1

VŠFS – kombinované magisterské studiumPrameny práva ES – právo EU

Dodatky k politikám EURegionální a strukturální

politika EU 17. 12. 2004

2

OSNOVA

1. Podstata R (S) politiky2. Nástroje realizace R (S) politiky3. Historie RP do r. 19884. Cíle RP po r. 19895. Strukturální fondy6. Cíle RP pro období 2000 -2006

3

ad 1 - Podstata R(S) politiky RP je součástí SP. Komunitární. SP: část hospodářské politiky,

která záměrně ovlivňuje ekonomickou strukturu a je uplatňována společně s celkovou makroekonomickou politikou.

Základní cíl SP: snížení a odstranění rozdílů v hospodářské úrovni mezi oblastmi.

4

ad 1 – 1. pokračování Selektivnost. Kučerová, Irah: Ekonomiky členských

zemí EU. Karolinum, Praha 2003. SP: systém opatření, která jsou

uplatňována diferencovaně vůči jednotlivým segmentům ekonomiky.

Princip subsidiarity v SP EU.

5

ad 1 – 2. pokračování. Základní aspekty SP: regionální;

sociálně ekonomické; oborové (odvětvové).

6

ad 2 – Nástroje SP dotace; daňové preference; speciální podpůrné programy; subvence investorům; část fondů z veřejných prostředků; různé priority kodifikované

legislativou daného státu;

7

ad 2 – 1. pokračování přístup k úvěrům; cenová regulace; vývozní a dovozní kvóty.

8

ad 3 – Historie S/R politiky do r. 1988 2 etapy: 1957 - 1974; 1975 – 1988. 1957 – 1974 – individuální přístup

ČZ do r. 1973 k RP. V r. 1972 tři plošné „sociálně

strukturální programy“ – modernizace farem, rekvalifikace a předčasný odchod do starobního důchodu pro farmáře.

9

ad 3 – 1. pokračování V r. 1975 Směrnice o

znevýhodněných oblastech – selektivnost.

V r. 1975 založení Evropského fondu regionálního rozvoje (EFRR). RP.

1975 – 1988 nové ČZ (VB, Irsko a Dánsko); SE rozdíly mezi zeměmi i na úrovni

regionů;

10

ad 3 – 2. pokračování VB – tradice RP – tlak na společnou

RP (založení EFRR); EFRR (1975) – cíl:

snížení velkých R rozdílů v ES.

Prostředky EFRR: na národní projekty RP, nadnárodní projekty přeshraniční spolupráce.

11

ad 3 – 3. pokračování Příjemci: Itálie, VB, Irsko, později

Řecko, Španělsko a Portugalsko. V r. 1986 první 2 společné

programy RP ES: STAR + VALOREN

V r. 1988 RESIDER + RENAVAL.

12

ad 4 – Cíle RP po r. 1989 Reforma S/R P na období 1989-93

(1988 Bruselský summit). Období přípravy JVT. Strukturální problémy Itálie a Irska

řešeny bez reformy. Po jižním rozšíření ES: nárůst

diferencí – Ř, Šp a Port – nutná reforma.

13

ad 4 – 1. pokračování

Pět cílů S / R P pro období 1989-93:Cíl 1: Rozvoj a strukturální přeměna

zaostávajících regionů.Cíl 2: Konverze úpadkových regionů.Cíl 3: Boj proti dlouhodobé

nezaměstnanosti (delší než 12 měsíců).

Cíl 4: Adaptace PS na změny.

14

ad 4 – 2. pokračováníCíl 5a: Strukturální přeměna zemědělství.Cíl 5b: Rozvoj a strukturální adaptace

agrárních regionů (min. 2 ze 3 kritérií): vysoký podíl zaměstnanosti v

zemědělství; nižší příjmová úroveň v zemědělství; nižší hustota osídlení, či trendy

depopulace.

15

ad 4 – 3. pokračování Cíle i pro období 1994-99, ale v r.

1995 – cíl č. 6: Rozvoj řídce zalidněných regionů

ve Švédsku a Finsku (do 8obyv. /1 km čtv.

Z těchto cílů jsou předmětem RP: 1, 2, 5b a 6.

16

ad 4 – 4. pokračování 1992 – Smlouva o EU – založení Fondu

solidarity (Kohezní fond), Výbor na slyšení regionů (Evropa regionů) – zaměření na zvýšení adresnosti strukturálních operací.

Maastricht – posun v pojetí S/R P: nelze redukovat pouze na dotace, pro období 1994 – 99: cílové oblasti podpory.

Politika koheze.

17

ad 5 – Strukturální fondy (SF) Evropský regionální a rozvojový fond

(1975). Evropský sociální fond (1961). Evropský zemědělský garanční a

podpůrný fond (1962). Finanční nástroj pro podporu

rybářství (1993).

18

ad 5 – 1. pokračováníV 1994-99 30 % z rozpočtu EU (141,5

mld. ECU) na SP, z toho 122,5 mld. ECU na RP, z toho na cíl 1: 93,8 mld. ECU (ŠP 32,6 mld. ECU, Něm 19,9, Port 15,2 a Francie 12,5.

Principy realizace SP: koncentrace úsilí; partnerství;

19

ad 5 – 2. pokračování plánování a programy; průběžné sledování a

vyhodnocování; adicionalita.

20

ad 6 – Cíle RP pro období 2000 - 06

Význam Agendy 2000 (Lucemburk 1997, platnost 1/5/99).

Pro období 2000 – 06 tři cíle SP: 2 výrazně regionální, 1 průřezový.

Cíl 1: Pomoc zaostalým oblastem;Cíl 2: Hospodářská a sociální

restrukturalizace oblastí;

21

ad 6 – 1. pokračování Cíl 3: Strategie rozvoje lidských

zdrojů.

22

ad 6 – 2. pokračování V 90. letech strukturální opatření z 50

% financována z prostředků EFRR. Kohezní fond 15,15 mld. ECU mezi 4

ČZ. Celkový finanční rámec všech SF na

období 2000-06 téměř 213 mld. EUR.Význam EIB.Program TEN – regionální aspekty.