Vendimi Nr.30, Date 01.12.2005 i Gjykates Kushtetuese

7/24/2019 Vendimi Nr.30, Date 01.12.2005 i Gjykates Kushtetuese

1/10

Vendimi nr. 30, dat 01.12.2005

(V 30/05)

Gjykata Kushtetuese e Republiks s Shqipris, e prbr nga Gjergj Sauli, Kryetar,

Alfred Karamuo, Fehmi Abdiu, Kristofor ei, Kujtim uto, !joll"a #eaj, $he%air

&aganjori, etrit lloi, Sokol Sadushi, antar, me sekretare Arbenka 'ali"a, n dat

()*+*++), mori n shqyrtim n sean" gjyqsore me dyer t hapura shtjen nr*(- Akti

q i prket.

K E R K U E S: SHOQ! KO"#$!RE E !$ SH%RO&$SURVE

'%RO&$S "E RE*!$S+, prfaqsuar nga a/okat Agim

0artari, me autori%im*

SU#*EK!E !$ &!ERESUR:

1. KUVE& SHQ%$RS$,prfaqsuar nga !iktor Gumi, me autori%im*

2. KO"!E! SH!E!$ROR %ER K!H"& HE KO"%E&S"& E

%RO&VE, n munges*

O # * E K ! : S-iimi i i aatem me Ktettn e Re4i6

Siri i nene7e 3.2, 3.5, 5, 8.1, 8.2, 9, .2, .3, .;, < de13.2 t i=it nr.


2/10

3 Kufi%imi i t drejts s pronsis deri n )++ m pr pronn jasht /ija/e

kufi%uese t qytete/e apo qendra/e t banuara i parashikuar n nenin 8, pika ) t ligjit

sht shkelje e nenit -(, pika ( dhe nenit (9, pika ( t Kushtetuts7

3 ronart nuk e kan humbur pr asnj ast titullin e t drejts s pronsis*

Karakteri shpronsues dhe pa shprblim q ka neni :, pika ( dhe neni ; i ligjit sht n

kundrshtim me ek%isten"n e interesit publik dhe t shprblimit t drejt q parashikon

neni -( i Kushtetuts s Republiks s Shqipris7

3 6eni 9, pikat , 8, -, prekin thelbin e t drejts, sepse nuk ijerr ligje pr rregullimin e

drejt t shtje/e t ndryshme q lidhen me shpronsimet dhe konfiskimet e kryera para

miratimit t ksaj Kushtetute, duke u udhhequr nga kriteret e nenit -(* #bi ba%n e ktij

detyrimi, Ku/endi i Shqipris ka n>jerr ligjin nr*=8), dat =*+;*++- 1r kthimin

dhe kompensimin e prons2, disa nga dispo%itat e t "ilit, jan objekt shqyrtimi n kt

pro"es gjykimi kushtetues*

retendimet e krkuesit pr papajtueshmrin me Kushtetutn e Republiks sShqipris t disa prej dispo%ita/e t ktij ligji prqndrohen kryesisht n drejtim t

mohimit dhe kufi%imit t palejueshm q ligj/nsi i ka br t drejts s prons* #nyra

e rregullimit ligjor q Ku/endi i Shqipris i ka br t drejts s prons, q sipas

krkuesit konsiderohet se nuk sht humbur pr asnj ast, megjith legjisla"ionin q ka

ek%istuar n /ite, bie ndesh me kuptimin q i ka dhn asaj neni -( i Kushtetuts s


3/10

Republiks s Shqipris, si edhe neni ( i rotokollit Shtoj" t Kon/ents 4/ropiane pr

t 5rejtat e 6jeriut*

Gjykats Kushtetuese i ne/ojitet, para se ajo t arrij n /lersimin prfundimtar

t krkess, t anali%oj dhe t shqyrtoj pretendimet e krkuesit mbshtetur n kuptimin

q i jepet t drejts s prons dhe n frymn q mbartin dispo%itat prkatse t

Kushtetuts s Republiks s Shqipris dhe t Kon/ents 4/ropiane pr t 5rejtat e

6jeriut*

Anali%a dhe interpretimi nga ana e Gjykats Kushtetuese i disa prej kon"epte/e

kushtetuese q kan t bjn me interesin publikdhe me shprblimin e drejt,si dhe

respektimi i parime/e t drejtsis, t propor"ionalitetit dhe t shtetit so"ial, prbjn

njkohsisht edhe kufijt kushtetues t hapsirs s /lersimit, mbi t "ilat duhet t

orientohet ligj/nsi pr respektimin e t drejts s prons*

Gjykata Kushtetuese thekson se neni (9( i Kushtetuts s Republiks s

Shqipris prbn nj dispo%it kalimtare, q pr"akton detyrimin e Ku/endit pr t

normuar rregullimin e drejt t shtje/e q kan t bjn me shpronsimet dhe

konfiskimet e kryera prpara miratimit t ksaj Kushtetute* Kjo dispo%it kushtetuese ka

pr qllim t


4/10

ndershmris dhe t drejtsis dhe, pr m tepr, n parimin e shtetit so"ial* ( Ktij

qndrimi i sht prmbajtur prgjithsisht praktika e t gjith /ende/e q jan ndeshur me

t njjtin fenomen*

1arimi i drejtsis krkon q t merren n konsiderat jo /etm interesat e ish3

pronar/e dhe t trashgimtar/e t tyre, por gjithashtu edhe ato t antar/e t tjer t

shoqris, si edhe interesi publik n trsi* Kshtu, parimi i drejtsis dhe ai i

propor"ionalitetit, nuk krkojn *** t kthejn t drejtat e pronsis pr t gjith ish3

pronart a trashgimtart e tyre apo t


5/10

rotokollit Shtoj" t Kon/ents 4/ropiane pr t 5rejtat e 6jeriut q ka br krkuesi

pr t argumentuar pretendimin e tij se dispo%itat e ligjit 1r kthimin dhe kompensimin e

prons2 dhe konkretisht neni :, pika ( dhe neni ;, e kan prligjur shpronsimin pa

shprblim*

4 drejta e prons nuk njejtsohet me t drejtn e kthimit t saj* Ky sht kuptimi i

nenit ( t rotokollit Shtoj" t Kon/ents 4/ropiane pr t 5rejtat e 6jeriut, i "ili mbron

/etm %otrimet ek%istuese t personit dhe nuk garanton t drejtn e fitimit t %otrime/e*

urispruden"a e Gjykats 4/ropiane pr t 5rejtat e 6jeriut pr kto shtje i

prmbahet qndrimit se nuk prbn pasuri bindja pr ekzistencn e t drejts s

pronsis, e cila pr nj koh t gjat nuk sht shfrytzuar n mnyr t efektshme. :ra,

ky nen i Kon/ents 4/ropiane garanton t drejtn e gjithse"ilit pr g%imin n mnyr

paqsore t pasuri/e t tij, q rrjedhimisht prdoret /etm pr pasurit ek%istuese t

personit*;randaj, n kuptim t ksaj dispo%ite t Kon/ents 4/ropiane pr t 5rejtat e

6jeriut, pasuri konsiderohet ajo


6/10

prona # faktikisht dhe juridikisht sht e mundur t kthehen, mbasi ekzistojn efektivisht

e jan n fondin e pronsis shtetrore, ose mbahen pa arsye t prligjura nga t tjert.

#bshtetur te referimi n jurispruden"n kushtetuese shqiptare, n kuptimin e

nenit (9( t Kushtetuts s Republiks s Shqipris si dhe n kuptimin e prmbajtjes s

legjisla"ionit t n>jerr nga ligj/nsi, pa/arsisht nga /eprimet e padrejta ose arbitrare

q i jan br t drejts s prons nprmjet akte/e ligjore e nnligjore ose /endime/e

gjyqsore, n>irret konklu%ioni se pronar/e u humbi e drejta e pronsis* Ky konklu%ion

prbn arsyen q kta persona, duke mos g%uar n /ijimsi pronat e tyre n "ilsin e

pronarit krkojn q, nprmjet pro"edurs s kthimit dhe kompensimit t prons, t

rifitojn kt "ilsi*

Gjykata Kushtetuese /ren se mbajtja e nj qndrimi t kundrt, q parakupton

njohjen e t drejts s prons, si nj njohje e /a%hdueshme dhe e pandrprer e

ek%isten"s s saj, megjith ligjet q e kan ndryshuar regjimin e ksaj pronsie, / n

dyshim si qllimin ashtu edhe /et /lefshmrin e ligje/e q jan n>jerr pr shtjen e

kthimit dhe t kompensimit t prona/e*

#bshtetur n kto argumente, Gjykata Kushtetuese n>jerr prfundimin se ligji

1r kthimin dhe kompensimin e prona/e2 nuk ka n prmbajtjen e tij kon"eptin e

shpronsimit t prons s pronar/e, por respektimin nga ligj/nsi t kritere/e q

parashikon neni -( i Kushtetuts s Republiks s Shqipris pr kthimin e prona/e t

shpronsuara, t konfiskuara apo t shtet%uara padrejtsisht*

Kushtetuta e Republiks s Shqipris n nenet -( dhe (9(, ka pranuar kriteret e

rregullimit t drejt dhe t shprblimit t drejt. 6ga kto kritere kushtetuese

re%ulton se kriteri pr shprblimin ose kompensimin n dobi t ish3pronarit nuk mund t

jet i plot, por i drejt* Ky rregullim kushtetues i detyrohet jo /etm funksionit t

dyfisht pri/at dhe shoqror q mbart n /et/ete e drejta e prons, por edhe rrethana/e

historike, politike, ekonomike, shoqrore e juridike, t "ilat kan ndikuar n situatn e

krijuar dhe, si t tilla, nuk mund t mos i kishte parasysh ligj/nsi*

9!endimi i Gjykats Kushtetuese t Republiks s Shqipris, nr*-, dat +9*+-*(==-, rmbledhje e/endime/e, /iti (==3(==:, faqe (((3((8*


7/10

Funksioniprivatq ka e drejta e prons sjell ndikimin e /et n g%imin normal t

liri/e dhe t t drejta/e t indi/idit* Kuptimi historik dhe ai sotshm i garan"is s prons

sht kuptimi i nj t drejte themelore q lidhet pa%gjidhshmrisht me lirin indi/iduale*=

rona ka njkohsisht edhe karakterin e dallueshm sho#ror, sepse prdorimi i

saj duhet t


8/10

dhe kriteret kushtetuese q parashikohen n nenin -( t Kushtetuts s Republiks s

Shqipris*

Jsht e /rtet q ligj/nsi, nprmjet nenit 8, pika dhe nenit ) t ligjit 1r

kthimin e kompensimin e prons2, ka shprehur /ullnetin pr t rregulluar /etm kthimin

dhe kompensimin e prons s paluajtshme, duke prjashtuar nga objekti i ktij ligji

shtjet q u prkasin kthimit dhe kompensimit t prons s luajtshme* 'igj/nsi, duke e

prkufi%uar kon"eptin pron/etm pr sendet e paluajtshme, nuk mohon t drejtn e

ish3pronar/e mbi sendet e luajtshme* 6j prjashtim ligjor i ktill nuk duhet kuptuar si

kundrshtim i ligj/nsit dhe as si mohim pr t


9/10

pr t siguruar q ndikimi i tij mbi t drejtn e prons t mos jet arbitrar dhe as i

paparashikueshm*

6ga ky knd/shtrim i problemit, prjashtimin ligjor pr kufi%imin e kthimit dhe

kompensimit t toks bujqsore, q prmban neni : i ligjit, Gjykata Kushtetuese nuk e

konsideron si t pajustifikuar* Kjo dispo%it ligjore ka parashikuar kufi%imin pr kthimin

dhe kompensimin e toks bujqsore deri n :+ ha, por nj mas e till, jo /etm q

tejkalon n mnyr t pakrahasueshme siprfaqen minimale q /endoste ligji nr*;:==,

dat (*+-*(==8 1r kompensimin n /ler t ish3pronar/e t toks bujqsore2, por

sht e /lersueshme nga ligj/nsi n /arsi t gjendjes q diktojn rrethanat, n t "ilat

ndodhet toka bujqsore n Shqipri*

rsa i prket dispo%ita/e t tjera ligjore t kundrshtuara prej krkuesit, ato

parashikojn, si kthimin pa kufi%im t prona/e t palujtshme, ashtu edhe forma t

ndryshme t kompensimit, sipas kuptimit kushtetues t shprblimit t drejt* Kto forma

kompensimi q parashikon ligji 1r kthimin dhe kompensimin e prons2 dhe posarisht

neni (( i tij, synojn t /endosin nj ekuilibr t drejt ndrmjet interesa/e t ndryshme*

6 kto kushte, u takon organe/e t autori%uara nga ligji 1r kthimin dhe

kompensimin e prons2 pr t br, rast pas rasti, /lersimin si pr ek%isten"n e

problemit t interesit publik q prligj kufi%imin e t drejts s prons, ashtu edhe t

masa/e q duhen marr pr t ndrequr situatn, nprmjet kompensimit t drejt t

prons*

Konsiderimet e msiprme shpjegojn kuptimin q kan n t /rtet nenet :, ;, 9

dhe (8 t ligjit, objekt shqyrtimi, t "ilt orientohen nga kriteret kushtetuese t 1interesit

publik2 dhe t 1shprblimit t drejt2* randaj, prderisa n prmbajtjen e tyre ek%istojn

kriteret q parashikon neni -( i Kushtetuts s Republiks s Shqipris, Gjykata

Kushtetuese nuk gjen elemente antikushtetutshmrie*

'idhur me pretendimin e krkuesit pr antikushtetutshmrin e nenit = t ligjit

1r kthimin dhe kompensimin e prona/e2, Gjykata Kushtetuese e mon t ne/ojshme t


10/10

konkludon se, n nj rast t till, shtja mbetet pa objekt shqyrtimi* rsa i prket piks

t ktij neni, krkuesi nuk ka parashtruar asnj pretendim pr antikushtetutshmrin e

tij*

5uke sinteti%uar prfundimet e ksaj anali%e doktrinare, prfundime q rrjedhin

edhe nga qndrimi i konsoliduar i mbajtur n jurispruden"n kushtetuese e/ropiane dhe

n at shqiptare pr shtjet q lidhen me pro"esin e kthimit dhe t kompensimit t

prona/e t shtet%uara dhe t shpronsuara, Gjykata Kushtetuese konkludon se n

dispo%itat ligjore, objekt i ktij gjykimi, nuk re%ulton t jen shkelur kriteret q

parashikon neni -( i Kushtetuts s Republiks s Shqipris*

%$R K$!O RS@E,

Gjykata Kushtetuese e Republiks s Shqipris, duke u ba%uar n nenet (8(,

shkronja 1a27 (8-, pika (, shkronja 1f2 t Kushtetuts, si dhe n nenin ; t ligjit nr*9);;,

dat (+*+*+++ 1r organi%imin dhe funksionimin e Gjykats Kushtetuese t

Republiks s Shqipris2, nj%ri,

V E & O S :

3 Rr%imin e krkess*

3 Ky /endim sht prfundimtar, i forms s prer dhe hyn n fuqi ditn e botimit

n Fletoren &yrtare*

Documents

Vendimi Nr.30, Date 01.12.2005 i Gjykates Kushtetuese