15. DAERAH TINGKAT I KALIMANTAN TENGAH

15. DAERAH TINGKAT I KALIMANTAN TENGAH

I. GAMBARAN UMUM1. Keadaan daerah

Daerah Tingkat I Kalimantan Tengah mempunyai areal darat-

an yang cukup luas ialah sekitar 153.800 km2 atau kira-kira

8,1% dari seluruh luas daratan Indonesia . Sebagian besar da-

ri daratan Kalimantan Tengah masih merupakan hutan (+ 82,1%),

daerah rawa (+ 12%), sungai, danau dan genangan lainnya

(2,9%), dan pertanahan lainnya (3%).Berdasarkan penelitian dan pemetaan tanah eksplorasi oleh

Lembaga Penelitian Tanah Bogor, tanah di Kalimantan Tengah

umumnya dapat digolongkan pada tanah-tanah golongan IV, V, VI

dan VII, yang umumnya kurang cocok untuk usaha pertanian pa-

ngan.

Keadaan topografi wilayah pada umumnya datar, kecuali di

bagian sebelah utara terdapat pegunungan yang membentang dari

barat ke timur. Bagian selatan umumnya merupakan daerah rawa-

rawa pasang surut, dengan kegiatan penduduk yang utama di

bidang pertanian pangan dan perikanan. Di bagian tengah yang

umumnya merupakan daerah hutan produksi sebagian besar pemi-

lik HPH melakukan kegiatan produksi mereka. Kalimantan Tengah

termasuk daerah beriklim tropis yang lembab dengan curah hu-

jan rata-rata mencapai 2300 mm per tahun.

Salah satu ciri khas dari Kalimantan Tengah adalah bahwa

hampir seluruh wilayahnya dialiri sungai-sungai besar dan ke-

451

cil yang umumnya mengalir dari utara ke arah selatan. Sungai-sungai tersebut juga berfungsi sebagai prasarana perhubungan utama bagi penduduk. Di antara sungai-sungai besar yang dapat dilayari terdapat antara lain Sungai Barito, Sungai Kapuas, Sungai Kahayan, Sungai Katingan, Sungai Mentaya, Sungai Ku-mai, Sungai Lamandau, dan Sungai Seruyan.

Berdasarkan Sensus Penduduk tahun 1980, jumlah penduduk

Kalimantan Tengah adalah 960.834 jiwa, dengan demikian ting-

kat kepadatan rata-ratanya adalah 6,3 jiwa per km2, angka

tersebut menunjukkan adanya kenaikan + 1 jiwa per km2 di-

bandingkan dengan kepadatan penduduk tahun 1976 atau adanya

pertumbuhan rata-rata penduduk selama jangka waktu 1976-1980

sebesar + 3,5% per tahun. Pertumbuhan penduduk Kalimantan Te-

ngah menunjukkan angka yang lebih besar setelah tahun 1980

yang disebabkan oleh adanya penempatan transmigrasi yang cu-

kup besar. Penyebaran penduduk Kalimantan Tengah sampai saat

ini masih relatif kurang merata. Sebagian terbesar penduduk

berdiam di wilayah bagian selatan, selebihnya, termasuk bebe-

rapa kelompok masyarakat terasing, tinggal di wilayah bagian

tengah dan utara.

Pada umumnya mata pencaharian penduduk adalah di sektor

pertanian (termasuk kehutanan dan perikanan), dan baru seba-

gian kecil penduduk bekerja di sektor-sektor perdagangan, in-

dustri, jasa-jasa, perhubungan dan komunikasi, bangunan, per-

tambangan dan galian, dan bidang usaha lainnya.

Sesuai dengan potensi daerahnya yang kaya akan hasil hu-

tan, basil utama Kalimantan Tengah pada saat ini berupa hasil

hutan, terutama kayu, baik dalam bentuk kayu bulat (log) mau-

pun berbentuk kayu yang sudah diolah untuk di ekspor atau di-

452

antar pulaukan. Nilai ekspor kayu bulat dan gergajian dari

Kalimantan Tengah akhir-akhir ini menunjukkan jumlah yang

cukup besar dan rata-rata merupakan kurang lebih 80% dari se-

luruh nilai ekspor Kalimantan Tengah.Selain memiliki potensi di bidang pertanian (terutama po-

tensi hutan) Kalimantan Tengah juga memiliki potensi berma-

cam-macam bahan galian seperti emas, pasir kwarsa, kaolin,

besi, kapur, bentonit, batu bara, dan lain-lain yang pada

umumnya masih menunggu waktu untuk dieksploitasi.

Pertumbuhan ekonomi Kalimantan Tengah selama periode

1975-1980 menunjukkan adanya peningkatan yang cukup baik, ya-

itu rata-rata 14,6% per tahun. Sektor yang menonjol peranan-

nya ialah pertanian, perdagangan, bangunan, dan industri.

Berdasarkan perhitungan yang telah dilakukan dalam tahun

1980, kurang lebih 42,42% dari seluruh pendapatan daerah ber-

asal dari sektor pertanian, 16,21% dari sektor perdagangan,

10,48% dari sektor bangunan, 8,92 dari sektor industri, 8,69%

dari sektor pengangkutan, dan 13,28% dari sektor-sektor lain-

nya.

Di bidang perhubungan, di samping memanfaatkan aliran su-

ngai yang ada, perhubungan antar kabupaten dan pusat-pusat

pemukiman dapat pula dilakukan melalui jaringan jalan darat,

yang meskipun jumlah/panjangnya masih sangat terbatas, namun

selama Repelita II dan III telah banyak mengalami kemajuan

dan penambahan-penambahan. Menjelang akhir Repelita III di-

perkirakan Daerah Kalimantan Tengah telah memiliki jaringan

sekitar 2300 km baik yang terdiri dari jalan negara, propin-

si, kabupaten, maupun kotamadya. Jumlah jaringan jalan ter-

sebut diharapkan akan terus ditingkatkan selama Repelita IV.

453

2. Masalah-masalah yang dihadapi

Masalah perhubungan sampai saat ini masih merupakan masa-

lah utama yang perlu mendapat perhatian, karena di samping

masih kurangnya prasarana perhubungan darat, jaringan aliran

sungai yang dapat dilayari sangat dibatasi oleh keadaan alam

dan musim. Dari kesebelas sungai yang dapat digunakan sebagai

prasarana pengangkutan, pada musim kemarau hanya kira-kira

1/3 bagian saja yang dapat dilayari, dan pada musim hujan 2/3

bagian dapat dilayari, sedang bagian hulu umumnya sangat su-

kar untuk dilalui, terutama oleh perahu-perahu yang cukup be-

sar. Dengan demikian sangat diperlukan jaringan pengangkutan

untuk daerah-daerah hulu, terutama di tempat-tempat yang re-

latif banyak penduduknya. Demikian pula diperlukan jaringan

jalan arah barat-timur yang dapat menghubungkan daerah

aliran sungai (DAS), mengingat umumnya sungai-sungai yang ada

mengalir dari utara ke selatan.

Selama Repelita III jumlah jaringan-jaringan jalan darat

yang ada sudah banyak mengalami tambahan dan kemajuan-kemaju-an, akan tetapi masih perlu ditingkatkan dan diperluas secara

bertahap untuk disesuaikan dengan kondisi dan prioritas yang

mendesak.

Untuk sementara di daerah-daerah yang masih sulit dijang-

kau dengan hubungan darat, perlu diprioritaskan pembangunan

pelabuhan udara atau landasan terbangnya. Pelabuhan Panarung

di Palangkaraya yang pada Repelita III sudah dapat didarati

oleh F-27, perlu ditingkatkan lagi agar dapat didarati oleh

F-28 secara penuh. Hal ini panting untuk memperlancar hu-

bungan antara ibukota propinsi dengan daerah luar.

Selain itu lapangan-lapangan udara yang cukup panting pa-

454

da beberapa ibukota kabupaten dan daerah-daerah penerima

transmigran juga perlu mendapat perhatian dalam rangka mem-

perlancar arus penerimaan transmigrasi.

Sementara itu, untuk memanfaatkan potensi alam Kalimantan

Tengah yang besar sangat dibutuhkan tersedianya tenaga kerja

yang cukup, akan tetapi mengingat keadaan penduduk yang masih

tipis maka kebutuhan penambahan penduduk melalui transmigrasi

menjadi semakin penting, karena itu program transmigrasi yang

telah berhasil memindahkan penduduk perlu ditingkatkan selama

Repelita IV. Rencana penempatan transmigran secara besar-be-

saran tersebut yang umumnya lokasi penempatannya berada pada

daerah-daerah yang masih sulit dijangkau, menimbulkan pula

masalah yang perlu ditangani secara terpadu baik mengenai pe-

nyediaan lahan maupun pengadaan prasarana pengangkutan.

Di bidang pertanian, daerah Kalimantan Tengah menurut pe-

nelitian memiliki tanah yang tingkat kesuburannya relatif

rendah. Diperkirakan daerah ini kurang cocok untuk meningkat-

kan produksi pangan, apalagi mengingat prasarana pengairan

yang tersedia masih sangat terbatas. Oleh karena itu untuk

menampung kegiatan perluasan tanaman perkebunan dan untuk pe-

nampungan transmigrasi pada lahan kering, perlu ditingkatkan

pembangunan prasarana pengairan sejalan dengan usaha pening-

katan produksi pertanian dalam arti luas selama Repelita IV.

Selain hal-hal di atas, kurangnya data dan informasi yang

akurat mengenai kondisi dan potensi daerah masih sering me-

nimbulkan kesulitan dalam usaha'penyusunan rencana yang baik.

Kegiatan penelitian yang sering dilakukan umumnya hanya untuk

pemenuhan kebutuhan data untuk keperluan-keperluan tertentu.

Untuk mengatasi kurangnya data dan informasi untuk keperluan

455

pembangunan ini, kegiatan penelitian secara menyeluruh perlu

mendapat perhatian dan peningkatan selama Repelita IV.Keadaan penduduk Kalimantan Tengah yang masih tipis dan

terpencar-pencar dengan keadaan prasarana perhubungan yang

relatif masih terbatas menyebabkan tingkat pendidikan dan ke-

sehatan penduduk masih belum memadai. Meskipun selama Repeli-

ta III sudah banyak usaha-usaha yang dilakukan dan yang telah

memberikan basil yang baik, namun usaha-usaha tersebut dalam

Repelita IV perlu terus dilanjutkan dan diperluas. Demikian

pula dengan usaha perluasan jaringan penerangan sampai ke de-

sa-desa dan usaha pembinaan aparatur pemerintah masih perlu

mendapat perhatian dan pembinaan selama Repelita IV.

I I . ARAH DAN KEBIJAKSANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

1. Arab pembangunan daerah dalam rangka pembangunan nasional.

Selama Repelita IV kegiatan pembangunan di daerah Kali-

mantan Tengah akan diarahkan kepada usaha-usaha melanjutkan

dan meningkatkan pembangunan di bidang perhubungan, terutama

jaringan jalan pada wilayah yang. sangat membutuhkan, melan-

jutkan pengerukan banjir yang menghubungkan daerah-daerah

aliran sungai, membuat dermaga sungai pada ibu kota kabupaten

yang belum memilikinya memasang rambu-rambu keselamatan pela-

yaran pada beberapa sungai, merehabilitasi dan meningkatkan

fasilitas pelabuhan pada beberapa pelabuhan yang penting, di

samping meningkatkan fasilitas pada beberapa pelabuhan udara

yang penting serta membangun beberapa landasan terbang pada

beberapa daerah lokasi penerimaan transmigrasi. Sementara itu

pembangunan pos dan telekomunikasi akan diarahkan agar mampu

456

memperluas jangkauan pelayanan sampai ke ibukota kecamatan

yang terpencil.

Di bidang pertanian akan dilanjutkan usaha peningkatan

produksi pertanian dalam arti luas. Untuk menunjang usaha

tersebut akan diteliti dan dibangun prasarana-prasarana peng-

airan yang dapat menunjang peningkatan produksi hasil perta-

nian di samping usaha pengembangan dan perluasan pertanian

pasang surut dan rawa.

Untuk mengatasi masalah kekurangan tenaga kerja selama

Repelita IV, kegiatan di sektor transmigrasi akan merupakan

prioritas di dalam kegiatan pembangunan di daerah Kalimantan

Tengah. Dalam rangka itu akan terus ditingkatkan usaha penem-

patan transmigran di Kalimantan Tengah sesuai dengan terse-

dianyalahan yang cukup luas.

Untuk menunjang usaha-usaha peningkatan produksi pertani-

an akan didorong dan dikembangkan pula usaha-usaha pengem-

bangan aneka industri dan industri kecil, di samping usaha

peningkatan kegiatan industri kimia dan industri logam dasar

yang sudah mulai dikembangkan selama Repelita III. Sejalan

dengan itu dalam rangka penanaman modal akan diutamakan bi-

dang usaha agrobisnis, pengolahan hasil hutan dan pertambang-

an agar dapat mendorong pertumbuhan perekonomian daerah Kali-

mantan Tengah.

Di bidang pertambangan usaha-usaha penelitian, eksplorasi

terhadap sumber tambang yang ada akan terus ditingkatkan agar

dapat dimanfaatkan bagi kepentingan pembangunan.

Di bidang sosial, usaha-usaha yang selama ini telah dila-

kukan akan terus dilanjutkan dan ditingkatkan terutama yang

457

menyangkut bidang pendidikan, kesehatan, penerangan dan lain-

lain; sedang dalam rangka meningkatkan kemampuan pelaksanaan

pembangunan di daerah, usaha-usaha peningkatan dan pembinaan

terhadap aparatur pemerintah akan mendapat perhatian.

Agar pembangunan dan hasil-hasilnya dapat dinikmati dan

menyentuh sebagian besar masyarakat, maka arah pembangunan

akan ditujukan pula pada usaha pembangunan pedesaan secara

terpadu.

Selama Repelita IV daerah Kalimantan Tengah diperkirakan

akan berkembang dengan laju pertumbuhan rata-rata 7% setahun.

2. Kebijaksanaan pembangunan daerah

Kebijaksanaan pengembangan wilayah yang dilaksanakan di

Kalimantan Tengah, adalah membagi wilayahnya menjadi empat

wilayah pembangunan yang disesuaikan dengan kondisi dan po-

tensi pembangunan setempat.

Wilayah pembangunan bagian barat dengan pusat Pangkalan

Bun, meliputi Daerah-daerah Aliran Sungai Jelai, Arut, Laman-

dau, dan Kumai. Kegiatan perekonomian yang utama di wilayah

ini adalah pertanian pangan, perkebunan, perikanan, dan ke-

hutanan serta aneka industri dan industri kecil. Wilayah ini

mempunyai pelabuhan utama di Kumai. Wilayah pembangunan ini

mempunyai sub-sub pusat pembangunan di Kumai, Sukamara, Nanga

Bulik, Kota Waringin lama, dan Balai Riam.

Wilayah pembangunan bagian selatan dengan Pusat Sampit,

meliputi Daerah-daerah Aliran Sungai Seruyan dan Mentaya. Ke-

giatan perekonomian utama di daerah ini adalah kehutanan,

perkebunan, peternakan, pertambangan rakyat, industri kecil

dan industri logam dasar yang baru dirintis, wilayah ini mem-

458

punyai penduduk yang relatif padat dan pelabuhannya adalah di

Sampit. Wilayah pembangunan ini mempunyai sub-sub pusat pem-

bangunan di Kuala Pembuang, Parenggean, Kuala Kuayan, Kota

Besi, dan Samuda.

Wilayah pembangunan bagian tengah dengan pusat Palangka-

raya meliputi DAS-DAS Sebangau, Katingan, Kahayan, dan Kapu-

as. Kegiatan perekonomian yang utama di wilayah ini adalah

pertanian pangan, perkebunan, perikanan, peternakan, dan ke-

giatan industri. Wilayah ini relatif padat dan lebih cepat

berkembang karena di dalamnya termasuk ibu kota propinsi yang

keadaan prasarana perhubungannya juga lebih baik. Wilayah ini

mempunyai tiga pelabuhan, yaitu Pulang Pisau, Kuala Kapuas,

dan Pegatan. Wilayah pembangunan ini mempunyai sub-sub pusat

pembangunan di Kuala Kapuas, Kasongan, Tambang Samba, Kuala

Kurun, Tewah, dan Pegatan.

Wilayah pembangunan bagian timur dengan Pusat Buntok, di-

harapkan akan dapat berkembang sebagai wilayah pembangunan

tersendiri dan meliputi DAS.Barito. Kegiatan utama di daerah

ini adalah pertanian pangan, perkebunan, peternakan, kehutan-

an dan aneka industri, kegiatan perdagangan di wilayah ini

sangat dipengaruhi oleh Kalimantan Selatan dan pelabuhan uta-

manya adalah pelabuhan Trisakti. Wilayah pembangunan ini mem-

punyai sub-sub pusat pembangunan di Puruk Cahu, Muara Teweh,

Tamiang Layang, Ampah dan Jenamas.

Mengingat bahwa pola transportasi di daerah Kalimantan

Tengah sangat terikat pada aliran sungai yang ada, maka dalam

rencana pembangunan bagi daerah Kalimantan Tengah perlu di-

perhatikan rencana pengembangan daerah-daerah aliran sungai

tersebut secara terpadu. Oleh karena itu dalam Repelita IV

459

diharapkan akan dapat ditingkatkan usaha penelitian potensi air dan pengembangan daerah aliran sungai di samping menyele-saikan secara bertahap pembuatan beberapa pola induk pengem-bangan untuk daerah-daerah aliran sungai yang meliputi bebe-rapa sungai penting di Kalimantan Tengah.

III. KEGIATAN-KEGIATAN PEMBANGUNAN SELAMA REPELITA IV

Pembangunan di bidang pertanian diarahkan kepada pening-katan produksi tanaman p4ngan yang meliputi padi, palawija dan hortikultura dan dilakukan melalui usaha intensifikasi, ekstensifikasi dan diversifikasi. Intensifikasi akan dilaksa-nakan melalui usaha peningkatan kegiatan penyuluhan pertani-an, pengembangan balai-balai benih dan kebun bibit desa serta pengembangan brigade proteksi. Ekstensifikasiakan dilakukan melalui usaha pencetakan sawah dan pengembangan pertanian da-erah rawa pasang surut dan bukan pasang surut. Diversifikasi akan dikembangkan antara lain melalui usaha pemanfaatan pe-karangan untuk tanaman-tanaman yang bernilai gizi tinggi. Se-mentara itu pencetakan sawah sebagai salah satu usaha perluas-an areal pertanian akan dilaksanakan pada lahan irigasi seder-hana di Kabupaten Kotawaringin Barat, Kotawaringin Timur dan Kapuas, serta pada lahan irigasi sedang kecil di Kabupaten Barito Timur, dan pada lahan daerah rawa sederhana di Kabu-paten Kotawaringin Barat, Kotawaringin Timur dan Kapuas serta daerah rawa sedang di Kabupaten Kotawaringin Barat dan Kotawaringin Timur.

Pembangunan peternakan akan dikembangkan melalui usaha pokok intensifikasi peternakan dengan cara sistem kredit dan sistem gaduh. Selain itu akan terus dikembangkan peternakan

460

sistem ranch kecil oleh pihak swasta. Usaha ini akan didorong

melalui pengamanan ternak, pembinaan makanan ternak, penye-

diaan bibit unggul dan penyuluhan. Sejalan dengan itu diusa-

hakan pengembangan ternak sapi, kerbau dan kambing antara la-

in di Sampit, Kuala Kapuas, Temiyang Layang dan lain-lain.

Dalam hubungan ini akan dikembangkan sekolah peternakan mene-

ngah atas untuk memenuhi kebutuhan tenaga teknis, dan tenaga

penyuluh lapangan. Sejalan dengan itu usaha pengembangan hi-

jauan makanan ternak akan dilanjutkan dan ditingkatkan. Di

samping intensifikasi, kegiatan ekstensifikasi juga akan di-

lakukan melalui pembangunan lahan penggembalaan yang dikait-

kan dengan usaha penyebaran peternakan, pengembangan daerah

transmigrasi, dan pemukiman kembali.

Di bidang perikanan akan dilanjutkan pengembangan usaha

perikanan laut, perikanan tambak maupun perikanan air tawar.

penyuluhan, latihan keterampilan dan pembinaan akan diting-

katkan terutama di daerah-daerah Kabupaten Kapuas, Palangka-

raya, Kotawaringin Timur. Pembinaan usaha reservat dan res-

tocking perikanan akan dilakukan di perairan umum. Selain itu

akan dikembangkan beberapa balai benih ikan di beberapa Kabu-paten, serta penyempurnaan pelabuhan perikanan yang telah di-

bangun agar dapat dimanfaatkan sepenuhnya. Demikian pula ko-

lam-kolam percontohan akan diadakan dalam rangka pengembangan

budidaya ikan dengan sistem kolam dan tambak serta usaha pem-

budidayaan ikan hias pada perairan umum.

Di bidang kehutanan akan dilanjutkan kegiatan-kegiatan

pengawasan pengusahaan hutan, inventarisasi dan pengukuhan hu-

tan, reboisasi dan penghijauan antara lain di DAS-DAS Laman-

dau, Kahayan, Kapuas, Barito. Di samping itu akan dilakukan

perlindungan dan pengawetan slam serta penentuan batas Kawa-

461

san hutan, dan pembinaan pusat produksi rotan dan tengkawang.

Dalam rangka peningkatan produksi perkebunan, akan dila-

kukan peremajaan dan perluasan tanaman karat, kelapa, kelapa

sawit, coklat, lada, cengkeh, tebu yang akan mencakup areal

274.746 ha, serta intensifikasi dan rehabilitasi tanaman ke-

lapa seluas 2000 ha. Usaha peningkatan produksi juga akan di-

ikuti dengan usaha peningkatan mutu serta perbaikan tata nia-

ga dengan mengikutsertakan PNP/PTP, perkebunan besar dan lem-

baga-lembaga swasta lainnya dan peningkatan peranserta kope-

rasi. Pelaksanaannya akan dilakukan secara parsial dengan po-

la UPP dan pola PIR. Di samping itu akan diusahakan pengem-

bangan tanaman yang potensial non tradisional seperti linum,

abaca, stevia, kenaf, melinjo, jarak, tanaman obat-obatan dan

lain-lain.

Untuk menunjang peningkatan produksi pertanian terutama

tanaman pangan akan dilanjutkan pengembangan irigasi kecil

dan sedang antara lain Gohong Rawai, rehabilitasi/pengembang-

an daerah rawa Mentaran dan Tampa, serta pengembangan rawa

pasang surut. Di samping itu akan dilaksanakan perbaikan dan

pengamanan sungai dalam rangka mencegah bencana banjir.

Di bidang perindustrian akan dilanjutkan pengembangan

industri kecil dan menengah. Bimbingan dan penyuluhan akan

dilanjutkan dan diarahkan kepada kemampuan berproduksi, pema-

saran dan manajemen. Selama Repelita IV akan dikembangkan an-

tara lain industri pengolahan kayu, industri hasil hutan

ikutan, industri basil pertanian, industri pengalengan ikan,

industri hasil bahan tambang/galian seperti keramik, gerabah,

bahan-bahan bangunan dan pasir kwarsa (gelas). Sejalan dengan

itu akan terus didorong perkembangan industri menengah, in-

462

dustri kecil dan industri pedesaan. Sebagai penunjang akan

didirikan LIK/PIK pada daerah-daerah potensial.

Di bidang kelistrikan akan dibangun pusat listrik tenaga

diesel (PLTD) yang tersebar lokasinya di beberapa Kabupaten

antara lain di Palangkaraya, Sampit, Kuala Kapuas dan Pang-

kalan Bun, beserta jaringan distribusinya baik untuk daerah

perkotaan maupun dalam rangka menunjang terlaksananya program

listrik masuk desa.

Di bidang pertambangan secara bertahap akan dilanjutkan

usaha pemanfaatan dan pengolahan hasil-hasil pasir kwarsa.

Dalam pada itu akan dilakukan penelitian terhadap bahan tam-

bang dan mineral industri yang terdapat di Kalimantan Tengah

serta akan dilakukan pemetaan geologi, eksplorasi, dan pem-

binaan pertambangan rakyat serta penelitian bahan galian da-

lam rangka pemanfaatan potensi yang tersedia. Juga akan dila-

kukan penyelidikan bahan galian batu mulia di daerah Kotawa-

ringin.

Pembangunan jalan darat akan dilanjutkan dan pelaksana-

annya akan diprioritaskan pada peningkatan jalan, penunjangan

jalan dan rehabilitasi dan pemeliharaan jalan dan jembatan.

Peningkatan jalan akan dilaksanakan antara lain pada jaring-

an jalan antara Palangkaraya - Kasongan - Sampit - Pangkalan

Bun; ruas jalan Palangkaraya - Pulang Pisau; dan ruas jalan

antara Tamiyang Layang - Banjarmasin. Selain itu akan dila-

kukan usaha penunjangan jalan sekitar 2400 Km, di samping

usaha rehabilitasi dan pemeliharaan jalan dan jembatan yang

lokasinya tersebar di Kalimantan Tengah.

Di bidang perhubungan darat terutama akan dilanjutkan

pengembangan fasilitas dan pengawasan lalu-lintas jalan de-

463

ngan menambah jumlah rambu-rambu jalan sebanyak kurang lebih

1200 buah.

Dalam rangka meningkatkan pelayanan angkutan sungai dan

penyeberangan akan dilanjutkan pembangunan 9 buah dermaga

sungai, pemasangan 800 buah rambu sungai, pembersihan 300 km

alur pelayaran dan pengerukan lumpur pada alur-alur pelayaran

yang ada, dan pembangunan 15 km turap. Di samping itu akan

diteliti kemungkinan pembangunan kanal/banjir yang dapat

menghubungkan dua sungai pada daerah kantong produksi yang

potensial tetapi tidak mempunyai jaringan jalan darat.

Agar dapat menampung arus orang dan barang lewat laut,

akan dilaksanakan peningkatan fasilitas pelabuhan yang menca-

kup pengembangan dermaga pelabuhan, dan lapangan penumpukan

untuk pelabuhan antara lain Sampit dan Pangkalan Bun. Demiki-

an pula fasilitas keselamatan pelayaran akan terus ditingkat-

kan.

Di bidang perhubungan udara, fasilitas pelabuhan udara

Panarung akan ditingkatkan hingga dapat didarati pesawat F-28

penuh agar mampu menampung arus penerbangan yang semakin me-

ningkat. Demikian pula fasilitas lapangan terbang Iskandar,

Sampit, Muara Teweh akan disempurnakan, terutama fasilitas

keselamatan penerbangannya.

Untuk menampung permintaan masyarakat terhadap fasilitas

telekomunikasi akan diperluas fasilitas berupa penambahan ja-

ringan sambungan telepon sebanyak 7000 ss. Di bidang pos dan

giro akan dibangun 20 buah gedung kantor pos pembantu dan kantor pos tambahan dan pendirian 60 buah bis surat, pengada-

an fasilitas bagi pos keliling dan angkutan lokal, berupa 2

kendaraan pos dan 27 sepeda motor.

464

Di bidang pariwisata, usaha akan ditujukan pada pembe- nahan dan peningkatan obyek-obyek wisata yang ada, sejalan dengan usaha pelestarian dan pengembangan kesenian tradisio- nal Kalimantan Tengah dan pemanfaatan cagar alam Kalimantan Tengah.

Dalam rangka peningkatan kegiatan perdagangan akan di-laksanakan melalui penyempurnaan sistem administrasi termasuk penyempurnaan perundang-undangan dan peraturannya, penyeder-hanaan sistem perizinan, serta usaha-usaha penyempurnaan lem-baga perdagangan dan pemasaran untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas penyaluran sarana produksi serta pemasaran hasil-hasil produksi. Demikian pula akan dilanjutkan usaha-usaha perluasan pasaran barang-barang produksi dalam negeri melalui penyebar luasan informasi pasar, perlindungan konsu- men serta peningkatan dan pengembangan peranan pedagang go-longan ekonomi lemah melalui penataran, penyuluhan dan kon-sultasi. Usaha-usaha untuk meningkatkan ekspor non migas me-lalui penggarapan komoditi potensial, peningkatan koordinasi yang lebih terpadu antara instansi dan penyuluhan eksportir terus dilanjutkan dalam rangka pengembangan perdagangan luar negeri.

Sejalan dengan itu dalam bidang perkoperasian upaya pe-

ningkatan kemampuan organisasi tata laksana, dan usaha akan

dilanjutkan. Upaya peningkatan itu tetap akan diprioritaskan

pada Koperasi Primer, khususnya Koperasi Unit Desa (KUD) yang

melaksanakan usaha dalam bidang pertanian pangan, peternakan

rakyat, perikanan rakyat, perkebunan rakyat, kerajinan rak-

yat, industri kecil, perkreditan/simpan pinjam, kelistrikan

desa, jasa angkutan pedesaan, dan berbagai jenis komoditi

465

ekspor yang diproduksi masyarakat pedesaan Kalimantan Tengah. Di samping itu mutu dan intensitas pelayanan koperasi kepada anggotanya juga akan ditingkatkan. Untuk itu akan diusahakan adanya penyempurnaan dalam metoda, materi dan penyelenggara- an pendidikan, penataran dan latihan keterampilan pengurus, badan pemeriksa, manajer, dan karyawan koperasi serta penyem-purnaan cara pemberian bantuan tenaga manajemen yang terdi-dik/terlatih kepada KUD yang dianggap masih memerlukan bantu-an yang dimaksud. Untuk menciptakan iklim yang mendukung pe-ngembangan kehidupan koperasi yang sehat, penerangan dan pe-nyuluhan perkoperasian akan dilanjutkan dan ditingkatkan.

Sementara itu di bidang tenaga kerja dilanjutkan kegiat- an latihan, dan keterampilan serta kewiraswastaan di lembaga-lembaga latihan yang ada baik milik pemerintah, maupun lem- baga latihan swasta dan perusahaan. Kegiatan latihan disesu-aikan dengan kebutuhan pasar kerja dan kesempatan kerja dae- rah setempat. Selain itu akan ditingkatkan perencanaan tenaga kerja yang menyeluruh, terkoordinasi dan terpadu mencakup se-mua sektor pembangunan pemerintah dan swasta baik di daerah Tingkat I, maupun di Daerah Tingkat II. Penyebaran dan peman-faatan tenaga kerja muda terdidik ke daerah pedesaan sebagai Tenaga Kerja Sukarela Pelopor Pembaharuan dan Pembangunan te-rus dilanjutkan dan disempurnakan.

Proyek Padat Karya Gaya Baru (PKGB) yang ditujukan untuk mengatasi masalah kekurangan lapangan kerja dilaksanakan di kecamatan-kecamatan padat penduduk dan miskin baik di daerah perkotaan maupun pedesaan dengan mengutamakan wilayah-wilayah yang sering dilanda bencana alam dan kegiatan ekonomi yang menurun. Sejauh mungkin pelaksanaan kegiatan PKGB dipadukan dengan pembangunan wilayah kecamatan UDKP.

466

Pembangunan di bidang transmigrasi, dalam rangka penye-

baran penduduk dan pembukaan areal pertanian baru, akan di-

lanjutkan dan ditingkatkan. Selama Repelita IV diperkirakan

akan dilaksanakan penyiapan lahan seluas ± 190.139 ha, bagi

sekitar ± 126.759 kepala keluarga yang terdiri dari transmi-

grasi umum, transmigrasi swakarsa dan pemukiman kembali. Se-

lain itu akan ditingkatkan pembinaan masyarakat transmigrasi

baik di bidang ekonomi maupun sosial budaya.

Dalam rangka meningkatkan daya tampung di bidang pendi-

dikan, akan dibangun tambahan 8850 ruang kelas baru dan per-

baikan 1380 gedung sekolah dasar dan taman kanak-kanak yang

telah ada. Pada tingkat SMTP akan dibangun 40 unit SMP baru,

penambahan 276 ruang kelas baru, rehabilitasi 24 sekolah dan

pengembangan sejumlah SMTP kejuruan dan teknologi. Sedangkan

pada tingat SMTA akan dibangun 13 unit SMA baru, 1 SMT Perta-

nian, 1 SMEA, 1 SGO, penambahan 87 ruang kelas baru untuk

SMA, rehabilitasi 5 gedung SMA, sekolah kejuruan dan teknolo-

gi negeri dan 2 sekolah kejuruan teknologi swasta serta pe-

ngembangan 4 SPG. Untuk meningkatkan mutu pada TK, SLB, SD,

SMTP, dan SMTA akan disediakan buku pelajaran pokok, alat-alat

pelajaran, alat peraga, dan alat keterampilan. Di samping itu

penataran guru, kepala sekolah dan pembina akan dilanjutkan.

Pada tingkat SMTP dan SMTA akan dibangun 7 laboratorium il-

mu-ilmu alam untuk SMP, 3 laboratorium untuk SMA, 25 ruang

keterampilan untuk SMP dan 6 ruangan untuk SMA. Untuk peman-

tapan pelaksanaan wajib belajar akan dibangun kantor pengelo-

laan dan pembinaan pendidikan dasar di 21 kecamatan. Demikian

pula usaha pendidikan masyarakat dan pembinaan generasi muda

akan terus dilajutkan dan ditingkatkan.

467

Dalam rangka peningkatan pendidikan tinggi, fasilitas

Universitas Palangkaraya akan terus ditingkatkan terutama un-

tuk bidang-bidang ekonomi dan kependidikan, begitu pula pem-

binaan terhadap perguruan tinggi swasta akan ditingkatkan.

Di bidang kebudayaan antara lain akan dilakukan pemugar-

an obyek kepurbakalaan, pemeliharaan berbagai situs kepurba-

kalaan dan pengembangan permuseuman. Pengembangan kesenian

daerah akan dilakukan di samping pembinaan dan pengembangan

bahasa dan sastra daerah, pembinaan bahasa Indonesia serta

pengembangan perbukuan dan perpustakaan melalui perintisan

unit perpustakaan keliling di Daerah-daerah Tingkat II. Seja- lan dengan itu akan diusahakan pula inventarisasi dan doku-

mentasi kebudayaan daerah.Di bidang pendidikan kedinasan, usaha-usaha peningkatan

keterampilan aparatur pemerintah akan terus ditingkatkan baik

melalui kursus-kursus dan latihan-latihan pegawai yang diada-

kan di daerah maupun di pusat.

Dalam upaya meningkatkan pelayanan kesehatan masyarakat

melalui Puskesmas akan dilakukan pembangunan 10 buah Puskes-

mas dan 130 Puskesmas Pembantu terutama di daerah-daerah pe-

mukiman baru termasuk daerah transmigrasi, daerah terpencil

dan perbatasan, serta mengadakan 3 Puskesmas rawat tinggal.

Untuk meningkatkan pelayanan kesehatan rujukan, akan di-

usahakan peningkatan 1 buah RS kelas C menjadi kelas C+, 3

buah RS kelas D menjadi kelas D+, peningkatan rumah sakit

umum lainnya yang telah ada, pembangunan baru 1 buah RS Jiwa.

Demikian pula pelayanan kesehatan jiwa akan ditingkatkan ter-

utama melalui pelayanan rawat jalan dan peningkatan pelayanan

laboratorium kesehatan. Untuk menjamin terciptanya sistem

468

pengadaan dan distribusi obat pada unit kesehatan, akan di-

bangun sarana penyimpanan obat, alat dan perbekalan kesehatan

di setiap kabupaten. Peningkatan upaya kesehatan lainnya ada-

lah pencegahan dan pemberantasan penyakit menular pengadaan

dan pengawasan obat, alat kesehatan dan bahan berbahaya. Se-

lain itu juga dilakukan peningkatan perbaikan gizi melalui

usaha perbaikan gizi keluarga (UPGK). Di samping itu pula

akan ditingkatkan usaha kesehatan lingkungan bagi semua pen-

duduk dan diusahakan penambahan jumlah sarana air bersih agar

masyarakat memperoleh kemudahan mendapatkan air bersih. Dalam

rangka meningkatkan pembangunan sarana air bersih, terutama

untuk penduduk di daerah perbatasan, maka akan dibangun 10

buah penampungan mata air dengan perpipaan, S buah sumur ar-

tesis, 25 buah perlindungan mata air, 910 buah penampungan

air hujan, 3.2944 buah sumur pompa tangan dangkal dan dalam

serta sejumlah sarana air bersih jenis lainnya. Untuk meme-

nuhi kebutuhan tenaga kesehatan khususnya tenaga paramedik

akan dilakukan usaha peningkatan jumlah lulusan, dengan meli-

pat gandakan jumlah penerimaan melalui kelas paralel dan pen-

didikan cepat pekarya kesehatan. Sejalan dengan itu sarana

pendidikan yang ada akan ditingkatkan dan akan dibangun ber-

bagai sekolah kesehatan sesuai keperluannya.

Kegiatan dalam bidang kesejahteraan sosial antara lain

adalah melanjutkan pembinaan kesejahteraan masyarakat suku

terasing di Kabupaten-kabupaten Kotawaringin Barat, Kotawa-

ringin Timur, Kapuas dan Barito Utara dan meningkatkan pembi-

naan bagi pelayanan terhadap penderita cacat di luar panti,

pelayanan terhadap lanjut usia, anak terlantar, korban benca-

na alam, dan fakir miskin. Di samping itu akan dibina tenaga-

tenaga pekerja sosial masyarakat, dan pembentukan karang-

469

taruna pada desa-desa yang belum memilikinya. Demikian pula

peningkatan peranan wanita di bidang kesejahteraan sosial,

akan ditingkatkan dan pembangunan sebuah panti werdha di

Palangkaraya akan dibangun.

Di bidang perumahan rakyat akan dilanjutkan pembangunan

rumah inti dan sederhana di kota Palangkaraya dan Kuala Kapu-

as. Perintisan pemugaran perumahan desa akan dilakukan di ±

100 desa. Pelaksanaan perintisan perbaikan lingkungan peruma-

han kota akan dilanjutkan terutama di Palangkaraya dan Kuala

Kapuas. Kegiatan program air bersih terutama adalah melanjut-

kan kegiatan yang telah dimulai di kota-kota Palangkaraya,

Kuala Kapuas dan Pulang Pisau dan pelayanan air bersih pada

beberapa IKK lainnya. Di samping itu penanganan drainase kota

dan sampah akan dilakukan antara lain untuk kota Palangkaraya

dan Kuala Kapuas.Sejalan dengan itu untuk mengurangi tingkat laju pertum-

buhan penduduk dalam rangka meningkatkan kesejahteraan ke-

luarga, kegiatan program keluarga berencana akan dilanjutkan

dan diharapkan selama Repelita IV akan dapat dicapai sejumlah

42.000 peserta KB baru dan sekitar 57.000 peserta KB lestari.

Usaha meningkatkan sarana kehidupan beragama akan dilan-

jutkan berbagai kegiatan antara lain penyediaan kitab suci

berbagai agama, memberikan bantuan kepada masyarakat untuk

pembangunan/rehabilitasi 750 tempat ibadah berbagai agama,

pembangunan sekitar 25 balai nikah dan penasehat perkawinan

serta perluasan sejumlah balai sidang pengadilan agama, dan

kantor-kantor urusan agama tingkat kecamatan, kabupaten/kota-

madya dan wilayah. Selain itu akan ditingkatkan dan disempur-

nakan prasarana dan sarana pendidikan pada madrasah ibtidai-

470

yah negeri, madrasah tsanawiyah negeri, dan madrasah aliyah

negeri, serta pendidikan guru agama negeri. Kegiatan-kegiatan

tersebut meliputi rehabilitasi (termasuk madrasah ibtidaiyah

swasta)/penambahan ruang kelas, penyediaan antara lain alat

peraga, buku pelajaran dan buku perpustakaan serta penataran

guru berbagai bidang studi. Dalam pada itu penerangan dan

bimbingan hidup beragama terus dilanjutkan terutama bagi ma-

syarakat khusus.

Pembangunan di bidang hukum akan dilanjutkan, antara

lain dalam bentuk perluasan/rehabilitasi sejumlah pengadilan

negeri. Pembangunan sebuah balai harta peninggalan sejumlah

tempat sidang di kota-kota kecil, pembangunan 2 rumah tahanan

negara (RUTAN), beberapa rumah penitipan benda-benda sitaan

negara (RUPBASAN) serta rehabilitasi dan perluasan sejumlah

kantor kejaksaan negeri. Dalam rangka pengembangan jurispru-

densi termasuk kasus-kasus hukum adat akan dilanjutkan kerja-

sama dengan Universitas Palangkaraya. Kegiatan penyuluhan hu-

kum akan lebih ditingkatkan. Dalam rangka memberikan kesem-

patan memperoleh keadilan dan perlindungan hukum, penyeleng-

garaan bantuan dan konsultasi hukum akan lebih dimantapkan.

Selanjutnya pelaksanaan operasi justisi dalam rangka pence-

gahan hukum akan ditingkatkan pula.

Di bidang penerangan akan dilanjutkan tugas-tugas pene-

rangan operasional antara lain melalui berbagai jenis sara-

sehan dengan memanfaatkan Puspenmas sebagai pusat pelayanan

informasi, pameran, kegiatan sosiodrama, dan pertunjukan tra-

disional yang komunikatif. Untuk penyebaran arus informasi

kepedesaan, kegiatan koran masuk desa akan dilanjutkan dengan

mengikutsertakan secara aktif peranan pers daerah setempat.

Selain itu akan direhabilitasi stasiun RRI agar mampu menyem-

471

purnakan siarannya dalam rangka mendukung tugas penerangan

pembangunan dan pembangunan/penyempurnaan pemancar TV.Sejalan dengan kegiatan di atas, selama Repelita IV di

bidang pengelolaan sumber alam dan lingkungan hidup akan di-

tingkatkan usaha mempertahankan keseimbangan ekologi, teruta-

ma dalam rangka rehabilitasi tanah-tanah kritis, untuk itu a-

kan dilanjutkan kegiatan reboisasi dan penghijauan. Pelaksa-

naannya akan diutamakan pada lokasi DAS Barito. Demikian pula

kegiatan pencegahan pencemaran lingkungan, baik di kota mau-

pun di pedesaan, pembinaan suaka alam dan hutan-hutan lin-

dung, akan dilanjutkan.

Dalam rangka mengkoordinasikan dan menyerasikan pelaksa-

naan kegiatan pembangunan yang dilakukan secara sektoral da-

lam berbagai program, baik yang dilakukan oleh pemerintah ma-

upun yang dilakukan masyarakat, penyusunan rencana tata ruang

kota dan wilayah akan dilanjutkan. Kualitas rencana kota dan

rencana wilayah akan ditingkatkan dan disempurnakan hingga

dapat dipergunakan secara efektif baik sebagai landasan pe-

laksanaan pembangunan kota dan wilayah maupun pembinaan ter-

tib tata ruang kota dan tata ruang wilayah. Prioritas akan

diberikan kepada kota-kota pusat pengembangan dan wilayah-wi-

layah yang berkembang dengan cepat.

Untuk mengusahakan keserasian dan pemerataan pembangunan

di seluruh daerah, maka pembangunan sektoral ditunjang dengan

program-program bantuan kepada daerah. Program-program dimak-

sud adalah Bantuan Pembangunan Desa, Bantuan Pembangunan Dae-

rah Tingkat II, bantuan Pembangunan Daerah Tingkat I, Bantuan

Pembangunan Sekolah Dasar, Bantuan Pembangunan Sarana Kese-

hatan, Bantuan Pembangunan Reboisasi dan Penghijauan, Bantuan

Penunjangan Jalan Kabupaten dan Bantuan Kredit Pembangunan/

Pemugaran Pasar.

472

TABEL

LUAS WILAYAH, SATUAN PEMERINTAHAN DAN KEPADATAN PENDUDUK

DAERAH TINGKAT I KALIMANTAN TENGAH,

TAHUN 1980

No. Kabupaten/KotamadyaLuasWilayah Jumlah

JumlahJumlah

Penduduk

KepadatanPenduduk

( km2 ) Kecamatan per km2 (1980)Desa (1980 )

1. Kodya Palangka Raya 2.400 2 17 62.877 26,2

2. Kab. K a p u a s 34.800 23 282 315.633 9,1

3. Kab. Barito Utara 32.900 11 200 115.855 9,4

4. Kab. Barito Selatan 12.900 12 146 121.156 3,6

5. Kab. Kotawaringin Barat 21.000 10 143 95.004 4,5

6. Kab. Kotawaringin Timur 50.700 24 329 250.309 4,9

DAERAH TINGKAT I: 153.800 82 1.117 960.834 6,3

473

PROPINSI KALIMANTAN TENGAH

475