Vývoj evropské Vývoj evropské spolupráce a integracespolupráce a integrace

Počátky evropské integrace po II. Počátky evropské integrace po II. světové válce světové válce

ÚvodÚvod

Literatura:Literatura:

F+P – str. 45 – 88F+P – str. 45 – 88

Nugent Neill – Nugent Neill – The Government and Politics The Government and Politics of the European Unionof the European Union – – str. 34-45.str. 34-45.

Smlouvy zakládající ESUO, EURATOM, Smlouvy zakládající ESUO, EURATOM, EHS na EHS na www.euroskop.czwww.euroskop.cz

http://mravinac.pbwiki.com/evropska_integhttp://mravinac.pbwiki.com/evropska_integracerace

StrukturaStruktura

Poválečné problémy EvropyPoválečné problémy Evropy Pro-integrační iniciativy po 2. sv. válcePro-integrační iniciativy po 2. sv. válce Počátky ekonomické spolupráce v EvropěPočátky ekonomické spolupráce v Evropě Selhání pokusů o politicko-bezpečnostní Selhání pokusů o politicko-bezpečnostní

integraciintegraci Římské smlouvy a jejich důsledkyŘímské smlouvy a jejich důsledky

1) Problémy poválečné Evropy1) Problémy poválečné Evropy

Německo a jeho postavení v EvropěNěmecko a jeho postavení v Evropě SSSR a dění ve východní EvropěSSSR a dění ve východní Evropě Ekonomická nestabilita a slabé postavení Ekonomická nestabilita a slabé postavení

evropských státůevropských států

Postavení NěmeckaPostavení Německa

Spravováno okupačními mocnostmi – Spravováno okupačními mocnostmi – rozdílné přístupy US, FR, GB a SSSRrozdílné přístupy US, FR, GB a SSSR

Obavy FR Obavy FR Bruselská smlouva Bruselská smlouva 17.3.1948 – ZU; význam?17.3.1948 – ZU; význam?

Shoda západních mocností o postavení Shoda západních mocností o postavení Německa (reakce na aktivity SSSR)Německa (reakce na aktivity SSSR)

Zavedení DM červen 1948Zavedení DM červen 1948blokáda blokáda Berlína – zahájení studené válkyBerlína – zahájení studené války

Hrozba SSSRHrozba SSSR

Obavy USA z narůstajícího vlivu SSSR Obavy USA z narůstajícího vlivu SSSR (zadržování komunismu)(zadržování komunismu)

NATO – 4. 4. 1949 – obrané spojení USA NATO – 4. 4. 1949 – obrané spojení USA a Kanady s evropskými státy, ALE bez a Kanady s evropskými státy, ALE bez Německa evr. síly neplnohodnotnéNěmecka evr. síly neplnohodnotné

FR – stále obavy z Německého FR – stále obavy z Německého vzestupuvzestupunutnost nalézt řešenínutnost nalézt řešení

Ekonomické limity politické činnostiEkonomické limity politické činnosti

PROBLÉMY: ekonomické problémy brání politické PROBLÉMY: ekonomické problémy brání politické stabilizaci stabilizaci

Marshallův plánMarshallův plán – 1947: 13 miliard USD = 5% US HNP) – 1947: 13 miliard USD = 5% US HNP) – „pomoc ke svépomoci“, podmínka – vytvořit distribuční – „pomoc ke svépomoci“, podmínka – vytvořit distribuční systém v podobě mezinár. Org. systém v podobě mezinár. Org.

OEECOEEC – 16.4. 1948 – distribuce pomoci, likvidace kvót a – 16.4. 1948 – distribuce pomoci, likvidace kvót a tarifů, podpora mezinár. obchodutarifů, podpora mezinár. obchodu- spor mezi francouzským (nadnár.) a britským (intgov.) - spor mezi francouzským (nadnár.) a britským (intgov.) pojetím – intgov. vyhrálopojetím – intgov. vyhrálo

EKONOMICKÁ SPOLUPRÁCE – MOŽNÁ EKONOMICKÁ SPOLUPRÁCE – MOŽNÁ ALTERNATIVA K POLITICKÉ SPOLUPRÁCI – inspirace ALTERNATIVA K POLITICKÉ SPOLUPRÁCI – inspirace pro FR a NĚMpro FR a NĚM

2) Pro-integrační iniciativy po 2. sv. 2) Pro-integrační iniciativy po 2. sv. válceválce

II. sv. válka - II. sv. válka - nový impuls pro federalistynový impuls pro federalisty Pro=integrační iniciativy názorově roztříštěnéPro=integrační iniciativy názorově roztříštěné prosinec 1947 - prosinec 1947 - Mezinárodní výbor hnutí za Mezinárodní výbor hnutí za

evropskou jednotu evropskou jednotu – výbor koordinující činnost – výbor koordinující činnost růz. organizací propagujících evrop. Integracirůz. organizací propagujících evrop. Integraci

Prominentní členové např. Churchill a KalerghiProminentní členové např. Churchill a Kalerghi

Evropský kongres v Haagu Evropský kongres v Haagu

Evropský kongres v Haagu Evropský kongres v Haagu květen 1948květen 1948

- - účastníci: účastníci: Robert Schuman, Alcide de Gasperi, Paul-Robert Schuman, Alcide de Gasperi, Paul-Henri Spaak, Konrád AdenauerHenri Spaak, Konrád Adenauer

- účel: projednat možnost ustavení evropské organizace, - účel: projednat možnost ustavení evropské organizace, která by institucionalizovala spolupráci členských zemí která by institucionalizovala spolupráci členských zemí v oblasti v oblasti politické, kulturní a hospodářské – politické, kulturní a hospodářské – návrh návrh Evropského shromáždění Evropského shromáždění

- spory mezi - spory mezi federalisty a zastánci mezivládního pojetífederalisty a zastánci mezivládního pojetí – – kompromis blíže k intgov., federalisté slabšíkompromis blíže k intgov., federalisté slabší

- výstup: rezoluce vyzývající vlády evrop. států k ustavení - výstup: rezoluce vyzývající vlády evrop. států k ustavení Rady EvropyRady Evropy

vydláždilo cestu k založení vydláždilo cestu k založení Rady EvropyRady Evropy

Rada EvropyRada Evropy5.5. 1949 - podepsán 5.5. 1949 - podepsán Statut Rady Evropy (Council of Europe) v Statut Rady Evropy (Council of Europe) v

Londýně Londýně

- 10 zakládajících členů (Belgie, Nizozemsko, Lucembursko, Dánsko, 10 zakládajících členů (Belgie, Nizozemsko, Lucembursko, Dánsko, Francie, Irsko, Itálie, Norsko, Švédsko, Velká Británie)Francie, Irsko, Itálie, Norsko, Švédsko, Velká Británie)

- sídlo ve Štrasburku sídlo ve Štrasburku

- působnost působnost hlavně na poli demokracie a právahlavně na poli demokracie a práva

- jádro činnosti: jádro činnosti: Evropská úmluva o ochraně lidských práv a Evropská úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod základních svobod (European Convention for the Protection of (European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamentals Freedoms) – Human Rights and Fundamentals Freedoms) – r. 1950 r. 1950

- Evropský soud pro lidská práva (po vyčerpání vnitrostát. právních Evropský soud pro lidská práva (po vyčerpání vnitrostát. právních možností)možností)

- dnes: velká jako nikdy předtím (46) x politicky málo učinná- dnes: velká jako nikdy předtím (46) x politicky málo učinná

3) Počátky ekonomické spolupráce 3) Počátky ekonomické spolupráce FR a NĚMFR a NĚM

Růrský úřad – 28.12.1948 – kontrola Růrský úřad – 28.12.1948 – kontrola strategických surovin; problematické fungovánístrategických surovin; problematické fungování

Schumanův plánSchumanův plán (autorem Jean Monnet) (autorem Jean Monnet)- Postupná sektorová integrace - Postupná sektorová integrace - Základem společný trh pro uhlí a ocelZákladem společný trh pro uhlí a ocel- Přínosy: ekonomická prosperita, normalizace Přínosy: ekonomická prosperita, normalizace

politické spoluprácepolitické spolupráce- Forma: nadnárodní organizace řízená Vysokým Forma: nadnárodní organizace řízená Vysokým

úřadem – nezávislý na vládách, značné úřadem – nezávislý na vládách, značné pravomocipravomoci

Od počátku podpora USAOd počátku podpora USA

Počátky ekonomické spolupráce Počátky ekonomické spolupráce FR a NĚM (2)FR a NĚM (2)

NĚM podpora Schumanova plánu (kancléř NĚM podpora Schumanova plánu (kancléř Adenauer) – důvody:mezinár. postavení, Adenauer) – důvody:mezinár. postavení, rozvoj průmyslurozvoj průmyslu

Zájemci – IT, BeneluxZájemci – IT, Benelux VB + severské státy – nepodporují VB + severské státy – nepodporují

integraci. Důvody – suverenita a jiné integraci. Důvody – suverenita a jiné hospod. zájmy.hospod. zájmy.

Evropské společenství uhlí a oceli Evropské společenství uhlí a oceli (ESUO)(ESUO)

Pařížská smlouva 18.4.1951 – NĚM,FR,IT,BE,NE,LUX, Pařížská smlouva 18.4.1951 – NĚM,FR,IT,BE,NE,LUX, uzavřena na 50 letuzavřena na 50 let

Nejednotnost ohledně pravomocí a institucionální Nejednotnost ohledně pravomocí a institucionální strukturystrukturyvýsledek – kompromis federativního a výsledek – kompromis federativního a mezivládního pojetí:mezivládního pojetí:

Vysoký úřad – fed., Rada – mezivl., Vysoký úřad – fed., Rada – mezivl., VÚ – hlavní exekutivní pravomoci v rámci smlouvyVÚ – hlavní exekutivní pravomoci v rámci smlouvy Rada – schvalovala kroky VÚ, vyvažování vlivu velkých Rada – schvalovala kroky VÚ, vyvažování vlivu velkých

ČSČS Shromáždění – slabé, jen kontrolní, členové nár. parl.Shromáždění – slabé, jen kontrolní, členové nár. parl. Soudní dvůr – nezávislá kontrola, poslední instanceSoudní dvůr – nezávislá kontrola, poslední instance Základem fungování politický konsensusZákladem fungování politický konsensus- Předurčilo fungování ES- Předurčilo fungování ES

4) Pokus oživit integraci v 4) Pokus oživit integraci v bezpečnostně-politických otázkáchbezpečnostně-politických otázkách

ESUO – částečné řešení obav FR z NĚMESUO – částečné řešení obav FR z NĚM USA ale tlačí na zapojení NĚM do obraných USA ale tlačí na zapojení NĚM do obraných

struktur Evr.struktur Evr. FR nesouhlasí se zapojením NĚM do NATO – FR nesouhlasí se zapojením NĚM do NATO –

mezivládní, slabá kontrolamezivládní, slabá kontrola Plevenův plánPlevenův plán – spojení evr. armádních struktur – spojení evr. armádních struktur

pod společné velení, nadnárodní struktura – pod společné velení, nadnárodní struktura – základ EOSzáklad EOS

• Evropské obranné společenství (EOS)Evropské obranné společenství (EOS) mělo mělo být navázáno na ESUObýt navázáno na ESUO

• Avšak, EOS zamítnuto FR parlamentemAvšak, EOS zamítnuto FR parlamentem

4) Další ekonomická integrace4) Další ekonomická integrace

Snahy federalistů o politickou integraci – Snahy federalistů o politickou integraci – neúspěchneúspěch

ESUO – úspěšné, ale rozvoj nových ESUO – úspěšné, ale rozvoj nových odvětví žádal další akciodvětví žádal další akci

Další vývoj – mezivládní nebo Další vývoj – mezivládní nebo nadnárodní?nadnárodní?

- Mezivládní – široce podporováno mnoha Mezivládní – široce podporováno mnoha státystáty

- Nadnárodní – větší očekávané přínosyNadnárodní – větší očekávané přínosy

Další ekonomická integrace (2)Další ekonomická integrace (2)

Státy ESUO se rozhodly pro nadnárodní Státy ESUO se rozhodly pro nadnárodní formuli (opět Monnetův vliv)formuli (opět Monnetův vliv)

Sektorová (zejm. jaderná en.) integrace Sektorová (zejm. jaderná en.) integrace nebo společný trh?nebo společný trh?

Spaakův výbor Spaakův výbor dvoukolejná integrace: dvoukolejná integrace:- Společný trhSpolečný trh- Jaderná energie Jaderná energie

Římské smlouvyŘímské smlouvy

27.3.1957 – vznik EURATOM a EHS27.3.1957 – vznik EURATOM a EHS Časově neomezená společenstvíČasově neomezená společenství Tři „Evropská společenství“Tři „Evropská společenství“ Stejná institucionální strukturaStejná institucionální struktura Založená na smluvním mandátuZaložená na smluvním mandátu EURATOM považován za cestu kupředu EURATOM považován za cestu kupředu

(Monnet), široký konsenzus(Monnet), široký konsenzus

EURATOMEURATOM

Cíl: společný trh s nukleárními materiály, Cíl: společný trh s nukleárními materiály, podpora jejich mírového využití, evidence podpora jejich mírového využití, evidence pohybu a kontrola proliferacepohybu a kontrola proliferace

Strategie společného vývoje a výměny informacíStrategie společného vývoje a výměny informací ALE, projekt narazil na národní zájmy, zejména ALE, projekt narazil na národní zájmy, zejména

FR a její postoj k vývojiFR a její postoj k vývoji Společný trh omezený, státy nadále kontrolovaly Společný trh omezený, státy nadále kontrolovaly

obchod se strategickými surovinamiobchod se strategickými surovinami

EHSEHS Cíl: podpora harmonického hospodářského Cíl: podpora harmonického hospodářského

rozvoje, růstu životní úrovně a podpora rozvoje, růstu životní úrovně a podpora spolupráce mezi ČSspolupráce mezi ČS

Úkolem – vytvoření společného trhu založeného Úkolem – vytvoření společného trhu založeného na volném pohybu osob, zboží, služeb a kapitálu na volném pohybu osob, zboží, služeb a kapitálu – tzv. čtyři svobody– tzv. čtyři svobody

Kroky – vytvoření zóny celní unie a postupná Kroky – vytvoření zóny celní unie a postupná harmonizace právních norem v dotyčných harmonizace právních norem v dotyčných oblastechoblastech

Mandát – velmi široký (viz čl. 2), smlouva Mandát – velmi široký (viz čl. 2), smlouva ponechává prostor bližší specifikaciponechává prostor bližší specifikaci

Institucionální struktura EHSInstitucionální struktura EHS

Podle modelu ESUOPodle modelu ESUO Komise, Rada, Shromáždění,Soudní dvůr, Komise, Rada, Shromáždění,Soudní dvůr,

poradní Hospodářský a sociální výborporadní Hospodářský a sociální výbor Shromáždění a Soudní dvůr – společné s Shromáždění a Soudní dvůr – společné s

ESUOESUO

Důsledky vzniku EHSDůsledky vzniku EHS

Díky příznivým ekonomickým trendům Díky příznivým ekonomickým trendům velký hospodářský rozmachvelký hospodářský rozmach

Odbourávání bariér – podpora obchodu Odbourávání bariér – podpora obchodu uvnitř společenstvíuvnitř společenství

Společná zemědělská politikaSpolečná zemědělská politika Nový právní systém – nová práva občanů Nový právní systém – nová práva občanů

v ekonomické oblasti – případ Van Gend v ekonomické oblasti – případ Van Gend en Loos en Loos

Vztah EHS a ostatních Vztah EHS a ostatních západoevropských státůzápadoevropských států

VB – rezervovaný postoj k nadnárodní integraci VB – rezervovaný postoj k nadnárodní integraci + ekonomické důvody+ ekonomické důvody

Založení Založení EFTA EFTA – VB, DÁN, SWE, NOR, – VB, DÁN, SWE, NOR, RAK,POR,SWI – mezivládní pojetí, velmi volné; RAK,POR,SWI – mezivládní pojetí, velmi volné; zamýšleno jako protiváha EHSzamýšleno jako protiváha EHS

Zóna volného obchodu,ale bez harmonizace cel; Zóna volného obchodu,ale bez harmonizace cel; jen průmyslové výrobky, nikoliv zeměď. či jen průmyslové výrobky, nikoliv zeměď. či rybolovrybolov

Řízena Radou – koordinátor zóny volného Řízena Radou – koordinátor zóny volného obchodu a arbitr sporůobchodu a arbitr sporů

ShrnutíShrnutí

Poválečné problémy si vynutily spolupráci Poválečné problémy si vynutily spolupráci mezi státymezi státy

Nadnárodní spolupráce, pouze 6 Nadnárodní spolupráce, pouze 6 „centrálních“ států„centrálních“ států

Ostatní státy neochotné vzdát se Ostatní státy neochotné vzdát se suverenitysuverenity

Ekonomická spolupráce – alternativa k Ekonomická spolupráce – alternativa k politické a bezpečnostní spoluprácipolitické a bezpečnostní spolupráci

Stejné trendy vypozorovatelné do dneška Stejné trendy vypozorovatelné do dneška

Příprava na příštěPříprava na příště

F+P str. 75 - 121F+P str. 75 - 121 Srovnej s Cihelková, Jakš (2004) Srovnej s Cihelková, Jakš (2004)

Evropská integrace – Evropská unie Evropská integrace – Evropská unie – – podkapitoly 1.2 & 1.3 podkapitoly 1.2 & 1.3

CINI (2003) CINI (2003) European Union Politics – European Union Politics – Chapter 1, 2 & 3Chapter 1, 2 & 3

http://mravinac.http://mravinac.pbwikipbwiki..comcom//evropskaevropska_integrace_integrace