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SOMMARIO PREMESSA
ORDINAMENTO E DIPENDENZE
COOPERAZIONE INTERNAZIONALE
COMPITI DEI NAS
SETTORI IMPIEGO: - Agroalimentare; - Farmaceutico; - Sanitario; - Antidoping.
OPERAZIONI
Nascita
Legge n. 283, 30 aprile 1962 Disciplina sugli alimenti e bevande
15 ottobre 1962 Istituzione N.A.S.
N.A.S. - Cenni storici:
Decreto Interm. Difesa-Salute-Interno
Riordino 26 febbraio 2008
3
Decreto Legge 01.10.2005, n. 202, convertito in Legge 30.11.2005, n. 244
(“Misure urgenti per la prevenzione dell’influenza aviaria”)
il Reparto ha assunto la denominazione di
RIORDINO:
Decreto Intermin. Difesa-Salute-Interno
26 febbraio 2008
NORMATIVA DELLA SPECIALITA’
4
ORDINAMENTO E PERSONALE
MINISTRO DELLA
SALUTE
DIPENDENZE
COMANDO
GENERALE ARMA DEI
CARABINIERI
COMANDO CARABINIERI TUTELA SALUTE
Ordinamento e dipendenze
GERARCHICA
FUNZIONALE
COMANDO CARABINIERI TUTELA
SALUTE
Organismo Indipendente di Valutazione
D.G. degli organi collegiali per tutela della salute
USMAF
MINISTRO DELLA SALUTE
D.G. dei dispositivi medici e del servizio farmaceutico
D.G. prevenzione sanitaria
D.G. programmazione sanitaria
D.G. sanità animale e farmaci veterinari
Consiglio Superiore di Sanità
Uffici di Diretta Collaborazione
SEGRETARIATO GENERALE
D.G. professioni sanitarie e risorse umane del S.S.N.
D.G. della ricerca e dell’innovazione in sanità
UVAC - PIF
D.G. per igiene e sicurezza alimenti e nutrizione
D.G. digitalizzazione, sistema informativo san. e statistica
D.G. della comunicazione e rapp. europei e internaz.
…segue ordinamento e dipendenze
Sottosegretari di Stato
SEZIONE PERSONALE
UFFICIO COMANDO
GRUPPO T.S. MILANO
GRUPPO T.S. ROMA
GRUPPO T.S. NAPOLI
11 N.A.S.
12 N.A.S.
15 N.A.S.
COMANDANTE (Gen.D. /Gen.B.)
VICE COMANDANTE
Sez. Operativa Centrale
Sezione Analisi
Sezione Antidoping
REPARTO OPERATIVO
SEZIONE OPERAZIONI
SEZ. ADDESTRAMENTO
SEZIONE LOGISTICA
SQUADRA SERVIZI
NUCLEO CC
A.I.F.A.
…segue ordinamento e dipendenze
Istituzione Nucleo CC AIFA - 2017
“Nucleo CC AIFA” dipende dal Comando CCTS con compiti:
rispetto norme anticorruzione nell’ambito delle procedure di autorizzazione concesse dall’AIFA
negoziazioni sul prezzo dei farmaci
eventi avversi per eventuali conseguenze derivanti dal ritiro dal mercato di farmaci nonché individuare opportuni interventi correttivi
tracciabilità del farmaco e assistenza farmaceutica per contrastare ed accertare eventuali truffe in danno dei SSN e SSR
fonti informative che trasmettono dati per il monitoraggio dell’assistenza farmaceutica
…segue ordinamento e dipendenze
GRUPPO T.S. ROMA
TN
MI
AL
PD
BS
GE
TO
CR
TV
AO
UD
PE
NA
SA
CB
BA PZ TA
CS
PA
CZ
CT
RG
RC
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AN FI LI
PG
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PR
VT
SS
LE
CE
GRUPPO T.S. MILANO
GRUPPO T.S. NAPOLI
FG
38
…segue ordinamento e dipendenze
COMPITI DEI NAS
QUALIFICHE
…segue compiti dei NAS
ATTIVITÀ ISPETTIVE SPECIALIZZAZIONE IN
«ANTISOFISTICAZIONI E SANITA’ –Tecnico della Prevenzione»
ATTIVITÀ INVEST.VE
UFFICIALI-AGENTI P.G.
PENALE AMMINISTRATIVA
SANITA’: - Pubblica e Privata - Professionisti / Arti Sanitarie - Farmaceutica - Antidoping - Animali d’affezione - Oggetti e sostanze pericolose
ALIMENTARE: - Salubrità alimenti e bevande - Animali da reddito – mangimi
LUOGHI DI LAVORO: - Vigilanza integrata - Prescrizioni
CHIMICA
Tutela della salute pubblica (D.I. 20.02.2008):
…segue compiti dei NAS
INIZIATIVA
DELEGA
MINISTERO
ASSOCIAZIONI DI CATEGORIA
LAMENTELE DEI CONSUMATORI REAZIONI AVVERSE ERRORI SANITARI
REPARTI ARMA CARABINIERI
Modalità di attivazione:
NADO ITALIA (CONI)
…segue compiti dei NAS
Ministero Salute
Agenzia delle Dogane
Istituto Superiore di Sanità
A.I.F.A.
Posti di Ispezione Frontaliera (P.I.F.)
Uffici di Sanità Marittima Aerea e di Frontiera (U.S.M.A.F.)
Uffici Veterinari per gli Adempimenti
Comunitari (U.V.A.C.)
A.S.L.
Assessorati Sanità delle Regioni e Province Autonome
CARABINIERI
TUTELA SALUTE
(N.A.S.)
PROVINCIALI
COMPAGNIE
STAZIONI
COLLABORAZIONE INFO-OPERATIVA
Collaborazioni Operative
ARMA CARABINIERI
ADDESTRAMENTO
Corso per ispettori Antisofisticazioni e Sanità
Corso Ispettore Investigativo Antidoping e NADO Italia
ADDESTRAMENTO
Corso di Tecniche investigative
Corso di specializzazione cosmetici
Corso Assaggiatore di olio
Corso di specializzazione Presidi medici chirurgici
Corso di specializzazione Dispostivi medici
Corso di specializzazione D.E.A (Drug Enforcement Administration)
Corso di specializzazione F.D.A. (Food amd Drug Administration)
2^ Fase: TIROCINIO DI SEI MESI presso i reparti di destinazione
1° Corso in «Tutela della Salute Pubblica» (ex D.M. 19.05.2016)
3^ Fase: FOLLOW UP di una settimana e discussione tesi finale
1^ Fase: SPECIALIZZAZIONE in «Antisofisticazioni e Sanità»
Formazione di 40 Marescialli dell’Arma dei Carabinieri da immettere nella Specialità NAS in attuazione della Convenzione
Università Tor Vergata e Ministero della Salute
COLLABORAZIONI ACCADEMICHE
Campus Biomedico
Facoltà di Farmacia Napoli e Bari
Università Tor Vergata di Roma
Cattolica del Sacro Cuore – Sapienza – LUISS Guido Carli
Università Parma-Pavia- Modena e Reggio- Milano Bicocca –
FORMAZIONE - COLLABORAZIONI
COOPERAZIONE INTERNAZIONALE
PER IL SEQUESTRO IMMEDIATO SU TUTTO IL TERRITORIO NAZIONALE DEI
PRODOTTI RISULTATI PERICOLOSI PER LA SALUTE UMANA O ANIMALE
Sistema rapido di allerta europeo
FOOD AND FEED
NO FOOD CONSUMER PRODUCTS
MEDICINALI E DISPOSITIVI MEDICI
Dir. Gen. per l’igiene e la sicurezza degli alimenti e
nutrizione
Dir. Gen. della prevenzione
AIFA
Compiti dei NAS - Attivazioni
PROGETTO FAKESHARE (SHARING INTELLIGENCE AND SCIENCE ABOUT FAKE MEDICINES AND ILLEGALE WEBSITE) Stesura linee guida e sviluppo tecniche investigative indagini internet
EXPO 2015 Relazione sicurezza alimentare
PROGETTO EUROPEO CAMPUS BIO-MEDICO "SECUFOOD" Security of european food supply chain. NAS partner progetto
COMBATTERE IL CRIMINE ALIMENTARE POTENZIANDO LA COOPERAZIONE TRA LE FORZE DI POLIZIA
PROGETTO TUTTO ITALIANO FINANZIATO DA UE PER LA DURATA DI 36 MESI COORDINATO DAI NAS
VERSATA SOMMA DI € 50 mila AL COMANDO
GENERALE RESIDUO PROGETTO
Attività di cooperazione internazionale
COOPERAZIONE CON L’IILA (istituto Italo Latino Americano)
Nel periodo 11-14 aprile 2016 il Comando Carabinieri per la Tutela della Salute ha svolto un
corso multidisciplinare per l’addestramento della Polizia, del Ministero della Salute, del Ministero dell’Agricoltura e
della Procura Generale dell’Ecuador.
Formate 60 unità
Attività di cooperazione internazionale
Synthetic drugs
Facilitation of illegal immigration
Trafficking in human beings
Prodotti contraffatti pericolosi per la salute pubblica
MTIC Fraud + Excise
Cybercrime
Weapons trafficking
Cocaine/ heroin trafficking
Organised property crime
Money Laundering
EU POLICY CYCLE: la Commissione Europea ha individuato le principali minacce criminali (PRIORITA’) sulla base del rapporto
SOCTA di Europol
25
G7 SALUTE
Il CCTS organizzerà una conferenza internazionale dal titolo:
“Strategies to fight Counterfeit Medicines”.
Milano, 6 novembre 2017
Impegni futuri
SETTORE AGROALIMENTARE
Attività operativa 2014-2016
102. 500 TON. DI ALIMENTI SEQUESTRATI
35.200 PERSONE DENUNCIATE AA.GG.
31 PERSONE ARRESTATE
9.200 ILLECITI PENALI
€ 45.000.000,00 SANZIONI
109.000 CONTROLLI
Settore Agroalimentare
Descrizione
Non Conformità
Controlli Non conformi %
Acque e Bibite 2.217 591 27%
Alimenti Dietetici 1.870 324 17%
Alimenti vari 10.547 3.401 32%
Carni ed Allevamenti 12.494 3.726 30%
Conserve Alimentari 2.458 527 21%
Farine, Pane e Pasta 17.922 6.399 36%
Latte e Derivati 7.368 1.960 27%
Olii Grassi 5.208 742 14%
Prodotti Ittici 5.422 1.333 25%
Prodotti Fitosanitari 2.788 415 15%
Ristorazione 37.271 15.348 41%
Vini ed Alcolici 4.288 1.090 25%
Totale 109.853 35.856 33%
591 324
3.401
3.726 527
6.399
1.960 742 1.333 415
15.348
1.090
Non conformità
Acque e Bibite
Alimenti Dietetici
Alimenti vari
Carni ed Allevamenti
Conserve Alimentari
Farine, Pane e Pasta
Latte e Derivati
Olii Grassi
Prodotti Ittici
Prodotti Fitosanitari
Ristorazione
Vini ed Alcolici
ATTIVITA’ CARABINIERI NAS
DATI TRIENNIO 2014-2016
2014-2016
Tipologie di crimini Contestazioni %
Violazioni penali Percentuale sul totale delle violazione
penali contestate Frodi commerciali (articoli 515, 516, 517 e 517 quater del C.P.) 1.737 19%
Frodi sanitarie
(articoli 439, 440, 442, 444 del C.P. e art. 5, lett.
a, L. 283/1962 - sofisticazione) 941 10%
Igiene degli alimenti (art. 5, L. 283/1962 - cattivo stato di
conservazione e/o alterati ed insudiciati)
2.184 23%
Violazioni amministrative Percentuale sul totale delle violazione penali contestate
Etichettatura e tracciabilità
(D. Lgs. 109/1992 e D. Lgs 190/2006) 4.471 9%
Igiene delle strutture
(D. Lgs 193/2007 e Reg. CE 882/2004) 33.990 69%
ATTIVITA’ CARABINIERI NAS
Settore Agroalimentare – Frodi più diffuse
IRREGOLARITÀ RISCONTRATE
SICUREZZA ALIMENTARE
carenze igienico-strutturali (69%)
frodi in commercio (19%)
detenzione/somministrazione alimenti in cattivo stato di conservazione (23%)
etichettatura irregolare (9%)
CASES STUDIES
Formaggi prodotti con latte contaminato da “Aflatossina M1” in % superiore ai valori di legge.
Settore Agroalimentare – Case Studies
Operazione AFLATOSSINE – 1 NOV. 2015 – 31 DIC.2016:
MAIS CONTAMINATO MANGIME
LATTE FORMAGGI
Operazione SAUVIGNON – NAS Udine, 2015
Aggiunta di additivi non consentiti con il fine di aumentare le qualità organolettiche del vino e proporlo sul mercato a prezzi più alti.
35 persone denunciate;
40 aziende ispezionate;
Sequestri: • 121 hl vino sofisticato; • 250 hl vino sfuso;
25 perquisizioni.
Settore Agroalimentare – Case Studies
Operazione BACCO – NAS Firenze, dic. 2016
Arrestate 3 persone e n. 7 denunciate: componenti organizzazione criminale produttori di vino toscani e operatori commerciali in Campania (agro nocerino-sarnese), dedita alla produzione e immissione nel circuito commerciale nazionale/internazionale (in particolare in Costa Rica) di vino adulterato/contraffatto, con etichette false dei pregiati: Tignanello, Sassicaia, Brunello di Montalcino, false dichiarazioni di origine (contraffazione delle fascette con sigillo di Stato riferite ai marchi DOC e DOCG posizionate sul collo delle bottiglie)
3 persone arrestate;
7 persone denunciate;
Sequestrati 9.000 lt.
Settore Agroalimentare – Case Studies
Operazione ‘’MOF-MOL’’ – NAS Latina, 2016:
Effettuati controlli sulla filiera dell’ortofrutta presso alcune principali
piattaforme commerciali tra cui i mercati ortofrutticoli di Latina e Fondi
(LT) 64 attività controllate (per 1 è stata disposta sospensione attività)
19 sanzioni per un tot. di € 50.000
Sequestri kg. 1.600 di ortaggi vari
Controllati 145 persone e 107 mezzi
Settore Agroalimentare – Case Studies
Gruppo T.S. di Napoli - Contrasto alle Mafie
I Il 20 maggio 2016, a Castelvetrano (TP), il N.A.S. di Palermo, a seguito di
attività info-investigativa distruggevano 52 tonnellate di olive illecitamente
trattate con coloranti non consentiti, presso la ditta “Agro Alimentare Peruzza
s.r.l.”, di cui era legale rappresentante PERUZZA Chiara, incensurata, di fatto
gestita dallo zio PERUZZA Vincenzo, 68enne, inserito a pieno titolo nella
locale famiglia mafiosa, pluripregiudicato e sottoposto alla misura di
prevenzione della sorveglianza speciale con obbligo di soggiorno.
Il 24 maggio 2016, a Tortora (CS), i Carabinieri
del Gruppo T.S. di Napoli rintracciavano e
arrestavano Silenzio Leandro, latitante,
rifugiatosi nel paese calabrese reggente del clan
“Formicola” egemone nell’area orientale di
Napoli, doveva espiare una pena, per reati di
mafia, di 5 anni e 4 mesi.
Gruppo T.S. di Napoli - Contrasto alle Mafie
Il 1° agosto 2016, a Marano (NA), il NAS di Napoli ha proceduto alla chiusura
amministrativa ed al sequestro penale di un capannone di 240 mq (privo di tutte le
autorizzazioni sanitarie e edilizie), della ditta “Ingrosso Alimentari e Salumi” di
Marchesano Michele, cognato di Polverino Giuseppe, detto “O’ Barone”, detenuto
e capo dell’omonimo clan egemone sui paesi a Nord di Napoli.
Il 1° febb. 2017, in Ponticelli, corso perquisizioni indagine
“Pharmabusiness”, inerente furti, rapine, ricettazione e
riciclaggio di farmaci, i Carabinieri del Gruppo T.S. di Napoli
hanno tratto in arresto De Sio Armando, 46enne, incensurato
ed ex informatore farmaceutico, trovato in possesso, tra l’altro,
di una pistola mitragliatrice croata tipo Uzi, tre bombe a
mano e 100 priettili cal. 9 luger. L’analisi investigativa fa
supporre che il locale clan si rivolgesse all’arrestato, in quanto
“pulito”, per il deposito e la custodia delle armi.
Contraffazione e traffico illegale di farmaci
FENOMENO MONDIALE
INTERNET
…segue settore farmaceutico
SOSTANZE STUPEFACENTI
SEDATIVI
DIURETICI
STEROIDI
DISFUNZIONE ERETTILE
LIFE STYLE
ORMONI
INNOVATIVI AD ALTO COSTO
Contraffazione / falsificazione
…segue settore farmaceutico
Operazione FARMIMPORT – NAS Milano, 2016
80 %
20 %
Disfunzione erettile
Anabolizzanti
Sono state sequestrate varie spedizioni di farmaci di origine ignota presso lo scalo aeroportuale di Milano Linate, provenienti quale plico postale da paesi extra UE. I soggetti identificati quali importatori/acquirenti (attraverso Internet) appartenevano a tutte le classi e categorie sociali, con una leggera prevalenza di operai e impiegati, nonché vari professionisti pubblici privati e frequentatori di palestre o praticanti attività sportive per le sostanze dopanti.
Settore Farmaceutico - Case Studies
Operazione «Steroizi» - NAS Trento, 2016
Eseguite 11 ordinanze di custodia cautelare nei confronti di un’ associazione per delinquere dedita alla traffico internazionale di sostanze ad azione anabolizzante e stupefacente. L’organizzazione criminale era composta da italiani e cittadini di nazionalità rumena di cui n. 5 dimoranti in Romania sui quali è stato emesso un mandato di arresto europeo.
Sequestrati 400.000 pezzi (tra compresse, capsule, fiale, flaconi e siringhe predosate) di farmaci ad azione dopante e stupefacente.
Case Studies
Operazione «Farmacap» - NAS Roma, dic. 2016 Eseguita un’ordinanza di custodia cautelare e una misura interdittiva dalla professione nei confronti di due farmacisti per reati contro la pubblica amministrazione (peculato continuato). 14 dipendenti indagati. Oltre 200 episodi di illecite sottrazioni di farmaci e denaro
Case Studies
Operazione «Rio Oculto» - NAS Treviso, gen. 2017
Eseguiti 268 decreti di perquisizione nei confronti di 217 soggetti per illecita importazione, commercializzazione di sostanze dopanti, nonché, in relazione ad alcune sostanze, traffico di sostanze stupefacenti. Rilevate 1.400 spedizioni destinate a soggetti residenti sul territorio nazionale, per un totale di 550 kg circa di sostanze vietate.
- 3 persone arrestate;
- 147 persone deferite all’A.G.;
- Sequestrate 6.000 confezioni di farmaci, 150 gr. di sostanza stupefacente di tipo nandrolone; 100 gr. di hashish e marijuana
Case Studies
SETTORE SANITARIO
Attività operativa – Triennio 2014-2016
Settore Sanitario
7.452 PERSONE DENUNCIATE AA.GG.
140 PERSONE ARRESTATE
117.345 ILLECITI PENALI
€ 8.353.905,00 SANZIONI
49.000 CONTROLLI
5.745 PERSONE DENUNCIATE A.A.
può avvalersi del personale, mezzi e strutture dei Carabinieri per la Tutela della Salute, secondo modalità convenute con il C.do CCTS.
compie accertamenti ritenuti necessari sul luogo dell’evento e redige entro 48 ore una prima sintetica relazione per il Ministro della salute
… segue settore sanitario
TASK FORCE (D.M. 27.03.2015 «Regole funzionamento unità crisi»):
438 strutture controllate;
58 non conformità rilevate;
46 persone segnalate A.A.;
10 persone segnalate A.G..
Settore Sanitario
15 DICEMBRE 2016 – 31 GENNAIO 2017
STRUTTURE SOCIO-ASSISTENZIALI casa di riposo, comunità alloggio, casa albergo, casa soggiorno o casa vacanza
per anziani almeno parzialmente autosufficienti
Assistenza anziani
STRUTTURE SOCIO-SANITARIE per anziani non autosufficienti che necessitano di specifiche prestazioni sanitarie
non a carattere ospedaliero
TIPOLOGIE STRUTTURE RICETTIVE
N.A.S. CAMPOBASSO 13 ARRESTI (maltrattamenti,
abbandono e sequestro di persone incapaci)
NAS-BOLOGNA 1 ARRESTO (maltrattamenti,ingiurie,percosse)
N.A.S. CATANIA 1 ARRESTO (maltrattamenti, abbandono incapaci e lesioni
personali)
N.A.S. FIRENZE 7 ARRESTI
(maltrattamenti, percosse e ingiurie)
N.A.S.-Cagliari 14 Decr Sosp. Pubb. Serv.
(maltrattamenti, percosse e lesioni, omissione di referto)
N.A.S. SASSARI 1 ARRESTO (abbandono incapaci, furto energia elettrica) NAS-ROMA 10 ARRESTI
(maltrattamenti, percosse ingiurie)
NAS-PERUGIA 6 ARRESTI (maltrattamenti, percosse ingiurie)
N.A.S. Potenza 7 ARRESTI (maltrattamenti,
abbandono e sequestro di persone incapaci)
N.A.S. MILANO 1 ARRESTO
(maltrattamenti, percosse e ingiurie)
Assistenza anziani – Cases Studies
ANTI-DOPING
COLLABORAZIONE TECNICO-OPERATIVA
Roma-Montreal 5 febbraio 2015
Roma 9 febbraio 2015
ANTI-DOPING
Collaborazioni Operative
N. 122 militari qualificati con Master
Anti-doping – SVD e Ispettore Investigativo Anti-doping:
PIANIFICAZIONE DEI CONTROLLI ANTI-
DOPING SCELTA “RANDOM”
DELLE GARE AMATORIALI E
GIOVANILI SUPPORTO NEI
CONTROLLI ANTI-DOPING DELLA CVD
PIANIFICAZIONE DEI CONTROLLI
CON SCELTA “MIRATA” DI GARE ED ATLETI
DOPO
Modifiche procedurali per l’effettuazione dei controlli anti-doping introdotte con D.M. Salute 14.02.2012
PRIMA
Settore Antidoping
Anti Doping*:
Attività di contrasto 2014 – 2016
845 CONTROLLI
510 PERSONE DENUNCIATE AA.GG.
72 PERSONE ARRESTATE
SEQUESTRI
€ 5.500.000,00 VALORE SEQUESTRI
166.000 FIALE/COMPRESSE
86.769 CONFEZIONI
6.252 ATLETI CONTROLLATI 208 ATLETI POSITIVI
* SVD e NADO
Settore Antidoping
Operazione ‘’BIG BULL’’ – NAS Perugia 2015:
42 PERSONE DENUNCIATE
25.500 COMRESSE/CAPSULE
16.000 CONFEZIONI DI ANABOLIZZANTI
3.430 FIALE
€ 2.000.000,00 VALORE SEQUESTRI
Commercio illegale di farmaci anabolizzanti ad opera di organizzazione criminale costituita da body builder, personal trainer, farmacisti, medici infermieri etc..
Settore Antidoping
Tra il 2010 e il 2012, con distinti Decreti del Ministero della Salute, diversi
cannabinoidi sintetici (JWH) e catinoni sintetici (mefedrone e
metilenediossipirovalerone-MDPV) sono stati inseriti nella Tabella I del D.P.R.
309/1990 e, quindi, considerati stupefacenti anche per analogia strutturale
Dal 2012, le “Smart Drugs” assumono la denominazione di “NUOVE SOSTANZE
PSICOATTIVE (NPS)”
DALLE “SMART DRUGS” ALLE “NUOVE SOSTANZE PSICOATTIVE (NPS)”
Investigazioni condotte dal Reparto
Operativo Centrale CC Tutela Salute hanno
evidenziato un traffico di NPS mediante
WEB e vendita on-line, che coinvolge non
solo tutto il territorio nazionale ma anche
diversi Paesi dell’UE
Settore Antidoping - Case Studies
FINE