PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION 2011

La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldo-nado: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexica-nos.— Secretaría de Gobernación.

Dip. Jorge Carlos Ramírez Marín, Presidente de la Cámarade Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Pre-sente.

Por este conducto y para los efectos de lo dispuesto por elinciso H) del artículo 72 y por el párrafo segundo de lafracción IV del artículo 74, ambos de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos, y con fundamentoen lo establecido por la fracción I del artículo 27 de la LeyOrgánica de la Administración Pública Federal; por ins-trucciones del Presidente de la República, me permito en-viar proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara el Ejercicio Fiscal 2011

Al respecto, le comunico que dicha iniciativa se sujeta alprocedimiento establecido en el artículo 40 de la Ley Fe-deral de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría, queno le son aplicables las disposiciones de la Ley Federal deProcedimiento Administrativo por ser de carácter fiscal yque en términos de la Ley Federal de Transparencia y Ac-ceso a la Información Pública Gubernamental, no se publi-có en el sitio de Internet de la Dependencia referida, todavez que su publicación anticipada podría comprometer losefectos que se pretenden lograr con la misma.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 8 de septiembre de 2010.— Lic. Julián Hernández San-tillán (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Presidencia de la República.

Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, Presidente de laMesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión.— Presente.

Por medio de su apreciable conducto, y de conformidadcon lo establecido en el párrafo segundo de la fracción IVdel artículo 74 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, como Titular del Poder Ejecutivo Fe-deral presento a la consideración de la Cámara de Diputa-dos del Honorable Congreso de la Unión el Proyecto dePresupuesto de Egresos de la Federación correspondienteal ejercicio fiscal 2011 para su análisis, discusión y, en sucaso, aprobación.

La propuesta de gasto para 2011 que se presenta a esa So-beranía se elaboró con base en las proyecciones económi-cas para el próximo año, las cuales se explican a detalle enel documento de Criterios Generales de Política Económi-ca. En dicho documento se proyecta que la economía me-xicana registrará, durante 2011, un crecimiento real de 3.8por ciento, sustentado en el incremento elevado de nuestrademanda externa, un mayor crecimiento de nuestra deman-da interna y una inflación consistente con el objetivo delBanco de México.

El Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacióncontiene tanto la política de gasto a cargo de la Adminis-tración Pública Federal, como las erogaciones que, en elmarco de su autonomía, solicitan ejercer el Poder Legisla-tivo de la Unión, el Poder Judicial de la Federación y losorganismos autónomos.

El Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara el ejercicio fiscal 2011 considera un gasto neto total de3 billones 378 mil 345 millones de pesos, que es mayor en2.3 por ciento en términos reales al monto aprobado para2010. Este monto es plenamente congruente con el nivel deingresos previsto en la Iniciativa de Ley de Ingresos de laFederación para el ejercicio fiscal 2011. Conforme a estapropuesta, el gasto programable para el próximo año seríade 2 billones 551 mil 312 millones de pesos, lo que signi-fica que es mayor en 1.1 por ciento en términos reales conrelación a lo aprobado para 2010.

Para el ejercicio fiscal de 2010, se presentó ante esa Sobe-ranía un Proyecto de Presupuesto menor en términos realesal del año anterior. A pesar de ello, se estima que el creci-miento real del PIB en nuestro país al cierre de 2010 seráde 4.5 por ciento. Esto fue el resultado de la aplicación de

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VOLUMEN II

CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN No. 5DEL 9 DE SEPTIEMBRE DE 2010

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políticas contracíclicas en los frentes fiscal y monetario, asícomo a través de la banca de desarrollo, y del impulso a lainfraestructura y la vivienda, sin descuidar la sostenibilidadde las finanzas públicas. Sumado a lo anterior, la estabili-dad de precios, un tipo de cambio más competitivo y la me-joría en el entorno externo, han contribuido significativa-mente a la recuperación de la actividad económica y delempleo.

Sin finanzas públicas sanas en el corto, mediano y largoplazo, nuestro país no podrá alcanzar su nivel potencial decrecimiento. Por ello, se propone para 2011 un nivel degasto con miras a restablecer el equilibrio presupuestario apartir de 2012.

El Proyecto de Presupuesto profundiza el avance logradoen materia de ahorro y austeridad, al mismo tiempo queeleva la calidad del gasto público y promueve una mayortransparencia y rendición de cuentas.

De esta forma, el Proyecto de Presupuesto de 2011 es aus-tero porque procura que las dependencias y entidades delGobierno Federal racionalicen al máximo el uso de los re-cursos públicos; es eficiente, pues optimiza los recursosdisponibles; es transparente, ya que garantiza el acceso a lainformación sobre el uso de los recursos, sus resultados yla evaluación del desempeño; y fomenta la rendición decuentas, debido a que consolida el proceso de fiscalizaciónsobre el uso y el destino de los recursos.

Dentro de este gran esfuerzo de austeridad del GobiernoFederal, se privilegian las asignaciones que impulsan laconsolidación del crecimiento económico, el gasto social -particularmente los recursos asignados al combate a la po-breza, a la salud y a la educación- y se incrementan signi-ficativamente los recursos asociados a la seguridad públicay al combate al crimen organizado.

El Proyecto contempla destinar recursos por 861,339 mi-llones de pesos para apuntalar la función de DesarrolloEconómico a través de programas y proyectos que dinami-cen la actividad económica y generen más y mejores em-pleos.

El Gobierno Federal seguirá impulsando el Programa Na-cional de Infraestructura orientado a la modernización de lainfraestructura carretera, portuaria, ferroviaria y de comu-nicaciones, energética, hidráulica y turística del país. Loanterior se traducirá en una mejoría en el nivel de vida delas familias mexicanas; asimismo, incrementará el atracti-

vo que México tiene como destino de inversión. En estepresupuesto se da prioridad a las obras estratégicas y decontinuidad, buscando que el impacto positivo en la pobla-ción se alcance en el menor tiempo posible. Los proyectosincluidos, han sido evaluados de manera rigurosa y res-ponden a necesidades de la población claramente identifi-cadas. Por todo lo anterior, esta propuesta se encuentra ali-neada con los objetivos nacionales, las estrategias y lasprioridades señaladas en el Plan Nacional de Desarrolloque rigen la actuación de mi Gobierno.

Por su parte, dado que las pequeñas y medianas empresas(PYMEs) son las principales generadoras de empleo enMéxico, en los últimos años se les ha brindado un fuerteimpulso mediante el Fondo PYME, que para el próximoaño contempla recursos por 6,755.1 millones de pesos.

En 2011 se busca también otorgar mayores recursos al sec-tor turismo para el desarrollo de proyectos de infraestruc-tura turística, con recursos por 626.6 millones de pesos,85.4 por ciento más que en el ejercicio fiscal de 2010. Asi-mismo, la promoción de México como destino turístico se-rá apoyada mediante una asignación presupuestaria de684.3 millones de pesos, lo que significa destinar un 134.6por ciento más recursos que en 2010.

Para incrementar la competitividad, y con ello la actividadeconómica y el empleo, es vital realizar mayores inversio-nes en el Sector Ciencia, Tecnología e Innovación, así co-mo en capital humano. Por ello, se propone que en 2011 elgasto en estos rubros sea de 47,781 millones de pesos,monto superior en 3.5 por ciento en términos reales res-pecto al de 2010. El Consejo Nacional de Ciencia y Tecno-logía (CONACYT) contará en 2011 con un presupuesto de17,279.6 millones de pesos, mayor en 3.2 por ciento realque el aprobado para 2010. Destaca el Programa de Becasde Posgrado, el cual contará en 2011 con 10.3 por cientomás recursos que en 2010. Asimismo, para la investigacióncientífica y elaboración de publicaciones, así como para elprograma de desarrollo tecnológico e innovación, se con-templa incrementar los recursos en 5.5 por ciento y 6.1 porciento, respectivamente, con respecto a lo aprobado para elejercicio fiscal de 2010.

Lograr el desarrollo humano y el bienestar de los mexica-nos a través de la igualdad de oportunidades es uno de losobjetivos centrales del Gobierno Federal. Por ello, el gastosocial se ha incrementado 29.1 por ciento en términos rea-les durante la actual Administración y para 2011 represen-tará el 57 por ciento del gasto programable.

Un país con igualdad de oportunidades supone el accesouniversal a los servicios de salud. Por esa razón, se estánampliando estos servicios, a través del Seguro Popular ydel Seguro Médico para una Nueva Generación para llegara toda la población.

En 2011 se propone asignar recursos al Seguro Popular por59,983.6 millones de pesos para alcanzar el objetivo de co-bertura universal. Esto significa un incremento de 12.7 porciento con respecto a lo aprobado en 2010. Con dichos re-cursos se pretende alcanzar la cobertura de 49 millones depersonas afiliadas.

En cuanto al Seguro Médico para una Nueva Generación sepropone destinar 2,563.3 millones de pesos, con lo cual selograría una cobertura de 5.1 millones de niños menores de5 años.

La construcción de un país con igualdad de oportunidadessupone también un sistema educativo sólido, de calidad ymoderno. Mejorar la preparación de nuestros jóvenes es unrequisito fundamental para enfrentar con éxito los retos deun mundo que compite intensamente.

Por ello, el Programa de Desarrollo Humano Oportunida-des en su vertiente educativa contará con 24,662.1 millonesde pesos, 2.5 por ciento más que los recursos asignados enel presupuesto aprobado en 2010.

Para que México participe con éxito en esta era del cono-cimiento, en 2011 se tiene contemplado asignar 4,903.7millones de pesos al Programa Habilidades Digitales paraTodos, siete veces más que en el presupuesto aprobado en2010.

En los segmentos de educación media superior y superiortenemos el compromiso de elevar la cobertura y calidad desus servicios, frente al desafío que significa para el país al-canzar en los próximos años el mayor crecimiento de la po-blación en edad de trabajar de nuestra historia, por el de-nominado bono demográfico.

Derivado de lo anterior, de manera consolidada a educa-ción media superior y superior se le destinarán recursos por145,178.1 millones de pesos, lo que permitirá ampliar lasoportunidades educativas para reducir la desigualdad entregrupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad y ca-lidad, así como fortalecer la vinculación entre los sistemasde educación superior y media superior y el aparato pro-ductivo, con el objeto de que los jóvenes cuenten con opor-

tunidades para formarse y desarrollar sus capacidades yhabilidades.

Se protege la educación superior al mantener el presupues-to en términos reales en 103,266.9 millones de pesos, den-tro del cual la Universidad Nacional Autónoma de México(UNAM) y el Instituto Politécnico Nacional (IPN) tienenuna asignación de 25,654.2 y 10,833.9 millones, respecti-vamente. Destaca el caso de la UNAM, a la que corres-ponde un incremento de 5.4 por ciento en términos reales.En materia de educación superior y posgrado, se apoyará adichos niveles educativos con una asignación presupuestalde 81,313.4 millones de pesos.

Por otra parte, cabe señalar que el Proyecto de Presupues-to 2011 incorpora una asignación presupuestaria específicade 10,000 millones de pesos para atender a la poblaciónafectada por desastres naturales y contingencias climatoló-gicas, así como por daños causados a la infraestructura tan-to federal como estatal. Esto permitirá continuar atendien-do los daños causados por eventos suscitados en 2010, asícomo tener una previsión de gasto para enfrentar las emer-gencias que se presenten en 2011.

La prevalencia del Estado de Derecho y la garantía de laseguridad ciudadana son funciones inalienables del Estadomexicano. Por ello, la problemática de la inseguridad ha si-do uno de los temas prioritarios de atención y de accióndesde el inicio de la Administración.

La magnitud del desafío que representa el combate al cri-men organizado y la violencia asociada con su acción, re-quiere continuar el esfuerzo emprendido en materia de gas-to por parte del Gobierno Federal.

El gasto propuesto a las funciones de orden, seguridad yjusticia en 2011 es de 65,265 millones de pesos, con lo queel presupuesto destinado a este rubro es mayor en 12.9 porciento en términos reales que el aprobado para 2010.

Para fortalecer la implementación de operativos para laprevención y disuasión del delito se han presupuestado16,380.8 millones de pesos, lo que representa un incre-mento de 14.4 por ciento en relación a los recursos apro-bados en 2010.

En materia del combate a la delincuencia organizada, secontinuará orientando la actividad a la persecución de quie-nes incurran en los delitos de narcotráfico, narcomenudeo,lavado de dinero, terrorismo y, especialmente, el combate

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al secuestro. De esta forma, para 2011 se destinan recursospor 1,645.2 millones de pesos para perseguir los delitos re-lativos a la delincuencia organizada y 6,863.2 millones depesos para delitos del fuero federal, un incremento de 3.7 y4.3 por ciento, respectivamente, en relación a lo aprobadopara 2010.

Con el fin de contar con herramientas tecnológicas adecua-das para el combate a las bandas criminales se cuenta conla Plataforma México. Para continuar con este esfuerzo, secontempla destinar 1,496.6 millones de pesos en 2011, conlo que se incrementarán los recursos en 141.4 por cientorespecto a lo aprobado en 2010.

Un aspecto de la mayor relevancia tiene que ver con la se-guridad pública en el ámbito local, y en particular con lasesferas para conformar el Mando Único de Policías. Paraeste fin, el Proyecto de Presupuesto incluye un fondo por2,400 millones de pesos que se complementará, en un mar-co de coordinación, con los recursos incluidos en el Subsi-dios en Materia de Seguridad Pública a Entidades Federa-tivas, Municipios y el Distrito Federal (SUBSEMUN) y enel Fondo de Aportación para la Seguridad Pública (FASP),que mantienen en términos reales sus asignaciones.

En esta Administración, con el fin de reconocer la laborirreemplazable de nuestras Fuerzas Armadas, por su entre-ga, sentido del deber y gran vocación de servicio, se les hanincrementado las asignaciones presupuestarias. Así, en2011 se otorgarán importantes recursos para su fortaleci-miento, toda vez que son pieza clave para garantizar la se-guridad interior del país y defender la integridad y la sobe-ranía de la nación.

Con base en lo establecido en la Ley Federal de Presupues-to y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento, el Pro-yecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para elejercicio fiscal 2011 consta de la Exposición de Motivos, elProyecto de Decreto, ocho tomos y un anexo informativo.

En la Exposición de Motivos se presenta la política de gas-to del Poder Ejecutivo Federal, de los Poderes Legislativoy Judicial y de los entes autónomos. Asimismo, contienecapítulos con información sobre la evolución del gasto pú-blico en los cinco años precedentes, las previsiones de gas-to para el ejercicio fiscal 2011 y la previsión del gasto pro-gramable para el mismo ejercicio. El gasto programable seconsidera en términos de las clasificaciones administrativa,económica, funcional, programática y geográfica. Esta úl-tima se desarrolla con base en los programas y proyectos

susceptibles de identificarse por entidad federativa. Se pre-senta también una perspectiva del gasto público para loscinco ejercicios fiscales siguientes.

El Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de laFederación para el ejercicio fiscal 2011 se presenta juntocon la Exposición de Motivos, e incluye las previsiones degasto conforme a lo establecido en el marco legal y regla-mentario aplicable, así como las disposiciones presupues-tarias de vigencia anual que se proponen para el próximoaño, en los términos de la Ley Federal de Presupuesto yResponsabilidad Hacendaria.

Por su parte, el Tomo I contiene información global delgasto e información específica sobre los requerimientos deinformación establecidos en la Ley, mientras que los To-mos II a VI incluyen la estrategia programática y las previ-siones de gasto de los ramos autónomos, los ramos admi-nistrativos, los ramos generales y las entidades de controldirecto e indirecto. El Tomo VII contiene información delos programas y proyectos de inversión de las dependen-cias y entidades de la Administración Pública Federal. Asi-mismo, el Tomo VIII incluye la información sobre el ana-lítico de plazas y las remuneraciones de los servidorespúblicos.

Finalmente, en un anexo informativo se presenta la distri-bución del Proyecto de Presupuesto de los ramos y entida-des de control directo por unidad responsable, con una de-sagregación al nivel de capítulo y concepto de gasto.

Los tomos se acompañan de un disco compacto que con-tiene la información del Proyecto de Presupuesto, con ob-jeto de facilitar su revisión y análisis.

Sin duda, 2009 fue un año en el que nuestro país resintiólos efectos de la compleja situación económica internacio-nal; 2010 es el año de la recuperación económica y 2011será el año de la consolidación de nuestro crecimiento. Elgasto público propuesto para 2011 servirá para hacer máscon menos y hacerlo cada vez mejor, a fin de que todas lasfamilias mexicanas puedan Vivir Mejor.

Al someter a consideración de la Honorable Cámara de Di-putados el presente Proyecto de Presupuesto de Egresos dela Federación para el ejercicio fiscal 2011, me es grato rei-terar a usted la seguridad de mi mayor respeto.

Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, Presidente de los Estados UnidosMexicanos.»

DECRETO DE PRESUPUESTO DEEGRESOS DE LA FEDERACIÓN

PARA EL EJERCICIO FISCAL 2011

TÍTULO PRIMERODE LAS ASIGNACIONES DEL PRESUPUESTO

DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN

CAPÍTULO IDisposiciones generales

Artículo 1. El ejercicio, el control y la evaluación del gas-to público federal para el ejercicio fiscal de 2011, se rea-lizarán conforme a lo establecido en la Ley Federal dePresupuesto y Responsabilidad Hacendaria y en las dis-posiciones que, en el marco de dicha Ley, estén estableci-das en otros ordenamientos legales y en este Presupuestode Egresos.

La interpretación del presente Presupuesto de Egresos, pa-ra efectos administrativos y exclusivamente en el ámbitode competencia del Ejecutivo Federal, corresponde a lassecretarías de Hacienda y Crédito Público y de la FunciónPública, en el ámbito de sus atribuciones, conforme a lasdisposiciones y definiciones que establece la Ley Federalde Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

La información que, en términos del presente Decreto de-ba remitirse a la Cámara de Diputados, será enviada a laMesa Directiva de la misma, quien turnará dicha informa-ción a las comisiones competentes, sin perjuicio de quepueda ser remitida directamente a las comisiones que ex-presamente se señalen en este Decreto. En caso de que lafecha límite para presentar la información sea un día inhá-bil, la misma se recorrerá al día hábil siguiente.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en el ámbitode sus atribuciones, procurará que toda la información pre-supuestaria sea comparable entre los diversos documentospresupuestarios: Proyecto de Presupuesto de Egresos de laFederación; Presupuesto de Egresos de la Federación; In-formes Trimestrales sobre la Situación Económica, las Fi-nanzas Públicas y la Deuda Pública; Informes de Avancede Gestión Financiera; y Cuenta de la Hacienda PúblicaFederal. Asimismo, en congruencia con el artículo 4, frac-ción IV de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a laInformación Pública Gubernamental, todas las asignacio-nes presupuestarias presentadas en estos documentos tam-bién deberán ser públicas, en formato electrónico de textomodificable, de base de datos, al nivel de desagregación

conforme a las disposiciones de la Ley Federal de Presu-puesto y Responsabilidad Hacendaria.

CAPÍTULO IIDe las erogaciones

Artículo 2. El gasto neto total previsto en el presente Pre-supuesto de Egresos, importa la cantidad de...............$3,378,345,300,000.00 y corresponde al total de los ingre-sos aprobados en la Ley de Ingresos de la Federación parael Ejercicio Fiscal de 2011.

En términos del segundo párrafo del artículo 17 de la LeyFederal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, pa-ra el presente ejercicio fiscal se prevé un déficit públicopresupuestario de $40,000,000,000.00. En su caso, el ba-lance presupuestario podrá modificarse en lo conducentepara cubrir las erogaciones de los proyectos de inversiónprevistos en este Presupuesto, siempre que ello sea necesa-rio como consecuencia de la aplicación de las medidas aque se refiere el artículo 4, fracción II, de este Decreto.

Artículo 3. El gasto neto total se distribuye conforme a loestablecido en los Anexos de este Decreto y Tomos del Pre-supuesto de Egresos y se observará lo siguiente:

I. Las erogaciones de los ramos autónomos, administrati-vos y generales, así como los capítulos específicos que in-corporan los flujos de efectivo de las entidades, se distri-buyen conforme a lo previsto en el Anexo 1 del presenteDecreto y los Tomos II a VIII de este Presupuesto de Egre-sos. En el Tomo I se incluye la información establecida enel artículo 41, fracción II, de la Ley Federal de Presupues-to y Responsabilidad Hacendaria.

Asimismo, el Anexo 1 incluye las erogaciones aprobadas alInstituto Nacional de Estadística y Geografía, el cual ejer-cerá su presupuesto de conformidad con lo establecido enel artículo 83 de la Ley del Sistema Nacional de Informa-ción Estadística y Geográfica y, conforme a lo dispuesto endicho artículo, en la Ley Federal de Presupuesto y Respon-sabilidad Hacendaria;

II. El capítulo específico que incorpora las erogaciones co-rrespondientes a los gastos obligatorios, se incluye en elAnexo 2 de este Decreto;

III. El capítulo específico que incorpora los proyectos deinversión en infraestructura que cuentan con aprobaciónpara realizar erogaciones plurianuales en términos del artí-

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culo 74, fracción IV, párrafo primero, de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, se incluye en elAnexo 3 de este Decreto;

IV. El capítulo específico que incorpora las erogaciones co-rrespondientes a los compromisos plurianuales sujetos a ladisponibilidad presupuestaria de los años subsecuentes, seincluye en el Anexo 4 de este Decreto;

V. El capítulo específico que incorpora las erogaciones co-rrespondientes a los compromisos derivados de proyectosde infraestructura productiva de largo plazo se incluye enel Anexo 5 de este Decreto y en el Tomo V del Presupues-to de Egresos;

VI. El capítulo específico que incorpora las previsiones sa-lariales y económicas, se incluye en los Anexos 6 y 15 deeste Decreto y en los Tomos III a VI del Presupuesto deEgresos.

Los montos y términos aprobados en este capítulo especí-fico en dichos Anexos y Tomos del Presupuesto de Egre-sos, incluyendo las previsiones para contingencias y susampliaciones derivadas de adecuaciones presupuestarias yahorros necesarios durante el ejercicio fiscal para cumplir,en su caso, con las disposiciones laborales aplicables, for-man parte de la asignación global a que se refiere el artícu-lo 33 de la Ley Federal de Presupuesto y ResponsabilidadHacendaria;

VII. Los recursos para el desarrollo integral de la poblaciónindígena se señalan en el Anexo 7 de este Decreto, en lostérminos del artículo 2, Apartado B, de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos y conforme al inci-so j) de la fracción II, artículo 41 de la Ley Federal de Pre-supuesto y Responsabilidad Hacendaria, se presentadesglosado;

VIII. Los recursos que conforman el Programa EspecialConcurrente para el Desarrollo Rural Sustentable se seña-lan en el Anexo 8 de este Decreto, conforme a lo previstoen los artículos 16 y 69 de la Ley de Desarrollo Rural Sus-tentable;

IX. El monto total de los recursos previstos para el progra-ma en materia de ciencia y tecnología, conforme a lo pre-visto en el artículo 22 de la Ley de Ciencia y Tecnología,se señala en el Anexo 9 de este Decreto;

X. Las erogaciones de aquellos programas que incorporanla perspectiva de género, se señalan en el Anexo 10 de es-te Decreto;

XI. La suma de recursos destinados a cubrir el costo finan-ciero de la deuda pública del Gobierno Federal; aquél co-rrespondiente a la deuda de las entidades incluidas en elAnexo 1.D. de este Decreto; las erogaciones derivadas deoperaciones y programas de saneamiento financiero; asícomo aquéllas para programas de apoyo a ahorradores ydeudores de la banca, se distribuyen conforme a lo estable-cido en el Anexo 11 de este Decreto;

XII. Las erogaciones para el Ramo General 23 ProvisionesSalariales y Económicas se distribuyen conforme a lo pre-visto en el Anexo 12 de este Decreto;

XIII. Las erogaciones para el Ramo General 25 Previsionesy Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica,Normal, Tecnológica y de Adultos se distribuyen conformea lo previsto en el Anexo 13 de este Decreto.

Las previsiones para servicios personales referidas en elpárrafo anterior, que se destinen para sufragar las medidassalariales y económicas, deberán ser ejercidas conforme alo que establece el segundo párrafo de la fracción VI ante-rior y el artículo 22 de este Decreto y serán entregadas a lasentidades federativas a través del Ramo General 33 Apor-taciones Federales para Entidades Federativas y Munici-pios y, sólo en el caso del Distrito Federal, se ejercerán pormedio del Ramo General 25 Previsiones y Aportacionespara los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnoló-gica y de Adultos;

XIV. Las erogaciones para el Ramo General 33 Aportacio-nes Federales para Entidades Federativas y Municipios sedistribuyen conforme a lo previsto en el Anexo 14 de esteDecreto;

XV. Las previsiones para sufragar las erogaciones corres-pondientes a las medidas salariales y económicas para losRamos Generales 25 Previsiones y Aportaciones para losSistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y deAdultos, y 33 Aportaciones Federales para Entidades Fe-derativas y Municipios, se distribuyen conforme a lo esta-blecido en el Anexo 15 de este Decreto;

XVI. Los límites de las remuneraciones de los servidorespúblicos de la Federación se señalan en el Anexo 16 de es-te Decreto y en el Tomo VIII de este Presupuesto;

XVII. Para los efectos de los artículos 42 de la Ley de Ad-quisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Públi-co, y 43 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacio-nados con las Mismas, los montos máximos deadjudicación directa y los de adjudicación mediante invita-ción a cuando menos tres personas, de las adquisiciones,arrendamientos, prestación de servicios, obras públicas yservicios relacionados con éstas, serán los señalados en elAnexo 17 de este Decreto. Los montos establecidos debe-rán considerarse sin incluir el importe del Impuesto al Va-lor Agregado;

XVIII. Los programas sujetos a reglas de operación se se-ñalan en el Anexo 18 de este Decreto;

XIX. El presupuesto del Programa de Desarrollo HumanoOportunidades se distribuye conforme a lo establecido enel Anexo 19 de este Decreto;

XX. El presupuesto consolidado de la Estrategia Nacionalpara la Transición Energética y el Aprovechamiento Sus-tentable de la Energía, a que se refiere el artículo 25 de laLey para el Aprovechamiento de Energías Renovables y elFinanciamiento de la Transición Energética, se señala en elAnexo 20 de este Decreto, y

XXI. Los principales programas previstos en este Presu-puesto de Egresos se detallan en el Anexo 21 de este De-creto.

Artículo 4. El gasto programable previsto para el RamoGeneral 23 Provisiones Salariales y Económicas, se sujetaa las siguientes reglas:

I. Para el presente ejercicio fiscal no se incluyen recursospara el Programa Erogaciones Contingentes, correspon-diente a la partida secreta a que se refiere el artículo 74,fracción IV, párrafo cuarto, de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos;

II. Las dependencias y entidades podrán solicitar autoriza-ción a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público paraque, con cargo a los recursos del Ramo General 23 Provi-siones Salariales y Económicas o al mecanismo presupues-tario y de pago correspondiente, se apliquen medidas paracubrir una compensación económica a los servidores pú-blicos que decidan concluir la prestación de sus serviciosen la Administración Pública Federal, sin perjuicio de lasprestaciones que les correspondan en materia de seguridad

social; asimismo, para que se apliquen medidas para cubrirla indemnización que, en términos de la legislación aplica-ble, corresponda a los servidores públicos por la termina-ción de su relación laboral. Dichas medidas se sujetarán alas disposiciones específicas emitidas por la Secretaría deHacienda y Crédito Público, las cuales regularán, entreotros aspectos, lo siguiente:

a) Tratándose de las medidas para cubrir una compensa-ción económica a los servidores públicos que reúnan losrequisitos establecidos en las disposiciones señaladas yque decidan concluir la prestación de sus servicios en laAdministración Pública Federal:

i. Las plazas correspondientes a los servidores públi-cos que concluyan la prestación de sus servicios en laAdministración Pública Federal se cancelarán en lostérminos de las disposiciones aplicables;

ii. En términos de la legislación en materia de segu-ridad social las medidas podrán contemplar que seancubiertas, por cuenta del trabajador, las cuotas yaportaciones a la seguridad social, hasta por los pe-riodos de cotización que establezcan las disposicio-nes a que se refiere el párrafo primero de esta frac-ción, a efecto de que los servidores públicos elegiblespuedan obtener una pensión conforme a dicha legis-lación;

iii. Las dependencias, con cargo a las economías quese generen en sus respectivos presupuestos autoriza-dos por la aplicación de las medidas, deberán restituiranualmente y a más tardar en el ejercicio fiscal 2013,en los plazos y condiciones que señalen las disposi-ciones aplicables, los recursos correspondientes a lascompensaciones económicas pagadas a los servidorespúblicos a su cargo. En caso contrario, el Ejecutivo Fe-deral, por conducto de la Secretaría de Hacienda yCrédito Público, descontará los recursos correspon-dientes de las ministraciones posteriores de la res-pectiva dependencia.

En los mismos términos, las entidades solicitarán a laSecretaría de Hacienda y Crédito Público las adecua-ciones a sus respectivos presupuestos por el montoque hayan utilizado para cubrir las compensaciones alos servidores públicos a su cargo. En caso contrario,dicha Secretaría realizará las adecuaciones presu-puestarias por los montos que correspondan;

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iv. Los recursos restituidos serán destinados al meca-nismo presupuestario y de pago establecido para cu-brir las medidas a que se refiere este inciso;

v. Las modalidades del mecanismo y los tipos de per-sonal que podrán acogerse a las medidas a que se re-fiere este inciso, a efecto de no afectar la prestaciónde servicios públicos, y

vi. El Ejecutivo Federal reportará en los InformesTrimestrales sobre el ejercicio de los recursos a quese refiere este inciso;

b) Podrán autorizarse medidas para cubrir indemniza-ciones, como resultado de la terminación de la relaciónlaboral en términos de la legislación de la materia, a losservidores públicos que corresponda, incluyendo los pa-gos que se originen como consecuencia de reestructura-ciones a la Administración Pública Federal, la desincor-poración de entidades o la eliminación de unidadesadministrativas de las dependencias y entidades, en lostérminos de las disposiciones a que se refiere el párrafoprimero de la presente fracción.

Los Poderes Legislativo y Judicial, así como los entes au-tónomos, podrán aplicar las medidas a que se refiere estafracción, previo convenio que celebren con la Secretaría deHacienda y Crédito Público, siempre y cuando cancelen lasplazas correspondientes y restituyan los recursos en los tér-minos del inciso a), subinciso iii, de esta fracción.

Asimismo, podrán destinar las economías que resulten asus programas prioritarios, siempre y cuando no impliquenla creación de plazas ni la contratación de personal even-tual o de personas físicas por honorarios ni aumente el pre-supuesto regularizable de los subsecuentes ejercicios fis-cales. Las medidas previstas en esta fracción podránaplicarse, en los mismos términos, al personal federaliza-do de los sectores educación y de salud, previo convenioque celebre el Ejecutivo Federal, por conducto de las de-pendencias competentes, con las entidades federativas,previa autorización de la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico;

III. Los recursos para atender los gastos asociados a ingre-sos petroleros se aplicarán exclusivamente a los destinos yen los términos previstos en las disposiciones aplicables yen el presente Decreto, y

IV. Las asignaciones presupuestarias para atender gastos enmateria de desastres naturales, el programa salarial, lasprovisiones económicas relativas a programas y accionespara el desarrollo regional y metropolitano y las demásasignaciones que integran el ramo a que se refiere este ar-tículo, se deberán ministrar y ejercer conforme a las dispo-siciones aplicables y a lo dispuesto en este Decreto.

CAPÍTULO IIIDe las entidades de control directo

Artículo 5. Petróleos Mexicanos y sus organismos subsi-diarios se sujetarán a las erogaciones y a las metas de ba-lance primario y financiero aprobadas en este Presupuestoy, para su ejercicio, control y evaluación, así como para laelaboración del anteproyecto de presupuesto del próximoejercicio fiscal, observarán lo dispuesto en la Ley de Pe-tróleos Mexicanos y la Ley Federal de Presupuesto y Res-ponsabilidad Hacendaria.

A efecto de que Petróleos Mexicanos mantenga sus metasy pueda tomar medidas en caso de que durante el ejerciciose presente una disminución de los ingresos netos previstosen su presupuesto por condiciones de mercado, deberáapegarse a lo dispuesto en el artículo 21 de la Ley Federalde Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Asimismo,para efectos de la evaluación del cumplimiento de estasmetas de balance primario y financiero, no se considerarálo siguiente:

I. La cantidad que exceda del monto correspondiente a laimportación de mercancía para reventa por...................$193,326,502,676.00, y

II. Los retrasos que en su caso se presenten durante el ejer-cicio fiscal en la cobranza por ventas de combustibles rea-lizadas a la Comisión Federal de Electricidad.

En caso de que dichas condiciones sean ajenas a la opera-ción de esta entidad, la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico determinará el mecanismo para evaluar las metasde balance primario y financiero.

Petróleos Mexicanos administrará el fondo para dar cum-plimiento a las obligaciones laborales contractuales y lasque deriven de las disposiciones jurídicas, con el objeto deque prevea recursos suficientes para cubrir pasivos contin-gentes asociados a las contrataciones.

La remuneración de los consejeros profesionales del Con-sejo de Administración de Petróleos Mexicanos, en térmi-nos de la Ley de Petróleos Mexicanos, será la comprendidaen el Grupo Jerárquico J del Anexo 16.1 de este Decreto, deacuerdo con las disposiciones administrativas aplicables.En el caso de los consejeros profesionales de los organis-mos subsidiarios de Petróleos Mexicanos, su remuneraciónno podrá ser superior al Grupo Jerárquico K.

Los consejeros profesionales del Consejo de Administra-ción de Petróleos Mexicanos no podrán recibir una remu-neración superior al Grupo Jerárquico J, con independenciade que también se desempeñen como consejeros profesio-nales de los consejos de administración de los organismossubsidiarios de aquella entidad.

Tratándose de los consejeros profesionales de los consejosde administración de los organismos subsidiarios de Petró-leos Mexicanos, que igualmente se desempeñen como con-sejeros profesionales en otros organismos subsidiarios deaquella entidad, su remuneración conjunta no podrá ser su-perior al Grupo Jerárquico K.

La cifra que señala el Anexo 1.D. de este Decreto, la cualcomprende las erogaciones de los organismos subsidiariosde Petróleos Mexicanos, no incluye operaciones realizadasentre ellos.

A efecto de dotar de mayor transparencia al gasto de inver-sión de Petróleos Mexicanos, la entidad deberá informartrimestralmente a la Cámara de Diputados, sobre el gastode inversión ejercido, así como del avance de sus principa-les proyectos.

Artículo 6. Las entidades sujetas a control presupuestariodirecto deberán sujetarse a lo siguiente:

I. Los montos señalados en el Anexo 1.D. de este Decretopara la Comisión Federal de Electricidad incluyen previ-siones para cubrir obligaciones correspondientes a la in-versión física y al costo financiero de los proyectos de in-fraestructura productiva de largo plazo a que se refiere elartículo 28 de este Decreto. También incluyen las previsio-nes necesarias de gasto corriente para cubrir las obligacio-nes de cargos fijos correspondientes a los contratos de su-ministro de bienes o servicios a que se refiere el artículo32, fracción II, de la Ley Federal de Presupuesto y Res-ponsabilidad Hacendaria. Las previsiones de cargos fijospara cada uno de los proyectos se presentan en el Tomo Vde este Presupuesto de Egresos;

II. La cantidad que en el Anexo 1.D. de este Decreto se des-tina para la Comisión Federal de Electricidad refleja elmonto neto sin incluir erogación alguna por concepto deaprovechamientos, así como ninguna transferencia del Go-bierno Federal para el otorgamiento de subsidios;

III. Dentro de los primeros dos meses del año, la entidad aque se refieren las fracciones anteriores, deberá informar ala Cámara de Diputados sobre los subsidios otorgados en elaño 2010 a los consumidores, diferenciando cada una delas tarifas eléctricas;

IV. Los movimientos de servicios personales que realicenPetróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios y laComisión Federal de Electricidad, estarán sujetos a que nose rebase el costo ni el número de plazas registradas ante laSecretaría de Hacienda y Crédito Público en el año 2010, ya contar con los recursos que financien plenamente en todomomento los impuestos, las aportaciones de seguridad so-cial y demás pagos y prestaciones que por ley deban cu-brirse. Los recursos para cubrir obligaciones inherentes alas contrataciones que tengan un impacto futuro en el gas-to deberán constituirse en reservas que garanticen que di-chas obligaciones estén en todo momento plenamente fi-nanciadas;

V. Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electri-cidad deberán realizar, de conformidad con las medidas deausteridad para el presente ejercicio fiscal, las acciones ne-cesarias para reducir el pago de horas de trabajo extraordi-narias y el pago de contrataciones eventuales o por con-ceptos similares, en un 10 por ciento respecto al gastoejercido por dichos conceptos en 2010;

VI. Los titulares y los servidores públicos competentes rea-lizarán las acciones que les correspondan para cumplir conlas metas de balance de operación, primario y financiero,así como con los presupuestos autorizados y las metas físi-cas e indicadores aprobados a dichas entidades e incluiránsus avances en los Informes Trimestrales, y

VII. Las entidades informarán a las secretarías de Hacien-da y Crédito Público y de la Función Pública sobre el cum-plimiento de los compromisos acordados en los conveniosde desempeño vigentes. Asimismo, dicho informe se envia-rá a la Comisión Intersecretarial de Gasto Público, Financia-miento y Desincorporación, para efecto de su seguimientoperiódico, la cual, en su caso, emitirá las recomendacionesconducentes para el mejor cumplimiento de los mismos.

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Cuando a juicio de la dependencia coordinadora de sector,las entidades de control directo hayan incumplido algunode los compromisos sustantivos asumidos en los conveniosde desempeño respectivos, la Secretaría de Hacienda yCrédito Público, previa recomendación de la Comisión In-tersecretarial de Gasto Público, Financiamiento y Desin-corporación, podrá realizar adecuaciones al presupuesto dela respectiva entidad hasta por el monto del incumplimien-to, en los términos de las disposiciones aplicables. La Se-cretaría de Hacienda y Crédito Público estará obligada a re-mitirle la información correspondiente a la Cámara deDiputados.

Artículo 7. Conforme al artículo 272 de la Ley del SeguroSocial, el gasto programable del Instituto Mexicano del Se-guro Social será de $338,240,000,000.00. El Gobierno Fe-deral aportará al Instituto la cantidad de.........................$51,652,000,000.00, como aportaciones para los seguros;la cantidad de $112,086,000,000.00, para cubrir las pensio-nes en curso de pago derivadas del artículo DuodécimoTransitorio de la Ley del Seguro Social publicado en elDiario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 1995,así como la cantidad de $2,910,000,000.00, para atender lodispuesto en los artículos 141, 172 y 172 A de dicha Ley.

Durante el ejercicio fiscal de 2011, el Instituto Mexicanodel Seguro Social deberá destinar a las Reservas Financie-ras y Actuariales de los seguros y a la Reserva General Fi-nanciera y Actuarial, así como al Fondo para el Cumpli-miento de Obligaciones Laborales de Carácter Legal oContractual, a que se refieren los artículos 280, fraccionesIII y IV, y 286 K, respectivamente, de la Ley del SeguroSocial, la cantidad de $4,925,246,328.00, a fin de garanti-zar el debido y oportuno cumplimiento de las obligacionesque contraiga, derivadas del pago de beneficios y la pres-tación de servicios relativos a los seguros que se establecenen dicha Ley; así como para hacer frente a las obligacioneslaborales que contraiga, ya sea por disposición legal o con-tractual con sus trabajadores.

Para los efectos del artículo 277 G de la Ley del Seguro So-cial, el Instituto Mexicano del Seguro Social deberá suje-tarse a las normas de austeridad y disciplina presupuestariacontenidas en este Decreto, en los términos propuestos porel Consejo Técnico de dicho Instituto, las cuales se aplica-rán sin afectar con ellas el servicio público que está obli-gado a prestar a sus derechohabientes; asimismo, conformeal mismo artículo 277 G, dichas normas no deberán afectarlas metas de constitución o incremento de reservas estable-cidas en este Decreto.

El uso de reservas de cualquier naturaleza y tipo deberá serregistrado invariablemente como gasto programable. Asi-mismo, las reservas del Seguro de Invalidez y Vida y deRiesgos de Trabajo, únicamente podrán destinarse para lasprestaciones monetarias de esos seguros; y no para finan-ciar gasto corriente del Instituto, salvo en los casos que asílo prevea la Ley del Seguro Social.

El titular y los servidores públicos competentes del Institu-to Mexicano del Seguro Social serán responsables de queel ejercicio del gasto de dicho Instituto se sujete a los mon-tos autorizados para cubrir su gasto programable y para lasreservas y el fondo a que se refiere este artículo.

TÍTULO SEGUNDODEL FEDERALISMO

CAPÍTULO ÚNICODe los recursos federales transferidos a las

entidades federativas, a los municipios y a las demarcaciones territoriales del Distrito Federal

Artículo 8. El ejercicio de los recursos federales aprobadosen este Presupuesto de Egresos para ser transferidos a lasentidades federativas y, por conducto de éstas, a los muni-cipios y a las demarcaciones territoriales del Distrito Fede-ral, así como el de los recursos federales que se ejerzan demanera concurrente con recursos de dichos órdenes de go-bierno, se sujetará a las disposiciones legales aplicables, alprincipio de anualidad y a lo siguiente:

I. El resultado de la distribución entre las entidades federa-tivas de los recursos que integran los fondos del Ramo Ge-neral 33 Aportaciones Federales para Entidades Federati-vas y Municipios, se presenta en el Tomo IV de estePresupuesto de Egresos, con excepción del Fondo de Apor-taciones para la Seguridad Pública de los Estados y delDistrito Federal, cuya distribución se realizará conforme alo dispuesto en el artículo 44 de la Ley de CoordinaciónFiscal;

II. Las ministraciones de recursos federales a que se refie-re este artículo, se realizarán de conformidad con las dis-posiciones aplicables y los calendarios de gasto correspon-dientes.

Los recursos federales a que se refiere este artículo, distin-tos a los previstos en la Ley de Coordinación Fiscal, seránministrados siempre y cuando las entidades federativas y,en su caso, los municipios y demarcaciones territoriales del

Distrito Federal, cumplan con lo previsto en las disposicio-nes aplicables.

En el caso de los programas que prevean la aportación derecursos por parte de las entidades federativas y, en su ca-so, municipios o demarcaciones territoriales del DistritoFederal, para ser ejercidos de manera concurrente con re-cursos federales, éstos serán depositados en la Tesorería dela Federación en términos de las disposiciones aplicables,a efecto de que los mismos sean ministrados una vez quedichos órdenes de gobierno hayan realizado las aportacio-nes de recursos que les correspondan en la cuenta específi-ca respectiva. Los depósitos en la Tesorería de la Federa-ción se identificarán de acuerdo con el programa al quepertenezcan y se señalará la entidad federativa, el munici-pio o la demarcación territorial del Distrito Federal de quese trate y los recursos correspondientes serán registradoscomo gasto comprometido.

Las ministraciones de recursos federales, distintos a losprevistos en la Ley de Coordinación Fiscal, podrán ser sus-pendidas cuando las entidades federativas y, en su caso, losmunicipios y demarcaciones territoriales del Distrito Fede-ral presenten adeudos en el pago de las contribuciones fe-derales, salvo que dichos órdenes de gobierno se adhierana esquemas de regularización de adeudos en los términosde las disposiciones aplicables y se encuentren al corrienteen el cumplimiento de los mismos.

En caso de que las dependencias y entidades detecten quelas entidades federativas, municipios o, en su caso, las de-marcaciones territoriales del Distrito Federal no han cum-plido las obligaciones que les corresponden después deotorgados los recursos a que se refiere esta fracción, o nohan ejercido los recursos en los términos de las disposicio-nes aplicables o detecten que éstos han sido desviados pa-ra propósitos distintos a los autorizados, procederán a sus-pender futuras ministraciones y a ejercer las accionescorrespondientes para que dichos recursos sean reintegra-dos a la Tesorería de la Federación, a más tardar en un pla-zo de 30 días naturales a partir del requerimiento que rea-licen las dependencias y entidades, sin perjuicio de lasacciones que lleven a cabo las instancias de fiscalizaciónen el ámbito de su competencia;

III. A más tardar el último día hábil de marzo, en los tér-minos de las disposiciones aplicables, se revisarán y, en sucaso, actualizarán los indicadores para resultados de losfondos de aportaciones federales y de los demás recursosfederales a que se refiere este artículo, con base en los cua-

les se evaluarán los resultados que se obtengan con dichosrecursos. Los indicadores actualizados deberán incluirse enlos informes trimestrales en los términos del artículo 85 dela Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacen-daria.

IV. En términos de los artículos 79, 85, 107 y 110 de la LeyFederal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y48 y 49, fracción V, de la Ley de Coordinación Fiscal, lasentidades federativas, los municipios y las demarcacionesterritoriales del Distrito Federal, informarán trimestral-mente sobre el ejercicio, destino y los resultados obteni-dos respecto de los recursos federales a que se refiere es-te artículo.

Dichos órdenes de gobierno informarán de forma porme-norizada sobre el avance físico de las obras y acciones res-pectivas y, en su caso, la diferencia entre el monto de losrecursos transferidos y aquéllos erogados, así como los re-sultados de las evaluaciones que se hayan realizado.

Las dependencias y entidades informarán a la Cámara deDiputados, por conducto de la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública y a la Auditoría Superior de la Federación,cuando las entidades federativas, así como los municipiosy demarcaciones territoriales del Distrito Federal, no enví-en dicha información en los plazos establecidos en las dis-posiciones aplicables.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público dará acceso alsistema de información a que se refiere el artículo 85 de laLey Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendariaa la Auditoría Superior de la Federación y a las instanciasde fiscalización, de control y de evaluación de las entida-des federativas que lo soliciten, con el propósito de quepuedan verificar, dentro del marco de sus respectivas atri-buciones y conforme a los procedimientos establecidos enlas disposiciones legales, el cumplimiento en la entrega dela información, su calidad y congruencia con la aplicacióny los resultados obtenidos con los recursos federales.

Los recursos que la Federación haya transferido a las enti-dades federativas, a los municipios y a las demarcacionesterritoriales del Distrito Federal, deberán fiscalizarse por laAuditoría Superior de la Federación con el objeto de veri-ficar que se hayan aplicado a los destinos para los cualesfueron otorgados. Asimismo, se deberá verificar que se ha-yan cumplido con los plazos y condiciones establecidos pa-ra la aplicación de los referidos recursos;

Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año II, Primer Periodo, 9 de septiembre de 2010119

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V. Los recursos públicos federales a que se refiere este ar-tículo se sujetarán a evaluaciones del desempeño que esta-blezcan las instancias técnicas de evaluación federales y lo-cales a que se refiere el artículo 134 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos.

Dichas evaluaciones se realizarán a través de la verifica-ción del grado de cumplimiento de objetivos y metas, conbase en indicadores estratégicos y de gestión que permitanconocer los resultados de la aplicación de los recursos pú-blicos federales. Asimismo, las evaluaciones a que se re-fiere este párrafo se sujetarán a los criterios establecidos enel artículo 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Respon-sabilidad Hacendaria.

Los resultados de las evaluaciones a que se refiere el pá-rrafo anterior serán publicados en las respectivas páginasde Internet de las instancias de evaluación de las entidadesfederativas. Asimismo, se publicarán en las páginas de In-ternet de los gobiernos de las entidades federativas y, cuan-do cuenten con ellas, de los municipios o demarcacionesterritoriales del Distrito Federal.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público integrará losresultados de las evaluaciones a que se refiere el párrafoanterior, los publicará en su página de Internet y los inte-grará al Informe Trimestral, en los términos del artículo 85de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Ha-cendaria.

Con base en el seguimiento de las metas de los indicadoresy en los resultados de las evaluaciones realizadas, la Se-cretaría de Hacienda y Crédito Público y las dependenciascoordinadoras de dichos fondos y de los recursos federalestransferidos, acordarán con las entidades federativas y, porconducto de éstas, con los municipios y las demarcacionesterritoriales del Distrito Federal, en su caso, medidas demejora continua para el cumplimiento de los objetivos pa-ra los que se destinan los recursos. Dichas medidas seránreportadas en los términos del artículo 85 de la Ley Fede-ral de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;

VI. Las dependencias y entidades sólo podrán transferir re-cursos federales a las entidades federativas, a los munici-pios y a las demarcaciones territoriales del Distrito Federal,a través de las tesorerías de las entidades federativas, salvoen el caso de ministraciones relacionadas con obligacionesde las entidades federativas o municipios que estén garan-tizadas con la afectación de sus participaciones o aporta-ciones federales, en términos de lo dispuesto en los artícu-

los 9, 50 y 51 de la Ley de Coordinación Fiscal y los casosprevistos en las disposiciones legales aplicables;

VII. En caso de que, en los términos de la Ley Federal dePresupuesto y Responsabilidad Hacendaria, deban realizar-se ajustes o adecuaciones al Presupuesto de Egresos duran-te el ejercicio fiscal, una vez que se realicen las compensa-ciones previstas en la misma y, en su caso, una vezutilizados los recursos de las reservas que correspondan entérminos de dicha Ley, los ajustes que fueran necesariosrealizar a los recursos federales distintos a los contenidosen la Ley de Coordinación Fiscal destinados a las entidadesfederativas, deberán efectuarse de manera proporcional alos demás ajustes al Presupuesto de Egresos, informandode tales ajustes o adecuaciones a la Cámara de Diputados;

VIII. Los recursos federales vinculados con ingresos exce-dentes que, en los términos de las disposiciones aplicables,tengan como destino la realización de programas y proyec-tos de inversión en infraestructura y equipamiento de lasentidades federativas, se sujetarán a las disposiciones apli-cables del Fideicomiso para la Infraestructura en los Esta-dos, FIES. En el caso de los subsidios que tengan el mismodestino, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público podráemitir las disposiciones correspondientes en términos delos artículos 34 y 79 de la Ley Federal de Presupuesto yResponsabilidad Hacendaria;

IX. La Auditoría Superior de la Federación, dentro del Pro-grama para la Fiscalización del Gasto Federalizado a quese refiere el artículo 38 de la Ley de Fiscalización y Ren-dición de Cuentas de la Federación, verificará el cumpli-miento de lo dispuesto en el artículo 9 del Decreto de Pre-supuesto de Egresos de la Federación para el EjercicioFiscal 2010 y que la información reportada correspondacon el ejercicio de los recursos entregados y con lo presen-tado en la Cuenta Pública. Asimismo, procederá en los tér-minos de las disposiciones aplicables para imponer o pro-mover las sanciones que correspondan cuando lasentidades federativas, los municipios y las demarcacionesterritoriales del Distrito Federal, en su caso, no hayan en-tregado la información en los términos de la referida dis-posición, y

X. Las entidades federativas remitirán a la Secretaría deHacienda y Crédito Público, a través del sistema que estadependencia ponga a su disposición, la información sobreel ejercicio y destino de los recursos federales, distintos alas participaciones, que reciban dichas entidades federati-vas y, por conducto de éstas, los municipios y las demarca-

ciones territoriales del Distrito Federal, los organismosdescentralizados estatales, universidades públicas, asocia-ciones civiles y otros terceros beneficiarios.

Dicha información deberá contener como mínimo los si-guientes rubros:

a) Grado de avance en el ejercicio de las transferenciasfederales ministradas;

b) Recursos aplicados conforme a reglas de operación,y

c) Proyectos y metas de los recursos aplicados.

Artículo 9. Las entidades federativas, los municipios y lasdemarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el ejer-cicio de los recursos que les sean transferidos a través delRamo General 33 Aportaciones Federales para EntidadesFederativas y Municipios, se sujetarán a las disposicionesen materia de información, rendición de cuentas, transpa-rencia y evaluación establecidas en los artículos 134 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 48y 49, fracción V, de la Ley de Coordinación Fiscal, 85 y110 de la Ley Federal de Presupuesto y ResponsabilidadHacendaria, y para ello deberán:

I. Publicar en el medio oficial de difusión de la entidad fe-derativa correspondiente y en medios asequibles a la po-blación, a más tardar el 31 de enero, la distribución por mu-nicipio o, en su caso, por demarcación territorial delDistrito Federal, de las aportaciones federales que en tér-minos de la Ley de Coordinación Fiscal les correspondan,así como el calendario para la ministración mensual de di-chos recursos federales por municipio o demarcación.

Las entidades federativas y, en su caso, los municipios odemarcaciones territoriales del Distrito Federal, instrumen-tarán las medidas necesarias para agilizar la entrega de losrecursos a las instancias ejecutoras en sus respectivas ad-ministraciones públicas, conforme a su propia legislación ylas disposiciones aplicables;

II. Informar sobre el ejercicio, destino y resultados obteni-dos con las aportaciones federales, conforme a lo señaladoen el artículo 8, fracciones IV, V y X de este Decreto;

III. Informar, conforme a las disposiciones aplicables, a losórganos de control y fiscalización locales y federales, sobrela cuenta bancaria específica en la que recibirán y adminis-

trarán los recursos del respectivo fondo de aportaciones fe-derales; en todo caso, contarán únicamente con una cuentapor cada fondo.

Será en una cuenta específica en la que se manejen exclu-sivamente los recursos del fondo correspondiente y susrendimientos financieros.

La cuenta específica relativa a los recursos del fondo co-rrespondiente y sus rendimientos financieros, no podrá in-corporar remanentes de otros ejercicios ni las aportacionesque realicen, en su caso, los beneficiarios de las obras y ac-ciones. Asimismo, las entidades federativas, los municipiosy las demarcaciones territoriales del Distrito Federal debe-rán observar lo siguiente:

a) Mantener registros específicos de cada fondo, debida-mente actualizados, identificados y controlados, así comola documentación original que justifique y compruebe elgasto incurrido. Dicha documentación se presentará a losórganos competentes de control y fiscalización que la so-liciten;

b) Abstenerse de transferir recursos entre los fondos yhacia cuentas en las que se disponga de otro tipo de re-cursos por las entidades federativas, municipios y de-marcaciones territoriales del Distrito Federal;

c) Cancelar la documentación comprobatoria del gasto,con la leyenda “Operado”, o como se establezca en lasdisposiciones locales, identificándose con el nombre delfondo o programa respectivo;

d) El registro contable, presupuestario y patrimonial delas operaciones realizadas con los recursos de los fon-dos de aportaciones del Ramo General 33 AportacionesFederales para Entidades Federativas y Municipios sedeberá realizar conforme a la normativa aplicable;

e) Iniciar los programas tendientes para que las tesorerí-as locales realicen los pagos relacionados con recursosfederales directamente en forma electrónica, medianteabono en las cuentas bancarias de los beneficiarios amás tardar el 31 de diciembre de 2012, y

f) Coadyuvar con la fiscalización de las cuentas públi-cas, conforme a lo establecido en el artículo 49, fraccio-nes III y IV, de la Ley de Coordinación Fiscal y demásdisposiciones aplicables. Para ello, las instancias fisca-lizadoras competentes verificarán que los recursos que

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reciban las entidades federativas, los municipios y lasdemarcaciones territoriales del Distrito Federal, porconcepto de aportaciones federales, se ejerzan conformea los calendarios previstos y de acuerdo con las disposi-ciones aplicables del ámbito federal y local;

IV. Transparentar los pagos que se realicen en materia deservicios personales en aquellos fondos que tienen ese des-tino, conforme a la Ley de Coordinación Fiscal.

A. El Fondo de Aportaciones para la Educación Básica yNormal y el Fondo de Aportaciones para la Educación Tec-nológica y de Adultos se sujetarán a lo siguiente:

a) Las entidades federativas deberán entregar a la Se-cretaría de Educación Pública de manera trimestral, amás tardar dentro de los veinte días naturales siguientesa la terminación del trimestre correspondiente, así comopublicar en su respectiva página de Internet la siguienteinformación:

i. El número total del personal comisionado y con li-cencia, con nombres, tipo de plaza, número de horas,funciones específicas, claves de pago, fecha de inicioy conclusión de la comisión o licencia, así como elcentro de trabajo de origen y destino;

ii. Los pagos realizados durante el periodo corres-pondiente por concepto de pagos retroactivos, de-biendo precisar el tipo de plaza y el período que com-prende.

Los pagos retroactivos, con excepción de los corres-pondientes a los incrementos salariales, únicamenteprocederán hasta por 45 días naturales, siempre ycuando se acredite la asistencia del personal benefi-ciario durante dicho periodo en la plaza respectiva; y

iii. La información señalada en el inciso b) siguientede esta fracción.

b) La Secretaría de Educación Pública deberá:

i. Conciliar las cifras de matrícula escolar, corres-pondiente al inicio del ciclo escolar 20102011, conlas entidades federativas y enviar un reporte definiti-vo a la Comisión de Educación Pública y ServiciosEducativos de la Cámara de Diputados durante el pri-mer semestre del año;

ii. Conciliar el número, tipo de plazas docentes, ad-ministrativas y directivas, y número de horas, de ni-vel básico, normal, de educación tecnológica y deadultos, por escuela, con las entidades federativas,determinando aquéllas que cuentan con registro endicha Secretaría y las que sólo lo tienen en las enti-dades federativas y, en su caso aquéllas que lo tienenen ambas;

iii. Contar, a más tardar el último día hábil de julio de2011, con un registro actualizado de la totalidad delpersonal federalizado, sin importar su situación deocupación o vacancia, porcentro de trabajo, con elnombre de cada trabajador y su respectiva ClaveÚnica de Registro de Población y Registro Federalde Contribuyentes con Homoclave, así como la fun-ción que desempeña.

Para tal efecto, la Secretaría de Educación Públicaestablecerá y administrará un sistema electrónico, alcual dará acceso a las entidades federativas para laintegración, validación y seguimiento de la informa-ción reportada sobre plazas y erogaciones. Asimis-mo, esta dependencia dará acceso al sistema, paraefectos de consulta a las instancias locales y federa-les de control, evaluación y fiscalización que así losoliciten;

iv. Incluir en su página de Internet la información quesea remitida por las entidades federativas en términosdel artículo 85 de la Ley Federal de Presupuesto yResponsabilidad Hacendaria, particularmente res-pecto a:

1. Número y tipo de las plazas docentes, adminis-trativas y directivas existentes, el nombre y la Cla-ve Única de Registro de Población y el RegistroFederal de Contribuyentes con Homoclave dequienes las ocupan, así como número de horas denivel básico, normal, de educación tecnológica yde adultos, por centros de trabajo, y el pago quereciben por concepto de servicios personales;

2. Movimientos que se realicen a dichas plazas,tales como altas, bajas y cambios en su situación;

3. Relación de trabajadores comisionados por cen-tro de trabajo, identificando sus claves de pago, elcentro de trabajo de origen y destino, así como elinicio y la conclusión de la comisión, el pago que

en su caso reciben por concepto de servicios per-sonales, y el objeto de la comisión otorgada al tra-bajador para desempeñar temporalmente funcio-nes distintas para las que fue contratadooriginalmente sin afectar por ello sus derechos la-borales;

4. Relación de trabajadores con licencia por cen-tro de trabajo, identificando sus claves de pago, ti-po de licencia, el centro de trabajo y fechas de ini-cio y conclusión de la licencia otorgada por laautoridad para que el trabajador se ausente legal-mente de sus labores por un tiempo determinadootorgándose a solicitud del mismo o por dictamenmédico del Instituto de Seguridad y Servicios So-ciales de los Trabajadores del Estado o de la insti-tución de seguridad social respectiva;

5. Relación de trabajadores jubilados y con licen-cia prejubilatoria tramitadas en el periodo, especi-ficando cuáles han sido las últimas dos plazas queocuparon previas a la jubilación, sus claves de pa-go, el último centro de trabajo al que estuvieronadscritos, así como las fechas de inicio y fin de ca-da una de las plazas que ocuparon;

6. Relación de trabajadores contratados por hono-rarios, por centro de trabajo, identificando sus cla-ves de pago, así como el inicio y conclusión de sucontrato, el pago que reciben por concepto de ser-vicios personales y la función para la que fueroncontratados; y

7. Analítico de plazas, tabuladores y catálogos deconceptos de percepciones y deducciones por ca-da entidad federativa.

v. Coordinarse con las entidades federativas para quelos pagos de nómina se realicen solamente a personalque cuente con Registro Federal de Contribuyentescon Homoclave, de acuerdo a las disposiciones apli-cables.

A solicitud del interesado, siempre que entregue co-pia del alta en el Registro Federal deContribuyentesy la Clave Única de Registro de Población, los pagosno realizados por causa no imputable al personal, de-berán serle cubiertos en un plazo no mayor a treintadías naturales.

La Secretaría de Educación Pública analizará la in-formación proporcionada por las entidades federati-vas y les comunicará los casos en los que encuentreirregularidades, a efecto de corregir las mismas, amás tardar dentro de los treinta días naturales si-guientes al término del trimestre respectivo;

vi. Enviar a la Cámara de Diputados y a las secreta-rías de Hacienda y Crédito Público y de la FunciónPública durante el primer semestre del año, el listadode nombres, plazas y de entidades federativas en lasque identifique doble asignación salarial que no seacompatible geográficamente, cuando la ocupaciónsea igual o superior a dos plazas en municipios no co-lindantes, o temporalmente, cuando el trabajadorocupe una cantidad de plazas que superen el númerode horas hábiles en un plantel; y reportar sobre la co-rrección de las irregularidades detectadas durante eltercer trimestre del año, y

vii. Vigilar el monto de las remuneraciones con car-go al fondo respectivo, informando a la Cámara deDiputados los casos en que superen los ingresos pro-medio de un docente en la categoría más alta del ta-bulador salarial correspondiente a cada entidad;

c) La Secretaría de Educación Pública y las entidadesfederativas, en el ejercicio de los recursos públicos fe-derales, se sujetarán al Acuerdo número 482 por el quese establecen las disposiciones para evitar el mal uso, eldesvío, o la incorrecta aplicación de los recursos delFondo de Aportaciones para la Educación Básica y Nor-mal, FAEB, por el que se establecen las disposiciones dela materia, publicado el 26 de febrero de 2009, en elDiario Oficial de la Federación, o a cualquier otro ins-trumento normativo que lo sustituya; y

d) La Auditoría Superior de la Federación, dentro delmarco de sus atribuciones, realizará una auditoría sobreel cumplimiento de las obligaciones del año 2010, esta-blecidas en el artículo 9, fracción IV, incisos a), b) y d),del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara el Ejercicio Fiscal 2010; así como al Fondo deAportaciones Múltiples, FAM, y el Fondo de Aportacio-nes para la Educación Tecnológica y de Adultos, FAE-TA, durante dicho ejercicio.

La Auditoría Superior de la Federación tomará en conside-ración los resultados de las auditorías realizadas en losaños 2007 a 2010.

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La Secretaría de la Función Pública brindará el apoyo querequiera la Auditoría Superior de la Federación. Asimismo,la Secretaría de Educación Pública y las entidades federa-tivas proporcionarán la información y documentación ne-cesarias para la realización de la auditoría, de acuerdo consu ámbito de competencia.

Los resultados de las auditorías se enviarán a la Cámara deDiputados a más tardar en el mes de agosto.

B. El Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud,se sujetará a lo siguiente:

a) Las entidades federativas deberán entregar a la Se-cretaría de Salud, de manera trimestral la siguiente in-formación:

i. El número total, nombres, códigos de plaza y fun-ciones específicas del personal comisionado, centrode trabajo de la comisión, así como el periodo de du-ración de la comisión;

ii. Los pagos realizados durante el periodo corres-pondiente por concepto de pagos retroactivos, loscuales no podrán ser superiores a 45 días naturales, y

iii. Los pagos realizados, diferentes al costo asociadoa la plaza, incluyendo nombres, códigos, unidad ocentro de trabajo del personal al que se le cubren lasremuneraciones con cargo a este fondo.

La información a que se refiere esta fracción deberá repor-tarse a la Cámara de Diputados en los Informes Trimestrales.

La Secretaría de Salud analizará la información proporcio-nada por las entidades federativas y les comunicarán sobrelos casos en los que se encuentren diferencias, de tal ma-nera que dichos órdenes de gobierno subsanen las mismasantes de terminar el primer mes del trimestre consecutivoal reportado.

b) La Secretaría de Salud deberá:

i. Conciliar con las entidades federativas el número ytipo de plazas de las ramas médica, paramédica y afínpor centro de trabajo, identificando cuáles son de ori-gen federal y cuáles de origen estatal;

ii. Coordinarse con las entidades federativas para quelos pagos de nómina se realicen solamente a personal

que cuente con Registro Federal de Contribuyentescon Homoclave yClave Única de Registro de Pobla-ción, de acuerdo a las disposiciones aplicables.

En los casos que por causa no imputable al personalno se realice el pago respectivo, a solicitud del inte-resado, y entregando el alta ante el Registro Federalde Contribuyentes y la Clave Única de Registro dePoblación, los pagos no cubiertos deberán ser reinte-grados en un plazo no mayor a treinta días naturales;

iii. Enviar a la Cámara de Diputados durante el pri-mer semestre del año el listado de nombres, plazas yde entidades federativas en las que identifique que laasignación salarial no sea compatible geográfica-mente o temporalmente y reportar en el tercer tri-mestre del año, sobre la corrección de las irregulari-dades detectadas, y

iv. Examinar el monto de las remuneraciones cubier-tas con cargo al fondo, con base en la informaciónque brinden los gobiernos locales, a efecto de comu-nicar a la Cámara de Diputados los casos en quesuperen los ingresos promedio de cada una de las ca-tegorías, conforme al tabulador salarial autorizado;

V. Informar a las instancias de evaluación y fiscalizaciónde los ámbitos federal y local, en los términos de sus res-pectivas competencias, sobre la aplicación de los recursosdel Fondo de Aportaciones para la Infraestructura SocialMunicipal, en las obras y acciones establecidas en la Leyde Coordinación Fiscal que beneficien directamente a lapoblación en rezago social y pobreza extrema. Dichas ins-tancias evaluarán el avance alcanzado en los aspectos enlos que se destinen los recursos, en relación con los ele-mentos o variables que se utilizan en la fórmula para la dis-tribución de los recursos de este fondo en los términos dela Ley de Coordinación Fiscal.

La Secretaría de Desarrollo Social remitirá trimestralmen-te, a la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara de Di-putados, la información que reciba correspondiente al Fon-do de Aportaciones para la Infraestructura SocialMunicipal, misma que estará disponible en su página de In-ternet, actualizándola con la misma periodicidad;

VI. Reportar en los Informes Trimestrales el destino de losrecursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimien-to de los Municipios y de las Demarcaciones Territorialesdel Distrito Federal, especificando cada una de las obliga-

ciones financieras solventadas, los pagos de derechos yaprovechamientos por concepto de agua y de las accionesrealizadas para atender las necesidades vinculadas con laseguridad pública de sus habitantes, y

VII. El Consejo Nacional de Seguridad Pública aprobará amás tardar el mes de enero, los criterios de distribución delos recursos de los fondos de ayuda federal para la seguri-dad pública a que se refiere el artículo 21 de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, en térmi-nos de lo establecido en el artículo 142 de la Ley Generaldel Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Para efectos del párrafo anterior, se promoverá que por lomenos el 20 por ciento de los recursos previstos en el Fondode Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios yde las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, sedestinen a la atención de necesidades directamente vincula-das con la seguridad pública.

En términos de lo dispuesto por el tercer párrafo del artí-culo 142 de la Ley General del Sistema Nacional de Segu-ridad Pública, los recursos federales que se otorguen a travésde los fondos de ayuda federal para la seguridad pública, unavez ministrados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Pú-blico, serán depositados en una cuenta bancaria específicapara su aplicación de manera directa a su destino final, aligual que el resto de los fondos de aportaciones federales.Lo anterior, con el propósito de dotar de mayor eficienciaen el flujo y aplicación de los recursos y evitar el estable-cimiento de mecanismos que tengan por objeto impedir laconcentración de los recursos transferidos en la respectivatesorería al final del presente ejercicio fiscal.

El Consejo Nacional de Seguridad Pública, al aprobar loscriterios para la distribución de los recursos de los fondosde ayuda federal para la seguridad pública, promoverá y vi-gilará que su erogación y aplicación se realice dentro delpresente ejercicio fiscal y se alcancen los objetivos para losque están destinados. Para tales efectos, los convenios re-lativos a estos fondos establecerán mecanismos que contri-buyan a agilizar la recepción y el ejercicio de los recursosque reciban las entidades federativas, los municipios y lasdemarcaciones territoriales del Distrito Federal.

Dicho Consejo promoverá que, por lo menos, el 20 porciento de los recursos del Fondo de Aportaciones para laSeguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal sedistribuya entre los municipios conforme a criterios que in-

tegren el número de habitantes y el avance en la aplicacióndel Programa Estatal de Seguridad Pública en materia deprofesionalización, equipamiento, modernización tecnoló-gica e infraestructura.

Las entidades federativas reportarán en los Informes Tri-mestrales, el ejercicio de los recursos de los fondos de ayu-da federal para la seguridad pública, incluyendo lo si-guiente:

a) La información sobre el ejercicio, destino y resulta-dos obtenidos con los recursos de los fondos;

b) Las disponibilidades financieras con que cuenten delos recursos de los fondos, correspondientes a otrosejercicios fiscales, y

c) El presupuesto comprometido, devengado y pagadocorrespondiente al presente ejercicio fiscal.

La información sobre el destino de los recursos deberá es-tar claramente asociada con los objetivos de las estrategiasdefinidas previamente por el Consejo Nacional de Seguri-dad Pública.

La Auditoría Superior de la Federación, dentro del marcode sus atribuciones, fiscalizará las erogaciones de los fon-dos de ayuda federal realizadas durante el ejercicio fiscal2010, para lo cual el Sistema Nacional de Seguridad Públi-ca, a través de su Secretario Ejecutivo, coadyuvará con di-cha Auditoría en cumplimiento a lo previsto en el artículo18, fracción XIX, de la Ley General del Sistema Nacionalde Seguridad Pública.

Lo anterior, sin perjuicio de que, en términos de las dispo-siciones del Título Décimo de la Ley General del SistemaNacional de Seguridad Pública, deberán aplicarse los me-canismos de control, vigilancia, transparencia y supervi-sión del manejo de los recursos de los fondos citados en es-ta fracción.

Las entidades federativas y los municipios, en el ejerciciode los recursos que les sean transferidos a través del RamoGeneral 33 Aportaciones Federales para Entidades Federa-tivas y Municipios deberán alinear, en su caso, la aplica-ción de los recursos para implementar y operar el modelopolicial previsto en la ley de la materia, conforme a losacuerdos que apruebe el Consejo Nacional de SeguridadPública.

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Artículo 10. El presente Presupuesto incluye la cantidadde $4,303,300,000.00, para el otorgamiento de subsidios alos municipios, y en su caso a los estados cuando tengan asu cargo la función o la ejerzan coordinadamente con losmunicipios, así como al Gobierno del Distrito Federal parala seguridad pública en sus demarcaciones territoriales, conobjeto de fortalecer el desempeño de sus funciones en ma-teria de seguridad pública, salvaguardar los derechos e in-tegridad de sus habitantes y preservar las libertades, el or-den y la paz públicos.

Los subsidios a que se refiere este artículo serán destinadospara los conceptos y conforme a las reglas que establezcael Ejecutivo Federal, con el propósito de profesionalizar yequipar a los cuerpos de seguridad pública en los munici-pios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, me-jorar la infraestructura de las corporaciones, en el marco delas disposiciones legales aplicables, así como para el des-arrollo y aplicación de políticas públicas para la prevenciónsocial del delito.

El Ejecutivo Federal dará a conocer a más tardar el 15 deenero, a través del Diario Oficial de la Federación, la listade los municipios y demarcaciones territoriales del Distri-to Federal elegibles para el otorgamiento del subsidio a quese refiere este artículo, así como la fórmula utilizada parasu selección, misma que deberá considerar, entre otros cri-terios, el número de habitantes y la incidencia delictiva;asimismo, se dará cobertura a municipios con destinos tu-rísticos, zonas fronterizas, municipios conurbados, así co-mo a grupos de municipios que por su proximidad geográ-fica se vean afectados por la alta incidencia delictiva. Endicha publicación se establecerá igualmente el porcentajede participación que representarán las aportaciones de re-cursos que realicen al fondo los municipios y el DistritoFederal.

El Ejecutivo Federal, a más tardar el último día hábil de fe-brero, deberá suscribir convenios específicos con las res-pectivas entidades federativas y sus municipios así comocon el Gobierno del Distrito Federal para sus demarcacio-nes territoriales elegibles, que deseen adherirse a este pro-grama, con base en lo dispuesto en el último párrafo del ar-tículo 142 de la Ley General del Sistema Nacional deSeguridad Pública, en los cuales deberá preverse lo si-guiente:

I. Las acciones programáticas a las que se destinará el sub-sidio en el marco de las políticas generales acordadas en elseno del Consejo Nacional de Seguridad Pública;

II. Los mecanismos a través de los cuales podrá realizarsela adquisición de equipamiento, así como las condiciones yprocedimientos a los que deberá sujetarse la profesionali-zación;

III. El compromiso de las entidades federativas de hacerentrega a los municipios del monto total de los subsidiosdel programa, incluyendo sus rendimientos financieros, amás tardar dentro de los 5 días hábiles posteriores a que és-tas reciban los recursos de la Federación;

IV. El establecimiento por parte de las entidades federati-vas y los municipios de cuentas bancarias específicas parala administración de los recursos federales que les seantransferidos, para efectos de su fiscalización;

V. La obligación de las entidades federativas y los munici-pios de registrar los recursos que por este programa recibanen sus respectivos presupuestos e informar para efectos dela cuenta pública local y demás informes previstos en la le-gislación local;

VI. La obligación de los municipios, a través del Estadorespectivo, y del Gobierno del Distrito Federal de informaral Consejo Nacional de Seguridad Pública, a través del Se-cretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de SeguridadPública, y al Consejo Estatal, sobre las acciones realizadascon base en los convenios específicos a que se refiere esteartículo, y

VII. La obligación de las entidades federativas y los munici-pios de reportar en los Informes Trimestrales, lo siguiente:

a) La información sobre el ejercicio, destino y resulta-dos obtenidos con los recursos del fondo;

b) Las disponibilidades financieras del fondo con lasque, en su caso, cuenten, y

c) El presupuesto comprometido, devengado y pagadocorrespondiente.

Para acceder a los recursos, los municipios y el Gobiernodel Distrito Federal deberán comprometerse, a través de losconvenios suscritos con el Ejecutivo Federal, al cumpli-miento de las políticas, lineamientos y acciones contenidosen los mismos.

El Ejecutivo Federal operará el sistema de información enel cual, con desglose mensual, se publicarán las fechas en

que transfirió los recursos a que se refiere este artículo a lasentidades federativas para su entrega a los municipios. Losmunicipios, a su vez, incorporarán al sistema la fecha enque recibieron los recursos, la fecha en la que éstos fueronfinalmente ejercidos, así como los destinos y conceptos es-pecíficos en los cuales fueron aplicados los recursos.

Los recursos a que se refiere este artículo se sujetarán a lasdisposiciones aplicables a los subsidios federales, inclu-yendo aquéllas establecidas en el artículo 8 de este De-creto.

Artículo 11. En el presente Presupuesto se incluye la can-tidad de $2,400,000,000.00 para el otorgamiento de subsi-dios a las entidades federativas para el fortalecimiento desus instituciones de seguridad pública en materia de man-do policial, los cuales se otorgarán a aquéllas que cumplanlos lineamientos que para tal efecto emita el Ejecutivo Fe-deral, por conducto de la Secretaría de Gobernación.

El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Go-bernación, a más tardar el 31 de marzo de 2011, deberá sus-cribir convenios específicos con las entidades federativasque deseen adherirse a este subsidio, en los cuales deberápreverse lo siguiente:

I. El establecimiento por parte de las entidades federativasde cuentas bancarias específicas para la administración delos recursos federales que les sean transferidos, para efec-tos de su fiscalización;

II. La obligación de las entidades federativas de registrarlos recursos que por este subsidio reciban en sus respecti-vos presupuestos e informar para efectos de la cuenta pú-blica local y demás informes previstos en la legislación lo-cal y federal, y

III. La obligación de las entidades federativas de reportar ala Secretaría de Gobernación en los Informes Trimestrales,lo siguiente:

a) La información sobre el ejercicio, destino y resulta-dos obtenidos con los recursos del fondo;

b) Las disponibilidades financieras del fondo con lasque, en su caso, cuenten, y

c) El presupuesto comprometido, devengado y pagadocorrespondiente.

Para acceder a los recursos, las entidades federativas debe-rán cumplir los lineamientos, políticas y acciones conteni-dos en los convenios a que se refiere este artículo.

Los recursos a que se refiere este artículo se sujetarán a lasdisposiciones aplicables a los subsidios federales, incluyen-do aquéllas establecidas en el artículo 8 de este Decreto.

TÍTULO TERCERODE LOS LINEAMIENTOS GENERALES

PARA EL EJERCICIO FISCAL

CAPÍTULO IDisposiciones generales

Artículo 12. Las dependencias y entidades, conforme alsistema de compensación de créditos y adeudos a que se re-fiere el artículo 73 de la Ley del Servicio de Tesorería de laFederación y sin exceder sus presupuestos autorizados,responderán de las cargas financieras que se causen por nocubrir oportunamente los adeudos no fiscales contraídosentre sí, las cuales se calcularán a la tasa anual que resultede sumar 5 puntos porcentuales al promedio de las tasasanuales de rendimiento equivalentes a las de descuento delos Certificados de la Tesorería de la Federación a 28 días,en colocación primaria, emitidos durante el mes inmediatoanterior a la fecha del ciclo compensatorio.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, analizandolos objetivos macroeconómicos y la situación de las finan-zas públicas, podrá autorizar compensaciones presupuesta-rias entre dependencias y entidades, y entre estas últimas,correspondientes a sus ingresos y egresos, cuando las mis-mas cubran obligaciones entre sí derivadas de variacionesrespecto de la Ley de Ingresos de la Federación para elEjercicio Fiscal de 2011 y este Presupuesto de Egresos enlos precios y volúmenes de los bienes y servicios adquiri-dos por las mismas, siempre y cuando el importe del pagocon cargo al presupuesto del deudor sea igual al ingresoque se registre en las distintas fracciones del artículo 1 dela Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscalde 2011 o, en su caso, que dicho importe no pueda cubrir-se con ingresos adicionales de la entidad a consecuenciadel otorgamiento de subsidios en los precios de los bieneso servicios por parte de la entidad deudora.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público podrá autori-zar compensaciones para el pago de obligaciones fiscalesde ejercicios anteriores y sus accesorios, siempre que lasmismas se realicen durante el presente ejercicio fiscal.

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Los ingresos que se perciban por las operaciones a que serefiere este artículo no se considerarán para efectos del cál-culo de los ingresos en los términos del artículo 14 de esteDecreto.

Artículo 13. Los ingresos que resulten del Derecho para laFiscalización Petrolera, a que se refiere el artículo 254 Terde la Ley Federal de Derechos, se destinarán, sin requerirautorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Públi-co, a la Auditoría Superior de la Federación, a través del ra-mo correspondiente, y se aplicarán para fiscalizar el ejerci-cio de los recursos a que se refiere el artículo 19, fraccionesIV, inciso d) y V, inciso b), de la Ley Federal de Presu-puesto y Responsabilidad Hacendaria, así como el ejerciciode sus programas prioritarios. La Auditoría informará so-bre el resultado de la fiscalización a las comisiones de Vi-gilancia de la Auditoría Superior de la Federación y de Pre-supuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, asícomo difundirá la información correspondiente a través desu página de Internet para su conocimiento público.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público hará entregade anticipos a cargo de este derecho, dentro de los diez dí-as hábiles posteriores al entero que realice Petróleos Mexi-canos y sus organismos subsidiarios, en los términos delartículo 254 Ter de la Ley Federal de Derechos. La Audi-toría Superior de la Federación informará a la Secretaría deHacienda y Crédito Público sobre su ejercicio.

Artículo 14. Los ingresos que, en su caso, se obtengan enexceso a los previstos para el presente ejercicio fiscal en laLey de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de2011 y los excedentes de ingresos propios de las entidades,deberán destinarse conforme a lo establecido en el artículo19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Ha-cendaria y la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejer-cicio Fiscal de 2011.

Los ingresos excedentes a que se refiere el artículo 19,fracción V, inciso a), de la Ley Federal de Presupuesto yResponsabilidad Hacendaria deberán destinarse a los pro-gramas y proyectos registrados en la cartera de inversión aque se refiere el artículo 34, fracción III, de dicha Ley.

Las operaciones compensadas a que se refiere el artículo12 de este Decreto no se sujetarán a lo previsto en el pre-sente artículo.

El Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Hacienday Crédito Público, enviará trimestralmente a la Cámara de

Diputados, un informe sobre las ampliaciones presupuesta-rias líquidas con destino específico en el que se detalle elorigen de los recursos que dieron lugar a la ampliación, asícomo el destino del gasto y los objetivos y metas que seplantean alcanzar.

Artículo 15. Los recursos correspondientes a los subejer-cicios que no sean subsanados en el plazo que establece elartículo 23, último párrafo, de la Ley Federal de Presu-puesto y Responsabilidad Hacendaria, serán reasignados alos programas sociales y de inversión en infraestructuraprevistos en este Decreto. Al efecto, la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público informará trimestralmente a laCámara de Diputados, a partir del 1 de abril de 2011, sobredichos subejercicios.

CAPÍTULO IIDe las disposiciones de austeridad, mejora

y modernización de la gestión pública

Artículo 16. El Ejecutivo Federal reportará, en los Infor-mes Trimestrales y en la página de Internet de la Secretaríade Hacienda y Crédito Público, los ahorros que se generencomo resultado de la aplicación de las medidas de raciona-lización del gasto previstas en el Programa de MedianoPlazo, PMP, establecido conforme a lo dispuesto en los ar-tículos 45 y 61 de la Ley Federal de Presupuesto y Res-ponsabilidad Hacendaria y en el artículo Segundo del De-creto por el que se reforman, adicionan y derogan diversasdisposiciones de las Leyes Federal de Presupuesto y Res-ponsabilidad Hacendaria; Orgánica de la AdministraciónPública Federal; de Coordinación Fiscal; de Adquisiciones,Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y de ObrasPúblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, publi-cado en el Diario Oficial de la Federación el 1 de octubrede 2007.

En adición a lo previsto en el párrafo anterior, el EjecutivoFederal por conducto de la Secretaría de Hacienda y Cré-dito Público continuará informando sobre el cumplimientodel Programa Nacional de Reducción de Gasto Público enlos términos del artículo 19 del presente Decreto.

Artículo 17. Las dependencias y entidades adoptarán en elaño 2011 las siguientes medidas de ahorro, austeridad yeficiencia:

I. Con el fin de incrementar la productividad de la Adminis-tración Pública Federal y en apego a las medidas de ahorroy austeridad, en las dependencias y entidades no se crearán

plazas en nivel alguno, con excepción de educación, por loque se refiere al personal docente correspondiente a educa-ción especial, preescolar, secundaria, media superior y su-perior; de salud; de defensa nacional; de marina; de la pro-curaduría general de la república; personal especializadoen materia de comunicaciones y transportes y de seguridadpública; así como aquéllas que sean resultado de reformaslegales, sujeto a la previsión presupuestaria establecida eneste Presupuesto de Egresos;

II. No se autorizará incremento salarial en términos realespara mandos medios y superiores ni para personal de enlace.

Los incrementos que, en su caso, se otorguen al personaloperativo, de base y de confianza, y categorías, se sujeta-rán a los recursos aprobados específicamente para talesefectos en los Anexos 6 y 15 de este Decreto y tendrán ex-clusivamente como objetivo mantener el poder adquisitivode dichos trabajadores respecto del año 2010;

III. Las plazas que se liberen como resultado de la aplica-ción de las medidas previstas en el artículo 4, fracción II,inciso a) de este Decreto, se cancelarán.

IV. En el caso de emergencias epidemiológicas, las secre-tarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pú-blica autorizarán la contratación del personal que sea nece-sario para la atención a la población durante el periodo dela emergencia;

V. No procederá la adquisición de inmuebles, ni nuevosarrendamientos para oficinas públicas. Los arrendamientosfinancieros procederán cuando permitan obtener un ahorroen el mediano plazo con la opción de compra y se promue-va la eficiencia y eficacia de la gestión pública, así como laproductividad en el desempeño de las funciones de las de-pendencias y entidades;

VI. No procederá la adquisición de mobiliario para ofici-nas;

VII. No procederán erogaciones para remodelación de ofi-cinas públicas, salvo aquéllas que sean estructurales y nopuedan postergarse o las que impliquen una ocupación máseficiente de los espacios en los inmuebles y generen aho-rros en el mediano plazo;

VIII. No procederá la adquisición de vehículos, salvo aqué-llos que resulten indispensables para prestar directamente

servicios públicos a la población, así como tratándose delos ramos de defensa nacional, marina y seguridad pública;

IX. Realizarán la contratación consolidada o al amparo delos contratos marco vigentes de materiales y suministros;servicios, incluyendo telefonía, mantenimiento de bienesmuebles e inmuebles, fotocopiado, vigilancia, boletos deavión, vales de despensa, medicamentos, entre otros, siem-pre y cuando se asegure la obtención de ahorros y de las me-jores condiciones para el Estado en cuanto a calidad, precioy oportunidad disponibles, y se observen los principios deeficiencia, eficacia, economía, transparencia, imparcialidady honradez previstos en el artículo 134 de la Constitución.

Adicionalmente, utilizarán la modalidad de ofertas subse-cuentes de descuentos en las licitaciones públicas que rea-licen cuando los bienes a adquirir o servicios por contratarsatisfagan los requisitos y condiciones que establece lanormatividad en la materia y se asegure con ello la obten-ción de las mejores condiciones para el Estado;

X. Las dependencias y entidades deberán reportar trimes-tralmente los ahorros obtenidos en gasto administrativo yde operación como resultado de la aplicación del ProgramaNacional de Reducción de Gasto Público a que se refiere elartículo 19 de este Decreto;

XI. Las dependencias y entidades deberán coordinarse conla Secretaría de Hacienda y Crédito Público para actualizarlos programas de trabajo en los que se definan estrategiasy metas concretas para avanzar en la implantación del pa-go de forma electrónica, mediante abono que realice la Te-sorería de la Federación, a las cuentas bancarias de:

a) Los beneficiarios de los programas de subsidios;

b) Los servidores públicos, por concepto de pago denómina;

c) Los proveedores de bienes y servicios, y

d) Las personas contratadas por honorarios, incluyendoa aquéllas que faciliten la entrega de apoyos en especiea los beneficiarios de los programas de subsidios.

Lo anterior, salvo aquellos casos en que la Secretaría deHacienda y Crédito Público determine la imposibilidad fí-sica, geográfica u operativa para tal efecto, o bien que estemedio de pago no sea eficiente por su costo.

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Los programas de trabajo deberán establecer, como fechalímite para implementar los pagos de forma electrónica, elmes de diciembre de 2012.

Para efectos del inciso a) anterior, los ejecutores de los pro-gramas de subsidios elaborarán un informe, de conformi-dad con los lineamientos específicos que emita la Secreta-ría de Hacienda y Crédito Público, en el que se precisenentre otros, los costos en que incurren actualmente para laentrega de recursos a los beneficiarios y prestadores de ser-vicios, a efecto de remitirlo a la Secretaría de Hacienda yCrédito Público, a más tardar el 1 de febrero.

Las dependencias y entidades informarán a la Tesorería dela Federación, a más tardar el 15 de febrero, sobre las ero-gaciones que realizarán en moneda extranjera, de confor-midad con los calendarios de presupuesto aprobados;

XII. En materia de seguros sobre personas y bienes, las de-pendencias y entidades que tengan contratadas pólizas deseguros deberán llevar a cabo las acciones necesarias paraincorporarse a las pólizas institucionales coordinadas porla Secretaría de Hacienda y Crédito Público, siempre ycuando dicha incorporación represente una reducción en elgasto que tenga que realizar por concepto de pago de pri-mas.

Asimismo, las dependencias y entidades serán responsa-bles del aseguramiento de la infraestructura a su cargo, pa-ra lo cual la contratación de los servicios correspondientesse realizará en forma consolidada, siempre y cuando se ge-neren ahorros con dicha modalidad de contratación, y

XIII. Las dependencias y entidades deberán remitir a la Se-cretaría de Hacienda y Crédito Público la información re-lativa a los sistemas de pensiones y servicios de salud quetengan a su cargo o administración o, en su caso, comuni-car que no se encuentran en ese supuesto. La Secretaría se-ñalada dará a conocer a las dependencias y entidades la do-cumentación e información que se requiere y, en su caso,los formatos para su presentación, así como los medios yfechas en las que tendrán que cumplir con la obligación se-ñalada.

Las entidades de control directo, deberán remitir a la Co-misión Intersecretarial de Gasto Público, Financiamiento yDesincorporación, por conducto de la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público, dentro de los 25 días naturales si-guientes a la terminación de cada trimestre, un informe so-

bre las medidas de ahorro, austeridad y eficiencia en elejercicio presupuestario, a efecto de que dicha Comisiónemita las recomendaciones correspondientes.

Los Poderes Legislativo y Judicial, así como los entes au-tónomos, deberán implantar medidas, en lo conducente,equivalentes a las aplicables en las dependencias y entida-des, respecto a la reducción del gasto destinado a las acti-vidades administrativas y de apoyo y del presupuesto regu-larizable de servicios personales, para lo cual publicarán enel Diario Oficial de la Federación, a más tardar el últimodía hábil de febrero, sus respectivos lineamientos y el mon-to correspondiente a la meta de ahorro. Asimismo, reporta-rán en los Informes Trimestrales las medidas que hayanadoptado y los montos de ahorros obtenidos. Dichos repor-tes serán considerados por la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública de la Cámara de Diputados en el proceso deanálisis y aprobación de las erogaciones correspondientesal Presupuesto de Egresos para el siguiente ejercicio fiscal.

Artículo 18. Las dependencias y entidades, como resulta-do de la aplicación de las disposiciones de austeridad y dis-ciplina del gasto de la Administración Pública Federal, de-berán destinar recursos de sus respectivos presupuestospara dar cumplimiento a las acciones previstas en los pro-gramas de eficiencia energética que permitan optimizar eluso de energía en sus inmuebles, flotas vehiculares e insta-laciones.

Para tal efecto, la Comisión Nacional para el Uso Eficien-te de la Energía publicará en el Diario Oficial de la Fede-ración, a más tardar el 15 de enero, el protocolo de activi-dades que deberán observar las dependencias y entidadespara la elaboración de sus programas anuales de eficienciaenergética.

Las dependencias y entidades deberán enviar a dicha Co-misión, a más tardar el último día hábil de febrero, sus pro-gramas con la respectiva meta de ahorro para su revisión y,en su caso, aprobación, con el objeto de cumplir con lafracción II del artículo 7 de la Ley para el Aprovechamien-to Sustentable de la Energía.

Las dependencias y entidades deberán reportar trimestral-mente a las secretarías de Hacienda y Crédito Público y dela Función Pública, así como a la Comisión Nacional parael Uso Eficiente de la Energía, los ahorros generados comoresultado de la implementación de los programas a los quese refiere este artículo.

La Secretaría de Energía, por conducto de la Comisión Na-cional para el Uso Eficiente de la Energía, informará a laComisión Intersecretarial de Gasto Público, Financiamien-to y Desincorporación sobre el cumplimiento de los pro-gramas de eficiencia energética de las dependencias y enti-dades y su impacto en sus respectivos presupuestos, dentrode los veinte días naturales siguientes a la terminación decada trimestre, a efecto de que esta última Comisión emi-ta, en su caso, las recomendaciones que estime pertinentescon relación a los ahorros generados y, en general, sobre laimplementación de los programas a que se refiere este artí-culo, en materia de su competencia.

Artículo 19. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Se-cretaría de Hacienda y Crédito Público, reportará trimes-tralmente a la Cámara de Diputados, el avance en el cum-plimiento sobre los compromisos y metas de ahorro de lasdependencias y entidades, en el marco del Programa Na-cional de Reducción de Gasto Público.

El reporte trimestral deberá incluir el grado de avance en elcumplimiento de las metas del Programa, así como de losahorros obtenidos como consecuencia de las medidas im-plementadas en el trimestre respectivo. Adicionalmente,deberá reflejar los resultados de las medidas adoptadas enlos rubros de servicios personales, gasto administrativo yde operación en las dependencias y entidades, en términosde lo establecido en el Programa Nacional de Reducción deGasto Público.

Artículo 20. Los Poderes Legislativo y Judicial, los entesautónomos, así como las dependencias y entidades podrándestinar recursos presupuestarios para actividades de co-municación social a través de la radio y la televisión, siem-pre y cuando hayan solicitado en primera instancia lostiempos que por ley otorgan al Estado las empresas de co-municación que operan al amparo de concesiones federalespara el uso, aprovechamiento o explotación de bienes deldominio directo de la Nación y dichos tiempos no estuvie-ran disponibles en los espacios específicos y en la vigenciasolicitada.

En las entidades federativas en donde se lleven a cabo elec-ciones, no podrán realizarse erogaciones de comunicaciónsocial, durante el tiempo que comprendan las campañaselectorales y hasta la conclusión de la jornada comicial. Seexceptúan de lo anterior las erogaciones en materia de ser-vicios educativos y de salud, o las necesarias para la pro-tección civil en caso de emergencia, las cuales se sujetarán

a los mecanismos de supervisión de la Secretaría de Go-bernación.

Asimismo, deberán observar lo dispuesto en los artículos41, fracción III, Apartado C, segundo párrafo y 134, octa-vo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos y 2, numeral 2, del Código Federal de Ins-tituciones y Procedimientos Electorales, en cuanto a lalimitación para difundir en los medios de comunicación so-cial toda propaganda gubernamental durante el tiempo quecomprendan las campañas electorales y hasta la conclusiónde la respectiva jornada comicial.

El Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Goberna-ción, observando lo dispuesto en el párrafo segundo de es-te artículo, supervisará la administración y distribución delos tiempos fiscales cubiertos por las empresas de comuni-cación que operan mediante concesión federal. Dicha dis-tribución se realizará en la proporción siguiente: 40 porciento al Poder Ejecutivo Federal; 30 por ciento al PoderLegislativo, tiempos que se distribuirán en partes iguales ala Cámara de Diputados y a la Cámara de Senadores; 10por ciento al Poder Judicial, y 20 por ciento a los entes au-tónomos.

La Secretaría de Gobernación conforme a lo previsto en elpárrafo segundo de este artículo dará seguimiento a la uti-lización de los tiempos fiscales. Asimismo, estará faculta-da para reasignar estos tiempos cuando no hubieren sidoutilizados con oportunidad o se encuentren subutilizados,de conformidad con las disposiciones generales que alefecto emita. Las reasignaciones se ajustarán a la propor-ción prevista en este artículo.

Con base en lo anterior, la Secretaría de Gobernación in-formará bimestralmente a la Cámara de Diputados sobre lautilización de los tiempos fiscales, así como sobre las rea-signaciones que, en su caso, realice.

Los programas de comunicación social y las erogacionesque con base en estos programas realicen las dependenciasy entidades deberán ser autorizados por la Secretaría deGobernación en el ámbito de su competencia, de confor-midad con las disposiciones generales que para tal efectopublique en el Diario Oficial de la Federación.

Todas las erogaciones que conforme a este artículo realicenlas entidades deberán ser autorizadas de manera previa porel órgano de gobierno respectivo o su equivalente.

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Durante el ejercicio fiscal no podrán realizarse ampliacio-nes, traspasos de recursos de otros capítulos o conceptos degasto al concepto de gasto correspondiente a servicios decomunicación social y publicidad de los respectivos presu-puestos ni podrán incrementarse dichos conceptos de gas-to, salvo cuando se trate de mensajes para atender situacio-nes de carácter contingente, se requiera para promocióncomercial de las entidades para que generen mayores in-gresos y los que deriven de los ingresos excedentes que ob-tenga el Instituto Nacional de Migración para mejorar losservicios migratorios. En dichos supuestos se requerirá, demanera previa, que las modificaciones correspondientessean autorizadas por la Secretaría de Gobernación para serincluidas en los programas de comunicación social y la au-torización presupuestaria de la Secretaría de Hacienda yCrédito Público. La Secretaría de Gobernación informará ala Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía de laCámara de Diputados y a la Secretaría de la Función Pú-blica, dentro de los 10 días naturales siguientes a la fechaen la que las dependencias y entidades cuenten con los re-cursos autorizados, sobre las razones que justifican la am-pliación, traspaso o incremento de recursos, así como sobresu cuantía y modalidades de ejercicio.

El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Go-bernación, remitirá a la Cámara de Diputados un informeque contenga la relación de todos los programas y campa-ñas de comunicación social, desglosadas por dependenciasy entidades, así como la programación de las erogacionesdestinadas a sufragarlos. Asimismo, deberá contener ladescripción de las fórmulas, modalidades y reglas para laasignación de tiempos oficiales. Dicho informe deberá pre-sentarse una vez autorizados los programas de comunica-ción correspondientes.

Los programas y campañas de comunicación social se eje-cutarán con arreglo a las siguientes bases:

I. Los tiempos oficiales sólo podrán destinarse a activida-des de difusión, información o promoción de los progra-mas y acciones de las dependencias o entidades, así comoa las actividades análogas que prevean las disposicionesaplicables;

II. Las dependencias y entidades no podrán convenir el pa-go de créditos fiscales, ni de cualquier otra obligación depago a favor de la dependencia o entidad, a través de laprestación de servicios de publicidad, impresiones, inser-ciones y demás actividades en materia de comunicación so-

cial. Los medios de difusión del sector público podrán con-venir con los del sector privado la prestación recíproca deservicios de publicidad;

III. Las erogaciones realizadas en materia de comunicaciónsocial se acreditarán con órdenes de transmisión, en las quese especifique la tarifa convenida, concepto, descripcióndel mensaje, destinatarios, cobertura y las pautas de difu-sión en medios electrónicos.

Para medios impresos se acreditará con órdenes de inser-ción, en las cuales se deberá especificar la tarifa conveni-da, concepto, descripción del mensaje, destinatarios, la co-bertura y circulación certificada del medio en cuestión;

IV. Las dependencias y entidades, previo a la contrataciónde servicios de producción, espacios en radio y televisióncomerciales, deberán atender la información de los mediossobre cobertura geográfica, audiencias, programación ymétodos para medición de audiencias, así como su capaci-dad técnica para la producción, postproducción y copiado.La Secretaría de Gobernación dará seguimiento a la inclu-sión de los medios públicos en los programas y campañasde comunicación social y publicidad de las dependencias yentidades, y

V. La publicidad que adquieran las dependencias y entida-des para la difusión de los programas sujetos a reglas deoperación deberá incluir, claramente visible y audible, lasiguiente leyenda: “Este programa es público, ajeno a cual-quier partido político. Queda prohibido el uso para finesdistintos a los establecidos en el programa”. En los casosde los programas de desarrollo social únicamente deberáincluirse la leyenda establecida en el artículo 28 de la LeyGeneral de Desarrollo Social. Para lo anterior, deberánconsiderarse las características de cada medio. En ningúncaso los partidos políticos podrán emplear o referir estosprogramas en su propaganda.

La Secretaría de Gobernación informará bimestralmente ala Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía de laCámara de Diputados y a la Secretaría de la Función Pú-blica sobre la ejecución de los programas y campañas decomunicación social, así como sobre el ejercicio de las ero-gaciones a las que se refiere el presente artículo. Dichos in-formes deberán contener, al menos, lo siguiente: monto to-tal erogado por dependencia y entidad, empresasprestadoras de los servicios y tiempos contratados, fiscalesy de Estado utilizados por cada dependencia y entidad.

El gasto en comunicación social aprobado en este Presu-puesto deberá destinarse, al menos, en un 5 por ciento a lacontratación en medios impresos, conforme a las disposi-ciones aplicables.

En el Informe de Avance de Gestión Financiera a que se re-fiere la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de laFederación se deberá dar cuenta del ejercicio de estos re-cursos.

Artículo 21. Las dependencias y entidades deberán suje-tarse al Programa de Cadenas Productivas de Nacional Fi-nanciera, S.N.C., y dar de alta en el mismo la totalidad delas cuentas por pagar a sus proveedores o contratistas, ape-gándose a las disposiciones generales aplicables al Progra-ma. El registro de las cuentas por pagar deberá realizarsede acuerdo con los plazos definidos en dichas disposicio-nes, con el propósito de dar mayor certidumbre, transpa-rencia y eficiencia en los pagos.

Nacional Financiera, S.N.C., en coordinación con el BancoNacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C., emplearálos mecanismos para que los financiamientos que se con-creten a través de este Programa, vinculados con la reali-zación de obras de infraestructura y servicios públicos re-lacionados, se efectúen con recursos de esta últimainstitución.

Las dependencias y entidades requerirán a los proveedoresy contratistas su afiliación al Programa de Cadenas Pro-ductivas y deberán tomar en cuenta mecanismos que pro-muevan la realización de los pagos correspondientes a tra-vés de dicho Programa.

Nacional Financiera, S.N.C., con el apoyo de las depen-dencias y entidades, promoverá la utilización del Programade Cadenas Productivas con los proveedores y contratistasdel sector público y reportará en los Informes Trimestraleslos avances que se presenten.

CAPÍTULO IIIDe los servicios personales

Artículo 22. Los recursos previstos en los presupuestos delas dependencias y entidades en materia de servicios per-sonales y, en su caso, en los ramos generales incorporan latotalidad de las previsiones para sufragar las erogacionescorrespondientes a las medidas salariales y económicas yse sujetarán a lo siguiente:

I. Los incrementos a las percepciones se determinarán,conforme a:

a) La estructura ocupacional autorizada;

b) El Registro Común de Plantillas de Personal, en elcaso del Fondo de Aportaciones para la Educación Bá-sica y Normal, y del Ramo General 25 Previsiones yAportaciones para los Sistemas de Educación Básica,Normal, Tecnológica y de Adultos;

c) La plantilla de personal, tratándose del Fondo deAportaciones para los Servicios de Salud, y

d) Las plantillas de personal, tratándose del Fondo deAportaciones para la Educación Tecnológica y de Adul-tos; adicionalmente, en el caso de los servicios de edu-cación para adultos, a las fórmulas que al efecto se de-terminen en los términos de la Ley de CoordinaciónFiscal.

Las previsiones para el incremento a las percepciones, aque se refieren los Anexos 6 y 15 de este Decreto, incluyenla totalidad de los recursos para categorías y personal deconfianza y sindicalizado, por lo que no deberá utilizarse laasignación prevista a un grupo para favorecer a otro;

II. En el presente ejercicio fiscal en las dependencias y en-tidades no se crearán plazas en nivel alguno con excepciónde los casos previstos en el artículo 17, fracción I, de esteDecreto;

III. Las previsiones a que se refiere el Anexo 15 de este De-creto incluyen los recursos para la educación tecnológica yde adultos correspondientes a aquellas entidades federati-vas que no han celebrado los convenios establecidos en elartículo 42 de la Ley de Coordinación Fiscal;

IV. Los recursos del Ramo General 25 Previsiones y Apor-taciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal,Tecnológica y de Adultos, incluyen las previsiones para cu-brir:

a) Las medidas salariales y económicas correspondien-tes a los fondos de aportaciones para la Educación Bá-sica y Normal, y para la Educación Tecnológica y deAdultos, que serán entregadas a las entidades federati-vas a través del Ramo General 33 Aportaciones Federa-les para Entidades Federativas y Municipios;

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b) Las medidas económicas que se requieran para la co-bertura y el mejoramiento de la calidad del sistema edu-cativo. Asimismo, las previsiones para incrementos a laspercepciones incluyen las correspondientes a la CarreraMagisterial.

Las plazas que sean creadas con cargo a los recursos esta-blecidos en el rubro de previsiones salariales y económicasdel Ramo 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemasde Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos,para su aplicación a través del Ramo 33 Aportaciones Fe-derales para Entidades Federativas y Municipios, sólo po-drán ser creadas con base en las disposiciones establecidas alrespecto en la Alianza para la Calidad de la Educación, y

V. Las previsiones incluidas en el Fondo de Aportacionespara los Servicios de Salud, incluyen los recursos para cu-brir aquellas medidas económicas que se requieran para lacobertura y el mejoramiento de la calidad del sistema desalud.

Las dependencias y entidades reportarán en los InformesTrimestrales el impacto de los incrementos salariales en elpresupuesto regularizable y, cuando se trate de las entida-des, adicionalmente, el impacto en el déficit actuarial depensiones.

Artículo 23. Las remuneraciones autorizadas a los servi-dores públicos de la Federación se detallan en el Anexo 16de este Decreto y en el Tomo VIII de este Presupuesto, con-forme a lo dispuesto en el artículo 127 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos:

I. Las remuneraciones se integran, conforme a lo dispuestoen la referida disposición constitucional y en el artículo 2,fracciones XXXIII, XXXIV y XLVI, de la Ley Federal dePresupuesto y Responsabilidad Hacendaria, con la suma dela totalidad de percepciones ordinarias y extraordinariasque perciben los servidores públicos de la Federación.

Las percepciones ordinarias incluyen la totalidad de loselementos fijos de la remuneración. Las percepciones ex-traordinarias consideran los elementos variables de dicharemuneración, la cual sólo podrá cubrirse conforme a losrequisitos y con la periodicidad establecidos en las disposi-ciones aplicables.

Las contribuciones a cargo de los servidores públicos quese causen por las percepciones señaladas en el párrafo an-terior, forman parte de su remuneración;

II. La remuneración total anual autorizada al Presidente dela República y los tabuladores de remuneraciones para laAdministración Pública Federal se presenta en el Anexo16.1. de este Decreto, conforme a lo siguiente:

a) Los límites mínimos y máximos de percepciones or-dinarias netas mensuales para los servidores públicos dela Administración Pública Federal, las cuales incluyenla suma de la totalidad de pagos fijos, en efectivo y enespecie, se presentan en el Anexo 16.1.1. y comprendenlos conceptos que a continuación se señalan con sus res-pectivos montos, una vez realizada la retención de im-puestos correspondiente:

i. Los montos correspondientes a sueldos y salarios,y

ii. Los montos correspondientes a las prestaciones.

Los montos presentados en dicho Anexo no conside-ran los incrementos salariales que, en su caso, se au-toricen para el presente ejercicio fiscal ni las reper-cusiones que se deriven de la aplicación de lasdisposiciones de carácter fiscal;

b) Los montos máximos de percepciones extraordina-rias que perciban los servidores públicos de la Adminis-tración Pública Federal que, conforme a las disposicio-nes aplicables, tengan derecho a percibirlas, se detallanen el Anexo 16.1.2. de este Decreto.

En aquellos puestos de personal civil y militar de las de-pendencias cuyo desempeño ponga en riesgo la seguri-dad o la salud del servidor público de mando, podráotorgarse la potenciación del seguro de vida institucio-nal, y un pago extraordinario por riesgo hasta por el 30por ciento sobre la percepción ordinaria mensual, porconcepto de sueldos y salarios. Lo anterior, conforme alos límites establecidos en el Anexo 16.1.2. de este De-creto y a las disposiciones que para tal efecto emita laSecretaría de la Función Pública, la cual evaluará la gra-vedad del riesgo y determinará el porcentaje del pagoextraordinario en función del riesgo y, en su caso, auto-rizará el pago, previo dictamen favorable de la Secreta-ría de Hacienda y Crédito Público en el ámbito presu-puestario, y

c) La remuneración total anual autorizada al Presidentede la República para el ejercicio fiscal de 2011 se inclu-ye en el Anexo 16.1.3. de este Decreto, en cumplimien-

to a lo dispuesto en la Base II del artículo 127 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

III. La remuneración total anual autorizada a la máxima re-presentación de los ejecutores de gasto que a continuaciónse indican y los tabuladores correspondientes a las percep-ciones ordinarias y extraordinarias de los servidores públi-cos de dichos ejecutores de gasto, conforme a lo dispuestoen la fracción I de este artículo, se presentan en los si-guientes Anexos de este Decreto:

a) Anexo 16.2. Ramo 01: Cámara de Senadores;

b) Anexo 16.3. Ramo 01: Cámara de Diputados;

c) Anexo 16.4. Ramo 01: Auditoría Superior de la Fe-deración;

d) Anexo 16.5. Ramo 03: Suprema Corte de Justicia dela Nación;

e) Anexo 16.6. Ramo 03: Consejo de la Judicatura Fe-deral;

f) Anexo 16.7. Ramo 03: Tribunal Electoral del PoderJudicial de la Federación;

g) Anexo 16.8. Ramo 22: Instituto Federal Electoral;

h) Anexo 16.9. Ramo 35: Comisión Nacional de los De-rechos Humanos, e

i) Anexo 16.10. Ramo 40: Instituto Nacional de Esta-dística y Geografía, y

IV. El desglose de las percepciones por ejecutor de gasto,se presenta en el Tomo VIII de este Presupuesto.

Las dependencias y entidades podrán modificar las percep-ciones ordinarias de los puestos conforme a las disposicio-nes aplicables, sujetándose a los límites máximos estable-cidos en el Anexo 16.1. del presente Decreto, previaautorización y registro presupuestario en los términos delas disposiciones aplicables. Asimismo, podrán efectuarseajustes en la composición de las percepciones ordinariaspor concepto de sueldos y salarios, siempre y cuando no seincremente el monto mensual previsto en dicho Anexo pa-ra el puesto correspondiente.

Las entidades que cuenten con planes de compensaciónacordes con el cumplimiento de las expectativas de au-mento en el valor agregado, podrán determinar las percep-ciones aplicables, sin generar costos adicionales y siempreque dichos planes sean autorizados por la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público en lo que se refiere a que el pre-supuesto total de la entidad no se incremente y no se afec-ten negativamente los objetivos y metas de sus programas,y por lo que se refiere a la Secretaría de la Función Públi-ca en cuanto a la congruencia del plan de compensacióncon la política de planeación y administración de personalde la Administración Pública Federal.

Ningún servidor público podrá recibir emolumentos ex-traordinarios, sueldos, compensaciones o gratificacionespor participar en consejos, órganos de gobierno o equiva-lentes en las dependencias y entidades o comités técnicosde fideicomisos públicos o análogos a éstos.

El Ramo Administrativo 02 Presidencia de la República, aque se refiere el Anexo 1.B. de este Decreto, incluye los re-cursos para cubrir las compensaciones de quienes han des-empeñado el cargo de Titular del Ejecutivo Federal o, a fal-ta de éste, a quien en términos de las disposicionesaplicables sea su beneficiario, las que no podrán exceder elmonto que se cubre al primer nivel salarial del puesto deSecretario de Estado, así como aquéllas correspondientesal personal de apoyo que tengan asignado, de conformidadcon las disposiciones aplicables y con sujeción a los térmi-nos de este artículo. Asimismo, incluye los recursos que seasignan a la compensación que se otorga al personal mili-tar del Estado Mayor Presidencial. Las remuneraciones delpersonal civil de apoyo deberán reportarse en los InformesTrimestrales y serán públicas en los términos de la Ley Fe-deral de Transparencia y Acceso a la Información PúblicaGubernamental.

Los ejecutores de gasto público federal publicarán en susrespectivas páginas de Internet, de manera permanente, yreportarán en la Cuenta Pública, los tabuladores y las re-muneraciones que se cubren a los servidores públicos a sucargo y, en los casos correspondientes, al personal militar;personal de enlace; así como personal operativo de base yconfianza, y categorías, especificando los elementos fijos yvariables, tanto en efectivo como en especie.

Artículo 24. Los servidores públicos de mando y personalde enlace de las dependencias y entidades no podrán perci-bir prestaciones, de cualquier índole, distintas a las esta-

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blecidas en el manual a que se refiere el artículo 66 de laLey Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.Asimismo, las dependencias y entidades no podrán desti-nar recursos para cubrir prestaciones en adición a aquéllosprevistos en el gasto de servicios personales aprobado eneste Presupuesto de Egresos.

Los titulares de las entidades informarán a la Comisión dePresupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados,así como a las secretarías de Hacienda y Crédito Público yde la Función Pública, sobre los resultados obtenidos en losprocesos de revisión de las condiciones generales de traba-jo, de los contratos colectivos de trabajo y de las revisionesde salario que, en su caso, realicen en el presente ejerciciofiscal. Dichos informes, incluyendo el reporte sobre elcumplimiento de lo dispuesto en el artículo 65, fracciónXII, de la Ley Federal de Presupuesto y ResponsabilidadHacendaria, serán presentados, a más tardar a los 10 díashábiles posteriores a la conclusión de dichas negociacionesy publicados en el reporte del Programa de Mediano Plazo,PMP, a que se refiere el artículo 16, párrafo primero, de es-te Decreto.

Las dependencias y entidades deberán incluir en los Infor-mes Trimestrales el detalle de todas las prestaciones queperciben los servidores públicos a su cargo, así como elgasto total destinado al pago de las mismas en el periodocorrespondiente.

Artículo 25. Las dependencias y entidades observarán lassiguientes disposiciones en materia de servicios persona-les:

I. Realizarán las gestiones necesarias ante las secretarías deHacienda y Crédito Público y de la Función Pública para laaprobación, registro y, en su caso, adecuaciones que ase-guren la transparencia de sus estructuras ocupacionales yorgánicas, en los términos del artículo 67 de la Ley Fede-ral de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;

II. Solicitarán autorización presupuestaria de la Secretaríade Hacienda y Crédito Público, respecto a sus tabuladores,para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Base V del artí-culo 127 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, y

III. Los pagos retroactivos por ocupación de plazas, única-mente procederán hasta por 45 días naturales anteriores ala fecha en que se cubra al servidor público correspondien-

te su primer pago por concepto de sueldos y salarios. Loanterior, siempre y cuando se acredite fehacientemente laasistencia durante dicho periodo en la plaza respectiva.

Artículo 26. Los Poderes Legislativo y Judicial y los entesautónomos deberán publicar en el Diario Oficial de la Fe-deración, a más tardar el último día hábil de febrero, el ma-nual que regule las remuneraciones para los servidores pú-blicos a su servicio, incluyendo a los Diputados ySenadores al Congreso de la Unión; Ministros de la Supre-ma Corte de Justicia de la Nación, Magistrados y Juecesdel Poder Judicial y Consejeros de la Judicatura Federal;Consejero Presidente, Consejeros Electorales y SecretarioEjecutivo del Instituto Federal Electoral; Presidente y Con-sejeros de la Comisión Nacional de los Derechos Huma-nos; así como a los demás servidores públicos; en el que seproporcione la información completa y detallada relativa alas remuneraciones que se cubran para cada uno de los ni-veles jerárquicos que los conforman.

Adicionalmente, deberán publicar en el Diario Oficial de laFederación, en la fecha antes señalada, la estructura ocupa-cional que contenga la integración de los recursos aproba-dos en el capítulo de servicios personales, con la desagre-gación de su plantilla total, incluidas las plazas a que serefiere el párrafo anterior, junto con las del personal opera-tivo, eventual y el contratado bajo el régimen de honora-rios, en el que se identifiquen todos los conceptos de pagoy aportaciones de seguridad social que se otorguen con ba-se en disposiciones emitidas por sus órganos competentes,así como la totalidad de las plazas vacantes con que cuen-ten a dicha fecha.

En tanto no se publiquen en el Diario Oficial de la Federa-ción las disposiciones y la estructura ocupacional a que serefieren los párrafos anteriores de este artículo, no proce-derá el pago de estímulos, incentivos, reconocimientos ogastos equivalentes a los mismos.

CAPÍTULO IVDe la perspectiva de género

Artículo 27. El Ejecutivo Federal impulsará la igualdad deoportunidades entre mujeres y hombres a través de la in-corporación de la perspectiva de género en el diseño, ela-boración, aplicación, seguimiento y evaluación de resulta-dos de los programas de la Administración Pública Federal.Para tal efecto, las dependencias y entidades deberán con-siderar lo siguiente:

I. Incorporar la perspectiva de género y reflejarla en la ma-triz de indicadores para resultados de los programas bajo suresponsabilidad;

II. Identificar y registrar la población objetivo y la atendi-da por dichos programas, diferenciada por sexo y, de serposible, también por grupo de edad, región del país, muni-cipio o demarcación territorial, y entidad federativa, en lossistemas que disponga la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico y en los padrones de beneficiarias y beneficiariosque corresponda;

III. Fomentar la perspectiva de género en el diseño y la eje-cución de programas en los que, aun cuando no estén diri-gidos a mitigar o solventar desigualdades de género, sepueda identificar de forma diferenciada los beneficios es-pecíficos para mujeres y hombres;

IV. En los programas bajo su responsabilidad, establecer oconsolidar las metodologías de evaluación y seguimientoque generen información relacionada con indicadores pararesultados con perspectiva de género;

V. Aplicar la perspectiva de género en las evaluaciones delos programas, con los criterios que emitan el Instituto Na-cional de las Mujeres, la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico y el Consejo Nacional de Evaluación de la Políticade Desarrollo Social, y

VI. Incluir en sus programas y campañas de comunicaciónsocial contenidos que promuevan la igualdad entre mujeresy hombres, la erradicación de la violencia de género y deroles y estereotipos que fomenten cualquier forma de dis-criminación, en términos del artículo 20 de este Decreto. ElInstituto Nacional de las Mujeres coadyuvará con las de-pendencias y entidades en el contenido de estos programasy campañas.

Las acciones contenidas en las fracciones anteriores seránobligatorias en lo relativo a los programas de desarrollo so-cial y para los demás programas federales que correspon-dan.

Las dependencias y entidades ejecutoras del gasto federalque manejen programas para mujeres y la igualdad de gé-nero, los publicarán y difundirán con el objetivo de darlosa conocer a la población e informar sobre los beneficios delos mismos, así como sus objetivos y requisitos para acce-der a ellos, de ser el caso, en los términos de la legislaciónaplicable.

Para el seguimiento de los recursos destinados a las muje-res y a la igualdad de género, todo programa federal quecontenga padrones de beneficiarias y beneficiarios, ademásde reflejar dicho enfoque en su matriz de indicadores pararesultados, generará información de manera desagregada,al menos por sexo y entidad federativa.

Las dependencias y entidades responsables de la coordina-ción de los programas contenidos en el Anexo 10 del pre-sente Decreto informarán trimestralmente a través del sis-tema de información desarrollado por la Secretaría deHacienda y Crédito Público para tales efectos, en los tér-minos y plazos que fije, sobre las acciones realizadas y losresultados alcanzados en materia de mujeres e igualdad degénero, medidos a través de los indicadores y sus metascontenidos en la matriz respectiva. Asimismo, se detallaránlas acciones estratégicas por cada programa presupuestariocontenido en el Anexo mencionado, la población objetivoy atendida, los indicadores utilizados, la programación y elavance en el ejercicio de los recursos.

El Instituto Nacional de las Mujeres, en coordinación conla Secretaría de Hacienda y Crédito Público, presentará enlos Informes Trimestrales los avances financieros y pro-gramáticos, con base en la información que proporcionenlas dependencias y entidades responsables de los progra-mas a través del sistema indicado en el párrafo anterior.

El Instituto Nacional de las Mujeres remitirá el informemencionado anteriormente a la Comisión de Equidad y Gé-nero de la Cámara de Diputados, a más tardar a los 30 díasnaturales de concluido el trimestre que corresponda. Asi-mismo, deberá poner dicho informe a disposición del pú-blico en general a través de su página de Internet, en la mis-ma fecha en que se publiquen los Informes Trimestrales.

La información que se publique trimestralmente servirá pa-ra las evaluaciones que se realicen en el marco de las dis-posiciones aplicables.

Los ejecutores del gasto público federal promoverán pro-gramas y acciones para ejecutar el Sistema Nacional dePrevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Vio-lencia contra las Mujeres y el Sistema Nacional para laIgualdad entre Mujeres y Hombres, en los términos de laLey General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre deViolencia y en la Ley General para la Igualdad entre Muje-res y Hombres, respectivamente.

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En los montos autorizados en los programas y actividadescontenidas en el Anexo 10 y, en general, los que estén diri-gidos a mujeres y la igualdad de género, las adecuacionespresupuestarias se realizarán de acuerdo a la Ley Federalde Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Con el fin de que los programas y actividades contenidosen el Anexo 10 sean ejercidos en tiempo y forma, la Secre-taría de Hacienda y Crédito Público procurará la agiliza-ción de las gestiones que correspondan a las reglas de ope-ración y a los recursos aprobados en este Presupuesto.

Las menciones realizadas en el presente Decreto respecto abeneficiarios, así como a titulares y servidores públicos delos ejecutores de gasto, se entenderán referidas a las muje-res y los hombres que integren el grupo de personas co-rrespondiente.

CAPÍTULO VDe la inversión pública

Artículo 28. En el presente ejercicio fiscal se faculta alEjecutivo Federal para comprometer nuevos proyectos deinfraestructura productiva de largo plazo de inversión di-recta y de inversión condicionada, por la cantidad señaladaen el Anexo 5.A. de este Decreto, correspondientes a la Co-misión Federal de Electricidad.

El monto autorizado correspondiente a los proyectos de in-fraestructura productiva de largo plazo de inversión direc-ta y condicionada, aprobados en ejercicios fiscales anterio-res, asciende a la cantidad señalada en el Anexo 5.B. deeste Decreto. Las variaciones en los compromisos de cadauno de dichos proyectos se detallan en el Tomo V de estePresupuesto de Egresos.

La suma de los montos autorizados de proyectos aprobadosen ejercicios fiscales anteriores y los montos para nuevosproyectos se presentan en el Anexo 5.C. de este Decreto.

Los compromisos correspondientes a proyectos de infraes-tructura productiva de largo plazo de inversión directa au-torizados en ejercicios fiscales anteriores, se detallan en elAnexo 5.D. de este Decreto y comprenden exclusivamentelos costos asociados a la adquisición de los activos, exclu-yendo los relativos al financiamiento en el periodo de ope-ración de dichos proyectos.

Por lo que se refiere a los proyectos de infraestructura pro-ductiva de largo plazo de inversión condicionada, en caso

de que conforme a lo dispuesto en el artículo 32 de la LeyFederal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, enel presente ejercicio fiscal surja la obligación de adquirirlos bienes en los términos del contrato respectivo, el mon-to máximo de compromiso de inversión será aquél estable-cido en el Anexo 5.E. de este Decreto.

Las previsiones necesarias para cubrir las obligaciones deinversión física por concepto de amortizaciones y costo fi-nanciero de los proyectos de infraestructura productiva delargo plazo de inversión directa, que tienen efectos en elgasto del presente ejercicio en los términos de las disposi-ciones aplicables, se incluyen en el Anexo 5.F. de este De-creto. Dichas previsiones se especifican a nivel de flujo enel Tomo V de este Presupuesto de Egresos y reflejan losmontos presupuestarios autorizados, así como un desglosepor proyecto.

Los montos de cada uno de los proyectos a que se refiereeste artículo se detallan en el Tomo V de este Presupuestode Egresos.

En el último Informe Trimestral del ejercicio, adicional-mente se deberá incluir la información sobre los ingresosgenerados por cada uno de los proyectos de infraestructuraproductiva de largo plazo en operación; los proyectos queestán en construcción, su monto ejercido y comprometido;el monto pendiente de pago de los proyectos concluidos, yla fecha de entrega y de entrada en operación de los pro-yectos. Esta información se deberá publicar en la página deInternet de la Comisión Federal de Electricidad.

CAPÍTULO VIDe la evaluación del desempeño

Artículo 29. Las evaluaciones del desempeño a que se re-fieren los artículos 6, 78, 110 y 111 de la Ley Federal dePresupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 72 de la LeyGeneral de Desarrollo Social, se llevarán a cabo en los tér-minos del programa anual de evaluación y las disposicio-nes aplicables en la materia.

Las evaluaciones se apegarán a los principios de objetivi-dad, independencia, imparcialidad y transparencia y seráncoordinadas por las secretarías de Hacienda y Crédito Pú-blico y de la Función Pública, así como por el Consejo Na-cional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, enel ámbito de sus respectivas competencias.

Las dependencias y entidades responsables de los progra-mas, deberán observar lo siguiente:

I. Mejorar de forma continua y mantener actualizadas lasmatrices de indicadores para resultados de los programas.

Cada programa tendrá una matriz de indicadores para re-sultados, en la cual estarán contenidos los objetivos, indi-cadores y metas de los mismos. Para la mejora continua yactualización de las matrices, se deberán considerar losavances y resultados obtenidos del monitoreo que se hagarespecto del cumplimiento de las metas de los programas,de las evaluaciones realizadas conforme al programa anualde evaluación, y de los criterios emitidos para tal efecto porla Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el ConsejoNacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social,en los términos de las disposiciones aplicables. Las matri-ces de indicadores para resultados deberán considerar, en elcaso de los programas que así lo requieran y sea factible,los enfoques transversales de equidad de género, juventud,discapacidad, y etnicidad.

La mejora de las matrices de indicadores para resultadosdeberá considerar la alineación de los objetivos de los pro-gramas y las políticas públicas con los objetivos estratégi-cos de las dependencias y entidades, los cuales a su vez,deberán ser congruentes con los objetivos estratégicos delPlan Nacional de Desarrollo y los programas derivados deéste, de conformidad con las disposiciones que emita la Se-cretaría de Hacienda y Crédito Público en la materia. Lasdependencias y entidades deberán incorporar las recomen-daciones de mejora a sus matrices de indicadores y hacer-las públicas en su página de Internet.

Las dependencias y entidades que tengan a su cargo pro-gramas con beneficiarios, deberán relacionarlos a un lista-do o padrón y promover su inclusión en sus reglas de ope-ración. A más tardar el último día hábil de enero, lasdependencias y entidades deberán remitir a la Secretaría dela Función Pública una relación de esos programas y seña-lar para cada uno de ellos los casos en los que por razón desu naturaleza, tipo de beneficiarios, zonas geográficasatendidas, normatividad aplicable o cualquier otro criterio,éstos resulten excluyentes respecto a otros programas fede-rales.

Las dependencias y entidades llevarán a cabo las confron-tas de los padrones o listados de los programas a su cargocon el propósito de identificar, si las hubiere, las concu-rrencias y/o duplicidades de beneficiarios o derechoha-

bientes y señalar si, en su caso, existe improcedencia legalde la concurrencia o duplicidad de los registros. La Secre-taría de la Función Pública realizará la confronta de los pa-drones o listas de beneficiarios para identificar concurren-cias y/o duplicidades entre programas de distintasdependencias y entidades.

Las dependencias y entidades deberán informar los resulta-dos de la identificación de las concurrencias y/o duplicida-des, así como de las acciones de depuración de los padro-nes de beneficiarios de sus programas a las secretarías deHacienda y Crédito Público y de la Función Pública a mástardar el 15 de noviembre, conforme al procedimiento es-tablecido en el Decreto de Creación del Sistema Integral deInformación de Padrones de Programas Gubernamentalesy su correspondiente Manual de Operación.

Los resultados de los procesos de depuración, mejora o ac-tualización de los padrones o listados serán tomados encuenta por las dependencias y entidades para adecuar lasreglas de operación de los programas correspondientes.

Las dependencias y entidades, en los programas a su cargo,deberán adecuar, cuando corresponda, las reglas o linea-mientos de operación de dichos programas, a efecto de ha-cerlos consistentes con la información de las matrices deindicadores para resultados, como resultado de su mejora yactualización; así como de las recomendaciones de las eva-luaciones;

II. El seguimiento a los avances en las metas de los indica-dores se reportará en los sistemas que disponga la Secreta-ría de Hacienda y Crédito Público, y se utilizará en las eva-luaciones que se realicen;

III. La evaluación externa se realizará de acuerdo con lo es-tablecido en el programa anual de evaluación y presentarálos resultados de las evaluaciones de acuerdo con los pla-zos previstos en dicho programa, a la Comisión de Presu-puesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, a laAuditoría Superior de la Federación, a la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público, a la Secretaría de la Función Pú-blica y al Consejo Nacional de Evaluación de la Política deDesarrollo Social, de conformidad con las disposicionesaplicables.

Las dependencias y entidades deberán continuar y, en sucaso, concluir con lo establecido en los programas anualesde evaluación de años anteriores, así como ejecutar lo rela-cionado con las evaluaciones para 2011;

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IV. Elaborar un programa de trabajo para dar seguimientoa los principales resultados de las evaluaciones con quecuenten e integrar los aspectos que sean susceptibles demejora en el diseño de las políticas públicas y de los pro-gramas correspondientes.

Los compromisos se formalizarán mediante instrumentosespecíficos, se reportarán los avances y resultados que sealcancen mediante el sistema de evaluación del desempeñoy se publicarán en los términos de las disposiciones aplica-bles.

La información que se haya obtenido del seguimiento a loscompromisos de mejora y de las evaluaciones, correspon-diente a los ejercicios fiscales 2007 a 2011, se tomará encuenta, como parte de un proceso gradual y progresivo, du-rante 2011 y para los procesos presupuestarios subsecuen-tes;

V. Cubrir el costo de las evaluaciones de los programasoperados o coordinados por ellas con cargo a su presu-puesto y conforme al mecanismo de pago que se determi-ne. Las evaluaciones deberán realizarse por institucionesacadémicas y de investigación, personas físicas o moralesespecializadas en la materia u organismos especializados,de carácter nacional o internacional, que cuenten con reco-nocimiento y experiencia en las respectivas materias de losprogramas en los términos de las disposiciones aplicables.Asimismo, podrán realizar contrataciones para que las eva-luaciones a que se refiere este artículo abarquen variosejercicios fiscales, en los términos de la Ley Federal dePresupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

La contratación, operación y supervisión de la evaluaciónexterna, objetiva, imparcial, transparente e independiente,al interior de cada dependencia y entidad, se deberá reali-zar por una unidad administrativa ajena a la operación delprograma a evaluar y al ejercicio de los recursos presu-puestarios, en los términos de las disposiciones aplicables.

El total de las erogaciones que se lleven a cabo para reali-zar las diferentes etapas de las evaluaciones se deberá re-gistrar de manera específica para su plena transparencia yrendición de cuentas;

VI. Publicar y dar transparencia a las evaluaciones, en lostérminos de las disposiciones aplicables.

Las dependencias y entidades deberán reportar el avanceen el cumplimiento de las metas de los programas estable-

cidas en las matrices de indicadores para resultados de ca-da programa, los resultados de las evaluaciones y el gradode cumplimiento de los compromisos de mejora derivadosde las mismas, en los informes trimestrales que correspon-da, de conformidad con las disposiciones de la Secretaríade Hacienda y Crédito Público y el Consejo Nacional deEvaluación de la Política de Desarrollo Social. Dicha in-formación será publicada en las respectivas páginas de In-ternet de las dependencias y entidades.

Por su parte, la Secretaría de Hacienda y Crédito Públicointegrará la información relativa al avance de cumplimien-to de metas, a los resultados de las evaluaciones y al se-guimiento a los compromisos de mejora, a que se refiere elpárrafo anterior. Asimismo, publicará dicha información ensu página de Internet y los integrará a los informes corres-pondientes en términos de las disposiciones aplicables.

Las secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Fun-ción Pública, así como el Consejo Nacional de Evaluaciónde la Política de Desarrollo Social, establecerán los mode-los de términos de referencia y demás elementos particula-res que se requieran para las evaluaciones y coordinarán elproceso correspondiente, de conformidad con las disposi-ciones aplicables y sus competencias respectivas;

VII. La Cámara de Diputados, a través de las comisioneslegislativas, la Auditoría Superior de la Federación y loscentros de estudios correspondientes que lo soliciten, enlos términos previstos en las disposiciones aplicables, ten-drán acceso a la información relativa a la matriz de indica-dores para resultados de los programas, al seguimiento delavance de cumplimiento de las metas de los indicadores delos programas, y a las evaluaciones realizadas, misma queserá publicada en términos de su normativa interna.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público definirá loscriterios específicos a seguir al respecto y proporcionarácapacitación y asistencia técnica para que las instancias dela Cámara de Diputados que lo soliciten puedan llevar a ca-bo directamente la operación de las consultas y la genera-ción de los reportes que requieran, con base en la informa-ción disponible en el sistema correspondiente;

VIII. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público podráapoyar a las entidades federativas y, por conducto de éstas,a los municipios, en materia de planeación, programación,presupuesto, contabilidad y sistemas, así como para instru-mentar la evaluación del desempeño, de conformidad conlos artículos 134 de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos, 85 y 110 de la Ley Federal de Presu-puesto y Responsabilidad Hacendaria, y 49 de la Ley deCoordinación Fiscal;

IX. Implantar mecanismos para innovar y modernizar elfuncionamiento organizacional y el proceso de presupues-to y gasto público, con el objeto de que la información ob-tenida del seguimiento del cumplimiento de las metas delos indicadores de los programas, de las evaluaciones rea-lizadas a los programas, y del seguimiento a los resultadosde éstas, se utilice gradualmente en las decisiones presu-puestarias y en la gestión de los programas. Lo anterior se-rá coordinado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Pú-blico.

Asimismo, se establecerán incentivos adecuados para im-pulsar el logro de los objetivos estratégicos de los progra-mas, de las políticas y de las instituciones responsables dellevarlos a cabo;

X. Implementar, en su respectivo ámbito de competencia,el Programa de Mediano Plazo, PMP, en términos de los ar-tículos 45 y 61 de la Ley Federal de Presupuesto y Res-ponsabilidad Hacendaria, en los términos de las disposi-ciones aplicables, y

XI. Capacitar y coadyuvar a la especialización de los ser-vidores públicos involucrados en las funciones de planea-ción, evaluación, coordinación de las políticas y progra-mas, así como de programación y presupuesto, paraimpulsar una mayor calidad del gasto público con base enel presupuesto basado en resultados y la evaluación deldesempeño.

TÍTULO CUARTODE LAS REGLAS DE OPERACIÓN

PARA PROGRAMAS

CAPÍTULO IDisposiciones generales

Artículo 30. Los programas que deberán sujetarse a reglasde operación son aquéllos señalados en el Anexo 18 de es-te Decreto. El Ejecutivo Federal por conducto de la Secre-taría de Hacienda y Crédito Público, podrá incluir otrosprogramas que, por razones de su impacto social, deban su-jetarse a reglas de operación:

I. Las reglas de operación de los programas federales de-berán sujetarse a los siguientes criterios generales:

a) Deberán ser simples y de fácil acceso para los bene-ficiarios;

b) Se procurará que la ejecución de las acciones corres-pondientes a los programas federales que por su natura-leza así lo permitan, sea desarrollada por los órdenes degobierno más cercanos a la población, debiendo reduciral mínimo indispensable los gastos administrativos y deoperación del programa respectivo;

c) Se deberán tomar en cuenta las características de lasdiferentes regiones socioeconómicas del país;

d) Se deberán considerar las características sociales,económicas y culturales de la población objetivo;

e) Preverán que las aportaciones acordadas se realicenoportunamente y sean ejercidas de inmediato;

f) Se promoverá una calendarización eficiente para elejercicio de los recursos federales respectivos, y

g) Deberán incluir criterios que aseguren transparenciaen la distribución, aplicación y comprobación de recur-sos;

II. La Cámara de Diputados, a través de la comisión ordi-naria que en razón de su competencia corresponda, podráemitir opinión sobre las reglas de operación que el Ejecuti-vo Federal haya emitido conforme a lo dispuesto en el ar-tículo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabili-dad Hacendaria, de manera previa a su publicación en elDiario Oficial de la Federación y a más tardar el 1 de di-ciembre, con el objeto de que la aplicación de los recursosse realice con eficiencia, eficacia, economía, honradez ytransparencia.

En el contexto de la revisión de la Planeación Nacional delDesarrollo en términos del artículo 34, fracción I, de la Leyde Planeación, los Comités de Planeación para el Desarro-llo de los Estados podrán participar con las comisiones or-dinarias de la Cámara de Diputados en la elaboración de lasopiniones sobre las reglas de operación de los programasfederales.

El Ejecutivo Federal, por conducto de la dependencia acargo del programa sujeto a reglas de operación correspon-diente, dará respuesta a la Cámara de Diputados en un pla-zo que no excederá de 30 días naturales posteriores a la re-cepción de la opinión respectiva.

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Las dependencias y entidades encargadas de estos progra-mas deberán cuidar que en las reglas de operación de losmismos se prevea el enfoque para el logro de resultados.Para tal efecto, deberán adecuar las reglas de operación delos programas a su cargo a la matriz de indicadores para re-sultados incorporada en el Sistema de Evaluación del Des-empeño, de conformidad con las disposiciones aplicables.

Durante el primer semestre del ejercicio fiscal 2011, la Au-ditoría Superior de la Federación en el marco de la revisiónde la Cuenta Pública, revisará el cumplimiento de los pro-gramas y el impacto de las reglas de operación en el cum-plimiento de los mismos;

III. Las dependencias y entidades que tengan a su cargo di-chos programas deberán observar las siguientes disposicio-nes para fomentar la transparencia de los mismos:

a) La papelería y documentación oficial para los pro-gramas deberán incluir la siguiente leyenda: “Este pro-grama es público, ajeno a cualquier partido político.Queda prohibido el uso para fines distintos a los esta-blecidos en el programa”. En el caso del Programa deDesarrollo Humano Oportunidades únicamente se in-cluirá la leyenda que se señala en el artículo 33 de esteDecreto.

Todo el gasto en comunicación social relacionado con lapublicidad que se adquiera para estos programas porparte de las dependencias y entidades, así como aquélrelacionado con los recursos presupuestarios federalesque se transfieren a las entidades federativas, munici-pios y las demarcaciones territoriales del Distrito Fede-ral, que se aplique a través de anuncios en medios elec-trónicos, impresos, complementarios o de cualquier otraíndole, deberá señalar que se realizan con los recursosfederales aprobados en este Presupuesto e incluir la le-yenda señalada en el artículo 20, fracción V, de este De-creto;

b) Los programas que contengan padrones de beneficia-rios deberán publicar los mismos conforme a lo previs-to en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la In-formación Pública Gubernamental. Los programasdeberán identificar en sus padrones o listados de benefi-ciarios a las personas físicas, en lo posible, con la ClaveÚnica de Registro de Población y, en el caso de perso-nas morales, con la Clave de Registro Federal de Con-tribuyentes. La información que se genere será desagre-gada, en lo posible, por sexo, grupo de edad, región del

país, entidad federativa, municipio o demarcación terri-torial del Distrito Federal. Las dependencias y entidadesdeberán enviar a la Cámara de Diputados, a más tardarel último día hábil de noviembre, la información, los cri-terios o las memorias de cálculo mediante los cuales sedeterminaron los beneficiarios;

c) Las dependencias y entidades que tengan a su cargola ejecución de los programas del Consejo Nacional deFomento Educativo, CONAFE; del Instituto Nacionalpara la Educación de los Adultos, INEA; de IMSS-Oportunidades; de Atención a Personas con Discapaci-dad, a cargo del DIF; de Atención a Familias y Pobla-ción Vulnerable, a cargo del DIF; de Apoyo al Empleo,PAE; de Abasto Rural, a cargo de Diconsa, S.A. de C.V.;de Apoyo Alimentario y de Desarrollo Humano Oportu-nidades; deberán publicar en el Diario Oficial de la Fe-deración durante el primer bimestre del ejercicio fiscal,el monto asignado y la distribución de la población ob-jetivo de cada programa social por entidad federativa;

d) La Secretaría de Desarrollo Social en el caso del Pro-grama de Abasto Social de Leche, a cargo de Liconsa,S.A. de C.V., actualizará permanentemente los padronesy publicará en el Diario Oficial de la Federación, duran-te el primer bimestre del ejercicio fiscal, el número debeneficiarios por entidad federativa y municipio. Asi-mismo, se harán del conocimiento público los nombresde los proveedores de leche de Liconsa, S.A. de C.V., entérminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso ala Información Pública Gubernamental;

e) En el Programa Escuelas de Calidad, la Secretaría deEducación Pública dará prioridad a las localidades endonde opere actualmente el Programa de Desarrollo Hu-mano Oportunidades;

f) En los programas de Caravanas de la Salud y SistemaIntegral de Calidad en Salud, la Secretaría de Salud da-rá prioridad a las localidades en donde se contribuya enmayor medida a la consolidación del Sistema de Protec-ción Social en Salud. Al efecto, la Secretaría de Saluddeberá presentar a la Comisión de Salud de la Cámarade Diputados, a más tardar el 31 de marzo de 2011, uninforme sobre el avance por entidad federativa del Pro-ceso de Consolidación del Sistema de Protección Socialen Salud;

g) En el caso de programas que no cuenten con padrónde beneficiarios deberán manejarse invariablemente

mediante convocatoria abierta y, en ningún caso, se po-drá etiquetar o predeterminar de manera específica re-cursos a determinadas personas físicas o morales u otor-garles preferencias o ventajas sobre el resto de lapoblación objetivo;

h) Poner a disposición del público en general un mediode contacto directo, en el cual se proporcione asesoríasobre el llenado de los formatos y sobre el cumplimien-to de los requisitos y trámite que deben observarse paraobtener los recursos o los beneficios de los programas;

i) Las reglas de operación, los formatos, las solicitudesy demás requisitos que se establezcan para obtener losrecursos o los beneficios de los programas; los indica-dores de desempeño de los programas, y los medios decontacto de las unidades responsables de los mismos de-berán estar disponibles en las páginas de Internet de lasdependencias y entidades;

De igual manera, queda estrictamente prohibida la utili-zación de los programas de apoyo para promover o in-ducir la afiliación de la población objetivo a determina-das asociaciones o personas morales, y

j) En los Programas Hábitat y Rescate de Espacios Pú-blicos, se preverán los mecanismos para la participaciónconjunta de la Federación, estados y municipios, en laprogramación, planeación, ejecución y aplicación de re-cursos de estos programas, conforme a sus reglas deoperación.

Artículo 31. Las dependencias y entidades que tengan a sucargo programas sujetos a reglas de operación deberán ob-servar las siguientes disposiciones para asegurar la aplica-ción eficiente, eficaz, oportuna y equitativa de los recursospúblicos asignados a los mismos:

I. Publicar en sus páginas de Internet los plazos de res-puesta a las solicitudes que reciban. Los rechazos deberánestar fundados y motivados;

II. Tratándose de facultades concurrentes, cuando el Ejecu-tivo Federal por conducto de la dependencia competente,decida suscribir convenios de coordinación en términos dela Ley de Planeación con las entidades federativas, procu-rará que estos se celebren en condiciones de oportunidad ycerteza para beneficio de la población objetivo, y

III. Brindar asesoría a los municipios para la integración delos expedientes técnicos que, en su caso, requiera el pro-grama, especialmente a los que se encuentran en condicio-nes de muy alta y alta marginación.

CAPÍTULO IIDe los criterios generales para programasespecíficos sujetos a reglas de operación

Artículo 32. Los programas de subsidios del Ramo Admi-nistrativo 20 Desarrollo Social se destinarán, en las entida-des federativas, en los términos de las disposiciones apli-cables, exclusivamente a la población en condiciones depobreza, de vulnerabilidad, rezago y de marginación deacuerdo con los criterios oficiales dados a conocer por laSecretaría de Desarrollo Social, el Consejo Nacional dePoblación y a las evaluaciones del Consejo Nacional deEvaluación de la Política de Desarrollo Social, medianteacciones que promuevan la superación de la pobreza a tra-vés de la educación, la salud, la alimentación, la genera-ción de empleo e ingreso, autoempleo y capacitación; pro-tección social y programas asistenciales; el desarrolloregional; la infraestructura social básica y el fomento delsector social de la economía; conforme lo establece el artí-culo 14 de la Ley General de Desarrollo Social, y tomandoen consideración los criterios que propongan las entidadesfederativas. Los recursos de dichos programas se ejerceránconforme a las reglas de operación emitidas y las demásdisposiciones aplicables.

Para estos fines, el Ramo Administrativo 20 Desarrollo So-cial considera los programas para el Desarrollo de ZonasPrioritarias; Hábitat; de Empleo Temporal; de Atención aJornaleros Agrícolas; de Estancias Infantiles para apoyar aMadres Trabajadoras; de Rescate de Espacios Públicos; 70y más; 3x1 para Migrantes; de Opciones Productivas; deApoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Pa-trimonial para Regularizar Asentamientos Humanos Irre-gulares; de Ahorro y Subsidio para la Vivienda, Tu Casa;Vivienda Rural; de Apoyo a las Instancias de Mujeres enlas Entidades Federativas, para Implementar y EjecutarProgramas de Prevención de la Violencia Contra las Muje-res; de Abasto Social de Leche, a cargo de Liconsa, S.A. deC.V.; de Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V.; deApoyo Alimentario y de Desarrollo Humano Oportunida-des; de Coinversión Social y, del Fondo Nacional para elFomento de las Artesanías, FONART.

Los recursos considerados en el Programa Hábitat, desti-nados a la conservación de las ciudades mexicanas decla-

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radas Patrimonio Mundial por la Organización de las Na-ciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura,UNESCO, deberán aplicarse para cada una de dichas ciu-dades. Los recursos aportados por la Federación a este pro-grama serán de hasta el 70 por ciento del monto de los pro-yectos, correspondiendo el 30 por ciento restante a laaportación de la entidad federativa, de los municipios y lossectores social y privado.

En los términos de los convenios de coordinación suscritosentre el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de De-sarrollo Social, y los gobiernos de las entidades federativasse impulsará el trabajo corresponsable en materia de supe-ración de pobreza, vulnerabilidad, rezago y marginación yse promoverá el desarrollo humano, familiar, comunitarioy productivo.

Este instrumento promoverá que las acciones y recursos di-rigidos a la población en situación de pobreza se efectúenen un marco de coordinación de esfuerzos, manteniendo entodo momento el respeto a los órdenes de gobierno, así co-mo el fortalecimiento del respectivo Comité de Planeaciónpara el Desarrollo Estatal.

Derivado de este instrumento se suscribirán acuerdos yconvenios específicos y Anexos de ejecución en los que seestablecerán: la distribución de los recursos de cada pro-grama o región de acuerdo con sus condiciones de rezago,marginación y pobreza, indicando en lo posible la asigna-ción correspondiente a cada municipio; las atribuciones yresponsabilidades de la Federación, las entidades federati-vas y municipios, y las asignaciones presupuestarias de losórdenes de gobierno en que concurran en sujeción a losprogramas concertados.

Los convenios a que se refiere este artículo, deberán serpublicados en el Diario Oficial de la Federación y en el co-rrespondiente medio oficial de difusión de la entidad fede-rativa que corresponda, dentro de los 15 días hábiles si-guientes a la fecha en que queden íntegramente suscritos.

A efecto de fortalecer la formulación, ejecución e instru-mentación de programas, acciones e inversiones en materiade desarrollo social, se promoverá la celebración de con-venios, acuerdos o bases de coordinación interinstitucionalentre las dependencias y entidades.

Con el propósito de fortalecer las estrategias para la aten-ción a las Zonas de Atención Prioritaria, así como para eldesarrollo integral de los municipios con los mayores reza-

gos en el país, Estrategia 100x100, las dependencias y en-tidades que participen en ellas identificarán las accionesque se desarrollen en este ámbito de acción e informarán ala Secretaría de Desarrollo Social, dentro de los 20 días na-turales posteriores a cada trimestre, los avances físicos ypresupuestarios en el ejercicio de dichas acciones, a nivelde localidad. En el caso de acciones desarrolladas en zonasrurales aisladas y de difícil acceso, dicha información po-drá ser enviada en un plazo distinto al señalado anterior-mente, previa opinión favorable de la Secretaría de Desa-rrollo Social.

Cuando las secretarías de Hacienda y Crédito Público, dela Función Pública o de Desarrollo Social, en el ámbito desus respectivas competencias, detecten faltas de comproba-ción, desviaciones, incumplimiento a los convenios oacuerdos, o incumplimiento en la entrega oportuna de la in-formación relativa a avances y metas alcanzadas, la Secre-taría de Desarrollo Social, después de escuchar la opinióndel gobierno de las entidades federativas, podrá suspenderla radicación de los recursos federales e inclusive solicitarsu reintegro, sin perjuicio de lo establecido en las disposi-ciones aplicables.

Para el control de los recursos que se asignen a las entida-des federativas, el Ejecutivo Federal convendrá con los go-biernos respectivos, los programas o las actividades quepermitan garantizar el cumplimiento de las disposicionesaplicables.

Los ejecutores de los programas deberán informar trimes-tralmente a las entidades federativas y a la Secretaría deDesarrollo Social los avances de ejecución físicos y finan-cieros.

Artículo 33. Las reglas de operación del Programa de De-sarrollo Humano Oportunidades deberán considerar lo si-guiente:

I. Los criterios para la inclusión de localidades en el mediorural y urbano. Las localidades seleccionadas deberán con-tar con acceso a servicios básicos de salud y educación quepermitan operar en forma simultánea los tres componentesdel programa. Las entidades federativas, en atención a losrecursos destinados a los componentes de salud y educa-ción, podrán opinar, a través de los comités técnicos esta-tales, sobre dichos criterios, debiendo la Secretaría de De-sarrollo Social, dar respuesta, en su caso, en un plazo nomayor de 30 días.

Para la sustitución de las bajas naturales del padrón, seatenderá prioritariamente al criterio señalado en el párrafoanterior.

A más tardar el 26 de febrero de 2011, la Secretaría de De-sarrollo Social informará a la Cámara de Diputados, a tra-vés de la Comisión de Desarrollo Social, la cobertura deatención de familias beneficiarias.

La Coordinación Nacional del Programa entregará a la Co-misión de Desarrollo Social de la Cámara de Diputados, elpadrón de beneficiarios, el cual deberá permitir su identifi-cación y para ello deberá contener, cuando menos, losnombres de quienes sean atendidos por el Programa, asícomo su localidad, municipio y entidad federativa de resi-dencia, en los términos de la Ley Federal de Transparenciay Acceso a la Información Pública Gubernamental y demásnormativa aplicable. Los integrantes de la Comisión deDesarrollo Social de la Cámara de Diputados serán respon-sables de su uso y deberán observar en lo conducente, entérminos de Ley, la protección de los datos personales. LaCoordinación Nacional del Programa deberá actualizarlosemestralmente;

II. La metodología de focalización para la identificación,inclusión y recertificación de las familias en el programaserá única para todo el país, pudiendo diferenciar entre zo-nas rurales y urbanas. Esta metodología deberá considerarel levantamiento de cédulas individuales de informaciónsocioeconómica a las familias;

III. Los criterios para atender la demanda de incorporaciónde familias tanto en localidades aún no atendidas como enlocalidades ya atendidas a través de un proceso de densifi-cación;

IV. Las condiciones y mecanismos para otorgar el incenti-vo para la conclusión de la educación media superior, de-nominado Jóvenes con Oportunidades;

V. El esquema de operación que incluya las condicionesde la prestación de los servicios de salud y educación bá-sica y media superior para la población beneficiaria; laproducción y distribución de los complementos alimenti-cios; los criterios para certificar la asistencia a estos ser-vicios de los miembros de la familia, los montos, meca-nismos y medios para la entrega de los apoyos y superiodicidad. Los apoyos del programa se entregarán a lamadre de familia o, en caso de ausencia o incapacidad porenfermedad, a la persona miembro de la familia encargada

de la preparación de los alimentos y el cuidado de los ni-ños;

VI. Los criterios para certificar el cumplimiento de lasobligaciones a cargo de los beneficiarios;

VII. La definición de responsabilidades de cada una de lasdependencias involucradas en el programa para la certifi-cación del cumplimiento de asistencia de las familias be-neficiarias, tanto en el componente de salud como en el deeducación y la entrega de los apoyos a nivel central y en lasentidades federativas, así como para la ampliación y la ele-vación de la calidad de los servicios.

El cumplimiento de asistencia a unidades de salud y a plan-teles educativos, debidamente registrada, será indispensa-ble para el otorgamiento de los respectivos apoyos. La en-trega de los respectivos apoyos no podrá condicionarse alcumplimiento de otros requisitos o contraprestaciones, porlo que las reglas de operación deberán contemplar meca-nismos para que se detecte y corrija la presencia de reque-rimientos adicionales;

VIII. Los criterios de recertificación para las familias y loscriterios y mecanismos para la verificación permanente delas condiciones socioeconómicas de las familias beneficia-rias, así como para atender el incremento demográfico enlas localidades, y para la sustitución de bajas del padrónpor incumplimiento de corresponsabilidades;

IX. Los criterios y mecanismos para la actualización per-manente del padrón, así como los correspondientes a la se-guridad en el manejo de información y de los listados de li-quidación;

X. Los mecanismos de detección y resolución oportuna deproblemas específicos que permitan fortalecer la operacióndel Programa en sus diversos componentes: entrega y dis-tribución de complementos, certificación de corresponsabi-lidad del componente educativo, depuración del padrón,entre otros;

XI. Los mecanismos para promover alternativas dentro delsistema financiero para la entrega de los apoyos con opor-tunidad;

XII. Los mecanismos para asegurar la complementariedadde acciones con otros programas; para aprovechar la infor-mación y el padrón del programa para focalizar otros sub-sidios complementarios y no duplicarlos, y para definir la

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transición de beneficiarios de otros programas federalesque otorgan subsidios con el mismo objetivo de evitar du-plicidad;

XIII. En su caso, las propuestas que, durante el año inme-diato anterior, hubiesen sido presentadas y aprobadas por elComité Técnico de la Coordinación Nacional del Programade Desarrollo Humano Oportunidades con relación a lacomplementariedad de acciones a favor de las familias be-neficiarias, y

XIV. Se podrán otorgar apoyos a los adultos mayores queformen parte de hogares beneficiarios, incluyendo las con-diciones, los montos, procedimientos y la corresponsabili-dad en salud adecuada a su condición.

Será responsabilidad de la Coordinación Nacional del Pro-grama de Desarrollo Humano Oportunidades coordinar laoperación de éste apegándose estrictamente a las reglas deoperación del mismo, dar seguimiento y evaluar su ejecu-ción. Corresponderá a cada una de las dependencias y en-tidades que participan en su operación el estricto apego alas reglas de operación, el seguimiento de cada uno de loscomponentes bajo su responsabilidad, así como la debida yoportuna resolución de problemas específicos que pudieranafectar la operación del programa. Además, corresponde ala Coordinación Nacional del Programa de Desarrollo Hu-mano Oportunidades dar a conocer periódicamente a la po-blación las variaciones en su padrón activo, así como losresultados de su evaluación, en los términos de la Ley Fe-deral de Transparencia y Acceso a la Información PúblicaGubernamental.

Asimismo, deberá dar a conocer, en los términos de la LeyFederal de Transparencia y Acceso a la Información Públi-ca Gubernamental, la relación de localidades en las queopera el programa y el número de familias beneficiarias encada una de ellas por entidad federativa, municipio y loca-lidad; el calendario de entrega de apoyos por entidad fede-rativa, municipio y localidad, posterior a la entrega de losmismos, y el ajuste semestral que, de acuerdo a la disponi-bilidad presupuestaria se actualice, de los apoyos moneta-rios conforme el incremento observado en el semestre in-mediato anterior en el subíndice de los precios dela canastabásica de consumo del Índice Nacional de Precios al Con-sumidor.

La Coordinación Nacional del Programa de Desarrollo Hu-mano Oportunidades deberá incluir, tanto en el documentode identificación que presentan las beneficiarias para reci-

bir los apoyos, como en las guías y materiales de difusiónpara las beneficiarias y las vocales de los comités de pro-moción comunitaria, la leyenda establecida en el artículo28 de la Ley General de Desarrollo Social, y realizará ac-ciones de orientación y difusión con los beneficiarios paragarantizar la transparencia y evitar cualquier manipulaciónpolítica del programa.

La Coordinación Nacional del Programa de Desarrollo Hu-mano Oportunidades elaborará materiales de difusión parael personal operativo, con la siguiente leyenda: “El condi-cionamiento electoral o político de los programas socialesconstituye un delito federal que se sanciona de acuerdo conlas leyes correspondientes. Ningún servidor público puedeutilizar su puesto o sus recursos para promover el voto a fa-vor o en contra de algún partido o candidato. El ProgramaOportunidades es de carácter público y su otorgamiento ocontinuidad no depende de partidos políticos o candidatos;los partidos políticos no podrán utilizar o referir este pro-grama en su propaganda”.

El presupuesto del Programa de Desarrollo Humano Opor-tunidades se distribuye conforme a lo señalado en el Ane-xo 19 de este Decreto. Los recursos del Programa de De-sarrollo Humano Oportunidades no podrán ser traspasadosa otros programas. Podrán realizarse traspasos no regulari-zables en las asignaciones del Programa entre las secretarí-as de Desarrollo Social, de Educación Pública y de Saluden los términos de las disposiciones aplicables. De lo ante-rior, se informará trimestralmente a la Cámara de Diputa-dos.

El presupuesto para el componente de salud se ejercerá conbase en una cuota igual por familia atendida, multiplicadapor el padrón activo correspondiente, pudiendo ser ajusta-da, sin rebasar el presupuesto regularizable del Programa,en función de los servicios efectivamente prestados y la ca-lidad provista en los mismos y será entregado a los prove-edores de los servicios de salud, tanto de los servicios es-tatales de salud como del IMSS-Oportunidades y delIMSS-Régimen Ordinario u otros que puedan resultar ne-cesarios para cumplir con los objetivos del programa.

El Comité Técnico de la Coordinación Nacional del Pro-grama de Desarrollo Humano Oportunidades deberá reu-nirse al menos bimestralmente y será responsable de auxi-liar al Coordinador Nacional y al Consejo de laCoordinación Nacional del Programa en las tareas que lesean encomendadas; aprobar el proyecto de reglas de ope-ración del Programa, así como de las modificaciones que le

presente el Coordinador Nacional; llevar el seguimientodel Programa conforme a los lineamientos que fije el Con-sejo; adoptar medidas que permitan una operación más efi-ciente y transparente; revisar el cumplimiento de las res-ponsabilidades de cada una de las dependencias y entidadesque participan en el Programa; así como facilitar la coordi-nación con las dependencias y entidades participantes, parala operación de los diversos componentes del Programa.Dicho Comité operará con base en el reglamento internoque al efecto emita el Consejo.

El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desa-rrollo Social, normará la evaluación del Programa, de con-formidad con lo establecido en la Ley General de Desarro-llo Social.

En los términos de las reglas de operación del Programa deDesarrollo Humano Oportunidades, en cada entidad fede-rativa se establecerá un comité técnico conformado por lasdependencias federales y estatales involucradas en la pla-neación, programación y operación del Programa que pro-muevan una mejor ejecución del mismo, con estricto apegoa dichas reglas de operación. En dicho comité, a decisión delTitular del Ejecutivo de la entidad federativa, participará,en adición a los representantes de las dependencias estata-les responsables de salud y educación, un representante dela dependencia responsable de la política social del Estado.

Las autoridades municipales, a través de su Cabildo, po-drán nombrar un enlace municipal con el Programa. Dichoenlace coadyuvará a la coordinación nacional en la identi-ficación de las zonas en que se requiera ampliar la cober-tura; podrá acompañar al personal de la coordinación na-cional en el levantamiento de la información en campopara la selección de posibles beneficiarios, así como en lalogística general del programa en el municipio. Todo ello,rigiéndose por los principios de la imparcialidad partidista,transparencia y honestidad; no podrán fungir como enlacemunicipal, directivos ni representantes de partidos políti-cos y organizaciones políticas o religiosas o que tengan pa-rentesco consanguíneo o político, hasta el cuarto grado,con alguno de dichos directivos o representantes, ni podránser designados cuando hayan sido sentenciados por delitoselectorales.

La Coordinación Nacional del Programa de Desarrollo Hu-mano Oportunidades notificará por escrito a las instanciasde control competentes, previa sanción del Comité Técni-co de la Coordinación Nacional del Programa, sobre pro-blemas operativos que hayan persistido por más de 3 me-

ses y que repercutan seriamente en la consecución de losobjetivos del Programa, para que se apliquen las medidasque correspondan. Asimismo, deberá publicar en su páginade Internet semestralmente los indicadores operativos delPrograma con precisión a nivel estatal. Será responsabili-dad de cada una de las secretarías participantes, la revisión,atención y resolución oportuna de las problemáticas detec-tadas; adicionalmente, en junio, cada Secretaría deberápresentar en el Comité Técnico de la Coordinación Nacio-nal un análisis de las problemáticas operativas observadas,de las causas que los originan y la atención y solución quehayan dado, así como un plan de mejora y corrección.

Artículo 34. Los programas de garantías, de reducción decosto de financiamiento, de capital de riesgo y cualquierotro esquema que promueva el acceso al financiamientoque las dependencias y entidades apoyen con recursos pre-supuestarios, deberán ser implementados exclusivamentepor conducto de la banca de desarrollo, de Financiera Ru-ral o de fideicomisos públicos de fomento del Gobierno Fe-deral.

De los recursos aprobados en este presupuesto para el pro-grama del Fondo de Apoyo para las Micro, Pequeñas y Me-dianas Empresas se destinará el 40 por ciento a través delFideicomiso México Emprende a Programas de garantíaoperados por la banca de desarrollo, en un plazo no mayora 45 días a partir de la entrada en vigor del presente De-creto, siempre que exista disponibilidad presupuestaria.

Artículo 35. En el Anexo 8 de este Decreto se prevé laasignación de recursos para fortalecer el patrimonio de lasInstituciones Agropecuarias de la Banca de Desarrollo,conforme a lo siguiente:

I. Financiera Rural. Se asignan 461.5 millones de pesos pa-ra que continúen operando los siguientes programas: Inte-gral de Formación, Capacitación y Consultoría para Pro-ductores e Intermediarios Financieros Rurales; paraGarantías Líquidas; para Reducción de Costos de Acceso alCrédito; y, para Constitución y Operación de Unidades dePromoción de Crédito;

II. Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural,FOCIR. Se asignan 80.0 millones de pesos para que conti-núen operando los programas: de Capital de Riesgo; y pa-ra Servicios de Cobertura, y

III. Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultu-ra, FIRA. Se asignan 260.0 millones de pesos para el Fon-

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do Especial de Asistencia Técnica y Garantía para CréditosAgropecuarios, FEGA. El Sistema FIRA, a través de los fi-deicomisos que lo integran, continuará apoyando a los pro-ductores por conducto de sus Programas que CanalizanApoyos para el Fomento Financiero y Tecnológico de losSectores Agropecuario, Forestal, Pesquero y Rural.

En el Anexo 8 de este Decreto, se asignan 460.4 millonesde pesos para que Agroasemex, S.A., lleve a cabo el Pro-grama de Subsidio a la Prima del Seguro Agropecuario por360.0 millones de pesos; Programa de Apoyo a los Fondosde Aseguramiento Agropecuario por 35.4 millones de pe-sos; y, Programa de Seguro para Contingencias Climatoló-gicas por 65.0 millones de pesos.

Artículo 36. A efecto de lograr una mayor transparencia ysimplificación de los programas que operan Financiera Ru-ral, los Fideicomisos Instituidos en Relación a la Agricul-tura, FIRA; el Fondo de Capitalización e Inversión del Sec-tor Rural, FOCIR; y Agroasemex S.A.; las modificacionesque, en su caso, realicen a sus reglas de operación deberánincorporarse al documento que en conjunto emitieron di-chas entidades, en el que se incluyan requerimientos gene-rales y las particularidades de cada una de ellas.

En las reglas de operación de los fondos de garantías que-darán establecidos la temporalidad de las garantías, los me-canismos mediante los cuales los beneficiarios e interme-diarios podrán utilizar dichos recursos, los mecanismospara la recuperación de aquellos montos destinados a cu-brir algún adeudo, así como la permanencia en el patrimo-nio de dichos fondos de los recursos no utilizados y los re-cuperados en los fondos de garantías para operacionesfuturas.

Artículo 37. En apego a lo que establece la Ley de Desa-rrollo Rural Sustentable y a fin de que los recursos fiscalesgeneren un mayor impacto en el desarrollo y sustentabili-dad de las actividades agropecuarias, acuícolas y pesquerasdel país, las acciones de la Secretaría de Agricultura, Ga-nadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación tendráncomo prioridades: ampliar la oferta de bienes públicos, par-ticularmente en materia de infraestructura, investigación ydesarrollo, extensionismo rural e información; contribuir amitigar y a adaptar las actividades agropecuarias y pesque-ras al fenómeno del cambio climático; prevenir y adminis-trar los riesgos climáticos, sísmicos, sanitarios y de merca-do; y contribuir a la sustentabilidad de las actividadesagropecuarias y pesqueras en lo referente al aprovecha-miento responsable del agua y la tierra, entre otras.

Asimismo, con la finalidad de atender puntualmente estastareas se apoyarán con recursos fiscales a las actividadesagropecuarias y pesqueras con los siguientes programassujetos a reglas de operación: I) Apoyo a la Inversión enEquipamiento e Infraestructura; II) Apoyo al Ingreso Agro-pecuario: PROCAMPO para Vivir Mejor; III) Prevencióny Manejo de Riesgos; IV) Desarrollo de Capacidades, In-novación Tecnológica y Extensionismo Rural; y V) Sus-tentabilidad de los Recursos Naturales; a dichos programasse adicionarán otros ejes de política relacionados con la ge-neración de información, y el desarrollo de mercados de lasactividades agropecuarias y pesqueras.

Los programas antes mencionados se sumarán a la pers-pectiva transversal del Programa Especial Concurrente pa-ra el Desarrollo Rural Sustentable, PEC, con el fin de in-crementar la producción de alimentos de calidad enbeneficio de las familias mexicanas, y se ejecutarán obser-vando las prioridades establecidas en el Plan Nacional deDesarrollo 2007-2012, en su programa sectorial y losacuerdos de la Comisión Intersecretarial para el DesarrolloRural Sustentable.

Una estrategia especial de los programas y ejes de políticapública será la atención de la competitividad de las 11 ra-mas productivas básicas, y que la Ley de Desarrollo RuralSustentable las refiere a los siguientes productos: maíz, fri-jol, trigo, sorgo, arroz, caña de azúcar, café, huevo, leche,carne de bovino, porcino, y aves, y pescado.

I. Programa de Apoyo a la Inversión en Equipamiento e In-fraestructura.

Este Programa proporciona recursos complementarios a lasunidades económicas rurales para la ejecución de proyec-tos productivos, que permitan impulsar la viabilidad ycompetitividad de sus proyectos productivos, e incorporar-las a los procesos de agregación de valor (postproducción).También otorga recursos para apoyar la construcción y re-habilitación de infraestructura, a fin de incrementar el ac-ceso a los mercados y reducir los costos de producción.Consta de dos vertientes, la nacional y la de proyectos es-tratégicos, cada una de las cuales está conformada a su vezpor distintos componentes.

La vertiente nacional se divide en cuatro componentesprincipales: agrícola, ganadero, pesca y desarrollo rural re-ferente al Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria,PESA. El componente agrícola considera la Moderniza-ción Sustentable de la Agricultura Tradicional; asimismo

incluye al PESA que atenderán a las regiones que se esta-blezcan en las reglas de operación y conforme a los linea-mientos emitidos.

La vertiente de proyectos estratégicos está conformada porlos siguientes componentes: Tecnificación del Riego, Pro-grama de Desarrollo de Zonas Áridas, Agricultura Protegi-da, Recursos Genéticos (agrícolas, pecuarios y acuícolas),Trópico Húmedo, Modernización de la Maquinaria Agro-pecuaria, Modernización de la Flota Pesquera y Racionali-zación del Esfuerzo Pesquero, Electrificación para ParquesAcuícolas y el Manejo Postproducción.

II. Programa de Apoyo al Ingreso Agropecuario: PRO-CAMPO para Vivir Mejor.

Este Programa contempla la transferencia de recursos fis-cales –no vinculados a la producción- para compensar losingresos de los productores agrícolas nacionales conformeal Decreto vigente.

III. Programa de Prevención y Manejo de Riesgos.

Este Programa está orientado a apoyar a los productoresagropecuarios, pesqueros y acuícolas que enfrenten contin-gencias climáticas, sanitarias o de mercado, con el fin decontribuir a mantener su patrimonio. Asimismo, esos apo-yos permitirán dar mayor certidumbre a los intermediariosfinancieros respecto a la probabilidad de recuperar los cré-ditos otorgados.

En este programa se encuentran los componentes de Ga-rantías, Apoyo al Ingreso Objetivo y a la Comercialización,la Atención a desastres naturales en el sector Agropecuarioy Pesquero, y el relacionado con la inocuidad y sanidad.

IV. Programa de Desarrollo de Capacidades, InnovaciónTecnológica y Extensionismo Rural.

El objetivo del Programa es desarrollar las capacidades dela población rural, en forma individual u organizada, a finde identificar áreas de oportunidad, formular, poner enmarcha y consolidar proyectos que mejoren sus procesosproductivos, comerciales, organizativos, financieros y em-presariales, mediante apoyos a los servicios de capacita-ción, asistencia técnica y consultoría proporcionados porinstituciones académicas o prestadores de servicios certifi-cados por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarro-llo Rural, Pesca y Alimentación. Asimismo, este Programaimpulsa la producción, productividad y competitividad

agrícola, mediante el fomento a la investigación y transfe-rencia de tecnología y con especial atención a los sistemasproducto.

Este Programa está conformado por los siguientes compo-nentes: Innovación y Transferencia de Tecnología; Apoyospara la Integración de Proyectos; y Desarrollo de Capaci-dades y Extensionismo Rural; este último incluye el Pro-yecto Estratégico de Apoyo a la Cadena Productiva de losProductores de Maíz y Frijol, PROMAF.

V. Programa de Sustentabilidad de los Recursos Naturales.

Este Programa promueve la realización de obras, prácticas,servicios y acciones para el aprovechamiento sustentabledel suelo y agua, la creación y conservación de bancos degermoplasma, la regeneración del patrimonio genético delpaís y la reconversión e inducción productiva, incluyendoel fomento de la producción de biomasa para la generaciónde bioenergía, así como el uso de fuentes alternativas deenergía; lo cual incide sobre la conservación, sustentabili-dad y preservación de los ecosistemas del país.

En este Programa están incluidos los componentes de: Pro-ducción Pecuaria Sustentable y Ordenamiento Ganadero yApícola (PROGAN), Bioenergía y Fuentes Alternativas;Reconversión Productiva, Ordenamiento Pesquero y Acuí-cola, Inspección y Vigilancia Pesquera; Disminución delEsfuerzo Pesquero donde esté científicamente sustentado;y Conservación y Uso sustentable de Suelo y Agua, este úl-timo incluye pequeñas obras hidráulicas.

VI. Otros Ejes de Política Pública.

Otros ejes de política pública tienen el fin de coadyuvar alimpulso de los mercados y a perfeccionar la informacióndisponible para el sector, siendo los más relevantes el Sis-tema de Información para el Desarrollo Rural Sustentable,SINDRUS, la Promoción de Exportaciones y Ferias, De-sarrollo de Mercados, y Planeación y Prospectiva.

VII. Recursos convenidos entre la Secretaría de Agricultu-ra, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación ylas entidades federativas.

En el ejercicio 2011 se continuará el proceso de simplifi-cación de los convenios y anexos técnicos para que la eje-cución de los programas sea oportuna, sencilla, vinculadaa los ciclos agrícolas, así como accesible a la población ob-jetivo.

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Derivado de la planeación agropecuaria y la pesquera efec-tuada por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarro-llo Rural, Pesca y Alimentación y las entidades federativasy con el fin de fortalecer la federalización y transferenciade los recursos públicos a los estados, dicha Secretaríaejercerá 6,611.8 millones de pesos a través de convenios decoordinación con las entidades federativas, dentro de loscomponentes Agrícola, Ganadero, Pesca y Desarrollo Ru-ral referente a PESA del Programa de Apoyo a la Inversiónen Equipamiento e Infraestructura; dentro del componentede Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural delPrograma de Desarrollo de Capacidades, Innovación Tec-nológica y Extensionismo Rural; dentro del componenteConservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua del Pro-grama de Sustentabilidad de los Recursos Naturales, y enel PESA conforme a lo siguiente:

a) La distribución entre entidades federativas de los re-cursos se realizará conforme a la fórmula que se esta-blezca en las reglas de operación. Dichos recursos setransferirán a cada entidad federativa y se depositaránen los Fideicomisos de Fomento Agropecuario del Esta-do, FOFAE, o su equivalente, los cuales serán comple-mentados con las aportaciones que realice la entidad fe-derativa en este mismo instrumento a razón de 75% deaportación federal y 25% de aportación estatal; lo cualdeberá de acreditarse al cierre del ejercicio. Los apoyosse entregarán a los beneficiarios de acuerdo a la dispo-nibilidad de los recursos del fondo independientementede su origen.

b) El porcentaje máximo de apoyo será de hasta el 50por ciento del costo total del proyecto, con excepción delos apoyos dirigidos a productores de bajos ingresos queserán conforme se establezca en las reglas de operacióny la estratificación realizada por las entidades federati-vas.

c) La mecánica de ejecución de los recursos concurren-tes se realizará de conformidad con las reglas de opera-ción y los convenios de coordinación que establezca laSecretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,Pesca y Alimentación con las entidades federativas. Di-chos convenios se celebrarán en términos de lo dispues-to en la Ley Federal de Presupuesto y ResponsabilidadHacendaria, en los mismos se establecerán los calenda-rios de aportación y ejecución correspondientes. Asi-mismo, los recursos que se canalicen al desarrollo ruralserá a través de los componentes Agrícola, Ganadero, y

Pesca en el marco del Programa de Apoyo a la Inversiónen Equipamiento e Infraestructura.

d) La Secretaría de Agricultura, Ganadería, DesarrolloRural, Pesca y Alimentación, junto con las Secretaríasde Desarrollo Agropecuario o sus equivalentes en lasentidades federativas, deberán actualizar y mejorar lamatriz de indicadores de resultados para el gasto concu-rrente, con el fin de identificar el impacto alcanzado delmismo, a más tardar el último día hábil del mes de ju-nio. Asimismo, la Secretaría de Agricultura, Ganadería,Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación establecerá losmecanismos de coordinación necesarios con los gobier-nos de las entidades federativas y municipales corres-pondientes para efectos de incrementar la viabilidad y elnivel de impacto de los recursos convenidos con las en-tidades federativas, a través de la concurrencia con elresto de programas federales, estatales y municipales, yestableciendo los mecanismos de rendición de cuentas,supervisión, seguimiento y evaluación de los mismos.

e) Los recursos canalizados al PESA serán depositadosen la Tesorería de la Federación, y su ejecución se reali-zará de conformidad con las reglas de operación y losconvenios específicos, acordados entre la Secretaría deAgricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Ali-mentación y los gobiernos de las entidades federativasconforme a los convenios de coordinación.

Los incisos a), b), c) y d) anteriores no aplican al PESA.

VIII. Otros aspectos generales.

La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,Pesca y Alimentación establecerá un sistema de rendiciónde cuentas sobre el destino de los recursos fiscales radica-dos en dicha dependencia para efectos de conformar coneste mecanismo el Padrón Único de Beneficiarios; el cualdeberá incorporar los siguientes elementos: Datos que per-mitan la identificación del beneficiario; región geográfica(entidad federativa, municipio y localidad); actividad pro-ductiva; eslabón de la cadena de valor; concepto de apoyo;y monto fiscal otorgado. Dicho sistema deberá estar dispo-nible a partir del segundo trimestre del año, y tendrá unmódulo específico que detalle los recursos fiscales destina-dos a los once productos básicos y estratégicos previstos enla Ley de Desarrollo Rural Sustentable: maíz, frijol, trigo,sorgo, arroz, caña de azúcar, café, huevo, leche, carne debovino, porcino y aves, y pescado.

La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,Pesca y Alimentación publicará en su página de Internet lanormatividad de operación de sus programas con antela-ción a la apertura de ventanillas.

El límite de apoyos por productor será el equivalente a laproducción resultante de 100 hectáreas de riego o su equi-valente en temporal; 2,500 cabezas de ganado vacuno o5,000 en porcino y 11,000 en ovinos y caprinos para el sa-crificio en Rastros TIF; 50 unidades animal para la reposi-ción de pie de cría; y, para el caso de campañas fitozoosa-nitarias y sanidad acuícola e inocuidad agroalimentaria, laSecretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,Pesca y Alimentación establecerá los límites.

Artículo 38. La asignación presupuestaria del ProgramaEspecial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable,PEC, establecida en el Anexo 8 de este Decreto, se ordenaen nueve vertientes:

I. Financiera;

II. Competitividad;

III. Social;

IV. Educativa;

V. Salud;

VI. Medio Ambiente;

VII. Infraestructura;

VIII. Laboral, y

IX. Agraria.

Dentro de las mencionadas vertientes el PEC se agrupan yordenan con una lógica transversal los programas presu-puestarios y componentes de los mismos que son operadospor los Ramos Administrativos que tienen incidencia en elmedio rural.

De acuerdo a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, elPrograma Especial Concurrente para el Desarrollo RuralSustentable, PEC, tendrá una visión de integralidad, coor-dinación y sustentabilidad; y de promotora de la participa-ción de la Sociedad Rural desde la configuración de sus

programas, además de proporcionar certidumbre a la po-blación rural.

A su vez la asignación presupuestaria se distribuye en pro-gramas y componentes de gasto de cada uno de los ramosadministrativos o generales que participan en el ProgramaEspecial Concurrente, PEC, con el objeto de alinear losapoyos gubernamentales, eliminar duplicidades, promoversinergias y su complementariedad con el fin de facilitar elacceso de la población rural a los programas del campo.

Los ramos administrativos que participan en el ProgramaEspecial Concurrente, PEC, establecerán un sistema derendición de cuentas sobre el destino de los recursos fisca-les de los programas concurrentes; el cual deberá incorpo-rar los siguientes elementos: Región geográfica: entidadfederativa, municipio y localidad; actividad productiva; es-labón de la cadena de valor; concepto de apoyo, y montofiscal otorgado. Dicho sistema será coordinado por la Se-cretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pescay Alimentación, deberá estar disponible a partir del segun-do trimestre del año, y tendrá un módulo específico que de-talle los recursos fiscales destinados a los once productosbásicos y estratégicos previstos en la Ley de DesarrolloRural Sustentable: maíz, frijol, trigo, sorgo, arroz, caña deazúcar, café huevo, leche, carne de bovino, porcino, aves ypescado.

Las vertientes, programas y ramos administrativos concu-rrentes con su asignación de recursos se detallan en el Ane-xo 8A, y en el Anexo 8B se muestran los programas queproveen bienes públicos o bien que generan externalidadespositivas hacia el sector.

Artículo 39. La ejecución de los proyectos y acciones delPrograma de Empleo Temporal, PET, deberá llevarse a ca-bo en las épocas de baja demanda de mano de obra no ca-lificada. Las dependencias, entidades y ejecutores del pro-grama, en su caso, se apegarán a la estacionalidad de laoperación por entidad federativa que se establezca en lasreglas de operación del programa con el fin de no distor-sionar los mercados laborales locales.

Para los efectos del párrafo anterior, continuarán operandolos comités estatales con representación paritaria de los go-biernos federal y estatal, a fin de que, con base en las re-glas de operación, se tomen en cuenta las características decada región. De las decisiones que se tomen en el seno dedichos comités se mantendrá informado al Comité de Pla-

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neación y Desarrollo Estatal. El programa se sujetará a lasreglas de operación aprobadas por el Comité Técnico delmismo.

Artículo 40. Las reglas de operación de los programas enmateria de infraestructura hidroagrícola y de agua potable,alcantarillado y saneamiento, a cargo de la Comisión Na-cional del Agua, deberán incluir:

A) Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Sanea-miento.

Cuando se otorguen subsidios destinados a los municipiosy organismos operadores, se requerirá que cumplan con losiguiente:

I. Hayan formalizado su adhesión a un acuerdo de coor-dinación celebrado entre los gobiernos federal y estataly, en su caso, municipal, en el que se establezca un com-promiso jurídico sancionado por sus ayuntamientos o,en su caso, por las legislaturas locales, para implantar unprograma de corto y mediano plazo, definido en coordi-nación con la Comisión Nacional del Agua, que incluyametas cuantitativas intermedias y contemple un incre-mento gradual de la eficiencia física, comercial y finan-ciera, especialmente procurando establecer tarifas quereflejen el verdadero costo de ofrecer los servicios, conel objeto de alcanzar la autosuficiencia de recursos endichos organismos, así como asegurar la calidad y per-manencia de la prestación de los servicios de agua pota-ble, alcantarillado y saneamiento a la población.

Los municipios que participaron durante los años 2000a 2010 en el programa a que se refiere el párrafo ante-rior, deberán demostrar ante la Comisión Nacional delAgua los avances que obtuvieron en el mejoramiento desu eficiencia física, comercial y financiera, a fin de quepuedan acceder a los apoyos previstos para el presenteejercicio;

II. Estén al corriente en el pago de sus derechos, y

III. Informen trimestralmente a la Comisión Nacionaldel Agua y ésta a la Comisión de Recursos Hidráulicos,por conducto de la Comisión de Presupuesto y CuentaPública de la Cámara de Diputados, los proyectos quetienen en coparticipación con las entidades federativasen dicha materia.

Los apoyos otorgados por la Comisión Nacional del Aguapromoverán la instalación de medidores en las entradas ysalidas de agua en bloque, a fin de hacer eficiente el cobrode agua; dicha Comisión informará al respecto a la Cáma-ra de Diputados, de manera trimestral.

La Comisión Nacional del Agua deberá informar, a solici-tud de las entidades federativas, sobre la aplicación de losrecursos en aquellos proyectos a cargo de la misma.

Las entidades federativas podrán utilizar los recursos pro-venientes del Fondo Metropolitano; del Fondo Regional,FONREGIÓN; y, del Fideicomiso para la Infraestructuraen los Estados, FIES, como contraparte para recibir apoyode los programas de agua potable, alcantarillado y sanea-miento.

B) Infraestructura Hidroagrícola.

Para los programas de apoyo de los Distritos y Unidades deRiego, tendrán prioridad aquellas obras que realicen traba-jos de modernización y/o tecnificación que permitan mejo-rar la eficiencia en el uso del agua, las de mayor rentabili-dad y las que beneficien a más productores, y los criteriosde elegibilidad se establecerán en las propias reglas de ope-ración.

Los apoyos se brindarán directamente a las asociaciones ci-viles, sociedades de responsabilidad limitada y usuariosque utilicen el agua para riego y estén incorporados en elRegistro Público de Derechos de Agua.

Artículo 41. La operación del Sistema de Protección So-cial en Salud deberá sujetarse a lo siguiente:

I. La Secretaría de Salud, a través de la Comisión Nacionalde Protección Social en Salud, difundirá, antes del 15 deenero, criterios públicos y objetivos para la definición de lapoblación sujeta a la afiliación en el medio rural y urbano,prioritariamente a madres embarazadas y niños recién na-cidos;

II. La Secretaría de Salud, a través de la Comisión Nacionalde Protección Social en Salud, deberá dar a conocer semes-tralmente, en los términos de la Ley Federal de Transparen-cia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, la re-lación de localidades en las que opera el Sistema y elnúmero de familias beneficiarias, en cada una de ellas porentidad federativa, así como el monto de las cuotas fami-

liares, la cuota social y las aportaciones solidarias federal yestatal, por entidad federativa.

Adicionalmente, la Secretaría de Salud deberá actualizar elpadrón de beneficiarios del programa procurando incluir laClave Única de Registro de Población de cada uno de ellos;

III. Los recursos federales que se transfieran a las entida-des federativas por concepto de cuota social y aportaciónsolidaria federal deberán destinarse de la siguiente forma:

a) Hasta el 40 por ciento, por concepto de remuneracio-nes del personal ya contratado directamente involucra-do en la prestación de servicios de atención a los afilia-dos al Sistema. En caso de que este porcentaje posibilitenuevas contrataciones para la prestación de estos servi-cios, éstas deberán efectuarse en apego a lo establecidoen el Cuadragésimo Tercero Transitorio de la Ley delInstituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Tra-bajadores del Estado.

La entidad federativa deberá continuar con el envíomensual a la Comisión Nacional de Protección Socialen Salud del listado nominal de las plazas pagadas conestos recursos destacando nombre, remuneración, lugarde adscripción, tipo de contratación, puesto, entre otros,y conforme a los formatos establecidos por la ComisiónNacional de Protección Social en Salud;

La entidad federativa deberá enviar en los periodos es-tablecidos esta información para estar en condiciones derecibir las transferencias federales de manera regular,conforme al artículo 81 del Reglamento de la Ley Ge-neral de Salud en Materia de Protección Social en Sa-lud.

b) Hasta el 30 por ciento, por concepto de adquisiciónde medicamentos, material de curación y otros insumosnecesarios para la prestación de servicios a los afiliadosal Sistema.

Para efectos de la compra de medicamentos asociados alCatálogo Universal de Servicios de Salud, CAUSES, lasentidades federativas se deberán sujetar a los preciosmáximos de referencia y a las disposiciones administra-tivas que expida la Secretaría de Salud, independiente-mente del procedimiento de adquisición. Adicionalmen-te, deberán reportar de manera semestral a la ComisiónNacional de Protección Social en Salud a través del sis-tema creado para tal fin, el cien por ciento de las adqui-

siciones realizadas, indicando también, entre otros as-pectos: el nombre del proveedor, el evento de adquisi-ción y el costo unitario, de las claves de medicamentosadquiridos. Dicha información deberá ser publicada enla página de Internet de la Comisión Nacional de Pro-tección Social en Salud;

La Comisión Nacional de Protección Social en Saludsólo reconocerá los precios unitarios de referencia pu-blicados y los montos reportados por el sistema. Cual-quier sobreprecio respecto de éstos deberá ser financia-do con recursos distintos a las Aportaciones Federales, ala Aportación Solidaria Estatal y a la Cuota Familiar.

La entidad federativa deberá enviar en los periodos es-tablecidos esta información para estar en condiciones derecibir las transferencias federales de manera regular,conforme al artículo 81 del Reglamento de la Ley Ge-neral de Salud en Materia de Protección Social en Sa-lud;

c) Al menos el 20 por ciento, para acciones de promo-ción, prevención y detección oportuna de enfermedadesque estén contenidas en el Catálogo Universal de Servi-cios de Salud, CAUSES, así como aquellas cubiertaspor el Fondo de Protección Contra Gastos Catastróficos;

d) Hasta el 6 por ciento, para el gasto operativo y parael pago de personal administrativo del Régimen Estatalde Protección Social en Salud correspondiente a cadaentidad federativa, de conformidad con los criterios y/olineamientos establecidos por la Comisión Nacional deProtección Social en Salud para tal fin, y

e) Deberán destinarse recursos federales de cuota socialy aportación solidaria federal para el otorgamiento delos servicios de salud, de las intervenciones contenidasen el Catálogo Universal de Servicios de Salud, CAU-SES, en las localidades donde no existe infraestructurainstalada de los Servicios Estatales de Salud, con la fi-nalidad de incrementar la afiliación en dichas localida-des y garantizar la prestación de servicios y el abasto demedicamentos a los afiliados al Sistema, a través delPrograma Caravanas de la Salud, cuyo proyecto de pre-supuesto para la operación del programa deberá presen-tarse al Régimen Estatal de Protección Social en Saludcorrespondiente para su revisión, quien lo presentará ala Comisión Nacional de Protección Social en Salud pa-ra su análisis y, en su caso, validación;

Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año II, Primer Periodo, 9 de septiembre de 2010153

IV. Los recursos federales que se transfieran a las entidadesfederativas podrán destinarse al fortalecimiento de la in-fraestructura médica, tales como remodelación, rehabilita-ción, así como conservación y mantenimiento con el obje-to de lograr y/o mantener la acreditación de las unidadesmédicas.

Las entidades federativas deberán presentar a la ComisiónNacional de Protección Social en Salud, para su validación,un programa de infraestructura que incluya los siguientesrequisitos:

a) Documento que detalle el tipo de obra, tipo de uni-dad, población potencial beneficiada y monto a invertirpara cada una de las obras, y en su caso, para el equipa-miento;

b) Los proyectos de remodelación y rehabilitación adesarrollar deberán estar incluidos en el Plan Maestrode Infraestructura que emita la Secretaría de Salud; que-dan excluidos de esta disposición las acciones de con-servación y mantenimiento, y

c) Deberá realizarse una adecuada planeación de los re-cursos para garantizar que los destinados a obra o ac-ciones de mantenimiento y conservación de la infraes-tructura médica, vinculadas al Sistema de ProtecciónSocial en Salud no presenten un impacto adverso en elfinanciamiento del resto de los rubros a los que debe serdestinado el gasto para garantizar las intervenciones ymedicamentos asociados al Catálogo Universal de Ser-vicios de Salud, CAUSES.

Las disposiciones consideradas en las fracciones III y IVde este artículo deberán formar parte del anexo IV delAcuerdo de Coordinación que suscriba la Secretaría de Sa-lud con las entidades federativas para la instrumentacióndel Sistema de Protección Social en Salud;

V. El Sistema de Protección Social en Salud continuaráasignando los recursos previstos en la Ley General de Sa-lud y demás disposiciones aplicables, para garantizar laatención médica y los medicamentos asociados a las enfer-medades que cubren el Fondo de Protección contra GastosCatastróficos;

VI. Las entidades federativas, a través de los RegímenesEstatales de Protección Social en Salud, deberán informara la Comisión Nacional de Protección Social en Salud de

manera mensual y en los medios definidos por ésta, elavance en el ejercicio de los recursos transferidos.

Las entidades federativas deberán informar a la ComisiónNacional de Protección Social en Salud sobre la aplicaciónde los recursos federales transferidos, de acuerdo con lo es-tablecido en la Ley General de Salud y su Reglamento, enlos términos y medios definidos por ésta, y sujetarse a loscriterios o lineamientos, que establezca para mejorar sudesempeño.

La entidad federativa deberá enviar a la Comisión Nacio-nal de Protección Social en Salud la programación del gas-to para vigilar el apego a los porcentajes establecidos en lafracción III de este artículo. En casos excepcionales, lacomposición de los recursos podrá modificarse, previa au-torización de la Comisión Nacional de Protección Social enSalud, siempre que las características estatales o perfil desalud de la población afiliada lo ameriten.

Es responsabilidad de las entidades federativas el cumpli-miento de estas disposiciones para que la transferencia derecursos federales se realice de manera regular, conformeal artículo 81 del Reglamento de la Ley General de Saluden Materia de Protección Social en Salud;

VII. Las entidades federativas deberán informar trimestral-mente a la Comisión Nacional de Protección Social en Sa-lud, los siguientes aspectos de la compra de servicios aprestadores privados: Nombre del prestador privado; el pa-decimiento del Catálogo Universal de Servicios de Salud,CAUSES, que es atendido, y el costo unitario por cada in-tervención contratada. Esta información deberá ser publi-cada en las páginas de Internet de las Unidades de Protec-ción Social en Salud en las entidades federativas, y de laComisión Nacional de Protección Social en Salud;

VIII. El ejercicio de los recursos federales que se transfie-ran a las entidades federativas por concepto de cuota socialy aportación solidaria federal para la adquisición de medi-camentos asociados al Catálogo Universal de Servicios deSalud, CAUSES, deberá sujetarse a los precios máximosde referencia que determine la Secretaría de Salud. Dichosprecios deberán estar orientados a reducir los costos unita-rios de adquisición.

Las entidades federativas, con el objeto de promover elaseguramiento del abasto eficiente, distribución y entregade los medicamentos asociados al CAUSES a los benefi-

Año II, Primer Periodo, 9 de septiembre de 2010 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados154

ciarios del Sistema, deberán, de conformidad con sus res-pectivas disposiciones aplicables sumarse a las estrategiasde compras consolidadas y contratos marco.

Para tal efecto, la Comisión Nacional de Protección Socialen Salud, quien se asesorará de la Comisión Coordinadorapara la Negociación de Precios de Medicamentos y otrosInsumos para la Salud, coadyuvará con las entidades fede-rativas para establecer el esquema correspondiente en lostérminos de las disposiciones aplicables. Para dicho efecto,los gobiernos locales se sujetarán estrictamente al límitemáximo de precios de referencia, así como a que los costosadicionales por sobreprecios de medicamentos y serviciosde tercerización se cubran exclusivamente por dichos órde-nes de gobierno;

IX. La Secretaría de Salud deberá levantar anualmente unaencuesta de satisfacción entre los usuarios del Sistema deProtección Social en Salud y sus resultados deberán ser pu-blicados en su página de Internet;

X. La Secretaría de Salud, a través de la Comisión Nacio-nal de Protección Social en Salud emitirá los lineamientospara la comunicación y la imagen institucional del Sistemade Protección Social en Salud que se desarrolle por cual-quiera de los órdenes de gobierno;

XI. La Auditoría Superior de la Federación realizará du-rante el año 2011, dentro del marco de sus atribuciones,una auditoría sobre el cumplimiento por parte de las enti-dades federativas, de las obligaciones establecidas en el ar-tículo 40 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Fe-deración para el Ejercicio Fiscal 2010, y

XII. La Secretaría de Salud, por conducto de la ComisiónNacional de Protección Social en Salud, validará los pro-yectos de infraestructura que sean presentados para autori-zación del Comité Técnico del Fideicomiso del Sistema deProtección Social en Salud para su financiamiento a travésdel Fondo de Previsión Presupuestal, previo cumplimientode las disposiciones establecidas en la materia, como su in-clusión en el Plan Maestro de Infraestructura y Registro enCartera de Inversiones en la Secretaría de Hacienda y Cré-dito Público, principalmente. Lo anterior, para garantizarque los proyectos de infraestructura y equipamiento finan-ciados con dicho fondo se orienten al fortalecimiento de lared de prestadores del sistema y atiendan al incremento enla cobertura de la afiliación, de conformidad con lo esta-blecido en el artículo 39 del Reglamento de la Ley Generalde Salud en Materia de Protección Social en Salud.

Artículo 42. La Comisión Nacional de Cultura Física yDeporte, conforme a lo dispuesto en el artículo 56 de laLey General de Cultura Física y Deporte, podrá otorgarsubsidios a las asociaciones deportivas nacionales, siemprey cuando éstas:

I. Cumplan con la Ley General de Cultura Física y Deportey su Reglamento, con el Programa Nacional de Cultura Físi-ca y Deporte y con las reglas de operación de la Comisión;

II. Informen a la Comisión, a más tardar el último día há-bil de enero, sobre el ejercicio de los recursos públicos quehayan recibido durante el ejercicio fiscal 2010, así comolos resultados obtenidos;

III. Informen a la Comisión, de acuerdo a los reportes pe-riódicos que se establezcan en las reglas de operación, so-bre el ejercicio de los recursos públicos federales que reci-ban y los resultados obtenidos;

IV. Entreguen su programa operativo anual con indicadoresy metas, y alineado al Programa Nacional de Cultura Físi-ca y Deporte, y cuenten con la aprobación de la Comisión;

V. Acrediten estar integradas y operando de conformidadcon las disposiciones aplicables, y

VI. Acrediten haber dado cumplimiento a sus obligacionesestatutarias y a su objeto social.

La Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte hará en-trega de los recursos públicos directamente a las asociacio-nes deportivas nacionales, de conformidad con el Progra-ma Nacional de Cultura Física y Deporte, y reportará elejercicio de los mismos y los resultados obtenidos en losInformes Trimestrales.

Artículo 43. El Fondo Regional tiene por objeto apoyar alos diez estados con menor índice de desarrollo humanorespecto del índice nacional, a través de programas y pro-yectos de inversión destinados a mantener e incrementar elcapital físico o la capacidad productiva, o ambos, así comoa impulsar el desarrollo regional equilibrado mediante in-fraestructura pública y su equipamiento.

Para el presente ejercicio fiscal la asignación prevista parael Fondo Regional se distribuye conforme a lo señalado enel Anexo 12 de este Decreto. Los recursos se aplicarán y seevaluarán sus resultados conforme a las disposiciones apli-cables.

Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año II, Primer Periodo, 9 de septiembre de 2010155

Artículo 44. Los recursos federales que se asignan en estePresupuesto de Egresos para el Fondo Metropolitano se se-ñalan en el Anexo 12 de este Decreto y se deberán aplicar,evaluar, rendir cuentas y transparentar en los términos delas disposiciones aplicables.

Los recursos del Fondo Metropolitano se destinarán priori-tariamente a estudios, planes, evaluaciones, programas,proyectos, acciones, obras de infraestructura y su equipa-miento, en cualquiera de sus componentes, ya sean nuevos,en proceso, o para completar el financiamiento de aquellosque no hubiesen contado con los recursos necesarios parasu ejecución; los cuales demuestren ser viables y sustenta-bles, orientados a promover la adecuada planeación deldesarrollo regional, urbano y del ordenamiento del territoriopara impulsar la competitividad económica, la sustentabili-dad y las capacidades productivas de las zonas metropolita-nas, coadyuvar a su viabilidad y a mitigar su vulnerabilidado riesgos por fenómenos naturales, ambientales y los pro-piciados por la dinámica demográfica y económica, así co-mo a la consolidación urbana y al aprovechamiento óptimode las ventajas competitivas de funcionamiento regional,urbano y económico del espacio territorial de las zonas me-tropolitanas.

Los estudios, planes, evaluaciones, programas, proyectos,acciones, obras de infraestructura y su equipamiento a losque se destinen los recursos federales del Fondo Metropo-litano deberán estar relacionados directamente o ser resul-tado de la planeación del desarrollo regional y urbano, asícomo de los programas de ordenamiento de los asenta-mientos humanos en el territorio, por lo que deberán guar-dar congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y con los programas en materia de desarrollo regionaly urbano que se deriven del mismo, además de estar aline-ados con los planes estatales de desarrollo urbano y de losmunicipios comprendidos en la respectiva zona metropoli-tana.

Las decisiones sobre la asignación y aplicación de los re-cursos del Fondo Metropolitano deberán sujetarse para sufinanciamiento a criterios objetivos de evaluación de costoy beneficio, así como de impacto metropolitano, económi-co, social y ambiental, de acuerdo con las disposiciones delFondo Metropolitano y las demás aplicables.

Para coadyuvar en la asignación, aplicación, seguimiento,evaluación, rendición de cuentas y transparencia de los re-cursos del Fondo Metropolitano, cada zona metropolitanadeberá contar con un Consejo para el Desarrollo Metropo-

litano o un órgano equivalente y un fideicomiso de admi-nistración e inversión, en los términos que se establezcanen las disposiciones del Fondo Metropolitano y en las de-más aplicables.

Artículo 45. La Secretaría de Educación Pública será res-ponsable de emitir las reglas de operación de los programassujetos a las mismas, de acuerdo a lo dispuesto en el artí-culo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabili-dad Hacendaria, las cuales contendrán, entre otras reglas,las siguientes:

I. La Secretaría de Educación Pública, antes del último díahábil de enero, emitirá las convocatorias para el concursode los diversos fondos aprobados, con la excepción de losque estén sujetos a los calendarios escolares específicos;

II. Los recursos destinados a programas educativos debe-rán ser ejercidos exclusivamente por las autoridades edu-cativas, tanto federales como estatales;

III. Las instituciones educativas contarán con un listado ex-haustivo que contenga el personal comisionado a activida-des sindicales. La Secretaría de Educación Pública enviarádichos listados a las comisiones de Vigilancia de la Audi-toría Superior de la Federación y de Educación Pública yServicios Educativos de la Cámara de Diputados, y

IV. En ningún caso podrán existir nóminas o partidas con-fidenciales. Los recursos públicos otorgados a las institu-ciones educativas que sean usados para el pago de nóminasdeberán ejercerse en el marco de la transparencia y rendi-ción de cuentas, por lo que los beneficiarios de dichos pro-gramas deberán reportar a la Secretaría de Educación Pú-blica los montos pagados a cada trabajador.

Artículo 46. Los programas destinados a educación mediasuperior y superior, sujetos a reglas de operación, deberáncontener las siguientes disposiciones:

I. Las entidades federativas deberán enviar informes tri-mestrales tanto a la Cámara de Diputados, a través de suscomisiones de Educación Pública y Servicios Educativos yde Presupuesto y Cuenta Pública, como a la Secretaría deEducación Pública, sobre la aplicación de fondos para laoperación de los subsistemas de educación media superiory superior;

II. Las instituciones públicas de educación superior estaránobligadas a la práctica de auditoría externa de su matrícu-

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la, debiendo enviar los resultados de ésta, así como un in-forme semestral específico sobre la ampliación de la mis-ma, tanto a la Cámara de Diputados, a través de la Comi-sión de Educación Pública y Servicios Educativos, como ala Secretaría de Educación Pública, y

III. Las instituciones públicas de educación media superiory superior pondrán a disposición de la sociedad la infor-mación sobre la aplicación y uso de los recursos recibidosa través de este Presupuesto de Egresos. En el marco de laLey Federal de Transparencia y Acceso a la InformaciónPública Gubernamental y, en su caso, la ley local respecti-va, las instituciones incorporarán en su página de Internetla información relacionada con los proyectos y los montosautorizados. En particular, el registro, la asignación, losavances técnicos, académicos o ambos, y el seguimientodel ejercicio de recursos, manteniendo la información au-torizada con periodicidad trimestral.

La información a que se refiere este artículo deberá estardisponible de manera permanente y actualizada en la pági-na de Internet de la Secretaría de Educación Pública, lacual deberá enviar dicha información a la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público de manera trimestral.

TÍTULO QUINTOOTRAS DISPOSICIONES PARA

EL EJERCICIO FISCAL

CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 47. Los apoyos con cargo a programas de desa-rrollo social deberán canalizarse con estricto apego a lasdisposiciones aplicables y de forma objetiva, sujetándose alos criterios establecidos en los artículos 1 de la Ley Fede-ral de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 17 Bis,fracción III, de la Ley Orgánica de la Administración Pú-blica Federal.

Para lograr el seguimiento oportuno y transparente de losrecursos públicos que se administran a través de dichosprogramas se establecerá un mecanismo de consulta a tra-vés del cual las autoridades responsables proporcionen loselementos necesarios a los distintos órdenes de gobierno, ya los partidos políticos a través de su representación parla-mentaria en la Cámara de Diputados, que permitan la eva-luación de dichos programas y el intercambio de informa-ción con respecto a la aplicación de los recursos, laactualización del padrón de beneficiarios, entre otros.

Artículo 48. Los fideicomisos públicos de fomento, lasinstituciones nacionales de seguros, las sociedades nacio-nales de crédito y las demás entidades financieras, otorga-rán su financiamiento o contratarán sus seguros, a través delas instituciones financieras privadas que asuman parcial ototalmente el riesgo de recuperación de estos créditos o lacobertura del siniestro.

Lo dispuesto en el párrafo anterior no será aplicable a lasoperaciones siguientes:

I. Los avales y demás garantías, los cuales no podrán exce-der del porcentaje del monto total por principal y acceso-rios del financiamiento que determine el órgano de gobier-no de la entidad respectiva, con la conformidad de laSecretaría de Hacienda y Crédito Público en el mismo;

II. Las coberturas para inversiones en capital de riesgo ylos créditos destinados a la elaboración de estudios y for-mulación de proyectos de inversión accionaria. La inver-sión accionaria y los créditos que se otorguen con la finali-dad de constituirse como inversión accionaria, siempre quese realicen a través de fondos privados de inversión de ca-pital;

III. Las operaciones realizadas por el Banco Nacional delEjército, Fuerza Aérea y Armada, S.N.C.;

IV. Los financiamientos otorgados por Nacional Financie-ra, S.N.C., por un monto total igual al porcentaje que de-termine su órgano de gobierno con el consentimiento de laSecretaría de Hacienda y Crédito Público en el mismo, enel primer bimestre del año, del total de los financiamientosestimados para el presente ejercicio fiscal;

V. Los financiamientos otorgados por el Banco Nacional deComercio Exterior, S.N.C., por un monto igual al porcen-taje que determine su órgano de gobierno con la conformi-dad de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en elmismo, en el primer bimestre del año, del total de los fi-nanciamientos estimados para el presente ejercicio fiscal;

VI. Los financiamientos otorgados por la Financiera Rurala los productores y a los intermediarios financieros ruralesprevistos en la Ley Orgánica de la Financiera Rural, dis-tintos a las instituciones financieras señaladas en el párra-fo primero del presente artículo, por un monto total igual alporcentaje que determine su órgano de gobierno con elconsentimiento de la Secretaría de Hacienda y Crédito Pú-blico en el mismo, en el primer bimestre del año del total

Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año II, Primer Periodo, 9 de septiembre de 2010157

de los financiamientos estimados para el presente ejerciciofiscal. Se establecerá un plan por la institución con las ac-ciones que adoptará para incrementar gradualmente dichoporcentaje;

VII. Los créditos otorgados por el Instituto del Fondo Na-cional de la Vivienda para los Trabajadores, el Fondo de laVivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales delos Trabajadores del Estado, y el Fondo Nacional de Apo-yo a Empresas en Solidaridad;

VIII. Las operaciones que correspondan a prestaciones decarácter laboral, otorgadas de manera general;

IX. Las operaciones realizadas con el Gobierno Federal, lasentidades, las entidades federativas y los municipios;

X. Los financiamientos a proyectos de infraestructura yservicios públicos, que se deriven de concesiones, contra-tos de prestación de servicios, de obra pública, de vivienday de parques industriales, permisos y autorizaciones de lasautoridades federales, de las entidades federativas y muni-cipios, así como de sus entidades paraestatales y paramu-nicipales, y

XI. Los financiamientos otorgados por el Fideicomiso deFomento Minero, los cuales serán hasta por un monto igualal porcentaje que determine su órgano de gobierno en elprimer bimestre del año, mismo que no excederá del 10 porciento del total de los financiamientos estimados para elpresente ejercicio fiscal.

Asimismo, se deberá prever que los recursos que se otor-guen se canalicen a través de políticas crediticias que pre-viamente hayan sido autorizadas por las instancias compe-tentes en apoyo de los sectores que se financien, y que enla operación global sean consistentes con la viabilidad fi-nanciera de estas instituciones en el mediano plazo.

Artículo 49. Los apoyos a intermediarios financieros nobancarios para sistemas informáticos que administren susoperaciones financieras, sólo podrán otorgarse cuando sedé cumplimiento a las disposiciones en la materia y con-forme a lo siguiente:

I. Los intermediarios financieros no bancarios que inicienoperaciones o soliciten apoyos para la adquisición o desa-rrollo de sistemas porque carecen de éstos, sólo podrán re-cibir apoyos para utilizar la plataforma tecnológica del

Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros,S.N.C., excepto en aquellos casos en donde no sea adapta-ble a la operación de dicho intermediario o exista una im-posibilidad técnica para adaptar dicho sistema, de acuerdocon lo que determine esa Sociedad Nacional de Crédito.

El Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros,S.N.C., establecerá los criterios con base en los cuales sepodrá determinar que la plataforma tecnológica no es adap-table a la operación de los intermediarios financieros nobancarios o que existe una imposibilidad técnica por partede los solicitantes para adaptar dicho sistema;

II. Los intermediarios financieros no bancarios que yacuenten con sistemas podrán recibir apoyos para mantenery mejorar dichos sistemas o para migrar sus sistemas ac-tuales hacia la plataforma tecnológica del Banco del Aho-rro Nacional y Servicios Financieros, S.N.C. El monto delapoyo para mantener y mejorar sistemas existentes será dehasta la mitad del apoyo máximo que otorgue el Banco delAhorro Nacional y Servicios Financieros, S.N.C. para laimplantación de su plataforma tecnológica. Dichos montosdeberán estar publicados en la página de Internet de dichaInstitución, y

III. Podrán otorgarse recursos adicionales para disminuirlos costos transaccionales de operar la plataforma tecnoló-gica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financie-ros, S.N.C., siempre que dichos costos disminuyan gra-dualmente y no excedan de un año.

Las dependencias o entidades que otorguen subsidios parala apertura de sucursales de intermediarios financieros nobancarios deberán notificarlo a la unidad administrativacompetente en materia de banca de desarrollo de la Secre-taría de Hacienda y Crédito Público, indicándole el tipo deactividades que realizarán en las sucursales y la ubicaciónde las mismas, de conformidad con los lineamientos queestablezca dicha unidad administrativa.

Artículo 50. Con el objeto de impulsar la cultura del pagopor suministro de agua en bloque en los Distritos de Riegoy mejorar la infraestructura de riego, el Ejecutivo Federal,a través de la Comisión Nacional del Agua, devolverá a losDistritos de Riego que estén al corriente en sus pagos, unimporte de recursos equivalente a las cuotas que se gene-ren en el presente ejercicio fiscal, los cuales se destinaránen un 65 por ciento a la conservación y mantenimiento delos canales y drenes menores; 25 por ciento a la conserva-

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ción de la red mayor, canales y drenes principales; 8 porciento al mantenimiento de las obras de cabeza; y, 2 porciento a la supervisión y gasto de operación.

Artículo 51. Los programas de la Secretaría de EducaciónPública, destinados a fomentar la expansión de la ofertaeducativa de los niveles Media Superior y Superior, esta-blecerán mecanismos que permitan disminuir el rezago enel índice de cobertura en aquellas entidades federativas queestén por debajo del promedio nacional.

Los recursos federales que reciban las universidades e ins-tituciones públicas de educación media superior y superior,incluyendo subsidios, estarán sujetos a la fiscalización querealice la Auditoría Superior de la Federación en términosde lo establecido en la Ley de Fiscalización y Rendición deCuentas de la Federación, y se rendirá cuenta sobre el ejer-cicio de los mismos en los términos de las disposicionesaplicables, detallando la información siguiente:

I. Los programas a los que se destinen los recursos y elcumplimiento de las metas correspondientes;

II. El costo de nómina del personal docente, no docente,administrativo y manual, identificando las distintas catego-rías y los tabuladores de remuneraciones por puesto, res-ponsabilidad laboral y su lugar de ubicación;

III. Desglose del gasto corriente destinado a su operación;

IV. Los estados de situación financiera, analítico, así comoel de origen y aplicación de recursos públicos federales; y

V. La información sobre matrícula de inicio y fin de cadaciclo escolar.

De conformidad con la Ley General de Contabilidad Gu-bernamental, así como con los lineamientos que emita en lamateria el Consejo Nacional de Armonización Contable,las universidades e instituciones públicas de educación me-dia superior y superior llevarán el registro y la fiscalizaciónde los activos, pasivos corrientes y contingentes, ingresos,gastos y patrimonio.

Las universidades e instituciones públicas de educaciónmedia superior y superior a que se refiere este artículo en-tregarán a la Secretaría de Educación Pública la informa-ción señalada en el mismo, a más tardar el día 15 de losmeses de abril, julio y octubre de 2011 y 15 de enero de2012. Dicha Secretaría entregará esta información a la Co-

misión de Educación Pública y Servicios Educativos de laCámara de Diputados y la publicará en su página de Inter-net, a más tardar a los 30 días naturales posteriores al pe-riodo correspondiente.

Los resultados de las auditorías que realice la Auditoría Su-perior de la Federación dentro del marco de sus atribucio-nes, serán enviados a la Cámara de Diputados.

Las autoridades correspondientes para aplicar dichos re-cursos verificarán que el personal de cada una de las uni-versidades e instituciones de educación media superior ysuperior públicas, cumplan con sus obligaciones en térmi-nos de los contratos laborales correspondientes realizándo-se, en su caso, la compulsa entre las nóminas y los regis-tros de asistencia.

La Secretaría de Educación Pública enviará la informacióna que se refiere este artículo a la Secretaría de Hacienda yCrédito Público dentro de los 10 días hábiles posteriores aque aquélla la reciba.

Artículo 52. Las sanciones económicas que, en su caso,aplique el Instituto Federal Electoral derivado del régimendisciplinario de los partidos políticos durante 2011, seránreintegradas a la Tesorería de la Federación dentro de los30 días naturales siguientes a la fecha en que se realice elpago o se haga efectivo el descuento. Los recursos obteni-dos por este concepto serán destinados en los términos delas disposiciones aplicables al Ramo 38 para el ConsejoNacional de Ciencia y Tecnología y los Centros Públicosde Investigación, los cuales deberán destinarse a activida-des sustantivas y proyectos científicos; dichos recursos nopodrán ejercerse en servicios personales y deberá reportar-se en los Informes Trimestrales sobre el ejercicio y destinode dichos recursos.

Artículo 53. El Ejecutivo Federal, por conducto del Insti-tuto Mexicano de la Juventud y con el apoyo de la Secre-taría de Hacienda y Crédito Público, establecerá mecanis-mos específicos para dar seguimiento a los recursosdestinados a la atención de los jóvenes entre los 12 y 29años de edad, así como de las acciones que garanticen lascondiciones necesarias para su desarrollo integral.

Las dependencias y entidades responsables de los progra-mas incluidos en el Anexo 22 procurarán que en el diseñoy ejecución de sus programas y en sus reglas de operaciónse considere específicamente la atención a los jóvenes, to-mando en consideración sus características y necesidades,

Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año II, Primer Periodo, 9 de septiembre de 2010159

así como de generar la información estadística desagrega-da para el grupo de edad referido en el párrafo anterior.

Asimismo, dichas dependencias y entidades deberán infor-mar trimestralmente al Instituto Mexicano de la Juventud ya la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, sobre los re-cursos ejercidos y las acciones, servicios y/o apoyos reali-zados, en beneficio de personas jóvenes, de conformidadcon la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud y demásdisposiciones aplicables.

Artículo 54. El programa 70 y más dispondrá de recursospor $13,287.2 millones de pesos con los cuales deberá cu-brir las localidades de hasta 30 mil habitantes y alrededorde 2.3 millones de adultos mayores de 70 años. En caso deasí permitirlo la disponibilidad presupuestaria, podrá au-mentar gradualmente su cobertura en términos del tamañode la localidad.

En los Informes Trimestrales que se remitan a la Cámara deDiputados en los términos de la Ley Federal de Presupues-to y Responsabilidad Hacendaria, la Secretaría de Desarro-llo Social deberá incluir una descripción de la estrategia deampliación de cobertura prevista para el segundo trimestre,así como un informe relativo a la ejecución de dicha estra-tegia de ampliación en el trimestre que se reporta. Los gas-tos de operación del Programa no deberán exceder el 7 porciento del presupuesto total del mismo.

Artículo 55. Para la ejecución de las líneas de acción esta-blecidas en el Programa Nacional de Derechos Humanos2008-2012, cada dependencia competente deberá realizarlas actividades pertinentes para implementar las líneas deacción establecidas en dicho programa.

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor el pri-mero de enero del año 2011.

SEGUNDO. Las dependencias y entidades que en los años2008, 2009 y 2010, hayan aplicado las medidas estableci-das en los artículos 5 fracción II, del Decreto de Presu-puesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal2008, y 4 fracción II, de los Decretos de Presupuesto deEgresos de la Federación para los ejercicios fiscales de2009 y 2010, respectivamente, así como los Poderes Le-gislativo y Judicial, deberán restituir con cargo a sus res-pectivos presupuestos, en los plazos y términos de los artí-culos citados y de las demás disposiciones aplicables, los

montos equivalentes a los recursos que hayan utilizado pa-ra cubrir las compensaciones económicas pagadas a losservidores públicos a su cargo. En caso contrario, el Ejecu-tivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda yCrédito Público, descontará los recursos correspondientesde las ministraciones posteriores de recursos.

TERCERO. Los recursos para las entidades federativasrelativos al Fondo de Aportaciones para la Educación Tec-nológica y de Adultos, a que se refiere el artículo 42 de laLey de Coordinación Fiscal, correspondientes al presu-puesto regularizable de servicios personales, y a las previ-siones para sufragar las medidas salariales y económicasque establece el artículo 22 de este Decreto, se destinarána lo dispuesto en el artículo 42 de dicha Ley.

CUARTO. En el marco de la Ley General de ContabilidadGubernamental, las operaciones correspondientes a los ra-mos administrativos y generales deberán realizarse con ca-rácter obligatorio a partir de enero de 2011, a través de lasherramientas tecnológicas establecidas por la Secretaría deHacienda y Crédito Público para registrar a nivel transac-cional, las operaciones relacionadas con el sistema de con-tabilidad gubernamental y su uso en la emisión y cobro delas cuentas por liquidar certificadas.

QUINTO. Las dependencias y entidades deberán remitir ala Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la informa-ción sobre los contratos de seguros que celebren sobre losbienes a su cargo, en donde se consignen las condicionespactadas, así como el inventario actualizado de los bienescon que cuenten y los siniestros realizados a dichos bienes,de conformidad con los manuales y formatos que expidadicha Secretaría, los que determinarán los plazos y los me-dios a través de los cuales deberá hacerse llegar dicha in-formación.

Las dependencias y entidades contarán con bases de datos,las cuales contendrán registros con la información propiade los siniestros realizados sobre los bienes a su cargo, conindependencia de la información proveída por las asegura-doras obligadas al amparo del contrato de seguro respecti-vo celebrado con aquellas. La forma de actualizar las basesde datos a que se refiere este párrafo se determinará de con-formidad con los manuales y formatos a que se refiere elpárrafo anterior.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público establecerálos mecanismos que permitan intercambiar informaciónsobre los bienes a cargo de las dependencias y, procurando

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tener, entre otra información en línea, la referida a avalúosy montos asegurados.

Lo anterior, a efecto de que la Secretaría de Hacienda yCrédito Público se encuentre en condiciones de asesorar alas dependencias y entidades en la elaboración de sus pro-gramas de aseguramiento, de sus manuales de procedi-mientos sobre la contratación de seguros y soporte de si-niestros, en la determinación de sus niveles de retenciónmáximos y en la prevención y disminución de los riesgosinherentes a los bienes con que cuenten, así como para ase-sorar en el proceso de siniestros realizados y reportados alas compañías de seguros con los que dichas dependenciasy entidades mantengan celebrados contratos de seguros so-bre bienes.

Las dependencias y entidades deberán comunicar a sus co-mités de adquisiciones o equivalentes, las razones por lasque no solicitaron la asesoría sobre alguno de los aspectosseñalados en el párrafo anterior o por las que no atendieronlas recomendaciones que con motivo de la misma se hu-biesen formulado. Dicha comunicación se enviará a la Se-cretaría de Hacienda y Crédito Público, para su conoci-miento dentro de los 10 días naturales siguientes a la fechaen las que se presentaron a los comités señalados, en el for-mato que esa dependencia publique en su página de Inter-net.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público analizará yclasificará, con base en la información que las dependen-cias y entidades le remitan de conformidad con el presenteartículo, los activos fijos de dichas dependencias y entida-des, los cúmulos de riesgo, la dispersión y exposición delas unidades de riesgo y los contratos de seguros sobrebienes que las mismas hubiesen celebrado. Asimismo, di-cha Secretaría podrá proponer a las dependencias y entida-des, esquemas de transferencia de riesgos y de contratacióncentralizada, con el propósito de beneficiar las condicionesde contratación de la Administración Pública Federal.

SEXTO. Los recursos del fondo de reserva constituido porel Instituto Mexicano del Seguro Social para garantizar elcumplimiento de las obligaciones derivadas del pago de lossubsidios correspondientes al Programa Primer Empleo,aportados por el Ejecutivo Federal en términos del artículo8 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara el Ejercicio Fiscal de 2007, podrán ser utilizados paraapoyar a empresas en el cumplimiento de sus obligacionesde la Seguridad Social, en el marco del Decreto por el quese establece el programa para la creación de empleo en zo-

nas marginadas, publicado en el Diario Oficial de la Fede-ración el 4 de marzo de 2008.

SÉPTIMO. Las dependencias y entidades promoverán ad-ministrativamente entre sus trabajadores ubicados en el su-puesto del Décimo Sexto Transitorio de la Ley del Institu-to de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadoresdel Estado, que acrediten su antigüedad y soliciten la acre-ditación de los Bonos de Pensión que les correspondan,cuando ese sea su interés, en los términos que al efecto es-tablece el Título Tercero del Reglamento para el otorga-miento de pensiones del régimen de cuentas individualesdel Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Tra-bajadores del Estado.

OCTAVO. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secre-taría de Hacienda y Crédito Público, con la participaciónque corresponda al Consejo Nacional de ArmonizaciónContable, establecerá los términos y condiciones para ladistribución del fondo concursable previsto en este Presu-puesto de Egresos, para el otorgamiento de subsidios a lasentidades federativas y a los municipios para la capacita-ción y profesionalización de las unidades administrativascompetentes en materia de contabilidad gubernamental, asícomo para la modernización de tecnologías de la informa-ción y comunicaciones que permitan el cumplimiento de laarmonización contable de los tres órdenes de gobierno con-forme a lo dispuesto en el artículo Noveno Transitorio dela Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Las disposiciones a que se refiere el párrafo anterior debe-rán ser publicadas en el Diario Oficial de la Federación, amás tardar dentro del primer trimestre del año.

NOVENO. Los recursos previstos en el ramo 04 Goberna-ción de este presupuesto por $447,000,000.00, para el otor-gamiento de subsidios destinados a la implementación delSistema de Justicia Penal en las entidades federativas, sesujetarán a las disposiciones legales aplicables, así como alas Directrices para la aplicación de los recursos destinadosa la Implementación de la Reforma del Sistema de JusticiaPenal que la Secretaría de Gobernación emita durante elmes de enero, a través de las cuales se establecerán los re-quisitos y procedimientos para que las entidades federati-vas puedan acceder a los recursos asignados en este Presu-puesto de Egresos, con la finalidad de dar cumplimiento alOctavo Transitorio del Decreto por el que se reforman yadicionan diversas disposiciones de la Constitución Políti-ca de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Dia-rio Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008.

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En las directrices que hace referencia el párrafo anterior, sepromoverá y vigilará que su erogación y aplicación se rea-lice dentro del presente ejercicio fiscal y se alcancen losobjetivos para los que están destinados. Para tales efectos,los convenios de coordinación correspondientes establece-rán mecanismos que contribuyan a agilizar la recepción yel ejercicio de los recursos que reciban las entidades fede-rativas.

DÉCIMO. A partir del 1 de enero de 2011, las erogacionesa que se refiere el presente Decreto deberán ser registradaspor los ejecutores de gasto en términos de las previsionescontenidas en el Clasificador por Objeto del Gasto, apro-bado por el Consejo Nacional de Armonización Contable.

Reitero a Usted, Ciudadano Presidente de la Mesa Directi-va de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión,las seguridades de mi consideración atenta y distinguida.

México, Distrito Federal, a 8 de septiembre de 2010.— El Presidentede los Estados Unidos Mexicanos, Felipe de Jesús Calderón Hinojosa(rúbrica).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Lic. Max A. Diener Sala, Subprocurador Fiscal Federal deLegislación y Consulta.— Presente.

Me refiero al oficio 529-II-DGLCFP-659/10, por el que laDirección General de Legislación y Consulta Fiscal y Pre-supuestaria de la Subprocuraduría a su digno cargo remitea esta Subsecretaría los anteproyectos de iniciativa de de-creto que reforma, adiciona y deroga diversas disposicio-nes de la Ley Federal de Derechos, y de iniciativa de de-creto que reforma y adiciona diversas disposiciones de laLey Federal de Derechos, relativa al régimen fiscal de Pe-tróleos Mexicanos (anteproyectos), así como las evaluacio-nes de impacto presupuestario correspondientes.

Sobre el particular, con fundamento en los artículos 18, úl-timo párrafo, de la Ley Federal de Presupuesto y Respon-sabilidad Hacendaria; 18 a 20 del Reglamento de la LeyFederal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 65-A y 65-B, fracciones III y VIII, del Reglamento Interior dela Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y con base enlo dispuesto en el Acuerdo por el que se emiten los linea-mientos para la elaboración, revisión y seguimiento de ini-ciativas de leyes y decretos del Ejecutivo federal (publica-do en el Diario Oficial de la Federación el 9 de septiembre

de 2003), para los efectos del dictamen de impacto presu-puestario a que se refieren las disposiciones de la ley ante-riormente citada y de su reglamento, le informo lo siguien-te:

1) Esta área, con base en lo dispuesto en el artículo 20 delReglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsa-bilidad Hacendaria, no tiene observaciones en el ámbito ju-rídico presupuestario sobre las disposiciones contenidas enlos anteproyectos de iniciativas señalados anteriormente.

2) Se anexa copia del oficio 312.A.1.-1835, de fecha 6 deseptiembre del año en curso, emitido por la Dirección Ge-neral de Programación y Presupuesto “B”.

Lo anterior se hace de su conocimiento para los efectos delo dispuesto en el artículo 20, penúltimo párrafo, del Re-glamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabi-lidad Hacendaria, el cual señala que la evaluación de im-pacto presupuestario y su dictamen se anexarán a lainiciativa de ley o decreto que se presente al Congreso dela Unión.

No omito mencionar que, en relación con la iniciativa deLey de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de2011 y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Fede-ración para el Ejercicio Fiscal 2011, estos se sujetan al pro-cedimiento especifico previsto en la Ley Federal de Presu-puesto y Responsabilidad Hacendaria –artículos 40, 41 y42– para su elaboración y presentación al Congreso de laUnión. En este sentido, en términos de las referidas dispo-siciones legales, las exposiciones de motivos de ambos or-denamientos junto con los Criterios Generales de PolíticaEconómica, comprenden toda fa información sobre el im-pacto fiscal y presupuestario del paquete económico para elsiguiente ejercicio fiscal, incluyendo entre otros aspectos,la información detallada de las fuentes de ingresos y lasasignaciones de gasto correspondientes para el ejerciciofiscal 2011; los objetivos que se fijan para dicho periodo;así como diversa información macroeconómica, incluyen-do información de ejercicios anteriores y proyecciones demediano plazo.

Atentamente

México, DF, a 7 de septiembre de 2010.— Dr. Francisco L. de Ro-senzweig Mendialdua (rúbrica), director general.»

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El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín:Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

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