Úkoly ochrany obyvatelstva, vč. zaměstnanců

Úkoly ochrany obyvatelstva, vč. Úkoly ochrany obyvatelstva, vč. zaměstnancůzaměstnanců

DefiniceDefinice

• Ochrana životů, zdraví a majetkových hodnot je spolu se zajištěním svrchovanosti, územní celistvosti a ochranou demokratických základů ČR základní povinností a tedy i funkcí státu. Zahrnuje soubor činností a postupů věcně příslušných orgánů a dalších zainteresovaných orgánů, organizací, složek a obyvatelstva, prováděných s cílem minimalizace negativních dopadů možných mimořádných událostí a krizových situací na zdraví a životy lidí a jejich životní podmínky.

Ochrana obyvatelstvaOchrana obyvatelstva

Organizuje se na těchto základních principech (jsou zohledněny v koncepci):

• starost o ochranu obyvatel náleží státu,• ústředním orgánem v oblasti ochrany obyvatelstva je

jedno ministerstvo, a to ministerstvo vnitra,• odpovědnost za ochranu obyvatelstva je rozložena na

všechny úrovně veřejné správy, včetně obcí,• opatření, připravovaná k řešení následků mimořádných

událostí a zmírnění dopadů krizových situací v míru, budou v případě potřeby využita i v období válečného stavu,

Ochrana obyvatelstvaOchrana obyvatelstva

• konkrétní odpovědnost ministrů a vedoucích jiných ústředních správních úřadů za ochranu života, zdraví a majetku je stanovena příslušnými zákony a vyplývá z jejich kompetencí,

• profesní organizace tvoří jádro výkonných a částečně i řídících složek, jsou doplňovány ostatními složkami různé právní povahy i fyzickými osobami,

• široká informovanost veřejnosti o ochranných opatřeních je prostředkem, který napomáhá k účinnější sebeochraně obyvatelstva.

V roce 2002 byla schválena koncepce ochrany V roce 2002 byla schválena koncepce ochrany obyvatelstva do roku 2006 s výhledem do roku 2015.obyvatelstva do roku 2006 s výhledem do roku 2015.

• Zapracovat opatření ochrany obyvatelstva do havarijních plánů.

• Zapracovat opatření ochrany obyvatelstva a další opatření související s ochranou života, zdraví, majetku a životního prostředí při krizových situacích do typových plánů.

• Zapracovat do „Souboru opatření při přechodu státu do stavu ohrožení státu nebo válečného stavu při řešení vojenských krizových situací“ opatření k ochraně obyvatelstva, v souladu s metodikou zpracování plánů obrany.


• Stanovit zaměření a formy přípravy obyvatelstva k sebeochraně a vzájemné pomoci při vzniku mimořádné události.

• Zahájit materiální vybavení a přípravu složek IZS, vč. zařízení civilní ochrany, k plnění úkolů ochrany obyvatelstva při mimořádných událostech.

• Zabezpečit odsun materiálu CO od organizačních složek státu, státních organizací, obcí, právnických osob a podnikajících fyzických osob.


• Zapojit se do vzdělávacích programů k přípravě složek IZS pro řešení teroristických útoků, zvláště s použitím zbraní hromadného ničení, v rámci Evropské unie (EU).

• Zapojit se do systematické výměny informací o vážných nehodách a hrozbách teroristických útoků v rámci EU.

• Na základě analýzy potřeb smluvně zabezpečit nezbytné dodávky prostředků, přístrojů a techniky k zajištění ochrany obyvatelstva, popř. surovin a materiálu pro jejich výrobu pro období stavu ohrožení státu a válečného stavu.

Výhled do roku 2015Výhled do roku 2015

• Kontrola funkčnosti materiálu CO, jeho vytřídění a ekologická likvidace nefunkčního materiálu.

• Obměna elektrických rotačních sirén za sirény elektronické.

• Vytvořit zásoby pro nouzové přežití a stanovit postupy pro jejich distribuci fyzickým osobám v postižených oblastech.

Hasičský záchranný sbor ČRHasičský záchranný sbor ČRa jednotky požární ochranya jednotky požární ochrany

• Plní úkoly v oblasti ochrany obyvatelstva, technických zásahů a požární ochrany při jakýchkoliv mimořádných událostech a krizových stavech včetně válečného.

• Organizuje IZS a podílí se na havarijním a krizovém plánování.

• Zabezpečuje a koordinuje organizační a technická opatření v oblasti ochrany obyvatelstva, především varování, ukrytí, evakuaci a nouzové přežití.

Úkoly občanů, podnikové sféry a veřejné správyÚkoly občanů, podnikové sféry a veřejné správy

A) občan• Bezprostřední pomoc občanovi při jeho ochraně

poskytne obec, zaměstnavatel a složky IZS.• Státní orgány, orgány územních samosprávných celků a

zaměstnavatelé budou poskytovat informace o možných ohroženích, plánovaných opatřeních a postupu při řešení následků mimořádných událostí.

• Občan bude připravován na přijímaná opatření v rámci organizované přípravy obyvatelstva k sebeochraně a vzájemné pomoci.Obdržené informace, získané znalosti a dovednosti umožní občanovi chránit svoji osobu i poskytovat pomoc svým bližním.

Úkoly občanů, podnikové sféry a veřejné Úkoly občanů, podnikové sféry a veřejné správysprávy

B) obecObec při plnění svých úkolů ochrany veřejného

zájmu tvoří základní prvek veřejné správy při

zabezpečování opatření ochrany obyvatelstva

při mimořádných událostech a krizových situacích.– Orgány obce by měly bezprostředně zajišťovat úkoly ochrany

obyvatelstva ve vztahu k obyvatelstvu na území obce, tzn. informovat o možných ohroženích, plánovaných opatřeních a postupu při řešení následků mimořádných událostí a organizovat pomoc postiženému obyvatelstvu.

B) ObecB) Obec

• Obecní úřad zabezpečuje úkoly stanovené havarijním plánem a jako orgán krizového řízení krizovým plánem.

• Podílí se na provádění záchranných a likvidačních prací a nouzového přežití obyvatel obce, zajišťování varování, evakuaci, ukrytí a hospodaření s materiálem civilní ochrany.

• Tyto činnosti patří do přenesené působnosti obce, na podporu jejich plnění budou poskytovány příspěvky ze státního rozpočtu, mohou být poskytovány i státní dotace.

B) ObecB) Obec

• Zvláštní pozornost je nutné věnovat zdravotnickým a sociálním zařízením, školám, předškolním zařízením a školským zařízením umístěným v obci (obec vykonává zakladatelskou a zřizovatelskou funkci).

• K plnění úkolů obcí v oblasti ochrany obyvatelstva budou využívány především jednotky sborů dobrovolných hasičů obcí.

• Dále mohou být využívána zařízení civilní ochrany, která budou zřizována zejména u obcí, v nichž není zřízena jednotka sboru dobrovolných hasičů obce. Tyto jednotky a zařízení se budou podílet především na zabezpečení evakuace, nouzového přežití, organizování humanitární pomoci, zjišťování a označování nebezpečných oblastí a provádění dekontaminace.


C) Právnické osoby a podnikající fyzické osoby (zaměstnavatelé), dále jen „osoby“

• Zajišťují úkoly ochrany obyvatelstva ve vztahu ke svým zaměstnancům,

• Informují o možných ohroženích, plánovaných opatřeních a postupu při řešení následků mimořádných událostí a při organizování pomoci postiženým zaměstnancům,

• U určených „osob“ budou opatření ochrany obyvatelstva zapracována do plánů krizové připravenosti


• „Osoby“ zařazené do havarijního plánu plní úkoly v oblasti ochrany obyvatelstva v rozsahu, který je jim stanoven těmito plány,zároveň informují své zaměstnance o hrozících MU a plánovaných opatřeních, varování, evakuaci, popř. ukrytí, organizování záchranných prací a organizování přípravy k sebeochraně a vzájemné pomoci,

• Na podporu plnění těchto úkolů budou poskytovány „osobám“, které jsou zahrnuty v havarijních plánech , náhrady výdajů vynakládaných na tuto oblast dle NV č. 463/2000 Sb..Tyto výdaje budou uplatňovány jako součást výdajů (nákladů) vynaložených na dosažení, zajištění a udržení zdanitelných příjmů (§ 24, odst. 2 zák. č. 586/92 Sb.)


D) Orgány kraje• Zajišťují, organizují a koordinují přípravu na

realizaci opatření v oblasti ochrany obyvatelstva ve své územní působnosti,

• Za orgány kraje plní tyto úkoly hasičské záchranné sbory krajů (zák. č. 239/2000 Sb.), které budou sjednocovat postupy územních správních úřadů s krajskou působností a obcí v oblasti ochrany obyvatelstva,

• Tato opatření jsou nebo budou zapracována v havarijních plánech, resp. krizových plánech a v poplachových plánech IZS.


E) Ministerstva a jiné správní úřady (dále jen „ministerstva“)

• U ministerstev jsou úkoly v oblasti ochrany obyvatelstva zabezpečovány dle zák. 2/69 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy ČR, ve znění pozdějších předpisů.

• Pro řešení jednotlivých krizových situací budou opatření ochrany obyvatelstva zapracována do typových plánů.

Zvýšení úrovně připravenosti pracovníků Zvýšení úrovně připravenosti pracovníků veřejné správy, právnických a fyzických veřejné správy, právnických a fyzických

osob, vč. školní mládežeosob, vč. školní mládeže• Pro vzdělávání v oblasti ochrany obyvatelstva se

aplikují principy stanovené koncepcí vzdělávání v oblasti krizového řízení. Je kladen důraz na přípravu osob, které mají oprávnění rozhodovat nebo se podílet na rozhodování v oblasti ochrany obyvatelstva nebo vykonávají činnosti v této oblasti jako svou profesi.

• Zvláštní pozornost je nutné věnovat pracovníkům veřejné správy, právnickým a podnikajícím fyzickým osobám.

Zvýšení úrovně připravenosti pracovníků Zvýšení úrovně připravenosti pracovníků veřejné správy, právnických a fyzických veřejné správy, právnických a fyzických

osob, vč. školní mládežeosob, vč. školní mládeže

• Na základních a středních školách bude i nadále potřebné věnovat pozornost výuce tématiky ochrana člověka při mimořádných událostech (učební dokumenty).

Organizační a technická opatření Organizační a technická opatření ochrany obyvatelstvaochrany obyvatelstva

• Linka tísňového volání – číslo 112.• Obměna elektrických sirén za elektronické v

zónách VHP a na územích ohrožených zvláštními povodněmi.

• K ukrytí osob budou využívány přirozené ochranné vlastnosti staveb a prováděny úpravy proti pronikání nebezpeč. látek.

• Ochrana dýchacích cest a povrchu těla se provádí improvizovaným způsobem s využitím prostředků dostupných v domácnostech, na pracovištích.

Organizační a technická opatření ochrany Organizační a technická opatření ochrany obyvatelstva za válečného stavuobyvatelstva za válečného stavu

• K ukrytí obyvatelstva se využijí stálé úkryty, improvizované úkryty (vytipují se a upraví podzemní, suterénní aj. části obytných domů, provozních a výrobních objektů).

• Pro děti a mládež do 18 let, pro zdravotnická, sociální zařízení budou péčí státu doplněny PIO systémem HOPKS.

• Obyvatelstvo – samostatný nákup PIO (regulace cen ve specializovaných prodejnách)

Materiál civilní ochranyMateriál civilní ochrany

1. Odsunutí z úložišť organizačních složek státu, státních organizací, obcí, právnických a podnikajících fyz. osob.

2. Vytřídění, přezkoušení, oprava materiálu.3. Funkční materiál se předá zařízením CO a

dalším složkám IZS.4. Zbývající materiál se nabídne k bezúplatnému

převodu organizačním složkám státu a státním organizacím, u nichž je uložen, případně obcím a právnickým a podnikajícím fyz. osobám.

Vyhl. č. 380/2002 Sb., k přípravě a Vyhl. č. 380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstvaprovádění úkolů ochrany obyvatelstva

• Část první – Postup při zřizování zařízení CO a při odborné přípravě jejich personálu

• Část druhá – způsob informování právnických a fyzických osob o charakteru možného ohrožení, připravovaných opatřeních a způsobu jejich provedení (obecní úřad, zaměstnavatel)

• Část třetí – technické, provozní a organizační zabezpečení jednotného systému varování a vyrozumění a způsob poskytování tísňových informací


• Část čtvrtá – způsob provádění evakuace a jejího všestranného zabezpečení (přednostně: děti do 15 let, pacienti ve zdravot. zařízeních, osoby umístěné v sociálních zařízeních, osoby zdravotně postižené, včetně doprovodu výše uvedených osob)

• Část pátá – zásady postupu při poskytování úkrytů, způsob a rozsah kolektivní a individuální ochrany obyvatelstva (při stavu ohrožení státu a válečném stavu se provádí výdej PIO pro vybrané kategorie osob)


• Část šestá – požadavky ochrany obyvatelstva v územním plánování a stavebně technické požadavky na stavby CO nebo stavby dotčené požadavky CO (vyplývá z havarijních a krizových plánů)– § 21 Požadavky civilní ochrany k

regulačnímu plánu (v souladu s územním plánem obce se zapracuje doložka civilní ochrany)

Děkuji za pozornost

Documents

Úkoly ochrany obyvatelstva, vč. zaměstnanců