Varování obyvatelstvaVarování obyvatelstva

Ing. Rudolf KonečnýIng. Rudolf Konečný

Ing. Jaroslav HegarIng. Jaroslav Hegar

HZS Moravskoslezského krajeHZS Moravskoslezského kraje

Varování obyvatelstvaVarování obyvatelstva Je komplexní souhrn organizačních, technických a Je komplexní souhrn organizačních, technických a

provozních opatření zabezpečující provozních opatření zabezpečující včasné předání včasné předání varovné informace varovné informace o reálně hrozící nebo již vzniklé o reálně hrozící nebo již vzniklé mimořádné událostimimořádné události

Vyžadující realizaci opatření na ochranu životů a Vyžadující realizaci opatření na ochranu životů a zdraví obyvatelstva a majetkuzdraví obyvatelstva a majetku

Podle zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném Podle zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému záchranném systému zabezpečuje zabezpečuje varování varování HZS HZS krajekraje a a zajišťují zajišťují varování varování obecní (městské ) úřadyobecní (městské ) úřady

VšeobecněVšeobecně

HZS kraje jako organizační složka státu HZS kraje jako organizační složka státu sehrává hlavní úlohu při zabezpečení sehrává hlavní úlohu při zabezpečení varování varování v oblasti ochrany obyvatelstvav oblasti ochrany obyvatelstva

Varování (Varování (varovné informování varovné informování obyvatelstva) obyvatelstva) je prováděno k odvracení, nebo je prováděno k odvracení, nebo omezení bezprostředního působení rizik omezení bezprostředního působení rizik vzniklých mimořádnou událostívzniklých mimořádnou událostí

Preventivní opatřeníPreventivní opatření Preventivními opatřeními je nutno rizika eliminovat Preventivními opatřeními je nutno rizika eliminovat

tak, aby se neprojevila nebo jejich škodlivé působení tak, aby se neprojevila nebo jejich škodlivé působení bylo co nejnižšíbylo co nejnižší

Rizika , pokud dojde k jejich projevu, mohou vyústit Rizika , pokud dojde k jejich projevu, mohou vyústit v mimořádné událostiv mimořádné události

Takovými riziky jsou (povodně, vichřice, Takovými riziky jsou (povodně, vichřice, zemětřesení, sesuvy půdy, plošné požáry, havárie zemětřesení, sesuvy půdy, plošné požáry, havárie spojené s únikem nebezpečných látek, havárie spojené s únikem nebezpečných látek, havárie vodohospodářských děl …. apod.)vodohospodářských děl …. apod.)

Varovná informaceVarovná informace

Může mít charakter Může mít charakter akustický akustický (zvukový), (zvukový), verbální verbální (mluvený) nebo (mluvený) nebo optický optický (obrazový)(obrazový)

Varovné informace v akustické a optické Varovné informace v akustické a optické podobě mají zpravidla formu předem podobě mají zpravidla formu předem stanoveného znamení tj.stanoveného znamení tj.signálusignálu, po jehož , po jehož přijetí jsou realizována ochranná opatření a přijetí jsou realizována ochranná opatření a smluvené činnostismluvené činnosti

Varovný signálVarovný signál Je stanovený způsob Je stanovený způsob akustické aktivace akustické aktivace koncových prvků koncových prvků

varování obyvatelstva před hrozící nebo nastalou mimořádnou varování obyvatelstva před hrozící nebo nastalou mimořádnou událostíudálostí

Je vyhlašován Je vyhlašován kolísavým tónem sirény po dobu 140 vteřinkolísavým tónem sirény po dobu 140 vteřin Název varovného signálu je Název varovného signálu je „VŠEOBECNÁ VÝSTRAHA“„VŠEOBECNÁ VÝSTRAHA“

Vyhlašován může být za sebou třikrát v cca tříminutových Vyhlašován může být za sebou třikrát v cca tříminutových intervalechintervalech

Po provedení varovného signálu se předává Po provedení varovného signálu se předává verbální tísňová verbální tísňová informaceinformace

Verbální tísňová informaceVerbální tísňová informace

Tísňovou informací se obyvatelstvu sdělují údaje o Tísňovou informací se obyvatelstvu sdělují údaje o bezprostředním nebezpečí vzniku bezprostředním nebezpečí vzniku nebo již nebo již nastalénastalé mimořádné události mimořádné události a a údaje o opatřeních k údaje o opatřeních k ochraně obyvatelstvaochraně obyvatelstva

Na elektronických sirénách a místních informačních Na elektronických sirénách a místních informačních systémech s vlastnostmi elektronických sirén je systémech s vlastnostmi elektronických sirén je varovný signál po ukončení následován verbální varovný signál po ukončení následován verbální informací podle charakteru mimořádné událostiinformací podle charakteru mimořádné události

Informování obyvatelstvaInformování obyvatelstva Lze chápat jako kontinuální proces s fázemiLze chápat jako kontinuální proces s fázemi::

Přípravná Přípravná (preventivní) (preventivní) fázefáze – seznamování – seznamování obyvatelstva s možnými zdroji nebezpečí v místě, obyvatelstva s možnými zdroji nebezpečí v místě, způsoby varování a ochranou proti nimzpůsoby varování a ochranou proti nim

Akutní fáze Akutní fáze – provádí se tísňové informování o – provádí se tísňové informování o reálné hrozbě nebo vzniku MUreálné hrozbě nebo vzniku MU

Fáze obnovy Fáze obnovy – při odstraňování následků MU a – při odstraňování následků MU a navození normálního stavunavození normálního stavu

Síť poplachových sirénSíť poplachových sirén

Je základním prostředkem pro bezprostřední Je základním prostředkem pro bezprostřední vyhlašování akustických signálůvyhlašování akustických signálů

Je zabezpečena Je zabezpečena rotačnímirotačními (RS) a (RS) a elektronickými sirénamielektronickými sirénami (ES) a nově i (ES) a nově i místními informačními systémymístními informačními systémy (MIS) s (MIS) s vlastnostmi elektronických sirén (místní vlastnostmi elektronických sirén (místní rozhlasy a kabelové televize)rozhlasy a kabelové televize)

Význam sirén a MIS pro varování Význam sirén a MIS pro varování obyvatelstvaobyvatelstva

Varovný signál aktuálně přináší informaci o ohrožení Varovný signál aktuálně přináší informaci o ohrožení obyvatelstva v okruhu akustického pokrytí území bez obyvatelstva v okruhu akustického pokrytí území bez ohledu na denní dobu a sledování sdělovacích ohledu na denní dobu a sledování sdělovacích prostředkůprostředků

Sirény a MIS jsou trvale v pohotovostiSirény a MIS jsou trvale v pohotovosti

ES a MIS umožňují doplnit varovný signál tísňovými ES a MIS umožňují doplnit varovný signál tísňovými informacemi a zahájit proces komunikace orgánů informacemi a zahájit proces komunikace orgánů krizového řízení s obyvatelstvem v ohroženíkrizového řízení s obyvatelstvem v ohrožení

Do sítě poplachových sirén patří Do sítě poplachových sirén patří sirény a zařízenísirény a zařízení

S právem hospodaření GŘ HZS ČR – praktickou S právem hospodaření GŘ HZS ČR – praktickou správu v kraji provádí KŘ HZSsprávu v kraji provádí KŘ HZS

V majetku provozovatelů nebezpečných prostředků a V majetku provozovatelů nebezpečných prostředků a rizikových činnostírizikových činností

V majetku obcíV majetku obcí

V majetku ostatních právnických a podnikajících V majetku ostatních právnických a podnikajících fyzických osobfyzických osob

Základní opatření k ochraně Základní opatření k ochraně obyvatelstvaobyvatelstva

Zřízení a provozování systému varování a Zřízení a provozování systému varování a informování obyvatelstvainformování obyvatelstva

Včasné, rychlé a správné předávání informací Včasné, rychlé a správné předávání informací o reálně hrozící nebo již vzniklé mimořádné o reálně hrozící nebo již vzniklé mimořádné události (tj. varování a informování události (tj. varování a informování obyvatelstva)obyvatelstva)

Jednotný systém varování a Jednotný systém varování a vyrozuměnívyrozumění

Je provozován v ČR, jeho technická Je provozován v ČR, jeho technická infrastruktura je tvořena systémem infrastruktura je tvořena systémem selektivního radiového návěštění (SSRN)selektivního radiového návěštění (SSRN)

Ten umožňuje dálkové ovládání koncových Ten umožňuje dálkové ovládání koncových prvků varování v plném rozsahu jejich prvků varování v plném rozsahu jejich provozních možností (včetně prvotního provozních možností (včetně prvotního tísňového informování) a umožňuje provádět tísňového informování) a umožňuje provádět vyrozumění na osobní přijímače (pagery)vyrozumění na osobní přijímače (pagery)

JSVVJSVV

Je technicky, provozně a organizačně zabezpečen:Je technicky, provozně a organizačně zabezpečen:

Vyrozumívacími centryVyrozumívacími centry (OPIS, podnikající fyzické (OPIS, podnikající fyzické a právnické osoby)a právnické osoby)

Telekomunikačními sítěmiTelekomunikačními sítěmi

Koncovými prvky varování a vyrozuměníKoncovými prvky varování a vyrozumění

V procesu varování je nutno se V procesu varování je nutno se zabývatzabývat

Jak se bude varování vnímatJak se bude varování vnímat, na základě znalosti , na základě znalosti charakteristik příjemce varovánícharakteristik příjemce varování

Obsahem varováníObsahem varování, musí být formulován tak, aby , musí být formulován tak, aby byl srozumitelný, věrohodný, reálný a obsahově byl srozumitelný, věrohodný, reálný a obsahově správnýsprávný

Potvrzením varování, Potvrzením varování, musí být z několika zdrojůmusí být z několika zdrojů Personalizací varováníPersonalizací varování, jasná cílová skupina , jasná cílová skupina

přijímající varovánípřijímající varování Rozhodnutím o komunikačních kanálechRozhodnutím o komunikačních kanálech a četností a četností

šíření varováníšíření varování

Účinnost varování je dána Účinnost varování je dána následujícími skutečnostminásledujícími skutečnostmi

Varování jsou účinná, jsou-li poskytnuta lidem, kteří Varování jsou účinná, jsou-li poskytnuta lidem, kteří jsou skutečně ohroženijsou skutečně ohroženi

Pokud po varování nenásleduje varovná událost, je Pokud po varování nenásleduje varovná událost, je velmi pravděpodobné, že lidé budou další varování velmi pravděpodobné, že lidé budou další varování ignorovatignorovat

Přiměřená reakce na varování závisí na tom, zda lidé Přiměřená reakce na varování závisí na tom, zda lidé byli vychováni tak, aby věděli o hrozbách a byli vychováni tak, aby věděli o hrozbách a bezprostředně se podíleli na tvorbě opatřeníbezprostředně se podíleli na tvorbě opatření

Účinnost varování je dána Účinnost varování je dána následujícími skutečnostminásledujícími skutečnostmi

Varování musí poskytnout vždy novou Varování musí poskytnout vždy novou informaci, protože varování, které jen informaci, protože varování, které jen připomíná se míjí účinkem, musí se vždy připomíná se míjí účinkem, musí se vždy počítat s jistými poznávacími limitypočítat s jistými poznávacími limity

Tedy zavést určitou standardizaciTedy zavést určitou standardizaci

Pokud hovoříme o systému varování musíme Pokud hovoříme o systému varování musíme zmínit kvalitativní faktorzmínit kvalitativní faktor

Kvalitativní faktor Kvalitativní faktor

V minulosti byl systém varování nastaven tak, aby V minulosti byl systém varování nastaven tak, aby odhadoval a monitoroval hrozby jako (dešťové srážky odhadoval a monitoroval hrozby jako (dešťové srážky apod.)apod.)

V současnosti se ve varování musí přijmout koncept, V současnosti se ve varování musí přijmout koncept, že se lidé mění ve své zranitelnosti vůči projevům že se lidé mění ve své zranitelnosti vůči projevům pohrompohrom

Proto i Proto i varování musí vycházet z analýzy varování musí vycházet z analýzy zranitelnostizranitelnosti

Současný systém varování má mít Současný systém varování má mít především informační charakteristikupředevším informační charakteristiku

Což v praxi znamenáCož v praxi znamená::

Monitoruje a předvídá ze široké škály zdrojů dat a informacíMonitoruje a předvídá ze široké škály zdrojů dat a informací Analyzuje trvání, závažnost a územní rozsah, mapuje rizikaAnalyzuje trvání, závažnost a územní rozsah, mapuje rizika Mapuje sociální zranitelnost a zranitelnost prostředíMapuje sociální zranitelnost a zranitelnost prostředí Rychle integruje různorodé informaceRychle integruje různorodé informace Vytváří varování ve vhodném tvaruVytváří varování ve vhodném tvaru

Systém varování je tak dobrý, jak je dobrý jeho nejslabší Systém varování je tak dobrý, jak je dobrý jeho nejslabší článek – článek – detekce a komunikacedetekce a komunikace, a z toho důvodu musí , a z toho důvodu musí být systém varování spojen se systémem detekcebýt systém varování spojen se systémem detekce

Novou kvalitou v oblasti Novou kvalitou v oblasti informování obyvatelstva jsou:informování obyvatelstva jsou:

Elektronické sirényElektronické sirény Místní informační systémyMístní informační systémy (koncové prvky s (koncové prvky s

vlastnostmi elektronických sirén)vlastnostmi elektronických sirén)

Jsou schopny sdělit verbální informace Jsou schopny sdělit verbální informace vložené v paměti zařízenívložené v paměti zařízení

Standardizační dokument normalizuje znění Standardizační dokument normalizuje znění sedmi verbálních informacísedmi verbálních informací

Externí zdroje modulaceExterní zdroje modulace Mimo již uvedeného mohou elektronické koncové prvky šířit Mimo již uvedeného mohou elektronické koncové prvky šířit

informace informace z externího zdroje modulace z externího zdroje modulace (VKV – FM (VKV – FM rozhlasového přijímač naladěného na kmitočet stanice serozhlasového přijímač naladěného na kmitočet stanice se kterou je dohovor o tísňovém informování obyvatelstvakterou je dohovor o tísňovém informování obyvatelstva

Nebo informace Nebo informace sdělované vestavěným mikrofonemsdělované vestavěným mikrofonem

Spuštění verbální informace z paměti elektronického Spuštění verbální informace z paměti elektronického koncového prvku a připojení externího zdroje informací koncového prvku a připojení externího zdroje informací lze lze dálkově ovládat příkazy SSRNdálkově ovládat příkazy SSRN z vyrozumívacích center z vyrozumívacích center všech úrovnívšech úrovní

Některé koncové prvky lze ovládat i Některé koncové prvky lze ovládat i autonomními systémyautonomními systémy

Úkoly v oblasti varováníÚkoly v oblasti varování Provést kompletní obměnu všech rotačních sirén za Provést kompletní obměnu všech rotačních sirén za

elektronickéelektronické

Zajistit informování obyvatelstva šířením informací z Zajistit informování obyvatelstva šířením informací z externího zdroje modulaceexterního zdroje modulace

Zavést předávání tísňových informací cestou pevných Zavést předávání tísňových informací cestou pevných telefonních linek a mobilních operátorů do vybraných telefonních linek a mobilních operátorů do vybraných ohrožených prostorůohrožených prostorů

Technicky a personálně zdokonalit systém detekce a Technicky a personálně zdokonalit systém detekce a komunikace, který se jeví jako nejslabší článek systému komunikace, který se jeví jako nejslabší článek systému varovánívarování

Havarijní plán krajeHavarijní plán kraje

V části plány konkrétních činností obsahuje V části plány konkrétních činností obsahuje „„Plán varování obyvatelstvaPlán varování obyvatelstva“, který řeší:“, který řeší:

Komunikační plán a prostředky pro varování Komunikační plán a prostředky pro varování obyvatelstvaobyvatelstva

Význam varovných signálůVýznam varovných signálů Způsob informování o ukončení ohroženíZpůsob informování o ukončení ohrožení Rozdělení odpovědnosti za provedení varování Rozdělení odpovědnosti za provedení varování

obyvatelstvaobyvatelstva

Vnější havarijní plányVnější havarijní plány

„„Plán varování obyvatelstvaPlán varování obyvatelstva“ vychází z “ vychází z podkladů o varování zabezpečovaném podkladů o varování zabezpečovaném držitelem povolení a obsahuje:držitelem povolení a obsahuje:

Hlavní způsob varování obyvatelstva, včetně Hlavní způsob varování obyvatelstva, včetně popisu, kterou má obyvatelstvo po varování popisu, kterou má obyvatelstvo po varování vykonatvykonat

Náhradní způsob varování obyvatelstvaNáhradní způsob varování obyvatelstva