Vastuullisen kaivostoiminnan rakentuminen malminetsinnästä kaivoksen jälkihoitoon KaivosAkatemia 29.1.2013

Tiina Pursula, Gaia Consulting Oy

2

Vastuullisen kaivostoiminnan lähtökohdat

Kiristyvä globaali kilpailu rajallisista luonnonvaroista

Ympäristö- ja sosiaaliset vaikutukset

• Systemaattinen, pitkäjänteinen ja konkreettinen työ ympäristövaikutusten minimoimiseksi

• Parhaan saatavilla olevan teknologian hyödyntäminen ympäristövaikutusten vähentämiseksi

• Avoimuus aitoon dialogiin sidosryhmien kanssa: sosiaalinen toimilupa

• Vastuullisuusstrategioiden toimeenpano ja seuranta • Taloudellisten ja sosiaalisten hyötyjen optimointi, sääntely

6

© NASA

Vastuullisen kaivostoiminnan lähtökohdat

Arvoketjun monimutkaisuus Suuri määrä toimijoita ja sidosryhmiä erilaisin

roolein ja odotuksin

• Vaikutusten seuranta arvo- ja toimitusketjuissa (elinkaariarviointi näkökulma)

• Vastuullisuus järjestelmätasolla (ulkoisvaikutukset ja epäsuorat vaikutukset)

• Sitoutuneisuus vastuullisuuteen arvoverkoissa: liiketoimintakumppanit ja toimitusketju

• Kasvava kysyntä tuotedifferoitumiselle vastuullisuudella • Vastuullisuus riskienhallinnan ja maineenhallinnan tukena

7

© NASA © Vernon Wiley

Vastuullisen kaivostoiminnan lähtökohdat

Vastuullisuuden hallinta läpi kaivostoiminnan koko elinkaaren

Suuret investoinnit, moninaiset toiminnot ja toimijat

• Yritysvastuullisuuden jatkuvuus malminetsinnästä projekti-

ja investointivaiheeseen, tuotannon ylösajoon, tuotantovaiheeseen, kaivoksen sulkemiseen ja maa-alueen jatkokäyttöön

• Tasapaino ristiriitaisten vaatimusten keskellä: markkinoiden vaatima ketteryys, kannattavuuden vaatima vakaus, vastuullisuuden vaatima pitkäjänteinen sitoutuminen

• Kustannusten, riskien, hyötyjen ja vastuiden jako osapuolten ja sidosryhmien välillä

8

© NASA © Willi Schmitz

Toimintaympäristö

Sidosryhmät ja paikallisyhteisö

Vastuullisen kaivostoiminnan näkökulmat

9

Ympäristö

Sosiaalinen

Taloudellinen

Vapaaehtoiset

toimet (vastuullisuustyö)

Toiminnanharjoittaja

Lakisääteiset vastuut

Toiminnanharjoittaja

Viranomaiset

Kaivostoiminnan eri vaiheet

10

Lähde: ICMM

Malminetsintä

Kannattavuustarkastelu Tuotantovaihe (prosessivaihe)

Kaivoksen rakentaminen ja avaaminen (projektivaihe)

Sulkeminen ja jälkihoito

Vastuullisen kaivostoiminnan toimijakenttä

Malminetsintä

1

Kaivoksen rakentaminen ja avaaminen

3

Tuotantovaihe

4

Kaivoksen sulkeminen ja

jälkihoito

5

Etsintäyhtiöt

GTK

Kaivosyhtiöt

Rahoituksen edustajat

Laite- ja teknologiatoimittajat

Palvelutoimittajat (konsultointi, näytteenotto- ja mittauspalvelut, louhintaurakoitsijat, kuljetus, asianajotoimistot, kierrätys, maa- ja vesialueiden kunnostajat, tietopalvelut)

Jatkojalostajat (metallurginen teollisuus)

Asiakkaat, kuluttajat

Maa-alueen jatkokäyttäjät

Maanomistajat, paikallisväestö, paliskunnat, kolttien kyläkokoukset, saamelaiskäräjät, muu paikallinen elinkeinoelämä ja alueelle investoijat

2

Kannattavuus-tarkastelu

Viranomaiset, ministeriöt

Kansalaisjärjestöt, media

Kaupungit/kunnat (kunnanjohtaja, kunnanvaltuusto ja hallitus), maakuntaliitot

Tutkimus, koulutus, toimialajärjestöt

Yksityiset malminetsijät, kullanetsijät

Ympäristövastuullisuuden ydinkysymyksiä

12

1 2 3 4 5

Puhtaan luonnon säilyminen (esim. taustamonitoroinnin aloittaminen jo alussa)

Päästöjen ja ympäristövaikutusten hallinta

Päästöistä aiheutuvien haittojen vaikutukset eivät saa ylittää taloudellista hyötyä.

Huolellinen ja hyvin suunniteltu tekeminen

Lupaehtojen perusteellinen valmistelu ja sitouttaminen ympäristöllisesti kestäviin

ratkaisuihin

Kaikkien lupaehtojen noudattaminen

Alan rakentamat (kansainväliset) säädökset toimintojen suorittamiseksi vastuullisesti ja hyväksytysti

Hyvä jälkihoito

Luontoarvojen ja luonnon monimuotoisuuteen kohdistuvien vaikutusten arviointi ja huomioiminen suunnittelussa

Sosiaalisen vastuullisuuden ydinkysymyksiä

13

1 2 3 4 5

Avoin informaatio

Kaivoksen ympäristön ja paikallisten asukkaiden mielipiteiden ja huolenaiheiden huomioiminen

Huolien ja pelkojen vähentäminen

Kaivosyhtiöiden läsnäolo ja osallistuminen paikalliseen toimintaan

Läsnäolo ja osallistuminen

paikalliseen toimintaan

Asukkaiden mielipiteiden ja huolenaiheiden huomioiminen

Toiminnasta tulee olla etua paikallisille ja valtiolle. Etu pystyttävä näyttämään. Alan rakentamat (kansainväliset) säädökset toimintojen

suorittamiseksi vastuullisesti ja hyväksytysti Uuden liiketoimintamuodon tuominen

paikkakunnalle

Alkuperäiskansan oikeudet

Lupausten pitäminen, puheiden lunastaminen käytännössä

Taloudellisen vastuullisuuden ydinkysymyksiä

14

1 2 3 4 5

Avointa informaatiota rahoituksen edustajille

Toiminnan tulee olla kannattavaa yritykselle

Toiminnasta tulee olla taloudellista etua paikallisille ja valtiolle. Etu pystyttävä näyttämään.

Alan rakentamat (kansainväliset) säädökset toimintojen suorittamiseksi vastuullisesti ja hyväksytysti

Maanomistajien ansaitseminen toiminnalla

Uuden liiketoimintamuodon tuominen paikkakunnalle

Muiden alueella toimivien elinkeinojen huomioiminen sekä haittojen kompensointi tai lievittäminen (mm. tilanteen tutkiminen ja dokumentointi jo ennen toiminnan aloittamista)

Malminetsintävaiheen sosiaalisen vastuullisuuden ydinkysymyksiä

Dialogi • Avoin informaatio

• Asukkaiden huomioiminen

• Huolien ja pelkojen vähentäminen

• Läsnäolo, tutustuminen ja osallistuminen paikalliseen toimintaan

Säädökset ja käytännöt • Alan rakentamat (kv) säädökset

• Parhaat käytännöt ja ohjeistus (kv esimerkit)

• Lupauksista kiinni pitäminen

15

Hyötyjen ja riskien jakautuminen

• Toiminnasta tuleva etu myös paikallisille ja valtiolle

• Uuden liiketoimintamuodon tuominen paikkakunnalle

• Alkuperäiskansan oikeudet

Kaivosalan vastuullisuuden kansainvälisiä aineistoja

Aineisto Julkaisija

www.eiti.orgi sivusto

EITI (Extractive Industry transparency Initiative)

www.globalreporting.org sivusto

Global Reporting Inititative, Mining and metals sector supplement (MMSS)

www.euromines.org sivusto

European association for mining industries, metal ores and industrial minerals

www.icmm.com sivusto

International Council on Mining and Minerals

www.weforum.org sivusto Erit. Responsible Mineral Development Initiative

World Economic Forum

www.globaldialogue.info Sivusto

Intergovernmental Forum on Mining, Minerals, Metals and Sustainable Development

16

Kaivosalan vastuullisuus-esimerkkejä Kanadasta ja Ruotsista

Aineisto Julkaisija Pääasiallinen näkökulma (kohdeyleisö, painotukset)

TSM-ohjelma (Kanada) The Mining Association of Canada

Kaivostoiminnan kaikkia vaiheita koskeva kriteeristö, periaatteet ja indikaattorit Arvioinnin näkökulmat: • Community of interest (COI) identification • Effective COI engagement and dialogue • COI response mechanism • Reporting Varsin käytännöllinen vastuullisuustyökalu

e3 Plus A Framework for Responsible Exploration (Kanada)

Prospectors & Developers Association of Canada

Ohjeistuksia vastuulliseen malminetsintään: Erit: Social Responsibility in Exploration Toolkit (ESR)

SweMin (Ruotsi) (Sivusto)

Industriarbetsgivarna Sivustolla kootusti tietoa vastuullisuudesta kaivostoiminnassa. Erillinen osio malminetsijöille. Erit Fennoscandian Review Board (FRB)

17

Malminetsintävaiheen kestävyyden näkökulmat kv aineistoissa

• Kestävää ja vastuullista kaivostoimintaa edistävät organisaatiot ja aineistojen tuottajat käsittelevät vastuullisuutta pääosin korkealla abstraktiotasolla.

• Konkreettisia case-tarkasteluja ja hyviä käytäntöjä on niukasti suhteessa aineistojen kokonaismäärään.

• Vastuullisuuden näkökulmat jaotellaan pääsääntöisesti ympäristö-, talous ja sosiaaliseen vastuullisuuteen

• Kestävyyttä ja vastuullisuutta käsiteltiin jossain määrin kaivostoiminnan eri vaiheiden mukaisesti, mutta tarkemmin malminetsinnän vastuullisuutta käsiteltiin vain kansallisissa ohjeissa ja malleissa.

• Toisaalta kuitenkin peräänkuulutettiin, että vastuullisuusnäkökulmat tulisi huomioida kaikissa kaivostoiminnan vaiheissa.

18

Malminetsintävaiheen sosiaalisen vastuullisuuden ohjeistus • Kirjattuja käytäntöjä sosiaalisen vastuullisuuden toteutuksesta

malminetsinnässä on jonkin verran olemassa niin kansainvälisissä ohjeissa ja standardeissa kuin Suomessa toimivissa malminetsintäyrityksissä.

• Kirjattujen ohjeiden lisäksi yrityksillä on käytössä muita omia hyviksi havaittuja tapoja toimia.

• Kansainvälisten ohjeiden ja standardien sosiaalinen vastuullisuus on suurelta osin kehitysmaiden ja/tai vähemmistöjen (kuten aboriginaalien näkökulmasta)

• Malminetsinnän hyväksyttävyyden edistämiseksi Suomessa olisi hyvä olla yhteiset minimiohjeet ainakin sidosryhmätoiminnasta, jolloin lähtökohdat yrityksille sekä sidosryhmille olisivat samanlaiset joka puolella Suomea. Ohjeistus voisi olla tarkistuslistan tyyppinen.

19

Our clients make the world safer and cleaner www.gaia.fi

Kiitos!