PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP MASYARAKAT YANG MEMBANGUN RUMAH DI
ATAS TANAH NEGARA
(STUDI DIKABUPATEN BIMA)
JURNAL ILMIAH
Untuk memenuhi sebagian persyaratan
untuk mencapai derajat S-1 pada
Program Studi Ilmu Hukum
Oleh :
RUKMINI
D1A 015 234
FAKULTAS HUKUM
UNIVESITAS MATARAM
MATARAM
2019
HALAMAN PENGESAHAN
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP MASYARAKAT YANG MEMBANGUN RUMAH DI
ATAS TANAH NEGARA
(STUDI DIKABUPATEN BIMA)
Program Studi Ilmu Hukum
Oleh :
RUKMINI
D1A 015 234
Menyetujui,
Pembimbing Pertama,
Dr. Sahnan, SH., M.Hum
NIP.19721231 200312 1 005
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP MASYARAKAT YANG MEMBANGUN RUMAH DI
ATAS TANAH NEGARA
(STUDI DIKABUPATEN BIMA)
RUKMINI
D1A 015 234
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MATARAM
Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana prosedur
yang perlu dilakukan untuk memperoleh hak milik diatas tanah negara
serta bentuk pelindungan hukum terhadap masyarakat yang memperoleh
hak milik diatas tanah negara di kabupaten Bima. Metode penelitian
yang digunakan adalah penelitian empiris. Prosedur yang perlu
dilakukan adalah dengan mengajukan izin membuka tanah negara kepada
pemerintah, membayar biaya pajak bumi dan bangunan serta
mendaftarkan tanah negara menjadi tanah hak milik ke kantor
pertanahan kabupaten bima. Bentuk perlindungan hukum terhadap
masyarakat yang memperoleh hak milik diatas tanah negara yaitu
diperolehnya sertifikat sebagai alat bukti yang kuat.
Kata kunci : Pendaftaran Tanah Negara menjadi hak milik
PROTECTION OF THE LAW ON THE COMMUNITY THAT BUILDS HOMES ON THE
LAND OF STATE (STUDIES IN BIMA DISTRICT
Abstract
This research aims to determine how the procedures that need to
be done to acquire the property rights above the land and the form
of protection of the Law on the community that acquired the rights
above the State land in Bima district. The research method used is
empirical research. The procedure that needs to be done is to apply
permission to open the State land to the government, pay the cost
of Earth tax and building and register the country to land land
rights to the office of Bima Regency. A form of legal protection
against communities that acquire property rights above the country
is obtained by certificates as a means of strong evidence.
Keyword: state land registration to be proprietary
I. PENDAHULUAN
Indonesia adalah negara hukum dan bukan negara kekuasaan, yang
berarti bahwa dalam setiap kegiatan kenegaraan selalu berdasarkan
hukum yang berlaku, hampir semua bidang kehidupan dewasa ini diatur
oleh hukum dan sulit ditemukan suatu bidang tertentu dalam
kehidupan masyarakat yang tidak tersentuh oleh hukum. Oleh karena
itu maka dalam setiap tindakannya Negara selalu menggunakan
undang-undang sebagai acuan dari setiap tindakanya termasuk dalam
penguasaan negara terhadap sumber daya alam. negara menguasai
seluruh sumber daya alam yang ada baik itu tanah, air bahkan ruang
angkasa dan digunakan untuk kemakmuran rakyat.
Hal tersebut terdapat dalam UUD Negara Republik Indonesia 1945
yang tercantum dalam Pasal 33 ayat (3) yang menentukan sebagai
berikut:
“Bumi, dan air, dan kekayaan alam yang terkandung didalamnya
dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk sebesar-besarnya
kemakmuran rakyat”.
Pasal 33 ayat (3) UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945 ini
diimplementasikan lagi dalam UU No. 5 Tahun 1960 tentang ketentuan
pokok agraria yang dimana dalam penjelasan umum undang-undang No. 5
Tahun 1960 tentang ketentuan pokok agraria disebutkan bahwa
’’didalam Negara Republik Indonesia yang susunanya termasuk
perekonomianya masih bercorak agraria, bumi, air dan ruang angkasa
sebagai karunia Tuhan Yang Maha Esa mempunyai fungsi yang amat
sangat penting untuk membangun masayrakat yang adil dan makmur
sebagai yang dicita-citakan.
UUPA telah meletakkan dasar-dasar untuk memberikan kepastian
hukum mengenai hak-hak atas tanah. Kepastian hukum hak-hak atas
tanah itu adalah kepastian hukum yang tertuju pada bidang
pertanahan, khususnya mengenai pemilikan dan atau penguasaannya.
Adanya kepastian hukum hak-hak atas tanah itu, akan memberikan
kejelasan tentang. Kepastian mengenai orang/badan hukum yang
menjadi pemegang hak atas tanah, yang disebut juga sebagai
kepastian mengenai subyek hak dan Kepastian mengenai letak,
batas-batasnya, luasnya, dibebani dengan hak-hak lain atau tidak,
dan sebagainya. Dengan kata lain disebut juga sebagai kepastian
mengenai obyek hak.
Dalam kehidupan bermasyarakat masih banyak bidang-bidang tanah
milik negara yang dipergunakan oleh masyarakat untuk memenuhi
kebutuhan hidupnya baik itu tanah pertanian maupun pemukima.
Seperti yang terjadi di Desa Pesa Kecematan Wawo Kabupaten Bima,
masih banyak tanah-tanah di dekat pemukiman warga yang masih
teridentifikasi sebagai tanah negara atau belum dikuasai oleh
siapapun, hal tersebut dapat dilihat dari data Pemerintah Desa
setempat serta banyaknya warga yang membangun rumah di atas tanah
yang belum memiliki sertifikat atau yang bukan miliknya.
Berdasarkan hal tersebut maka perlu diketahui perlindungan hukum
terhadap masyarakat yang membangun rumah diatas tanah negara serta
status hukum terhadap masyarakat yang membangun rumah di atas tanah
negara.
Berdasarkan latar belakang tersebut di atas, dapat dirumuskan
beberapa permasalahan sebagai berikut: (1). Bagaimana prosedur yang
dilakukan masyarakat Desa Pesa Kecamatan Wawo Kabupaten Bima agar
dapat memperoleh hak milik di atas tanah negara? 2). Bagaimana
bentuk perlindungan hukum terhadap masyarakat yang membangun rumah
diatas tanah negara di Desa Pesa Kecamatan Wawo Kabupaten Bima?
Tujuan dan Manfaat yang diharapkan dari Penelitian ini adalah :
a). Untuk mengetahui prosedur yang dilakukan oleh masyarakat agar
dapat memperoleh hak milik di atas tanah negara dan untuk
mengetahui bentuk-bentuk perlindungan hukum terhadap masyarakat
yang membangun rumah di atas tanah negara. b). Hasil penelitian ini
di harapkan dapat bermanfaat untuk perkembangan ilmu dalam bidang
keperdataan, lebih khususnya pada bidang tanah Negara. Dan hasil
Penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat bagi masyarakat yang
mempergunakan tanah negara agar mengetahui bagaimana bentuk
perlindungan hukum terhadap dirinya. Juga hasil penelitian ini
diharapkan dapat bermanfat bagi seluruh warga negara Indonesia agar
dapat mempertahankan hak serta menjalankan kewajiban sebagaimana
mestinya.
Penelitian ini dilaksanakan dengan menggunakan metode penelitian
hukum empiris. Pendekatan penelitian ini menggunakan pendekatan
perundang-undangan, pendekatan konseptual dan pendekatan
sosiologis. Sumber data berasal dari sumber data primer seperti
hasil wawancara dan data sekunder seperti kepustakaan, sedangkan
jenis data dalam penelitian ini adalah data primer ,data sekunder,
dan data tersier. Pengumpulan data penelitian dilakukan melalui
wawancara.
II. PEMBAHASAN
Prosedur Yang Dilakukan Masyarakat Desa Pesa Kecamatan Wawo
Kabupaten Bima Agar Dapat Memperoleh Hak Milik Di Atas Tanah
Negara.
Tanah Negara adalah tanah yang langsung dikuasai Negara.
Langsung dikuasai artinya tidak ada pihak lain di atas tanah itu,
tanah negara yang diatasnya dibangun rumah oleh masyarakat Desa
Pesa ini merupakan tanah negara bebas atau tanah negara yang
diatasnya tidak ada satupun pihak lain yang menumpanginya. Tanah
tersebut bukan merupakan tanah pertanian karena jenis tanahnya yang
merupakan tanah kapur. Karena tanah tersebut berada didekat
pemukiman warga dan tidak ada satu pihakpun yang mempunyai alas hak
di atas tanah itu maka banyak masyarakat yang membangun rumah di
atasnya.
untuk memperoleh tanah negara menjadi tanah hak milik masyarakat
harus mengurus terlebih dahulu izin membuka tanah negara yang
diberikan oleh Pemerintah Kabupaten kepada orang pribadi dalam
rangka kegiatan membuka dan/ atau mengambil manfaat tanah dan
mempergunakan/ menggarap tanah Negara yang belum terdaftar dan/
atau dilekati hak atas tanah dan/ atau bersertifikat sesuai
ketentuan yang berlaku. Serta adanya bukti pembayaran pajak bumi
bangunan kepada pemerintah.
Agar terjaminnya kepastian hukum dalam pensertipikatan tanah
negara menjadi tanah hak Pemohon mengajukan permohonan
pensertipikatan tanah negara kepada Kantor kecamatan dengan
menyertakan bukti-bukti tertulis / surat riwayat perolehan
tanah,dan juga surat bebas sengketa dari kelurahan setempat yang
diketahui Camat. Kemudian permohonan tersebut diajukan kepada BPN
(Badan Pertanahan Nasional) untuk mendapatkan Surat Keterangan
Pendaftaran Tanah (SKPT).
Kantor pertanahan memeriksa dan meneliti kelengkapan data
yuridis dan data fisik, dari pihak pemohon hak atas tanah negara
serta memeriksa kelayakan permohonan tersebut untuk dapat atau
tidaknya diproses lebih lanjut sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku. Apabila dalam hal tanah yang
dimohon belum ada Surat ukurnya, Kepala Kantor Pertanahan
memerintahkan kepada Kepala Seksi Pengukuran dan Pendaftaran Tanah
untuk melakukan pengukuran guna di terbitkannya gambar situasi
bidang tanah yang dimohon. Apabila semua persyaratan telah dipenuhi
semua, kemudian permohonan Hak Atas Tanah Negara tersebut diproses
oleh panitia A.
Surat Kepemilikan Tanah (SKT) sebetulnya menegaskan riwayat
tanah. Surat keterangan riwayat tanah tersebut merupakan salah satu
alat bukti tertulis untuk menunjukkan kepemilikan tanah guna
kepentingan proses pendaftaran tanah. Secara eksplisit tidak diatur
mengenai tata cara untuk memperoleh SKT dalam PP 24/1997. Namun,
SKT tidak diperlukan lagi sebagai salah satu syarat dalam
pendaftaran tanah. Surat edaran menteri agraria dan tata
ruang/badan pertanahan nasional nomor 1756 / 15.I /IV / 2016
tentang petunjuk pelaksanaan pendaftaran tanah masyarakat yang
intinya menyampaikan edaran kepada seluruh kantor pertanahan untuk
menyederhanakan proses pendaftaran tanah (persertifikatan tanah).
Persyaratan ini dihapus BPN karna sering kali kepengurusanya
memakan waktu lama.
Prosedur yang dilakukan agar dapat memperoleh Hak Milik atas
Tanah Negara, yaitu sesuai dengan peraturan Kantor Pertanahan
Kabupaten Bima. Yang secara umum diatur dalam peraturan Mentri
Negara Agraria / Badan Pertanahan Nasional Nomor 9 tahun 1999
tentang tata cara pemberian dan pembatalan Hak Milik Atas Tanah
Negara dan Hak Pengelolaan adalah sebagai berikut: 1. Permohonan
hak milik atas tanah negaraa diajukan secaraa tertulis. 2.
Permohonan hak milik atas tanaah negara memuat: a. Keterangan
mengenai pemohon: 1) Apabila perorangan: nama, umur,
kewarganegaraan, tempat tinggal dann pekerjaanya serta keterangan
mengenai isteri/suami dan anaknya yang masih menjadi tanggunganya.
2) Apabila badan hukum: nama, tempat kedudukan, akta atau peraturan
pendirinya tanggal dan nomor surat keputusan pengesahanya oleh
pejabat yang berwenang tentang penunjukanya sebagai badan hukum
yang dapat mempunyai hak milik berdasarkan ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berlaku. 3) Keterangan mengenai tanahnya
yang meliputi data yuridis dan data fisik: a) Dasar penguasaan atau
alas haknya dapat berupa sertifikat, girik, surat kapling,
surat-surat bukti pelepasan hak dan pelunasan tanah dan rumah atau
tanah yang telah dibeli dari pemerintah, putusan pengadilan, akta
PPAT, akta pelepasan hak, dan surat-surat bukti perolehan tanah
lainya. b) Letak, batas-batas dan luasnya (jika ada surat ukur atau
gambar situasi sebutkan tanggal dan nomornya). c) Jenis tanah (
pertanian/non pertanian). d) Rencana penggunaan tanah. e) Status
tanahnya (tanah hak atau tanah negara).
Permohonan tanah negara menjadi hak milik sampai memperoleh
sertifikat hak milik maka tidak cukup hanya mentargetkat
diperolehnya surat keputusan pemberian hak milik asal tanah negara
dari pemerintah, akan tetapi harus dilanjutkan dengan melakukan
permohonan sertifikat hak milik.
Pendaftaran tanah untuk pertama kali adalah kegiatan pendaftaran
tanah yang dilakukan terhadap objek pendaftaran tanah yang belum
terdaftar berdasarkan PP 10/1961 maupun PP 24/1997, dapat
dilakukan baik secara sistematik maupun sporadik. Definisi
Pendaftaran Tanah Secara Sporadik (PP 24/1997 Pasal 1 angka 11)
Adalah kegiatan pendaftaran tanah untuk pertamakali mengenai satu
atau beberapa objek pendaftaran tanah dalam wilayah atau bagian
wilayah suatu Desa/Kelurahan secara individual atau massal.
Ada dua cara yang bisa ditempuh dalam memperoleh sertifikat
tanah hak milik untuk pertama kali yang dimana tanah-tanah tersebut
belum pernah disertifikatkan, yaitu cara pertama menggunakan cara
pendaftaran tanah dengan cara sporadik, cara ini dilakukan dengan
mengisi dan menandatangani formulir khusus permohonan sertifikat
serta menyerahkan berkas persyaratan dan membayar biaya yang telah
ditentukan di Kantor Pertanahan, cara ini merupakan inisiatif dari
orang yang ingin membuat sertifikat tanahnya yaitu dengan
mendatangi kantor pertanahan. Untuk cara kedua yaitu dengan cara
sistematik, yaitu dengan cara didatangi langsung oleh
pejabat-pejabat kantor pertanahan dan beberapa orang dari staf Desa
setempat yang tergabung dalam panitia ajudikasi. Panitia ini memang
ditugaskan oleh kepala BPN untuk mensertifikatkan tanah-tanah
penduduk yang belum disertifikatkan dalam suatu wilayah desa.
Maksud diterbitkan sertifikat dalam kegiatan pendaftaran tanah
untuk pertama kali adalah agar pemegang hak dengan mudah dapat
membuktikan bahwa dirinya sebagai pemegang haknya. Sertifikat
diterbitkan untuk kepentingan pemegang hak yang bersangkutan sesuai
dengan data fisik dan data yuridis yang telah didaftar dalam buku
tanah.
Prosedur Pendaftaran Tanah Secara Sporadik (PP 24/1997)Diajukan
secara individual atau massal oleh pihak yang berkepentingan
[Pasal 13 (4)], yaitu pihak yang berhak atas bidang tanah yang
bersangkutan atau kuasanya. Permen Agraria/Kep BPN 3/1997 pihak
yang berkepentingan adalah pemegang hak dan pihak lain yang
mempunyai kepentingan atas bidang tanah.
Setelah kantor pertanahan mendaftarkan (membukukan dan
mensertifikatkan) tanah pemberian negara tersebut maka barulah
status kita berubah dari sebagai penerima hak menjadi sebagai
pemegang hak milik atas tanah tersebut.
Bentuk Perlindungan Hukum Terhadap Masyarakat Yang Membangun
Rumah Di Atas Tanah Negara Di Kecematan Wawo Kabupaten Bima
Tujuan adanya Perlindungan Hukum ini adalah memberikan
pengayoman kepada hak asasi manusia yang dirugikan orang lain dan
perlindungan tersebut diberikan kepada masyarakat agar mereka dapat
menikmati semua hak-hak yang diberikan oleh hukum atau dengan
katalain perlindungan hukum adalah berbagai upaya hukum yang harus
diberikan oleh aparat penegak hukum untuk memberikan rasa aman,
baik secara pikiran maupun fisik dari gangguan dan berbagai ancaman
dari pihak manapun.
Bentuk perlindungan hukum terhadap masyarakat Desa Pesa yang
membangun rumah di atas tanah negara adalah melalui pendaftaran
tanah di Kantor Pertanahan Kabupaten Bima. Penerbitan Bukti
kepemilikan hak atas tanah merupakan bagian dari proses
pendaftaran, yang dijalankan oleh kantor Pertanahan Kabupaten Bima.
Sesuai dengan tujuan pendaftaran yaitu akan memberikan kepastian
hukum maka pemerintah diwajibkan bagi pemegang hak yang
bersangkutan untuk mendaftarkan setiap ada peralihan.
Sebelum mendaftarkan tanah negara menjadi tanah hak miilik
bentuk perlindungan hukum terhadap masyarakaat yaitu dengan adanya
izin membuka tanah negara yang diberikan oleh Pemerintah Kabupaten
kepada orang pribadi dalam rangka kegiatan membuka dan/ atau
mengambil manfaat tanah dan mempergunakan/ menggarap tanah Negara
yang belum terdaftar dan/ atau dilekati hak atas tanah dan/ atau
bersertifikat sesuai ketentuan yang berlaku. Serta adanya bukti
pembayaran pajak bumi bangunan kepada pemerintah
Pendaftaran tanah menurut peraturan peraturan mentri nomor 24
tahun 1997
Dalam hal tanah negara sebagai objek pendaftaran tanah
sebagaimana dimaksud pada pasal 9 ayat (1) huruf f pendaftaranya
dilakukan dengan cara membukukan sebidang tanah yang merupakan
tanah negara dalam daftar tanah. Semua hak-hak atas tanah yang
tercantum pada ayat (9) pp No. 24 tahun 1997 di atas dengan
membukukan tanah tersebut di Kantor Pertanahan akan diterbitkan
sertifikat hak atas tanahnya yang merupakan salinan dari buku
tanah. Sedangkan tanah negara tidak diterbitkan sertifikat yang
diterbitkan tersebut diserahkan kepada yang berhak sebagai alat
bukti haknya. Menurut peraturan pemerintah nomor 10 tahun 1961,
sertifikat tersendiri atas sallinan buku tanah yang memuat data
yuridis dan surat ukur yang memuat data yuridis dan surat ukur yang
memuat data fisik hak yang bersangkutan, yang dijilid menjadi satu
dalam suatu sampul dokumen.
Sertifikat Hak Atas Tanah
Adapun yang dimaksud pasal 19 ayat (2) huruf c pada
undang-undang pokok Agraria dalam pengertian sertifikat yaitu
pemberian surat tanda bukti hak yang berlaku sebagai alat bukti
yang berlaku sebagai alat bukti yang kuat mengenai data fidsik dan
yuridis tersebut sesuai dengan data yanga ada dalam surat ukur dan
buku tanah hak yang bersangkutan dikatakan demikaian karena selama
ini tidak ada bukti lain yang membuktikan ketidakbenarannya, maka
keterangan yang ada dalam sertifikat harus dianggap yang paling
benar dan dengan tidak perlu bukti tambahan, sedangkan alat bukti
lain tersebut dianggap sebagai alat bukti permulaan dan harus
dikuatkan alat bukti lainya. Jadi sertifikat merupakan surat tanda
bukti hak yang merupakan alat pembuktian yang kuat mengenai semacam
subyek hak maupun tanahnya.
Setelah mendaftarkan, membukukan dan mensertifikatkan tanah
negara menjadi hak milik di kantor pertanahan maka barulah status
kita berubah sebagai pemegang hak milik.
Pengertian Hak milik
Ketentuan tentang hak milik diatur dalam Pasal 20 – 27
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960. Dalam Undang-undang ini
pengertian hak milik seperti yang dirumuskan pada Pasal 20 Ayat (1)
adalah hak turun-temurun, terkuat, dan terpenuh yang dapat dipunyai
orang atas tanah dengan mengingat fungsi sosial. Fungsi sosial
disini berarti penggunaan tanah harus disesuaikan dengan keadaan
dan sifat daripada haknya, sehingga bermanfaat baik bagi masyarakat
dan pemiliknya.
III. PENUTUP
Kesimpulan
Dari uraian di atas, maka dapat ditarik suatu kesimpulan sebagai
berikut:
Prosedur Yang Dilakukan Masyarakat Desa Pesa Kecamatan Wawo
Kabupaten Bima Agar Dapat Memperoleh Hak Milik Di Atas Tanah
Negara: 1) untuk memperoleh tanah negara menjadi tanah hak milik
masyarakat harus mengurus terlebih dahulu izin membuka tanah negara
yang diberikan oleh Pemerintah Kabupaten kepada orang pribadi dalam
rangka kegiatan membuka dan/ atau mengambil manfaat tanah dan
mempergunakan/ menggarap tanah Negara yang belum terdaftar dan/
atau dilekati hak atas tanah dan/ atau bersertifikat sesuai
ketentuan yang berlaku. serta membayar pajak bumi bangunan. 2)
Bahwa surat Kepemilikan Tanah (SKT) sebetulnya menegaskan riwayat
tanah. Surat keterangan riwayat tanah tersebut merupakan salah satu
alat bukti tertulis untuk menunjukkan kepemilikan tanah guna
kepentingan proses pendaftaran tanah. SKT tidak diperlukan lagi
sebagai salah satu syarat dalam pendaftaran tanah. Surat edaran
menteri agraria dan tata ruang/badan pertanahan nasional nomor 1756
/ 15.I /IV / 2016 tentang petunjuk pelaksanaan pendaftaran tanah
masyarakat yang intinya menyampaikan edaran kepada seluruh kantor
pertanahan untuk menyederhanakan proses pendaftaran tanah
(persertifikatan tanah). Persyaratan ini dihapus BPN karna sering
kali kepengurusanya memakan waktu lama. 3) Bahwa Peralihan tanah
negara menjadi tanah milik ditinjau dari aspek hukum agraria dan
peraturan-peraturan peralihanya telah dijelaskan tata cara ataupun
prosedur agar dapat memperoleh tanah negara menjadi tanah milik
adapun Prosedur yang dilakukan untuk memperoleh tanah negara
didasarkan pada peraturan Mentri Negara Agraria / kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 9 tahun 1999 tentang tata cara pemberian
dan pembatalan Hak Milik Atas Tanah Negara dan Hak Pengelolaan.
Bentuk perlindungan hukum terhadap masayarakat yang memperoleh
tanah negara menjadi tanah milik yaitu sebagai berikut: a). Bahwa
dalam hal tanah negara sebagai objek pendaftaran tanah sebagaimana
dimaksud pada pasal 9 ayat (1) huruf f pendaftaranya dilakukan
dengan cara membukukan sebidang tanah yang merupakan tanah negara
dalam daftar tanah. Semua hak-hak atas tanah yang tercantum pada
ayat (9) pp No. 24 tahun 1997 dengan membukukan tanah tersebut di
Kantor Pertanahan akan diterbitkan sertifikat hak atas tanahnya
yang merupakan salinan dari buku tanah. Sedangkan tanah negara
tidak diterbitkan sertifikat yang diterbitkan tersebut diserahkan
kepada yang berhak sebagai alat bukti haknya. b). Bahwa berdasarkan
pasal 19 ayat (2) huruf c pada undang-undang pokok Agraria dalam
pengertian sertifikat yaitu pemberian surat tanda bukti hak yang
berlaku sebagai alat bukti yang berlaku sebagai alat bukti yang
kuat mengenai data fidsik dan yuridis tersebut sesuai dengan data
yanga ada dalam surat ukur dan buku tanah hak yang bersangkutan
dikatakan demikaian karena selama ini tidak ada bukti lain yang
membuktikan ketidak benaranya, maka keterangan yang ada dalam
sertifikat harus dianggap yang paling benar. c). Ketentuan tentang
hak milik diatur dalam Pasal 20 – 27 Undang-Undang Nomor 5 Tahun
1960. Dalam Undang-undang ini pengertian hak milik seperti yang
dirumuskan pada Pasal 20 Ayat (1) adalah hak turun-temurun,
terkuat, dan terpenuh yang dapat dipunyai orang atas tanah dengan
mengingat fungsi sosial. Fungsi sosial disini berarti penggunaan
tanah harus disesuaikan dengan keadaan dan sifat daripada haknya,
sehingga bermanfaat baik bagi masyarakat dan pemiliknya.
Saran
Di samping kesimpulan di atas, penulis merasa perlu untuk
mengajukan saran-saran sebagai berikut: 1. Hendaknya masyarakat
mengajukan ijin kepada desa umumnya kepada pemerintah sebelum
mempergunakan tanah negara agar mendapatkan perlindungan hukum
sebagaimana mestinya. 2. Hendaknya masyarakat segera mendaftarkan
tanah negara tersebut ke kantor pertanahan kabupaten bima agar
mendapatkan sertifikat sehingga masyarakat mendapatkan perlindungan
hukum dari pemerintah.
� Sudjito, prona persertifiikatan tanah secara massal dan
penyelesaian sengketa tanah yang bersih, strategis, liberty,
yogyakarta, 1987,hal. 3
� Herman hermit, Cara Memperoleh Sertifikat Tanah Hak Milik
Tanah Negara Dan Tanah Pemda, cet.1 Mandar Maju, Bandung , 2004,
hlm.110
� Ibid,hal.5
� Chomzah, Ali Achmad, 2002, Jakarta, Hukum Pertanahan,Prestasi
Pustaka, .
