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Visión del BID para el Apoyo y Crecimiento de la Economía Dominicana
Miguel Coronado HunterRepresentante del BID en República Dominicana
Programa
República Dominicana: pasado y presente
Principales desafíos para el desarrollo
Estrategia del BID en República Dominicana
1.
2.
3.
Pasado y presenteRepública Dominicana
Fuente: BID y FMI
El crecimiento económico
Índice de crecimiento económico real
2000=100
Expectativas de crecimiento
2018-2023
• RD es una de las economías más dinámicas de la región
• El crecimiento será más moderado en el mediano plazo
• Entorno externo será menos favorable– Precios del petróleo
– Tasas de interés internacionales
80%
130%
180%
230%
280%
330%
380%
430%
20
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01
20
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17
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01
8
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01
9
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02
0
P2
02
1
P2
02
2
P2
02
3
Brasil Chile
Colombia República Dominicana
México Panamá
Perú
Fuente: BCRD y MEPYD
El modelo económico actual
Composición del PIB
1970-2017
Evolución del empleo
2000-2017
0% 5% 10% 15% 20% 25%
Agropecuario
Manufactura Local
Zonas Francas
Construcción
Comercio
Turismo
Comunicaciones
Financiero1970 1999 2017
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
3,500,000
4,000,000
4,500,000
20
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01
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13
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14
20
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20
16
Per
son
as o
cup
adas
Agrícola Industrias Servicios Turismo
Economía orientada a los servicios; pérdida de importancia de la
agricultura y la industria
Fuente: BCRD
Crecimiento PIB y Exportaciones de Bienes
Crecimiento de las exportaciones
Las actividades productivas de exportación: ¿cómo recuperar su dinamismo?
-30%
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80% Nacionales Zonas Francas
-15
-10
-5
0
5
10
15
20 Crecimiento % PIB Crecimiento % Exportaciones de bienes
Fuente: Foro Económico Mundial y Banco Mundial
Rankings de competitividad
¿Dónde se ubica RD en el Índice de Competitividad Global?
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40
60
80
100
120
140
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
1=
mej
or
pu
ntu
ació
n
ICG Doing Business
Instituciones
Infraestructura
Ambientemacroeconómico
Salud y educaciónprimaria
La educación y laformaciónsuperior
Eficiencia delmercado de
bienesEficiencia del
mercado laboral
Desarrollo delmercado
financiero
Preparacióntecnológica
Tamaño demercado
Sofisticación denegocios
Innovación
República Dominicana América Latina y el Caribe
Europa y América del Norte
Índice de Competitividad Global 2017-2018
Fuente: MEPYD
Crecimiento, empleo y pobreza
Desempleo y salariosLa dinámica de crecimiento actual
• Basada en servicios y consumo
• Limita el desarrollo de actividades productivas– Genera desbalances externos
– Persistencia de alto nivel de desempleo
– Estancamiento del salario real
• No es sostenible a largo plazo
0
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40
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80
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0.0
2.0
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16.0
18.0
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17
RD
$ d
e 2
01
6
% d
e la
po
bla
ció
n e
con
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icam
en
te a
ctiv
a
Desocupación abierta Desocupación ampliada
Salario real por hora
El crecimiento… ¿suficiente para reducir la pobreza y la desigualdad?
Tasa de pobreza general Coeficiente de Gini de RD
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
% d
e la
po
bla
ció
n
República Dominicana América Latina y el Caribe
0.300
0.350
0.400
0.450
0.500
0.550
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Nacional Urbana Rural
Fuente: Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo (MEPYD)
Pasado y presente
1. El país ha crecido mucho, pero el crecimiento no ha sido inclusivo
2. Para lograr el crecimiento inclusivo hay que identificar y atacar las fallas estructurales de la economía.
Desafíos de DesarrolloRepública Dominicana
Desafíos de Desarrollo
1.
2.
3.
Acumulación de capital humano
Desarrollo de oportunidades
productivas
Gestión pública, instituciones y transparencia
1.Acumulación
de capital humano
Educación
Limitaciones de cobertura, calidad y financiamiento de los servicios públicos
restringen la acumulación de capital humano.
Alta mortalidad materna e infantil
Poco acceso a educación inicial
Educación de baja calidad
Abandono escolar,Embarazo adolescente
Alta informalidad laboral
Baja tasa de ocupación
Restricciones sobre el capital humano durante la vida
Fuente: Banco Mundial
Infancia
Tasa de mortalidad materna e infantil
2016
Tasa de matrícula bruta en el nivel inicial
2014
90 92
58
68
Materna (por 100,000 nacidosvivos)
Infantil (por 1000 nacidos vivos)
República Dominicana América Latina y el Caribe
0 20 40 60 80 100
Costa Rica
América Latina y el Caribe
El Salvador
Panamá
Guatemala
República Dominicana
Honduras
% de la población infantil
Fuente: Banco Mundial
Adolescencia
Tasa de matrícula bruta en primaria y secundaria -2014-
Puntajes promedio pruebas PISA
2015
0 20 40 60 80 100 120 140
Costa Rica
América Latina y el Caribe
El Salvador
Guatemala
República Dominicana
Panamá
Honduras
Secundaria Primaria
0
100
200
300
400
500
600
Ciencia Matematicas Lectura
Fuente: Banco Mundial
Tasa de fecundidad en adolescentes2017
0
20
40
60
80
100
120
RepúblicaDominicana
Nicaragua Panamá Guatemala Honduras El Salvador Belice AméricaLatina y el
Caribe
Costa Rica
Nacimientos por cada 1000 mujeres de 15-19 años
Adolescencia
Fuente: CEPAL y OIT
Adultez
Tasa de ocupación laboral2016
Informalidad (% del empleo total)
2015
0
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20
30
40
50
60
70
80
90
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0
Nicaragua
Perú
Promedio OECD
Ecuador
Bolivia
Panamá
Guatemala
Paraguay
Colombia
Uruguay
Venezuela
El Salvador
México
América Latina y el Caribe
República Dominicana
Jamaica
Chile
Brasil
Honduras
Costa Rica
Argentina
Fuente: Banco Mundial
Limitaciones de los servicios públicos
0
1
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3
4
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República Dominicana América Latina y el Caribe
0
1
2
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4
5
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15
República Dominicana América Latina y el Caribe
Gasto público en salud como % del PIB
2000-2015
Gasto público en educación como % del PIB
2000-2015
El gasto público en educación y salud… ¿suficiente y eficiente?
2.Desarrollo de
oportunidadesproductivas
Distorsiones y cuellos de botella productivos en el mercado interno generan fallas estructurales que
reducen las oportunidades de desarrollo
Restricciones para el desarrollo de oportunidades productivas
Políticas productivas
Infraestructura
Transporte y logística
Financiamiento
Innovación
Sector eléctrico
Fuente: World Economic Forum y BC
Sector eléctrico
Calidad del suministro eléctrico2017
0 1 2 3 4 5 6 7
Haití
América Latina y el Caribe
República Dominicana
Argentina
Paraguay
Honduras
Nicaragua
Brasil
Ecuador
Colombia
El Salvador
Perú
México
Bolivia
Panamá
Costa Rica
Guatemala
Chile
Uruguay
Transferencias corrientes al sector eléctrico
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
Co
mo
% d
el P
IB
Transporte y logística
Índice de Desarrollo Logístico2016
Aduana
Infraestructura
Envíosinternacionales
Calidad ycompetencia
logística
Rastreando ysiguiendo
Puntualidad
República Dominicana Panamá América Latina y el Caribe
0
200
400
600
800
1000
1200
Puerto Manzanillo(Panamá)
Caucedo Puerto PlataU
S$
Preparación de documentación Despacho de aduanas y control técnico
Manejo en puertos y terminales Manipulación y transporte por carretera
Costos de exportación en puerto2015
Fuente: Banco Mundial y BID
Financiamiento productivo
Crédito de los bancos al Sector Privado2016
Fuente: World Economic Forum y BID
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Co
mo
% d
el P
IB
Servicios financieros quesatisfacen las necesidades
comerciales
Asequibilidad de los serviciosfinancieros
Financiamiento a través delmercado local de acciones
Facilidad de acceso apréstamos
Disponibilidad de capital deriesgo
Solidez de los bancos
Regulación de las bolsas devalores
Índice de derechos legales
República Dominicana Panamá América Latina y el Caribe
ICG: Indicadores financieros2017
Financiamiento productivo
Indicadores de eficiencia bancaria2018
Tasa de interés real2016
-20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20
Venezuela
Suriname
Argentina
Haití
Chile
México
Bahamas
Guyana
Panamá
Nicaragua
Colombia
Uruguay
Guatemala
Belice
Costa Rica
Trinidad y Tobago
Bolivia
Jamaica
BarbadosParaguay
Perú
República Dominicana
Honduras
9.5
59.6
82.7
5.96.3
37.8
69.0
3.3
Margen IntermediaciónFinanciera Implícito
GastosAdministrativos/Ingresos
Financieros Totales
GastosAdministrativos/Margen
Financiero
GastosAdministrativos/Activos
Promedio
En porcentaje (%)
RD Centroamérica
Fuente: BID y SECMAC
Financiamiento productivo
• Débil protección de derechos prestatarios y prestamistas
• Costosos procesos de quiebras
• Basilea todavía no se aplica a cabalidad
• Avances recientes:
– Ley de Lavado de Activos, Ley del Mercado de Valores, y las propuestas de Ley de APP, Ley de Factoring y de regulación del sistema cooperativo
Limitaciones del marco legal y regulatorio
Financiamiento productivo
• Escasez de productos para financiamiento productivo de largo plazo
– Leasing, factoring
• Mercado de valores aun en desarrollo
– Pocos emisores corporativos
– Fondos de inversiones incipientes
– Deuda gubernamental representa la mayor parte de los instrumentoscomerciados
Otras limitaciones
Retos del Sistema Bancario
• Conciencia sobre vulnerabilidad de los activos financieros frente a cambios progresivos o súbitos en el medio ambiente
• Gestión de datos para monitoreo y medición de impactos
– Gases efectos invernadero, ahorros energéticos
• Disposición y movilización de recursos adecuados para el financiamiento climático
– Bonos verdes, líneas a largo plazo
Financiamiento verde y riesgos climáticos
Fuente: World Economic Forum
Innovación
ICG: Indicadores de innovación2017
Restricciones para la innovación
1. Limitado acceso a financiamiento2. Baja formación técnico
profesional3. Deficiencias en el marco
institucional y de políticas
Capacidad para lainnovación
Calidad de lasinstituciones de
investigación científica
Gasto de la empresa enI + D
Colaboraciónuniversidad-industria
en I + D
Adquisición deproductos tecnológicos
avanzados por partedel gobierno
Disponibilidad decientíficos e ingenieros
Innovación
República Dominicana Panamá América Latina y el Caribe
Políticas Productivas
Programas de Apoyo a las Exportaciones
• ¿Cómo lograr una visión estratégica?
– Multiplicidad de instituciones
– Carencias de recursos técnicos y financieros
– Falta de legislación para Asociaciones Público Privadas
– Iniciativas y programas no son ejecutados, o solo parcialmente
Apertura comercial RDExportaciones e Importaciones como % del PIB
Fuente: FMI
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
3. Fortalecimientode la gestión
pública, instituciones y transparencia
Debilidades en los marcos legales y regulatorios, y en la capacidad financiera y de gestión de las instituciones,
restringen la ejecución de políticas públicas que puedan contribuir al bienestar de la población.
*Presión tributaria equivalente: Ingresos Impositivos Totales + Contribuciones a la Seguridad Social (públicas y privadas)
Fuente: BID-CIAT
Sistema tributario
En el país, los principales factores que socavan la efectividad y equidad del sistema tributario se relacionan con
1. Baja recaudación2. Incentivos tributarios3. Debilidades de la administración
tributaria y complejidad del sistema tributario.
12.1
16.7
19.6
19.8
20.3
20.6
20.7
20.9
21.8
23.5
23.6
24.4
24.4
25.4
26.2
33.2
34.5
35.8
36.1
Guatemala
República Dominicana
Perú
Panamá
Paraguay
Venezuela
El Salvador
México
Honduras
Nicaragua
Ecuador
América Latina y el Caribe
Colombia
Costa Rica
Chile
Uruguay
Bolivia
Argentina
Brasil
Presión Tributaria equivalente* como % del PIB2015
Sistema tributario
Pocos contribuyentes al ISR
Tasas menores al promedio regional
Complejidad del ITBIS conlleva filtraciones
ITBIS menos efectivo que IVA en otros países
ITBIS: 38% (2014)
ISRPJ: 68%. ISRPF: 51%. (2009)
Baja tributación
directa
Dependencia impuestos indirectos
Altos niveles de evasión
¿Qué afecta la recaudación?
Fuente: Banco Central
Responsabilidad y estabilidad fiscal
Evolución del Gasto Público2000-2017
• Deficiencias en la asignación de recursos
• Falta de evaluación sobre efectividaddel gasto
• Partidas y gastos extrapresupuestarios
• Aumento del gasto corriente
Calidad del Gasto Público
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
16.0
20
00
20
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Co
mo
% d
el P
IB
Gastos Corrientes Gastos de Capital
Responsabilidad y estabilidad fiscal
• El gasto en salarios aumentó post 2012 debido al incremento del gasto en personal en educación y salud
• Las transferencias y subsidios se centran en seguridad social, programas sociales y el sector eléctrico.
• En 2017, las transferencias sociales representaron cerca del 1% del PIB
• Las transferencias al sector eléctrico promediaron 1.2% del PIB en 2000-2017
Tendencias del Gasto CorrienteComposición del gasto corriente como % del PIB2007-2017
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
16.0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Sueldos y Salarios Transferencias Corrientes Intereses Bienes y Servicios
Fuente: Banco Central
39%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
40.0%
45.0%
Responsabilidad y estabilidad fiscal
Deuda del SPNF como % del PIB2000-2017
Las recaudaciones insuficientes, los subsidios y exoneraciones y la rigidez del gasto público conducen a déficits persistentes y al crecimiento de la deuda pública.
Balance del SPNF como % del PIB2000-2017
*En 2015 ocurre la recompra de la deuda Petrocaribe
Fuente: Banco Central
(8.0)
(7.0)
(6.0)
(5.0)
(4.0)
(3.0)
(2.0)
(1.0)
0.0
1.0
20
00
20
01
20
02
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03
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06
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10
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11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
En resumen: Desafíos de desarrollo
Calidad y cobertura de los servicios públicos de educación y salud
Limitaciones a la actividad productiva: sector eléctrico, transporte y logística, financiamiento productivo e innovación
Efectividad tributaria, y responsabilidad, estabilidad y transparencia fiscal
1.
2.
3.
Estrategia del BID con el PaísRepública Dominicana
Estrategia del BID con República Dominicana
Mejorar la calidad y el acceso a servicios básicos
Género
Medioambiente y cambio climático
Expandir las oportunidades productivas
Fortalecer la gestión pública, las instituciones y la
transparencia
Generar más oportunidades de crecimiento y de empleos de calidad
Expandir las oportunidades
productivas
• Reformar y fortalecer el marco institucional y regulatorio
• Impulsar el desarrollo productivo– Aumentar y diversificar exportaciones
– Desarrollar nuevos productos y servicios
– Apoyar soluciones para el sector eléctrico, transporte y logística, innovación
• Fomentar el financiamiento productivo y el desarrollo del mercado de valores
Lineamientos para generar mayor inclusión
La Banca como agente de
crecimiento económico y social
• Innovar en eficiencia para reducir márgenes en un ambiente competitivo
• Crecer cartera diversificando y penetrando nuevos mercados
• Continuar con el desarrollo y disposición de canales de atención e infraestructura para llegar a todos los municipios del país
• Simplificar la apertura de cuentas de ahorro
¡MUCHAS GRACIAS!
Continuemos la conversación en Twitter:@micohugo