1

VI Форум межрегионального сотрудничества

России и Казахстана

2009 год

2

Предисловие.

11 сентября 2009 года в Оренбурге состоялся VI Форум

межрегионального сотрудничества России и Казахстана с участием

Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева и Президента

Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева.

Отличительной чертой российско-казахстанского межрегионального и

приграничного сотрудничества является ежегодное проведение форумов, в

которых принимают участие представители приграничных регионов двух

соседних государств.

Первый форум руководителей приграничных областей России и

Казахстана с участием глав государств состоялся в Омске в апреле 2003 года,

второй - в мае 2005 года в Челябинске, третий - в октябре 2006 года в

Уральске, четвертый - в октябре 2007 года в Новосибирске, пятый - в

сентябре 2008 года в Актюбинске.

За прошедшие годы эти встречи дали существенный импульс

нескольким крупным региональным проектам, способствовали более

быстрому рассмотрению целого ряда системных вопросов, касающихся

транспортного сообщения, таможенной сферы, пограничного контроля.

Между 12 субъектами Российской Федерации – Республика Алтай,

Алтайский край, Астраханская, Волгоградская, Курганская, Новосибирская,

Оренбургская, Омская, Самарская, Саратовская, Тюменская и Челябинская

области – и семью пограничными областями Казахстана – Актюбинской,

Атырауской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской,

Кустанайской, Павлодарской и Северо-Казахстанской – заключено порядка

200 соглашений о сотрудничестве, дополненных планами совместных

мероприятий.

Нынешний Форум имел некоторые особенности. Интерес к подобным

мероприятиям со стороны деловых и общественных структур из года в год

3

растет, что вызвано как высоким уровнем российско-казахстанского

партнерства, так и стремлением людей сотрудничать, развивать дружеские

контакты. Как заметил Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, своего

рода «генераторами экономической интеграции» стали сопредельные

территории. Именно благодаря им двустороннее сотрудничество расширило

свои границы, распространилось и на другие регионы наших государств.

Таким образом, масштабность Форума, многочисленность состава

участников изменили его статус. Впервые он официально стал именоваться

межрегиональным.

Непосредственно в работе Форума приняли участие более 90

представителей российской и казахстанской сторон. Всего в составе

делегаций обоих государств в Оренбург прибыло около 1000 человек. Это

представители органов власти, политики и бизнесмены, руководители

крупных промышленных и финансовых структур, работники средств

массовой информации.

Участники и гости отметили высокий уровень организации Форума,

за что выразили признательность оренбуржцам.

Практические вопросы стратегии и тактики развития российско-

казахстанских отношений, звучавшие на Форуме, вызвали широкий резонанс

и дали новый импульс динамике партнерства.

4

I. ЗАСЕДАНИЕ УЧАСТНИКОВ ФОРУМА 10 сентября 2009 года Оренбург принимал высоких гостей -

участников форума. Полномочный представитель Президента РФ в

Приволжском федеральном округе Григорий Рапота вместе с Губернатором

Оренбургской области Алексеем Чернышевым встретили в аэропорту

Президента РФ Дмитрия Медведева, который прибыл для участия в работе

Форума.

11 сентября в Оренбург прибыл Президент Республики Казахстан

Нурсултан Назарбаев. В аэропорту его встречали Председатель

Правительства - первый вице-губернатор Оренбургской области Сергей

Грачев и Председатель Законодательного Собрания области Дмитрий

Кулагин.

Кроме президентов двух стран, в Оренбург от Российской Федерации

прибыли: полномочный представитель Президента РФ Григорий Рапота;

помощники Президента РФ Александр Абрамов и Сергей Приходько;

Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ в Республике Казахстан Михаил

Бочарников; министр регионального развития РФ Виктор Басаргин; министр

промышленности и энергетики РФ, председатель Российской части

Межправительственной комиссии по сотрудничеству между РФ и

Республикой Казахстан Виктор Христенко; министр энергетики РФ Сергей

Шматко; полномочный представитель Президента РФ в Уральском

федеральном округе Николай Винниченко; руководитель Федеральной

таможенной службы Андрей Бельянинов.

В Форуме приняли участие руководители 15 субъектов Российской

Федерации, в их числе, Глава Республики Калмыкия Кирсан Илюмжинов;

президент Республики Дагестан Муху Алиев; губернаторы Свердловской

области - Эдуард Россель, Омской - Леонид Полежаев, Астраханской -

Александр Жилкин, Курганской - Олег Богомолов, Самарской - Владимир

Артяков, Саратовской - Павел Ипатов, Томской - Виктор Кресс, Тюменской -

5

Владимир Якушев, Челябинской - Петр Сумин; Волгоградской – Николай

Максюта, Алтайского края – Александр Карлин; председатель Правительства

Республики Алтай Александр Бердников; первый заместитель губернатора

Новосибирской области Василий Юрченко.

Среди приглашенных: Советник Президента РФ, специальный

представитель Президента РФ по вопросам экономического сотрудничества с

государствами-участниками СНГ Виктор Черномырдин; член Совета

Федерации, заместитель председателя Комитета Совета Федерации

Федерального Собрания РФ по делам СНГ Владимир Бабичев, заместитель

министра транспорта РФ Олег Белозеров, председатель Правительства

Республики Ингушетия Рашид Гайсанов, первый заместитель Министра

иностранных дел РФ Андрей Денисов, статс-секретарь-заместитель

Министра спорта, туризма и молодежной политики РФ Наталья Паршикова,

заместитель Министра регионального развития РФ, председатель Российской

части Подкомиссии по межрегиональному и приграничному сотрудничеству

Межправительственной комиссии по сотрудничеству между РФ и

Республикой Казахстан Максим Травников, специальный представитель

Президента РФ по международному энергетическому сотрудничеству Игорь

Юсуфов, председатель наблюдательного Комитета ГК "РЕНОВА" Виктор

Вексельберг, председатель правления "Интер РАО ЕЭС" Евгений Дод,

председатель правления ОАО "Газпром" Алексей Миллер, председатель

правления Евразийского банка развития Игорь Финогенов.

От Республики Казахстан для участия в работе Форума прибыли:

председатель Правления "Фонд национального благосостояния Самрук-

Казына" Кайрат Келимбетов, помощники Президента Республики Казахстан

Кайрат Сарыбай и Куандык Бишимбаев, посол Республики Казахстан в

Российской Федерации Заутбек Турисбеков, министр энергетики и

минеральных ресурсов Республики Казахстан - сопредседатель

Межправительственной комиссии Сауат Мынбаев, министр индустрии и

6

торговли Республики Казахстан Асет Исекешев, министр транспорта и

коммуникаций Республики Казахстан Абельгазы Кусаинов, первый

заместитель министра иностранных дел Республики Казахстан Нуртай

Абыкаев; Акимы областей Республики Казахстан: Актюбинской – Елеусан

Сагындыков; Атырауской – Бергей Рыскалиев; Западно-Казахстанской –

Бактыкожа Измухамбетов; Костанайской – Сергей Кулагин; Павлодарской –

Бахытжан Сагинтаев; Северо-Казахстанской – Серик Билялов; Восточно-

Казахстанской – Бердибек Сапарбаев; другие официальные лица.

7

ВЫСТУПЛЕНИЯ НА ФОРУМЕ ПРЕЗИДЕНТОВ РОССИИ И

КАЗАХСТАНА

Д. МЕДВЕДЕВ:

Уважаемый Нурсултан Абишевич!

Уважаемые друзья!

Хотел бы ещё раз всех поприветствовать на форуме, сказать, что

регулярное проведение форума уже стало доброй традицией. Форум

проходит шестой год подряд. Он объединяет руководителей регионов,

представителей бизнеса, учёных, представителей общественности. Всё это

делается для обсуждения самого широкого круга вопросов сотрудничества

наших стран.

В этот раз, как мы и условились на предыдущем форуме в Актюбинске

в сентябре прошлого года, на встречу приглашены делегации не только

приграничных регионов, но и тех регионов, которые активно

взаимодействуют друг с другом. Поэтому это у нас уже не форум

приграничного сотрудничества, а форум межрегионального сотрудничества.

Это хорошо, это означает, что мы создали ещё более действенный, более

универсальный механизм.

Хотел бы подчеркнуть, что эти мероприятия – об этом, кстати, во время

нашей двусторонней встречи сказал Нурсултан Абишевич – носят абсолютно

не парадный и не формальный, а практический характер. Эти мероприятия

проходят не для галочки, и понятно почему: потому что укрепление наших

региональных связей, в том числе приграничных связей, способствует

решению абсолютно практических вопросов, даёт импульс привлечению

8

новых инвестиций, росту инноваций, хотя пока с этим у нас довольно трудно,

надеюсь, что будет давать и дальше импульс внедрению новых технологий.

Показательно в этой связи и то, что между нашими регионами-

партнёрами заключено около 200 соглашений о сотрудничестве, почти

40 процентов двустороннего товарооборота приходится на приграничную

торговлю, и свыше 70 процентов – на межрегиональную. То есть больше, чем

две трети нашего торгового оборота – это отношения между регионами, и

наша задача и дальше закреплять эти тенденции. Во-первых, потому что это

сближает наши страны, это даёт развитие регионам, создаёт новые рабочие

места, создаёт доходную базу регионов, и это, наверное, самое важное.

Проведение этой встречи в Оренбурге вполне закономерно. Для

Оренбурга именно Казахстан является первым партнёром среди зарубежных,

на его долю приходится более трети торгового оборота Оренбургской

области, и как раз доля, которая падает на торговлю с Казахстаном, – около

2 миллиардов долларов. В области действуют больше 30 совместных

российско-казахстанских предприятий, и, конечно, важность прямых

инвестиций здесь напрямую осознаётся.

В повестке дня нынешнего форума особое внимание должно быть

уделено энергетическому сотрудничеству. На протяжении последних лет

наши совместные проекты реализуются по всем направлениям – мы только

что об этом говорили: от разведки и добычи углеводородов до их

переработки, транспортировки и строительства новых мощностей. Пример

тому – создание совместного предприятия на Оренбургском

газоперерабатывающем заводе, строительство третьего энергоблока

Экибастузской ГРЭС-2 и, надеюсь, наше более плотное взаимодействие в

рамках Каспийского трубопроводного консорциума. Есть и перспективы,

которые мы довольно активно обсуждаем – кооперация в сфере мирного

атома, создание компаний в области гражданской ядерной энергетики.

9

Сейчас, после того, что произошло на Саяно-Шушенской ГЭС, особую

актуальность для нас приобретает интеграция энергосистемы Сибири с

европейской через энергосистему Казахстана, а также повышение

пропускной способности направления Урал–Казахстан–Сибирь. От решения

этих важнейших задач зависит благополучие огромного Сибирского региона.

Мы только что этот вопрос затрагивали в ходе нашей двусторонней встречи с

Нурсултаном Абишевичем.

В целом развитие энергетики является сегодня весьма актуальной

темой. До недавнего времени она была ориентирована, жёстко

ориентирована на рост потребления. В современных условиях нам

необходимо сосредоточиться на повышении энергоэффективности

экономики, развитии альтернативных источников и снижении нагрузки на

окружающую среду. Всё это важно и в общем контексте нашего развития,

которое не может происходить без того, чтобы не заниматься темой

энергоэффективности, и в контексте минимизации последствий глобального

экономического кризиса.

Мы готовы работать и над созданием новой архитектуры

энергетического сотрудничества. В 2006 году Россия свои предложения

представила. В этом году мы также подготовили концептуальный подход к

новой правовой базе международного сотрудничества в сфере энергетики,

предложили, в частности, подготовить юридически обязывающий документ,

который бы регламентировал все аспекты глобального взаимодействия в этой

сфере. Мы хотели бы, чтобы такого рода контакты были продолжены и

между Россией и Казахстаном.

Большая энергетика затрагивает интересы всех регионов, которые

здесь представлены. Поэтому тема энергоэффективности – это абсолютно

практическая тема. Эта тема касается каждого региона, каждого города,

является абсолютно актуальной. Думаю, что нам нужно будет обязательно

10

этим заняться, тем более, что с Казахстаном у нас практически одинаковая

технологическая база, надо признаться, довольно старая технологическая

база. Нам её нужно будет модернизировать, в том числе, и за счёт

совместных проектов. У нас сходные технологические условия и близкий

климат, поэтому условия для работы очень и очень сходные.

Нас связывает и единство технологической инфраструктуры: это

касается системы магистральных нефте- и газопроводов, железных и

автомобильных дорог, водных путей, линий электропередачи. Поэтому тема

эффективного расходования энергии, я считаю, будет способствовать и

решению насущных задач, стоящих перед нашими странами.

Энергетика – конечно, один из локомотивов развития, но спектр

нашего сотрудничества существенно больше: это очень хорошо. В прошлом

году мы с Нурсултаном Абишевичем подтвердили план совместных

действий России и Казахстана на 2009–2010 годы. Сегодня мы уже говорили

о том, что этот план реализуется. Он состоит из первоочередных

мероприятий в политической, торгово-экономической областях, в освоении

космического пространства, на транспорте, в коммуникациях,

предупреждении чрезвычайных ситуаций, в научной и гуманитарной сферах.

Мы в целом двигаемся по этому плану, хотя по отдельным пунктам этого

плана нам необходимо будет придать ускорение нашей работе, и мы

отдельно ещё на эту тему определённые слова скажем.

Уверен, что работа нашего форума будет позитивно влиять на наше

сотрудничество даже в этот трудный кризисный период. И, несмотря на

определённые проблемы, в том числе и в товарообороте, я надеюсь, что

сегодняшние разговоры, сегодняшние доклады, а также соглашения, на

которые мы выходим, будут способствовать развитию всей палитры

отношений между нашими государствами. Хотел бы пожелать всем нам

11

успешной работы, а регионам – дальнейших успехов на благо народов

России и Казахстана.

Спасибо.

Н. НАЗАРБАЕВ:

Уважаемый Дмитрий Анатольевич,

Уважаемые участники и гости Форума!

Прежде всего, хочу выразить слова благодарности организаторам

Форума и всем оренбуржцам за гостеприимный и радушный прием!

Нашей делегации особенно приятно находиться в Оренбурге, который имеет

для казахстанцев особенное значение. С этим городом нас связывает давняя

общая история и общая судьба. В 1920 году решением ВЦИК и Совета

Народных Комиссаров Оренбург стал первой столицей Казахстана в составе

РСФСР.

В двадцатые годы прошлого столетия Оренбург стал центром

казахского просвещения. Здесь сформировалась целая плеяда выдающихся

представителей нашей национальной интеллигенции и государственных

деятелей. Позднее в этом городе находили приют те, кто пострадал в период

раскулачивания и голода.

И сегодня казахская диаспора в Оренбуржье является естественным

связующим звеном в отношениях наших народов.

При поддержке руководства России здесь созданы национально-культурное

общество «Қазақ тілі», «Ассоциация казахов Оренбуржья», издается газета

на казахском языке «Айқап». В ряде школ области казахский язык

преподается как родной. Регулярно проходят Дни казахской культуры,

отмечаются Наурыз и другие национальные праздники.

Словом, для казахстанцев Оренбуржье - это один из центров нашего

культурного общения, пример дружбы и национального согласия русских и

казахов. Именно поэтому в Астане одной из центральных улиц нового

12

административного центра присвоено имя Орынбор (Оренбург).

Знаменательно, что именно здесь сегодня проводится VI Форум

межрегионального сотрудничества Казахстана и России.

Уважаемые участники Форума!

Уверен, что придание этому Форуму нового статуса послужит

дополнительным импульсом к активному диалогу и взаимодействию между

регионами Казахстана и России.

Хотелось бы подчеркнуть, что союзнические отношения между

Казахстаном и Россией – это не только исторически сложившийся факт. Это

постоянный процесс, наполненный конкретными делами и действиями,

которые вытекают из наших взаимоотношений, договоренностей и контактов

на самых различных уровнях.

Мы достигли значительных результатов в работе по формированию

Таможенного союза. К настоящему времени принято 30 международных

договоров, на стадии утверждения находится проект Единого таможенного

тарифа.

Для преодоления негативных последствий глобального финансового

кризиса нашим странам удалось оперативно решить ряд социально-

экономических проблем. Был учрежден Антикризисный фонд стран

ЕврАзЭС. Он призван стать одним из главных инструментов в преодолении

нашими странами мирового экономического кризиса - путем предоставления

суверенных займов и стабилизационных кредитов, а также финансирования

межгосударственных инвестиционных проектов.

Отрадно отметить, что казахстанско-российское экономическое

сотрудничество ведется на системной основе. Наиболее значимые

двусторонние мероприятия в этой сфере отражены в Плане совместных

действий Казахстана и России на 2009-2010 годы, принятом на уровне Глав

государств.

13

Полагаю, что нам важно соблюдать все сроки этой «дорожной карты»,

реализация которой позволит вывести казахстанско-российское

взаимодействие на качественно новый уровень.

Принимая во внимание, что основной темой Форума является

сотрудничество в энергетической области, хотел бы отметить

положительную тенденцию в данном направлении.

Начало XXI века ознаменовалось обострением энергетических проблем

в мире. Поэтому особую актуальность приобретает наша совместная работа в

этой сфере. У нас есть широкая и конкретная повестка сотрудничества в

топливно-энергетическом секторе. Позиции Казахстана и России по

большинству такого рода принципиальных вопросов совпадают. По

некоторым из них нам необходимо активизировать поиск решений.

Уверен, что имеющийся опыт совместной работы, сохранение курса на

экономическую интеграцию позволят нам определить пути решений,

удовлетворяющих насущные интересы Казахстана и России.

Практически решены все организационные вопросы по проекту

расширения Каспийского трубопроводного консорциума. Считаю, что

ответственным органам и компаниям наших двух стран необходимо

завершить все мероприятия для утверждения акционерами КТК Проекта

расширения до конца текущего года.

Еще один важный совместный проект в сфере транспортировки

углеводородов - строительство Прикаспийского газопровода. Реализация

данного проекта позволит обеспечить дополнительные поставки

казахстанского и туркменского газа через Россию в объеме до 40 миллиардов

кубометров ежегодно. Считаю, что в наших общих интересах ускорить

решение всех вопросов и приступить к непосредственной реализации

проекта.

Нужно активизировать работу по освоению трансграничных

месторождений «Имашевское», «Хвалынское» и структуры «Центральная».

14

Считаю, что нашим правительствам необходимо четко контролировать ход

исполнения взятых на себя обязательств.

Другой составляющей нашего энергетического сотрудничества

является электроэнергетика. В наследство от бывшего Союза нашим странам

досталась общая энергосистема, простым обслуживанием которой мы

занимались до сих пор. Сейчас наше взаимодействие в этой области

переходит в фазу активного взаимодействия.

Экибастузский уголь уже давно является надежным и доступным

топливом для многих российских и казахстанских электростанций. И в этом

плане символично, что этим стратегическим активом владеет наше

совместное предприятие «Богатырь Комир». Уверен, что взаимовыгодное

сотрудничество в этом направлении со временем будет лишь усиливаться.

Совместная реализация планов модернизации и расширения

Экибастузской ГРЭС-2 может служить тому примером. Этот проект является

одним из крупнейших на сегодня в электроэнергетической отрасли и,

безусловно, должен стать приоритетом для соответствующих

уполномоченных органов наших стран. Этот проект надо реализовать в

самые сжатые сроки.

В то же время, несмотря на достижения, хочу подчеркнуть, что

многолетний дефицит внимания со стороны государства негативно повлиял

на темпы развития электроэнергетического комплекса на всем постсоветском

пространстве.

Сегодня Казахстан и Россия имеют в этой сфере схожие проблемы,

связанные с моральным и физическим износом основных фондов, высоким

удельным энергопотреблением, низкими тарифами, необходимостью

повышения прозрачности и инвестиционной привлекательности рынка

электроэнергетики.

Для привлечения инвестиций в электроэнергетическую отрасль

Казахстан проводит политику предсказуемости цен на электроэнергию на

15

долгосрочный период. Этот механизм дает инвесторам возможность

планировать свою работу на годы вперед.

С другой стороны, создавая условия для инвестиций, государство

стремится к скорейшему достижению практических результатов. В этой

связи в целях обеспечения достаточного уровня обновления и модернизации

энергокомплекса государством заключены соглашения о реализации

энергопроизводителями собственных инвестиционных программ.

Одной из наиболее актуальных тем в сфере энергетики является

энергосбережение. К сожалению, наши страны по-прежнему возглавляют

списки энергетически неэффективных экономик мира.

Подобное расточительство нетерпимо в наше время, поскольку подвергает

экономики наших стран совершенно необоснованным издержкам.

Мы пришли к пониманию, что, наряду с мерами по модернизации и

расширению энергокомплекса, необходимо стимулировать

энергосбережение, в том числе, и через тарифы.

Уже сейчас во всех регионах Казахстана введено дифференцирование

тарифов на электроэнергию в зависимости от времени суток. До конца года

мы планируем ввести еще одну альтернативную систему тарификации в

зависимости от объемов использованной электроэнергии.

Считаю, что в сфере энергосбережения нашим правительствам

необходимо более тесно сотрудничать как в части обмена опытом, так и в

разработке и применении совместных инструментов стимулирования.

Уважаемые участники Форума!

Сегодняшняя наша встреча – это возможность подвести итоги

проделанной работы по продвижению межрегионального, приграничного

сотрудничества, поиску новых направлений дальнейшего развития.

Проведение данного Форума является еще одним подтверждением тесной

интеграции наших государств в рамках ЕврАзЭС и Таможенного Союза.

16

Хотелось бы выразить надежду на скорейшую практическую реализацию

соглашений и договоренностей, которые будут подписаны по итогам

сегодняшнего Форума.

По сложившейся практике следующий Форум межрегионального

сотрудничества в 2010 году должен пройти в Казахстане. Хочу отметить, что

у нас есть несколько областей, претендующих на право проведения этого

престижного мероприятия. Мы отберем наиболее достойного кандидата и

соответственно проинформируем наших российских коллег о месте

проведения следующего Форума. Выражаю надежду на дальнейшее

плодотворное и конструктивное взаимодействие, укрепление солидарности и

дружбы, которые поднимут межрегиональное и приграничное

сотрудничество наших государств на новую высоту.

17

ВЫСТУПЛЕНИЕ МИНИСТРА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И

ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ПРЕДСЕДАТЕЛЯ РОССИЙСКОЙ ЧАСТИ

МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО

СОТРУДНИЧЕСТВУ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИЕЙ И РЕСПУБЛИКОЙ КАЗАХСТАН

ВИКТОРА ХРИСТЕНКО

Уважаемый Нурсултан Абишевич!

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Уважаемые коллеги!

Как сопредседатель Межправительственной комиссии по

сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Казахстан

хочу отметить, что значение Казахстана как ближайшего партнера, в том

числе и в первую очередь, по формированию Таможенного союза, в

контексте ситуации, которая складывается сегодня в мировой экономике, для

нас только возрастает.

Еще одним подтверждением этому стали итоги двенадцатого заседания

межправительственной комиссии, которое прошло в ноябре 2008 года в

Москве, национальная выставка Российской Федерации, которая прошла в

Республике Казахстан в июне этого года. Они свидетельствуют, что сама

жизнь заставляет нас больше внимания уделять активизации сотрудничества

в сфере инновационного развития, высоких технологий, расширению

взаимных инвестиций в приоритетные сектора экономики, развитию

межрегиональных и приграничных связей.

18

Готовясь к нашей встрече, мне удалось познакомиться с обсуждаемой

сейчас форсированного индустриально-инновационного развития экономики

Республики Казахстан. Ее содержание еще раз подтверждает, что потенциал

нашего сотрудничества кроется не только в истории и не только в географии,

но и в совпадающем видении ключевых направлений экономического, в

первую очередь, промышленного развития. У нас общие приоритеты:

научно-технологическое развитие электроники и биотехнологии,

высокотехнологичная медицина, а также энергоэффективность и экология.

У нас одинаковое понимание острой необходимости модернизации и

диверсификации существующих базовых производств. Ну, и, наконец, мы в

равной степени придаем важнейшее значение развитию человеческого

капитала, без которого немыслимо решение двух первых задач.

В связи с глобальными экономическими потрясениями последнего

времени мы не должны терять темпы развития двусторонних отношений, не

должны тормозить реализацию совместных проектов. Скорее, напротив,

именно сейчас необходимо поддержать динамику, а также создать

возможности для появления новых инициатив.

И не случайно в связи с этим выбрана и тематика проходящей здесь

сегодня выставки «Инновационные технологии в сфере ТЭК». Мы пока еще

осторожно, но уже начинаем говорить о признаках оживления мировой и

национальных экономик, хотя, в общем, не секрет, не скрою, что по итогам I

полугодия этого года мы наблюдаем существенное снижение на 40% по

сравнению с прошлым годом объемов нашей взаимной торговли.

И тем не менее я абсолютно уверен в том, что у нас есть все основания

в ближайшее же время превзойти докризисный уровень наших

экономических отношений. И мой оптимизм в этом смысле основан на

следующем.

19

В настоящее время в Казахстане уже функционируют около 3 тысяч

компаний с российским участием. В условиях кризиса продолжается

реализация совместных проектов в различных секторах экономики.

В топливно-энергетической сфере – здесь уже говорилось – можно

выделить проекты освоения нефтегазовых месторождений при участии

компаний «Роснефть», «ЛУКОЙЛ», деятельность «Газпрома», в том числе,

по новым инфраструктурным проектам.

В энергетической сфере значительными инвестиционными проектами

остаются и проекты модернизации Экибастузской ГРЭС-2, и развитие

угольных разрезов, таких, как «Богатырь».

В атомной энергетике имеют важное стратегическое значение проекты

запуска совместного российско-казахстанского предприятия «Центр по

обогащению урана», совместного предприятия «Атомные станции» для

развития, наработки и продвижения на рынке атомного реактора с

энергоблоками типа ВБР-300, разработки совместными силами

месторождений «Буденновский», «Южное Заречье», создание совместного

предприятия по транспортной логистике, поставки урановой продукции в

порту Усть-Луга Ленинградской области, строительство атомной

теплоэлектроцентрали в городе Курчатове.

В цветной и черной металлургии ожидается реализация ряда крупных

инвестиционных проектов. Портфель проектов «Северстали» включает, в том

числе, 3 новых золоторудных месторождений: рудники «Суздаль», «Жерек»,

«Балажал» и молибденовый рудник «Шорский». При этом компания

планирует уже в этом году начать и в течение трех лет довести объем

производства до 2-х тонн золота на руднике «Балажал».

В планах «Мечела» порядка более 1,5 миллиарда долларов, проекты

разработки месторождения хрома «Восход» и никеля «Шевченко», а также

20

совместно с казахстанским «Никелем» строительство первой очереди горно-

металлургического комбината по производству ферроникеля в Костанайской

области Казахстана.

Кроме того, компания готовится к строительству рядом с

месторождением «Восход» ферросплавного завода мощностью до 250 тысяч

тонн феррохрома.

В металлургии выделяются и проекты холдинга «Металлоинвест»,

планы «Трубно-металлургической компании», а также работа «Русской

меди», компании «Полюс-золото».

В области машиностроения хочу обратить внимание на реализуемые

проекты КАМАЗа, их намерения создать полномасштабную сеть сервисных

центров по обслуживанию машин на территории Казахстана и развивать

производство компонентов, а также планы российского концерна

«Тракторные заводы» по созданию сборочного производства в Республике

Казахстан и соглашение о стратегическом партнерстве между «Автовазом» и

акционерным обществом «Азия-авто» и Евразийским банком развития по

созданию и развитию нового автомобильного производства на территории

Республики Казахстан.

Кроме того, буквально в последнее время, непростое кризисное время

подготовлены новые проекты по созданию производства на территории

Казахстана вагонов. Это производства, совместные казахстанского

«Темиржалы» и «Уралвагонзавода», с мощностями до 5-10 тысяч вагонов в

год.

В химической и нефтехимической промышленности остается

перспективным инвестиционный проект по созданию аммиачно-

карболизного комплекса «Казазот». Кроме того, российская компания

«Еврохим» опять-таки в это же время объявила о начале реализации проектов

21

по освоению трех фосфорных месторождений в бассейне Алатау,

строительстве на их базе ГОКа и трех заводов.

Содействие в реализации многих совместных проектов осуществляется

«Евразийским банком развития». В Казахстане ЕБР утвердил проекты на

общую сумму по объемам кредитования более миллиарда долларов, что

составляет 43% от общего кредитного портфеля.

В настоящее время в банке на проработке проходят рассмотрение

проекты на территории Казахстана на общую сумму кредитования более 1

миллиарда долларов. В числе проектов финансирование и строительство 3-

го энергоблока Экибастузской ГРЭС-2, разработка месторождения олова

«Сорымбей», разработка уранового месторождения «Буденновское» и

другие.

Отдельно хотел бы остановиться о ходе переговоров по формированию

проекта Единого таможенного тарифа Таможенного союза Российской

Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан.

Экспертами сформирован проект Единого таможенного тарифа,

который состоит более чем из 11 тысяч подсубпозиций. По сути, это порядка

95% от действующей товарной номенклатуры внешнеэкономической

деятельности наших стран. Мы надеемся, что в ходе предстоящих в сентябре,

в частности, завершающих этапов консультаций экспертам удастся

завершить эту огромную работу.

В заключение я бы хотел сказать, что несмотря на непростое, даже

сложное время, важнейшим в деятельности, в том числе и

межправительственной комиссии, мы видим 2 направления. Первое – это

сохранение всех тех системных работ, которые начались до всех кризисных

этапов. В первую очередь, завершение формирования Таможенного союза и

всех сопровождающих это образование процедур и документов. И второе,

22

что не менее важно, это координация тех антикризисных усилий, которые

предпринимаются каждой из наших стран и консолидация этих наших

антикризисных усилий по поддержке тех проектов, которые реализуются

нашими странами на территории друг друга или совместных проектов,

которые мы реализуем. В значительной степени именно состояние и

реализация этих проектов сформирует посткризисный облик российско-

казахстанских отношений.

23

ВЫСТУПЛЕНИЕ МИНИСТРА ЭНЕРГЕТИКИ И

МИНЕРАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН,

ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КАЗАХСТАНСКОЙ ЧАСТИ

МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО

СОТРУДНИЧЕСТВУ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИЕЙ И РЕСПУБЛИКОЙ КАЗАХСТАН

САУАТА МЫНБАЕВА

Уважаемые Дмитрий Анатольевич и Нурсултан Абишевич!

Уважаемые участники и гости Форума!

На V Форуме руководителей приграничных регионов Казахстана и

России в городе Актюбинск сторонам был дан ряд конкретных поручений. В

основном они исполнены или находятся в стадии исполнения. Разрешите

кратко остановиться на некоторых из них. Первое – это формирование

Таможенного союза. Виктор Борисович достаточно подробно доложил этот

вопрос – разрешите не повторяться.

Второе – создание объединенной казахстанско-российской компании в

области гражданской ядерной энергетики. Идет очень открытый

конструктивный диалог. Последнее обсуждение на уровне первых

руководителей министерства энергетики и минеральных ресурсов и Росатома

состоялось в Москве 2 сентября этого года. Но некоторые непростые

вопросы остаются. Например, правовая исполнимость предложений по

передаче в объединенную компанию всех, в том числе, неоткрытых

месторождений; объективное сужение рынков при наличии единого продавца

на таком чувствительном рынке; соотношение сторон при размещении

24

перерабатывающих мощностей и другие. Но понимание позиций сторон есть

– требуется время.

Третье – по вопросу расширения КТК. Возражение было со стороны

компании ВР. Это было связано с их планируемым выходом из проекта КТК

путем продажи своей доли в совместных предприятиях «ЛУКАРКО»

(Россия) и КPV в Казахстане. На сегодня «КазМунайГаз» приобрел 49% ВР в

Казахстане и стал его 100%-ным владельцем. «ЛУКОЙЛ» договорился о

покупке у ВР 46% доли «ЛУКАРКО». Учитывая, что «ЛУКАРКО» владеет

5% доли «Тенгизшевройл» в Казахстане, у Казахстана возникает

приоритетное право на приобретение этой отчуждаемой доли в части

добывающих активов. Но КМГ и «ЛУКОЙЛ» достигнута принципиальная

договоренность об уступке со стороны «ЛУКОЙЛа» доли ОАО

«Турайпетролеум» в пользу КМГ и после приобретения «ЛУКОЙЛом» 46%

«ЛУКАРКО» и некоторых сугубо технических вопросов акционерами КТК

планируется окончательно утвердить проект расширения КТК до конца 2009

года.

Следующее. По выкупу доли Оманского правительства акционеров

правительства в трубопроводном консорциуме. В 2008 году

правительственная доля Оман в КТК была приобретена российским

правительственным акционером, что сохранило существующий паритет в

КТК – 50% акционеров (Россия – Казахстан); 50% – добывающая компания.

Четвертое – строительство III энергоблока мощностью 500 мегаватт на

Экибастузской ГРЭС-2. Мероприятия, утвержденные планом на 2008-2011

годы исполняются. Проведена дополнительная эмиссия акций ГРЭС-2 на 3

миллиарда теньге. 16 июля заключен договор по выполнению функции

инженера-заказчика, и сегодня, надеемся, будет подписано

межправсоглашение о строительстве и эксплуатации III блока ГРЭС-2.

25

Остаются вопросы по конкретному источнику заемных средств,

источникам заимствования. Источником заимствования, мы полагаем, будет

Евразийский банк развития, а также Внешэкономбанк Российской

Федерации. Размещение заказа в этой связи на основное

технологическое оборудование планируется в I квартале 2010 года.

По соединительному каналу Каспийского и Черного морей – пятый

пункт. Каков выбор между вариантами: а) строительство нового канала

«Евразия» б) расширение Волго-Донского канала. И этот выбор пока не

сделан. Конкурсной комиссией Евразийского банка заключен контракт с

экспертной организацией (Институт «Гипропроект») и на проведение этого

сравнительного анализа соисполнителем по его проведению является

казахстанский институт нефти и газа. Первый отчет о работе будет

представлен до конца этого месяца.

Шестое. Было поручение об утверждении плана совместных

мероприятий по преодолению последствий мирового кризиса и учреждению

антикризисного фонда. Это сделано решением межгоссовета ЕврАзЭС 9

июня 2009 года. В настоящее время сторонами проводятся

межгосударственные процедуры по вступлению в силу договора об

учреждении этого фонда. В казахстанском бюджете на эти цели

предусмотрено сейчас 15 миллиардов теньге. Оставшуюся часть 135

миллиардов теньге мы планируем внести в бюджет 2010-2012 годов.

Седьмое – по созданию совместного предприятия на базе

Оренбургского ГПЗ. Создание СП жестко завязано на начало III этапа

освоения Карачаганакского месторождения, поскольку именно III этап

предполагает возможность дополнительной поставки газа на ОГПЗ в объеме

16 миллиардов кубометров. В настоящее время консорциум международных

компаний, оперирующих на Карачаганакском месторождении – это British

Gaz, «ЛУКОЙЛ» и другие обратились в Правительство Казахстана о

26

переносе сроков начала реализации III фазы освоения проекта, и это

несколько сдвинуло сроки создания СП, так как основной вопрос – это

вопрос обеспечения газом. Казахстанская сторона продолжает работу с

Карачаганаком на предмет определения окончательной конфигурации III

этапа освоения месторождения. Надеемся сделать это до конца этого года.

Восьмое – касательно Прикаспийского газопровода. В реализации

соглашения (соглашение было ратифицировано 14 мая с казахстанской

стороны) и разработка технико-экономического обоснования проекта будет

завершена уже в ноябре этого года, и в январе мы планируем завершить

обобщающий технико-экономический отчет и, таким образом, правовая, а по

сути и техническая готовность к началу реализации проекта есть.

Все эти вопросы, а также новые поручения по итогам сегодняшнего

заседания будут обсуждены 15-16 октября в Астане на очередном заседании

Межправительственной комиссии.

Спасибо.

27

ВЫСТУПЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ

ОБЛАСТИ

АЛЕКСЕЯ ЧЕРНЫШЕВА

Уважаемые Дмитрий Анатольевич и Нурсултан Абишевич!

Уважаемые коллеги! Участники форума!

Прежде всего, позвольте поблагодарить вас за принятое решение

провести VI российско-казахстанский Форум в Оренбурге.

Республика Казахстан является для нас важнейшим стратегическим

партнером. Это было ранее, остается и сейчас, когда наш регион вновь стал

приграничным. Оренбургский участок российско- казахстанской границы

самый протяженный – он составляет 1876 километров.

Мы граничим с Западно-Казахстанской, Актюбинской и Костанайской

областями. У нас 13 приграничных районов и 2 города (Орск и

Новотроицк), где проживает 40% населения области.

Интеграционные связи Оренбуржья развиваются на основе

соглашений по торгово-экономическим, гуманитарным и

правоохранительным вопросам. Из более чем пятимиллиардного

внешнеторгового оборота области 30% приходятся на наших соседей. С

2000 по 2008 год объем взаимной торговли увеличился в 4,5 раза и составил

около 2 млрд. долларов США. Мы поставляем в Республику Казахстан

продукцию машиностроения, электроэнергию, нефтепродукты, черные и

цветные металлы, цемент, удобрения, асбест, продовольственные товары.

Из Казахстана импортируем природный газ и газовый конденсат,

минералы (железная и хромовая руда, кварцит, цементное сырье),

продукцию неорганической химии.

28

Нас объединяют общие хозяйственные экономические интересы. В

2008 году на Оренбургском газохимическом комплексе переработаны около

8 млрд. куб. метров природного газа и 2,5 млн. тонн газового конденсата

Карачаганакского месторождения (за 8 месяцев т.г. соответственно - 5,6

млрд. куб. метров и 1,2 млн. тонн).

Через Оренбургскую область осуществляются перетоки

электроэнергии в энергосистемы Костанайской, Актюбинской и Западно-

Казахстанской областей по 11 высоковольтным линиям электропередач в

объеме 3,5 тыс. мегаваттчасов ежесуточно, из них 56% выработаны на

Ириклинской ГРЭС.

Долговременные связи с казахстанскими партнерами наладили многие

наши промышленные предприятия. В прошлом году в дружественную

Республику поставлено: комбинатом «Уральская сталь» - более 10 тыс. тонн

листового металлопроката и 60 тыс. тонн коксохимической продукции,

концерном «Ормето - ЮУМЗ» – металлургическое рудоусреднительное и

доменное оборудование на сумму 14,5 млн. долл. США, Новотроицким

цементным заводом – более 200 тыс. тонн цемента. Не снижаются

экспортные поставки и в нынешнем году.

В области зарегистрированы 34 предприятия с участием

казахстанского капитала. Наши партнеры вкладывают инвестиции в

производство цемента, асбеста, добычу сырой нефти, а также в аграрный

сектор экономики. Наиболее важный и взаимовыгодный совместный проект

связан с переработкой углеводородного сырья Карачаганакского

месторождения на базе Оренбургского газоперерабатывающего завода. Мы

считаем, что это реальный шаг на пути к интеграции и формированию

единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭс. Казахстанские

партнеры получают дополнительные возможности для экспорта

углеводородного сырья. (Создание совместного предприятия позволит

29

довести объем переработки газа до 17,6 млрд. куб. метров в год,

загрузить имеющиеся производственные мощности, создать сотни новых

рабочих мест). Реализация проекта позволит значительно оздоровить

экологическую обстановку в приграничных Бурлинском и Илекском

районах.

В связи с повышенным содержанием в карачаганакском газе кислых

компонентов на Оренбургском газзаводе сейчас осуществляется

реконструкция, предусматривающая усовершенствование технологий

очистки. Хотелось бы надеяться, что уже в текущем году вновь созданное

предприятие будет зарегистрировано и начнет свою работу.

Не менее значимым совместным инвестиционным проектом является

участие России и Казахстана в создании международного транспортного

коридора «Западная Европа - Западный Китай», который проследует по

маршруту «Санкт - Петербург - Казань - Оренбург - Актюбинск - Алма-

Ата». Проект включен в План совместных действий наших стран на 2009 -

2010 годы, утвержденный Президентами Д.А.Медведевым и

Н.А.Назарбаевым. По различным оценкам, только в Оренбургской области

в строительстве дорожной инфраструктуры и в сопряженных отраслях

будет занято до 5 тысяч человек.

Недавно состоялась презентация Актюбинского участка международной

трассы. Дорожники Казахстана, России и Китая, представители

международных финансовых организаций приняли участие в научно-

практической конференции «Трансконтинентальный коридор «Западная

Европа - Западный Китай» - новый путь в Европу - от мечты к реальности».

Сотрудничаем мы и в космической сфере. На территории Оренбургской

области успешно реализуется космическая программа, координатором

которой выступает международная компания «Космотрас». За последние

годы произведены три успешных пуска ракет с полезной нагрузкой. В

30

состав акционеров «Космотраса» вошла компания «Гарыш Салары»,

представляющая интересы Национального космического агентства

Республики Казахстан. В перспективе предполагается совместное

использование позиционного района «Домбаровский» для запуска

казахстанских спутников.

Рассчитываем мы и на конструктивную совместную работу с

Евразийским банком. В настоящее время проведены первичные переговоры

по проекту производства ячеистого бетона в Оренбургской области.

Рассчитываем, что проект будет интересен и для наших соседей.

Развитие сопредельных территорий России и Казахстана во многом

связано с обустройством приграничной инфраструктуры. Этому

способствует создание благоприятных условий на пунктах пропуска при

перемещении граждан и грузов, в том числе, в местах упрощенного

пересечения границы. Только на территории Оренбургской области в

настоящее время действуют 17 таких мест.

У нас в области проживают 125 тысяч этнических

казахов. Действуют 13 национально-культурных объединений,

Ассоциация казахов Оренбуржья. Кружки и факультативы по изучению

казахского языка созданы в 40 общеобразовательных учреждениях. В Домах

культуры работают 38 казахских творческих коллективов. Издается

областная газета «Жана Айкап». В культурном комплексе «Национальная

деревня» успешно действуют казахский национально-культурный центр и

этнографический музей.

В учебных заведениях Оренбургской области обучается свыше 1 200

граждан Казахстана. Из них более половины - студенты Оренбургского

государственного и аграрного университетов, других вузов. Они успешно

осваивают инженерные специальности, менеджмент, юриспруденцию,

профессии аграрного и медицинского профилей.

31

Жители соседних областей Казахстана получают в лечебных

учреждениях нашей области многие виды высокотехнологичных

медицинских услуг – от операций на открытом сердце до диагностики и

лечения онкологических и офтальмологических заболеваний. Оренбургским

филиалом Межотраслевого научно-технического комплекса (МНТК)

«Микрохирургия глаза» за период 2007-2008 годов проведено более 16

тысяч операций, из них 2,5 тыс. - для граждан Казахстана.

Вместе с тем, существуют проблемы, требующие совместного

решения на государственном уровне. Глобальный вопрос - сохранение

экосистемы трансграничной реки Урал.

Протяженность этой водной артерии составляет без малого 2,5 тысячи

км, из которых почти половина приходится на Оренбургскую область. Река

с основными притоками протекает по территории шести субъектов

Российской Федерации и Республики Казахстан, где проживают более 10

млн. человек.

На сегодня есть поручение Президентов России и Казахстана

сформировать Межправительственную комиссию по реке Урал, над

которым работают соответствующие министерства и ведомства.

Мы с казахстанскими коллегами поддерживаем предложение по

созданию специального российско-казахстанского Фонда, который может

стать действенным финансовым механизмом решения накопившихся

проблем Урала.

И последнее. Более 90% опрошенных в ходе социологических

исследований оренбуржцев поддерживают создание Таможенного союза

России, Казахстана и Белоруссии и введение в действие с 1 января 2010

года Единого таможенного тарифа.

32

Нет сомнения в том, что сегодняшняя встреча даст новый импульс

плодотворному межрегиональному сотрудничеству России и

Казахстана.

Спасибо за внимание.

33

ВЫСТУПЛЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ «ФОНДА

НАЦИОНАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ» КАЗАХСТАНА

КАЙРАТА КЕЛИМБЕТОВА

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Уважаемый Нурсултан Абишевич!

Уважаемые участники Форума!

Основными направлениями сотрудничества казахстанских и

российских компаний в энергетике являются нефтегазовая и энергетическая

отрасли, а также работа в сфере ядерной энергетике. «Фонд национального

благосостояния» («Самрук-Казына»), куда входят крупнейшие

казахстанские национальные компании и финансовые институты, реализует

ряд инвестиционных проектов общей суммой до 30 миллиардов долларов. В

том числе, это совместное предприятие «КазМунайГаза» и «Газпрома»,

совместная работа «ЛУКОЙЛа» и КМГ по проектам

«Актюбкараганаташский», нефтепровод ЮПК и Каспийский газопровод.

О сотрудничестве в электроэнергетической отрасли. Работа

электросистемы Казахстана в составе энергообъединения стран СНГ

позволяет экспортировать электроэнергию из энергоизбыточных северных

регионов Казахстана в Россию, импортировать российскую электроэнергию

в западные регионы Казахстана.

Как один из шагов, ведущих к общему межгосударственному рынку

электроэнергии, в настоящее время казахстанскими и российскими

компаниями на паритетных условиях осуществляется совместное

управление «Самрук-Энерго» и «Интер– РАО» на Экибастузской ГРЭС-2 и

«Самрук-Энерго» и «РУСАЛом» на месторождении «Богатырь Комир».

34

При этом «Богатырь Комир» является основным поставщиком угля для

тепловых станций не только Казахстана, но и ряда российских

электростанций, таких, как Троицкая ГРЭС, Серовская ГРЭС и некоторых

других.

Таким образом, и Казахстан, и Россия заинтересованы в углублении

интеграционных процессов, направленных на дальнейшее развитие данного

топливно-энергетического комплекса, в том числе, энергогенерирующих

мощностей на базе Экибастузского угольного месторождения.

В то же время хотел бы отметить, что объем поставок Экибастузского

угля в 2009 году сократился на 51% по сравнению с 2008 годом. Это связано

не только с уменьшением объемов генерации российскими станциями, но и

замещением экибастузского угля на другие. В этой связи считаем, что

сохранение объемов потребления российскими станциями экибастузских

углей отвечало бы интересам обеих стран.

В настоящее время Внешэкономбанком, Евразийским банком

развития прорабатываются вопросы по финансированию строительства III

энергоблока на Экибастузской ГРЭС-2. В этой связи, а также учитывая, что

основная часть заказов будет размещена на российских заводах

энергетического машиностроения, считаем необходимым проработать более

мягкие условия финансирования проекта. Тем более, что соответствующую

работу с российскими производителями оборудования, в том числе,

«Объединенными машиностроительными заводами» мы уже начали.

«Самрук – Казына» намерен приобрести в ближайшее время долю участия

в Экибастузской ГРЭС-1, где планируется увеличение мощности до 4

тысяч мегаватт. Эти меры, на наш взгляд, дают возможность

способствовать увеличению экспорта электроэнергии в Россию. В свою

очередь, компания "KEGOC" будет способствовать увеличению транзита

российской электроэнергии по территории Казахстана.

35

О сотрудничестве в области ядерной энергетики. В рамках

подписанной комплексной программы в области использования атомной

энергии определены основные направления сотрудничества. Данная

программа уже успешно реализуется, тем более опыт создания совместных

российских предприятий с Казатомпромом уже есть. Это и «Заречная», и

«Алатау», и «Каратау». Фонд «Самрук - Казына» совместно с

министерством индустрии Казахстана предложили российским партнерам

реализацию ряда перспективных инвестиционных проектов на общую

сумму 30 с половиной миллиарда долларов, в том числе путем кооперации в

энергетическом машиностроении и других отраслях.

Напомню, что в феврале 2009 года был подписан меморандум между

ВЭБ и нами для экспортного и импортного финансирования казахстанско-

российских инвестиционных проектов общей кредитной линией до 3

миллиардов сроком предоставления кредитных средств 10 лет. И в рамках

этой кредитной линии мы рассматриваем возможность не только

расширения мощностей ГРЭС-1 и ГРЭС-2, но и строительство Уральской

ГТС, создания СП в Казахстане с участием «ИскарТЭКСа», а также

реконструкции и модернизации Павлодарского нефтехимического завода,

где мы также пригласим российские компании, как и в случае с ГРЭС-1, к

партнерству.

Мы также создали совместно с ВЭБом крупнейший инфраструктурный

фонд в СНГ с участием Европейского банка реконструкции и развития. И

завершаем подготовку с «Роснано» создание совместного фонда до 100

миллионов долларов.

В целом необходимо отметить, наша компания оказывает всю

необходимую поддержку для развития казахстанско-российского

сотрудничества в сфере энергетики, повышения энергоэффективности,

углубления интеграционных процессов.

36

ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЯ МИНИСТРА РЕГИОНАЛЬНОГО

РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.Ф. БАСАРГИНА

Традиция проведения Форумов с участием глав государств и

руководителей регионов свидетельствует об очень добрых, дружеских,

партнерских отношениях, которые сложились между Россией и

Казахстаном на всех уровнях.

В этом году наша встреча особенная - впервые она проходит в

расширенном, межрегиональном формате. В этом зале

присутствуют руководители шестнадцати субъектов Российской

Федерации и большинства областей Казахстана . На

межрегиональные связи приходится 70% объема российско-казахстанской

торговли. 76 российских регионов поддерживают на постоянной основе

торгово-экономические связи с Республикой Казахстан. Наибольшую

активность проявляют Челябинская, Свердловская, Оренбургская,

Тюменская, Астраханская, Омская, Новосибирская и Курганская области, а

также Алтайский край.

К сожалению, за 6 месяцев этого года российско-казахстанский

товарооборот уменьшился на 58% по сравнению с аналогичным периодом

2008 года и составил 5 млрд. 586 млн. долларов США. С учетом большой

доли субъектов в этих связях сложившаяся ситуация вызывает

серьезную обеспокоенность.

В связи с этим особое значение приобретает развитие

сотрудничества между регионами в базовых отраслях экономики наших

стран.

37

Ключевым направлением наших связей по линии регионов

традиционно является топливно-энергетическая сфера.

Уже 9 лет наши энергосистемы работают в параллельном режиме.

Северные области Казахстана поставляют электроэнергию потребителям в

российских регионах, западные - импортируют ее из России. За 2008 год

ОАО «ИНТЕР-РАО ЕЭС» экспортировало 2,2 млрд. кВтч электроэнергии,

импортировано - 2,16 млрд. кВтч. Объем экспорта электроэнергии в январе

- июле 2009 года составил 0,364 млрд . кВтч . , импорт - 1,06 млрд .

кВтч . Данное сотрудничество является показательным примером

получения взаимной выгоды от трансграничного объединения

возможностей.

Говоря об электроэнергетике, следует упомянуть и о

совместном проекте эксплуатации Экибастузской ГРЭС-2. Переговоры

по согласованию условий сооружения и использования 3-го энергоблока

шли непросто, но теперь можно смело говорить о новых возможностях,

открывающихся для энергоснабжения предприятий и других

потребителей по обе стороны границы. Как вы помните, эта тема

обсуждалась на прошлом Форуме в Актюбинске.

Кооперация в близлежащих российских и казахстанских регионах

в сфере ТЭК налажена также в рамках других проектов: экибастузский

уголь поставляется на электростанции Урала и Сибири с отправкой в

обратном направлении электроэнергии; нефть и газовый конденсат - на

перерабатывающие предприятия Самары, Оренбургской области и

Башкирии, в том числе под встречные поставки нефтепродуктов;

российская компания «ОГК-2-Троицкая ГРЭС» использует возможности

Кустанайской области для размещения золошлаковых отходов; с

38

участием Курганской акционерной компании «Корвет» в Казахстане

осуществляет деятельность совместное предприятие

«КАЗнефтегазмаш»; предприятия энергомашиностроения

Новосибирской области участвуют в переоснащении казахстанских

электростанций.

Есть и другие перспективные наработки. Алтайский край, например,

изучает возможность производства и поставок для нужд краевого сектора

ЖКХ сжиженного углеводородного газа с нефтегазовых предприятий

Казахстана. Готовится проект межправительственного соглашения о

разделе продукции в отношении каспийского месторождения

«Хвалынское».

Отдельно хотел бы упомянуть еще один крупный российско-

казахстанский приграничный кооперационный проект - совместное

предприятие «Газпрома» и «КазМунайГаза» на базе Оренбургского

газоперерабатывающего завода. Соглашение между нашими

правительствами о сотрудничестве в создании хозяйственного общества

на базе Оренбургского ГПЗ было подписано в 2006 году в Уральске и

вступило в силу в августе прошлого года. Однако до сих пор его

практическая реализация пробуксовывает.

Можно смело утверждать, что приграничные регионы и

территории играют одну из ведущих ролей в деле углубления

экономических связей между нашими странами. Именно на этом уровне можно

эффективно реализовывать потенциал сотрудничества, в том числе за счет

совмещения транспортной и иной инфраструктуры, совместного строительства и

использования объектов энергетики, рационального межрегионального разделения

труда, сокращения излишней конкуренции.

39

Наиболее важные двусторонние приграничные проекты

закреплены в Программе приграничного сотрудничества регионов

Российской Федерации и Республики Казахстан на 2008-2011 годы.

Планом мероприятий по ее реализации предусмотрено

осуществление конкретных мер в сфере экологии, транспорта,

здравоохранения, топливно-энергетического, сельскохозяйственного комплексов,

информационных технологий.

Говоря о Программе, следует отметить прогресс, который удалось

достичь за последний год в реализации договоренности, зафиксированной в этом

документе, а также в Плане совместных действий России и Казахстана на 2009-

2011 годы. Я имею в виду создание Межправительственной комиссии по

сохранению экосистемы реки Урал. Пользуясь случаем, хотел бы отметить

высокий уровень работы на этом направлении.

Проблема размещения золошлаковых отходов Троицкой ГРЭС,

создание СП на базе Оренбургского ГПЗ, мониторинг реализации Программы

приграничного сотрудничества регионов Российской Федерации и Республики

Казахстан на 2008-2011 годы, в том числе, включенный в нее вопрос о

сохранении реки Урал, и многие другие темы постоянно находятся в

повестке дня курируемой нашим министерством Подкомиссии по

межрегиональному и приграничному сотрудничеству. В рамках этого

совместного органа у нас с казахстанской стороной налажена

конструктивная работа, позволяющая находить решения для самых сложных

проблем.

В целом, уверен - нам надо стремиться к тому, чтобы

количество высокотехнологичных, инновационных проектов в нашем

портфеле межрегионального и приграничного сотрудничества

40

неуклонно возрастало. При этом необходимо подчеркнуть следующее.

Проекты, реализуемые в рамках межрегионального сотрудничества

должны быть тесно увязаны с планами социально-экономического

развития России и Казахстана, с региональными и отраслевыми

программами развития территорий, в том числе, например, с

разработанным нашим Министерством проектом Стратегии развития

Сибири до 2020 года. Именно тогда можно будет рассчитывать, что

проекты получат ощутимую политическую и финансовую поддержку со

стороны властей, а экономики соответствующих территорий - реальный

рост. Отдача от нашего сотрудничества в этом случае будет гораздо

больше. Возможно, в этом и заключается один из способов преодоления

нынешнего финансово-экономического кризиса.

41

ВЫСТУПЛЕНИЕ АКИМА ЗАПАДНО-

КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ

БАКТЫКОЖИ ИЗМУХАНБЕТОВА

Уважаемые Нурсултан Абишевич,

Дмитрий Анатольевич!

Уважаемые дамы и господа!

Дорогие друзья и коллеги!

Мне выпала большая честь сердечно приветствовать Президентов

наших стран и участников данного Форума от имени жителей Западно-

Казахстанской области.

Благодаря неустанным усилиям Глав наших государств нам удалось

выйти на новый уровень делового сотрудничества в новых условиях

проводимых в обеих странах экономических реформ.

Большие природные богатства, выгодное географическое

расположение, разветвленные хозяйственные связи со многими регионами

России создают благоприятные условия для дальнейшего успешного

развития нашей области.

На сегодняшний день Западно-Казахстанская область сотрудничает с

более чем 90 странами мира. Внешнеторговый оборот нашей области за

прошедший год составил 2,7 млрд. долларов США.

Нашим главным стратегическим партнером неизменно остается

Россия. Торговый оборот с Россией за прошлый год составил 1,3 млрд.

долларов США или 48,2% от общего объема внешнеторгового оборота.

Важное место в нашем сотрудничестве занимает совместная

природоохранная деятельность, направленная на сохранение земель, недр,

водных ресурсов, атмосферного воздуха, лесов, животного и растительного

мира.

42

Не так давно река Урал имела судоходное и огромное

рыбохозяйственное значение и являлась основным естественным

нерестилищем на территории Казахстана для осетровых видов рыб. Именно

на территории нашей области в среднем течении реки Урал находится

большая часть нерестилищ и значительное число рыбозимовальных ям.

На сегодняшний день остро стоит вопрос о распределении воды

трансграничной реки Урал.

В этом году для нашего региона сложились крайне сложные

аномально-засушливые погодные условия. Этот засушливый год совпал с

маловодным циклом последних четырех лет и серьезно повлиял на

жизнедеятельность людей. Из-за маловодья последних лет уменьшились

стоки вод реки Урал, что очень ощущается в низовьях реки. Это очень

серьезно сказалось на обеспечении населения питьевой водой и также на

развитиИ сельского хозяйства Западного Казахстана.

В текущем году из-за засушливых погодных условий в связи с высокой

температурой, отсутствием дождей и постоянной жарой обезводились

многие водоемы в области. При этом необходимо отметить, что до 70%

населения области использует воду Урала. В пойме реки Урал расположены

государственные заказники с уникальным биоразнообразием растительного

и животного мира.

С целью обеспечения рационального использования и охраны водных

ресурсов в 1996 году Казахстанско-Российской комиссией по

трансграничным водам утверждён «Протокол о совместном использовании и

охране трансграничных водных объектов, координации водохозяйственной

деятельности в бассейне р. Урал». В соответствии с данным Протоколом

определены объёмы передаваемого Российской Федерацией в Республику

Казахстан стока рек Урал и Чаган в годы 50%, 75% и 95% обеспеченности и

показатели оценки гидрологических и гидрохимических характеристик

трансграничных вод по этим рекам.

43

Согласно пункту 2 указанного протокола в маловодные годы

предусматривается выделение дополнительного объёма воды по р.Урал в

Республику Казахстан сверх предусмотренного настоящим Протоколом за

счёт пропуска воды из Ириклинского водохранилища Оренбургской

области.

Текущий 2009 год является маловодным. Уровень воды реки Урал на

сегодняшний день в пределах г. Уральска составляет всего 32 см,

аналогичный низкий уровень реки наблюдался в 1977 году.

Поэтому считаем необходимым осуществить в летне-осенний период

текущего года дополнительный пропуск воды из Ириклинского

водохранилища Российской Федерации, что также будет влиять на

естественную очистку русла реки.

Неблагоприятные изменения гидрологического режима и другие

факторы отрицательно сказались на воспроизводстве рыбных запасов.

Возникла потребность в проведении системных работ по расчистке русла

реки, и начинать эту работу необходимо с верховьев р. Урал. При этом мы

полностью поддерживаем мнение российских ученых о необходимости

увеличения пропуска воды из верхнего течения реки в низовья для

естественной очистки русла.

Также в целях гарантированного водообеспечения населения западных

областей Республики Казахстан за счёт реки Урал необходимо не допускать

зарегулирование реки Урал и её притоков строительством новых

водохранилищ на территории Российской Федерации.

Так, по информации российских ученых Института степи Академии

наук Российской Федерации на международной научно-практической

конференции, состоявшейся в июле текущего года в г. Уральске,

планируемое строительство 10 новых водохранилищ емкостью 2 млн. куб.

воды на территории Башкортостана Российской Федерации на реке Сакмара -

притоке реки Урал, кардинальным образом усугубит экологические

проблемы в низовьях бассейна реки Урал. Считаем целесообразным при

44

строительстве новых гидротехнических сооружений на трансграничных

водных объектах принимать согласованные решения с учетом интересов

обеих стран.

На одном из последних Межправительственных встреч казахстанско-

российских экспертов в мае 2009 года в Министерстве охраны окружающей

среды Республики Казахстан внесено предложение о создании Фонда по

сохранению экосистемы бассейна реки Урал. Мы всецело поддерживаем это,

ибо подобный Фонд по Аралу, созданный в свое время по инициативе

Нурсултана Абишевича и поддержанный главами ряда государств, показал

свою эффективность. За счет средств Фонда можно было бы провести

значительный объем работ по спасению Урала.

Завершая свое выступление, мне хотелось бы выразить слова

признательности Президентам наших стран за постоянное внимание

развитию приграничного сотрудничества, являющегося одним из наиболее

перспективных направлений казахстанско-российских отношений.

Разрешите еще раз сердечно приветствовать Вас и пожелать всем

участникам и организаторам Форума больших успехов, добра и

благополучия.

Благодарю за внимание.

45

ВЫСТУПЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ

ОБЛАСТИ А.А. ЖИЛКИНА

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Уважаемый Нурсултан Абишевич!

Наш регион связывают с Казахстаном глубокие исторические корни.

15 процентов населения Астраханской области являются казахами.

Казахский язык изучается в школах во многих астраханских населенных

пунктах. У нас издается на казахском языке газета, принимается

казахстанский канал по сети кабельного телевидения. Комфортные

условия, созданные в области для развития казахской культуры и языка,

привлекают к нам на постоянное место жительства казахов из других

регионов России.

Знаком укрепления культурных связей является установленный по

инициативе Правительства Республики Казахстан в городе Астрахани

памятник казахскому композитору Курмангазы Сагырбаеву,

создававшему в нашем крае свои бессмертные произведения.

Пользуясь случаем, я хочу еще раз выразить искреннюю

благодарность Вам, глубокоуважаемый Нурсултан Абишевич, за этот

весьма ценный дар Астрахани, который стал украшением центра нашего

города.

В августе этого года под руководством Президента России Дмитрия

Анатольевича Медведева в г. Астрахани прошло совещание по проблемам

Каспия. Его главный итог – дальнейшее системное развитие этого

стратегически важного в мировой политике района в интересах всех пяти

государств. Особая роль отводится межрегиональным связям по всем

направлениям в социальных и экономических отношениях.

Так, географическая близость с соседними регионами Казахстана

позволяет все большему числу приезжих обращаться за помощью в наши

46

медицинские учреждения. Только с начала этого года стационарную и

амбулаторную помощь получили более 400 казахстанских граждан. Нам

действительно есть что предложить на рынке медицинских услуг.

Произошло принципиальное техническое переоснащение отрасли. В

частности, в Астрахани открыт федеральный центр сердечнососудистой

хирургии, диагностический и хирургический комплексы в областной

клинической больнице, медико-санитарный центр корпорации Газпром. По

уровню оснащенности они не уступают лучшим зарубежным клиникам, а

работают в них высококлассные специалисты, приглашенные из

ведущих отечественных медицинских центров.

В учебных заведениях области сегодня обучается около полутора

тысяч студентов и учащихся из Казахстана по таким наиболее

востребованным специальностям, как судостроение, нефтегазовый

комплекс, морское судовождение, экология, логистика. Мы готовы к

углублению этих связей, в частности, к созданию совместно Российско-

Казахстанских факультетов в наших университетах.

У нас есть опыт постоянных культурных обменов.

Сотрудничество с Республикой Казахстан и в первую очередь с его

приграничными регионами Атырауской, Мангистауской и Западно-

Казахстанской областями является одним из приоритетных направлений

развития наших внешнеэкономических связей.

За последние четыре года внешнеторговый оборот Астраханской

области с Казахстаном вырос в 4,7 раза и в 2008 году превысил 300 млн.

долларов США.

При этом значительная доля этого показателя обеспечивается за счет

увеличения объемов заказов в судостроительной отрасли. На верфях

области строятся морские буровые установки, транспортные и

вспомогательные суда, различные технические средства для поиска и

добычи нефти на морском шельфе Каспия.

47

В ближайшее время мы намерены завершить интеграцию наших

судостроительных предприятий и создать в Астрахани Южный центр

судостроения в составе «Объединенной судостроительной корпорации», что

позволит повысить конкурентоспособность отрасли и расширить границы

нашего сотрудничества с партнерами из Казахстана.

В этом году начнет действовать новый информационно-

коммуникативный проект - «Партнериат Каспийского моря», что

предоставит дополнительные возможности для деловых контактов

участникам внешнеэкономической деятельности.

Мне приятно отметить, что наша инициатива нашла поддержку в

приграничных областях Республики Казахстан.

Хочу отметить, что хорошие перспективы для развития экономических

связей с казахстанскими партнерами имеются и в нефтегазовой сфере.

Начнется разработка совместных месторождений углеводородного сырья,

расположенных непосредственно на границе между Россией и Казахстаном.

По мере реализации данных проектов будет значительно усиливаться

роль и значение межрегионального сотрудничества приграничных областей

России и Казахстана, на территории которых будут размещены мощности по

добыче, переработке и транспортировке углеводородного сырья, а также

соответствующие сервисные компании.

При этом необходимо учитывать, что Каспий является биологически

уникальным водным бассейном. В связи с этим при разработке нефтегазовых

месторождений необходимо применение современных технологий,

исключающих возможность загрязнения окружающей среды по принципу

«нулевого сброса», которые уже используются российскими

недропользователями, а также осуществление экологического мониторинга

Россией и Казахстаном с возможным последующим привлечением к этой

работе и международных организаций.

Одним из перспективных направлений сотрудничества нашего

региона с Казахстаном является взаимодействие в транспортной сфере.

48

Через территорию Астраханской области проходит международный

транспортный коридор Е-40 «Восток-Запад», позволяющий осуществлять

доставку товаров из Китая и других стран ШОС, через Казахстан и России в

Европу. В развитие этого коридора совместными усилиями Российской

Федерации и Республики Казахстан был построен мостовой переход через

пограничную реку Кигач. Казахстанская сторона осуществила ремонт

дороги Астрахань-Атырау, а также ввела в строй рядом с новым мостом

современный пограничный пункт пропуска.

Это уже дает результаты. Так, за 6 месяцев 2009 года, несмотря на

повсеместное снижение внешнеторгового оборота, связанное с

последствиями экономического кризиса, на пограничном переходе

Караозек - автомобильном пункте пропуска на границе Астраханской

области с Казахстаном, объем перемещаемых через границу грузов

увеличился по сравнению с прошлым годом в полтора раза.

В настоящее время обустройство коридора продолжается. На

российской стороне реки Кигач идет строительство нового

автомобильного пункта пропуска, которое планируется завершить в

следующем году. Кроме того, в целях дальнейшего развития автоперевозок

по коридору Е-40 запланировано строительство северного обхода г.

Астрахани и дополнительного участка автомобильной дороги Астрахань -

государственная граница с Республикой Казахстан.

В рамках Первой межправительственной экономической конференции

прикаспийских государств, состоявшейся в Астрахани в октябре прошлого

года, обсуждался вопрос создания Организации каспийского экономического

сотрудничества. Мы возлагаем большие надежды на идею создания ОКЭС

как инструмента интеграции экономических интересов стран региона и

реализации потенциала торгово-экономического взаимодействия стран

Прикаспия. Данная идея, как нам известно, поддержана казахстанской

стороной.

49

На упомянутом мной совещании в Астрахани было принято решение

о разработке программы культурного сотрудничества регионов России с

прикаспийскими странами, имеются аналогичные намерения и у наших

казахстанских коллег. В этой связи считаю полезным скоординировать

усилия двух стран в работе на данном направлении.

В этой связи хочу заверить вас, что Астраханская область приложит

все усилия к тому, чтобы астраханско-казахстанские связи еще более

упрочились.

Благодарю за внимание и желаю всем плодотворной работы.

50

ВЫСТУПЛЕНИЕ АКИМА ПАВЛОДАРСКОЙ ОБЛАСТИ

БАХЫТЖАНА САГИНТАЕВА

Уважаемый Нурсултан Абишевич!

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Уважаемые участники Форума!

Из года в год растет динамика казахстанско-российского

сотрудничества в приграничных регионах, и Павлодарская область не

составляет исключения.

Почти на 800 километров растянулась граница нашей области с

регионами Российской Федерации – Омской и Новосибирской областями,

Алтайским краем.

Сегодня Павлодарская область имеет Соглашения о сотрудничестве в

торгово-экономической, научно-технической, гуманитарной, культурной и

других сферах со многими субъектами Российской Федерации и,

естественно, со всеми тремя приграничными областями.

Мы достигли значительных результатов в торгово-экономическом

сотрудничестве. Об этом свидетельствуют следующие показатели.

За последние 3 года объем торгово-экономического оборота с

российскими партнерами увеличился в два раза, достигнув 1,8 млрд.

долларов США в 2008 году и более 700,0 млн. долларов США только за семь

месяцев текущего года.

Крупные системообразующие предприятия имеют тесные деловые

связи с 400 предприятиями Российской Федерации.

Сегодня участниками внешнеэкономической деятельности с

российскими соседями являются более шестисот предприятий области.

51

В регионе действует более пятидесяти совместных российско-

казахстанских предприятий.

Активно привлекаются российские инвестиции в приоритетные для

региона сектора экономики – горно-металлургическую отрасль,

агропромышленный комплекс и энергетику.

Если говорить об энергетике, то сотрудничество в этом секторе сегодня

является важнейшим не только с точки зрения товарооборота, но и точки

зрения совместных инвестиционных действий.

Наш регион, осуществляющий 42 % производства и распределения

электроэнергии Республики, традиционно поставляет энергоносители и

потребителям Российской Федерации (33,6 млрд. Квт.ч.).

Установленная мощность станций Павлодарской области более 6500

МВт, а это немалые ресурсы для увеличения поставок электроэнергии

партнерам Российской Федерации.

К тому же сформирована эффективная инфраструктура транзита

электроэнергии в регионы России. А поставляется в Россию станциями

нашей области всего 300 МВт электроэнергии.

В настоящее время в рамках государственной программы «30

корпоративных лидеров Казахстана» реализуется крупный проект с участием

российского капитала – строительство третьего энергоблока на

Экибастузской ГРЭС-2, который даст возможность увеличить

установленную мощность станции на 500 МВт (до 1500 МВт).

Этот прорывной проект, о котором говорил в своем выступлении Глава

нашего государства Н. А. Назарбаев, представляет интерес не только в

рамках приграничного сотрудничества, а в целом свидетельствует о переходе

к новому качественному состоянию энергетической системы Казахстана.

52

Перешло в фазу устойчивых двусторонних отношений и

сотрудничество с приграничными регионами России в угледобывающей

промышленности.

Сегодня значительная доля угля, добываемого предприятиями области,

направляется на шесть электрических станций Российской Федерации

(Ревтинская ГРЭС, Троицкая ГРЭС, Серовская ГРЭС, Верхнетагильская

ГРЭС, Нижнетуринская ГРЭС и Красногорская ТЭЦ), которые были

спроектированы для работы именно на нашем угле (28 млн. тонн угля).

Только в прошлом году энергосистемам России было реализовано

более 75 % от общего экспорта казахстанского угля.

Угледобывающие компании Павлодарской области, инвестируя в

производство 536 млн. долларов, заинтересованы в восстановлении прежних

объемов поставок на российский рынок. Ставится задача увеличить добычу

угля на 17 % и довести до 85 млн. тонн к 2015 году (в 2008 г. - 72,8

млн.тонн).

Хорошие связи установились у области с российской стороной и в

сфере переработки нефти.

АО «Павлодарский нефтехимический завод», имеющий

производственную мощность 6 млн. тонн, перерабатывает в год 4 млн. тонн

тюменской нефти.

Сегодня завод располагает реальной возможностью и готов увеличить

объемы производства нефтепродуктов. Этому в немалой степени

способствует переход предприятия в государственную собственность.

В целом сложившийся уровень эффективности взаимодействия и

партнерства в энергетической сфере в приграничных регионах в настоящее

время получает дополнительный импульс развития.

53

И это мы связываем с усилением формирующихся новых тенденций

экономического сотрудничества в данной сфере:

Во-первых, наблюдается снижение техногенных нагрузок в

обеспечении экологической безопасности. У нас в области все

энергопредприятия перешли на функционирование в рамках ИСО 9001,

14001, 18001 согласно международным стандартам. Таким образом, в данном

направлении формируется единые требования в энергетических системах

двух стран.

Во-вторых, синхронизация темпов и приоритетов технологического

обновления основных фондов энергопредприятий. Почти треть нашего

импорта из приграничных российских регионов составляют машины и

оборудование для развития энергетической инфраструктуры и реализации

проектов по модернизации действующих электростанций области (127 млн.

долларов).

В-третьих, интеграция в подготовке и переподготовке кадров и

разработке новых технологий в энергетической отрасли выгодна обеим

сторонам. Сегодня в российских вузах обучается более 500 студентов из

нашей области.

Павлодарские вузы работают со своими российскими коллегами по

программе обмена выпускниками, реализуют совместную программу

двойных дипломов.

Буквально на днях на заседании Высшей научно-технической комиссии

Глава государства Н. А. Назарбаев акцентировал внимание на

инновационном характере современной науки. В этой связи мы планируем

инновационный проект - открытие международной казахстанско-российской

лаборатории «Нанотехнологии в энергетике». Для реализации данного

проекта мы уже начали подготовительную работу с учеными университетов

Павлодара, Томска и Новосибирска.

54

Уважаемые Участники Форума!

Еще на первом Форуме Глава государства Нурсултан Абишевич

Назарбаев в городе Омске назвал приграничные регионы «генераторами

интеграции».

Поэтому, позвольте заверить Вас, уважаемый Нурсултан Абишевич,

уважаемый Дмитрий Анатольевич, в том, что Павлодарская область внесет

свой существенный вклад в укрепление стратегического партнерства России

и Казахстана, повышение его динамизма и эффективности в приграничных

районах.

Благодарю за внимание!

55

ВЫСТУПЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА КУРГАНСКОЙ

ОБЛАСТИ ОЛЕГА БОГОМОЛОВА

Уважаемый Дмитрий Анатольевич,

Уважаемый Нурсултан Абишевич!

Уважаемые участники Форума!

Между Курганской областью Российской Федерации и Республикой

Казахстан давно сложились глубокие дружественные связи. Среди более 50

зарубежных торговых партнеров Курганской области Республика Казахстан

является самым крупным. Во внешнеторговом обороте области на Казахстан

приходится более 40%. В 2008 году товарооборот с Казахстаном составил

около 300 млн. долларов США.

В объеме экспорта области доля Казахстана составляет более 50%. В

2008 году экспорт в Казахстан составил 135 млн. долларов США.

В настоящее время Правительство Курганской области имеет

соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном

сотрудничестве с Северо-Казахстанской, Костанайской и Акмолинской

областями Республики Казахстан.

В апреле 2009 г. был подписан меморандум о сотрудничестве между

Правительством Курганской области и Акиматом г. Астаны в рамках

которого стороны будут содействовать:

− созданию условий для установления прямых контактов между

хозяйствующими субъектами всех форм собственности.

− созданию благоприятных экономических, финансовых и правовых

условия для предпринимательской и иной хозяйственной

деятельности, а также инвестирования совместных проектов,

56

представляющих взаимный интерес.

− в осуществлении внешнеэкономических связей.

Проблемы и вопросы, вынесенные в повестку VI-го Форума

межрегионального сотрудничества Российской Федерации и Республики

Казахстан важны и актуальны для наших государств и, особенно,

приграничных территорий.

Центральное место среди них занимает энергетика, являющаяся

становым хребтом развития их экономик.

В Курганской области реализуется Региональная энергетическая

программа на период до 2010 года, главным направлением которой является

развитие собственной инфраструктуры для решения вопроса

энергобезопасности и снижения зависимости от поставок электроэнергии с

внешнего рынка.

Мероприятиями Программы предусмотрен ряд проектов развития

собственной генерации на принципах государственно-частного партнерства.

Строительство Курганской ТЭЦ-2 с электрической мощностью 222

МВт и тепловой 250 Гкал/ч

Проект реализуется на условиях государственно-частного партнерства

с участием Инвестиционного фонда Российской Федерации, бюджета

Курганской области и Инвестора проекта – ООО "Интертехэлектро Новая

Генерация".

Строительство Мини-ТЭЦ с газотурбинной установкой

электрической мощностью 25 МВт и тепловой мощностью 30 Гкал/ч".

Проект реконструкции действующей Курганской ТЭЦ в 2006 году

был включен в схему размещения генерирующей мощности РАО "ЕС

России".

Проект предусматривает установку дополнительно двух энергоблоков

на базе парогазовых технологий, общей электрической мощностью 230 МВт

и тепловой 160 Гкал/ч и практически прошел все этапы экспертизы в

57

Департаментах РАО ЕС, в настоящее время ведутся поиски соинвестора на

данный проект.

Мы готовы предложить Казахской стороне участие в этом

инвестиционном проекте.

Считаем, что интерес в участии в проекте Казахской стороны может

быть еще и в следующем. Проектным топливом для действующей

Курганской ТЭЦ является Экибастузский уголь, но в настоящее время

станция в большей части в качестве топлива использует природный газ. При

реконструкции, значительная часть природного газа будет использована для

новых парогазовых блоков, а действующие сейчас энергоблоки перейдут

преимущественно на уголь, с годовым потреблением около 1 млн. тонн,

увеличив тем самым рынок сбыта Экибастузского угля.

Очень важным энергетическим сырьем в настоящее время и в

будущем является уран.

Республика Казахстан по добыче и запасам урана занимает первое

место в мире. Россия входит в пятёрку ведущих государств по его запасам.

Наша область является вторым уранодобывающим регионом страны.

На территории Далматовского района создано и эффективно работает ЗАО

«Далур» - единственное в России предприятие по добыче урана способом

скважинного подземного выщелачивания, запасы которого оцениваются в

11,3 тыс. тонн.

ЗАО "Далур" входит в Российскую уранодобывающую компанию

Урановый холдинг «АРМЗ» (ОАО «Атомредметзолото») Государственной

корпорации по атомной энергии «Росатом», являющейся уполномоченной

компанией по обеспечению сырьем российской атомной отрасли.

В настоящее время компания ведет добычу урана и в России, и в

Казахстане.

58

По итогам 2008 года «Урановый холдинг АРМЗ» занял пятое место в

мире среди уранодобывающих компаний по объему добычи урана (3687 т) и

второе место – по объему запасов урана в недрах (538 тыс. т).

Курганская область готова, со своей стороны, к дальнейшему

расширению сотрудничества наших государств в интересах развития

мировой атомной энергетики, преимуществ приграничных территорий,

повышения эффективности использования природно-ресурсных

потенциалов.

В частности, мы рассчитываем на вовлечение в добычу всех

выявленных в Зауралье месторождений урана.

Предлагаю рассмотреть на уровне Правительства РФ вопрос принятия

порядка работы с объектами федерального значения (в частности

месторождений урана), так как его отсутствие сдерживает развитие

недропользования (например, Хохловского уранового месторождения,

лицензия которого закончилась и не продлевается по причине отсутствия

данного порядка).

Мы готовы и открыты для сотрудничества не только в сфере

производства сырья для атомной энергетики, но и в обеспечении

предприятий Росатома и Казатомпрома оборудованием для атомных

электростанций.

Развитие атомной энергетики - важное направление развития в России

и Казахстане.

Для предотвращения дефицита электроэнергии в Республике Казахстан

рассматривается возможность строительства атомной электростанции в

Актау.

Ведущие предприятия Курганской области ОАО "Икар",

ОАО "Курганхиммаш" выпускающие оборудование, трубопроводную и

запорную арматуру для атомной и тепловой энергетики, готовы участвовать

59

в совместных проектах по данному направлению. В 2008 году отгрузили

продукции предприятиям Казахстана на сумму более 200 млн. рублей.

Также они готовы работать по программе освоения крупнейшего

месторождения нефти на шельфе Северного Каспия-Кашаган.

Антикризисная политика Республики Казахстан предусматривает

максимальное использование потенциала местных компаний. Принимая во

внимание этот факт, сегодня при участии ЗАО «Курганстальмост» -

крупнейшего в России производителя стальных мостовых конструкций,

создается совместное казахстанско-российское предприятие

«Казроссинжиниринг», которое сможет поставлять металлоконструкции для

развития инфраструктуры в каспийском регионе Республики Казахстан.

Для этих целей ЗАО «Курганстальмост» имеет возможность поставок

высокотехнологичного металлического шпунта для строительства новых

причалов, поставок специализированных конструкций мостов и трубных

эстакад, а также других конструкций для строительства

нефтеперерабатывающих и морских объектов.

Уверен, что развитие сотрудничества на уровне предприятий

Курганской области и Республики Казахстан по отмеченным мною

направлениям будут способствовать развитию экономик наших государств в

целом.

Не менее важно и то, что - развитие сотрудничества между нашими

предприятиями послужит прочной базой для сохранения и дальнейшего

приумножения дружественных отношений между нашими народами во благо

их прогресса и процветания.

60

Во время Форума в присутствии президентов двух стран - Дмитрия

Медведева и Нурсултана Назарбаева, состоялась церемония подписания

итоговых документов. Министры энергетики РФ и Казахстана Сергей

Шматко и Сауат Мынбаев подписали межправительственное соглашение о

строительстве и эксплуатации третьего блока Экибастузской ГРЭС-2.

Межправительственное соглашение о разработке и реализации программ

совместных работ в области военно-технического сотрудничества в

интересах вооруженных сил РФ и Казахстана скрепили своими подписями

директор Федеральной службы по ВТС России Михаил Дмитриев и

министр индустрии и торговли Казахстана Асет Исекешев. Глава

Федеральной таможенной службы РФ Андрей Бельянинов и председатель

комитета таможенного контроля министерства финансов Казахстана Козы-

Корпеш Карбузов подписали межправительственное соглашение о

сотрудничестве в области осуществления совместного контроля на

российско-казахстанской границе.

61

II. ВЫСТАВКА «ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В

СФЕРЕ ТЭК»

Выставка "Инновационные технологии в сфере ТЭК", в которой приняли

участие крупнейшие представители отрасли из регионов России и

Казахстана, прошла 10 и 11 сентября в Оренбурге. Она проходила в

спортивно-культурном комплексе "Оренбуржье" и была организована в

рамках VI Форума межрегионального сотрудничества Российской

Федерации и Республики Казахстан. Актуальность темы выставки

обусловлена тем фактом, что большая часть товарооборота между Россией и

Казахстаном приходится на предприятия топливно-энергетического

комплекса. При этом сейчас реализуются и прорабатываются целый ряд

совместных проектов в сфере добычи и переработки газа и нефти,

предприятий нефтехимии и строительства новых трубопроводов. В

экспозициях выставки приняли участие крупнейшие предприятия ТЭК

российского и казахстанского регионов, которые представили новейшие

разработки в области электроэнергетики и энергосбережения, атомной

энергии, нефтяной и газовой промышленности, машиностроения и

информационных технологий. Среди участников выставки были предприятия

Волгоградской, Самарской, Томской, Оренбургской и Тюменской областей.

Республику Казахстан на выставке представили компании АО

"Национальный инвестиционный фонд", АО "Национальный научно-

технологический холдинг "Парасат" - Физико-технический институт, АО

"KEGOC", ТОО "Тенгизшевройл", ТОО "BIOHIM", ТОО "КазРосГаз" и

другие. Организаторами выставки выступили министерство регионального

развития РФ, министерство промышленной торговли РФ, министерство

энергетики РФ и Правительство Оренбургской области.

В конференц-зале СКК «Оренбуржье» в рамках выставки состоялась

конференция «Инновационные технологии в ТЭК и ЖКХ. Опыт и

перспективы».

62

Особое внимание участников привлекли выступления: Мосягина И. С. -

генерального директора ООО «Оренбургская управляющая энергетическая

компания»: «Строительство сети мини-ТЭЦ на базе муниципальных

котельных Оренбургской области «Проект-200МВт»; Волкова А. Е. -

генерального директора научно-производственной Фирмы «Рутений»: «Союз

трех энергий. Применение инновационных технологий в производстве

электрической энергии»; Ласкового А. В. – председателя совета

директоров ЗАО «Энергокомплекс» (содокладчик - Шибаева Ирина

Васильевна – председатель совета директоров ООО «Ресурс-Инвест»,

Москва): «Внедрение энергосберегающих технологий на основе создания

систем коммерческого учёта энергоресурсов в Оренбургской области»;

Майшева А. Н. - директора департамента маркетинга и продаж ЗАО НПФ

«Микран», Томск: «Применение аппаратуры беспроводных систем

связи производства НПФ «МИКРАН» для организации

технологической связи предприятий ТЭК»; Бабаджаняна А. Э. –

руководителя секретариата международной организации «Интерэлектро»,

Москва: «Развитие сотрудничества по приоритетным направлениям

энергоэффективной электротехники»; Цинберга М. Б. – президента ООО

НПФ «Экобиос», д.м.н., профессора, академика ЕАЕН, РАЕН, Оренбург:

«Инновационные технологии очистки сточных вод для объектов ТЭК и

ЖКХ»; Ананьева Г. А. – генерального директора ООО НПП «Экология»,

Оренбург: «Энергосберегающая технология при устройстве и

реконструкции вентиляции. Пуско-наладка, наладка вентиляции на

эффект действия. Связь с Центрами новейших технологий Казахстана» и

другие.

63

III. ВСТРЕЧА ПРЕЗИДЕНТА И ГУБЕРНАТОРА

Президент РФ Дмитрий Медведев встретился с губернатором

Оренбургской области Алексеем Чернышевым в резиденции «Дубрава».

Алексей Чернышев ознакомил главу государства с основными

параметрами социально-экономического развития области, рассказал о мерах

регионального правительства по преодолению последствий экономического

кризиса, обеспечению занятости населения.

В частности, губернатор сказал, что в Оренбуржье нет задержек по

выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, а на предприятиях

удалось уменьшить задолженность с 70 до 20,8 миллионов рублей.

Безработица снижена до 1,54 процента, что является одним из самых низких

показателей в Приволжском федеральном округе.

Дмитрий Медведев поинтересовался, способствует ли борьбе с

кризисом сотрудничество с Казахстаном. Губернатор ответил утвердительно

и подчеркнул, что Республика Казахстан является важнейшим

стратегическим партнером области. Это, прежде всего, обусловлено

приграничным положением - оренбургский участок российско-казахстанской

границы самый протяжённый в стране и составляет 1876 км. В последние

годы наблюдалась устойчивая динамика роста регионального

внешнеторгового оборота. С 2000 года его объем увеличился в 4,5 раза,

достигнув в 2008 году 1,8 млрд. долларов США. Развиваются

интеграционные связи с сопредельными территориями Республики

Казахстан. Зарегистрировано 34 предприятия с участием казахстанского

капитала.

Развиваются и гуманитарные контакты. В области созданы и действуют

казахские национально-культурные общественные организации, в 40 школах

области изучается казахский язык, работают национальные творческие

коллективы, проводятся праздники казахской культуры. В учебных

64

заведениях области проходят обучение более 1200 граждан Казахстана.

Развивается сотрудничество в сфере охраны здоровья населения. Так,

Оренбургским филиалом МНТК «Микрохирургия глаза» в 2007-2008 годах

проведено две с половиной тысячи операций для граждан Республики

Казахстан. Кроме того, жители приграничных территорий соседнего

государства получают в лечебных учреждениях области и другие виды

медицинских услуг.

На встрече шла речь о развитии материальной базы физической

культуры и спорта. В области за последние годы появились десятки новых

спортсооружений и, как заявил Алексей Чернышев, до 2010 года они

появятся во всех сельских районах области. Президент сказал, что эту

работу необходимо продолжить, строить не только крупные сооружения, но

и небольшие площадки, создавая условия для развития массового спорта.

В ходе беседы были затронуты и другие вопросы.

65

IV. САММИТ В «НАЦИОНАЛЬНОЙ ДЕРЕВНЕ»

Затем Президент России прибыл в культурный комплекс

«Национальная деревня».

Здесь состоялись его встреча с президентом Республики Казахстан

Нурсултаном Назарбаевым. Вместе с губернатором Алексеем Чернышевым

и акимом Актюбинской области Елеусином Сагиндиковым они осмотрели

экспозицию «Национальной деревни», посетили казахское и русское

подворья. На территории русского подворья состоялась беседа глав двух

государств, в ходе которой обсуждались меры по преодолению последствий

мирового кризиса, а также вопросы безопасности и торговли.