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La construcción de una nueva doctrina en materias de seguridad y defensa es el nuevo reto suramericano. En la actualidad Suramérica tiene 3 agendas de seguridad muy definidas: La primera, se da en Venezuela en el marco de la Revolución Bolivariana y el socialismo de Siglo XXI del Presidente Hugo Chávez, quien construyó para sus Fuerzas Armadas la doctrina en defensa denominada “La Defensa Integral de la Nación”. En segundo lugar, tenemos la Agenda de Seguridad y defensa brasilera que responde a sus políticas de Estado encaminadas a la consolidación como una nueva potencia mundial, doctrina que tiene como eje central la protección de la amazonia,
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Serie: Documentos coyunturales
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NUEVA ARQUITECTURA EN LA NUEVA ARQUITECTURA EN LA NUEVA ARQUITECTURA EN LA NUEVA ARQUITECTURA EN LA DEFENSA SURAMERICANADEFENSA SURAMERICANADEFENSA SURAMERICANADEFENSA SURAMERICANA
Néstor Alfonso Rosanía MiñoNéstor Alfonso Rosanía MiñoNéstor Alfonso Rosanía MiñoNéstor Alfonso Rosanía Miño
Resumen Resumen Resumen Resumen
La construcción de una nueva doctrina en materias de seguridad y defensa es el nuevo reto suramericano. En la actualidad Suramérica tiene 3 agendas de seguridad muy definidas: La primera, se da en Venezuela en el marco de la Revolución Bolivariana y el socialismo de Siglo XXI del Presidente Hugo Chávez, quien construyó para sus Fuerzas Armadas la doctrina en defensa denominada “La Defensa Integral de la Nación”. En segundo lugar, tenemos la Agenda de Seguridad y defensa brasilera que responde a sus políticas de Estado encaminadas a la consolidación como una nueva potencia mundial, doctrina que tcomo eje central la protección de la amazonia, el posicionamiento en la arena internacional mediante la consecución de un puesto permanente en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, y la construcción de un modelo de seguridad propio para la regiópostulados de Washington a través del Consejo de Defensa Suramericano. Por último encontramos, la agenda de Colombia en la lucha mundial contra el terrorismo, en la cual está presente la guerra contra el narcotráfico y hoy contra las nuevas amenazas, enmarcadas en las bandas criminales BACRIM. Estas son las 3 agendas que marcan los ritmos de la región, las cuales en algunos puntos son completamente opuestas y en otras podrían ser complementarias. A partir de este domingo vamos a analizar cada una de esas agendas planteando así los grandes desafíos en la construcción de una Nueva Arquitectura en la Defensa Suramericana. Palabras clavePalabras clavePalabras clavePalabras clave
Seguridad y Defensa suramericana, agendas de seguridad,
Venezuela.
* Abogado, Especialista en Gerencia de la Defensa Nacional. Magister en Seguridad y Defensa NacionalesEscuela Superior de Guerra. Candidato aEstudios Estratégicos Escuela de Guerra Naval Argentina. Director del Centro de Estudios en Seguridad Defensa y Asuntos Internacionales-CESDAI. www.cesdai.org
ocumentos coyunturales No. 6 – Junio de 2011
www.cesdai.org
NUEVA ARQUITECTURA EN LA NUEVA ARQUITECTURA EN LA NUEVA ARQUITECTURA EN LA NUEVA ARQUITECTURA EN LA DEFENSA SURAMERICANADEFENSA SURAMERICANADEFENSA SURAMERICANADEFENSA SURAMERICANA
Néstor Alfonso Rosanía MiñoNéstor Alfonso Rosanía MiñoNéstor Alfonso Rosanía MiñoNéstor Alfonso Rosanía Miño****
La construcción de una nueva doctrina en materias de suramericano. En la
actualidad Suramérica tiene 3 agendas de seguridad muy La primera, se da en Venezuela en el marco de la
Revolución Bolivariana y el socialismo de Siglo XXI del Presidente Hugo Chávez, quien construyó para sus Fuerzas
la doctrina en defensa denominada “La Defensa Integral de la Nación”. En segundo lugar, tenemos la Agenda de Seguridad y defensa brasilera que responde a sus políticas de Estado encaminadas a la consolidación como una nueva potencia mundial, doctrina que tiene como eje central la protección de la amazonia, el posicionamiento en la arena internacional mediante la consecución de un puesto permanente en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, y la construcción de un modelo de seguridad propio para la región y lejano a los postulados de Washington a través del Consejo de Defensa Suramericano. Por último encontramos, la agenda de Colombia en la lucha mundial contra el terrorismo, en la cual está presente la guerra contra el narcotráfico y hoy
s amenazas, enmarcadas en las bandas criminales BACRIM. Estas son las 3 agendas que marcan los ritmos de la región, las cuales en algunos puntos son completamente opuestas y en otras podrían ser complementarias. A partir de este domingo vamos a
da una de esas agendas planteando así los grandes desafíos en la construcción de una Nueva Arquitectura en la Defensa Suramericana.
Seguridad y Defensa suramericana, agendas de seguridad,
Abogado, Especialista en Gerencia de la Defensa Nacional. Magister en Seguridad y Defensa Nacionales-Escuela Superior de Guerra. Candidato a Magister en Estudios Estratégicos Escuela de Guerra Naval Argentina. Director del Centro de Estudios en Seguridad Defensa y
CESDAI. www.cesdai.org
NEW ARCHITECTURENEW ARCHITECTURENEW ARCHITECTURENEW ARCHITECTUREAMERICANAMERICANAMERICANAMERICAN
Néstor Alfonso Rosanía MiñoNéstor Alfonso Rosanía MiñoNéstor Alfonso Rosanía MiñoNéstor Alfonso Rosanía Miño
AbstractAbstractAbstractAbstract
The construction of a new doctrine
and defense is the new South American
America currently has 3 well
first takes place in Venezuela
Revolution and socialism in
Hugo Chavez, who built for its Armed Forces
doctrine called "Defense of the Nation
the security and defense agenda
state policies aimed at consolidating
doctrine whose central axis
the positioning in the international arena
apermanent seat on the security Council
and building a security model
the principles of Washington
Defense Council. Finally we find
the global fight against terrorism,
drug war and now against new threats
criminal gangs. These are the
rhythms of the region, which in some
opposed, others may be complementary.
Starting this Sunday we will analyze
thereby posing the greatest
Architecture in South American
KeywordsKeywordsKeywordsKeywords
South American security and defenseVenezuela.
* Lawyer, Specialist in National DefenseMaster in National Security andde Guerra. Candidate for Master ofEscuela de Guerra Naval Argentina. Estudios en Seguridad Defensa y Asuntos InternacionalesCESDAI. www.cesdai.org
de 2011
NEW ARCHITECTURENEW ARCHITECTURENEW ARCHITECTURENEW ARCHITECTURE ININININ SOUTH SOUTH SOUTH SOUTH AMERICANAMERICANAMERICANAMERICAN DEFENSEDEFENSEDEFENSEDEFENSE
Néstor Alfonso Rosanía MiñoNéstor Alfonso Rosanía MiñoNéstor Alfonso Rosanía MiñoNéstor Alfonso Rosanía Miño****
The construction of a new doctrine in matters of security
South American challenge. South
well-defined security agendas: the
Venezuela under the Bolivarian
socialism in the XXI Century's President
for its Armed Forces to defend the
of the Nation" Secondly, we have
agenda that responds to Brazilian
consolidating a new world power, a
axis the protection of the Amazon,
in the international arena by achieving
security Council United Nations,
a security model for the region itself and far to
Washington through the South American
we find the agenda of Colombia in
against terrorism, which is present in the
against new threats, framed BACRIM
These are the three agendas that mark the
which in some points are totally
be complementary.
we will analyze each of these agendas
the greatest challenges in building a New
South American Defense.
security and defense, security agendas,
National Defense Management. National Security and Defense -Escuela Superior Candidate for Master of Strategic Studies -
Escuela de Guerra Naval Argentina. Director of Centro de Estudios en Seguridad Defensa y Asuntos Internacionales -
Centro de Estudios en Seguridad, Defensa y Asuntos Internacionales
2
AAAAGENDA MILITAR VENEZOGENDA MILITAR VENEZOGENDA MILITAR VENEZOGENDA MILITAR VENEZOLANALANALANALANA La Defensa integral de la Nación es la nueva doctrina en defensa de la República Bolivariana de Venezuela. Esta doctrina tiene 2 escenarios de conflicto definido: el primero y para lo que se ha preparado el Presidente Hugo Chávez mediante una clara carreraarmamentista es para un conflicto de características regulares. La adquisición de armamento por alrededor de 4.400 millones de dólares en los cuales se destacan la adquisición de Aviones Sukhoi 30Aviones Karakorum 8, Radares tridimensionales, Helicópteros rusos MI35, Misiles Tor Misiles Igla-S Tierra Aire y la no menor compra de 100 mil fusiles Kalasnikov Ak 103 son muestra de ello. La adquisición de todo este equipo militar es bajo una hipótesis de guerra regular, en la cual el presidente venezolano siempre ha visto como enemigo número a los Estados Unidos o uno de sus aliados; claramente Colombia bajo la administración del ex presidente Álvaro Uribe se veía como su más clara hipótesis de guerra, cabe recordar las palabras del Presidente Hugo Chávez en una de las reuniones de UNASUR “Soplan vientos de guerra, soplan vientos de guerra”. Sin lugar a dudas estos vientos de guerra iban acompañados por la adquisición de todo este material bélico, pero esta hipótesis de conflicto no es la única que manejan las fuerzas armadas venezolanas. La guerra asimétrica es la segunda variable en su concepto de doctrina integral de la nación, esta hipótesis de guerra está planteada bajo el entendido que en una guerra regular las fuerzas armadas sean derrotadas y se daría paso a una guerra donde la población civil tendría una participación activa en el conflicto. El mejor ejemplo de esta guerra es
NÉSTOR ALFONSO ROSANÍA MIÑO INVESTIGADOR CESDAI
Centro de Estudios en Seguridad, Defensa y Asuntos Internacionales
www.cesdai.org
LANALANALANALANA
La Defensa integral de la Nación es la nueva doctrina en defensa de la República Bolivariana de Venezuela. Esta doctrina tiene 2 escenarios de conflicto definido: el primero y para lo que se ha preparado el Presidente Hugo Chávez mediante una clara carrera armamentista es para un conflicto de características regulares. La adquisición de armamento por alrededor de 4.400 millones de dólares en los cuales se destacan la adquisición de Aviones Sukhoi 30- Aviones Karakorum 8, Radares tridimensionales,
os rusos MI35, Misiles Tor –M1- Tierra Aire, S Tierra Aire y la no menor compra de 100
hipótesis de guerra, cabe recordar las palabras del e Hugo Chávez en una de las reuniones de
UNASUR “Soplan vientos de guerra, soplan vientos de guerra”. Sin lugar a dudas estos vientos de guerra iban acompañados por la adquisición de todo este material bélico, pero esta hipótesis de conflicto no es
a que manejan las fuerzas armadas
La guerra asimétrica es la segunda variable en su concepto de doctrina integral de la nación, esta hipótesis de guerra está planteada bajo el entendido que en una guerra regular las fuerzas armadas sean derrotadas y se daría paso a una guerra donde la
ación civil tendría una participación activa en el conflicto. El mejor ejemplo de esta guerra es
Afganistán, donde las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos avasallaron a unos débiles ejércitos talibanes pero no pudieron así mismo en la guerra asimétrica, donde los insurgentes están entre mezclados con la población civil y el ejército americano combate contra un enemigo difuso, que contrario a las guerras tradicionales no está plenamente identificado. En estas guerras asimétricaso de cuarta generación el Estado combate con enemigos que carecen de un espacio físico y de un orden jerárquico. Una guerra asimétrica no está diseñada para ser de corta duración, debe ser sin lugar a dudas una guerra prolongada, este aspecto es uno de los cuales define la victoria en la asimetría, no puede existir una guerra asimétrica de corto plazo, la
victoria está en poder prolongar el conflicto y sostenerlo, el Vietn Kong sostenía que podía sostener la guerra de Vietnam por mil años, esta capacidad dsostener el conflicto es el punto decisivo en la asimetría, las potencias por lo general deben buscar una victoria rápida y lo más baja en costos, otro de los mejores
ejemplos es Irak donde nuevamente las Fuerzas Militares de los Estados Unidos aplastarofuerzas armadas iraquíes, pero no estaban preparadas para la guerra asimétrica que se ha prolongado por 8 años y por el desgaste político y económico que esto implica. El tiempo, es la victoria en la guerra asimétrica. Estas guerras fueron analizgrupo de militares norteamericanos en los cuales se destaca el Coronel William S. Lind quien desarrollo este concepto en su texto de cuarta generación”. hoy se mueve en estas gtradicionales, hecho que obligó a que los gobiernos y las fuerzas armadas del mundo replantearan sus doctrinas militares, pasar de los clásicos teatros de
Centro de Estudios en Seguridad, Defensa y Asuntos Internacionales – CESDAI –
Afganistán, donde las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos avasallaron a unos débiles ejércitos talibanes pero no pudieron así mismo en la guerra asimétrica, donde los insurgentes están entre mezclados con la población civil y el ejército americano combate contra un enemigo difuso, que contrario a las guerras
uniformado, jerarquizado, y plenamente identificado. En estas guerras asimétricas o de cuarta generación el Estado combate con enemigos que carecen de un espacio físico y de un orden jerárquico. Una guerra asimétrica no está diseñada para ser de corta duración, debe ser sin lugar a dudas una guerra prolongada, este aspecto es
s cuales define la victoria en la asimetría, no puede existir una guerra asimétrica de corto plazo, la
victoria está en poder prolongar el conflicto y sostenerlo, el Vietn Kong sostenía que podía sostener la guerra de Vietnam por mil años, esta capacidad de sostener el conflicto es el punto decisivo en la asimetría, las potencias por lo general deben buscar una victoria rápida y lo más baja en costos, otro de los mejores
ejemplos es Irak donde nuevamente las Fuerzas Militares de los Estados Unidos aplastaron a las fuerzas armadas iraquíes, pero no estaban preparadas para la guerra asimétrica que se ha prolongado por 8 años y por el desgaste político y económico que esto implica. El tiempo, es la victoria
Estas guerras fueron analizadas y descritas y por un grupo de militares norteamericanos en los cuales se destaca el Coronel William S. Lind quien desarrollo este concepto en su texto “comprendiendo las guerras
Sin lugar a dudas el mundo hoy se mueve en estas guerras más que en las tradicionales, hecho que obligó a que los gobiernos y las fuerzas armadas del mundo replantearan sus doctrinas militares, pasar de los clásicos teatros de
NUEVA ARQUITECTURA EN LA DEFENSA NUEVA ARQUITECTURA EN LA DEFENSA NUEVA ARQUITECTURA EN LA DEFENSA NUEVA ARQUITECTURA EN LA DEFENSA
Serie: Documentos coyunturales
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operaciones, campos de batalla definidos, donde el enemigo era fácilmente identificable por estas nuevas guerras donde el enemigo no tiene rostro. En este contexto las fuerzas armadas venezolanas replantean sus doctrinas militares dando espacio a estas nuevas guerras con la puesta en marcha de las milicias bolivarianas.
Las Milicias nacen a partir de la proclamación de la Ley Orgánica de la Fuerza Nacional Bolivariana en la cual se describe que la milicia tiene dos componentes; A) La Milicia Territorial B) Cuerpos de combatientes. La Milicia Territorial está compuesta por voluntahombres y mujeres no mayores de 65 años quienes desarrollan tareas logísticas y de inteligencia y los Cuerpos de Combatientes están compuestos por voluntarios que hayan prestado sus servicios en las Fuerzas Armadas del país y que tienen conocimiento de armas. En la hipótesis de guerra asimétrica estos cuerpos de combatientes son los encargados del uso de las armas. El presidente Hugo Chávez en su programa dominical Aló Presidente ha manifestado estas palabras sobre la Milicia Bolivariana milicias populares van a tener sus vehículos, su
armamento, sus cuarteles de milicia y su
organización, ustedes son una fuerza guerrillera para
decirlo más claro. Una fuerza para la guerrilla urbana
y guerrilla rural…” y en otra alocución afirmó “pescador del Orinoco, cada sembrador tiene que
aprender a usar un fusil”, así las milicias se convierten realmente en el pueblo en armas, un gran riesgo para
NUEVA ARQUITECTURA EN LA DEFENSA NUEVA ARQUITECTURA EN LA DEFENSA NUEVA ARQUITECTURA EN LA DEFENSA NUEVA ARQUITECTURA EN LA DEFENSA SURAMERICANASURAMERICANASURAMERICANASURAMERICANA
Serie: Documentos coyunturales No. 6 – Junio de 2011www.cesdai.org
operaciones, campos de batalla definidos, donde el ificable por estas nuevas
guerras donde el enemigo no tiene rostro. En este contexto las fuerzas armadas venezolanas replantean sus doctrinas militares dando espacio a estas nuevas guerras con la puesta en marcha de las milicias
cias nacen a partir de la proclamación de la Ley Orgánica de la Fuerza Nacional Bolivariana en la cual se describe que la milicia tiene dos componentes; A) La Milicia Territorial B) Cuerpos de combatientes. La Milicia Territorial está compuesta por voluntarios hombres y mujeres no mayores de 65 años quienes desarrollan tareas logísticas y de inteligencia y los Cuerpos de Combatientes están compuestos por voluntarios que hayan prestado sus servicios en las Fuerzas Armadas del país y que tienen conocimiento e armas. En la hipótesis de guerra asimétrica estos cuerpos de combatientes son los encargados del uso de las armas. El presidente Hugo Chávez en su programa dominical Aló Presidente ha manifestado estas palabras sobre la Milicia Bolivariana “Las
populares van a tener sus vehículos, su
armamento, sus cuarteles de milicia y su
organización, ustedes son una fuerza guerrillera para
decirlo más claro. Una fuerza para la guerrilla urbana
y en otra alocución afirmó “Cada
Orinoco, cada sembrador tiene que
así las milicias se convierten realmente en el pueblo en armas, un gran riesgo para
la construcción de una agenda de seguridad cuando los ciudadanos de un país de forma voluntaria pueden acceder a las armas para defender no a su país sino una ideología y un proyecto político. Milicias como la Piedrita o Alexis Vive dos de las más conocidas en los barrios populares de Caracas tienen claramente un objetivo político pero tiene también las armas del Estado, en varios de los pronunciamientos de sus líderes hacen alusión a que en los barrios que están bajo su dominio no hacen ya presencia los grupos de oposición al gobierno. Así las cosas las milicias cumplen 2 tareas, una ser una pieza más de la doctrina de la Defensa Integral de Nación bajo la hipótesis de una guerra asimétrica, pero también de una policía política, armada y legalizada por el actual gobierno. Esta primera y peligrosa agenda de seguridad es uno de los más grandes retos que tiene el ConsDefensa Suramericano en este difícil proceso no solo de integración política sino de construcción de la nueva arquitectura de la defensa suramericana.
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Centro de Estudios en Seguridad, Defensa y Asuntos Internacionales
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responsabilidad de los autores.Los textos pueden reproducirse total o parcialmente citando
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SURAMERICANASURAMERICANASURAMERICANASURAMERICANA
de 2011
la construcción de una agenda de seguridad cuando los ciudadanos de un país de forma voluntaria pueden
a las armas para defender no a su país sino una ideología y un proyecto político. Milicias como la Piedrita o Alexis Vive dos de las más conocidas en los barrios populares de Caracas tienen claramente un objetivo político pero tiene también las armas del stado, en varios de los pronunciamientos de sus líderes hacen alusión a que en los barrios que están bajo su dominio no hacen ya presencia los grupos de oposición al gobierno. Así las cosas las milicias cumplen 2 tareas, una ser una pieza más de la
a de la Defensa Integral de Nación bajo la hipótesis de una guerra asimétrica, pero también de una policía política, armada y legalizada por el actual
Esta primera y peligrosa agenda de seguridad es uno de los más grandes retos que tiene el Consejo de Defensa Suramericano en este difícil proceso no solo de integración política sino de construcción de la nueva arquitectura de la defensa suramericana.
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