Važnost promicanja građanske političke kulture za ostvarivanje manjinskih prava u Hrvatskoj

Važnost promicanja građanske političke kulture za ostvarivanje

manjinskih prava u HrvatskojAntonija PetričušićTopusko, 24. svibnja 2012.

Pitanja… Zašto su neke zemlje prosperitetne, a druge

zaostale i siromašne unatoč tome što su sve formalno-pravno demokracije i imaju slične zakone i institucije?

Pitanja… Zašto stanovnici nekih zemalja u prosjeku

žive dulje, obrazovaniji su, imaju visok životni standard, demokratsku i poštenu vlast, učinkovito pravosuđe, dok neki kraće žive, imaju nizak životni standard, autoritarnu i korumpiranu vlast i loše pravosuđe?

G. Almond, S. Verba, The Civic Culture, 1963. smatra se djelom koje je najviše

pridonijelo razvoju političke znanosti u dvadesetom stoljeću

cjelokupnim svojim djelovanjem obilježili su američku, pa i širu, političku znanost drugog dijela XX. stoljeća

profesori na najuglednijim američkim sveučilištima: Yaleu, Stanfordu (Almond) i Harvardu (Verba)

nakon djela The Civic Culture objavili su još niz značajnih politoloških radova

G. Almond, S. Verba, The Civic Culture, 1963. komparativno istraživanje političkih kultura

Sjedinjenih Američkih Država, Velike Britanije, Njemačke, Italije i Meksika

anketa je obuhvatila oko tisuću građana u svakoj od ovih zemalja

dimenzije koje su obradili u anketi:◦ političko znanje◦ kognitivnu dimenziju političke kulture - koliko su građani

svjesni izloženosti politici, koje značenje pridaju području politike, te koliko su obaviješteni o političkim događanjima

◦ afektivna dimenzija - osjećajima prema vlastitome političkom sustavu i političkom procesu kao cjelini, odnosno o političkim emocijama

◦ politički interes - koliko su ljudi zainteresirani za politiku, osobito

◦ za sudjelovanje u političkim aktivnostima

G. Almond, S. Verba, The Civic Culture, 1963. Almond i Verba, uzimajući u obzir

neugodno političko iskustvo Drugoga svjetskog rata, vjerovali su da institucionalistički pristup ne može zadovoljavajuće odgovoriti na pitanja:◦ zašto se u državama s vrlo sličnim ili istim

političko-institucionalnim rješenjima politika odigrava na tako različite načine?

◦ što uzrokuje stabilno funkcioniranje demokracije u jednima, a njezin neuspjeh u drugim državama?

Parohijalna politička kultura parohijalnu političku kulturu karakterizira

nepoznavanje političkih procesa i aktera i s tim povezanu dosljednu odsutnost političke aktivnosti

većina ljudi nema razvijenu svijest i predodžbu o širim političkim procesima

pripadnik parohijalne zajednice od političkog sustava ne očekuje ništa

Podanička politička kultura

podaničku političku kulturu obilježava postojanje razmjerno širokog znanja o političkim procesima, ali i nesklonost da se sudjeluje u političkim aktivnostima

afektivan odnos prema političkom sustavu nesklonost participaciji u politici zbog

osjećaja nemoći ili su uvjereni da im je sfera politike nedostupna

Participacijska politička kultura kod participacijske političke kulture postoji

znanje o politici i spremnost da se participira u političkom procesu

sukladna modernoj demokratskoj političkoj strukturi

društva u kojima je dominantna građanska politička kultura karakterizira ◦ podrška i povjerenje prema (demokratskom) političkom

sustavu, ◦ visok stupanj potpore građana za demokratske

vrijednosti, ◦ visoka stopa političke tolerancije prema opozicijskim ili

manjinskim grupama u društvu veća osviještenost o potrebama i pravima

nacionalnih manjina kao i značajnije prihvaćanje manjinskih prava kao legitimnih i potrebnih od strane svih građana indikatori su demokratizacije hrvatskog društva

Građanska politička kultura (civic culture)

funkcioniranje demokratskih političkih institucija znatno ovisi o znanjima, vrijednostima i stavovima građana prema političkom procesu

za stabilnu demokraciju nije dovoljno propisati zakone i uspostaviti formalni skup institucija vlasti

razvoj djelotvorne demokratske vlasti ovisi mnogo više o orijentaciji ljudi prema političkom procesu – o političkoj kulturi


pitanje međuetničkog uvažavanja tolerancije, kao i tolerancije prema drugačijem, stavovi prema pripadnicima nacionalnih manjina, prema državljanima susjednih država, prema strancima i imigrantima, ukoliko su značajno vrijednosno različita među dijelovima stanovništva rezultiraju sukobom, podjelom i nestabilnošću


Indikatori političke kulture u zemljama regije

14

Velika većina ljudi u svim zemljama ne sudjeluje u aktivnostima/akcijama za rješavanje problema zajednice ili društva

Da li ste u proteklih 12 mjeseci sudjelovali ili poduzeli ikakvu akciju ili inicijativu za promjenu, ili ste riješili vlastiti problem ili problem zajednice/društva?

207 10 15 8 11 14 11

8093 90 85 92 89 86 89

Albania BiHFederation

BiH RS Montenegro Croatia Kosovo Macedonia Serbia

Yes No

15

Mlađa je generacija nešto aktivnija u Albaniji, no manje aktivna u Hrvatskoj i Crnoj Gori

Da li ste u proteklih 12 mjeseci sudjelovali ili poduzeli ikakvu akciju ili inicijativu za promjenu, ili ste riješili vlastiti problem ili problem zajednice/društva?

16 248 8 8 4 11 9

2011 13

4 12 10 12 16 11 11

84 7692 92 92 96 89 91

8089 88

96 88 90 88 84 89 89

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

Yes No

Albania BiH Bosniaks BiH Croats BiH Serbs Montenegro Croatia Kosovo Macedonia Serbia

16

Potpisivanje peticija i javni prosvjedi najčešće su aktivnosti u kojima ljudi sudjeluju

Koja je aktivnost ili inicijativa bila u pitanju?Multiple answers; Base: those who during the past 12 months have participated or undertaken any action, initiative for changes or have solved an individual problem in their local community or society in general

2947

15

68 69

3211

5822

1450

35 31

4365

4539 22 15

15 12

295

82

33 31

84

427

21

20

148

1815

11 5

18

10

1415

23

44 5

13

Albania BiH Federation BiH RS Montenegro Croatia Kosovo Macedonia Serbia

Warned Police about some problem

Became a member of some group or organization (NGO or some other)

Participated in electoral campaign or campaign aimed at rising the citizens' awarenessAttended the work of municipal/city government, or public debate

Attended a public rally or demonstration

Signed a petition

17

Potpisivanje peticija i javni prosvjedi najčešće su zastupljene aktivnosti u objema generacijama, no starija generacija je, s nekim iznimkama, aktivnija svim tipovima aktivnosti

Koja je aktivnost ili inicijativa bila u pitanju?Multiple answers; Base: those who during the past 12 months have participated or undertaken any action, initiative for changes or have solved an individual problem in their local community or society in general

1043 50

20

64 60

14 17

68 67 6583

2046

19 5

655024

20 10

10

18 20

50 50

36 33 30

33

40

4675

57

4544

38

4010

20

46

21 8

12 2010

17

40

15

10

106

3

1030

64

2036

25

8 75 7 31

24

25

17

19

20

1030

9

17

1227

20 13 810

25

11

14

7

2010

9

207 25

20

27

57

10

15

11

19

71

19

91

19

71

19

91

19

71

19

91

19

71

19

91

19

71

19

91

19

71

19

91

19

71

19

91

19

71

19

91

19

71

19

91

Warned Police about some problemBecame a member of some group or organization (NGO or some other)Participated in electoral campaign or campaign aimed at rising the citizens' awarenessAttended the work of municipal/city government, or public debateAttended a public rally or demonstrationSigned a petition

Albania BiH Bosnians BiH Croats BiH Serbs Montenegro Croatia Kosovo Macedonia Serbia

18

S izuzetkom Albanije, nedostatak interesa je najčešće spomenut kao razlog nesudjelovanja

Koji je glavni razlog što niste sudjelovali u nijednoj aktivnosti ili inicijativi?

1831

39 32 40 39 3241

18

2016 24

2521

26 1625

1623 18

1614 19 23

2521

9 16 1017 14 9

15 13 12 8 8 9 9 12



I don't know how I would do itThere was no needI don't believe that I would achieve anything that wayI don't have timeI am not interested

Base: those who didn't participate / initiate any initiative or action

19

S izuzetkom Albanije, nedostatak interesa je najčešće spomenut kao razlog nesudjelovanja u obje generacije

Koji je glavni razlog što niste sudjelovali u nijednoj aktivnosti ili inicijativi?

20 1533

2434 32

41 36 30 3442 38 34

4329 35 42 39

16 19

25

18

20 1815 17 26 23

2823 25

1828

24 181326 24

15

19

13 16

22 25 21 16

1417

14 14 22 1624

22

22 28

20

2421 19

8 10 14 187

12 17 18 13 157

12

16 14 816 13 14 13 10 7 8 7 8 11 7 9 9 9 14

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

I don't know how I would do itThere was no needI don't believe that I would achieve anything that wayI don't have timeI am not interested


Base: those who didn't participate / initiate any initiative or action

20

Nezaposlenost je najčešće spominjana kao razlog dostatan za motivaciju ljudi da sudjeluju u akcijama i prosvjedima građana

Koji problemu vas osobno mogu motivirati da sudjelujete u akcijama i prosvjedima građana koji teže rješavanju takvih problema?

72 55 69 60 48 72 52 52

4625

43 49 4337

37 44

51

3335 45

3249

24 24

49

3432 40

3038

20 25

38

3433 38

3229

28 25

54

2723

34

20

43

18 23

35

2826

26

29

43

1828

18

1024

24

21

26

1924

20

1016

18

15

9

1016

3

1514

17

17

5

1121

Albania BiH Federation BiH RS Montenegro Croatia Kosovo Macedonia Serbia

I wouldn't participate in citizens' initiatives regardless of topicEnvironmental protectionRights of the employed (protection from abuse)Crime and personal security of citizensHealth careHuman rightsCorruptionEducationLow living standard / povertyUnemployment

21

Mlađa generacija je više motivirana problematikom obrazovanja nego starija

Koji problemu vas osobno mogu motivirati da sudjelujete u akcijama i prosvjedima građana koji teže rješavanju takvih problema?

71 73 50 49 57 65 67 71 58 61 40 57 70 7446 58 48 56

41 51

28 26 23 2242 43 54 43

4443 39 34

3439 46 41

4360

23 40 34 3327 42 42 48

1846 43 53

2127 17 32

4553

3033 34 37

3430 47 33

29

31 40 36

2120 25

26

31

45

2531 37 41 29

3738

38

25

39 30 29

2829 23

29

52

57

2518

35 28 2423

3929

14

2645 41

26 10 2718

31

39

30 2628 29 34

19

3022

26

3146 41

21 14 2629

18

17

10 1213 5

26 22

31

17

18

24

30 23

23 1525

23

16

24

917

8 510 21

20

16

17

13

9 8

10 1117

15

6

1

2323 11 5

16 12

21

14

26

9

4 7

13 9

24 17

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

Unemployment Low living standard / povertyEducation CorruptionHuman rights Health careCrime and personal security of citizens Rights of the employed (protection from abuse)Environmental protection I wouldn't participate in citizens' initiatives regardless of topic


22

Općenito, manjina ispitanika/ca misli da građani mogu utjecati na promjenu u društvu. Stanovnici/ce Kosova najviše vjeruju u to, a najmanje ljudi u Srbiji, Hrvatskoj i Republici Srpskoj

Koliko vjerujete ili ne vjerujete da građani/ke kroz vlastite inicijative i akcije mogu utjecati na promjenu u društvu i proizvesti promjene u društvu?

32 3342 37

46

2034

48

2642

3935

36

29

34

32

3824 18 24

14

5032

18



Do not believe Both yes and no (indecisive) Believe

23

Općenito, mlađa generacija ispitanika/ca misli u većem postotku od starije da građani svojim aktivnostima mogu proizvesti promjene u društvu

Koliko vjerujete ili ne vjerujete da građani/ke kroz vlastite inicijative i akcije mogu utjecati na promjenu u društvu i proizvesti promjene u društvu?

3728

40 33 32 2745 40 42

32

5340

23 1837 32

5243

2627

3236

4950

4334 32

37

3141

26 31

3433

27 38

35 4025 29

19 2312

23 23 2413 16

50 50

29 3619 17

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

Do not believe Both yes and no (indecisive) Believe


24

With exception of Kosovo and Macedonia in which majority of people think that voting in the elections is the most efficient way for the citizens to express their political beliefs, people are quite divided in their opinions on this issue; in Albania, Montenegro, Croatia and Serbia, voting in elections is still the most frequent answer, while in B&H it is the answer street demonstrations

In your opinion, with what kind of action can citizens most efficiently express their political beliefs?

4223 22

34 43

7451

36

21

35 31 15

21

7

819

1515 18 20

8

10

2217

8 15 11 1013

612

123 4 9 8

4

2 37

12 9 10 15 111 4 9



Don't knowEstablishing citizens' associations that would participate in the electionsSigning petitionsEstablishing citizens' associations that would fight for certain ideasStreet demonstrationsVoting in the elections

25

There is a lot of variety in opinions within both generations. In B&H, with exception of Serbs, younger generation believes even less than older one that voting in the elections is most efficient, and more that the most efficient are street demonstrations

In your opinion, with what kind of action can citizens most efficiently express their political beliefs?

5033

24 1930

19 19 2432 35

45 41

75 72

50 5233 40

21

2023 33

3945

3230 12

17

20 21

95

7 10

22 16

13

1817

19

1013

1421

2217

8 9

912

24 2115 18

9

714

1314 17

1011

11 910 16

5 612 12

1013

2

5 85

1 4

126

9 7 26

1 3 4 2

95

617 14 11 7 3

12 814 15 15

7 1 2 4 411 8

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

Don't knoaEstablishing citizens' associations that would participate in the electionsSigning petitionsEstablishing citizens' associations that would fight for certain ideasStreet demonstrationsVoting in the elections


26

Povjerenje u institucije u svim zemljama regije (uz iznimku Kosova) je nisko

How confident are you that the following institutions in our country work in the best interest of the society and citizens? – confident ( mainly + completely )

33 47 42 39 3160 54 49

3134 24 37 40

61 5032

2640

2934 32

79

3826

3210

9

36 46

61

32

1521 24

19

31 22

39

29

1919

19

15

22 12

24

23

1618 8

22

217

40

35

7

17 821

21

7

47

27

6

14 106

25

40

28

209

6

20

42

25

46

45



Church Army

Police President of state

Unions Judiciary

Local government Local parliament

Government Parliament

27

Usprkos razlikama među generacijama u svim zemljama regije, povjerenje u institucije u svim zemljama (osim Kosova) je nisko

Koliko ste uvjereni da sljedeće institucije djeluju u najboljem interesu društva u vašoj zemlji ?

41 25 43 3060 55 38 46 43 35 29 33

61 58 53 55 49 49

3724

3423

40 3923 24 35 39 36 44

64 5848 52

28 3531

21

45

29

45 39

29 2837 32 31

34

78 79

34 42

23 2932

32

6

12

129

711

33 39 4646

6657

3232

1120

20

2224

26

2423

1820

35 28 1924

4335

2633

1621

18

2017

16

2420

1020

2421

1211

2324

1927

1518

18

174

9

89

2420

2121

78

4140

30

39

6

8

19

15 610

115

2320

18 24

86

4747

24

30

5

7

13

16 29

16

105

8

24 26

44

3643

26

30

4

8

21

184

10

12

8

76

17 23

63

4341

21

28

2

9

19

71

19

91

19

71

19

91

19

71

19

91

19

71

19

91

19

71

19

91

19

71

19

91

19

71

19

91

19

71

19

91

19

71

19

91

Church Army

Police President of state

Unions Judiciary

Local government Local parliament

Government Parliament


28

Većina ljudi u svim zemljama regije vjerojatno će glasati na predstojećim izborima

Koliko je vjerojatno da ćete glasati na sljedećim izborima?

4530 28

3952

6254

34

3349

4431

2927

31

29

6 811 10

85 6

15

48 12

107 2 6

11

135 5 10 4 4 3

11



Indecisive, doesn't knowI definitely won't voteI probably won't voteI will probably voteI will definitely vote

29

Postoji tendencija kod mlađih glasača da apstiniraju na izborima, posebice u Serbiji, Crnoj Gori i Hrvatskoj

Koliko je vjerojatno da ćete glasati na sljedećim izborima?

45 4430 30 34 26 29 27

43 36

6044

64 6050

58

35 32

35 3046 51 49

49 45 4432

31

23

36

2727

3429

3225

57

13 5 510 10 13 6 13

8 9

47 7 5

15

15

71

5 7 10 12 13 108 13

8 62 1 6 5

11

12

819

6 7 3 3 4 6 13 7 3 6 2 6 3 3 717

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

Indecisive, doesn't knowI definitely won't voteI probably won't voteI will probably voteI will definitely vote


30

Među ljudima koji neće glasati na sljedećim izborima manjina njih nije zainteresirana za politiku. Češći je razlog neglasanja uvjerenje da izbori neće donijeti promjenu, ili da nema političke stranke za koju bi glasovali

Zašto nećete glasovati na sljedećim izborima?

2536

44

2138 45

24

45

42

56 37

40

3938

5327

33

919

4023 17 24 28



I am not interested in politicsI don't think that the elections will change anythingThere is no one to vote for - I don't like any of the parties

Base: those who wouldn't vote in the next elections

31

Većina pripadnika mlađe generacije neće glasati jer nije zainteresirana za politiku

Zašto nećete glasovati na sljedećim izborima?

2028

39 38 35 31

55

3524 18

4333

5539 38

6

5337

52 34

48 54 6159

27

4655

29

39

39

46

3348

59

29

26

2838

13 8 4 918 19 21

53

1827 28

14

3517

37

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

1971

1991

I am not interested in politicsI don't think that the elections will change anythingThere is no one to vote for - I don't like any of the parties


Base: those who wouldn't vote in the next elections

Mijenjanjem i unaprjeđenjem građanske političke kulture

doći će do prihvaćanje i legitimacije hrvatskog

manjinskog modela među hrvatskim građanima

smanjen broj pripadnika nacionalnih manjina

retradicionalizacija društva, nacionalizam i etnocentrizam kao dominantne društvene vrijednosti

Manjinska politika bez legitimiteta među hrvatskim građanstvom

unatoč vidljivoj potpori političkih elita za provedbu i realizaciju manjinskog modela, dva stoljeća demokratskog sustava u Hrvatskoj u glavama, a posebice srcima, mnogih njenih građana još nisu osvijestila činjenicu višeetničkog karaktera našeg društva, a još manje legitimirala manjinsku politiku


istraživanje GONG-a o političkoj pismenosti i stavovima hrvatskih maturanata iz 2011. godine:

zabrinjavajuća sveprisutnost etnocentričnosti među mladima◦ dvije petine smatra da bi Hrvati u Hrvatskoj trebali

imati veća prava od pripadnika drugih naroda◦ 42,9 posto misli da u Hrvatskoj ne bi trebalo

dopustiti korištenje jezika nacionalnih manjina u službenim prostorijama državnih institucija


etnocentrične vrijednosti građana, a posebice mladih, posljedica su neadekvatnog i u pravilu nepostojećeg obrazovanja za demokratsko građanstvo u našoj zemlji

građanska politička kultura usađuje se političkom socijalizacijom, koja se dominantno odvija u obrazovnom procesu

demokratizacija zahtjeva i demokratsku resocijalizaciju građana te njihovo prihvaćanje liberalno-demokratskih društvenih vrijednosti

Izgradnja građanskih vrijednosti – preduvjet priznanja i prihvaćanja etničke pluralnosti društva

Agenti političke socijalizacije koji unaprjeđuju političku

kulturu društva

politička socijalizacija je dio socijalizacijskog procesa putem koje se razvija politička kultura u nekoj zajednici, ali i razvija političko biće u svakom pojedincu

građansko obrazovanje je upravo ona niša obrazovnog procesa koja bi mladima trebala omogućiti stjecanje znanja, sposobnosti i stavova koji su nužni za njihovo kasnije sudjelovanje u političkoj zajednici i političkim procesima

Uloga obrazovanja

građanskim se odgojem kod učenika stvara privrženost demokratskim načelima, povećava tolerancija prema svih društvenim skupinama, čak i prema političkim opcijama koje sami ne simpatiziraju

obrazovanja kod učenika se razvijaju participacijske sposobnosti

Uloga obrazovanja

afirmativne izjave političara koje uvažavaju činjenicu etničke heterogenosti društva te njihova sudjelovanja na događajima i svetkovinama manjinskih zajednica doprinose tolerantnosti i međukulturnom dijalogu

državničke isprike u post-konfliktnim razdobljima iznimno su važan agent političke socijalizacije

Uloga političkih aktera

članstvo u udrugama civilnog društva i intenzivnost neformalnih kontakata empirijski su indikatori razine građanskog angažmana u zajednici

djelovanje građana u udrugama civilnog društva ukazuje na veću razinu interpersonalnoga povjerenja u zajednici

političku kulturu neke zajednice uvjetuje razina socijalnog kapitala

Uloga sudjelovanja u radu udruga

mediji su važan cijeloživotni agent političke socijalizacije i imaju presudnu ulogu u procesu afirmacije društveno prihvatljivih vrijednosti, kao i razvoju dijaloga i razumijevanja među različitim društvenim zajednicama

Uloga medija

manjinsku politiku treba učiniti sastavnim dijelom svih državnih politika (provoditi tzv. mainstreaming manjinskih pitanja u svim područjima upravljanja i na svim razinama državnih institucija)

manjinsku politiku provoditi u mnogo širem društvenom okviru od sadašnjeg

razvijanjem građanske političke kulture doći će do prihvaćanja prava manjina i osvješćivanja potrebe jamčenja i provođenja njihovih prava kod svih hrvatskih građana

manjinska se prava ne mogu provoditi u nekom izdvojenom dijelu društva: ◦ njihovo provođenja često osiguravaju građani koji sami nisu pripadnici

nacionalnih manjina, a rade u tijelima vlasti◦ kada se prava manjina doživljavaju od strane ostalih građana kao

privilegija, a ne kao pravo, to znači da njihova legitimnost nije dobro objašnjena i opravdana

Zaključci

Documents

Važnost promicanja građanske političke kulture za ostvarivanje manjinskih prava u Hrvatskoj