Voss kommune - PLANPROGRAM · Planprogram for kommuneplan Voss kommune 2015-2026 6 Planar som er på høyring; Regional plan for folkehelse Regional kulturplan Regional plan for Nordfjella

Planprogram for kommuneplan Voss kommune 2015-2026 1

PLANPROGRAM

for rullering av kommuneplan Voss 2015 -2026

Voss Stasjon skal vidareutviklast som eit regionalt trafikk- knuteptunkt ( foto G.Bergo)

Vedteke av Voss kommunestyre 20 juni 2013


Innhald

Kommuneplanen ....................................................................................................................... 3

Kommunal planstrategi ............................................................................................................ 3

Planprogram .............................................................................................................................. 4

Gjeldande kommuneplanen for Voss ........................................................................................ 5

Rullering av kommuneplanen 2015- 2026 ............................................................................... 5

Utfordringar for Voss kommune ............................................................................................... 6

Kva tema bør fokuserast på ved denne rulleringa ?.................................................................. 9

A. Arealdelen ........................................................................................................................ 9

B. Handlingsprogramet ....................................................................................................... 13

Prosess og framdriftsplan ........................................................................................................ 14

Trong for nye utgreiingar .................................................................................................... 15

Framdriftsplan ..................................................................................................................... 16

Vedlegg .................................................................................................................................... 17

Verdivurdering og konsekvensutgreing av nye tiltak i kommuneplanen ........................... 17

Sjekkliste for nye tiltak i kommuneplanen 2015-2026 ...................................................... 18

Opplegg for ROS- analyse .................................................................................................... 23

Gjeldande planar .................................................................................................................. 28


Kommuneplanen

Kommuneplanen er den overordna planen i kommunen og skal vera styrande for all

anna planlegging. Planen skal ha ein langsiktig visjon og skal trekkja opp hovudlinene

for den vidare utviklinga i kommunen. Den skal gje mål og strategiar for å nå visjon

og overordna målsetning.

Arealdelen (plankartet) skal avklara arealbruken i kommunen i planperioden. I tillegg

kan det utarbeidast temakart etter behov. I arbeidet med å rullere planen er det eit mål

å få til ein betre samanheng mellom arealdelen og samfunnsdelen. Tilsvarande er det

viktig å få ei god kopling mellom handlingsprogrammet og økonomiplanen.

Som i gjeldande plan ynskjer Voss kommune å ha fokus på langsiktig styring og å

tilretteleggja for ei berekraftig utvikling.

I plan- og bygningslova (PBL) § 11-1 heiter det m.a. ;

Kommunen skal ha en samlet kommuneplan som omfatter samfunnsdel med

handlingsdel og arealdel.

Kommuneplanen skal ivareta både kommunale, regionale og nasjonale mål,

interesser og oppgaver, og bør omfatte alle viktige mål og oppgaver i kommunen. Den

skal ta utgangspunkt i den kommunale planstrategien og legge retningslinjer og

pålegg fra statlige og regionale myndigheter til grunn.

Kommuneplanen skal ha en handlingsdel som angir hvordan planen skal følges

opp de fire påfølgende år eller mer, og revideres årlig. Økonomiplanen etter

kommuneloven § 44 kan inngå i handlingsdelen.

Kommunal planstrategi

Vedteken planstrategi for Voss kommune 2012-2015 inneber at kommuneplanen sin

arealdel og handlingsprogrammet no skal rullerast. Gjeldande kommuneplan har eit

handlingsprogam som har funksjonstid ut 2014.


Kommuneplanens handlingsdel gir grunnlag for kommunens prioritering av

ressurser, planleggings- og samarbeidsoppgaver og konkretiserer tiltakene innenfor

kommunens økonomiske rammer.


Kommuneplanens arealdel skal angi hovedtrekkene i arealdisponeringen og rammer

og betingelser for hvilke nye tiltak og ny arealbruk som kan settes i verk, samt hvilke

viktige hensyn som må ivaretas ved disponeringen av arealene. Kommuneplanens

arealdel skal omfatte plankart, bestemmelser og planbeskrivelse hvor det framgår

hvordan nasjonale mål og retningslinjer, og overordnede planer for arealbruk, er

ivaretatt. Plankartet skal i nødvendig utstrekning vise hovedformål og hensynssoner

for bruk og vern av arealer.


Planprogram


For kommuneplan skal det utarbeides planprogram etter reglene i § 4-1. Forslag til

planprogram skal sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn senest samtidig

med varsel om oppstart.

Planprogrammet skal gjere greie for;

føremålet med planarbeidet

planprosessen med fristar, deltakarar og medverknad

sentrale tema som planen vil ta opp

trong for utgreiing og ev. konsekvensutgreiingar


Gjeldande kommuneplanen for Voss

Voss kommunestyre vedtok gjeldande kommuneplan 2011-2022 i juni 2011.

Planen ligg ute på kommunen sine internettsider;

http://www.voss.kommune.no/planar/kommuneplan

Visjonen i gjeldande plan er :

” Voss – bygd for sterke opplevingar”

Det overordna målet ( 12 års perspektiv) i gjeldande plan er :

" Voss kommune skal vidareutviklast som eit sterkt og attraktivt regionsenter ".

Rullering av kommuneplanen 2015- 2026

Voss kommune skal no rullere;

A. Arealkartet

B. Handlingsprogrammet i samfunnsdelen.

Nasjonale og regionale planar/ politikkdokument skal leggjast til grunn i planarbeidet;

Nasjonale politikkdokument ;

Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging (Vedteke ved kongelig

resolusjon 24. juni 2011)

”RPR for samordna areal- og transportplanlegging ”( T-5/93)

”RPR for å styrke barn og unges interesser i planleggingen ” (T- 1/95)

”RPR for verna vassdrag ” (T- 1082)

Regionale planar / politikkdokument;

- Fylkesplan for Hordaland ( 2005-2008)

- Fylkesdelplan, fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv ( 2008-2012)

- Fylkesdelplan for energi ( 2001-2012)

- Fylkesdelplan for kulturminne (1999-2010)

- Fylkesdelplan deltaking for alle - universell utforming 2006-2009

- Fylkesdelplan for senterstruktur og lokalisering av service og handel 2002

- Klimaplan for Hordaland 2010-2020

- Fylkesdelplan for småkraftverk (til handsaming i Miljøverndepartementet)

- Reiselivsstrategi for Hordaland ( 2009-2015)

- Regionalt utviklingsprogram for Hordaland 2009

- Arealstrategi ( fylkeslandbrukstyret)

- Regionale friluftsområde i Hordaland

- Fylkesros Hordaland 2009


Planar som er på høyring;

Regional plan for folkehelse

Regional kulturplan

Regional plan for Nordfjella

Regional næringsplan

Regional plan for attraktive senter i Hordaland - senterstruktur, tenester og handel

Regional transportplan

Forvaltingsplan for vatn

Vidare skal hovudtrekka i kommunale planar m.m. som er vedtekne i planperioden

innarbeidast i arealdel og el. handlingsprogrammet ;

Utfordringar for Voss kommune

Folketalet Noreg er forventa å auke sterkt dei neste 50 åra. I tillegg til at vi får fleire

innvandrarar, vil folketalet bli prega av ein stadig større del av eldre. Talet på

innvandrar i Voss er likevel lågt samanlikna med fylket og landet. Framskrivingane

for Voss viser også ein jevn auke og om ti år vil folketalet ha auka med ca. 1000.

I Bergen vil folketalet truleg få ein langt sterkare vekst og Voss bør ved god

tilrettelegging kunne ta del i denne veksten. God tilgang på attraktive, sentrumsnære

bustader / bustadtomter og ein opprusta Vossabane vil vera dei to viktigaste momenta

for å kunne ta del i denne folkeauken. Voss har i dag eit godt omdøme som reisemål

og bør også kunne marknadsførast som ein attraktiv bukommune.

Ei aktiv kommunal planlegging og utbygging som tek utgangspunkt i eksisterande

senter og eksisterande infrastruktur, og som samordnar areal og transport er

avgjerande for å få til ei framtidsretta og ei miljømessig god utvikling. Den pågåande

opprustinga av Voss stasjon til eit funksjonelt trafikknutepunkt og tunnel bak Vangen

er viktige tiltak i denne samanheng. Desse tiltaka vil medføre betydeleg mindre

trafikkbelastning i sentrumsområdet – noko som vil gjere sentrum langt meir attraktiv

t som buområde.

Det er vidare er planlagt nye trasear og store utbetringar på E16 til Oppheim. Her vil

det vera trong for omfattande tilgang på stein- og grusmassar til den nye vegkroppen.

Det bør vera eit mål at desse massane kan hentast lokalt slik at ein m.a. kan redusere

transportarbeidet mest mogleg.

Klimaproblematikken er ei av dei største utfordringane verda står framfor.

Verknadane for Voss kommune vil sannsynligvis bli avgrensa, sjølv om

klimaendringane også her vil føre til auka flaum-, skred- og rasfare.

http://www.hordaland.no/Hordaland-fylkeskommune/Regional-utvikling/Folkehelse/Regional-folkehelseplan/

http://www.hordaland.no/Hordaland-fylkeskommune/Kultur/kulturplan/

http://www.hordaland.no/Hordaland-fylkeskommune/planlegging/Regional-planlegging/Planar-under-arbeid/Regional-plan-for-Nordfjella/

http://www.hordaland.no/Hordaland-fylkeskommune/planlegging/Regional-planlegging/Planar-under-arbeid/Regional-naringsplan/

http://www.hordaland.no/Hordaland-fylkeskommune/planlegging/Regional-planlegging/Planar-under-arbeid/Regional-plan-for-attraktive-senter---senterstruktur-tenester-og-handel/

http://www.hordaland.no/Hordaland-fylkeskommune/Samferdsel/Transportplanlegging/Regional-transportplan1/

http://www.hordaland.no/Hordaland-fylkeskommune/planlegging/Regional-planlegging/Planar-under-arbeid/Vassregion-Vestlandet/


Vossaregionen

Voss, Vik og Aurland har dei seinare åra utvikla eit formalisert samarbeid når det

gjeld næringsutvikling. Voss kommune samarbeider i også godt med Granvin herad

på fleire område. Innan revisjonstenester, avfallshandtering og pedagogiske tenester

samarbeider kommunen også med fleire ander kommunar i Hardangerregionen.

Ifølge Østlandsforskning (2011) vil ein muleg framtidig Vosseregion (Voss, Granvin,

Ulvik, og Eidfjord) utifrå dagens næringsstruktur ha eit vanskeleg utgangspunkt for

vidare utvikling. Voss kan likevel utifrå høge stadspesifikke kvalitetar , ny

Hardangerbru og nærleik til Bergen utviklast innan turisme og som ein attraktiv

bukommune.

Folketalsutvikling og demografi

Folketalet i kommunen har vore relativt stabilt dei siste 10-åra. Samanlikna med

fylket og resten av landet har kommunen framleis ein stor andel eldre over 80 år. Ved

inngangen av 4 kvartal 2012 hadde kommunen eit folketal på 14 043 innbyggjarar.

Tabell 1 . Folketalsframskriving for Voss kommune ( SSB; middels nasjonal folkevekst )

Alder 2012 2013 2014 2015 2020 2025 2030 2035 2040

0-5 941 963 973 987 1,039 1,073 1,064 1,020 998

6-12 1,226 1,214 1,203 1,181 1,241 1,308 1,356 1,354 1,308

13-15 546 540 542 549 510 553 579 600 597

16-19 733 722 708 727 749 698 749 782 801

20-29 1,666 1,694 1,729 1,723 1,717 1,685 1,641 1,663 1,735

30-39 1,547 1,560 1,551 1,540 1,669 1,777 1,768 1,682 1,626

40-49 1,852 1,857 1,892 1,898 1,837 1,797 1,904 1,997 1,980

50-59 1,890 1,894 1,890 1,913 1,872 1,921 1,859 1,820 1,925

60-69 1,615 1,654 1,691 1,719 1,785 1,832 1,808 1,864 1,813

70-79 1,071 1,065 1,070 1,095 1,346 1,516 1,598 1,654 1,648

80-89 759 760 749 736 718 744 950 1,073 1,168

90+ 174 183 190 197 203 211 215 239 323

Tot. 14,020 14,106 14,188 14,265 14,686 15,115 15,491 15,748 15,922

Framskrivingane viser ein jevn auke i folketalet fram mot 2040. Den klart største

auken kjem i aldersgruppene over 70 år.


Dersom Voss kommune klarar å tilretteleggje for attraktive bustader i

sentrumsområdet og Vossebana blir opprusta bør kommunen kunne få ein folkevekst

som er vesentleg større enn framskrivingane frå statistisk sentralbyrå.

Voss kommune har dei siste åra hatt ei positiv netto innflytting til kommunen. Med

den store forventa folkeveksten i Bergen bør denne utviklinga kunne forsterkast.

Fig 2. Netto innflytting i Voss kommune 2006-2010

Voss kommune har store areal i forhold til folkemengda i kommunen. Andelen som

bur i tettbygde strøk er og mindre enn gjennomsnittet i fylket og landet

Kommunen Fylket Landet

Befolkning per km

2 8,0 32,3 15,7

Andel bosatt i tettbygde strøk. Prosent 56 77 78

I gjeldande kommuneplan er det eit hovudmål å styrka og vidareutvikla sentrum.

Dette målet bør liggja fast. I gjeldane plan er det vidare peika på kva lokale senter

som bør vidareutviklast og kva funksjonar desse bør ha.


Kva tema bør fokuserast på ved denne rulleringa ?

A. Arealdelen

Spesielle fokusområde i denne rulleringa av arealdelen vil vera ;

- Framtidig bustadbygging i sentrumsområdet

- Område eigna for råstoffutvinning

- Gjennomgang av eksisterande areal for bustad og fritidsbustader for å vurdere

om areala framleis er aktuelle og skal liggje i kommuneplanen.

Framtidig bustadbygging i sentrumsområdet;

Det er eit mål å auka folketalet i kommunen, m.a. ved å tilretteleggja for fortetting og

realisering av nye bustadareal. Det vil her vera spesiell fokus på å få auka tilgangen på

sentrumsnære bustader for ulike grupper. Dette m.a. for å kunna ta del i den kraftige

folkeveksten som er forventa i Bergen dei næraste 10 -åra. I arbeidet med å finne fram

til kva areal som bør takast i bruk skal det gjennomførast ei vurdering av ulike

arealinteresser i sentrumsområdet. Det skal arbeidast for å etablere klare og

funksjonelle grenser mellom dei sentrumsnære bustadområda og LNF – areal. I

samband med rulleringa skal derfor dei sentrumsnære kjerneområda i landbruket

kartleggjast på nytt.

Fig.3 Folketalsprognose for Bergensområdet fram mot 2040


Kommunen har gjennom fleire år opplevd eit press for å få tilgang til sentrumsnære

bustader. Stor etterspørsel har medført at prisane har utvikla seg deretter. Ynskje om

sentrale bustader kjem m.a. frå mange innbyggjarar og spesielt eldre som ynskjer

”enklare” og meir tilrettelagte bustader nær offentlege tenester. Tilsvarande gjeld også

for tilflyttarar og pendlarar. I dei siste åra er det vedteke fleire reguleringsplanar for

bustadbygging i sentrumsområdet. Reguleringsplan for Nyre er den største og det

vert no arbeida med utbyggingsplanar og utbyggingsavtalar i dette området. Feltet vil

totalt kunne gje ca. nye 300 bueiningar.

Talet på byggemelde bustader har likevel vore fallande dei siste 10 åra i kommunen.

Men det er framleis eit betydelege potensiale for både fortetting og for nye areal til

bustadbygging i sentrumsområdet. Dette skal kartleggjast nærare som ein del av

planarbeidet.

Fig. 4 Byggemelde bustader 1975- 2011

Senterstruktur og eksisterande infrastruktur bør vera eit avgjerande utgangspunkt for

lokalisering av all ny bustadbygging i kommunen.

Barnehage

Byggemeldte bustader i Voss i perioden 1975 - 2011

0

50

100

150

200

250

1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37

Serie1

222

121

156

196 198

79

127

142

80

95

77

103

63

98

77

37

43

34

28

41

80

47

118

1417

62 62

17

65

40

59

139

116

53

3431

64

0

50

100

150

200

250

1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1995 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Gj.snitt


Det er ei utfordring for kommunen å tilretteleggje nok barnehageplassar i sentrum.

Det er pr 2013 i tillegg underdekning på tal barnehage plassar i følgjande skulekrins,

Evanger, Gjernes, Oppheim/Jordalen. Utfordringar elles er at kommunen i fleire

område eig og driv barnehagar i ikkje egna bygg til barnehageføremål og som ikkje

godkjent av miljøretta helsevern.

Følgjande prioritering blir lagt til grunn for vidare arbeid med utbygging av barnehageplassar i

Voss kommune . (vedtatt i kommunestyret 16.02.12 sak 4/12)

1 Det blir søkt oppretta tilbod om utebarnehagegrupper frå barnehagestart hausten 2012.

2 Nybygg av Lundhaugen barnehage som gir auke i tal plassar tilpassa tilgjengeleg areal.

3 Evanger barnehage nybygg/ombygging samlokalisert med pleie- og omsorgsarbeidet på Evanger.”

4 Bygging av ny barnehage i Palmafossen krins.

5 Nyre, bygging av ny barnehage.

6 Kommunen skal invitere private barnehagar til å hjelpe til med å nå full barnehagedekning etter

denne prioriteringslista.

Skule

Elevtal i grunnskulen har variert dei siste 10 åra. På det meste har det vore 1830

elevar, og basert på tal innmelde tal var det 1740 elevar i 2012. Basert på

folketalsregister framover, kan vi forventa 1665 elevar i 2017, og med nye bustadfelt

kanskje 1900 elevar.

Det er likevel ei forskyving i elevtala mellom krinsane frå grendene til

sentrumsskular. Per d.d. er det plass til nye elevar ved alle skulane, og det er også

ledig kapasitet til å ta fleire elevar i mindre målestokk. Vedteken Skulebruksplan frå

2012, og plan for nedlegging av skular, tek omsyn til at nybygging/ombygging må

gjerast for å samla elevane i færre skular. Berre ved ein skule kan elevar frå ein annan

skule overførast utan ombygging. I tillegg kan eitt ungdomssteg overførast til Voss

ungdomsskule utan ombygging. Begge er vedtekne gjennomført frå 01.08.2013.

Den skulen som har størst press per no er Vangen skule. Folketalsprognosen viser 244

elevar i 2017. Det er også denne skulen som får størst søknad om at elevar frå andre

skular ønskjer å gå ved Vangen skule.

Tidsplan for nedlegging av skular, og samling av elevar i færre skular må difor

gjennomførast over fleire år. Elevar frå:

Bolstad skule til Evanger skule i 2013

Ungdomstrinnet ved Evanger til Voss ungdomsskule i 2013

Bordalen skule til Gjernes skule i 2015

Kløve skule til Palmafossen skule i 2015

Oppheim skule til Sundve skule i 2015


Ledig kapasitet i grunnskulane frå august 2013

Skule Årssteg Elevtal

2013/2014

Kapasitet, ca Ledig, ca

Evanger 1. – 7. 59 130 70

Bulken 1. – 7. 65 100 20-30

Gullfjordungen 1. – 7. 129 160 - 170 40-50

Vangen 1. – 7. 206 230 25

Skulestad 1. – 7. 169 250 75

Palmafossen 1. – 7. 112 150 40

Kløve 1. – 7. 46 70 15-20

Bjørgum 1. – 7. 156 150 - 160 5-10

Gjernes 1. – 7. 86 100 15

Bordalen 1. – 7. 44 50 5-10

Sundve 1. – 10. 143 150 10

Oppheim 1. – 7. 46 70 15

Voss ungdomsskule 8. – 10. 467 540 60-70

SUM 1728

Vatn og avlaup

Det meste av sentrumsområdet er tilrettelagt for drikkevatn og avlaup med god

kapasitet.

Vegar, gang og sykkelvegar

I deler av sentrumsområdet er kapasiteten på dei kommunale vegane avgrensa og

standaren er jevnt dårleg. Ved ny utbygging kan det derfor vera aktuelt å stilla krav til

utbyggar når det gjeld vegtilkomst.

Område for råstoffutvinning

Det vil vidare vera fokus på å vurdere område som er eigna for framtidig

råstoffutvinning i kommunen. Dette gjeld både for stein og lausmassar. I gjeldande

kommuneplan er fleire av desse ressursane kartfesta på temakart. Det vil bli arbeida

for å oppdatera temakartet og for konkrete og relativt avklara areal er det eit mål å få

lagt desse inn i planen som “areal for råstoffutvinning”.

Vurdering av tidlegare avsette areal til fritidsbustader og bustader

Voss kommune har pr. i dag eit stort og variert tilbod av hyttetomter. Pr. jan 2009 var

det registrert over 2800 fritidsbygg i Voss kommune. I gjeldande kommuneplan er det

i tillegg ein god del ledige tomter ( i tidlegare godkjende hyttefelt). Det er framleis

stor interesse for bygging av fritidsbustader i kommunen, men ved denne rulleringa

bør det føretakast ei systematisk vurdering av om dei ulike felta er realistiske eller om

dei bør takast ut av planen. Tilsvarande bør det gjennomførast ein gjennomgang av

avsette areal for bustadbygging i kommuneplanen.


B. Handlingsprogramet

Driftbudsjettet til Voss kommune er i 2013 på ca 987 mill. kr. Nærare 90 %

(medrekna fellesfunksjonar) går til helse / sosial og pedagogiske tenester. Voss

kommune har ein relativ høg andel eldre over 80 år (jf. tab.). Dette medfører at

utgiftene til omsorgtenestene er relativt høge i kommunen. Tilsvarande har

kommunen ein desentralisert og relativt dyr skulestruktur . Det årlege

investeringsbudsjettet er på kr. 15 mill. eksklusive sjølvfinansierande låneopptak

m.m.. Dette, saman med generell svak kommuneøkonomi, inneber avgrensa

handlingsrom for kommunen til å delta i større utviklingsprosjekt. Dette bør liggja til

grunn når nytt handlingsprogram no skal utarbeidast.


Prosess og framdriftsplan

FPL er som planutval i kommunen styringsgruppe for planarbeidet.

Det skal vidare opprettast funksjonelle arbeidsgrupper som får ansvar for å utgreie

ulike fokusområde nærare. Leiargruppa til rådmannen vil fungere som ei

referansegruppe i planarbeidet.

Arbeidsgruppe 1 : Arealdelen

Politisk valde : 4 stk (ordførar, varaordførar, Iril Schau Johansen,

Torstein Gunnarson)

Frå adm. : 2-3

Oppgåver : - Finne fram til tenlege areal for fortetting og nye bustadareal i

sentrumsområdet

- Vurdere innspel om nye arealformål

- Vurdere eksisterande areal avsett til bustader og hytter

- Vurdere trong for justering av gjeldande føresegner /retningsliner

- Vurdere trong for sentrale bustader for ungdom og

eldre/vanskelegstilte

Krav til nye innspel

Alle innspel til arealdelen skal vera på eigne skjema og ha tilfredstillande kvalitet.

Det skal vedleggjast kart som viser forslag til ny arealbruk i målestokk 1.50 000 og

detaljkart 1:5 000.

Konsekvensutredningar / overordna vurderingar

Nye utbyggingstiltak i arealdelen må omtalast og vurderast (på eit overordna nivå) i

høve til m.a. miljø og sikkeheit ( jf. § 4-2 og § 4-3 i PBL). Ei eige sjekkliste for

vurdering av nye tiltak er utarbeida ( jf. vedlegg) Større tiltak som utløyser KU (etter

forskrift om konsekvensutredningar) bør fremjast som eigne kommunedelplanar eller

som områdeplanar. Aktuelle areal kan likevel visast som ein illustrasjon i plankartet,

evt. som bandlagde areal dersom områda er godt nok avklart og det er lagt opp til å

utarbeide reguleringsplan for området.

Ansvar : Planansvarleg saman med tverrfagelg ressursgruppe ( Kommunelege,

beredskapsansvarleg, brannsjef, teknisk kontor, repr. for barn og unge m.m.)

ROS -analysar :

Det skal gjennomførast ein ROS- analyse for nye tiltak i arealdelen som viser risiko i

høve til tryggleik, helse og miljø (jf. PBL, jf. vedlegg)

Ansvar : Planansvarleg i samarbeid med beredskapsansvarleg.

Kartproduksjon

Retting og oppdatering av eksisterande kart. Innlegging av nye arealformål.

Oversiktskart 1: 70 000 og detalj-kart 1 : 15 000 i papir. Karta skal vere tilgjengelege

på internett og trykkast i eit avgrensa tal.

Det bør utarbeidast nytt temakart for mineralressursar

Ansvar : Planansvarleg i samarbeid med tekniske tenester


Arbeidsgruppe 2 : Handlingsprogrammet

Politisk valde : Politikarar identiske med medlemmene i FPL ( planutvalet)

Frå adm. : 2-3

Oppgåver : - Gjennomgå eksiterande handlingsprogram og tilpassa dette i høve

til kommunen sin økonomisse situasjon. Konkretisering og

klargjering av tiltaka. Inndeling av tiltaka etter

funksjonsområde i KOSTRA ( samordning med

budsjett/økonomiplan / årsmelding).

Planforum og grendamøter

Ordførar og planansvarleg har ansvar for opne møte, grendamøter og møte i

planforum.

Det er eit mål og få større engasjement og medverknad i planarbeidet frå

innbyggjarane, organisasjonane og næringslivet i kommunen. Spesielt vil det vera

viktig å tilretteleggja for at interessene til barn/unge og vanskelegstilte vert

synleggjort. Dette vil vi prøve å få til ved å

sende ut informasjonsmateriale til alle husstandane i kommunen

samarbeida med media for å informere om planarbeidet

nytte kommunen sine nettsider aktivt i planarbeidet

halde opne kontordagar knytta mot kommuneplanarbeidet

involvera barnerepresentanten i kommunen

halde eit eige møte med repr. for dei funksjonshemma

involvere ungdomsrådet i kommuneplanarbeidet

halde grendamøter og opne møter om utvalde tema

Trong for nye utgreiingar

Arealdelen ;

- Analyse av bustadbehov og lokalisering av framtidig bustadbygging i

sentrumsområdet

- Meir detaljert kartlegging av landbruket sine kjerneområde i sentrumsområdet

- Analyse av stein og grusressursar i kommunen og lokalisering av område for

muleg drift

- Gjennomgang av alle område for bustad- og fritidsareal i gjeldande kommune-

plan for nærare vurdering om desse kan realiserast el. bør utgå i ny plan

Handlingsprogrammet ;

Analyse av den økonomiske situasjonen for Voss kommune i planperioden


Framdriftsplan

2013;

28 febr. - sak FPL om oppstart planprogram og opplegg for det påfølgande

kommuneplanarbeidet

- utarbeide framlegg til planprogram

4 april - sak høyringsframlegg til FPL

- utlegging min. 6 veker

6 juni - sak FPL

20 juni - Vedtak KST

Aug. - kunngjere planoppstart

- opne for innspel ( 2 mnd)

- utsending info husstander

- oppstart arbeidsgrupper

2014;

Febr./mars - Planforum

Juni - Ferdig planframlegg

Aug - FPL, Høyring ( 6 veker)

- open kontor dag

- folkemøter ( Evanger, Vangen, Oppheim, Palmafossen)

Okt - FPL justert planframlegg

Ev. mekling

November - KST- Vedtak

- Kunngjering

- Oversending MD m.fl.


Vedlegg

Verdivurdering og konsekvensutgreing av nye tiltak i kommuneplanen

Verdivurdering ;

Liten Middels Stor Merknad

Naturverdiar og

biologisk mangfald

Friluftsliv /reiseliv

Kulturminne og

kulturmiljø

Landskap

Landbruk

Konsekvensvurdering;

Tema

Data-grunnlag

Verknad

Avbøtande tiltak,

plankrav

Merknad

Ekstremvær

Vind

Flaum

Grunnforhold

Sked

Eksplosivlager

Olje/gasslager

Transport av

farleg gods

Brannfareomr.

El- lev.

Telenett

Skule/barnehage

Inst. /sjukehus

Kulturminne

Natur og

kulturlandskap

Friluftsliv

Landbruk

Veg og jernbane

Trafikktryggleik

Forureining

Omr. for

totalforsvaret

Damanlegg

Flyplass

Vassforsyning

Politi, brann,

ambulanse, lege

Sivilforsvar m.f.

Kommunale

tenester / økon.


Sjekkliste for nye tiltak i kommuneplanen 2015-2026

1. Natur

1.1 Ekstremvær(nedbør)

- Ved ekstremvær (mykje nedbør på kort / over lengre tid), er det fare for at

tiltaket kan bli påvirka av elvar og bekkar ?

- Vil tiltaket vera med på å auka faren for flaumskadar i nærområdet og for

utgliding av jordmassar?

- Krev tiltaket at ein konsulterer geolog?

1.2 Vind

- Vil tiltaket medføra at utbyggingsområdet eller nærområda vert meir utsett

for vindpåverking?

1.3 Flaum

- Vil tiltaket medføra fare for flaum?

- Er det flaumsonekart for området med aktuelt tiltak?

- Vert det nødvendig med oppdatering av eksisterande flaumsonekart?

1.4 Grunnforhold

- Er tiltaket tenkt gjennomført i område med leire- el. fylittgrunn? Vil

tiltaket i så fall vera i eit område som kan rasa ut?

- Bør ein i forkant av tiltaket ha vore i kontakt med geolog?

- Er det behov for radon måling før ein tillet bygging innan tiltaksgrensene?

1.5 Skred

- Vil tiltaket medføra ein auka fare for skred (stein-, jord- eller snøskred) i

området?

- Har ein sjekka tiltaket opp mot skredkart frå NGU?

- Er det behov for at geolog vurderer tiltaket ?

2. Verksemder

2.1 Eksplosivlager

- Vil tiltaket komma inn i områder der det er eksisterande eksplosivlager?

2.2 Olje- / gassanlegg

- Vil tiltaket komma i konflikt med områder som er sett av til deponi / lager


av oljeprodukt, petroleumsprodukt eller gass?

- Vil tiltaket medføra ein auka fare for utslepp av olje, petroleum eller gass?

2.3 Transport av farleg gods

- Vil tiltaket kunne medføra ein større sansynlegheit for uhell med transport av

farleg gods på veg eller jernbane?

- Vil tiltaket auka konsekvensane ved eit uhell med transport av farleg

gods(mtp. liv / helse, miljø eller økonomi)?

2.4 Brannfareområde

- Vil tiltaket medføra ein auka brannfare / brannspreiing?

- Har tiltaket tilrettelagt for tilkomstvegar for brannvesen samt slokkevatn til

dei?

2.5 El-leverandør

- Krev tiltaket store endringar i kraftforsyningsnettet?

- Er det fare for at eventuelle personar i tiltaksområde vert påverka av EMS1?

2.6 Telenett

- Krev tiltaket store utbyggingar innan telenettet2?

2.7 Skular / barnehagar

- Vil tiltaket komma i konflikt med skulevegar?

- Er trafikktryggleiken ivaretatt ?

- Vert uteområda til skulane / barnehagane verta råka av tiltaket?

- Vil tiltaket kunne medføra at ein får konflikt mellom industri og skule /

barnehage?

- Har tiltaket lagt naudynt vekt på universell utforming ?

2.8 Institusjonar / sjukehus

- Vil tiltaket kunne medføra uheldige konsekvensar for institusjonane /

sjukehuset i kommunen?

3. Objekt

3.1 Kulturminne

- vil tiltaket få konsekvensar for registrerte kultur- og fornminne?

- er det trong for nærare undersøkingar

1 Elektromagnetisk ståling, stråling frå kraftledningar i luft eller bakke

2 Her må ein ta hensyn til både fast hustelefon og mobiltelfon


3.2 Natur og kulturlandskap

- vil tiltaket medføra vesentlege endringar i landskapsbiletet (gjeld og

tettstader)?

- vil større "urørte" naturområde bli berørt?

- vil tiltaket medføra bruksendring av areal?

- er det utarbeida forslag til avbøtande tiltak?

- er alternative løysingar vurdert?

Verna område / spesielle naturfaglege område eller førekomstar.

- vil tiltaket få konsekvensar for verna område eller andre spesielle geologiske,

botaniske eller zoologiske førekomstar?

Biologisk mangfald.

- vil tiltaket kunne få konsekvensar for ulike plante-, fugle- eller dyreartar ?

- vil tiltaket få konsekvensar for fisk ?

Vassdrag, strandsone.

- vil tiltaket medføra inngrep eller ureining i vassdraget eller strandsone.

- vil tiltaket medføra auka erosjon eller flaumfare?

- vil tiltaket medføra bruksendring?

- er tiltaket i samsvar med vassbruksplan og plan for differensiert forvaltning av

vassdrag i Voss kommune?

- vil tiltaket påverka kvaliteten på badevatn?

Naturressursar.

- medfører tiltaket at naturressursar (mineral og miljøressursar) får ein

kvalitetstilpassa, og miljømessig forsvarleg bruk ?

3.3 Friluftsliv

- vil tiltaket ha konsekvensar for tilgang og kvalitet på ulike friluftsliv-

aktivitetar (turvegar, badeplassar, utøving av jakt og fiske o.s.v.)?

- vil tiltaket ha direkte eller indirekte innverknad på folkehelsa?

Nærmiljø, leik og friområde.

- vil grøntområde eller tilkomst til grøntområde i bu- eller skulemiljø bli

redusert eller få forringa kvalitet?

- vil tiltaket medføra bruksendring av areal?

- er tiltaket i samsvar med rikspolitiske retningsliner for å ivareta barn og unge

sine interesser i planlegginga?

- har tiltaket lagt naudynt vekt på universell utforming ?

- vil tiltaket ha direkte eller indirekte innverknad på helsa?

3.4 Landbruk

- vil dyrka mark endra planstatus ?


- vil innmarksbeite el utmarksbeite endre planstatus ?

- vil skogbruksareal endra planstatus ?

- vil endra planstatus medføre driftsulemper for landbruket ?

- vil endra planstatus påverke landbruket sine moglegheiter til næringsutvikling ?

3.5 Veg og jernbane

- vil ny eller utvida arealbruk medføre auka trong for adkomst på det

eksisterende offentlige vegnettet eller auka bruk av eksisterende

planovergang med jernbanen ?

- vil ny eller utvidet arealbruk langs jernbanen medføre driftproblem eller hindre

- vidare utvikling av denne ?

3.6 Trafikktryggleik

- Vil tiltaket medføra auka fare for trafikkulukker ?

3.7 Forureining

Luft.

- vil tiltaket ha konsekvensar for luftkvalitet (auka utslepp av miljøskadelege

gassar, støv)?


Støy.

- vil tiltaket medføra periodevis eller konstant auka støy?

- vil gjeldande grenseverdiar for støy verta overhaldne?


Utslepp.

- vil tiltaket medføra utslepp av miljøskadelege stoff til luft, jord eller vassdrag?

- vil tiltaket ha direkte eller indirekte innverknad på helsa ?

- vil tiltaket liggja på ureina grunn ?

Stråling, elektromagnetiske felt.

- vil tiltaket medføra helseskadelege tilhøve i form av radioaktiv stråling, radon?

- vil tiltaket kunne medføra helseskadelege tilhøve ved at det oppstår

elektromagnetiske felt ( kraftleidningar )?

Avfall

- vil tiltaket medføra at det oppstår avfall og vil dette verta handtert etter

gjeldande lover og forskrifter ?

Transportarbeid

- vil tiltaket medføra auka transportarbeid?

- kan deler av transportarbeidet overførast til kollektiv transport eller gang- og

sykkelvegtransport ?

- er tiltaket i samsvar med rikspolitiske retningsliner for samordna areal og

transportplanlegging ?


3.8 Område / objekt som er særleg viktig for totalforsvaret

- vil tiltaket medføra konsekvensar for interessene til totalforsvaret?

- er det trong for dialog med totalforsvaret?

4. Infrastruktur

4.1 Damanlegg

- Vil tiltaket få innverknad på regulerte dammar og vassdrag?

- Vil regulerte vassdrag sette avgrensningar for tiltaket?

4.2 Flyplass

- Vil tiltaket få innverknaden på aktiviteten for flyplassen?

4.4 Veg

- Vil tiltaket føre til at eksisterande avkøyrsler, gang- og sykkelvegar eller

bilvegar vert meir ulykkesutsett ?

- Er det tilrettelagt for gode stiar el. gang og sykkelvegar frå

utbyggingsområdet og til tilgrensande areal ?

4.5 Jernbane

- Medfører tiltaket bruk av eksiterande planovergang og kva følger får dette ?

- Ligg tiltaket nær jernbane og bør det settjast krav om reguleringsplan for å

vurdere ev. konsekvensar ?

4.6 Vassforsyning

- Vil tiltaket medføra ein auka sannsynlegheit for forureining i

drikkevasskjeldene?

- Vil tiltaket ha konsekvensar for drikkevatn (grunnvatn, overflatevatn eller

private brønnar)?

- Vil gjeldande grenseverdiar for drikkevatn verte overhalde ?

5. Ressursar

5.1 Politi / brann / ambulanse / lege

- Vil tiltaket medføra at utrykningsetatane må endra sine prosedyrar for

innsats og mannskapsstyrke?

5.2 Sivilforsvar / røde kors / mfl.

- Vil tiltaket medføra meiroppgåver til desse ressursgruppene?

5.3 Komunale tenester / økonomi

- Vil tiltaket medføre auka trong for kommunale tenester og økonomi


Opplegg for ROS- analyse






Vedlegg

Gjeldande planar

(pr. 01.01.2012) :

( K = kommunedelplan , T = temaplan )

Plan Plantype Periode Vedteken

Trafikksikringsplan for Voss T 2012-2015 2012

Økonomiplan 2012-2015 2011

Strategisk næringsplan for Voss kommune T 2012-2015 2011

Temaplan for omsorgstenestene T ? 2011

Kommunedelplan for Myrkdalen K 2010

Energi og klimaplan for Voss kommune K 2009-2013 2009

Kommunedelplan for reiseliv K 2009-2017 2009

Smittevernsplan for Voss T 2009

Kommunedelplan Bavallen K 2007

Kommunedelplan for barnehage K 2008-2011 2008

Ruspolitisk handlingsplan 2008 – 2011 K 2008 – 2011 2008

Kommunedelplan for skule K 2007-2010 2006

Kommunedelplan for idrett og friluftsliv K 2006-2009 2006

Plan for ressursgruppe for omsorg ved krise T 2006

Plan for helsemessig og sosial beredskap T 2005

Kommunedelplan for hyttebygging i Voss

kommune

K 2004

Kommunedelplan for kulturminne i Voss K 2004-2007 2004

Handlingsplan for forvaltning av fiskeressursane T 2004-2007 2004

Landbruksplan T 2003-2006 2003

Beredskapsplan for Voss kommune T


Plan for Voss kulturskule T 2002-2007 2001

Handlingsplan for viltforvaltning K 2002-2005 2001

Hovudplan for vassforsyning K 1999-2010 2001

Plan for psykisk helse, barn og ungdom T 2000

Plan for regionalt og lokale kulturbygg K 1998-2002 1998

Hovudplan for avlaup K 1997-2005 1997

Miljø- og naturressursprogram 1994

Differensiert forvaltning av vassdrag i Voss 1994- 2006 1994

Vassbruksplan for sentrale deler av Vossavassd. 1994-2006 1994

Musikkplan for Voss T 1993-1997 1993

Plan for ressursgruppe for omsorg ved kriser 1993

Plan for terminal pleie og omsorg 1992

I tillegg er det utarbeida ei rekkje reguleringsplanar ( liste utarbeida i samband med

kommuneplanen)

Documents

Voss kommune - PLANPROGRAM · Planprogram for kommuneplan Voss kommune 2015-2026 6 Planar som er på høyring; Regional plan for folkehelse Regional kulturplan Regional plan for Nordfjella