Royal American School

Realidad Nacional

Marcelo Ipinza Bolívar

Manifestaciones y petitorio de universitarios en Chile (2011-2013)

María Constanza Hurtado – Daniel Medina

Por todo el mundo se reparten diversos temas controversiales. En Chile van desde la religión,

pasando por el trato dentro de una familia, hasta la manera en que se gobierna, todo resulta ser

contingencia nacional.

Hace algunos años comenzaron a movilizarse “Los pingüinos”, estudiantes en busca de mejoras

educacionales concretas y efectivas. Hoy, no hay pingüinos, hay estudiantes que alzan con pasión

su voz, exigiendo una resolución a sus peticiones de “necesidades básicas” como la gratuidad,

calidad e igualdad en materia educacional. Claro, no faltan los delincuentes o “encapuchados”

que causan destrozos y dificultan una buena relación Estado-Estudiantado y Profesores.

Pese a todos los inconvenientes, los estudiantes siguen dando la lucha y manifestando su

descontento con el objetivo claro de un mejor mañana en términos educacionales

Manifestaciones CONFECH

Últimamente ¿CUÁNDO? la educación en nuestro país se ha visto bastante cuestionada,

inclusive por los estudiantes, quienes se encuentran desconformes con lo que reciben. Esto, al ver

que la educación no se concibe como un bien básico para todo joven, sino, como un método para

lucrar. Quizás una de las cosas más impactantes es asumir que deben pagar grandes cantidades de

dinero para tener un título profesional y además aceptar condiciones injustas en las universidades.

¿QUÉ CONDICIONES? Es por esto que llevan años movilizándose para conseguir un cambio

radical, ¿pero de qué forma lo intentan? Organizando grandes movilizaciones estudiantiles,

siendo algunas bastante recordadas.

Esto comenzó a mediados de mayo del año 2011, iniciando con una movilización el 12 de aquel

mes, lo que llego a convocar a 15.000 estudiantes en Santiago. Esta se realizó con el fin de crear

presión ante el próximo discurso del presidente Sebastián Piñera, el 21 de mayo, donde abordaría

la educación superior. Las declaraciones de éste dejaron inconforme a la CONFECH,

organizando una nueva movilización para el 26 de mayo, en la cual asistieron 8.000 estudiantes,

con el fin de entregarle una carta al Ministro de Educación, Joaquín Lavin.

“Ante todo, nuestro principal interés es expresar que los anuncios hechos por el Presidente no

dan cuenta de las reales necesidades que hoy tiene la educación pública chilena en general y la

educación superior en particular. Que como ya lo hemos señalado en anteriores ocasiones, esta

última se encuentra atravesando, una profunda crisis, la cual se origina principalmente producto

del desfinanciamiento al que han sido sometidas las universidades estatales y públicas de

nuestro país, proyectándose esta dificultad hacia la esencia y sentido mismo de nuestras casas de

estudio.”1

Se convocó a paro general el 1 de junio, presentándose 20.000 estudiantes en Santiago, además

de representantes del Colegio de Profesores, Agrupación Nacional de Empleados Fiscales

(ANEF), y a los rectores de la Universidad de Santiago (USACH), Juan Manuel Zolezzi, y de la

Universidad Tecnológica Metropolitana (UTEM), Luis Pinto. Tras este paro nacional, la

CONFECH dejo en libertad de acción a las federaciones estudiantiles respecto a las medidas

1 CONFECH, Carta a Joaquín Lavin; 26 de mayo del 2011. ¿FUENTE DE INFORMACIÓN?

tomadas en cada universidad. Al pasar dos días, ya habían alrededor de 17 universidades en

tomas de establecimientos (las de Playa Ancha, de La Serena, Arturo Prat, Católica de

Valparaíso, de Magallanes y Universidad de Valparaíso, la sede Santiago, del Bío-Bío, de

Concepción, Católica de la Santísima Concepción, de Santiago, de Atacama, Católica del

Norte, Católica del Maule, Metropolitana de Ciencias de la Educación, Tecnológica

Metropolitana, de la Frontera, Católica de Temuco, Católica del Norte (Campus Guayacan), de

Los Lagos, Federico Santa María, de Chile y la Universidad de Valparaíso). A estos se le unieron

estudiantes secundarios, que se tomaron sus establecimientos, llegando al punto de que el

Ministro de Educación pidiera que bajaran las tomas y que se abrieran una mesa de conversación.

¿FUENTE DE INFORMACIÓN?

“Quiero pedir a los alumnos que terminemos con los candados, con las cadenas, con los

destrozos. El dialogo es el único camino. La educación en Chile se arregla conversando y

llegando a acuerdos, no con tomas, ni perdiendo clases.”2

Luego de varias movilizaciones, el gobierno respondió el 5 de junio, vía televisión pública en

cadena nacional. Sebastián Piñera anunció medidas para intentar satisfacer las demandas

estudiantiles, enfocándose en proyectos como el GANE (Gran Acuerdo Nacional de la

Educación) y el FE (Fondo por la Educación), este último contando con un fondo de 4.000

millones de dólares. Además anunció la creación de la Subsecretaría de Educación y de la

Superintendencia de Educación Superior que se encargaran de fiscalizar que las universidades no

tengan fines de lucro; y que se abriría el debate en torno al lucro en la educación superior.

Ante las respuestas negativas del Gobierno, se convocó otra marcha estudiantil el 22 de

septiembre en el frontis de la Universidad de Santiago de Chile, la cual incluso tuvo la asistencia

de 180.000 personas según sus organizadores. Este no llega a ningún fin, llegando a deponer la

toma de establecimientos.

El retorno de las movilizaciones empieza en otoño del 2012, realizándose una marcha el 25 de

abril, con una convocatoria de 48.000 participantes que se desplazaron por Alameda, desde Plaza

Baquedano hasta las cercanías de la Biblioteca Nacional, para proseguir por Mac-Iver hasta la

ribera del río Mapocho y concluir con un acto artístico cultural frente a Estación Mapocho.

2 Ministro de Educacion Joaquin Lavin; 9 de junio de 2011. ¿FUENTE DE INFORMACIÓN?

La siguiente marcha se realizó el 28 de junio en la casa central de la Universidad Católica. La

principal causante para la toma de esa decisión -continuar con el movimiento- fue que el gobierno

no respondió a las demandas de los estudiantes.

“Los estudiantes nos cansamos de esperar respuestas del gobierno, de ver empresarios

delincuentes y de no tener soluciones. Sin movilizaciones y sin presión social este gobierno no

escucha.”3

Los estudiantes volvieron a utilizar el método más radical para manifestarse, las tomas, tanto en

liceos como universidades, dentro de los cuales se encuentran: Universidad de Chile , Instituto

Nacional, Carmela Carvajal, y otros establecimientos emblemáticos, lo que provocó que el

gobierno se pusiera alerta inmediatamente utilizando la fuerza de carabineros para realizar los

desalojo.

Durante el mes de agosto se mantuvo una gran tensión en los estudiantes, ya que el inicio de

nuevas tomas y la radicalización de los movimientos pueden hacer, en cualquier momento, un

estallido de crisis en la educación, como sucedió el año anterior. Por ello, las autoridades han

hecho múltiples intentos con el fin de impedir que crezca el problema, ante lo cual los

secundarios y universitarios no se dieron por vencidos.

El movimiento estudiantil está lejos de terminar, poco a poco vuelve a tomar la importancia que

alcanzó en el año 2011. Pese a las intensas luchas de los opositores, no se hicieron cambios en las

tomas.

Este año las movilizaciones comenzaron el 28 de marzo para apoyar a los estudiantes de la

Universidad del Mar. La siguiente movilización fue el 11 de abril en la cual participaron

universitarios, la Confederación de Estudiantes de Chile (CONFECH), la Asamblea

Coordinadora de Estudiantes Secundarios (ACES), la Coordinadora Nacional de

Estudiantes Secundarios (CONES) y el Colegio de Profesores, con la intención del

emplazamiento a las candidaturas políticas en relación con sus promesas de campaña en materia

educacional.

El 8 de mayo se realizó una nueva marcha con el motivo de seguir insistiendo con sus demandas

estudiantiles.

3 Presidente de la Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile, Gabriel Boric. ¿FUENTE DE INFORMACIÓN?

El 15 de mayo, se produce una serie de declaración de parte del Presidente de la FECH, siendo

una la más destacada:

“Si es que no se da la gratuidad para la cuenta pública, el Presidente no debería sorprenderse

de que rápidamente más facultades y más universidades se encuentren movilizadas, ya que son

cada vez más.”4

El 13 de junio se programó una nueva movilización, en la cual se recordó el 16 de junio de

2011, dos años de la primera marcha que convoco a 100.000 personas.

Los voceros de la CONFECH, CONES, ACES y el Colegio de Profesores llegaron hasta la

Intendencia para enviar la solicitud del recorrido de la nueva marcha nacional por la educación

que se realizaría el 17 de octubre. Esta se realizaría a un mes de las elecciones presidenciales y

medio de la discusión presupuestaria. Pidieron marchar a partir de las 11 horas, desde Plaza Italia

hasta Los Héroes,  recorriendo Alameda; siendo la 6° movilización convocada por todas las

organizaciones durante este año.

¿FUENTE DE INFORMACIÓN?

4 Presidente de la FECH (Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile, Andrés Fielbaum; 12 de mayo de 2013. ¿FUENTES DE INFORMACIÓN?

Petitorio CONFECH 2011

“Construir un proyecto de educación garantizado constitucionalmente como un derecho social

universal en todos los niveles, fundado en un sistema de educación pública, de democracia,

pluralista, gratuita y de calidad, orientado a la producción de conocimiento para un desarrollo

integral e igualitario y a la satisfacción de las necesidades de Chile y de sus pueblos.”5

A diferencia de los objetivos principales del movimiento estudiantil en el año 2011, presentados

en el párrafo anterior, los objetivos inmediatos del mismo movimiento y fecha consisten en frenar

la reforma privatizadora del gobierno en materia educativa, y en posicionar las demandas

transversales: educación gratuita, fin al lucro, democratización, fin al endeudamiento y al

autofinanciamiento y acceso equitativo.

El petitorio consiste en tres pilares, de los afloran puntos en detalle. Todo para solventar la

construcción del proyecto propuesto por la CONFECH.

1. Financiamiento

1.1 Ampliar el gasto público en Educación Superior del PIB para solucionar las

solicitudes, sin afectar los beneficios sociales ya establecidos. Para conseguir este

objetivo existen varios puntos:

a) Aumento de aportes basales de libre disposición (becas) ¿QUÉ SIGNIFICA?–

no asociados a convenios de desempeño – con objeto de avalar la educación

gratuita, acabar con el autofinanciamiento y cancelar los costos reales y el

progreso de las Universidades Tradicionales ligando a las comunidades

universitarias en la utilización de recursos, mediante variados criterios de

asignación:

I. Prioridad para Universidades Estatales

II. Sujeto al cumplimiento del rol público.

III. Incluir fondos exclusivos para financiar el reajuste salarial de sus

trabajadores en tanto a funcionarios públicos.

5 CONFECH, Petitorio CONFECH 2011, página 1. ¿ORIGEN DEL DOCUMENTO?

b) Creación de una Red Nacional de Estudiantes Técnico Estatal como medida

para resolver la formación técnico-profesional de calidad que se orientada a las

necesidades que surgen a lo largo del país. Produciendo situaciones para lograr un

avance en un sistema que vislumbre la movilidad entre la educación entregada a

técnicos profesionales y universitarios.

c) “Fondo de revitalización para las universidades Tradicionales de libre

disposición, estableciendo que serán las comunidades universitarias quienes

decidan el uso de estos recursos.”6 Dentro de lo que se dirigirá como prioridad:

*Propiedad de las Universidades, sean Estatales o Privadas CRUCH.

*Condiciones Regionalistas.

*Composición socio-económica de cada estudiante.

*Solvencia económica de las Universidades, lo que implica las deudas y los

presupuestos.

d) Reorganización exhaustiva del método de becas y auxilios estudiantiles en

montos, coberturas y escenarios de postulación, mediante:

*Forjando un sistema de beneficios que proporcione a estudiantes de recursos que

satisfagan necesidades en salud, transporte, vivienda, entre otros.

* Modificar el método de asignación, pasando de una medición por quintiles a

una por deciles.

* Incorporar en la medición para obtención de beneficios, además del ingreso per

cápita, los gastos en los que incurre la familia, el nivel de endeudamiento del

grupo y prioridad para la movilidad inter-regional.

* Permitir la postulación para becas a estudiantes que hayan egresado de la

educación secundaria en años anteriores al regular y para estudiantes que

presenten cambios de situación socioeconómica.

* Que la asignación y mantención de los beneficios sean solo según criterios

socioeconómicos.

6 CONFECH, Petitorio CONFECH 2011, página 2.

* Las becas de mantención y alimentación deben ser reajustadas al IPC e IPC

alimentos respectivamente, además de aumentada su cobijo al sexto decil y parte

del séptimo.

* Que las becas de alimentación no trabajen mediante un mínimo de gasto.

* Ampliar el número de las becas de alimentación, considerando ésta como

alimentación completa mensual y los distintos costos de vida en cada una de las

zonas de Chile.

* Que las becas de mantención no incluyan costo de giro.

* Que las becas para los seis primeros deciles cubra la totalidad de sus aranceles

reales y para los cuatro superiores diferenciados según su capacidad de pago.

* Reajuste de las becas en función de un indicador que considere las necesidades

básicas de la familia de cada estudiante, además de la fluctuación positiva del

IPC.

* Revisar las condiciones de asignación, mantención, etc., de la beca “vocación

de profesor”, y generar una normativa legal con todos los actores sociales

involucrados.

* Asegurar el acceso y permanencia de los estudiantes con necesidades

educativas especiales.

e) Eliminación del CAE y creación de un sistema único de Fondo Solidario para

todas las instituciones que no lucren, y la eliminación de la banca en el sistema

financiero.

f) TNE única y estatal, congelamiento de la tarifa estudiantil para la educación

superior, regulada por decreto y gratuidad para los estudiantes secundarios,

“válida los 365 días del año, las 24 horas del día en todo el territorio nacional y

para los viajes interurbanos”7. También, una regulación de las tarifas

7 CONFECH, Petitorio CONFECH 2011, página 4.

estudiantiles para los viajes interregionales y la devolución de dinero (recargo)

por las semanas pagadas como adulto durante el inicio del año académico 2011.

La abolición del artículo que establece que la tarifa escolar sólo es válida para

“viajes con fines educativos”, dado a que la ambigüedad permite a los

empresarios del transporte administrar a discreción la validez de la tarjeta.

g) Eliminación del Aporte Fiscal Indirecto, por ser un promovedor regresivo que

fomenta la segregación estudiantil y una herramienta que conduce y apoya el

lucro. Innovación de sus recursos en aportes basales para las universidades del

Estado.

1.2 “El conjunto de estas medidas son posibles porque tenemos recursos naturales

suficientes como para financiar el sistema de educación superior en Chile,

incluyendo su gratuidad. Pensamos que es primordial avanzar hacia la

renacionalización de nuestros recursos naturales. Como demanda inmediata

planteamos una Reforma Tributaria que contenga los siguientes elementos:”8

I. Cambios con respecto al Royalty.

II. Modificación a la ley de impuestos a la renta, en específico al impuesto

de primera categoría en materia de utilidades percibidas por el sector

empresarial.

III. Rectificación a la ley de donaciones en lo referente a las universidades.

2. Democratización y regulación de nuestro sistema de Educación Superior:

a) Modificar el estatuto que señala: Certificar el derecho a la participación

triestamental en colegios, en elecciones de autoridades unipersonales y en la toma

de decisiones de cada institución de Educación Superior.- DFL 2 2010, artículo 56

letra e), artículo 67 letra e), y artículo 75 letra e)-

b) Velar las libertades de expresión, cátedra y de asociación a estudiantes,

docentes y trabajadores en cada institución, para que no se sigan violando los

derechos constitucionales.

c) Prohibición efectiva del lucro por media de la creación de la Superintendencia

de Educación (sanción del incumplimiento de la ley) en todo el sistema de

educación superior, como término necesario para el mejoramiento del bienestar de

8 CONFECH, Petitorio CONFECH 2011, página 4.

los estudiantes de cada Universidad y de la calidad de la educación que se les

entrega, para esto se requiere que las excedentes se reinviertan en el proyecto

educativo.

d) Cambio en la ley que permite al lucro en otras instituciones de educación.

e) Una acreditación distinta a la Acreditación 2.0 presentada por el gobierno,

obligatoria para todas las instituciones de educación superior, a través de

agencias estatales, que no posean conflicto de interés y que reúnan como requisito:

la coherencia en la misión de las instituciones de objetivos educativos y

necesidades nacionales, complejidad de las instituciones, cumplimiento del rol

público, la ausencia efectiva del lucro y la existencia de organización estudiantil,

académica y funcionaria, así como participación de la comunidad en los espacios

donde se tomen de decisiones.

f) Transformación de la LOCE (Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza) y la

LGE (Ley General de Educación).

g) Que la constitución valide el derecho a la Educación en virtud de los tratados

internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes, como en el

caso del pacto de derechos económicos, sociales y culturales y la convención

americana de derechos humanos, entre otros.

3. Acceso con equidad, calidad, integración y heterogeneidad social en la matrícula:

a) “Rechazo a la PSU por si carácter regresivo y elitista que solo detecta el nivel

socio-económico”9 y fundación de mecanismos complementarios de acceso que

consideren equilibrio, mantención académica y económica, y titulación para que

de una vez haya paralelismo de oportunidades para todos, así como de fondos

estatales que permitan financiarlos.

b) Garantizar el acceso y las condiciones de estudio para las personas con necesidad

educativas especiales en la educación superior (punto también visto en

Financiamiento).

¿QUÉ OBJETIVO TIENE LA PRESENTACIÓN DE ESTA EXTENSA

CITA?

EL EJERCICIO SE CONCENTRA EN CAMBIAR ALGUNAS PALABRAS

9 CONFECH, Petitorio CONFECH 2011, página 6.

Conclusión

Han sido varios los puntos que la CONFECH presento para tratar en su petitorio, todos entornos

a los tres pilares: Financiamiento, democratización y regulación de nuestro sistema de Educación

superior, y acceso con equidad, calidad, integridad y heterogeneidad social en la matrícula. Pero

las cosas no siempre son color de rosa. En oportunidades se gana, en otras se pierde, aquí la lucha

continua.

Seguirán pidiendo educación gratuita y de calidad, recargos por los cobros de adultos a

estudiantes en su TNE, reajustes en el funcionamiento de esta; igualdad para los estudiantes con

necesidades educativas especiales, reestructuración en el sistema de becas, mejoras en la

educación técnico profesional, entre varias otras cosas vistas en el petitorio.

Es lógico que las movilizaciones van a seguir y que si no se toman cartas al respecto, el pueblo

se unirá para ser escuchado, desembocando una posible crisis nacional.

FALTA PRECISIÓN EN LA CONCLUSIÓN

Bibliografía

1.http://fech.cl/category/temas/movilizaciones-temas/

2.http://afautal.files.wordpress.com/2012/03/las-movilizaciones-estudiantiles-2011-y-sus-

perspectivas.pdf

3.http://www.slideshare.net/comunicacionesfeuach/petitorio-confech-final

Royal American SchoolHistoria, Geografía y Ciencias SocialesProfesor: Marcelo Ipinza Bolívar

Pauta de evaluación de trabajos de investigación

Indicador Puntaje

FORMALIDAD

Letra 12 1/1

Interlineado 1,5 1/1

Justificado 1/1

Márgenes 2,5 1/1

Tamaño carta 1/1

Identificación de estudiantes 2/2

Identificación de colegio, asignatura, profesor 2/2

USO DE CITAS

Presentan una cita por página (sólo en el desarrollo)

6/6

Citan adecuadamente 2/4

El uso de las citas es justificado 2/4

Indicador Puntaje

CONTENIDO

Presentación del trabajo(10 a 15 líneas)

4/4

Palabras claves(4 palabras)

-/2

Desarrollo de investigación (Mínimo 8 páginas, máximo 10)

10/16

Conclusiones (20 a 25 líneas)

2/4

TOTAL 35/49

4,9

Indicador Puntaje

FORMALIDAD

Emplean un vocabulario académico 4/4

La extensión de la presentación es de 8 a 10 minutos 4/4

CONTENIDO

Presenta el tema y los principales conceptos 2/4

Presenta el desarrollo de la investigación 10/10

Presenta conclusiones de la investigación -/4

Responde adecuadamente las preguntas de la audiencia 1/4

TOTAL 21/30

4,8