Návrh vecného obsahu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene

a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

Návrh obsahových zmien novelizácie školského zákona vychádza z Programového vyhlásenia vlády SR na roky 2010-2014. Medzi najpodstatnejšie zmeny obsiahnuté v programovom vyhlásení, na ktoré obsahové zmeny reagujú, patrí najmä bližšia špecifikácia štátneho vzdelávacieho programu pre jednotlivé druhy škôl, zvýšenie autonómie škôl v rozhodovaní o obsahu vzdelávania spojené s posilnením nezávislého externého testovania garantovaného štátom, zavedenie systému interného a externého hodnotenia kvality, odstránenie zbytočnej byrokracie na školách, zrušenie monopolu štátu na učebnice ako aj zvýšenie dostupnosti informácií o výstupoch a výsledkoch škôl pre verejnosť.

Návrh obsahových zmien reaguje aj na poznatky aplikačnej praxe v súvislosti s uplatňovaním školského zákona od 1. 9. 2008.

Za týmto účelom sa v zákone najmä:

- upraví štruktúra štátnych vzdelávacích programov pre jednotlivé stupne vzdelania a systém ich schvaľovania,

- upraví štruktúra školských vzdelávacích programov pre jednotlivé stupne vzdelávania,

- upraví štruktúra výchovných programov školských zariadení,

- zrušia výchovné štandardy,

- upraví definícia informovaného súhlasu,

- upraví a zjednoduší sa pedagogická dokumentácia a ďalšia dokumentácia škôl a školských zariadení,

- zavedie systém používania kamerových systémov na školách v súlade so zákonom o ochrane osobných údajov,

- zavedie systém a podmienky pri schvaľovaní medzinárodných a alternatívnych vzdelávacích programov,

- upraví problematika zrušovania platnosti schvaľovacích doložiek učebníc, pracovných zošitov a učebných textov a problematika odporúčacích doložiek, komplexne vyrieši problematika zabezpečenia učebníc a učebných pomôcok pre školy,

- definujú podmienky používania geografických názvov v učebniciach, učebných textoch a pracovných zošitoch vydávaných v jazyku národnostných menšín,

- upraví problematika experimentálneho overovania na školách,

- upraví začiatok plnenia povinnej školskej dochádzky a podmienky odkladu plnenia povinnej školskej dochádzky,

1

- ustanoví bezplatné predprimárne vzdelávanie v materskej škole pre deti od štyroch rokov veku,

- upraví problematika cvičných škôl a školských zariadení v regionálnom školstve,

- upravia nezrovnalosti v prijímaní detí do nultého ročníka; zruší hodnotenie žiakov v nultom ročníku a možnosť opakovať nultý ročník,

- vypustí štúdium jednotlivých predmetov,

- transformujú strediská praktického vyučovania na strediská odbornej praxe,

- upravia formy výchovy a vzdelávania detí predškolského veku,

- upraví problematika slovného hodnotenia na 1. stupni základnej školy, doplnia spôsoby hodnotenia v základnej škole,

- zruší opakovanie ročníka na prvom stupni základnej školy,

- upraví problematika vykonávania komisionálnych skúšok,

- zavedie objektívne a merateľné celoplošné testovanie žiakov základných škôl po ukončení primárneho vzdelávania, ktorého výsledky budú rozhodujúcim kritériom pre uchádzačov o osemročné gymnaziálne štúdium,

- zrušia jazykové certifikáty ako náhrada maturitnej skúšky z cudzieho jazyka,

- transformujú školské strediská záujmovej činnosti na centrá voľného času,

- zavedie vykonávanie rediagnostiky u žiakov zaradených ako žiakov so špeciálnymi výchovno - vzdelávacími potrebami,

- definuje centrum olympijskej prípravy,

- stanoví objektívne testovanie žiakov po ukončení jednotlivých stupňov vzdelávania vrátane zabezpečenia externej kontroly úrovne objektivity testovania,

- zavedie systém externého a interného hodnotenia kvality výchovy a vzdelávania.

1. Predmet zmenyZosúladiť úpravou znenia § 2 a prvého a druhého oddielu siedmej časti terminologické vymedzenie (zdravotne postihnutý, zdravotne znevýhodnený, chorý, zdravotne oslabený a pod.) s vymedzením osôb so zdravotným postihnutím podľa čl. 1 Dohovoru o právach osôb so zdravotným postihnutím (zbierka zákonov č. 317/2010).

Odôvodnenie zmenyDohovor o právach osôb so zdravotným postihnutím je medzinárodná zmluva, ktorá má podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy SR prednosť pred zákonmi. Z dôvodu nesúladu terminologického vymedzenia je potrebné vykonať úpravu v § 2 a tiež v častiach ustanovujúcich formu vzdelávania.

2. Predmet zmenyUpraviť názov školského zariadenia výchovného poradenstva prevencie úpravou názvu v ustanovení § 2 písm. j), § 103 ods. 2 a 105 ods. 2. Uvedené názvy nahradiť názvom „školské zariadenie výchovného poradenstva a prevencie“ v príslušnom gramatickom tvare.

Odôvodnenie zmenyTerminologická nejednotnosť v názve školského zariadenia výchovného poradenstva a prevencie.

3. Predmet zmenyZmeniť postavenie detí a žiakov zo sociálne znevýhodneného prostredia, nezaraďovať ich medzi žiakov so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami, vypustiť definíciu žiaka zo sociálne znevýhodneného prostredia z § 2, definíciu v § 107 ods. 4 spresniť. Spresniť okruh detí a žiakov, ktorí budú považovaní za deti a žiakov zo sociálne znevýhodneného prostredia.

Odôvodnenie zmeny

3

Súčasné nejednoznačné vymedzenie tohto pojmu a rozdielnosť vo výklade zo strany MPSVR SR a MŠVVaŠ SR (prostredníctvom Pedagogicko-organizačných pokynov) spôsobuje nejednotnosť zaraďovania týchto detí a žiakov. V zmysle školského zákona dieťaťom/žiakom zo sociálne znevýhodneného prostredia, teda dieťaťom/žiakom so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami je dieťa/žiak, ktorý má tieto potreby diagnostikované školským zariadením výchovného poradenstva a prevencie - centrom pedagogicko-psychologického poradenstva a prevencie. Vzhľadom na skutočnosť, že doposiaľ nie sú stanovené jednoznačné kritériá, navrhujeme túto právnu úpravu vypustiť.

4. Predmet zmenyZvážiť samostatným ustanovením používanie kamerových systémov v súlade so zákonom o ochrane osobných údajov, podmienky prevádzkovania kamerového systému, ustanoviť zákaz používania kamier počas vyučovania, definovať zásadu používania kamier v školách v zmysle ochrany a bezpečnosti osôb a majetku, stanoviť podmienky určenia priestorov prístupných resp. neprístupných verejnosti.

Odôvodnenie zmenyV školskej legislatíve sa neupravuje zavedenie a prevádzkovanie kamerových systémov. Podľa viacerých žiadostí o usmernenie, ako aj na základe podnetu verejného ochrancu práv a Úradu na ochranu osobných údajov odporúčame zaviesť do zákona č. 245/2008 Z. z. ustanovenie o používaní kamerových systémov v súlade so zákonom o ochrane osobných údajov (definovanie verejného a neverejného priestoru školy, zásady pri narábaní s nahranými kazetami a pod.), s návrhom ustanoviť zákaz používania kamier počas vyučovania, pričom za dôležité považujeme zásadu ochrany a bezpečnosti osôb a majetku a nie sledovanie osôb.Monitorovanie priestorov školy sa týka nielen zamestnancov školy, ale aj žiakov, ktorí túto školu navštevujú a návštevníkov školy, preto je potrebné mať na zreteli práva všetkých dotknutých osôb, ktoré súvisia s právom na ochranu osobnosti a súkromia. Jasne stanoveným účelom a spôsobom prevádzkovania kamerového systému je potrebné vylúčiť, aby neboli porušené práva dotknutých osôb (žiakov, učiteľov, ostatných zamestnancov škôl) a aby bola skutočne preukázaná opodstatnenosť prevádzkovania kamerového systému na účely bezpečnosti a ochrany ľudí a majetku.Legislatívny rámec monitorovania priestorov sa rieši najmä v zákone č. 428/2002 Z. z., ak ide o priestory prístupné verejnosti (§ 10 ods. 7), Zákonníku práce, čl. 11 Základných zásad a Občianskom zákonníku v ostatných prípadoch (§ 12). Pri aplikácii každého z uvedených troch právnych základov monitorovania priestorov platí, že ide o spracúvanie osobných údajov, keďže výstup z kamerového systému – videozáznam – obsahuje osobné údaje patriace aj do osobitnej kategórie osobných údajov podľa § 8 ods. 1 zákona č. 428/2002 Z. z. Prevádzkovateľ kamerového systému je preto povinný dodržiavať aj príslušné ustanovenia zákona č. 428/2002 Z. z. pri spracúvaní osobných údajov. Monitorovanie verejnosti prístupných priestorov rieši zákon č. 428/2002 Z. z., v ktorom sa uvádza, že priestor prístupný verejnosti možno monitorovať pomocou videozáznamu alebo audiozáznamu len na účely verejného poriadku a bezpečnosti, odhaľovania kriminality a narušenia bezpečnosti štátu, pričom priestor musí byť zreteľne označený ako priestor, ktorý je takto monitorovaný. Vyhotovené záznamy možno použiť len na účely trestného konania alebo konania o priestupkoch, ak osobitný zákon neustanovuje inak. Ak takto vyhotovený záznam nie je využitý na uvedené účely, ten, kto ho vyhotovil, je povinný záznam zlikvidovať najneskôr v lehote do siedmich dní odo dňa nasledujúceho po dni, v ktorom bol záznam vyhotovený.

5. Predmet zmenyUpraviť systém schvaľovania štátnych vzdelávacích programov (§ 6 ods. 1).

Odôvodnenie zmenyV súčasnosti MŠVVaŠ SR vydáva a zverejňuje štátne vzdelávacie programy (ŠVP). Schválený ŠVP by mal mať na základe vyjadrenia (napr. Kurikulárnou radou, Radou vlády pre odborné vzdelávanie a prípravu) schvaľovaciu doložku.

6. Predmet zmenyUpraviť definíciu informovaného súhlasu a uviesť prípady, v ktorých sa bude tento informovaný súhlas aplikovať (§ 2).

Odôvodnenie zmenyV rámci znižovania byrokratickej náročnosti navrhujeme upraviť používanie

informovaného súhlasu napr. pri preradení žiaka zo základnej školy do špeciálne základnej školy. Navrhuje

nepoužívať ho v prípade exkurzií, výletov a pod.

7. Predmet zmenyUpraviť štruktúru štátnych vzdelávacích programov pre jednotlivé stupne vzdelania, určiť ktoré náležitosti má obsahovať a štruktúru školských vzdelávacích programov (§ 6 ods. 4).

Odôvodnenie zmenyNa základe skúseností s tvorbou štátneho vzdelávacieho programu (ŠVP) v materských školách, základných školách, odborných školách sa zistilo, že by sa mali transparentnejšie identifikovať jeho súčasti pre jednotlivé stupne vzdelávania. V materskej škole a v základnej škole sa nerealizuje praktická výučba. V materskej škole sa pedagogická činnosť neuskutočňuje hodinovým systémom, ani podľa rámcového učebného plánu. ŠVP pre odborné školy upraviť podľa skupín odborov vzdelávania. Odstránenie duplicít – vlastné ciele a vlastné zameranie, ukončovanie štúdia, podmienky BOZP, personálne zabezpečenie, materiálno-technické a priestorové podmienky, kontinuálne vzdelávanie podliehajú zmenám a sú zaznamenávané v každoročných správach resp. iných dokumentoch vychádzajúcich z právnych predpisov. V štruktúre ŠVP absentujú prierezové témy, indikátory kvality, metodika autoevalvácie a jej prepojenia na externú evalváciu. V nadväznosti na úpravu štruktúry štátnych vzdelávacích programov upraviť štruktúru školských vzdelávacích programov, v rámci debyrokratizácie zvýrazniť ich prepojenie, zjednodušenie a skrátenie obsahu, doplniť do štruktúry školského vzdelávacieho programu pre odborné vzdelávanie a prípravu profil absolventa, ktorý je východiskom pre tvorbu celého programu vzdelávania.

8. Predmet zmenyUpraviť štruktúru výchovných programov pre školské zariadenia a zrušiť výchovné štandardy (§ 8 a § 9).

Odôvodnenie zmenyCieľom navrhovanej zmeny je znížiť administratívnu záťaž školských zariadení. Výchovné štandardy pre školské zariadenia je pomerne zložité určovať, mali by pôsobiť v súlade

5

s princípmi a cieľmi výchovy a vzdelávania, nadväzovať na pôsobenie škôl a zabezpečovať záujmovú činnosť detí a žiakov. Výchovné plány tvoria samotné školské zariadenia.

9. Predmet zmeny Riešiť legislatívne zadefinovanie medzinárodných výchovno-vzdelávacích programov, podmienky a postup ich schvaľovania (§ 7).

Odôvodnenie zmeny Podľa súčasne platného znenia zákona § 7 ods. 6, školským vzdelávacím programom môže byť aj medzinárodný program, ktorý sa uskutočňuje po písomnom súhlase ministerstva. Predmetné ustanovenie nerieši vyššie navrhované zmeny, čo spôsobuje nejednoznačný výklad a uplatňovanie týchto programov.

10. Predmet zmenyZaviesť uplatňovanie alternatívnych vzdelávacích programov, stanoviť ich podmienky a postup schválenia ministerstvom (§ 7).

Odôvodnenie zmenyV súčasne platnom znení zákona nie sú alternatívne výchovno-vzdelávacie programy riešené samostatným ustanovením, ktoré by upravovalo možnosť ich realizácie bez experimentálneho overovania. Uvedenou legislatívnou zmenou sa vytvorí priestor pre uplatnenie alternatívneho výchovno-vzdelávacieho programu ako školského vzdelávacieho programu. Predmetná zmena umožní rozvoj konkurenčného prostredia, nové prístupy výchovy a vzdelávania ako aj väčšiu možnosť profilácie školy.

11. Predmet zmenyUpraviť § 11 Pedagogická dokumentácia a ďalšia dokumentácia, doplniť pedagogickú dokumentáciu školských zariadení, niektorú pedagogickú dokumentáciu vypustiť. Jednoznačne určiť pedagogickú dokumentáciu, ktorú sú povinné viesť jednotlivé školy a jednotlivé školské zariadenia. Neriešiť povinnosť vydania pedagogickej dokumentácie neštátnej školy až na základe predchádzajúceho súhlasu ministerstva. Upraviť názvy dokumentácie v súlade s cieľovou skupinou, pre ktorú je táto určená. Vypustiť dokumentáciu, ktorej obsah kopíruje dokumentáciu ustanovenú iným všeobecne záväzným právnym predpisom. Uviesť splnomocňovacie ustanovenie na vydanie všeobecne záväzného právneho predpisu, ktorý bude taxatívne obsahovať vzory tlačív, čím sa eliminujú reálne autorsko-právne nároky subjektov, ktoré tieto tlačivá v súčasnosti vydávajú.

Odôvodnenie zmeny Súčasné ustanovenie tohto paragrafu spôsobuje v praxi nemalé problémy. Znenie § 11 taxatívne stanovuje, čo tvorí pedagogickú dokumentáciu. Z uvedeného znenia však nie je jednoznačne jasné, ktorú dokumentáciu majú viesť jednotlivé školy, resp. školské zariadenia. Primerané je, aby bolo taxatívne stanovené pre každú školu a školské zariadenie, akú

pedagogickú dokumentáciu musí viesť. Existuje rozpor § 11 ods. 3 písm. a) až f) a prvej vety ods. 4 § 11 s reálnym stavom súvisiacim so štátnymi vzdelávacími programami a výchovnými programami školských zariadení, lebo pedagogickú dokumentáciu uvedenú v ods. 3 písm. a) až f) má podľa dikcie ods. 4 vydávať ministerstvo školstva, ale realita je nasledovná: učebné plány sú súčasťou ŠVP, teda nie sú vydávané ministerstvom školstva osobitne, výchovné plány sú súčasťou výchovných programov, ktoré vydávajú riaditelia škôl a riaditelia školských zariadení a ministerstvo školstva do ich vydávania nevstupuje, učebné osnovy sú súčasťou ŠkVP, teda nie sú vydávané ministerstvom, ale školami ako súčasť ich ŠkVP, výchovné osnovy sú súčasťou výchovných programov, ktoré vydávajú riaditelia škôl a riaditelia školských zariadení a ministerstvo školstva do ich vydávania nevstupuje, vzdelávacie štandardy sú súčasťou ŠVP, teda nie sú vydávané ministerstvom školstva osobitne, výchovné štandardy sú súčasťou výchovných programov, ktoré vydávajú riaditelia škôl a riaditelia školských zariadení a ministerstvo školstva do ich vydávania nevstupuje.V školských zariadeniach, v ktorých nie sú zriadené triedy, ale výchovné skupiny, je náležité používať pedagogickú dokumentáciu s názvom „prehľad výchovno-vzdelávacej činnosti“ a to na rovnaký účel, na ktorý sa v triedach používajú triedne knihy.Navrhuje sa vypustenie niektorej pedagogickej dokumentácie napr. osobný spis žiaka a osobný spis dieťaťa z hľadiska duplicity. Zrovnoprávnenie pri vydávaní pedagogickej dokumentácie štátnych a neštátnych škôl. V zmysle § 7 ods. 2 školský vzdelávací program vydáva riaditeľ školy, avšak zároveň podľa § 11 ods. 4 sa ukladá povinnosť neštátnemu zriaďovateľovi (súkromných a cirkevných škôl a školských zariadení) vydať pedagogickú dokumentáciu (učebné osnovy a učebné plány), ktoré sú súčasťou školských vzdelávacích programov, až na základe písomného súhlasu ministerstva školstva. Uvedené dikcie sú v rozpore, keďže školský vzdelávací program je základným dokumentom školy, rozpracúva povinne stanovený obsah výchovy a vzdelávania, určený štátnym vzdelávacím programom, ktorý vydáva a zverejňuje ministerstvo školstva. Školský vzdelávací program vydáva riaditeľ školy, a nie zriaďovateľ školy. Podľa súčasne platného zákona osobitný súhlas ministerstva sa nevyžaduje k učebným plánom a učebným osnovám pre zriaďovateľov, ktorými sú obec, VÚC a KŠÚ. Predmetnou zmenou sa uplatní požiadavka zrovnoprávnenia zriaďovateľov.Tlačivo „Návrh na prijatie žiaka so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími do špeciálnej triedy, do špeciálnej základnej školy, do špeciálnej materskej školy, do základnej školy a do strednej školy“ je určené ako ďalšia dokumentácia, ktorá je povinnou súčasťou dokumentácie aj detí v materskej škole, ktorým boli diagnostikované špeciálne výchovno-vzdelávacie potreby, na základe ktorých im bolo navrhnuté vzdelávanie v špeciálnej škole, špeciálnej triede alebo školskej integrácii. Štatút školského zariadenia kopíruje po obsahovej stránke zriaďovaciu listinu, ktorej podmienky vydania a štruktúru ustanovuje § 22 zákona č. 596/203 Z. z. Obsahová stránka a štruktúra štatútu nie je ustanovená, uvedené zasahuje aj do výkonu inšpekčnej činnosti.

12. Predmet zmeny Ustanoviť podmienky na to, aby sa v obciach, v ktorých sa nachádza 10 detí predškolského veku alebo žiakov mladšieho školského veku (patriacich na 1. stupeň základnej školy) rešpektovalo právo rodičov na výber vyučovacieho jazyka, v ktorom chcú, aby ich dieťaťu bola poskytovaná výchova a vzdelávanie (§ 12, § 28 a § 30).

7

Odôvodnenie zmenyIde o zabezpečenie práva na vzdelávanie v materinskom jazyku najmä na národnostne zmiešanom území v záujme uspokojovania požiadaviek zákonných zástupcov na výchovu a vzdelávanie ich detí v materinskom jazyku.

13. Predmet zmenyŠpecifikovať charakter bilingválneho štúdia, naplnenie jeho účelu a cieľa jeho zriadenia. Jednoznačne zadefinovať, čo sa rozumie pod bilingválnym štúdiom a ktorých druhov škôl sa týka a v akom rozsahu. Určiť za akých podmienok má škola bilingválny charakter. Ustanoviť tiež tento typ strednej školy aj v nadväznosti na vyhlášku o stredných školách, ktorá upravuje typy stredných škôl (§ 12).

Odôvodnenie zmenyOdstrániť rozdiely v bilingválnom štúdiu v školách s medzinárodnou dohodou a v školách bez medzinárodných dohôd určením počtu predmetov, v ktorých sa bude zabezpečovať výučba v cudzom jazyku.

14. Predmet zmenya) Komplexné riešenie zabezpečenia učebníc a učebných pomôcok vrátane ich

financovania s poskytovaním zriaďovateľom škôl, školám finančné prostriedky na nákup schválených učebníc a učebných pomôcok vo forme učebnicového normatívu,

b) Doplnenie problematiky zrušovania platnosti schvaľovacích doložiek učebníc, pracovných zošitov a učebných textov v prípade schválených obsahových zmien štátneho vzdelávacieho programu,

c) Vyňatie ustanovenia o povinnosti ministerstiev jeden rok pred uplynutím lehoty platnosti schvaľovacej doložky zabezpečiť odborné posúdenie učebnice a stanoviť povinnosť žiadateľa (vydavateľa) požiadať ministerstvo o predĺženie platnosti schvaľovacej doložky pred uplynutím jej platnosti aj v prípade, že obsah učebnice nebol upravovaný, v obsahu štátnych vzdelávacích programov nedošlo k významným zmenám a učebnica je v súlade so štátnym vzdelávacím programom,

d) Vyňatie problematiky odporúčaných učebníc ministerstvom a stanovenie kompetencie rozhodovania používania týchto (doplnkových učebných textov) na školách riaditeľovi školy,

e) Postupné zabezpečenie poskytovania finančných prostriedkov zriaďovateľom škôl a školám na nákup schválených učebníc, pracovných zošitov a učebných textov vo forme príspevku resp. normatívu podľa jednotlivých predmetov napr. najskôr učebnice cudzích jazykov, šlabikár pre 1. ročník a neskôr ostatné učebnice a stanovenie povinnosti školy zapožičiavať žiakom učebnice, pracovné zošity, učebné texty a doplnkové učebné texty zakúpené z príspevku (normatívu) na nákup učebníc,

f) Stanovenie zákonom vlastníckych práv na zakúpené učebnice z príspevku štátu ( v súlade so zákonom č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov), v ktorom sa vymedzí postup pri evidencii a odovzdávaní učebníc a postup pri nakladaní s príjmami z predaja učebníc do zberu alebo náhrady za

stratené, zničené alebo poškodené učebnice,g) Zaviesť verejný Národný register učebníc a učebných pomôcok MŠVVaŠ SR (§

13).

Odôvodnenie zmenySúčasným platným zákonom nie je riešená problematika možnosti zrušenia schvaľovacej doložky pre učebnice, pracovné zošity a učebné texty, ktoré nie sú v súlade so štátnym vzdelávacím programom po odbornom posúdení ŠPÚ alebo ŠIOV v prípade ak sa mení obsah štátneho vzdelávacieho programu.Navrhovanou úpravou vyňatia ustanovenia o povinnosti ministerstiev jeden rok pred uplynutím určenej lehoty platnosti schvaľovacej doložky zabezpečiť odborné posúdenie učebnice a stanoviť povinnosť žiadateľa (vydavateľa) požiadať ministerstvo o predĺženie platnosti schvaľovacej doložky pred uplynutím jej platnosti aj v prípade, že obsah učebnice nebol upravovaný, v obsahu ŠVP v rámci jednotlivých predmetov nedošlo k významným zmenám a učebnica je v súlade so ŠVP, sa zefektívni proces potvrdzovania platnosti schvaľovacích doložiek už v minulosti schválených pracovných zošitov a učebných textov a vytvorí sa priestor pre ponuku alternatívnych učebníc. Na vzdelávanie v školách podľa platnej legislatívy možno používať aj učebnice odporúčané ministerstvom, čo predstavuje dvojkoľajnosť procesu posudzovania súladu učebníc so štátnym vzdelávacím programom, ich schvaľovania resp. odporúčania ako aj financovania. Navrhovanou zmenou t.j. zrušením problematiky odporúčaných učebníc sa zabezpečí jednotnosť učebníc a učebných pomôcok v procese ich schvaľovania, financovania a súčasne sa vytvorí priestor pre ponuku alternatívnych učebníc. Navrhovanou úpravou sa prenesie zodpovednosť za výber iných učebníc, pracovných zošitov a učebných textov ako schválených ( v súčasnosti sú to odporúčané učebnice, pracovné zošity a učebné texty ministerstvom, pre ktoré udeľuje ministerstvo odporúčané doložky) na riaditeľov škôl. Tieto učebnice musia byť v súlade so ŠVP. Posúdenie ich súladu so ŠVP bude v zmysle navrhovanej úpravy v kompetencii riaditeľa školy. Ministerstvo v súčasnosti zabezpečuje vydávanie učebníc pre jednotlivé predmety podľa druhov škôl centrálne z rozpočtu ministerstva. Školy si objednávajú učebnice na príslušný školský rok podľa počtu žiakov školy. Schválené učebnice, učebné texty a pracovné zošity poskytne ministerstvo školstva školám na základe ich objednávky bezplatne. Navrhuje sa postupne otvoriť trh s učebnicami (napr. najskôr učebnice cudzích jazykov, šlabikár pre 1. ročník a neskôr ostatné učebnice) a poskytovať zriaďovateľom škôl, školám finančné prostriedky na nákup učebníc (vrátane učebníc vo vhodných formátoch pre žiakov so zdravotným postihnutím) vo forme príspevku alebo prostredníctvom učebnicového normatívu. Finančné prostriedky sa navrhuje účelovo viazať na zakúpenie učebníc. Súčasne sa navrhuje, aby škola, ktorá bude mať k dispozícii všetky učebnice mohla použiť tieto finančné prostriedky aj na nákup doplnkovej literatúry, učebných textov, pracovných zošitov a podobne. Výber autora učebnice, jej vydanie a distribúciu budú zabezpečovať vydavateľstvá. Ministerstvo bude posudzovať súlad učebnice s princípmi a cieľmi výchovy a vzdelávania podľa školského zákona so ŠVP.Zo znenia súčasnej právnej úpravy jednoznačne nevyplýva, či pri poskytovaní učebníc školám z prostriedkov štátneho rozpočtu dochádza k prevodu vlastníckeho práva k učebniciam alebo či tieto učebnice zostávajú naďalej majetkom štátu, čo je nevyhnutné zadefinovať.V zmysle PVV na roky 2010 – 2014 sa navrhuje zavedenie Národného registra učebníc a učebných pomôcok prostredníctvom ktorého bude ministerstvo zverejňovať zoznam schválených učebníc a učebných pomôcok.

9

15. Predmet zmenyCelkovo upraviť experimentálne overovanie vrátane ustanovenia procesu ďalšieho využívania záverov experimentov (§ 14).

Odôvodnenie zmenyV súčasnosti podľa platnej právnej normy sú predmetom experimentálneho overovania ciele, metódy a prostriedky vzdelávania, vzdelávacie programy odborov vzdelávania alebo ich častí, výchovné programy, formy a prostriedky hodnotenia a klasifikácie žiakov, koncepcia práce s nadanými alebo slabo prospievajúcimi žiakmi, koncepcia práce so žiakmi so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami, ako aj spôsoby riadenia škôl a školských zariadení a preventívne a rozvojové programy. Vzhľadom na široké rozpätie experimentov, ktoré je už v mnohých prípadoch aj neopodstatnené, a to s ohľadom na školskú reformu, prax ukazuje nevyhnutnosť aktualizácie predmetov a cieľov experimentálneho overovania, ako aj stanovenie jasných pravidiel a povinností nielen pre realizátorov, ale najmä pre garantov, ktorými sú spravidla priamo riadené organizácie ministerstva. Taktiež je potrebné spresniť implementáciu záverov experimentálneho overovania vo výchove a vzdelávaní, keďže je rôznorodá, a nerieši stanovenie ďalšieho uplatnenia získaných pozitívnych výsledkov experimentálneho overovania v školskom systéme.

16. Predmet zmenyUmožniť získanie nižšieho stredného vzdelania v strednej škole (§ 16).

Odôvodnenie zmenyNadobudnutím účinnosti školského zákona od 1. septembra 2008 bola zrušená možnosť získavania nižšieho stredného vzdelania na stredných školách. Žiaci zo sociálne znevýhodneného prostredia často ukončujú základnú školu v nižšom ako deviatom ročníku, čo znamená, že nezískajú nižšie stredné vzdelanie a nemôžu sa tak uchádzať o ďalšie vzdelávanie v stredných školách. V záujme zvýšenia prestupnosti systému sa navrhuje vrátiť k možnosti, aby vzdelávanie na doplnenie nižšieho stredného vzdelania mohli poskytovať aj stredné školy pretože z doterajších poznatkov vyplýva, že táto možnosť bola viac využívaná na stredných školách ako v základných školách.

17. Predmet zmenyZosúladiť terminologické vymedzenie stupňov vzdelania (§ 16 vypustením pojmov „nižšie sekundárne“, „sekundárne“, „vyššie sekundárne“ a „postsekundárne alebo terciárne“).

Odôvodnenie zmeny:Súčasný stav znenia zákona vyvoláva problémy pri preklade do cudzieho jazyka, napr. do angličtiny. Prekladateľská sekcia pri Európskej komisii avizuje neprekonateľné problémy v dôsledku zmiešavania slovenskej a latinskej terminológie. Napríklad podľa aktuálneho znenia zákona základné vzdelanie zahŕňa nižšie stredné (obvyklý preklad lower secondary) a zároveň stredné vzdelanie v prúde odborného vzdelávania obsahuje nižšie sekundárne vzdelanie (t.j. v preklade opäť lower secondary). Dva odlišné stupne vzdelania nie sú v dôsledku terminologickej neujasnenosti zákona odlíšiteľné pri preklade do anglického jazyka.

18. Predmet zmenyUpraviť podmienky odkladu plnenia povinnej školskej dochádzky a dodatočného odkladu plnenia povinnej školskej dochádzky (§ 19 ods. 4).

Odôvodnenie zmenySúčasná dikcia prvej vety v § 19 ods. 4 umožňuje riaditeľovi ZŠ rozhodnúť o odklade plnenia povinnej školskej dochádzky len vo vzťahu k dieťaťu, ktoré po dovŕšení šiesteho roku veku nesiahlo školskú spôsobilosť a pochádza zo sociálne znevýhodneného prostredia. Súčasnou právnou úpravou sa znemožňuje vydanie rozhodnutia o odklade plnenia povinnej školskej dochádzky deťom, ktoré okrem toho, že nedosiahli školskú spôsobilosť, zároveň nepochádzajú aj zo sociálne znevýhodneného prostredia.

19. Predmet zmenyUpraviť začiatok plnenia povinnej školskej dochádzky (začiatok plnenia povinnej školskej dochádzky; obsah a formu zápisu na plnenie povinnej školskej dochádzky; plnenie povinnej školskej dochádzky v zahraničí; prijímanie detí s dodatočne odloženou povinnou školskou dochádzkou na predprimárne vzdelávanie), realizáciu odbornej pedagogicko-psychologickej diagnostiky detí pred ich nástupom na plnenie povinnej školskej dochádzky; podmienky zaraďovania žiakov do nultého ročníka základnej školy ako aj plnenie povinnej školskej dochádzky v zahraničí (§ 19 ods. 4, § 20, § 25, § 59).

Odôvodnenie zmenyDeti, ktoré dosiahnu fyzický vek šesť rokov a sú školsky spôsobilé sa stanú žiakmi základnej školy po absolvovaní obsahom aj formou jednotného zápisu vo všetkých základných školách v SR. Deti, ktorých odporučí materská škola na základe zistení z pedagogickej diagnostiky a deti, u ktorých sa na zápise do prvého ročníka nepreukáže školská spôsobilosť, absolvujú odbornú pedagogicko-psychologickú diagnostiku v centre pedagogicko-psychologického poradenstva a prevencie alebo deti s diagnostikovaným zdravotným postihnutím v centre špeciálno-pedagogického poradenstva. Následne na základe záverov odbornej diagnostiky riaditeľ základnej školy najneskôr do 31. mája rozhodne o zaradení dieťaťa buď do bežnej triedy, do nultého ročníka, príp. do špeciálnej triedy alebo o odklade plnenia povinnej školskej dochádzky. Plnenie povinnej školskej dochádzky v zahraničí je problematické najmä z hľadiska trvalého pobytu rodičov žiakov. Upraví sa aj problematika dodatočného odkladu plnenia povinnej školskej dochádzky tak, že dodatočný odklad plnenia povinnej školskej dochádzky môže mať len dieťa, ktoré nemalo odklad plnenia povinnej školskej dochádzky a preukáže sa u neho, že nie je školsky spôsobilé. V zákone sa upraví aj povinnosť materskej školy prijať dieťa s dodatočne odloženou povinnou školskou dochádzkou do materskej školy.

20. Predmet zmenyLegislatívne zaviesť postavenie „cvičnej školy a cvičného školského zariadenia“ (§ 27).

Odôvodnenie zmenyPostavenie cvičnej školy a cvičného školského zariadenia rieši § 37 zákona č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách v znení neskorších predpisov. Podľa tohto ustanovenia praktická výučba v učiteľských študijných programoch sa uskutočňuje najmä v cvičných školách a v cvičných školských zariadeniach. Cvičná škola alebo cvičné školské zariadenie je inštitúcia, s ktorou verejná vysoká škola uzatvára zmluvu o spolupráci.Cvičnou školou alebo cvičným školským zariadením môže byť materská škola, základná

11

škola, stredná škola, špeciálna škola, základná umelecká škola, školské zariadenie a špeciálne výchovné zariadenie, ktoré sú zaradené do siete škôl a školských zariadení určenej ministerstvom; cvičnou školou môže byť aj stredná zdravotnícka škola, ak je zaradená do siete škôl určenej Ministerstvom zdravotníctva Slovenskej republiky. Pedagogickú prax študentov vysokej školy v cvičnej škole vedie cvičný učiteľ cvičnej školy alebo cvičného zariadenia. Splnomocňovacie ustanovenie na vydanie všeobecne záväzného právneho predpisu upravujúceho podrobnosti o zriaďovaní, pôsobnosti, riadení a finančnom zabezpečení cvičných škôl a cvičných školských zariadení neexistuje. Úlohou cvičných škôl a cvičných školských zariadení je najmä ich účasť na výskumných projektoch fakúlt, vytváranie priestoru pre pedagogické experimenty, výchovu talentovaných žiakov, realizácia pedagogickej praxe a odborné stáže učiteľov v rámci ich vzdelávania.

21. Predmet zmenyUstanovenie bezplatného predprimárneho vzdelávania detí od štyroch rokov veku v materskej škole (§ 28). V prípade bezplatného predprimárneho vzdelávania detí od štyroch rokov veku v materskej škole sa budú zriaďovateľom poskytovať príspevky z rozpočtovej kapitoly ministerstva školstva.

Odôvodnenie zmenyPotrebu predškolskej výchovy a vzdelávania (predprimárneho vzdelávania) si uvedomuje EÚ aj v rámci definovania piatich cieľov v oblasti vzdelávania na rok 2020 a stanovila, že aspoň 95% detí vo veku od štyroch rokov do veku, v ktorom majú začať povinnú školskú dochádzku by sa malo zúčastniť predprimárneho vzdelávania.

22. Predmet zmenyOdstrániť nezrovnalosti v prijímaní detí do nultého ročníka; zrušiť hodnotenie žiakov v nultom ročníku a možnosti opakovania nultého ročníka (§ 19 ods. 4, § 55 ods. 3, § 55 ods. 7).

Odôvodnenie zmeny§ 19 ods. 4 obsahuje protichodné ustanovenia vzhľadom na odklad plnenia povinnej školskej dochádzky (na jednej strane môže mať dieťa odklad plnenia povinnej školskej dochádzky a rodič má právo sa rozhodnúť, či bude navštevovať materskú školu, alebo nultý ročník, no podľa § 29 ods. 7, je uvedené, že dieťa začína plniť povinnú školskú dochádzku v nultom ročníku. Tieto dve veci si navzájom odporujú, lebo dieťa teda nemôže mať zároveň aj odložené plnenie povinnej školskej dochádzky, aj ju plniť, ak sa rodič rozhodol dať ho do nultého ročníka. Je nevyhnutné urobiť takú právnu úpravu, podľa ktorej sa rodič, v prípade, že dieťa nie je školsky spôsobilé, musí rozhodnúť, že požiada o odklad plnenia povinnej školskej dochádzky, alebo požiada o zaradenie dieťaťa do nultého ročníka. Nultý ročník je určený pre detí, ktoré pochádzajú zo sociálne znevýhodneného prostredia, nenavštevovali materskú školu, nie je u nich predpoklad zvládnutia vzdelávacieho programu ZŠ. Nultý ročník má svoje opodstatnenie a plní dôležitú funkciu pri príprave dieťaťa vo vyrovnávaní rozdielov, socializácii dieťaťa, prekonávania jazykovej a komunikačnej bariéry. Preto nie je vhodné z hľadiska motivácie hodnotiť/klasifikovať deti a už vôbec, aby v nultom ročníku zotrvávali viac ako jeden školský rok.

23. Predmet zmenyUpraviť možnosť organizovať vzdelávanie na 1. stupni ZŠ v triede, v ktorej sú žiaci

viacerých ročníkov aj v základnej škole so všetkými ročníkmi (§ 30 ods. 2).

Odôvodnenie zmenyPodľa súčasného znenia spájať žiakov viacerých ročníkov na 1. stupni môžu len neplnoorganizované školy (len s ročníkmi 1. stupňa). Prax však ukázala, že vznikajú situácie, keď aj v plnoorganizovanej škole sa zapíšu do tried na 1. stupni žiaci s veľmi nízkym počtom. Vhodné by bolo riešiť vzdelávanie žiakov s nízkym počtom v ročníku prvého stupňa v jednej triede. Vyriešili by sa tým priestorové, personálne, finančné a vzdelávacie možnosti školy.

24. Predmet zmenyZadefinovať školu s minimálnym počtom žiakov, ktorú bude štát financovať (§ 29 plno aj neploorganizovanú základnú školu, § 33 strednú školu ).

Odôvodnenie zmenyV súčasnosti financujeme školy aj s menej ako desiatimi žiakmi. Normatívne finančné prostriedky na takýto počet žiakov nedokážu vykryť reálne náklady takejto školy. Potrebné je dofinancovanie v rámci dohodovacieho konania. Takýto postup považujeme za neefektívny a preto navrhujeme zadefinovať školu s minimálnym počtom žiakov.

25. Predmet zmenyPri prijímaní žiakov so zdravotným znevýhodnením do špeciálnych škôl a špeciálnych tried základných škôl umožniť na návrh pedagogickej rady zaradenie žiaka do vyššieho ročníka, ktorý zodpovedá fyzickému veku žiaka (§ 38).

OdôvodnenieAk žiak v základnej škole viackrát opakoval ročník, jeho fyzický vek je vyšší než vek žiakov príslušného ročníka. Vzhľadom na organizáciu vyučovania a obsah učiva v špeciálnej škole je primerané, aby takýto žiak bol v niektorých prípadoch zaradený do ročníka, ktorému zodpovedá jeho fyzický vek.

26. Predmet zmenyUstanoviť možnosť posúdenia absencie žiaka riaditeľom školy ako „zanechanie štúdia“. zapracovaním znenia podľa § 12 ods. 3 zrušenej vyhlášky MŠ SR č. 80/1991 Z. z. o stredných školách (§ 39).

Odôvodnenie zmenyAk sa žiak, ktorý splnil povinnú školskú dochádzku, nezúčastní na vyučovaní v trvaní najmenej 5 vyučovacích dní a jeho neúčasť na vyučovaní nie je ospravedlnená, riaditeľ strednej školy písomne vyzve žiaka, a ak je neplnoletý, zákonného zástupcu, aby v určenej lehote doložil dôvod svojej (žiakovej ) neprítomnosti; súčasne upozorní, že v opačnom prípade sa žiak bude posudzovať tak, ako by štúdium zanechal. Ak do 10 dní od doručenia výzvy žiak do strednej školy nenastúpi, alebo nie je doložený dôvod jeho neprítomnosti v škole, posudzuje sa tak, akoby štúdium zanechal prvým dňom po uplynutí lehoty určenej riaditeľom strednej školy na ospravedlnenie; týmto dňom prestáva byť žiakom školy.

27. Predmet zmeny

13

Vypustiť ustanovenie § 40 Štúdium jednotlivých predmetov.

Odôvodnenie zmenyŠtúdium jednotlivých predmetov spôsobuje v aplikačnej praxi mnoho problémov, ktoré sa týkajú najmä organizácie a spôsobu tohto typu štúdia. V súčasnosti podľa zákona existujú mnohé formy a organizácie výchovy a vzdelávania, ktoré nahradzujú štúdium jednotlivých predmetov napr. vzdelávanie podľa individuálneho učebného plánu a externá forma štúdia.

28. Predmet zmenyTransformovať strediská praktického vyučovania na strediská odbornej praxe. Zaviesť prechodné ustanovenie, podľa ktorého sa strediská praktického vyučovania zriadené podľa doterajších predpisov stávajú strediskami odbornej praxe podľa tohto zákona. Zrušiť ustanovenia § 42 ods. 3 a 4 a upraviť všetky ďalšie ustanovenia v nadväznosti na navrhované prechodné ustanovenie.Obdobné zmeny je potrebné vykonať i v ďalších všeobecne záväzných právnych predpisoch ako sú napr. zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, zákon č. 184/2009 Z. z. o odbornom vzdelávaní a príprave a zmene a doplnení niektorých zákonov a pod.

Odôvodnenie zmenyV zmysle § 43 školského zákona sa praktické vyučovanie uskutočňuje skupinovou formou v školách, v strediskách praktického vyučovania, v strediskách odbornej praxe alebo školských hospodárstvach. Stredisko praktického vyučovania (§ 43 ods. 2) zodpovedá za výchovu a vzdelávanie podľa učebných plánov a učebných osnov, pritom spolupracuje so strednou odbornou školou, ktorá pre žiakov zabezpečuje teoretické vyučovanie. Ak stredná odborná škola zabezpečuje žiakom len teoretické vyučovanie, žiaci absolvujú praktické vyučovanie v stredisku praktického vyučovania.Stredisko odbornej praxe (§ 118 ods. 1) je školské zariadenie, ktoré zabezpečuje praktické vyučovanie žiakov strednej odbornej školy.Z citovaných ustanovení vyplýva, že z vecného hľadiska obe ustanovizne vykonávajú tú istú činnosť. Rozdielny je však spôsob ich zriaďovania a financovania. Pokiaľ strediská praktického vyučovania zriaďuje samosprávny kraj (§ 9 zákona č. 596/2003 Z. z.) pri prenesenom výkone štátnej správy, strediská odbornej praxe zriaďuje na základe svojich originálnych kompetencií. Z hľadiska financovania sú strediská praktického vyučovania financované na základe zákona č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov, strediská odbornej praxe, zriaďované samosprávnymi krajmi, financované na základe zákona č. 564/2004 Z. z. o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve v znení neskorších predpisov a strediská odbornej praxe, zriaďované cirkevnými a súkromnými zriaďovateľmi, financované v zmysle zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

29. Predmet zmenyZaviesť rozmanité formy výchovy a vzdelávania detí predškolského veku (§ 54).

Odôvodnenie zmeny Súčasné formy výchovy a vzdelávania nedostatočne reagujú na zvýšený záujem rodičov o prijatie detí na predprimárne vzdelávanie v materskej škole. Je potrebné, aby sa rozšírila súčasná paleta foriem výchovy a vzdelávania v materských školách jednak o domáce predprimárne vzdelávanie (pre deti, u ktorých sa preukáže predpoklad úspešného zvládnutia školskej dochádzky aj bez účasti na predškolskom vzdelávaní v materskej škole), ale aj o ďalšie formy, prostredníctvom ktorých budú môcť materské školy pružnejšie reagovať na zvýšený záujem rodičov o prijatie detí do materských škôl napr:poldenná výchova a vzdelávanie v dvoch triedach v jeden deň (jedna trieda dopoludnia; druhá trieda popoludní v tých istých priestoroch) so striedaním sa po týždni, tzv. prípravné triedy materskej školy, denná, niekoľko hodinová (napr. 2 – 3 hodinová) výchova a vzdelávanie s poskytovaním jedného doplnkového jedla s možnosťou účasti zákonných zástupcov na výchove a vzdelávaní, predškolské vzdelávanie niekoľko dní v týždni, tzv. kontajnerové materské školy.

30. Predmet zmenyRiešiť problematiku slovného hodnotenia na 1. stupni ZŠ, doplniť spôsoby hodnotenia v základnej škole, zjednotenie terminológie k hodnoteniu a klasifikácii žiakov používanej v odbornej literatúre a v pedagogickej praxi so znením zákona (slovné hodnotenie, hodnotenie slovom, slovný komentár); (§ 55).

Odôvodnenie zmenySlovné hodnotenie žiakov v ročníkoch I. stupňa základnej školy realizovať v súlade s trendom v hodnotení výkonov na individuálnej báze, ktoré je zásadne pozitívne, motivuje žiakov k poznávaniu, zdokonaľovaniu a odstraňuje obavu z neúspechu. Umožniť hodnotenie vybraných predmetov schválených pedagogickou radou aj slovom absolvoval/neabsolvoval.Za slovné hodnotenie sa obvykle považuje hodnotenie slovným komentárom, platné znenie zákona slovné hodnotenie poníma ako hodnotenie 4-stupňovou škálou. Je potrebné tento rozpor odstrániť a dikciu zákona zmeniť.

31. Predmet zmenyZavedenie slovného hodnotenia (slovným komentárom) žiakov so zdravotným postihnutím – žiakov s mentálnym postihnutím. Umožniť využívanie slovného hodnotenia (slovným komentárom) pri hodnotení prospechu a správania všetkých žiakov so zdravotným znevýhodnením minimálne na prvom stupni (§ 55).

Odôvodnenie zmenyUvedených žiakov je nemožné hodnotiť škálou 1 – 5, prípadne 1 – 4, nakoľko zvládnutie predpísaného obsahu vzdelávania je u nich individuálne, plne závislé na ich možnostiach vyplývajúcich zo zdravotného znevýhodnenia.Slovné hodnotenie (slovným komentárom) bolo experimentálne overené a následne zapracované do príslušnej legislatívy. Nadobudnutím účinnosti zákona č. 245/2008 Z. z. bola možnosť využívať slovné hodnotenie (formou slovného komentára) zrušená.

32. Predmet zmeny

15

Zrušiť opakovanie ročníka na 1. stupni základnej školy. Riaditeľ školy urobí také opatrenia, aby všetci žiaci zvládli požadované vedomosti a zručnosti, ktoré sú uvedené v ŠVP aspoň na minimálnej úrovni (využitie asistentov pedagógov, individuálna príprava; § 55).

Odôvodnenie zmenyMnohé prieskumy ukazujú, že opakovanie ročníkov žiakmi je neefektívnym riešením, aby žiaci dosiahli dostatočné vedomosti a zručnosti, poznačí ich to na celý život a nemotivuje v rozvíjaní ich schopností. Efektívnejším riešením je ich podpora, aby boli schopní rozvinúť svoje schopnosti.

33. Predmet zmenyKomplexne riešiť postavenie komisionálnych skúšok, odstrániť nejednoznačnosť komisionálnych skúšok ako opravných skúšok pri klasifikácii (§ 57).

Odôvodnenie zmenyŽiak, ktorý je komisionálne skúšaný môže v súčasnosti konať opravnú skúšku, ktorá je tiež komisionálnou skúškou, pričom výsledok komisionálnej skúšky je konečný.

34. Predmet zmenyZosúladiť termín (31. marec) oznamovacej povinnosti riaditeľa školy, (ktorú si vyberie rodič pre svoje dieťa) v súvislosti so zápisom na plnenie povinnej školskej dochádzky riaditeľovi príslušnej spádovej školy, s termínom rozhodnutia (do 31. mája) o prijatí dieťaťa na základné vzdelávanie (§ 60 ods. 2).

Odôvodnenie zmenyRiaditeľ inej ako spádovej školy má skôr oznámiť zápis dieťaťa ako je zákonom stanovený termín vydania rozhodnutia o prijatí. Poznámka: Tento termín ešte nemusí byť termínom, kedy je rozhodnutie o prijatí právoplatné. Taktiež dieťa nemusí byť do školy prijaté a vzniká problém spádovej školy s počtom tried, resp. žiakov v nich.

35. Predmet zmenyUpraviť znenie zákona k prijímaniu na vzdelávanie v stredných školách tak, aby napr. do gymnázia nemohol byť prijatý žiak s ťažkým mentálnym postihnutím (§ 62).

Odôvodnenie zmenyTyp školy pre žiakov s ťažkým mentálnym postihnutím je určený pre žiakov, ktorým zdravotné znevýhodnenie neumožňuje pokračovanie vo vzdelávaní ani prípravu na povolanie v strednej škole, ani v odbornom učilišti. Vzdelávacie programy praktickej školy poskytujú vzdelávanie a prípravu na výkon jednoduchých manuálnych zručností.

36. Predmet zmenyZmeniť percentuálnu úspešnosť 90% pri prijímaní na štúdium na stredných školách na percentilovú hranicu (§ 65 ods. 4).

Odôvodnenie zmenyV prípade testovania žiakov deviateho ročníka ide o tzv. normatívny (norm-referenced) test, ktorého cieľom je diferencovať populáciu na úspešnejších a menej úspešných. Jeho výstupom teda nemôže byť percentuálna úspešnosť, ale poradie žiaka v rámci populácie. V prípade percentilovej miery ide jednoducho o to, že ten, kto ju dosiahne, je úspešnejší než 90% populácie. Táto hranica nezávisí od obťažnosti konkrétneho testu. Fixné nastavenie hranice v podobe percentuálnej úspešnosti vytvára tlak na znižovanie obťažnosti testu, podporuje nečestné spôsoby riešenia (úsilie získať body za každú cenu) – naopak, v prípade percentilovej miery by pri privysokom počte podvádzajúcich, ktorí by dosiahli neprimerane vysokú percentuálnu úspešnosť, došlo k ich eliminácii: ak by ich bolo „priveľa“ na rovnakej, príliš vysokej miere úspešnosti, bol by im automaticky pridelený nižší percentil.

37. Predmet zmenyUmožniť prijatie žiaka druhého stupňa základnej školy do vyššieho ročníka osemročného športového gymnázia (§ 65 ods. 8).

Odôvodnenie zmenyV súčasnosti podľa § 65 ods. 8 zákona do osemročného vzdelávacieho programu študijného odboru v gymnáziu možno prijať uchádzača len do prvého ročníka. Športové nadanie sa môže prejaviť aj u žiaka druhého stupňa základnej školy. Týmto žiakom by sa umožnilo prijate do vyššieho ročníka osemročného športového gymnázia na základe overenia ich športového nadania, aby sa tak toto ich nadanie mohlo rozvíjať v systematickej odbornej príprave, ktorú mu v takejto miere nevie poskytnúť základná škola.

38. Predmet zmenyZaviesť objektívne a merateľné celoplošné testovanie žiakov základných škôl po ukončení príslušného stupňa vzdelania ZŠ, ktorého výsledky by boli rozhodujúcim kritériom pre uchádzanie sa o vstup týchto žiakov do gymnázií s osemročným štúdiom, stanoviť kritériá prijímania do týchto gymnázií (§ 64 ods. 4, § 65, § 66).

Odôvodnenie zmenyPre prijímanie žiakov do tried s osemročným štúdiom nie sú zákonom stanovené objektívne kritériá a podmienky prijatia, na základe ktorých by sa len žiaci s intelektovým a športovým nadaním uchádzali o tento typ štúdia.

39. Predmet zmenyV § 74 ods. 4 navrhujeme nasledovné znenie: „Žiak môže vykonať ústnu formu internej časti maturitnej skúšky okrem jej písomnej formy podľa § 76 ods. 5 a praktickej časti odbornej zložky, ak úspešne ukončil príslušný ročník štúdia vzdelávacieho programu študijného odboru a ak vykonal externú časť maturitnej skúšky a písomnú formu internej časti maturitnej skúšky podľa § 76 ods. 1 a 5 ; v zdravotníckych odboroch vzdelávania môže žiak vykonať praktickú časť odbornej zložky až po ukončení posledného ročníka štúdia vzdelávacieho programu študijného odboru.“ (§ 74).

Odôvodnenie zmenyPodľa súčasne platného zákona, ak sa žiak strednej odbornej školy nedostavil na praktickú časť maturitnej skúšky a ospravedlnil svoju neúčasť, nemohol vykonať maturitnú skúšku ani z

17

ostatných predmetov. Najskôr vykonal maturitnú skúšku z praktickej časti odbornej zložky (PČOZ) v náhradnom termíne v mimoriadnom skúšobnom období a potom mohol maturovať z ostatných predmetov. PČOZ je len jeden z predmetov maturitnej skúšky a nie je dôvod podmieňovať konanie ostatnej internej časti maturitnej skúšky vykonaním PČOZ.

40. Predmet zmenyMožnosť odvolania predsedu školskej maturitnej komisie a predsedu predmetovej maturitnej komisie (§ 80 ods. 7).

Odôvodnenie zmenySúčasné znenie zákona neumožňuje odvolať predsedu školskej maturitnej komisie a predsedu predmetovej maturitnej komisie.

41. Predmet zmenyUmožniť, aby predsedami školských a predmetových maturitných komisií mohli byť aj pedagógovia vysokých škôl (§ 81).

Odôvodnenie zmenyV konzervatóriách, niektorých umeleckých stredných školách, zdravotníckych školách alebo bilingválnych stredných školách pôsobia pedagógovia z vysokých škôl bez ktorých by komisie boli bez odborníka.

42. Predmet zmenyStanoviť kompetencie ministerstvu školstva vo vzťahu k externým testovaniam (možnosť nezaslať výsledky škole, ak sa zistí porušenie zákona pri prihlasovaní žiakov, zrušiť výsledky testovania žiakov konkrétnej školy a pod.), hodnotenie kvality školy (§ 76).

Odôvodnenie zmenyPredmet zmeny vychádza z aplikačnej praxe na základe zistení Štátnou školskou inšpekciou v prípadoch, že došlo k porušeniu všeobecne záväzných právnych predpisov majúcich vzťah k hodnoteniu a klasifikácii žiakov a k maturitným skúškam.

43. Predmet zmenyZrušiť povinnú účasť zástupcu stavovskej alebo profesijnej organizácie na záverečných skúškach; umožniť aby zástupca stavovskej alebo profesijnej organizácie bol stálym členom skúšobnej komisie pre záverečnú skúšku, ak ho stavovská alebo profesijná organizácia deleguje (§ 83 ods. 2).

Odôvodnenie zmenyPred nadobudnutím účinnosti novelizačného článku XII zákona č. 184/2009 Z. z. o odbornom vzdelávaní a príprave a o zmena doplnení zákonov, t.j. pred 1. septembrom 2009, bol stálym členom skúšobnej komisie zástupca stavovskej alebo profesijnej organizácie, ak ho táto organizácia delegovala. Zapracovanie povinnej účasti zástupcu stavovskej alebo profesijnej organizácie sa uskutočnilo na základe požiadavky zástupcov zamestnávateľov. V nadväznosti na problémy so zabezpečením povinnej účasti zo strany stavovských a profesijných

organizácii na záverečných skúškach, predovšetkým z dôvodu nedostatku dostatočného počtu odborníkov s príslušnou odbornou spôsobilosťou, požiadali Republiková únia zamestnávateľov ako aj Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky o zrušenie tejto povinnosti.

44. Predmet zmenyUmožniť, aby zástupca stavovskej alebo profesijnej organizácie bol stálym členom skúšobnej komisie pre absolventskú skúšku, ak ho stavovská alebo profesijná organizácia deleguje (§ 83 ods. 2).

Odôvodnenie zmenyPodľa aktuálneho znenia školského zákona je zástupca stavovskej alebo profesijnej organizácie:stálym členom skúšobnej komisie pre záverečnú skúšku,stálym členom predmetovej maturitnej komisie pre odbornú zložku maturitnej skúšky, ak ho stavovská alebo profesijná organizácia deleguje,nie je stálym členom skúšobnej komisie pre absolventskú skúšku.Zavedením možnosti, aby zástupca stavovskej alebo profesijnej organizácie mohol byť stálym členom skúšobnej komisie, sa i v nadväznosti na návrh na zrušenie povinnej účasti stavovských a profesijných organizácií na záverečných skúškach, vytvorí rovnaká možnosť účasti zástupcov stavovských a profesijných organizácií na všetkých druhoch ukončovania štúdia na stredných odborných školách v Slovenskej republike.

45. Predmet zmenyZjednotiť v texte zákona terminológiu používanú pri úpravách obsahu vzdelávania žiakov so zdravotným znevýhodnením „individuálny vzdelávací program“ a „individuálny výchovno-vzdelávací program“. Používať rovnaké označenie, a to „individuálny vzdelávací program IVP“.

Odôvodnenie zmenyPoužívanie dvoch rozdielnych slovných spojení na označenie toho istého je zmätočné.

46. Predmet zmenyZrušiť uznávanie jazykových certifikátov ako náhrady maturitnej skúšky z cudzieho jazyka a to len z ústnej časti maturitnej skúšky (§ 89 ods. 8 a 9).

Odôvodnenie zmenyZámerom je zrušiť jazykové certifikáty ako náhradu maturitnej skúšky z cudzieho

jazyka, nakoľko tieto poskytujú rôzne inštitúcie, úroveň ktorých nie je možné kontrolovať zo

strany štátu a taktiež nie je možné porovnať objektívne výsledky žiakov v rámci populačnéhoročníka.

47. Predmet zmenyRiešiť úhrady nákladov za činnosť predsedov a členov skúšobných komisií vrátane

19

odborníkov z praxe na záverečných, maturitných, záverečných pomaturitných a absolventských skúškach v náhradnom termíne vo februári nasledujúceho roka (§ 90).

Odôvodnenie zmenyV súčasnosti je upravená problematika úhrad nákladov za činnosti predsedov a členov skúšobných komisií vrátane odborníkov z praxe na záverečných, maturitných, záverečných pomaturitných a absolventských skúškach len v riadnom skúšobnom období a v mimoriadnom skúšobnom období (september). Nie je riešená úhrada nákladov v mimoriadnom skúšobnom období (február nasledujúceho školského roka).

48. Predmet zmenyZapracovať povinnosť stanovenú v čl. 23 ods. 4 Dohovoru o právach osôb so zdravotným postihnutím (zbierka zákonov č. 317/2010) do znenia školského zákona (V dikcii školského zákona stanoviť povinnosť skúmať vôľu dieťaťa (žiaka) so zdravotným postihnutím pred jeho prijatím do internátu napr. špeciálnej školy internátnej. Ustanoviť, že dieťa alebo žiaka so zdravotným znevýhodnením je možné prijať do internátu len s jeho vôľou).

Odôvodnenie zmenyPodľa znenia čl. 23 ods. 4 Dohovoru o právach osôb so zdravotným postihnutím „Zmluvné strany zabezpečia, aby dieťa nebolo oddelené od svojich rodičov proti svojej vôli s výnimkou prípadov, keď príslušné orgány na základe súdneho preskúmania a v súlade s platným právom a predpismi rozhodnú, že takéto oddelenie je nevyhnutné v najlepšom záujme dieťaťa. Dieťa nesmie byť v nijakom prípade oddelené od svojich rodičov v dôsledku jeho zdravotného postihnutia alebo zdravotného postihnutia jedného či obidvoch rodičov.“.

49. Predmet zmenyPrehodnotiť kvalitu vzdelávania žiakov so športovým nadaním v športových triedach na základných a stredných školách (§ 103 až 105).

Odôvodnenie zmenyV súlade s pripravovanou Štátnou politikou v oblasti športu je potrebné zefektívniť prípravu žiakov so športovým nadaním v športových triedach v základných a v stredných školách. Vzhľadom na vynakladané finančné prostriedky štátu na túto oblasť po línii regionálneho školstva a po línii športu, je potrebné zefektívniť model práce so športovo-talentovanou mládežou. V budúcnosti bude potrebné vytvoriť podmienky pre kompatibilitu oboch systémov a zlepšiť najmä spoluprácu škôl a národných športových zväzov, resp. športových klubov pri výbere žiakov do športových tried, kvalifikácie trénerov v športových triedach, nadväznosť na športovú prípravu v športových kluboch a tiež materiálne vybavenie a športovú infraštruktúru.

50. Predmet zmenyPovinnosť rediagnostikovať žiakov zo SZP prijatých s diagnózou „mentálne postihnutie“ v priebehu troch po sebe idúcich rokov školskej dochádzky do špeciálnej školy alebo špeciálnej triedy základnej školy za podmienky, že diagnostiku vykoná iný subjekt než ten, ktorý vykonal prvotnú diagnostiku (do § 95 za odsek 3 nový odsek: Žiakom zo sociálne znevýhodneného prostredia prijatým do škôl podľa ods. 2 alebo tried podľa § 94 ods. 1 písmena b), v ktorých sa uskutočňuje výchova a vzdelávanie

podľa vzdelávacích programov pre žiakov s mentálnym postihnutím vykoná školské zariadenie výchovného poradenstva a prevencie kontrolné diagnostické vyšetrenie po uplynutí každého z troch po sebe idúcich školských rokoch a vydá písomné vyjadrenie k skutkovému stavu jeho zdravotného znevýhodnenia a k možnosti jeho vzdelávania v školách podľa § 27 ods. 2 písmena b).

Odôvodnenie zmenyZabrániť segregácii na báze etnickej príslušnosti – Programové vyhlásenie vlády SR. Žiakom zo SZP najmä z rómskych osád býva často diagnostikované mentálne postihnutie, ktoré je zapríčinené nepodnetným prostredím. Rómske deti z málo podnetného, jazykovo a kultúrne odlišného prostredia, príp. žijúce v marginalizovaných lokalitách majú slabú slovnú zásobu v SJ (okrem iného aj: nerozumejú inštrukciám v testoch), majú málo relevantných informácií, skúseností s materiálom, s činnosťami a typmi testových úloh..., a teda dosiahnu nízke výsledky, ktoré sú normami zaradené do spodnej časti výkonov. Nemusí to jednoznačne znamenať, že sú skutočne mentálne retardované, ale skôr, že zaostávajú na sociálno-kultúrnom atď. základe a treba pre nich vytvoriť vhodné edukačné podmienky, pričom najskôr by mala prebehnúť cielená stimulácia, rozvíjajúce programy. Preto aj v prípade prijatia do špeciálnej školy je potrebné zachytiť maximum žiakov, u ktorých sa pri špeciálnom, v podstate individualizovanom prístupe rozvinú kognitívne schopnosti tak, že sa nepotvrdí mentálna retardácia a môžu sa vzdelávať v bežnej základnej škole.

51. Predmet zmenyZrušiť splnomocňovacie ustanovenie na vydanie vyhlášky MŠ SR č. 649/2008 Z. z. o účele použitia príspevku na žiakov zo sociálne znevýhodneného prostredia, ktorej obsah sa zapracuje do vykonávacieho predpisu k zákonu o financovaní (§ 107 ods. 6).

Odôvodnenie zmenyV súčasnosti je platná vyhláška, ktorá samostatne rieši účel použitia finančných prostriedkov pridelených na počet žiakov zo sociálne znevýhodneného prostredia. Táto vyhláška obsahuje ustanovenia v rozsahu dvoch paragrafov, ktoré je možné zapracovať do iného vykonávacieho predpisu. Zníženie administratívnej záťaže.

52. Predmet zmenyZvážiť určenie okruhu detí školského klubu detí, na ktoré sa budú prideľovať finančné prostriedky obciam (§ 114).

Odôvodnenie zmenyV súčasnosti sa do počtu detí školského klubu detí vykazujú aj deti, ktoré sa zúčastňujú výchovnej činnosti 1 hodinu týždenne, napríklad v rámci záujmovej činnosti. Zriaďovateľ školského klubu detí dostane na deti, ktoré sa zúčastňujú výchovnej činnosti pravidelne (denne) rovnaké finančné prostriedky ako na deti, ktoré sa zúčastňujú výchovnej činnosti 1 hodinu týždenne.

53. Predmet zmenyZnížiť počet druhov školských zariadení, ktoré poskytujú výchovu a vzdelávanie deťom v čase mimo vyučovania. Vypustiť školské strediská záujmovej činnosti (transformovať ich na centrá voľného času). Rozšíriť pôsobnosť CVČ na neformálne vzdelávanie (§ 115

21

vypustiť).

Odôvodnenie zmenyŠkolské strediská záujmovej činnosti plnia rovnakú funkciu ako centrá voľného času. Niektorí zriaďovatelia týchto školských zariadení zneužívali aj systém záujmového vzdelávania na pridelenie vyššieho objemu finančných prostriedkov, vykazovali tých istých žiakov aj v jednom a aj v druhom školskom zariadení. Podľa súčasného znenia ods. 1 § 116 školského zákona centrum voľného času zabezpečuje podľa výchovného programu školského zariadenia výchovno-vzdelávaciu, záujmovú a rekreačnú činnosť detí, rodičov a iných osôb do veku 30 rokov v ich voľnom čase. Považujeme za vhodné rozšíriť pôsobnosť CVČ o neformálne vzdelávanie.

54. Predmet zmenyUrčiť hranicu veku dieťaťa a počet hodín za školský rok, ktoré môže navštevovať centrum voľného času. Zvážiť určenie veku detí v centrách voľného času, na ktoré sa budú rozdeľovať a poukazovať finančné prostriedky prostredníctvom výnosu dane obciam (§ 116).

Odôvodnenie zmenyNa účely rozdeľovania a poukazovania výnosu dane obciam sa vykazovali v centrách voľného času a v školských strediskách záujmovej činnosti aj deti vo veku niekoľkých mesiacov a podobne.

55. Predmet zmenyRozšíriť možnosť zriadiť záchytné oddelenia v reedukačnom centre a vymedziť miesto umiestnenia (v § 121 ods. 4 doplniť možnosť reedukačných centier zriaďovať záchytné oddelenia a spresniť miesto záchytného oddelenia jeho umiestnením do najbližšieho špeciálneho výchovného zariadenia, ktoré má zriadené záchytné oddelenie. Ustanovenie určujúce podrobnosti zriadenia záchytného centra navrhujeme presunúť do § 125).

Odôvodnenie zmenyDo záchytného oddelenia môžu byť v súlade so zákonom č. 245/2008 Z. z. umiestnené deti pohybujúce sa nepovolene mimo diagnostického a reedukačného centra, do ktorých boli umiestnené.

56. Predmet zmenySpresniť podmienky pri evidovaní detí v školských výchovných zariadeniach (§ 128 ods. 3).

Odôvodnenie zmenyZákon č. 245/2008 Z. z. ustanovuje povinnosť špeciálnym výchovným zariadeniam viesť evidenciu o počte umiestnených detí štvrťročne. V prípade, že je dieťa na úteku alebo je zo zdravotných dôvodov dlhodobo hospitalizované, považuje sa za dieťa umiestnené v špeciálnom výchovnom zariadení a eviduje sa v celkovom počte detí v ŠVZ.

57. Predmet zmeny

Zvážiť a prehodnotiť spojenie centier pedagogicko-psychologického poradenstva a prevencie a centier špeciálno-pedagogického poradenstva.

Odôvodnenie zmenyUmožniť a zabezpečiť prepojený a efektívny poradenský systém v súčasnosti uskutočňovanej komplexnej, integrovanej, kvalifikovanej starostlivosti o deti a žiakov so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami, čo zároveň umožní doriešiť systém financovania poradenských zariadení doposiaľ založený na nejednoznačných pravidlách.

58. Predmet zmenyUpraviť ustanovenie § 155 Externé testovanie žiakov základnej školy vrátane externého testovania žiakov so zdravotným znevýhodnením v základnej škole. Podľa upravených podmienok bude môcť testovanie vykonať žiak

a) špeciálnej školy,b) špeciálnej triedy v základnej škole,c) základnej školy vzdelávaný v triede spolu s ostatnými žiakmi školy podľa

individuálneho vzdelávacieho programu (§ 155).

Odôvodnenie zmenyDoposiaľ sa nevykonáva externé testovanie žiakov po ukončení primárneho vzdelávania. Je nevyhnutné sformulovať cieľ externých testovaní (certifikačné, zamerané na meranie úrovne dosiahnutých kompetencií a schopnosti ich uplatnenia). Doposiaľ nedoriešenou je aj problematika vykonávania externého dozoru pri externom testovaní žiakov základných škôl.Účasť žiakov 9. ročníka ZŠ so zdravotným znevýhodnením na celoslovenskom testovaní je nasledovná:

• žiaci, ktorí sú dlhodobo alebo často umiestnení z vážnych zdravotných dôvodov (onkologické, psychiatrické, poúrazové, pooperačné stavy a i.) v ZŠ pri zdravotníckych zariadeniach, sa do testovania nezapájajú, a to ani v prípade, ak si podajú prihlášku na strednú školu s maturitným predmetom, ktorý je predmetom testovania,

• žiaci, ktorí sú krátkodobo umiestnení v ZŠ pri zdravotníckych zariadeniach, sa do testovania zapájajú dobrovoľne a testovania sa zúčastnia v kmeňovej škole, ak im to ich zdravotný stav dovolí,

• žiaci, ktorí sa vzdelávajú formou školskej integrácie (začlenenia) podľa individuálneho výchovno-vzdelávacieho programu a majú úpravu učebných osnov z testovaného predmetu (redukcia učebných osnov viac ako 30 %), sa do testovania zapájajú dobrovoľne,

• žiaci, ktorí vo svojom vzdelávaní postupujú individuálne, sa do testovania zapájajú v prípade, že si podali prihlášku na maturitné štúdium z testovaných predmetov (napr.: žiak 9. ročníka s dyskalkúliou, ktorý má úpravu učebných osnov podľa 7. – 8. ročníka, absolvuje testovanie z predmetu matematika v prípade, že sa hlási na maturitné štúdium, kde je matematika profilový predmet).

59. Predmet zmenyZabezpečiť objektívne a nezávislé testovanie žiakov po ukončení jednotlivých stupňov

23

vzdelávania. v záujme dosiahnutia objektívnych výsledkov zabezpečiť externú kontrolu nad úrovňou objektivity testovania. Stanoviť kompetenciu riaditeľa školy na zabezpečenie objektívnosti externého testovania žiakov (§ 155 ods. 4).

Odôvodnenie zmenyKontrola objektívnosti je zabezpečená zamestnancami jednotlivých krajských školských úradov, Štátnej školskej inšpekcie a externou kontrolou prostredníctvom pedagogických zamestnancov základných, prípadne stredných škôl (presun medzi školami). Krajské školské úrady dohliadajú nad určením miesta výkonu dozoru a počtom pedagogických zamestnancov, vyslaných na dozor. Vykonanie externého dozoru je potrebné takým počtom pedagogických zamestnancov, v koľkých učebniach na určenej škole je potrebné dozor vykonávať. Zabezpečenie dozoru pedagogickými zamestnancami si vyžaduje zo strany škôl zabezpečenie cestovných náhrad, zabezpečenie vyučovania ostatných žiakov školy (zastupovanie), čo spôsobuje nárast na finančné prostriedky škôl. Vykonávanie dozoru pedagogického zamestnanca je úkonom vo všeobecnom záujme, za túto činnosť patrí zamestnancovi pracovné voľno s náhradou mzdy. MŠVVaŠ SR uhradí vysielajúcej škole náklady spojené so zastupovaním a cestovné náhrady, ktoré budú účelovo viazané v rozpočte školy. Za zachovanie objektívnosti musí byť zodpovedný riaditeľ školy, prípadne niesť následky za jej nedodržanie.

60. Predmet zmenyUpraviť a zosúladiť štruktúru údajov o deťoch, žiakoch a poslucháčoch na účely štatistiky a financovania regionálneho školstva (Regionálne informačný systém = RIS). Umožniť zber údajov aj za školské zariadenia. Súčasne rozhodnúť od akého dátumu sa budú tieto údaje používať na účely štatistiky, financovania škôl a školských zariadení a poskytovania údajov na účely rozdeľovania a poukazovania výnosu dane obciam na príslušný kalendárny rok (§ 157, § 158).

Odôvodnenie zmenyRegionálne informačný systém = RIS umožní účinnejšie kontrolovať údaje o deťoch, žiakoch, a poslucháčoch na účely štatistiky a financovania regionálneho školstva a nahradí niekoľko duplicitných zberov, ktoré sa v súčasnosti uskutočňujú.

61. Predmet zmenyUpraviť postavenie, kompetencie členstvo a zloženie Kurikulárnej rady (§ 159).

Odôvodnenie zmenyJe potrebné ustanoviť Kurikulárnu radu s jasnými kompetenciami odborného, apolitického orgánu, ktorý sa vyjadruje k zásadným otázkam výchovy a vzdelávania, pripravuje Národný program výchovy a vzdelávania a v pravidelných intervaloch ho inovuje.

62. Predmet zmenyDoplniť spôsob stanovenia výšky príspevku na stravovanie v zariadeniach školského stravovania v zriaďovateľskej pôsobnosti neštátnych zariadeniach školského stravovania (§ 140, § 141).

Odôvodnenie zmeny

Súčasná právna úprava (zákon č. 37/2011 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 245/2008 Z. z. ) rieši možnosť určenia výšky režijných poplatkov od zákonných zástupcov detí a žiakov v zariadeniach školského stravovania v zriaďovateľskej pôsobnosti obcí a KŠÚ, ale nerieši určenie režijných poplatkov v súkromných a cirkevných zariadeniach školského stravovania. Nejednotnosť vo výklade spôsobuje aplikačné problémy v praxi najmä zo strany rodičovskej verejnosti.

63. Predmet zmenyRozšíriť kompetencie pre zariadenia školského stravovania o možnosť zabezpečovať stravovanie športovcov počas ich pobytu v škole a športovcov, ktorí sa zúčastňujú výchovno-vzdelávacích aktivít, ktoré zabezpečujú školy a školské zariadenia (§ 140).

Odôvodnenie zmenyZmenu je potrebné vykonať v súlade s Národným programom prevencie obezity a odporúčanými výživovými dávkami pre športovcov MZ SR. Súčasná úprava stravovanie žiakov športových tried, športových škôl a športovcov centier olympijskej prípravy nerieši. Definovaním výživových, finančných a materiálno-technických by sa stanovili pravidlá efektívneho investovania do zdravia športovo-talentovanej mládeže.

64. Predmet zmenyZefektívniť v samostatnom ustanovení podmienky pre zabezpečovanie prevencie obezity a zdravej výživy pre všetky deti a žiakov v školách a školských zariadeniach prostredníctvom Školského výživového programu“.

Odôvodnenie zmenyJe potrebné definovať pojem uzavretého režimu stravovania, spôsob a podrobnosti zabezpečenia celospoločenských programov podpory zdravia v školách a v školských zariadeniach a spôsob zefektívnenia činnosti v zariadeniach školského stravovania prostredníctvom Školského výživového programu. V spolupráci s MZ SR vypracovať model Školského výživového programu. V súčasnosti koordinátori prevencie nevykonávajú činnosti v súvislosti s prevenciou obezity v rámci centier, kde je prevencia definovaná. Vzhľadom na nárast obezity u detí a žiakov je potrebné implementovať poradenskú činnosť v oblasti prevencie obezity a dietológie prostredníctvom koordinátorov prevencie s pracovným názvom „asistent výživy“ v rámci školského zariadenia výchovného poradenstva a prevencie. Uvedená úloha vyplýva z Národného programu prevencie obezity a Národného programu prevencie ochorení srdca a ciev.

25

65. Predmet zmenyKomplexne a podrobne upraviť zodpovednosť školy a školského zariadenia za škodu, ktorá vznikla žiakom pri výchove a vzdelávaní v objekte školy a školského zariadenia (§ 144).

Odôvodnenie zmenySúčasná úprava je nejednoznačná a spôsobuje aplikačné problémy pri výklade daného ustanovenia najmä z pohľadu či ide o objektívnu alebo subjektívnu zodpovednosť škôl a školských zariadení v prípade vzniku škody.

66. Predmet zmenyUstanoviť samostatným ustanovením na webovom sídle UIPŠ povinnosť riaditeľom škôl uskutočňovať autoevalváciu na základe metodiky vydanej ministerstvom, zverejňovať vybrané informácie o školách, ktoré umožnia ich porovnávanie a budú vypovedať o kvalite výchovy a vzdelávania a službách v nich poskytovaných.

Odôvodnenie zmenyMetodicky usmerňovaná autoevalvácia prispeje k skvalitňovaniu Absentujúca snaha škôl zverejňovať objektívne informácie, ktoré by umožnili porovnávanie jednotlivých škôl a nedostatočný systém zverejňovania relevantných informácií o kvalite škôl. v súčasnosti nie je zavedená povinnosť zo zákona školám zverejňovať uvedené informácie tak, aby sa verejnosť mohla oboznámiť s kvalitou a výsledkami jednotlivých škôl.