sasovogorod.ryazangov.ru · Web view2020/06/19 · ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД САСОВО РЯЗАНСКОЙ

ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ

ОКРУГ ГОРОД САСОВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

19 июня 2020 г. г. Сасово № 34

Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов

Рассмотрев отношение главы администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области от 11 июня 2020 г. № 1885, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Рязанской области от 09.10.2014 № 60-ОЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов», руководствуясь Уставом муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области

Дума города Сасово РЕШИЛА:

1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Рязанской области согласно Приложению № 1 к настоящему решению.

2. Утвердить Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, согласно Приложению № 2 к настоящему решению.

3. Признать утратившими силу:3.1. Решение Сасовской городской Думы от 22.10.2015 № 134 «Об утверждении

Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области».

3.2. Решение Сасовской городской Думы от 22.10.2015 № 135 «Об утверждении Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области».

1

3.3. Решение Думы города Сасово от 20.10.2016 № 128 «О внесении изменений в Решение Сасовской городской Думы от 22.10.2015 № 134 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области».

4. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Председатель Думы города Сасово, Глава муниципального образования – городской округ город Сасово С.В. Дзюба

Разослано: дело - 4 экз.,Администрация - 1 экз.,Правовой отдел – 1 экз.,СМИ – 1 экз.

Исполнитель: председатель комитета по муниципальной собственности и административно-правовым вопросам Л.В. Кананин

Согласовано: начальник правового отделаорганизационно-правового управления администрации муниципального образования –городской округ город Сасово Н.В.Платонцева

2

Приложение № 1к Решению Думы города Сасово

от 19 июня 2020 г. № 34

ПОРЯДОКПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Рязанской области от 09.10.2014 № 60-ОЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов» и регулирует процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов.

Под проектами муниципальных нормативных правовых актов в целях настоящего Порядка понимаются проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты нормативных правовых актов).

1.2. Участниками процедуры оценки регулирующего воздействия являются:1) разработчики проектов нормативных правовых актов - органы местного

самоуправления (структурные подразделения органа местного самоуправления) или субъекты правотворческой инициативы, установленные уставом муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области, осуществляющие в пределах предоставляемых полномочий функции по вопросам местного значения (далее - разработчики);

2) уполномоченный орган - орган местного самоуправления (структурное подразделение администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области, должностные лица администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области), ответственный за внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и на проведение экспертизы муниципальных правовых актов (далее - уполномоченный орган);

3) заинтересованные органы государственной власти Рязанской области, органы местного самоуправления муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области; органы и организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности; уполномоченный по защите прав предпринимателей в Рязанской области; иные организации, исходя из содержания проекта нормативного правового акта, цели и предмета правового регулирования.

1.3. Функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия, а также оценка качества проведения процедуры оценки регулирующего воздействия разработчиками осуществляются уполномоченным органом.

3

1.4. Проекты нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия при наличии в них следующих положений:

а) устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

б) устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов.

1.5. Оценке регулирующего воздействия не подлежат:а) проекты нормативных правовых актов, устанавливающих, изменяющих,

приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы, а также налоговые ставки по местным налогам;

б) проекты муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

в) проекты нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера;

г) проекты нормативных правовых актов:устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному

регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);

разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

1.6. Разработчик определяет наличие (отсутствие) в проекте нормативного правового акта положений, указанных в пункте 1.4. настоящего Порядка, и принимает решение о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия.

1.7. Оценка регулирующего воздействия проводится разработчиками проектов нормативных правовых актов с целью выявления положений, которые:

1) вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;

2) способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области.

1.8. Процедура проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов состоит из следующих этапов:

1) проведение публичных консультаций по проекту нормативного правового акта (далее - публичные консультации);

2) подготовка уполномоченным органом заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (далее - заключение).

На любом этапе процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в случае возникновения вопросов, требующих дополнительного изучения, обсуждения, уполномоченным органом или разработчиком создается рабочая группа.

1.9. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном разработчиком проекте нормативного правового акта:

а) высокая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, устанавливающие новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

4

б) средняя степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

в) низкая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта содержит положения, отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Разработчик самостоятельно определяет степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта.

Степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта не учитывается при проведении оценки регулирующего воздействия в специальном порядке, которая проводится в соответствии с разделом 3 «Специальный порядок оценки регулирующего воздействия» настоящего Порядка.

1.10. В специальном порядке оценка регулирующего воздействия проводится в отношении:

а) проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и устанавливающих новые или изменяющих действующие обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

б) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях приведения муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

2. Проведение публичных консультаций

2.1. Публичные консультации проводятся с целью:- сбора мнений лиц, интересы которых затрагиваются предлагаемым правовым

регулированием (далее - заинтересованные лица), относительно обоснованности предлагаемого разработчиком правового регулирования;

- установления степени объективности количественных и качественных оценок, касающихся групп потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и возможных выгод и издержек указанных групп, а также доходов и расходов бюджета муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области, связанных с введением предлагаемого правового регулирования;

- определения достижимости целей предлагаемого правового регулирования, поставленных разработчиком, а также возможных рисков, связанных с введением соответствующего правового регулирования;

- оценки заинтересованными лицами качества подготовки соответствующего проекта нормативного правового акта с точки зрения юридической техники и соответствия цели выбранного варианта предлагаемого правового регулирования.

2.2. Публичные консультации по проекту нормативного правового акта с высокой степенью регулирующего воздействия проводятся в течение 15 рабочих дней, со средней степенью регулирующего воздействия - в течение 10 рабочих дней, с низкой степенью регулирующего воздействия - в течение 5 рабочих дней со дня размещения документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, на официальном сайте администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт).

В период публичных консультаций разработчик принимает замечания и предложения по проекту нормативного правового акта.

5

2.3. Для проведения публичных консультаций разработчик направляет в уполномоченный орган в бумажном и электронном виде следующие документы:

- уведомление о проведении публичных консультаций по форме, согласно Приложению № 1 к настоящему Порядку;

- проект нормативного правового акта;- пояснительную записку к проекту нормативного правового акта;- сводный отчет, составленный в соответствии со степенью регулирующего

воздействия, по форме, согласно Приложению № 2 настоящему Порядку;- перечень вопросов для участников публичных консультаций;- иные материалы и информацию по усмотрению разработчика.Перечень вопросов для участников публичных консультаций по конкретному

проекту нормативного правового акта определяется разработчиком в зависимости от специфики проекта нормативного правового акта.

2.4. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня получения материалов для публичных консультаций размещает их на официальном сайте.

2.5. Одновременно с направлением документов в уполномоченный орган для проведения публичных консультаций разработчик посредством электронной почты, факсимильной связи либо иным способом направляет уведомление о проведении публичных консультаций:

а) заинтересованным органам государственной власти Рязанской области;б) органам и организациям, целью деятельности которых является защита и

представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

в) уполномоченному по защите прав предпринимателей в Рязанской области;г) иным лицам исходя из содержания проекта нормативного правового акта, цели и

предмета правового регулирования.2.6. Разработчик рассматривает все замечания и предложения, поступившие в

рамках публичных консультаций.По результатам рассмотрения замечаний и предложений разработчик составляет

сводку замечаний и предложений по форме, согласно Приложению № 2 настоящему Порядку. Сводка замечаний и предложений должна содержать текст замечания (предложения), данные автора замечания (предложения), принятое разработчиком решение по полученному замечанию (предложению), при отказе учета замечания (предложения) указывается обоснование отказа.

В случае учета замечаний (предложений) разработчик дорабатывает проект нормативного правового акта и сводный отчет.

2.7. Разработчик направляет в бумажном и электронном виде в уполномоченный орган для подготовки заключения следующие документы:

- проект нормативного правового акта;- сводный отчет;- сводку замечаний и предложений;- неучтенные замечания и предложения (при их наличии);- иные материалы и информацию по усмотрению разработчика.2.8. Полученные материалы уполномоченный орган размещает на официальном

сайте одновременно с размещением заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта.

3. Специальный порядок оценки регулирующего воздействия

3.1. Специальный порядок оценки регулирующего воздействия состоит из этапов, указанных в пункте 1.8. настоящего Порядка и проводится в отношении проектов муниципальных правовых актов, указанных в пункте 1.10. настоящего Порядка.

6

3.2. Для проведения публичных консультаций в специальном порядке разработчик направляет в уполномоченный орган в бумажном и электронном виде с сопроводительным письмом следующие документы:

- уведомление о проведении публичных консультаций по форме, согласно Приложению № 1 к настоящему Порядку;

- проект нормативного правового акта;- пояснительную записку к проекту нормативного правового акта, в которой

указаны причины и цели его разработки;- иные материалы и информацию по усмотрению разработчика.3.3. Одновременно разработчик посредством электронной почты, факсимильной

связи либо иным способом направляет уведомление о проведении публичных консультаций лицам, указанным в пункте 2.5. настоящего Порядка.

3.4. Уполномоченный орган размещает полученные материалы на официальном сайте не позднее следующего за днем получения документов.

3.5. Публичные консультации проводятся в течение 5 рабочих дней со дня размещения документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, на официальном сайте.

В период проведения публичных консультаций разработчик принимает замечания и предложения от заинтересованных лиц.

3.6. Разработчик рассматривает все замечания и предложения, поступившие в рамках публичных консультаций.

По результатам рассмотрения замечаний и предложений разработчик составляет сводку замечаний и предложений по форме, Приложению № 2 к настоящему Порядку. Сводка замечаний и предложений должна содержать текст замечания (предложения), данные автора замечания (предложения), принятое разработчиком решение по полученному замечанию (предложению), при отказе учета замечания (предложения) указывается обоснование отказа.

В случае учета замечаний (предложений) разработчик дорабатывает проект нормативного правового акта.

3.7. Разработчик направляет в бумажном и электронном виде в уполномоченный орган для подготовки заключения следующие документы:

- проект нормативного правового акта;- сводку замечаний и предложений, составленную по результатам публичных

консультаций;- неучтенные замечания и предложения (при их наличии);- иные материалы и информацию по усмотрению разработчика.3.8. Полученные материалы уполномоченный орган размещает на официальном

сайте одновременно с размещением заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта.

4. Подготовка заключения об оценке регулирующеговоздействия проекта нормативного правового акта

7

4.1. При получении документов, указанных в пунктах 2.7. или 3.7. настоящего Порядка, уполномоченный орган проводит их предварительное рассмотрение.

Уполномоченный орган возвращает полученные документы разработчику в течение 3 рабочих дней, следующих за днем их поступления, в случае, если:

1) оценка регулирующего воздействия проведена в отношении проектов нормативных правовых актов, указанных в пункте 1.5. настоящего Порядка;

2) разработчиком не соблюдены требования, установленные разделами 2 «Проведение публичных консультаций» или 3 «Специальный порядок оценки регулирующего воздействия» настоящего Порядка;

3) направлены не все документы, указанные в пунктах 2.7. или 3.7. настоящего Порядка;

4) сводный отчет составлен без учета степени регулирующего воздействия и (или) не содержит полной информации, предусмотренной формой сводного отчета.

4.2. При возврате уполномоченным органом документов по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 4.1 настоящего Порядка, разработчик повторно проводит оценку регулирующего воздействия, начиная с этапа публичных консультаций.

При возврате уполномоченным органом документов по основаниям, указанным в подпунктах 3, 4 пункта 4.1 настоящего Порядка, разработчик устраняет выявленные нарушения и направляет доработанные документы, указанные в пунктах 2.7. или 3.7. настоящего Порядка, в бумажном и электронном виде в уполномоченный орган для подготовки заключения.

4.3. Заключение подготавливается уполномоченным органом на основе проведенного анализа документов, указанных в пунктах 2.7. или 3.7. настоящего Порядка, собственных данных, иных материалов, а также по результатам дополнительных публичных консультаций (в случае их проведения). Заключение должно быть мотивированным и содержать выводы:

1) о соблюдении разработчиком процедуры проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, установленной настоящим Порядком;

2) о наличии либо отсутствии в проекте нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области;

3) о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования;

4) эффективности выбранных способов решения проблемы в сравнении с действующим на момент проведения оценки регулирующего воздействия правовым регулированием рассматриваемой сферы общественных отношений;

5) обоснованности предполагаемых затрат потенциальных адресатов правового регулирования и бюджета муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области (при их наличии);

6) уровня воздействия проекта нормативного правового акта на состояние конкуренции;

7) степени регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта.Подпункты 3 - 7 настоящего пункта указываются в заключении в случае

проведения оценки регулирующего воздействия по проектам нормативных правовых актов с высокой и средней степенью регулирующего воздействия.

4.4. Уполномоченный орган подготавливает заключение:в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в

пункте 2.7. настоящего Порядка, в уполномоченный орган;8

в срок не более 5 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган документов, указанных в пункте 3.7 настоящего Порядка.

4.5. Уполномоченный орган принимает решение о проведении дополнительных публичных консультаций по проекту нормативного правового акта, в отношении которого публичные консультации проводились в соответствии с разделом 2 «Проведение публичных консультаций» настоящего Порядка, в случае необходимости получения дополнительной информации (расчетов, мнений).

Дополнительные публичные консультации проводятся уполномоченным органом. Срок дополнительных публичных консультаций определятся уполномоченным органом в решении о проведении дополнительных публичных консультациях и не может составлять более 10 рабочих дней.

Срок, отведенный для подготовки заключения, указанный в пункте 4.4 настоящего Порядка, увеличивается на срок проведения дополнительных публичных консультаций.

4.6. Заключение по форме, согласно Приложению № 1 к настоящему Порядку, размещается уполномоченным органом на официальном сайте в течение 3 рабочих дней со дня его подготовки и одновременно на бумажном носителе направляется разработчику. Вместе с заключением на официальном сайте размещаются документы, указанные в пунктах 2.7. или 3.7. настоящего Порядка.

9

Приложение № 1к Порядку проведения оценки регулирующего

воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов

УВЕДОМЛЕНИЕо проведении публичных консультаций

Настоящим __________________________________________ уведомляет о проведении (наименование разработчика проекта нормативного правового акта) публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта___________________________________________ (наименование проекта нормативного правового акта)

Сроки проведения публичных консультаций: с "___" ___________ 20__ г. по "__" ___________ 20__ г. (включительно).Замечания и предложения по прилагаемой форме принимаются по адресу:__________________, а также по адресу электронной почты: __________________.Все поступившие замечания и предложения будут рассмотрены.Сводка замечаний и предложений будет размещена на официальном сайте администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области не позднее _______________.Контактная информация разработчика по вопросам публичных консультаций:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)Прилагаемые к уведомлению материалы:1) Проект нормативного правового акта _________________________________ (наименование НПА)

2) Пояснительная записка с обоснованием необходимости принятия нормативного правового акта.3) Перечень вопросов для заинтересованных лиц.

10

ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯпо проекту муниципального нормативного правового акта

__________________________________________________________(наименование проекта нормативного акта)

(наименование субъекта, направившего предложение о проведении экспертизы)

(адрес субъекта)

NN пп

Замечания и предложения по проекту нормативного правового акта

Обоснование

11



СВОДНЫЙ ОТЧЕТо проведении оценки регулирующего воздействия проекта

муниципального нормативного правового акта

1. Общая информация

1.1. Разработчик: _____________________________________________________1.2. Вид и наименование проекта муниципального нормативного правового акта: _____________________________________________________________________1.3. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование: ______________________________________1.4. Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования и краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования: _________________________1.5. Контактная информация исполнителя, разработчика (Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты): _____________________________

2. Описание проблемы, на решение которой направленопредлагаемое правовое регулирование

2.1. Формулировка и причины возникновения проблемы: ___________________2.2. Информация о мерах, принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах: _______________________________________2.3. Субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности (потенциальные), на которых направлено правовое регулирование: ____________2.4. Прогноз развития ситуации при сохранении текущего регулирования ___________________________________________________________________________2.5. Опыт решения аналогичных проблем в других регионах: ______________2.6. Источники данных: ________________________________________________2.7. Иная информация о проблеме:

3. Определение целей предлагаемого правового регулирования

3.1. Цели предлагаемого правового регулирования

3.2. Сроки достижения целей предлагаемого правового

регулирования

3.3. Эффективность предлагаемого правового


(Цель 1)

(Цель N)

12

3.4.Действующие нормативные правовые и правовые акты, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области ____________________________________________________________

4. Основные группы и оценка количества потенциальныхсубъектов предлагаемого правового регулирования

4.1. Группы потенциальных субъектов предлагаемого правового регулирования

(описание групп субъектов)

4.2. Количество участников группы

4.3. Источники данных

(Группа 1)

(Группа 2)

(Группа N)

13

5. Изменение полномочий, обязанностей, прав органов местногосамоуправления, а также порядка их реализации в связи

с введением предлагаемого правового регулирования

5.1. Наименование полномочия,

обязанности или права

5.2. Характеристика

5.3. Предполагаемый

порядок реализации

5.4. Оценка изменения трудовых затрат и/или потребностей в других

ресурсах

Наименование органа местного самоуправления:

полномочие, обязанность или право

14

6. Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета,связанных с введением предлагаемого правового регулирования

6.1. Наименование полномочия, обязанности или права (в

соответствии с пунктом 5.1)

6.2. Расходы (возможные поступления) бюджета района

(период)

6.3. Количественная оценка расходов и

возможных поступлений, тыс. рублей

Наименование органа местного самоуправления:

полномочия, обязанность или право

Итого:

15

6.4. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) бюджета ________________________________6.5. Источники данных: ________________________________________________

7. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальныхадресатов предлагаемого правового регулирования и связанные

с ними дополнительные расходы (доходы)

7.1. Группы потенциальных

адресатов предлагаемого правового регулирования (в соответствии с п. 4.1

сводного отчета)

7.2. Новые обязанности и ограничения, изменения

существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым правовым

регулированием (с указанием соответствующих положений

проекта нормативного правового акта)

7.3. Описание расходов и возможных

доходов, связанных с введением

предлагаемого правового


7.4. Количественн

ая оценка, тыс. рублей

Группа 1

Группа N

16

7.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не поддающиеся количественной оценке: _____________________________________7.6. Источники данных: ________________________________________________

8. Оценка рисков неблагоприятных последствий примененияпредлагаемого правового регулирования

8.1. Виды рисков 8.2. Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий

8.3. Методы контроля рисков

Риск 1

Риск N

8.4. Источники данных: ________________________________________________

9. Воздействие предлагаемого правового регулирования на состояние конкуренции

9.1. Уровень воздействия предлагаемого правового регулирования на состояние конкуренции _____________________________________________________

10. Описание предполагаемой пользы для соответствующей сферыобщественных отношений

10.1. На создание каких благоприятных условий для развития соответствующей сферы общественных отношений направлено предлагаемое правовое регулирование ____________________________________________________

11. Описание степени регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта

11.1. Степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта ______________________________________________________________________

17

Руководитель органа-разработчика _______________________ подпись

____ __________ 20___ г.



СВОДКА ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙпо результатам проведения публичных консультаций в отношении

_____________________________________________________(вид, наименование проекта муниципального нормативного правового акта)

Содержание замечания, предложения по

предлагаемому правовому регулированию <*>

Наименование органа, организации,

представивших предложение

Результат рассмотрения (предполагается ли использовать предложение либо обоснование

об отказе его использования)

1 2 3

1. Замечание 1

2. Предложение 1

18

Перечень органов и организаций, которыепринимали участие в проведении публичных консультаций

NN пп

Наименование организации <*>

Сфера деятельности организации

Ф.И.О. контактного

лица

Номер контактного телефона, адрес

электронной почты

Руководитель органа-разработчика ________________________ подпись

____ __________ 20___ г.

--------------------------------<*> В случае отсутствия замечаний, предложений в графе указать: замечания,

предложения по проекту нормативного правового акта не поступали (отсутствуют).

19



ЗАКЛЮЧЕНИЕоб оценке регулирующего воздействия проекта муниципального

нормативного правового акта

Уполномоченный орган в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее - Порядок), рассмотрел проект ________________________________________________________ (вид, наименование проекта муниципального нормативного правового акта)

(далее - проект акта), подготовленный _____________________________________ (наименование структурного подразделения администрации)

(далее - разработчики).

Вариант 1 <1>.По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта акта разработчиком не соблюден Порядок оценки регулирующего воздействия:__________________________________________________________________________. (указываются невыполненные процедуры, предусмотренные разделами Порядком)

В соответствии с пунктами 4.1 и 4.2 Порядка необходимо провести процедуры и доработать проект акта по их результатам, после чего повторно направить проект акта в уполномоченный орган для подготовки заключения.

Вариант 2 <2>.По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные Порядком, разработчиком соблюдены.Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения ________________________________________________________________

(впервые/повторно (указывается информация о предшествующей подготовке заключений

об оценке регулирующего воздействия проекта акта)

Разработчиком проведены публичные консультации в отношении проекта акта в сроки с _________ по ________.По результатам проведения публичных консультаций поступили (не поступили) замечания, предложения участников публичных консультаций.Поступившие в ходе публичных консультаций замечания, предложения участников публичных консультаций разработчиком учтены/не учтены/учтены частично.Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте администрации муниципального образования – городской округ – город Сасово Рязанской области по адресу:______________________На основе проведенной оценки проекта муниципального нормативного правового акта с учетом информации, представленной разработчиком, полученной в ходе публичных консультаций, уполномоченным органом сделаны следующие выводы: _________________________________________________________ (указываются выводы в соответствии с Порядком)

_________ ____________ ____________________ должность подпись расшифровка подписи

____ __________ 20___ г.20

Приложение № 2

21

к решению Думы города Сасовоот 19 июня 2020 № 34

ПОРЯДОКПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Рязанской области от 09.10.2014 № 60-ОЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов» и регулирует процедуру проведения экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - нормативные правовые акты).

2. Экспертиза нормативных правовых актов (далее - экспертиза) проводится уполномоченным органом в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Экспертиза нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, и конфиденциальные сведения, не проводится.

3. Проведение экспертизы состоит из следующих этапов:а) формирование плана проведения экспертизы;б) проведение публичных консультаций по нормативному правовому акту;в) подготовка заключения экспертизы.4. Экспертиза проводится уполномоченным органом в соответствии с ежегодным

планом проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - план).

5. План формируется на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган от органов местного самоуправления, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, органов и организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

6. Для формирования плана уполномоченный орган не позднее 1 октября текущего года размещает на официальном сайте администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт) извещение о формировании плана в целях сбора предложений от органов и лиц, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, с указанием срока и адреса, по которому направляются предложения о проведении экспертизы.

7. Предложение о проведении экспертизы направляется в уполномоченный орган по форме согласно Приложению № 1 к настоящему Порядку. В предложении о проведении экспертизы должны быть указаны:

1) наименование органа или лица, вносящего предложение о проведении экспертизы;

22

2) адрес, по которому должен быть направлен ответ о рассмотрении предложения о проведении экспертизы;

3) сведения о нормативном правовом акте, в отношении которого вносится предложение о проведении экспертизы (наименование акта и его реквизиты);

4) положения нормативного правового акта, затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

8. В плане для каждого нормативного правового акта предусматривается срок проведения экспертизы, который не должен превышать 3 месяца.

Срок проведения экспертизы может быть продлен распоряжением администрации муниципального образования – городской округ – город Сасово Рязанской области, но не более чем на 30 календарных дней.

9. В план также включаются нормативные правовые акты, по которым уполномоченным органом самостоятельно выявлены сведения, указывающие, что положения нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

10. План утверждается на год распоряжением администрации муниципального образования – городской округ – город Сасово Рязанской области до 31 декабря года, предшествующего году проведения экспертизы.

11. В течение пяти рабочих дней после утверждения плана уполномоченный орган размещает его на официальном сайте.

12. В ходе экспертизы уполномоченным органом проводятся публичные консультации по нормативному правовому акту (далее - публичные консультации) на предмет наличия положений, затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

13. Для проведения публичных консультаций уполномоченный орган не позднее 10 рабочих дней с установленной планом даты начала проведения экспертизы размещает на официальном сайте уведомление о проведении экспертизы.

14. В уведомлении о проведении экспертизы должны быть указаны:- сроки начала и окончания публичных консультаций;- реквизиты нормативного правового акта, в отношении которого проводится

экспертиза;- источник опубликования текста нормативного правового акта;- предварительная информация о наличии положений, затрудняющих

осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;- перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций, который

формируется в зависимости от специфики конкретного нормативного правового акта;- способы направления своих мнений участниками публичных консультаций.15. Срок проведения публичных консультаций определяется уполномоченным

органом и не может составлять более 30 календарных дней со дня начала проведения публичных консультаций.

16. Участниками публичных консультаций выступают органы государственной власти и местного самоуправления, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Рязанской области, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности, органы и организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

17. Результаты публичных консультаций отражаются в отчете о публичных консультациях, составляемом уполномоченным органом по форме, согласно Приложению № 3 к Порядку. Отчет подлежит размещению уполномоченным органом на официальном сайте не позднее 5 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций.

18. Экспертиза проводится во взаимодействии с разработчиками нормативного правового акта (далее - разработчики), а также с участием представителей предпринимательского сообщества.

23

19. Уполномоченный орган запрашивает у разработчика сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость государственного регулирования соответствующих общественных отношений.

20. Разработчики по запросу уполномоченного органа в срок не более 10 рабочих дней представляют необходимые для проведения экспертизы материалы. В случае, если разработчиком на запрос уполномоченного органа в установленный срок не представлены необходимые в целях проведения экспертизы материалы, сведения об этом указываются в заключении.

21. Уполномоченный орган обращается с запросом информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы к представителям предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам, которые в срок не более 10 рабочих дней представляют необходимую информацию.

22. При проведении экспертизы:а) рассматриваются замечания, предложения, сведения (расчеты, обоснования),

поступившие в ходе публичных консультаций;б) анализируются положения нормативного правового акта во взаимосвязи со

сложившейся практикой их применения;в) устанавливается наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и

инвестиционной деятельности, вызванных применением положений нормативного правового акта, а также обоснованность указанных положений и целесообразность государственного регулирования соответствующих отношений.

23. В отношении каждого нормативного правового акта, включенного в план, уполномоченный орган в срок не более 20 рабочих дней после окончания срока публичных консультаций подготавливает проект заключения, в котором указываются сведения:

а) о нормативном правовом акте, в отношении которого проводится экспертиза, источниках его официального опубликования, разработчике;

б) о выявленных положениях нормативного правового акта, которые исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской или инвестиционной деятельности создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;

в) об обосновании сделанных выводов;г) о проведенных публичных мероприятиях, включая позиции разработчиков и

представителей предпринимательского сообщества, участвовавших в экспертизе.24. Проект заключения направляется разработчику с указанием срока окончания

приема замечаний и предложений.При наличии разногласий между уполномоченным органом и разработчиком по

проекту заключения уполномоченный орган обеспечивает согласование проекта заключения, в том числе путем проведения согласительного совещания.

Проект заключения также направляется представителям предпринимательского сообщества для рассмотрения с указанием срока представления его результатов.

Замечания и предложения, поступившие в уполномоченный орган в установленный срок, рассматриваются при доработке проекта заключения.

25. Заключение подписывается уполномоченным органом не позднее последнего рабочего дня срока проведения экспертизы нормативного правового акта, установленного планом.

26. Заключение в течение пяти рабочих дней со дня его подписания размещается на официальном сайте, а также направляется органу или лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы нормативного правового акта, и разработчику.

24

27. Вывод о наличии в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, содержащийся в заключении, должен быть в обязательном порядке учтен разработчиком и является основанием для подготовки нормативного правового акта о внесении изменений в нормативный правовой акт или о признании утратившим силу нормативного правового акта в целом или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

25

Приложение № 1к Порядку проведения экспертизы муниципальных

нормативных правовых актов, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности

ПРЕДЛОЖЕНИЕО ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ


___________________________________________________________(наименование субъекта, направившего предложение о

проведении экспертизы)

____________________________________________________________(адрес, по которому должен быть направлен ответ о

рассмотрении предложения о проведении экспертизы)

__________________________________________________________(наименование и реквизиты акта, в отношении которого

вносится предложение о проведении экспертизы)

NN пп

Положения нормативного правового акта, затрудняющие осуществление предпринимательской


Обоснование

26




ПЛАНПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ


NN пп

Наименование и реквизиты муниципального

нормативного правового акта

Субъект, направивший

предложение о проведении экспертизы

Дата начала проведения экспертизы

Дата окончания проведения экспертизы

1 2 3 4 5

1

2

27




ОТЧЕТО ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЯХ, ПРОВЕДЕННЫХ В ОТНОШЕНИИ

_______________________________________________________(вид, наименование и реквизиты муниципального

нормативного правового акта)

в период с __ _______ 20__ г. по __ _______ 20__ г.

NN пп

Участники публичных консультаций

Краткая характеристика поступивших замечаний

и предложений

Результат рассмотрения поступивших замечаний и

предложений

__________________ ______________ _________________ должность подпись расшифровка подписи

____ __________ 20___ г.

28




ЗАКЛЮЧЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ____________________________________________________________________________

(вид, наименование и реквизиты муниципального нормативного правового акта)

В соответствии с пунктом 2 Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), проведена экспертиза ____________________________________________________________________ (наименование муниципального нормативного правового акта, источник опубликования)

(далее - нормативный правовой акт), затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Разработчиком нормативного правового акта является ____________________________________________________. (указываются разработчики нормативного правового акта)

Экспертиза нормативного правового акта осуществлялась в соответствии с Планом проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - План), утвержденным _________________________________________________________ (наименование и реквизиты муниципального правового акта администрации)

В соответствии с пунктом 8 Порядка и Планом экспертиза нормативного правового акта проводилась в срок с __ _______ 20__ г. по __ ______ 20__ г.

Уполномоченным органом проведены публичные консультации в отношении нормативного правового акта в соответствии с пунктами 16, 17 Порядка с ___ ___________20___ г. по ___ __________ 20___ г.

Уведомление о проведении публичных консультаций было размещено на официальном сайте администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области ___________________________ (дата размещения на официальном сайте)

Результаты публичных консультаций отражены в отчете о публичных консультациях, проведенных в отношении нормативного правового акта, размещенном на официальном сайте администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области _____________ 20__ г.

В ходе проведения экспертизы нормативного правового акта уполномоченный орган запрашивал у разработчика и предпринимательского сообщества следующие материалы: _________________________________________________________________

(перечень материалов)

(В случае непредставления необходимых для проведения экспертизы материалов, соответствующая информация отражается в заключении.)

В ходе проведения экспертизы нормативного правового акта установлено следующее:___________________________________________________________________________.

29

(отражаются поступившие замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы,

поступившие в ходе публичных консультаций, мнение разработчика и субъектов предпринимательского сообщества)

По результатам проведения экспертизы выявлено: _________________________________________________________________________________________________________

(указывается информация о выявленных положениях нормативного правового акта,

указанных в пункте 2 Порядка, или об отсутствии таких положений)

___________________________________________________________________________(указывается обоснование сделанных выводов)

Уполномоченным органом рекомендовано:___________________________________________________________________________

(указываются рекомендации по итогам проведения экспертизы нормативного правового акта)

__________________ ______________ _________________ должность подпись расшифровка подписи

____ __________ 20___ г.

30

Documents

sasovogorod.ryazangov.ru · Web view2020/06/19 · ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД САСОВО РЯЗАНСКОЙ