Embed Size (px)
Citation preview
総 論 第１章
１．計画の概要
（１）計画策定の趣旨
さ い た ま 市 で は 、 平 成 23 （ 2011 ） 年 ４ 月に 「 さ い た ま 市 誰 も が 共 に 暮 ら す た め の障 害 者 の 権 利 の 擁 護 等 に 関 す る 条 例 」（ ノ ー マ ラ イ ゼ ー シ ョ ン 条 例 ） を 施 行 し 、ノ ー マ ラ イ ゼ ー シ ョ ン 条 例 の 理 念 を 基 に 、「 さ い た ま 市 障 害 者 総 合 支 援 計 画 」 を 策定 し 、 「 誰 も が 権 利 の 主 体 と し て 安 心 して 地 域 で 生 活 で き る 社 会 の 実 現 を 目 指 して 」 を 基 本 方 針 と し て 、 障 害 者 施 策 に 取り 組 ん で き ま し た 。各 施 策 へ の 取 組 に 当 た っ て は 、 そ の 実 施状 況 を 一 定 の 指 標 を 通 じ て 評 価 し て い ると こ ろ で す が 、 一 定 の 取 組 成 果 が あ る 一方 で 、 障 害 者 の 権 利 の 擁 護 や 、 住 ま い の確 保 、 相 談 支 援 体 制 の 充 実 な ど 、 更 な る施 策 の 推 進 が 求 め ら れ て い ま す 。こ の 間 、 国 に お い て は 、 障 害 者 権 利 条 約を 批 准 し 、 障 害 の あ る 人 と な い 人 の 平 等 、障 害 に 基 づ く あ ら ゆ る 差 別 の 禁 止 な ど を約 束 し て い ま す 。 ま た 、 障 害 者 総 合 支 援法 を は じ め 、 児 童 福 祉 法 や 発 達 障 害 者 支援 法 が 改 正 さ れ ま し た 。 こ の た め 、 障 害者 が 自 ら の 望 む 地 域 生 活 を 営 む こ と が でき る よ う 、 「 生 活 」 と 「 就 労 」 に 対 す る支 援 の 充 実 が 図 ら れ る と と も に 、 高 齢 障害 者 に よ る 介 護 保 険 サ ー ビ ス の 円 滑 な 利用 を 促 進 す る た め の 見 直 し や 、 障 害 児 支援 の ニ ー ズ の 多 様 化 に き め 細 か く 対 応 する た め の 支 援 の 拡 充 等 、 サ ー ビ ス の 質 の確 保 及 び 向 上 を 図 る た め の 様 々 な 環 境 整備 が 進 め ら れ て い ま す 。さ ら に 、 高 齢 福 祉 、 子 ど も ・ 子 育 て 支 援等 に 関 す る 各 制 度 の 成 熟 化 が 進 む 一 方 で 、人 口 減 少 、 家 族 ・ 地 域 社 会 の 変 容 な ど に
3
よ り 、 地 域 の あ ら ゆ る 住 民 が 役 割 を 持 ち 、支 え 合 い な が ら 、 自 分 ら し く 活 躍 で き る地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ を 育 成 し 、 公 的 な 福 祉サ ー ビ ス と 協 働 し て 助 け 合 い な が ら 暮 らす こ と の で き る 「 地 域 共 生 社 会 」 の 実 現が 求 め ら れ て い ま す 。昨 今 で は 、 支 援 が 必 要 な 場 合 で あ っ て も 、個 人 や 世 帯 単 位 で 複 数 分 野 の 課 題 を 抱 え 、複 合 的 な 支 援 を 必 要 と す る と い っ た 状 況も み ら れ 、 年 齢 を 重 ね て も 、 多 様 な 生 活課 題 を 抱 え て も 総 合 的 な 支 援 を 受 け や すく す る 必 要 性 も 生 じ て き て い ま す 。こ う し た 障 害 者 の ニ ー ズ や 障 害 福 祉 施 策の 動 向 に 的 確 に 対 応 し 、 ノ ー マ ラ イ ゼ ーシ ョ ン 条 例 の 理 念 の 実 現 に 向 け て 、 障 害者 の 自 立 と 社 会 参 加 を 推 進 す る た め 、 平成 30 （ 2018） 年 度 か ら の 新 た な 計 画 を 策 定す る こ と と し ま す 。
4
（２）計画の位置づけ
本 計 画 は 、 市 の 上 位 計 画 で あ る 「 さ い たま 市 総 合 振 興 計 画 」 の 下 に 、 「 さ い た ま市 保 健 福 祉 総 合 計 画 」 の 障 害 者 福 祉 分 野に 関 す る 部 門 別 計 画 と し て 位 置 づ け る もの で す 。ま た 、 こ の 計 画 は 、 障 害 者 基 本 法 の 規 定に 基 づ く 「 市 町 村 障 害 者 計 画 」 で あ る と同 時 に 、 障 害 者 総 合 支 援 法 の 規 定 に 基 づく 「 市 町 村 障 害 福 祉 計 画 」 及 び 児 童 福 祉法 の 規 定 に 基 づ く 「 市 町 村 障 害 児 福 祉 計画 」 で あ り 、 さ ら に 、 「 さ い た ま 市 誰 もが 共 に 暮 ら す た め の 障 害 者 の 権 利 の 擁 護等 に 関 す る 条 例 」 （ ノ ー マ ラ イ ゼ ー シ ョン 条 例 ） に 基 づ く 施 策 を 推 進 す る た め の計 画 と い っ た ４ つ の 位 置 づ け を 持 つ 計 画を 一 体 的 に 策 定 す る も の で す 。
図 計画の位置づけ
5
社会福祉法
児童福祉法
障害者差別解消法
埼玉県子育て応援行動計画
男女共同参画
景観・都市基盤
食 育
防災・安全
人 権
ユニバーサルデザイン
住 宅
障害者総合支援法
埼玉県高齢者支援計画
子 ど
も ・
青 少
年 の
び の
びゆ
希め
望プ
ラン
高 齢者 保健 福祉 計画・介 護保 険事 業計画
障害者総合支援計画
ヘ ルス プラ ン
21
（ 第２次）
埼玉県健康長寿計画
埼玉県地域保健医療計画
障害者基本法
教 育
その他の関連計画
さいたま市第２期保健福祉総合計画【地域福祉計画】
さいたま市総合振興計画
2020さいたまゆ
希め
望のまちプラン
埼玉県障害者支援計画
埼玉県５か年計画
埼玉県の関連計画
介護保険法
子ども・子育て支援法
健康増進法
国の法律
社会福祉協議会 地域福祉活動計画
6
■「障害者総合支援計画」における４つの位置づけ
本 計 画 は 、 次 の 法 律 、 条 例 に よ り 策 定 が位 置 づ け ら れ て い る 法 定 計 画 で す 。
① 市 町 村 障 害 者 計 画 （ 障 害 者 基 本 法 第 11条 ）
障 害 者 基 本 法 に 基 づ く 「 市 町 村 障 害 者計 画 」 で あ り 、 本 市 の 障 害 者 施 策 全 般 にわ た る 推 進 の 方 向 性 と 具 体 的 な 方 策 を 示す も の で す 。
② 市 町 村 障 害 福 祉 計 画 （ 障 害 者 総 合 支 援法 第 88 条 ）
障 害 福 祉 サ ー ビ ス の 提 供 体 制 の 確 保 やそ の 他 障 害 者 総 合 支 援 法 に 基 づ く 業 務 の円 滑 な 実 施 に 関 す る 計 画 と し て 規 定 さ れて お り 、 今 後 必 要 と さ れ る 福 祉 サ ー ビ ス量 を 計 画 的 に 整 備 す る た め の も の で す 。
③ 市 町 村 障 害 児 福 祉 計 画 （ 児 童 福 祉 法 第33 条 の 20 ）児 童 福 祉 法 に 基 づ く 「 市 町 村 障 害 児 福祉 計 画 」 で あ り 、 本 市 の 障 害 児 の サ ー ビス 提 供 体 制 の 整 備 等 を 計 画 的 に 構 築 す るた め の も の で す 。
7
障害者基本法（障害者基本計画等）
第十一条 ３ 市町村は、障害者基本計画及び都道府県障害者計画を基本とするとともに、当該市
町村における障害者の状況等を踏まえ、当該市町村における障害者のための施策に関する基本的な計画（以下「市町村障害者計画」という。）を策定しなければならない。
障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律（市町村障害福祉計画）
第八十八条 市町村は、基本指針に即して、障害福祉サービスの提供体制の確保その他この法律に基づく業務の円滑な実施に関する計画（以下「市町村障害福祉計画」という。）を定めるものとする。
児童福祉法（市町村障害児福祉計画）第三十三条の二十 市町村は、基本指針に即して、障害児通所支援及び障害児相談支援の提供体制の確保その他障害児通所支援及び障害児相談支援の円滑な実施に関する計画（以下「市町村障害児福祉計画」という。）を定めるものとする。
④ さ い た ま 市 誰 も が 共 に 暮 ら す た め の 障害 者 の 権 利 の 擁 護 等 に 関 す る 条 例 （ 条 例 第 ６ 条 ）
条 例 に 基 づ く 施 策 を 総 合 的 か つ 計 画 的に 推 進 す る た め 策 定 す る も の で す 。
（３）計画の期間
本 計 画 は 、 障 害 者 基 本 法 に 基 づ く 「 市 町村 障 害 者 計 画 」 、 障 害 者 総 合 支 援 法 に 基づ く 「 市 町 村 障 害 福 祉 計 画 」 、 児 童 福 祉法 に 基 づ く 「 市 町 村 障 害 児 福 祉 計 画 」 、「 さ い た ま 市 誰 も が 共 に 暮 ら す た め の 障害 者 の 権 利 の 擁 護 等 に 関 す る 条 例 」（ ノ ー マ ラ イ ゼ ー シ ョ ン 条 例 ） に 基 づ く施 策 を 推 進 す る 計 画 と し て 、 一 体 的 に 策定 す る も の で あ り 、 各 計 画 の 整 合 性 を 図り つ つ 、 第 ５ 期 障 害 福 祉 計 画 及 び 第 １ 期障 害 児 福 祉 計 画 の 計 画 期 間 に 準 じ 、 計 画期 間 を 平 成 30 （ 2018 ） 年 度 か ら 平 成32 （ 2020） 年 度 ま で の ３ 年 間 と し ま す 。
平成 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32西暦 201
12012 20
132014
2015
2016 2017
2018
2019
2020
障害者計画
障 害 福 祉 計
画
8
さいたま市誰もが共に暮らすための障害者の権利の擁護等に関する条例（計画の策定等）第６条 市長は、この条例に基づく施策を総合的かつ計画的に推進するためさいたま市障害者総合支援計画を策定するとともに、毎年度、別に定めるさいたま市障害者政策委員会（以下「政策委員会」という。）に当該計画に基づく施策の実施の状況を報告しなければならない。
第３次
第３期 第４期 第５期
第４次（～2022）
ノ ー マ ラ イ
ゼ ー シ ョ ン
条例
条例
施行
障 害 児 福 祉
計画
※網掛はさいたま市障害者総合支援計画の計画期間であり、点線は国の計画期間を示す。
9
視点１ 障害者は、街で共に暮らす市民のひとりです
視点２ 障害者の権利を守ります
（４）計画策定の視点
こ の 計 画 は 、 事 業 の 継 続 性 及 び 一 貫 性 の観 点 か ら 、 原 則 と し て こ れ ま で の 障 害 者総 合 支 援 計 画 の 考 え 方 を 踏 襲 す る も の とし ま す 。こ の た め 、 計 画 策 定 の 視 点 に つ い て も 、こ れ ま で の 「 障 害 者 は 、 街 で 共 に 暮 ら す市 民 の ひ と り で す 」 、 「 障 害 者 の 権 利 を守 り ま す 」 、 「 障 害 者 が 地 域 で 暮 ら し 、働 き 、 学 ん で い く た め に 必 要 な 支 援 を 行い ま す 」 の ３ つ の 視 点 を 踏 襲 し 、 引 き 続き 計 画 策 定 の 基 本 姿 勢 と し ま す 。
障 害 者 が 市 民 の ひ と り と し て 街 で 当 た り前 に 暮 ら し 、 学 ん だ り 、 働 い た り 、 社 会を 豊 か に す る よ う な 営 み な ど の 様 々 な 分野 の 活 動 に 自 由 に 参 加 で き る よ う に す るこ と が 求 め ら れ ま す 。こ の た め 、 身 体 障 害 者 、 知 的 障 害 者 、 精
神 障 害 者 （ 発 達 障 害 、 高 次 脳 機 能 障 害 を含 む 。 ） 、 難 病 患 者 等 、 全 て の 障 害 の ある 人 と 、 障 害 の な い 人 と の 相 互 理 解 と 交流 を 深 め 、 障 害 者 が 、 地 域 の 中 で 自 立 し 、地 域 の 人 々 と 共 に 生 活 で き る ま ち づ く りを 目 指 す 計 画 と し ま す 。
10
視点１ 障害者は、街で共に暮らす市民のひとりです
視点２ 障害者の権利を守ります
視点３ 障害者が地域で暮らし、働き、学んでいくために必要な支援を行います
視点３ 障害者が地域で暮らし、働き、学んでいくために必要な支援を行います
障 害 者 へ の 差 別 を な く し 、 虐 待 が 起 こ らな い よ う に す る た め 、 市 や 市 民 全 体 で それ ぞ れ の 障 害 に 対 す る 正 し い 理 解 を も って 取 り 組 む こ と が 必 要 と な っ て い ま す 。ま た 、 障 害 者 を 支 援 す る と き に は 、 障 害者 が 自 分 で 決 め て 選 ん だ こ と を 大 切 に し 、障 害 者 が 市 民 の 一 員 と し て 地 域 社 会 に おい て ふ さ わ し い 役 割 を 果 た す こ と が で きる よ う に す る こ と が 重 要 と な っ て い ま す 。そ こ で 、 こ の 計 画 は 教 育 、 就 労 、 地 域 生活 な ど あ ら ゆ る 分 野 で 、 障 害 者 が 社 会 参加 で き る 環 境 を 整 え 、 障 害 者 の 権 利 を 守る こ と を 目 指 す 計 画 と し ま す 。
障 害 者 と そ の 家 族 の 負 担 の 軽 減 の た め の総 合 的 な 生 活 支 援 や 障 害 者 が 働 け る よ うに す る た め の き め 細 か な 就 労 支 援 が 求 めら れ て い ま す 。障 害 者 が 住 ん で い る 地 域 で 教 育 を 受 け られ る よ う に す る と と も に 、 み ん な が 共 に学 ぶ こ と が で き る よ う な 教 育 を 行 う こ とが 重 要 と な っ て い ま す 。こ の た め 、 こ の 計 画 は ラ イ フ ス テ ー ジ を通 じ た 切 れ 目 の な い 支 援 や 障 害 者 の 様 々な 就 労 支 援 な ど 、 一 人 ひ と り の 状 況 に 対応 し た 総 合 的 な 支 援 を 目 指 す 計 画 と し ます 。
11
誰もが共に暮らすための市民会議
障害者政策委員会
障害者総合支援計画の審議及び進行管理を行う。
実施状況の報告
施策に対する市民の意見
計画・施策に対する提言
さ い た ま 市
障害者施策推進本部を頂点として、全庁横断的な庁内推進体制を構築する。また、障害者総合支援計画を策定し、計画に掲げた施策を実施する。
条例第７条に基づき、公募の市民により構成され、障害者施策に関する意見交換を行う。
（５）障害者施策の推進体制
障 害 者 総 合 支 援 計 画 の 審 議 及 び 進 行 管 理な ど を 行 う 「 障 害 者 政 策 委 員 会 」 、 障 害者 施 策 に つ い て 市 民 が 相 互 に 意 見 交 換 を行 う 「 誰 も が 共 に 暮 ら す た め の 市 民 会議 」 、 計 画 の 実 施 主 体 で あ る さ い た ま 市が 、 相 互 に 連 携 し て 施 策 を 進 め ま す 。ま た 、 Ｐ Ｄ Ｃ Ａ サ イ ク ル の 考 え 方 の 下 、計 画 に お け る 成 果 目 標 及 び 活 動 指 標 に つい て は 、 「 障 害 者 政 策 委 員 会 」 や 「 地 域自 立 支 援 協 議 会 」 を 中 心 に 、 定 期 的 に 調査 、 分 析 及 び 評 価 を 行 い 、 必 要 に 応 じ て計 画 の 変 更 や 見 直 し 等 の 措 置 を 行 う こ とと し ま す 。
ＰＤＣＡサイクルとは…
事業について、計画を立て（Ｐｌａｎ）、実施（Ｄｏ）し、事業終了後に、
結果を評価（Ｃｈｅｃｋ）し、改善（Ａｃｔｉｏｎ）し、次の計画に反映さ
せていくというマネジメント・サイクルを確立する仕組みです。
12
意見の聴取
市民から寄せられた障害者の差別に係る事項を調査審議する。
13
権利擁護委員会(条例第 15条) 地域自立支援協議会(条例第 31条)
障害者の地域社会における自立した生活の支援に関する事項を調査審議する。
２．前期計画の進捗状況
（１）各施策の進捗状況
前 期 計 画 （ さ い た ま 市 障 害 者 総 合 支 援 計画 （ 平 成 27 ～ 29 年 度 ） ） で は 、 「 誰 も が権 利 の 主 体 と し て 安 心 し て 地 域 で 生 活 でき る 社 会 の 実 現 を 目 指 し て 」 と い う 基 本方 針 の 下 、 ４ つ の 基 本 目 標 を 設 定 し 、 86の 関 連 事 業 を 着 実 に 進 め て き ま し た 。ま た 、 各 事 業 に は 「 成 果 指 標 」 を 設 定 し 、そ の 達 成 状 況 を 毎 年 度 評 価 し て い く こ とと し て い ま す 。計 画 の 86 の 関 連 事 業 の 平 成 28 年 度 ま で の達 成 度 に つ い て 評 価 し た と こ ろ 、 計 画 の目 標 に 達 し て い な い 事 業 が 一 部 あ る も のの 、 お お む ね 順 調 に 施 策 の 展 開 が 図 ら れて い ま す 。 以 下 に 、 前 期 計 画 の 基 本 目標 ・ 基 本 施 策 の 平 成 27 年 度 、 平 成 28 年 度の 実 施 状 況 と 課 題 に つ い て 記 載 し ま す 。
基本目標１ 障害者の権利の擁護の推進
① 障 害 者 の 権 利 擁 護 に 関 す る 周 知 啓 発 及び 理 解 と 交 流 の 促 進
障 害 者 に 対 す る 偏 見 や 差 別 を な く し 、理 解 と 認 識 を 深 め る た め 、 ス ポ ー ツ イ ベン ト や 「 障 害 者 週 間 」 市 民 の つ ど い 等 、市 の ノ ー マ ラ イ ゼ ー シ ョ ン 条 例 に 関 す る周 知 活 動 を 図 っ た ほ か 、 障 害 者 福 祉 施 策の 実 施 状 況 や 課 題 に つ い て 話 し 合 う た め 、誰 も が 共 に 暮 ら す た め の 市 民 会 議 を 実 施し ま し た 。 ま た 、 障 害 者 差 別 解 消 法 が 施行 さ れ た こ と を 踏 ま え 、 合 理 的 配 慮 を 円滑 に 提 供 で き る よ う に す る た め 、 市 民 や市 職 員 を 対 象 に 、 講 演 会 や 研 修 を 開 催 しま し た 。よ り 多 く の 市 民 が 障 害 者 や 障 害 に つ い
14
て 関 心 を 寄 せ 、 正 し く 理 解 し て も ら う ため 、 2020 年 東 京 オ リ ン ピ ッ ク ・ パ ラ リ ンピ ッ ク 競 技 大 会 を 契 機 に 、 障 害 者 や 障 害に つ い て の 講 演 会 な ど の 機 会 を 一 層 充 実す る と と も に 、 ノ ー マ ラ イ ゼ ー シ ョ ン の理 念 の 一 層 の 啓 発 活 動 を 行 う 必 要 が あ りま す 。
② 障 害 者 へ の 差 別 及 び 虐 待 の 禁 止
障 害 者 に 対 す る 差 別 解 消 や 虐 待 防 止 に取 り 組 む た め 、 各 区 役 所 の 支 援 課 や 各 区の 障 害 者 生 活 支 援 セ ン タ ー に お け る 通 報体 制 や 相 談 体 制 を 整 備 す る と と も に 、 関係 機 関 に 対 す る 専 門 的 助 言 を 行 う 機 関 とし て 高 齢 ・ 障 害 者 権 利 擁 護 セ ン タ ー を 設置 し て い ま す 。 障 害 者 差 別 に 関 し て は 、障 害 者 差 別 解 消 法 の 施 行 を 踏 ま え 、 ガ イド ラ イ ン の 作 成 を 行 い ま し た 。
15
今 後 、 差 別 ・ 虐 待 に 関 す る 研 修 会 ・ 講演 会 で の 周 知 に よ り 、 そ の 普 及 ・ 啓 発 活動 を 推 進 す る と と も に 、 市 民 や 市 内 の 事業 所 、 関 連 団 体 等 と の 連 携 に よ り 、 差 別の 解 消 及 び 虐 待 の 防 止 、 適 切 な 対 応 体 制を 強 化 し て い く 必 要 が あ り ま す 。
③ 成 年 後 見 制 度 の 利 用 の 支 援
成 年 後 見 制 度 の 円 滑 な 実 施 と 利 用 を 促進 す る た め 、 市 民 後 見 人 の 育 成 ・ 支 援 のほ か 、 さ い た ま 市 社 会 福 祉 協 議 会 に よ る法 人 後 見 の 実 施 な ど 体 制 の 強 化 を 進 め てき ま し た 。今 後 は 、 成 年 後 見 制 度 の 利 用 の 促 進 に関 す る 法 律 が 成 立 し た こ と を 踏 ま え 、ノ ー マ ラ イ ゼ ー シ ョ ン や 自 己 決 定 権 の 尊重 と い っ た 制 度 の 理 念 に 立 ち 返 り 、 利 用者 が メ リ ッ ト を 実 感 で き る 制 度 ・ 運 用 へ改 善 を 進 め 、 利 用 の 促 進 を 図 る 必 要 が あり ま す 。
基本目標２ 質の高い地域生活の実現
① ラ イ フ ス テ ー ジ を 通 じ た 切 れ 目 の な い支 援
保 健 、 福 祉 、 教 育 等 に 関 す る 業 務 を 担当 す る 部 局 そ の 他 の 関 係 機 関 の 連 携 の 下 、乳 幼 児 期 か ら の 全 て の ラ イ フ ス テ ー ジ を通 じ 、 一 貫 し た 切 れ 目 の な い 支 援 を 行 って い ま す 。 ま た 、 障 害 者 が 住 み 慣 れ た 地域 で 教 育 を 受 け る こ と が で き る よ う 環 境を 整 備 す る と と も に 、 障 害 者 が 必 要 と する 教 育 内 容 と 支 援 方 法 を 把 握 し 、 そ の 内容 に 沿 っ た 包 括 的 な 教 育 を 行 っ て い ま す 。
引 き 続 き 、 各 ラ イ フ ス テ ー ジ に お け る相 談 支 援 体 制 の 充 実 や 療 育 と 教 育 の 連 携を 強 化 し て い く こ と が 求 め ら れ ま す 。
16
② 障 害 者 の 自 立 の 助 長 及 び そ の 家 族 の 負 担の 軽 減 の た め の 総 合 的 な 支 援
障 害 者 が 地 域 で 安 心 し て 自 立 し た 生 活を 送 る こ と が で き る よ う 、 障 害 福 祉 サ ービ ス 及 び 地 域 生 活 支 援 事 業 等 の 充 実 を図 っ て き ま し た 。ま た 、 市 の 様 々 な 機 関 が 相 互 に 連 携 し 、
精 神 障 害 者 を 対 象 と し た 救 急 医 療 体 制 整備 や 地 域 移 行 支 援 の ほ か 、 発 達 障 害 者（ 児 ） に 対 す る 支 援 の 充 実 等 、 地 域 生 活の 支 援 を 行 っ て い ま す 。障 害 福 祉 サ ー ビ ス の 利 用 者 が 多 様 化 し 、サ ー ビ ス を 提 供 す る 事 業 所 が 増 加 し て いる こ と を 踏 ま え 、 今 後 は 、 サ ー ビ ス の 質の 確 保 や 向 上 を 図 る 取 組 が 重 要 で す 。
17
③ 障 害 者 の 居 住 場 所 の 確 保
障 害 者 が 自 ら 選 択 し た 地 域 で 安 心 し て暮 ら す こ と が で き る よ う グ ル ー プ ホ ー ムの 整 備 、 賃 貸 住 宅 へ の 入 居 支 援 、 居 宅 改善 の 補 助 等 を 行 っ て き ま し た 。特 に 、 グ ル ー プ ホ ー ム に 対 す る ニ ー ズは 高 く 、 今 後 も 障 害 者 が 自 ら 選 択 す る 地域 で 安 心 し て 暮 ら せ る よ う 、 計 画 的 な グル ー プ ホ ー ム の 整 備 を 進 め る と と も に 、障 害 者 生 活 支 援 セ ン タ ー に よ る 居 住 支 援の 充 実 に 努 め る 必 要 が あ り ま す 。
④ 相 談 支 援 体 制 の 充 実
障 害 者 本 人 や 家 族 か ら の 身 近 な 相 談 機関 と し て 、 障 害 者 生 活 支 援 セ ン タ ー を 市内 全 区 に 設 置 す る と と も に 、 精 神 保 健 相談 の 実 施 や 障 害 者 相 談 員 の 配 置 を 行 う など 、 障 害 者 が 安 心 し て 暮 ら せ る 環 境 づ くり の た め 、 相 談 体 制 の 充 実 を 図 っ て い ます 。障 害 者 や 家 族 等 関 係 者 か ら の 相 談 件 数は 増 加 傾 向 に あ り 、 ニ ー ズ も 高 い こ と から 、 今 後 は 障 害 の 特 性 や 当 事 者 の 態 様 に応 じ た 相 談 支 援 体 制 の 拡 充 を 図 る 必 要 があ り ま す 。
⑤ 人 材 の 育 成
障 害 福 祉 分 野 の 人 材 の 確 保 や 育 成 を 目指 し 、 手 話 を 必 要 と す る 聴 覚 障 害 者 の コミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 手 段 を 確 保 す る た め 、手 話 通 訳 者 や 要 約 筆 記 者 の 養 成 に 取 り 組ん だ ほ か 、 市 民 と の 協 働 に よ る 福 祉 活 動を 推 進 す る た め 、 ボ ラ ン テ ィ ア や Ｎ Ｐ Ｏの 活 動 等 を 支 援 し て き ま し た 。今 後 も こ う し た 人 材 の 育 成 や 活 動 の 支援 に 努 め る と と も に 、 地 域 の 関 係 機 関 にお け る ネ ッ ト ワ ー ク づ く り や 障 害 に 対 す
18
る 理 解 や 専 門 知 識 の 向 上 を 図 る こ と が 必要 で す 。
19
基本目標３ 自立と社会参加の仕組みづくり
① 意 思 疎 通 等 が 困 難 な 障 害 者 に 対 す る 施策
視 覚 障 害 者 や 聴 覚 障 害 者 等 の 意 思 疎 通や 情 報 の 取 得 が 困 難 な 障 害 者 に 対 し て 、手 話 通 訳 者 の 派 遣 や ア ク セ シ ビ リ テ ィ に配 慮 し た 情 報 提 供 な ど 、 障 害 特 性 に 対 応し た 情 報 の 発 信 や 、 障 害 者 が 生 活 に 必 要な 情 報 を 取 得 す る た め の 支 援 を 行 っ て いま す 。
引 き 続 き 、 地 域 に お け る 障 害 者 等 の 要配 慮 者 に 対 す る 支 援 の 充 実 が 求 め ら れ てい る こ と か ら 、 通 常 時 と 緊 急 時 両 面 の 対策 の 強 化 が 必 要 で す 。
② 障 害 者 の 就 労 支 援
障 害 者 総 合 支 援 セ ン タ ー を 拠 点 と し て 、企 業 と 連 携 し た 障 害 者 の 就 労 の 促 進 や 、ジ ョ ブ コ ー チ や 雇 用 創 出 コ ー デ ィ ネ ータ ー の 派 遣 等 、 障 害 者 雇 用 の 周 知 啓 発 や就 労 者 へ の 支 援 を 行 っ て い ま す 。 ま た 、障 害 者 就 労 施 設 で 就 労 す る 障 害 者 や 在 宅で 就 業 す る 障 害 者 等 の 経 済 面 の 自 立 や 工賃 向 上 に 向 け 、 障 害 者 優 先 調 達 の 推 進 や自 主 製 品 販 売 事 業 の 活 性 化 を 進 め て い ます 。今 後 は 、 就 労 支 援 を 行 う 関 係 機 関 と の
連 携 の 下 、 障 害 者 の 雇 用 の 理 解 促 進 や 雇用 の 場 の 創 出 に 努 め る と と も に 、 各 障 害特 性 に 合 わ せ た 就 労 支 援 を 行 う 必 要 が あり ま す 。
③ バ リ ア フ リ ー 空 間 の 整 備
「 さ い た ま 市 だ れ も が 住 み よ い 福 祉 のま ち づ く り 条 例 」 の 整 備 基 準 等 に 基 づ き 、公 共 建 築 物 、 道 路 、 公 園 、 公 共 交 通 機 関の 施 設 の バ リ ア フ リ ー 化 を 進 め て い ま す 。
20
今 後 も 既 存 施 設 に つ い て は 可 能 な 限 り バリ ア フ リ ー 化 を 進 め る と と も に 、 ユ ニバ ー サ ル デ ザ イ ン の 視 点 か ら 障 害 者 や 高齢 者 な ど 誰 も が 安 心 し て 利 用 で き る よ う公 共 施 設 の 整 備 を 進 め て い き ま す 。
④ 外 出 や 移 動 の 支 援
障 害 者 の 外 出 や 移 動 を 支 援 す る た め 、障 害 者 総 合 支 援 法 に 基 づ く 移 動 支 援 や 同行 援 護 の ほ か 、 福 祉 タ ク シ ー 利 用 料 金 の助 成 や 自 動 車 燃 料 費 助 成 な ど を 実 施 し てい ま す 。外 出 や 移 動 の 支 援 は 、 障 害 者 の 自 立 や社 会 活 動 の 支 援 の た め に 必 要 な 施 策 で あり 、 一 人 ひ と り に 合 っ た 適 切 な 利 用 が でき る よ う 支 援 す る 必 要 が あ り ま す 。
21
⑤ 文 化 ・ ス ポ ー ツ 活 動 の 促 進
障 害 者 の 健 康 づ く り と 社 会 参 加 、 市 民相 互 の 交 流 を 図 る こ と を 目 的 と し て 、 ふれ あ い ス ポ ー ツ 大 会 や 各 種 ス ポ ー ツ 教 室を 開 催 す る と と も に 、 障 害 者 の 芸 術 作 品を 公 募 し 、 優 れ た 作 品 を 顕 彰 す る こ と によ り 障 害 者 の 文 化 活 動 の 促 進 を 図 っ て いま す 。
2020年 の 東 京 パ ラ リ ン ピ ッ ク を 契 機 に 、障 害 者 ス ポ ー ツ の 振 興 及 び 健 康 づ く り につ い て 、 一 層 の 気 運 醸 成 を 図 る と と も に 、あ わ せ て 障 害 者 に 対 す る 理 解 の 深 化 を 図る こ と が 重 要 で す 。
基本目標４ 障害者の危機対策
① 防 災 対 策 の 推 進
障 害 者 や 高 齢 者 等 の 要 配 慮 者 支 援 を 含め た 防 災 知 識 等 の 普 及 ・ 啓 発 を 図 る と とも に 、 災 害 時 に 障 害 者 が 必 要 な 支 援 を 受け る こ と が で き る よ う 、 避 難 行 動 要 支 援者 名 簿 の 整 備 や 避 難 場 所 の 整 備 等 を 行 って い ま す 。今 後 は 、 福 祉 避 難 所 に 対 す る 理 解 を 深め る と と も に 、 災 害 時 に 福 祉 避 難 所 の 設置 ・ 運 営 が 円 滑 に 実 施 さ れ る よ う 、 福 祉避 難 所 指 定 施 設 と の 協 力 に 努 め る 必 要 があ り ま す 。
② 緊 急 時 等 の 対 策
障 害 者 が 地 域 社 会 に お い て 安 心 し て 生活 が で き る よ う 、 火 事 や 救 急 時 等 に お ける フ ァ ク ス や 電 子 メ ー ル に よ る 通 報 を 可能 と す る 体 制 の 充 実 に 取 り 組 む と と も に 、消 費 者 ト ラ ブ ル の 防 止 及 び 消 費 者 被 害 から の 保 護 等 を 図 っ て い ま す 。
引 き 続 き 、 地 域 生 活 に お け る 安 心 ・ 安
22
全 を 確 保 す る 観 点 か ら 、 緊 急 時 の 対 策 を強 化 す る 必 要 が あ り ま す 。
23
（２）第４期障害福祉計画の進捗状況
前 期 計 画 で は 、 第 ４ 期 障 害 福 祉 計 画 と して 、 国 の 基 本 指 針 に 基 づ き 、 数 値 目 標 や障 害 福 祉 サ ー ビ ス 及 び 地 域 生 活 支 援 事 業の 見 込 量 を 定 め ま し た 。 第 ４ 期 障 害 福 祉計 画 期 間 の 平 成 27 年 度 と 平 成 28 年 度 の 実績 は 、 以 下 の と お り と な っ て い ま す 。
（２）-１ 数値目標① 福 祉 施 設 の 入 所 者 の 地 域 生 活 へ の 移 行
平 成 29 年 度 末 ま で に 、 平 成 25 年 度 末 時点 の 施 設 入 所 者 の 12 ％ （ 87 人 ） を 地 域 生活 へ 移 行 す る と と も に 、 平 成 25 年 度 末 時点 の 施 設 入 所 者 数 の 5.5％ 削 減 （ 削 減 後 に677 人 ） す る こ と を 目 標 値 と し ま し た 。平 成 28 年 度 末 の 実 績 は 、 地 域 生 活 へ の移 行 者 数 は ５ 人 に と ど ま り 、 施 設 入 所 者数 は 削 減 に 至 ら ず 、 平 成 25 年 度 末 時 点 より も 15 人 増 加 し て い ま す 。
表 福祉施設の入所者の地域生活への移行に関する目標値と実績値
項目平成 29年度目標値
平成 28年度実績値
考え方
地域生活移行者数 87人 5人平成 25年度末時点の施設入所者数（ 717 人）の12％が地域生活へ移行
施設入所者数 677人 732人平成 25年度末時点の施設入所者数（ 717 人）を5.5％削減
入 所 施 設 か ら 地 域 生 活 に 移 行 す る た めに は 、 地 域 生 活 に 定 着 す る た め の 様 々 な支 援 が 必 要 と な る た め 、 各 区 障 害 者 生 活支 援 セ ン タ ー を 中 心 と し た 相 談 機 能 を 強化 す る と と も に 、 障 害 福 祉 サ ー ビ ス の 利用 の み な ら ず 、 就 労 支 援 を 含 め た 幅 広 い支 援 の 提 供 を 推 進 し て い く 必 要 が あ り ます 。
24
ま た 、 地 域 生 活 を 営 む 受 け 皿 と な る グル ー プ ホ ー ム な ど の 住 ま い の 場 の 確 保 につ い て も 、 引 き 続 き 推 進 し て い く 必 要 があ り ま す 。
25
② 入 院 中 の 精 神 障 害 者 の 地 域 生 活 へ の 移行
平 成 29 年 度 に お け る 入 院 後 ３ か 月 時 点の 退 院 率 を 64 ％ 、 入 院 後 １ 年 時 点 の 退 院率 を 93.3 ％ と し 、 平 成 29 年 ６ 月 末 時 点 の在 院 期 間 １ 年 以 上 の 長 期 在 院 者 数 を 、 平成 24 年 ６ 月 末 時 点 の 在 院 期 間 １ 年 以 上 の長 期 在 院 者 数 の 18 ％ 削 減 す る こ と を 目 標値 と し ま し た 。平 成 28 年 度 末 の 実 績 は 、 入 院 後 ３ か 月
時 点 の 退 院 率 は 58.1 ％ 、 入 院 後 １ 年 時 点の 退 院 率 は 92.2 ％ 、 在 院 期 間 １ 年 以 上 の長 期 在 院 者 数 は 542 人 と な っ て い ま す 。
表 入院中の精神障害者の地域生活への移行に関する目標値と実績値
項目平成 29年度目標値
平成 28年度実績値
考え方
入院後３か月時点の退院率 64％ 58.1％平成 29年６月に入院した患者の入院後３か月時点の退院率を 64％
入院後１年時点の退院率 93.3％ 92.2％平成 29年６月に入院した患者の入院後１年時点の退院率を 93.3％
在院期間１年以上の長期在院者数
546人 542人平成 24年６月末時点の在院期間１年以上の長期在院者数（666人）を 18％削減
③ 地 域 生 活 支 援 拠 点 等 の 整 備
国 で は 、 地 域 生 活 支 援 拠 点 を 第 ４ 期 障害 福 祉 計 画 期 間 中 に 少 な く と も 一 つ 整 備す る こ と と し て い ま し た が 、 具 体 的 な 基準 や 機 能 等 の 詳 細 が 明 ら か に さ れ て い なか っ た こ と か ら 、 本 市 で は 具 体 的 な 目 標値 を 定 め ず 、 必 要 に 応 じ て 社 会 資 源 の 整備 を 進 め る こ と と し ま し た 。さ い た ま 市 で は 、 平 成 29 年 度 か ら 、 地域 生 活 支 援 拠 点 等 の 整 備 に 向 け た 検 討 を
26
開 始 し て い ま す 。
27
④ 福 祉 施 設 か ら 一 般 就 労 へ の 移 行 等
福 祉 施 設 の 利 用 者 の う ち 、 「 平 成 29 年度 中 の 就 労 移 行 支 援 事 業 所 等 を 通 じ た 一般 就 労 移 行 者 数 」 を 平 成 24 年 度 実 績 の ３割 増 加 （ 121 人 ） 、 「 平 成 29 年 度 末 時 点の 就 労 移 行 支 援 事 業 利 用 者 数 」 を 平 成 25年 度 末 時 点 の 利 用 者 数 の ６ 割 以 上 増 加（ 500 人 ） 、 「 平 成 29 年 度 末 時 点 の 就 労移 行 支 援 事 業 所 の う ち 、 就 労 移 行 率 が ３割 以 上 の 事 業 所 の 割 合 」 を 全 体 の ５ 割 とす る こ と を 目 標 と し ま し た 。平 成 28 年 度 の 実 績 は 、 一 般 就 労 移 行 者数 は 158 人 、 就 労 移 行 支 援 事 業 利 用 者 数は 443 人 、 就 労 移 行 率 が ３ 割 以 上 の 就 労移 行 支 援 事 業 所 は 19 ％ と な っ て い ま す 。
表 福祉施設から一般就労への移行等に関する目標値と実績値
項目平成 29年度目標値
平成 28年度実績値
考え方
就労移行支援事業所等を通じた一般就労移行者数
121人 158人平成 24年度の一般就労移行者数（93人）を３割増加
就労移行支援事業利用者数 500人 443人平成 25年度末時点の就労移行支援事 業利用者数（303人）を６割以上増加
就労移行支援事業 所のうち、就労移行率が３割以上の事業所の割合
50.0％ 19％
【参考】平成 25年度末の就労移行支援事業所のうち、就労移行率が３割以上の事業所の割合 17％
28
（２）-２ 障害福祉サービスの実績① 訪 問 系 サ ー ビ ス の 実 績
平 成 28 年 度 の 訪 問 系 サ ー ビ ス の 実 績 を総 数 で み る と 、 実 利 用 人 数 の 実 績 率 （ 見込 量 に 対 す る 各 年 度 の 実 績 値 の 割 合 ） は88.3 ％ と な っ て い ま す 。 実 績 を サ ー ビ ス別 に み る と 、 い ず れ の サ ー ビ ス も 増 加 傾向 に あ り ま す が 、 総 じ て 見 込 量 よ り 下回 っ て い ま す 。
表 訪問系サービスの見込量と実績
サービス区分単
位
平成27 年度（月平
均）平成28 年度（月平均）
平成29年度
見込量実績
第４
期
見込
量
実績
率実績
第４
期
見込
量
実績率
居宅介護
時
間
分
29,201
32,340
90.3 ％
29,265
34,650
84.5 ％
37,130
人 1,278 1,36094.
0 ％1,329 1,480
89.8 ％
1,610
重度 訪問 介
護
時
間
分
17,621
20,360
86.5 ％
19,382
23,430
82.7 ％
26,960
人 41 5082.
0 ％47 60
78.3 ％
70
行動援護
時
間
分
2,827 2,820100.2 ％
3,211 3,180101.0 ％
3,580
人 112 12093.
3 ％121 150
80.7 ％
180
重度障害者等包括支援
時
間
分
0 60 － 0 60 － 60
人 0 1 － 0 1 － 1
29
同行援護
時
間
分
2,847 3,13091.
0 ％3,183 3,530
90.2 ％
3,980
人 139 15092.
7 ％147 170
86.5 ％
190
30
② 日 中 活 動 系 サ ー ビ ス の 実 績
平 成 28 年 度 の 日 中 活 動 系 サ ー ビ ス の 実績 率 は 、 就 労 継 続 支 援 Ｂ 型 の 実 利 用 人 数が 151.7 ％ 、 短 期 入 所 福 祉 型 の 実 利 用 人 数が 109.3 ％ 、 短 期 入 所 医 療 型 の 実 利 用 人 数が 124.0 ％ と 見 込 み よ り も 高 く な っ て い ます 。
表 日中活動系サービスの見込量と実績
サービス区分単
位
平成27 年度（月平
均）平成28 年度（月平均）
平成29年度
見込量実績
第４
期
見込
量
実績
率実績
第４
期
見込
量
実績率
生活介護
人
日
分
32,125
34,770
92.4 ％
33,289
39,780
83.7 ％
45,510
人 1,687 1,69099.
8 ％1,746 1,780
98.1 ％
1,880
自立訓練（機能訓練）
人
日
分
408 41099.
5 ％413 430
96.0 ％
460
人 56 7080.
0 ％59 90
65.6 ％
110
自立訓練（生活訓練）
人
日
分
772 1,01076.
4 ％649 1,220
53.2 ％
1,480
人 60 7085.
7 ％49 80
61.3 ％
90
就労移行支援
人
日
分
6,236 6,37097.
9 ％5,804 6,960
83.4 ％
7,600
人 382 39097.
9 ％374 440
85.0 ％
500
就労継続支援（Ａ型）
人
日
4,734 6,950 68.1 ％
6,936 10,820
64.1 ％
16,850
31
分
人 250 35071.
4 ％366 550
66.5 ％
870
就労継続支援（Ｂ型）
人
日
分
16,694
19,050
87.6 ％
18,565
22,160
83.8 ％
25,780
人 1,057 1,030102.6 ％
1,714 1,130151.7 ％
1,240
療養介護 人 88 10088.
0 ％84 110
76.4 ％
120
短期入所
人
日
分
2,753 2,85096.
6 ％3,094 3,180
97.3 ％
3,550
人 355 320110.9 ％
408 370110.3 ％
430
福祉型
人
日
分
2,576 2,68096.
1 ％2,909 2,950
98.6 ％
3,260
人 323 300107.7 ％
377 345109.3 ％
395
医療型
人
日
分
177 170104.1 ％
185 23080.
4 ％290
人 32 20160.0 ％
31 25124.0 ％
35
32
③ 居 住 系 サ ー ビ ス の 実 績
平 成 28 年 度 の 居 住 系 サ ー ビ ス の 実 績 率は 、 共 同 生 活 援 助 は 380 人 で 79.2 ％ 、 施 設入 所 支 援 が 725 人 で 105.5 ％ と な っ て い ます 。
表 居住系サービスの見込量と実績
サービス区分単
位
平成27 年度（月平
均）
平成28 年度（月平
均）平成29年度
見込量実績第４期
見込量
実績
率実績
第４
期
見込
量
実績
率
共同生活援助 人 338 38088.
9 ％380 480
79.2 ％
610
施設入所支援 人 718 697103.0 ％
725 687105.5 ％
677
④ 相 談 支 援 サ ー ビ ス の 実 績
平 成 28 年 度 の 相 談 支 援 サ ー ビ ス の 実 績は 、 計 画 相 談 支 援 は 6,722 人 で 実 績 率105.2 ％ と な っ て い ま す が 、 地 域 移 行 支 援は １ 人 、 地 域 定 着 支 援 は ７ 人 と な っ て おり 、 見 込 量 を 下 回 っ て い ま す 。
表 相談支援サービスの見込量と実績
サービス区分単
位
平成27 年度（月平
均）
平成28 年度（月平
均）平成29年度
見込量実績
第４
期
見込
量
実績
率実績
第４期
見込量実績率
計画相談支援 人 498 6,060 8.2 ％ 6,722 6,390105.2 ％
6,740
地域移行支援 人 1 10 10. 1 10 10. 10
33
0 ％ 0 ％
地域定着支援 人 8 8100.0 ％
7 977.
8 ％10
34
⑤ 児 童 福 祉 法 に よ る 指 定 通 所 支 援 等 の 実績
平 成 28 年 度 の 児 童 福 祉 法 に よ る 指 定 通所 支 援 等 の 実 績 は 、 い ず れ も 見 込 量 を 下回 っ て い ま す 。
表 児童福祉法による障害福祉サービスの見込量と実績
サービス区分 単位
平成27 年度（月平
均）
平成28 年度（月平
均）平成
29年度
見込
量
実績
第４
期
見込
量
実績
率実績
第４
期
見込
量
実績
率
児童発達支援
人日
分4,197 4,540
92.4 ％
4,559 5,62081.
1 ％6,96
0
人 445 49090.
8 ％477 610
78.2 ％
750
放課後等デイサービス
人日
分9,869
11,810
83.6 ％
13,329
17,810
74.8 ％
26,860
人 897 1,02087.
9 ％1,129 1,430
79.0 ％
2,000
保育所等訪問支援
人日
分28 30
93.3 ％
21 5042.
0 ％80
人 28 3093.
3 ％21 50
42.0 ％
80
医療型児童発達支援
人日
分374 410
91.2 ％
375 43087.
2 ％450
人 57 7081.
4 ％56 80
70.0 ％
90
障害児相談支援 人 2,514 2,390105.2 ％
3,054 3,21095.
1 ％4,31
0
35
（２）-３ 地域生活支援事業の実績
第 ４ 期 障 害 福 祉 計 画 に お け る 地 域 生 活支 援 事 業 の 見 込 量 と 平 成 27 年 度 及 び 平 成28 年 度 の 実 績 は 、 以 下 の 表 の と お り とな っ て い ま す 。
表 地域生活支援事業の見込量と実績
事業名単
位
平成27 年度 平成28 年度 平成
29年度
見込
量
実
績
第４期
見込量
実績
率実績
第４期
見込量実績率
（1 ）理解促進研 修・啓発
事業実施 実施 － 実施 実施 － 実施
（2 ）自発的活動支援事業 未実施未実
施－
未実
施実施 － 実施
（3 ）相談支援事業
①
障害者相談支援
事業
箇
所15 15 － 15 15 － 15
基 幹 相 談 支 援 セ ン
ター設置 設置 － 設置 設置 － 設置
② 基幹相談支援セ
ンター等
機 能 強化事 業
箇
所2 2 － 2 2 － 2
③ 住宅入居等支援
事業
箇
所15 15 － 15 15 － 15
（ 4 ）成年後見制度利
用支援事業人 23 33
69.7 ％
32 4571.
1 ％63
（5 ）成年後見制度法人後
見支援事業実施 実施 － 実施 実施 － 実施
（ 6 ） 意 思 疎 通 支 援 事 業
（月間）
①
手話通訳者派遣
事業件
要約筆記奉仕 員
（要約筆記者）
件
36
派遣事業
② 手話通訳者設置
事業人 18 20
90.0 ％
20 20100.0 ％
20
（7 ）日 常生活用具給付等
事業
① 介護・訓練支援
用具件 80 79
101.3 ％
80 8890.
9 ％98
② 自立生活支援用
具件 165 180
91.7 ％
173 18593.
5 ％190
③ 在宅 療養等支援
用具件 91 77
118.2 ％
122 83147.0 ％
88
④ 情報・意思疎通
支援用具件 212 126
168.3 ％
222 119186.6 ％
114
⑤ 排泄管理支援用
具件 1,619 1,623
99.8 ％
1,690
1,72098.
3 ％1,82
3⑥ 居宅生活動作補
助用具
（ 住 宅 改 修 費 ）
（年間）
件 24 17141.2 ％
19 17111.8 ％
17
(8) 手話奉仕 員養成研
修事業人
37
表 地域生活支援事業の見込量と実績（つづき）
事業名単
位
平成27 年度 平成28 年度
平成
29年度
見込
量
実
績
第４
期
見込
量
実績
率実績
第
４
期
見
込
量
実績
率
（9 ）移動支援事業（月
間）
箇
所219 213
102.8 ％
224 218102.8 ％
223
① 利用見込者数 人 1,189 1,36687.
0 ％1,213 1,503
80.7 ％
1,653
② 延べ利用見込時
間数
時
間
27,135
29,150
93.1 ％
26,97932,06
584.
1 ％35,272
（ 10 ）地域活動支援セン
ター事業
（年間）
さいたま市分
箇
所26 26
100.0 ％
26 26100.0 ％
26
人 293 33088.
8 ％290 315
92.1 ％
315
他市町村分
箇
所3 3
100.0 ％
3 3100.0 ％
3
人 5 4125.0 ％
5 4125.0 ％
4
（11 ）発達障害者
支援センター運営
事業
（年間）
箇
所1 1
100.0 ％
1 1100.0 ％
1
（12 ）障害児等療育支
援事業
箇
所2 2
100.0 ％
2 2100.0 ％
2
（ 13 ）専 門性の高い意思
疎通支援を
行う者の養成研 修 事
業
① 手話通訳者研 修
事業
人 8 10 80.0 ％
10 10 100.0 ％
10
38
（年間）
要約筆記者養成
研 修 事 業 （ 年
間）
人 6 875.
0 ％13 8
162.5 ％
8
② 盲ろう者向け通
訳・介助
員養成研 修 事 業
（年間）
人 0 0 － 1 1100.0 ％
1
（ 14 ）専 門性の高い意思
疎通支援を
行う者の派遣事業
①
手話通訳者派遣
事業
（年間）
件 1,731 1,620106.9 ％
1,778 1,620109.8 ％
1,620
要約筆記者派遣
事業
（年間）
件 130 14490.
3 ％139 144
96.5 ％
144
② 盲ろう者向け通
訳・
介助員派遣事 業
（年間）
件 0 0 － 5 4125.0 ％
4
（15 ）その他事業
① 盲人ホーム箇
所1 1
100.0 ％
1 1100.0 ％
1
② 福祉ホーム箇
所1 1
100.0 ％
1 1100.0 ％
1
③ 訪問入浴サービ
ス事業
（月間）
人 82 60136.7 ％
68 65104.6 ％
70
④ 更生訓練費・施
設入居者
就職支度金給付事 業
（月間）
人 26 21123.8 ％
32 21152.4 ％
21
⑤ 知的障害者職親
委託
制度（月間）
人 5 862.
5 ％5 8
62.5 ％
8
⑥ 日 中一時支援事 人 256 291 88. 163 289 56. 300
39
業
（月間）0 ％ 4 ％
⑦ 生活訓練等（年
間）人 833 800
104.1 ％
692 80086.
5 ％800
40
３．障害者（児）をめぐる状況
障 害 者 手 帳 所 持 者 数 や ア ン ケ ー ト 調 査 、誰 も が 共 に 暮 ら す た め の 市 民 会 議 で の 意 見か ら 見 た 本 市 に お け る 障 害 者 （ 児 ） を め ぐる 状 況 は 、 以 下 の と お り と な り ま す 。障 害 の 特 性 に よ り ご 自 身 の 意 見 を 表 明 する こ と が 困 難 な 方 や 制 度 の 谷 間 に い る 方 のご 意 見 、 要 望 等 に つ い て も 、 様 々 な 方 法 で実 態 の 把 握 に 努 め 、 本 市 の 障 害 者 施 策 を 推進 し て い く 必 要 が あ り ま す 。
（１）障害者手帳所持者数等の推移
① 身 体 障 害 者 手 帳 所 持 者 数
身 体 障 害 者 手 帳 所 持 者 数 は 増 加 傾 向 が続 い て い ま し た が 、 平 成 27 年 か ら 横 ば いで 推 移 し て お り 、 平 成 29 年 は 33,286 人 とな っ て い ま す 。 等 級 別 の 構 成 割 合 は １ 級が 36.0 ％ 、 ２ 級 が 15.2 ％ で 、 合 わ せ る と51.2 ％ と 半 数 を 占 め て い ま す 。
図 等級別身体障害者手帳所持者数の推移（各年４月１日現在）
41
平成 24年 平成 25年 平成 26年 平成 27年 平成 28年 平成 29年0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
10,652 10,920 11,669 11,843 11,917 11,976
5,238 5,295 5,233 5,170 5,133 5,068
5,604 5,818 5,713 5,884 5,798 5,620
6,679 6,936 7,111 7,400 7,440 7,4271,483 1,510 1,557 1,508 1,532 1,5471,447 1,492 1,519 1,562 1,626 1,648
31,103 31,97132,802 33,367 33,446 33,286
（人）
６級
５級
４級
３級
２級
１級
（ 合計）
42
表 等級別身体障害者手帳所持者数の推移と構成割合（各年４月１日現在）
単位：上段／人、下段／％
平成
24年
平成 25年
平成 26年
平成 27年
平成 28年
平成
29 年
総人口に
占める割
合
合計
31,103
100.0 ％
31,971100.0 ％
32,802100.0 ％
33,367100.0 ％
33,446
100.0 ％
33,286
100.0 ％
2.59 ％
等
級
１
級
10,652
34.2 ％
10,92034.
1 ％
11,66935.
6 ％
11,84335.
5 ％
11,917
35.6 ％
11,976
36.0 ％
0.93 ％
２
級
5,23816.
8 ％
5,29516.
6 ％
5,23316.
0 ％
5,17015.
5 ％
5,13315.
3 ％
5,06815.
2 ％0.39 ％
３
級
5,60418.
0 ％
5,81818.
2 ％
5,71317.
4 ％
5,88417.
6 ％
5,79817.
3 ％
5,62016.
9 ％0.44 ％
４
級
6,67921.
5 ％
6,93621.
7 ％
7,11121.
7 ％
7,40022.
2 ％
7,44022.
2 ％
7,42722.
3 ％0.58 ％
５
級
1,4834.
8 ％
1,5104.7 ％
1,5574.8 ％
1,5084.5 ％
1,5324.6 ％
1,5474.6 ％
0.12 ％
６
級
1,4474.
7 ％
1,4924.7 ％
1,5194.6 ％
1,5624.7 ％
1,6264.9 ％
1,6485.0 ％
0.13 ％
表 障害区分別身体障害者手帳所持者の内訳（平成29 年４月１日現在）
単位：上段／人、下段／％
合計 １級 ２級 ３級 ４級 ５級 ６級
合計 33,286100.
11,976100.
5,068100.
5,620100.
7,427100.
1,547100.
1,648100.
43
0 ％ 0 ％ 0 ％ 0 ％ 0 ％ 0 ％ 0 ％
障害区分
視 覚 障
害
2,2326.7 ％
6805.7 ％
68613.
5 ％
1753.1 ％
2072.
8 ％
35623.
0 ％
1287.8 ％
聴 覚 ・
平 衡 機
能障害
2,7138.2 ％
1941.6 ％
71814.
2 ％
3325.9 ％
5427.
3 ％
151.0 ％
91255.
3 ％音 声 ・
言語・
そ し ゃ
く 機 能
障害
5341.6 ％
890.7 ％
460.
9 ％
2644.7 ％
1351.
8 ％－ －
肢 体 不
自由
17,41752.
3 ％
3,74331.
3 ％
3,47268.
5 ％
3,74566.
6 ％
4,67362.
9 ％
1,17676.
0 ％
60836.
9 ％
内 部 障
害
10,39031.
2 ％
7,27060.
7 ％
1462.
9 ％
1,10419.
6 ％
1,87025.
2 ％－ －
再掲
18 歳
未満
8252.5 ％
3272.7 ％
2284.
5 ％
1282.3 ％
630.
8 ％
332.1 ％
462.8 ％
18 歳
以上
32,46197.
5 ％
11,64997.
3 ％
4,84095.
5 ％
5,49297.
7 ％
7,36499.
2 ％
1,51497.
9 ％
1,60297.
2 ％
44
② 療 育 手 帳 所 持 者 数
療 育 手 帳 所 持 者 数 は 増 加 傾 向 が 続 い てお り 、 平 成 29 年 は 7,169 人 で 、 平 成 24 年 の5,828 人 か ら 1,341 人 の 増 加 と な っ て い ま す 。等 級 別 の 構 成 割 合 は 軽 度 層 の Ｃ が 28.6 ％で 、 平 成 24 年 の 22.2 ％ か ら 6.4 ポ イ ン ト 増加 し て い ま す 。 ま た 、 18 歳 未 満 は 全 体 の約 ３ 割 を 占 め て い ま す 。
図 等級別療育手帳所持者数の推移（各年４月１日現在）
表 等級別療育手帳所持者数の推移と構成割合（各年４月１日現在）
単位：上段／人、下段／％
平成
24年
平成 25年
平成 26年
平成 27年
平成 28年
平成
29 年
総人口に
占める割
合
合計
5,828100.0 ％
6,111100.0 ％
6,375100.0 ％
6,650100.0 ％
6,892100.0 ％
7,169100.0 ％
0.56 ％
1,44224.
7 ％
1,49724.
5 ％
1,55424.
4 ％
1,58023.
8 ％
1,59923.
2 ％
1,63922.
9 ％0.13 ％
Ａ
1,44824.
8 ％
1,47524.
1 ％
1,46423.
0 ％
1,48122.
3 ％
1,49921.
7 ％
1,57021.
9 ％0.12 ％
Ｂ 1,64428.
1,70928.
1,76927.
1,84827.
1,90327.
1,90926.
0.15 ％
45
平成 24年 平成 25年 平成 26年 平成 27年 平成 28年 平成 29年0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
1,442 1,497 1,554 1,580 1,599 1,639
1,448 1,475 1,464 1,481 1,499 1,570
1,644 1,709 1,769 1,848 1,903 1,909
1,294 1,430 1,588 1,741 1,891 2,0515,828 6,111 6,375 6,650 6,892 7,169
（人）
Ａ
Ｂ
Ｃ
（ 合計）
等
級
2 ％ 0 ％ 7 ％ 8 ％ 6 ％ 6 ％
Ｃ
1,29422.
2 ％
1,43023.
4 ％
1,58824.
9 ％
1,74126.
2 ％
1,89127.
4 ％
2,05128.
6 ％0.16 ％
表 等級別療育手帳所持者数の内訳（平成29 年４月１日現在）
単位：上段／人、下段／％
合計 Ａ Ｂ Ｃ
合計
7,169100.0 ％
1,639100.0 ％
1,570100.0 ％
1,909100.0 ％
2,051100.0 ％
再掲
18 歳
未満
2,13829.
8 ％
38823.
7 ％
40425.
7 ％
44823.
5 ％
89843.
8 ％
18 歳
以上
5,03170.
2 ％
1,25176.
3 ％
1,16674.
3 ％
1,46176.
5 ％
1,15356.
2 ％③ 精 神 障 害 者 保 健 福 祉 手 帳 所 持 者 数
精 神 障 害 者 保 健 福 祉 手 帳 所 持 者 数 は 増加 傾 向 が 続 い て お り 、 平 成 29 年 は 10,109人で 、 平 成 24 年 の 6,308 人 か ら 3,801 人 増 加 し 、増 加 率 60.3 ％ と な っ て い ま す 。 等 級 別 の構 成 割 合 は ３ 級 が 37.1 ％ で 、 平 成 24 年 の26.1 ％ か ら 11.0 ポ イ ン ト 増 加 し て い ま す 。
図 等級別精神障害者保健福祉手帳所持者数の推移（各年４月１日現在）
46
平成 24年 平成 25年 平成 26年 平成 27年 平成 28年 平成 29年0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
639 706 732 737 717 716
4,026 4,499 4,913 5,163 5,352 5,640
1,6431,902
2,218 2,681 3,2733,753
6,3087,107
7,8638,581
9,34210,109
（人）
１級
２級
３級（ 合計）
表 等級別精神障害者保健福祉手帳所持者数の推移と構成割合（各年４月１日現
在）
単位：上段／人、下段／％
平成
24年
平成 25年
平成 26年
平成 27年
平成 28年
平成
29 年
総人口に
占める割
合
合計
6,308100.0 ％
7,107100.0 ％
7,863100.0 ％
8,581100.0 ％
9,342100.0 ％
10,109
100.0 ％
0.79 ％
等
級
１
級
63910.
1 ％
7069.9 ％
7329.3 ％
7378.6 ％
7177.7 ％
7167.1 ％
0.06 ％
２
級
4,02663.
8 ％
4,49963.
3 ％
4,91362.
5 ％
5,16360.
2 ％
5,35257.
3 ％
5,64055.
8 ％0.44 ％
３
級
1,64326.
1 ％
1,90226.
8 ％
2,21828.
2 ％
2,68131.
2 ％
3,27335.
0 ％
3,75337.
1 ％0.29 ％
表 等級別精神障害者保健福祉手帳所持者数の内訳（平成29 年４月１日現在）
単位：上段／人、下段／％
合計 １級 ２級 ３級
合計
10,109100.0 ％
716100.0 ％
5,640100.0 ％
3,753100.0 ％
再掲
18 歳 未
満
1631.6 ％
101.4 ％
400.
7 ％
1133.0 ％
18 歳 以
上
9,94698.
4 ％
70698.
6 ％
5,60099.
3 ％
3,64097.
0 ％④ 自 立 支 援 医 療 利 用 者 数 の 推 移
自 立 支 援 医 療 （ 精 神 通 院 ） 利 用 者 数 は増 加 傾 向 に あ り 、 平 成 29 年 は 17,469 人 と
47
な っ て い ま す 。 ま た 、 自 立 支 援 医 療 （ 更生 医 療 ） 利 用 者 数 は 772 人 、 自 立 支 援 医療 （ 育 成 医 療 ） 利 用 者 数 は 277 人 と な って い ま す 。
図 自立支援医療（更生医療・育成医療・精神通院）利用者数の推移（各年４月１
日現在）
表 自立支援医療（更生医療・育成医療・精神通院）利用者数の推移（各年４月１
日現在）
単位：人
平成 24年
平成
25 年
平成 26年
平成 27年
平成 28年
平成 29年
自立支援医療
（更生医療）585 641 658 594 691 772
自立支援医療
（育成医療）450 342 408 348 319 277
自立支援医療
（精神通院）
12,818
13,812
14,500 15,492 16,345 17,469
48
平成 24年 平成 25年 平成 26年 平成 27年 平成 28年 平成 29年0
200
400
600
800
1,000
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000 18,000
585 641 658 594
691 772
450 342
408 348 319 277
12,818 13,812 14,500
15,492 16,345
17,469
自立支援医療（更生医療）
自立支援医療（育成医療）
自立支援医療（精神通院）
(人） （人）
（２）アンケート調査等から見る障害者（児）の状況
保 健 福 祉 に 関 わ る 障 害 者 等 の 生 活 状 況 やサ ー ビ ス 等 に 関 す る 利 用 状 況 、 今 後 の 要望 等 を 把 握 し 、 本 計 画 を 策 定 す る 際 の 基礎 資 料 と す る こ と を 目 的 と し て 平 成 28 年10 月 ～ 11 月 に ア ン ケ ー ト 調 査 を 実 施 し まし た 。対 象 は 、 身 体 障 害 者 、 知 的 障 害 者 、 精 神障 害 者 、 自 立 支 援 医 療 利 用 者 、 難 病 患 者 、精 神 科 病 院 入 院 患 者 、 発 達 障 害 者 及 び 障害 福 祉 関 係 事 業 所 で 総 発 送 数 は 6,500 票 です 。こ の 調 査 の 回 収 結 果 は 下 表 の と お り で す 。
表 回収結果
区 分 調査票配付数
（票）
有効回収数
（票）
有効回収率
身体障害者 4,000 2,218 55.5 ％
知的障害者 700 347 49.6 ％
精神障害者 450 209 46.4 ％
自立支援医療利用者 450 185 41.1 ％
難病患者 400 243 60.8 ％
精神科病院入院患者 150 46 30.7 ％
発達障害者 200 97 48.5 ％
障害福祉関係事業所 150 96 64.0 ％
合 計 6,500 3,441 52.9 ％
49
① ア ン ケ ー ト 回 答 者 の 属 性 等
身 体 障 害 者 は 、 加 齢 に 伴 う 身 体 機 能 の低 下 に よ っ て 手 帳 を 取 得 す る 方 も 多 く 、65 歳 以 上 の 方 が 約 ７ 割 と な っ て い ま す 。
知 的 障 害 者 は 、 生 ま れ な が ら に 障 害 を抱 え て い る 方 が 多 く 、 20 代 ま で の 方 が 約６ 割 と な っ て い ま す 。 ま た 、 ア ン ケ ー ト調 査 の 記 入 者 は 、 家 族 や 支 援 者 に よ る 代理 記 入 、 若 し く は 家 族 や 支 援 者 が 判 断 して 記 入 し て い る ケ ー ス が ８ 割 弱 と な っ てい ま す 。
精 神 障 害 者 は 、 思 春 期 以 降 に 発 症 す るこ と が 多 く 、 入 院 さ れ て い る 方 も 多 く おり 、 30 歳 以 上 の 方 が ９ 割 以 上 と な っ て いま す 。 自 立 支 援 医 療 利 用 者 も 、 30 歳 以 上の 方 が ９ 割 弱 と な っ て い ま す 。
難 病 患 者 は 、 年 齢 的 に は 中 高 年 が 多 く 、40 歳 以 上 の 方 が ９ 割 弱 と な っ て い ま す 。発 達 障 害 者 は 、 20 代 ま で が ６ 割 を 占 め 、比 較 的 若 い 世 代 が 多 い の が 特 徴 と な っ てい ま す 。 ま た 、 知 的 障 害 者 と 同 様 に ア ンケ ー ト 調 査 の 記 入 者 は 、 家 族 や 支 援 者 によ る 代 理 記 入 、 若 し く は 家 族 や 支 援 者 が判 断 し て 記 入 し て い る 割 合 が ８ 割 弱 とな っ て い ま す 。な お 、 「 高 次 脳 機 能 障 害 が あ る 」 と 回答 し た 方 は 、 身 体 障 害 者 の う ち 96 人 、 精神 障 害 者 の う ち 11 人 、 自 立 支 援 医 療 利 用者 の う ち ６ 人 、 精 神 科 病 院 入 院 患 者 の うち １ 人 と な っ て い ま す 。
表 回答者の年齢
単位：％
身体
障害者
知的
障害者
精 神
障害者
自立支援
医 療難 病 患者
発達
障害者
精 神
（入院患
者）
n=2,218 n=347 人 n=209 人 n=185 人 n=243 人 n=97 人 n=46 人
50
人
５歳以 下 0.7 4.6 0.0 0.0 0.0 2.1 0.0６ ～ 14歳
1.1 17.0 0.5 1.1 0.0 15.5 0.0
15 ～ 17歳
0.3 6.9 0.0 1.1 0.0 10.3 0.0
18 ～ 29歳
1.9 29.4 5.7 10.8 2.9 34.0 8.7
30 ～ 39歳
1.8 15.6 17.2 16.2 9.5 13.4 10.9
40 ～ 49歳
4.7 15.3 32.1 25.4 16.5 12.4 30.4
50 ～ 59歳
8.5 4.6 17.7 17.8 15.6 3.1 17.4
60 ～ 64歳
7.1 0.3 7.2 8.1 9.5 0.0 6.5
65 ～ 69歳
12.1 0.3 6.7 6.5 10.3 0.0 10.9
70 ～ 74歳
13.9 0.0 2.4 4.9 14.0 1.0 2.2
75 ～ 79歳
16.8 0.0 2.9 1.1 9.5 0.0 0.0
80 ～ 84歳
14.7 0.0 0.5 0.5 6.2 1.0 2.2
85 歳以
上11.5 0.0 1.4 0.5 2.1 2.1 0.0
無回答 4.9 6.1 5.7 5.9 4.1 5.2 10.9全 体 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
※ 濃 い 網 掛 け は 最 も 多 い 項 目 、 薄 い 網 掛 け は ２ 番 目 に 多 い 項 目 （ 以 降 同 様 ）
※ 図 表 中 の 「 n 」 は 各 設 問 に 該 当 す る 回 答 者 の 総 数 で あ り 回 答 率 の 母 数 （ 以
降 同 様 ）
51
② 住 む 場 所 に つ い て
現 在 の 生 活 の 場 は 、 い ず れ の 障 害 種 別で も 、 「 本 人 ま た は 家 族 の 持 ち 家 」 が 最も 多 く 、 今 後 暮 ら し た い 場 所 と し て は 、「 現 在 と 同 じ 場 所 」 が 最 も 多 く な り ま した 。ま た 、 「 現 在 と 違 う 場 所 で 暮 ら し た い人 」 の 希 望 す る 場 所 に つ い て 、 知 的 障 害者 及 び 発 達 障 害 者 は 「 グ ル ー プ ホ ー ム ・生 活 ホ ー ム 」 が 最 も 多 く な っ て い ま す が 、こ の う ち の 大 多 数 は 、 ア ン ケ ー ト 調 査 の記 入 者 が 「 親 若 し く は 支 援 者 」 と な っ てい ま す 。
図 今後暮らしたい場所
図 現在と違う場所で暮らしたい人が希望する場所
52
身体障害者 n=2,218
知的障害者 n=347
精神障害者 n=209
自立支援医療 n=185
難病患者 n=243
発達障害者 n=97
0% 25% 50% 75% 100%
68.2
45.2
49.8
51.4
72.8
39.2
14.2
19.6
22.5
23.2
15.2
24.7
9.2
22.8
19.6
18.9
7.8
33.0
8.4
12.4
8.1
6.5
4.1
3.1
現在と同じ場所 現在と違う場所 わからない／決められない
無回答
身体障害者 n=316
知的障害者 n=68
精神障害者 n=47
自立支援医療 n=43
難病患者 n=37
発達障害者 n=24
0% 25% 50% 75% 100%
42.7
14.7
42.6
30.2
48.6
12.5
11.1
11.8
23.4
32.6
16.2
4.2
15.5
1.5
19.1
20.9
10.8
0.0
10.4
57.4
10.6
4.7
8.1
70.8
11.7
8.8
2.1
0.0
5.4
12.5
0.9
0.0
0.0
4.7
2.7
0.0
6.3
2.9
2.1
4.7
8.1
0.0
1.3
2.9
2.3
0.0
持ち家 民間の賃貸住宅等
県営・市営住宅等
グループホーム・生活ホーム
福祉施設
病院 その他 無回答
③ 収 入 の 状 況 に つ い て
収 入 の 状 況 は 、 全 体 的 に 「 年 金 ・ 手当 」 が 多 い 傾 向 に あ り ま す が 、 知 的 障 害者 や 発 達 障 害 者 は 、 「 親 族 の 扶 養 ま た は援 助 」 が 最 も 多 く 、 就 労 移 行 支 援 や 就 労継 続 支 援 等 の 「 福 祉 的 就 労 に よ る 収 入 」の あ る 方 も 多 い の が 特 徴 で す 。
精 神 障 害 者 や 自 立 支 援 医 療 利 用 者 は 、生 産 年 齢 期 の 方 が 多 く い る も の の 、 「 年金 ・ 手 当 」 が 最 も 多 く 、 一 般 就 労 所 得 が低 く 、 生 活 保 護 を 受 け て い る 方 が 多 い のが 特 徴 で す 。 ま た 、 勤 労 形 態 は パ ー ト ・ア ル バ イ ト が 最 も 多 く 、 他 の 障 害 種 別 と比 較 し て 最 も 高 い 比 率 と な っ て い ま す 。
表 収入の状況（複数回答）
単位：％
身体
障害者
知的
障害者
精 神
障害者
自立支援
医 療
難 病 患
者
発達
障害者
n=2,218人
n=347 人n=209人
n=185 人n=243人
n=97 人
給料・報酬 12.6 19.0 12.0 33.0 35.4 18.6事業収入 2.9 0.3 0.0 0.5 3.7 0.0福祉的就労によ
る収入0.8 22.2 7.7 4.3 0.0 22.7
年金・手当 76.3 43.8 58.4 35.7 49.0 37.1生活保護費 5.1 3.7 20.1 15.7 0.8 0.0財産収入 4.6 0.0 2.9 3.8 4.9 0.0親族の扶養また
は援助12.8 46.4 23.9 27.0 16.5 47.4
その他 1.8 1.7 2.4 2.2 1.2 4.1
53
身体障害者 n=316
知的障害者 n=68
精神障害者 n=47
自立支援医療 n=43
難病患者 n=37
発達障害者 n=24
0% 25% 50% 75% 100%
42.7
14.7
42.6
30.2
48.6
12.5
11.1
11.8
23.4
32.6
16.2
4.2
15.5
1.5
19.1
20.9
10.8
0.0
10.4
57.4
10.6
4.7
8.1
70.8
11.7
8.8
2.1
0.0
5.4
12.5
0.9
0.0
0.0
4.7
2.7
0.0
6.3
2.9
2.1
4.7
8.1
0.0
1.3
2.9
2.3
0.0
持ち家 民間の賃貸住宅等
県営・市営住宅等
グループホーム・生活ホーム
福祉施設
病院 その他 無回答
無回答 4.1 2.6 7.2 4.9 2.5 2.1全 体 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
④ 日 常 生 活 の 状 況 に つ い て
主 な 介 助 者 は 、 身 体 障 害 者 は 、 「 夫 また は 妻 」 が 最 も 多 く 、 「 子 ど も や そ の 配偶 者 」 が 続 い て い ま す 。 ま た 、 知 的 障 害者 、 発 達 障 害 者 は 、 「 父 ま た は 母 」 が ８割 以 上 と な っ て い ま す 。
表 主な介護者（２つまでの複数回答）
単位：％
身体
障害者
知的
障害者
精 神
障害者
自立支援
医 療
難 病 患
者
発達
障害者
n=2,218人
n=347 人n=209人
n=185 人n=243人
n=97 人
父または母 8.4 86.2 22.5 24.9 10.3 82.5夫または妻 38.1 1.2 9.6 10.8 41.2 4.1子どもやその配
偶者27.0 0.6 5.7 6.5 14.4 1.0
その他の親族 2.9 8.1 1.9 2.2 2.1 17.5各種ヘルパー 8.0 8.4 3.3 1.1 4.5 4.1施設・病院の職
員7.8 13.0 4.8 2.7 2.9 22.7
その他 1.3 1.4 2.4 0.5 0.0 2.1介助は受けてい
ない23.6 4.6 21.5 31.4 37.9 6.2
無回答 3.8 2.0 28.2 20.0 2.1 1.0全 体 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
ま た 、 日 常 生 活 に お け る 、 身 の ま わ りの こ と 、 家 の 中 で の 移 動 、 家 事 な ど の 状況 に つ い て は 、 身 体 障 害 者 や 知 的 障 害 者は 、 銀 行 等 で の 手 続 き 、 お 金 の 管 理 とい っ た 面 で 支 援 を 要 す る の が 特 徴 的 とな っ て い ま す 。 発 達 障 害 者 は 、 銀 行 等 での 手 続 き や コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 面 で 支 援が 必 要 と な っ て い ま す 。
54
⑤ 相 談 に つ い て
「 相 談 相 手 」 は 、 い ず れ の 障 害 種 別 でも 、 「 家 族 や 親 戚 」 が 最 も 多 く な っ て いま す が 、 相 談 し た い が 、 で き な い 人 の うち 、 相 談 で き な い 理 由 と し て は 、 「 ど こ（ 誰 ） に 相 談 し て い い か わ か ら な い 」 や 、「 相 談 し て も 満 足 の い く 回 答 が も ら え ない 」 が 多 い 傾 向 と な り 、 相 談 窓 口 の 周 知の ほ か 、 障 害 特 性 に 応 じ た 専 門 性 の 確 保が 求 め ら れ て い ま す 。
表 相談できない理由（複数回答）
単位：％
身体
障害者
知的
障害者
精 神
障害者
自立支援
医 療難 病 患者
発達
障害者
n=102 人n=28人
n=21 人 n=23 人 n=5 人 n=8 人
どこ（誰）に相談していいかわからない
47.1 32.1 42.9 52.2 80.0 25.0身近なところに相談できるところがない
23.5 17.9 19.0 43.5 40.0 0.0相談しても満足のいく回答がもらえない
26.5 28.6 52.4 52.2 60.0 12.5プライバシー保護に不安がある
24.5 3.6 38.1 21.7 0.0 12.5夜間や休日などに相談するところがない
18.6 14.3 14.3 13.0 20.0 12.5
その他 16.7 50.0 14.3 17.4 20.0 75.0無回答 2.9 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
全 体 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
⑥ 昼 間 の 活 動 の 場 に つ い て
昼 間 の 活 動 の 場 は 、 多 く の 障 害 種 別 にお い て 、 「 主 に 自 宅 に い る 、 主 に 自 宅 で過 ご し て い る 」 と 回 答 し た 方 が 最 も 多 くな っ て い ま す （ 身 体 ： 62.9 ％ 、 精 神 ：56.9 ％ 、 自 立 支 援 医 療 ： 53.0 ％ 、 難 病 ：48.6 ％ ） 。 知 的 障 害 者 は 、 「 働 い て いる 」 と い う 方 が 最 も 多 く 、 発 達 障 害 者 は 、
55
障 害 福 祉 サ ー ビ ス 事 業 所 等 に 通 所 ・ 入 所し て い る 」 と い う 方 が 最 も 多 く な っ て いま す 。主 に 自 宅 に い る 理 由 と し て は 、 身 体 障害 者 は 、 「 高 齢 の た め 」 と い う 理 由 が 最も 多 く な っ て い ま す が 、 他 の 障 害 の 方 につ い て は 、 「 病 気 の た め 」 と い う 理 由 が最 も 高 く な っ て い ま す 。
56
学 校 や 職 場 等 で 過 ご し て い る 人 の う ち 、「 活 動 の 場 で 困 っ て い る こ と や 不 満 に 思う こ と 」 に つ い て は 、 困 っ て い る こ と や不 満 は な い と い う 回 答 が 多 い 一 方 で 、 知的 障 害 者 、 精 神 障 害 者 、 発 達 障 害 者 は 、人 間 関 係 が 難 し い と い う 回 答 も 多 い 傾 向に あ り ま す 。ま た 、 障 害 や 難 病 の あ る 子 ど も を も つ保 護 者 が 、 幼 稚 園 、 保 育 園 、 学 校 に 望 むこ と と し て は 、 「 能 力 や 障 害 の 状 態 に 応じ た 指 導 を し て ほ し い 」 や 「 障 害 特 性 の理 解 と 支 援 」 と い っ た 回 答 が 多 く な っ てい ま す 。
表 幼稚園、保育園、学校に望むこと（複数回答）
単位：％
身体
障害者
知的
障害者
発達
障害者
n=50 人 n=117 人 n=97 人
相談体制を充実してほしい 22.0 30.8 29.9能力や障害の状態に応じた指導をしてほし
い40.0 65.0 36.1
施設、設備、教材を充実してほしい 32.0 40.2 20.6通常の学級への受け入れを進めてほしい 10.0 11.1 16.5まわりの子どもたちの理解を深めるような
交流の機会を増やしてほしい32.0 33.3 15.5
医療的ケア（導尿、経管栄養、痰の吸引な
ど）が受けられるようにしてほしい14.0 6.0 2.1
療育指導（理学 療法、言語や難 聴指導な
ど）
/ 【発達障害】療育プログラム（感覚統合
や言語指導など）/ が受けられるようにしてほしい
32.0 43.6 30.9
通級を増やしてほしい 8.0 9.4 15.5通常学校での支援促進 26.0 24.8 24.7通常級での教員・職員の加配 22.0 23.1 20.6障害特性の理解と支援 30.0 55.6 37.1
57
障害を理由としたいじめや不登校等の対応 22.0 24.8 23.7特別支援教育支援員やコーディネーターの
増員22.0 38.5 19.6
その他 24.0 12.0 10.3特に望むことはない 4.0 5.1 3.1無回答 10.0 5.1 46.4
全 体 100.0 100.0 100.0
⑦ 外 出 に つ い て
外 出 の 際 の 移 動 手 段 は 、 身 体 障 害 者 や難 病 患 者 は 「 自 動 車 」 が 最 も 多 く な っ てい ま す が 、 知 的 障 害 者 、 精 神 障 害 者 、 自立 支 援 医 療 利 用 者 は 、 「 電 車 ・ バ ス な どの 公 共 交 通 機 関 」 が 最 も 多 く な っ て い ます 。外 出 の 際 の 移 動 支 援 事 業 の 利 用 状 況 は 、い ず れ の 障 害 種 別 に お い て も 「 制 度 を 知ら な い 」 と い う 回 答 が 最 も 多 く な っ て いる こ と か ら 、 制 度 の 周 知 が 求 め ら れ て いま す 。
58
表 移動手段（複数回答）
単位：％
身体
障害者
知的
障害者
精 神
障害者
自立支援
医 療
難 病 患
者
n=2,218人
n=347人
n=209人
n=185 人n=243人
電車・バスなどの公共交通機
関38.4 59.1 55.0 62.7 49.4
タクシー 29.5 9.8 10.5 8.1 17.7自動車 49.3 52.4 28.2 34.1 52.3バイク 1.1 0.9 3.8 3.2 2.1自転車・徒歩 28.2 47.3 55.0 57.3 36.2ヘルパーなどによる送迎 8.2 11.0 3.3 2.2 4.9その他 4.1 2.3 2.9 1.1 4.1無回答 4.1 2.3 5.7 2.7 4.1
全 体 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
表 外出の際の移動支援事業の利用状況
単位：％
身体
障害者
知的
障害者
精 神
障害者
自立支
援
医 療
n=2,218人
n=347人
n=209 人n=185人
利用している 6.4 22.8 3.3 1.6利用したいが、利用対象者でないため
利用できない2.2 2.3 1.9 1.6
利用したいが、利用者負担が大きいた
め利用できない1.6 1.4 1.0 1.6
利用したいが、利用者負担が大きいた
め利用を制限している0.8 2.3 0.0 0.0
制度は知っているが、利用する必要が
ない22.2 24.8 19.6 26.5
制度を知らない 39.3 28.5 55.0 52.4その他 4.5 8.1 3.8 5.4無回答 23.1 9.8 15.3 10.8
59
全 体 100.0 100.0 100.0 100.0
外 出 す る 際 に 困 る こ と は 、 「 特 に 困 って い る こ と は な い 」 と い う 回 答 が い ず れの 障 害 種 別 に お い て も 多 い 傾 向 に あ り ます が 、 次 い で 「 交 通 費 等 の 費 用 が か かる 」 や 「 周 囲 の 視 線 が 気 に な る 」 と い う声 が 多 い 傾 向 が あ り ま す 。ま た 、 身 体 障 害 者 は 、 「 歩 道 や 出 入 口等 の 段 差 が あ る 」 と い う 回 答 も 24.6 ％ と高 く 、 バ リ ア フ リ ー 化 等 の 対 応 が 求 め られ て い ま す 。
60
⑧ 情 報 に つ い て
障 害 福 祉 に 関 す る 情 報 を 得 る と こ ろ は 、全 体 的 に 「 市 の 広 報 」 が 多 い 傾 向 に あ りま す が 、 精 神 障 害 者 や 自 立 支 援 医 療 利 用者 は 、 「 病 院 な ど の 医 療 機 関 」 が 最 も 多く な っ て い ま す 。 ま た 、 発 達 障 害 者 は 、「 障 害 者 団 体 」 や 「 家 族 や 友 人 」 を 通 して 情 報 を 得 る こ と が 多 い 傾 向 に あ り ま す 。情 報 入 手 や コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン を と る上 で 困 る こ と は 、 「 特 に 困 る こ と は ない 」 と い う 方 が 多 く い る 中 で 、 知 的 障 害者 、 精 神 障 害 者 、 発 達 障 害 者 は 、 「 う まく 話 が で き な い 、 う ま く 質 問 で き な い 」と い う 方 が 最 も 多 く な っ て い ま す 。
身 体 障 害 者 の う ち 、 視 覚 障 害 者 の 「 案内 表 示 が わ か り に く い 」 と い う 回 答 及 び聴 覚 障 害 者 の 「 問 合 せ 先 の 情 報 に Ｆ Ａ Ｘ番 号 や メ ー ル ア ド レ ス の 記 載 が な い 」 とい う 回 答 は 、 他 の 障 害 種 別 と 比 較 し て 高い 比 率 と な っ て い ま す 。
表 情報入手やコミュニケーションをとる上で困ること（複数回答）
単位：％
身体
障害者
知的
障害者
精 神
障害者
自立支援
医 療
難 病 患
者
発達
障害者
n=2,218人
n=347 人n=209人
n=185 人n=243人
n=97 人
案内表示がわかりにく
い6.2 9.5 4.8 5.9 3.7 14.4
音声情報や文字情報が
少ない4.3 3.5 3.3 1.1 1.2 9.3
パソコン・タブレット
等の使い方がわからな
い
17.2 15.0 16.3 17.3 19.8 20.6
問合せ先の情報にＦＡ
Ｘ番号やメールアドレ
スの記載がない
2.8 1.7 1.9 1.1 1.2 3.1
61
相手と直接顔を合わせ
て話すのが苦手3.9 16.7 24.9 16.8 3.7 24.7
自分の思いを伝えるこ
とを控えてしまう6.1 18.2 22.0 20.5 7.0 29.9
うまく話ができない、
うまく質問できない9.6 47.8 32.1 20.0 11.9 60.8
相手が介助者と話して
しまう2.0 4.0 1.4 2.7 1.2 5.2
読むことが難しかった
り、複雑な文章表現が
わかりにくい（簡単で
わかりやすい文章にし
てほしい）
11.8 30.5 16.3 10.3 11.9 34.0
難しい言葉や早口で話
されるとわかりにくい
（ゆっくり丁寧な説明
がほしい）
15.4 29.7 22.5 18.4 10.3 42.3
状況判断が困難なの
で、説明されても相手
の意思や情報を正しく
把握できない
7.2 41.8 15.8 11.9 4.1 47.4
その他 5.7 6.1 6.7 2.7 3.3 14.4特に困ることはない 36.6 11.8 28.7 37.3 48.6 4.1無回答 17.4 11.5 13.9 9.7 10.3 8.2
全 体 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
62
⑨ 障 害 者 （ 難 病 患 者 ） へ の 理 解 に つ い て
「 誰 も が 共 に 暮 ら す た め の 障 害 者 の 権利 の 擁 護 等 に 関 す る 条 例 」 （ ノ ー マ ラ イゼ ー シ ョ ン 条 例 ） の 認 知 度 は 、 い ず れ の障 害 種 別 に お い て も 、 「 ま っ た く 知 ら ない 」 と い う 回 答 が 最 も 多 く な っ て い ま す 。障 害 者 差 別 解 消 法 の 認 知 度 は 、 ノ ー マ ライ ゼ ー シ ョ ン 条 例 の 認 知 度 以 上 に 、「 ま っ た く 知 ら な い 」 の 回 答 割 合 が 高 くな っ て い ま す 。ま た 、 「 障 害 者 （ 難 病 患 者 ） へ の 理 解を 深 め る た め に 力 を 入 れ る べ き こ と 」 は 、い ず れ の 障 害 種 別 に お い て も 、 「 小 ・ 中学 校 、 高 校 、 大 学 等 で の 福 祉 教 育 の 充実 」 、 「 支 援 グ ル ー プ の 育 成 」 、 「 障 害者 自 身 が 積 極 的 に 社 会 参 加 を す る 」 と いう 回 答 が 多 い 傾 向 に あ り ま す 。
図 ノーマライゼーション条例の認知度
図 障害者差別解消法の認知度
63
身体障害者n=2,218
知的障害者 n=347
精神障害者 n=209
自立支援医療n=185
難病患者 n=243
発達障害者 n=97
0% 25% 50% 75% 100%
5.5
9.5
3.8
4.9
5.8
26.8
19.0
34.3
18.2
16.2
18.9
32.0
65.5
53.6
72.2
73.0
67.9
34.0
10.1
2.6
5.7
5.9
7.4
7.2
名前も知っているし、どのような条例かも知っている
名前は知っているが、どのような条例かは知らない
まったく知らない 無回答
身体障害者n=2,218
知的障害者 n=347
精神障害者 n=209
自立支援医療 n=185
難病患者 n=243
発達障害者 n=97
0% 25% 50% 75% 100%
5.6
7.5
5.7
4.3
6.6
23.7
17.9
21.6
12.4
11.9
16.5
27.8
66.9
68.9
75.6
78.4
69.5
41.2
9.6
2.0
6.2
5.4
7.4
7.2
名前も知っているし、どのような法律かも知っている
名前は知っているが、どのような法律かは知らない
まったく知らない 無回答
64
身体障害者n=2,218
知的障害者 n=347
精神障害者 n=209
自立支援医療 n=185
難病患者 n=243
発達障害者 n=97
0% 25% 50% 75% 100%
5.6
7.5
5.7
4.3
6.6
23.7
17.9
21.6
12.4
11.9
16.5
27.8
66.9
68.9
75.6
78.4
69.5
41.2
9.6
2.0
6.2
5.4
7.4
7.2
名前も知っているし、どのような法律かも知っている
名前は知っているが、どのような法律かは知らない
まったく知らない 無回答
⑩ 災 害 時 の 対 応 に つ い て
大 災 害 時 に 望 む 支 援 は 、 身 体 障 害 者 、精 神 障 害 者 、 自 立 支 援 医 療 利 用 者 、 難 病患 者 は 、 「 い つ も 服 薬 し て い る 薬 の 確保 」 が 最 も 多 く な っ て い ま す 。
知 的 障 害 者 、 発 達 障 害 者 は 、 「 避 難 先な ど で 障 害 に 配 慮 し て も ら え る こ と 」 が最 も 多 く な っ て い ま す 。
表 大災害時に望む支援（３つまでの複数回答）
単位：％
身体
障害者
知的
障害者
精 神
障害者
自立支援
医 療
難 病 患
者
発達
障害者
n=2,218人
n=347 人n=209人
n=185 人n=243人
n=97 人
歩いて行けるところ
で、少しはプライバ
シーが守られる避難所
37.6 37.8 46.4 53.5 48.6 38.1
障害者や高齢者が優先
的に避難できる避難所38.1 40.1 19.6 20.5 20.6 37.1
避難所などで福祉サー
ビスを受けられること19.3 21.0 10.5 14.1 12.3 18.6
避難先などで障害に配
慮してもらえること28.4 47.6 28.7 18.9 19.8 67.0
いろいろな情報がもら
えること21.7 20.5 22.5 22.2 31.3 14.4
いつも服薬している薬
の確保39.3 27.1 58.9 63.8 57.6 21.6
誰かに一緒にいてもら
えたり、不安な気持ち
を聴いてもらえること
8.4 22.2 16.7 21.1 7.0 20.6
福祉用具等（車いすや
ストマ用装具等）の確
保
11.5 1.7 3.8 1.1 7.0 0.0
避難できない、または
避難したくないので、
自宅に支援物資などを
15.6 21.0 11.0 10.3 13.2 26.8
65
届けてくれること
経験がないのでわから
ない21.6 18.2 20.1 14.1 16.0 16.5
その他 2.0 1.4 2.9 2.2 3.7 4.1特に思いつかない 3.2 3.2 4.3 3.8 6.6 3.1無回答 6.3 3.2 4.8 3.8 4.5 4.1
全 体 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
⑪ 障 害 者 （ 難 病 患 者 ） 福 祉 施 策 へ の 要 望に つ い て
障 害 者 福 祉 施 策 に 対 し て 望 む こ と 、 取り 組 ん で ほ し い こ と は 、 身 体 障 害 者 の 主な 回 答 は 、 「 年 金 や 手 当 な ど の 所 得 保 障の 充 実 （ 41.7 ％ ） 」 、 「 医 療 費 の 負 担 軽減 （ 24.3 ％ ） 」 、 「 困 っ た 時 、 悩 ん だ 時の た め の 相 談 窓 口 の 充 実 （ 19.8 ％ ） 」 とな っ て い ま す 。
精 神 障 害 者 の 主 な 回 答 は 、 「 年 金 や 手当 な ど の 所 得 保 障 の 充 実 （ 49.3 ％ ） 」 、「 医 療 費 の 負 担 軽 減 （ 34.0 ％ ） 」 、「 困 っ た 時 、 悩 ん だ 時 の た め の 相 談 窓口 の 充 実 （ 27.8 ％ ） 」 と な っ て い ま す 。自 立 支 援 医 療 利 用 者 の 主 な 回 答 は 、「 年 金 や 手 当 な ど の 所 得 保 障 の 充 実（ 48.1 ％ ） 」 、 「 医 療 費 の 負 担 軽 減（ 35.1 ％ ） 」 、 「 困 っ た 時 、 悩 ん だ 時 のた め の 相 談 窓 口 の 充 実 （ 30.3 ％ ） 」 とな っ て い ま す 。
難 病 患 者 の 主 な 回 答 は 、 「 医 療 費 の 負担 軽 減 （ 60.5 ％ ） 」 、 「 年 金 や 手 当 な どの 所 得 保 障 の 充 実 （ 42.8 ％ ） 」 、 「 困 った 時 、 悩 ん だ 時 の た め の 相 談 窓 口 の 充 実（ 19.3 ％ ） 」 と な っ て い ま す 。
知 的 障 害 者 の 主 な 回 答 は 、 「 年 金 や 手当 な ど の お 金 を 増 や し て ほ し い（ 34.3 ％ ） 」 、 「 グ ル ー プ ホ ー ム を 増 やし て ほ し い （ 32.9 ％ ） 」 、 「 障 害 者 の 就
66
労 へ 向 け た 支 援 を 行 う 施 設 を 増 や し て ほし い （ 20.5 ％ ） 」 と な っ て い ま す 。発 達 障 害 者 の 主 な 回 答 は 、 「 年 金 や 手当 な ど の お 金 を 増 や し て ほ し い（ 34.0 ％ ） 」 、 「 ま わ り の 人 に 自 分 た ちの こ と を わ か っ て ほ し い （ 25.8 ％ ） 」 、「 グ ル ー プ ホ ー ム を 増 や し て ほ し い（ 22.7 ％ ） 」 と な っ て い ま す 。ま た 、 「 今 後 ど の よ う に し た い か 」 とい う 質 問 に 対 し て は 、 身 体 障 害 以 外 の 障害 種 別 に お い て は 、 い ず れ も 「 社 員 （ 契約 社 員 含 む ） や 従 業 員 と し て 働 き た い 」と い う 回 答 が 多 い 結 果 と な っ て い ま す 。
⑫ 障 害 や 病 気 が あ る こ と に つ い て
「 障 害 者 手 帳 を 持 っ て い る こ と 、 ま たは 障 害 や 病 気 が あ る こ と を 周 囲 に 伝 え てい る か 」 と い う 質 問 に つ い て は 、 「 伝 えて い な い 」 と い う 回 答 は い ず れ の 障 害 種別 に お い て も 少 な く な っ て い ま す が 、 精神 障 害 者 及 び 自 立 支 援 医 療 利 用 者 は 比 較的 多 い 結 果 と な り 、 そ の 理 由 と し て は「 差 別 や 偏 見 の お そ れ が あ る か ら 伝 え ない 」 が 最 も 多 く な っ て い ま す 。
表 障害者手帳を持っていること、または障害や病気があることを周囲に伝えない理由
（複数回答）
単位：％
身体
障害者
知的
障害者
精 神
障害者
自立支援
医 療難 病 患者
発達
障害者
n=2,218人
n=347人
n=209人
n=185 人 n=243 人n=97人
差別や偏見のおそれがあ
るから伝えない5.3 12.4 39.7 37.8 8.6 34.0
世間の目が気になるから
伝えない4.6 10.7 27.8 28.6 8.6 20.6
家族の意向のために伝え 1.1 3.2 2.9 7.6 0.4 2.1
67
ない
伝 えても、 わかってもら
えないから伝えない5.8 12.7 17.2 24.9 15.6 30.9
特に伝える必要がないか
ら伝えない26.3 28.8 33.0 28.1 32.5 14.4
その他 2.2 3.5 4.8 3.8 4.9 10.3特に問題なく伝える 37.3 32.3 12.4 12.4 32.1 19.6無回答 26.4 20.5 15.8 21.6 18.9 23.7
全 体 100.0 100.0 100.0100.
0100.0 100.0
68
⑬ 障 害 福 祉 関 係 事 業 所 へ の ア ン ケ ー ト 調査 結 果 に つ い て
ア ン ケ ー ト 調 査 を 行 っ た 事 業 所 の サ ービ ス 種 類 は 、 「 居 宅 介 護 」 が 52.1 ％ で 最も 多 く 、 次 い で 「 重 度 訪 問 介 護 」 が46.9 ％ と な っ て い ま す 。雇 用 関 係 と し て 、 職 員 の 雇 用 形 態 で は 、正 規 職 員 の 平 均 は 5.6人 、 非 正 規 職 員 の 平均 は 8.9人 、 そ の 他 職 員 数 の 平 均 は 2.1人 とな っ て い ま す 。 職 員 の 性 別 は 、 「 男 性 」平 均 3.6 人 、 「 女 性 」 平 均 10.8 人 と な っ てい ま す 。ま た 、 職 員 の 年 齢 別 平 均 人 数 は 、 「 60歳 以 上 」 が 4.6人 で 最 も 多 く 、 次 い で 「 40歳 代 」 が 3.8人 、 「 50 歳 代 」 が 3.7人 と な って い ま す 。 職 員 の 勤 続 年 数 別 平 均 人 数 は「 5 年 以 上 10 年 未 満 」 が 4.3 人 で 最 も 多 くな っ て い ま す 。経 営 上 の 課 題 は 「 職 員 の 確 保 が 困 難 」が 68.8 ％ で 最 も 高 く 、 次 い で 「 サ ー ビ ス単 価 が 低 く 経 営 が 困 難 」 が 36.5 ％ 、 「 経理 や 請 求 な ど の 事 務 量 が 増 大 し て い る 」が 31.3 ％ と な っ て い ま す 。人 材 確 保 面 に つ い て は 、 職 員 の 過 不 足状 況 は 「 大 変 不 足 し て い る 」 が 28.1 ％ 、「 不 足 し て い る 」 が 26.0 ％ 、 「 や や 不 足し て い る 」 が 25.0 ％ で 、 合 わ せ る と 約 ８割 と な っ て い ま す 。 平 成 27 年 度 の 職 員 の退 職 者 に つ い て は 、 「 い た 」 が 65.6 ％ で 、人 数 は 「 常 勤 」 平 均 が 1.5人 、 「 非 常 勤 」平 均 が 1.9人 と 、 離 職 率 が 高 く な っ て い ます 。
図 経営上の課題（複数回答）
69
サービス単価が低く経営が困難
運営、運転資金の確保が困難
職員の確保が困難
人件費が高い
職員の研修、育成を行う時間が少ない
経理や請求などの事務量が増大している
サービス内容や質の安定、向上を図ることが困難
市民、近隣住民の理解を得るのに苦慮している
近隣に同業の事業者が多く、競争が厳しい
その他
特にない
無回答
0% 20% 40% 60% 80%
36.5%
24.0%
68.8%
13.5%
28.1%
31.3%
15.6%
8.3%
14.6%
10.4%
3.1%
6.3%
(35件 )
(23件 )
(66件 )
(13件 )
(27件 )
(30件 )
(15件 )
(8件 )
(14件 )
(10件 )
(3件 )
(6件 ) Series3Series2
70
サービス単価が低く経営が困難
運営、運転資金の確保が困難
職員の確保が困難
人件費が高い
職員の研修、育成を行う時間が少ない
経理や請求などの事務量が増大している
サービス内容や質の安定、向上を図ることが困難
市民、近隣住民の理解を得るのに苦慮している
近隣に同業の事業者が多く、競争が厳しい
その他
特にない
無回答
0% 20% 40% 60% 80%
36.5%
24.0%
68.8%
13.5%
28.1%
31.3%
15.6%
8.3%
14.6%
10.4%
3.1%
6.3%
(35件 )
(23件 )
(66件 )
(13件 )
(27件 )
(30件 )
(15件 )
(8件 )
(14件 )
(10件 )
(3件 )
(6件 ) Series3Series2
（３）誰もが共に暮らすための市民会議での意見
「 さ い た ま 市 誰 も が 共 に 暮 ら す た め の 障害 者 の 権 利 の 擁 護 等 に 関 す る 条 例 」 第 ７条 に 定 め ら れ た 障 害 者 施 策 の 実 施 状 況 や課 題 に 関 す る 市 民 相 互 の 意 見 交 換 の 場 とし て 、 「 誰 も が 共 に 暮 ら す た め の 市 民 会議 」 を 設 置 し て い ま す 。平 成 28 年 度 に は 主 に 次 期 障 害 者 総 合 支 援計 画 策 定 に 向 け て の 話 し 合 い を 行 い ま した 。 テ ー マ ご と に 取 り ま と め た 代 表 的 な意 見 は 以 下 の と お り で す 。
【 障 害 に 対 す る 理 解 ・ 啓 発 】
・ 一 般 の 人 は 障 害 と い う こ と を 特 別 な こと と 考 え て い る 、 子 ど も の こ ろ は そ のよ う な 偏 見 が な い の で 子 ど も の う ち から 教 育 が 必 要 。・ 学 齢 期 か ら 障 害 児 と 共 生 し て い る 人 は 、
大 人 に な っ て か ら 接 す る 人 よ り も 自 然に 接 す る こ と が で き る よ う に 感 じ る ので 、 特 別 支 援 学 校 の 教 育 の 場 と し て培 っ た ノ ウ ハ ウ を 一 般 の 人 々 に 周 知 し 、活 用 で き る 仕 組 み が ほ し い 。・ ど こ に も 所 属 し て い な い 当 事 者 、 特 別支 援 学 校 の 生 徒 な ど に 法 律 の 周 知 が 必要 。・ 障 害 児 の 親 が 、 障 害 児 が 周 り に 迷 惑 をか け て い る と 考 え 、 す ぐ 謝 っ て い る のを よ く 見 る が 、 た し か に 、 障 害 者 と の共 生 を 受 け 入 れ て く れ る 人 、 拒 絶 す る人 、 世 間 に は 様 々 な 人 が い る が 、 障 害特 性 を よ く 知 ら な い で 、 拒 絶 す る 人 もい る と 思 う の で 、 周 囲 に し っ か り 理 解し て も ら え る よ う な 工 夫 が あ れ ば よ い 。・ 条 例 を 知 ら な い 人 が 多 く い る こ と が アン ケ ー ト に よ っ て わ か る 。 そ の 反 省 を踏 ま え て 、 周 知 の 仕 方 を 考 え て い か な
71
い と い け な い 。・ 一 般 市 民 の 障 害 に 対 す る 理 解 が な い と 、計 画 や 制 度 が 整 備 さ れ て も そ れ が 活 かさ れ な い 。 ま た 、 障 害 に 対 す る 理 解 は 、障 害 者 と の 関 わ り が な い と 進 ま な い ので は と 感 じ る 。・ 学 校 で 福 祉 教 育 に 力 を 入 れ て も ら え れ
ば 、 障 害 に 対 す る 理 解 が 進 む の で は 。・ 難 病 患 者 に 対 す る 配 慮 が 申 請 手 続 き 等の 面 で 感 じ ら れ な い 。
【 権 利 擁 護 】
・ 成 年 後 見 人 制 度 に つ い て 高 齢 者 ば か りで 障 害 者 で は 増 え な い 。・ 「 後 見 ＝ 判 断 能 力 が 無 い 」 で は な く 、本 人 と 協 力 し て 制 度 を 利 用 し て い け るよ う に な る べ き 。・ 後 見 人 た ち の 障 害 へ の 理 解 が 浅 い と 感じ る 。・ 保 佐 人 ・ 補 助 人 か ら 始 ま り 、 買 い 物 ・銀 行 等 は 制 度 を 使 い 、 財 産 管 理 は 家 族が す る と か 使 い 分 け が で き る よ う に なる と い い 。
【 福 祉 サ ー ビ ス に つ い て 】
・ 支 援 の 質 の 高 さ が 大 事 。 給 与 、 勤 務 内容 等 、 支 援 員 の 環 境 を 整 え る よ う な 施策 を 。・ 精 神 障 害 の 場 合 は 家 族 に よ る 支 援 が 多い の で 、 家 族 に 対 す る 支 援 が あ れ ば よい 。・ 支 援 員 の 人 材 育 成 に つ い て 、 小 さ い 時か ら 障 害 者 と 関 わ っ て い な い と 施 設 など で 働 く 人 材 が 増 え て い か な い の で は 。子 ど も の 時 か ら 障 害 者 と 触 れ 合 っ て 理解 を 深 め る よ う な 施 策 を 。
72
・ 難 病 患 者 も 申 請 を す れ ば 手 帳 を 取 得 する こ と が で き る が 、 個 々 の 理 由 で そ れを し な い 人 も い る 。 障 害 分 野 以 外 で も手 帳 取 得 者 と 同 等 の サ ー ビ ス を 受 け るこ と が で き る よ う に な っ て ほ し い 。
【 住 居 に つ い て 】
・ 本 人 や 親 の 高 齢 化 に よ り グ ル ー プ ホ ーム の 必 要 性 が 高 く な る 。 障 害 ご と に 必要 な 支 援 が 違 う の で 必 要 性 を 聞 き な がら 作 っ て い く こ と が 必 要 。・ グ ル ー プ ホ ー ム の 確 保 が 喫 緊 の 課 題 。地 域 の 支 援 を 受 け て 、 自 宅 で 生 活 で きる 障 害 者 も い る が 、 グ ル ー プ ホ ー ム を希 望 す る 障 害 者 も 少 な く な い 。 グ ル ープ ホ ー ム の 整 備 を 推 進 し 、 希 望 者 が 入居 で き る よ う に 、 施 設 数 を 確 保 す る よう 、 次 期 計 画 に 盛 り 込 ん で い た だ き たい 。・ グ ル ー プ ホ ー ム の 整 備 は 建 設 費 が 大 きい 。 土 地 の 確 保 も 大 変 。 ３ ／ ４ 補 助 だが 、 上 限 額 が あ る の で 法 人 の 持 出 し が大 き い 。 調 整 区 域 や 住 民 の 反 対 と い う問 題 も あ る 。・ グ ル ー プ ホ ー ム を 作 っ て も 職 員 の 確 保が 難 し い 。・ 息 子 が 知 的 障 害 だ が 、 将 来 に 不 安 。 自分 が 70 歳 の 時 に 息 子 は 50 歳 。 グ ル ー プホ ー ム に も っ と 力 を 入 れ て ほ し い が 人手 の 問 題 は あ る 。・ グ ル ー プ ホ ー ム の 拡 充 を 。 グ ル ー プホ ー ム を 必 要 と し て い る の は 、 全 面 サポ ー ト が 必 要 だ か ら 。・ グ ル ー プ ホ ー ム だ け で な く 、 大 型 入 所施 設 も 拡 充 し て ほ し い 。 程 度 の 重 た い人 に 対 し て の ケ ア は 入 所 で な い と 難 しい 。
73
【 相 談 ・ 支 援 】
・ 障 害 が あ る こ と を 世 間 に 相 談 で き て いな い 。 世 間 と の 壁 、 窓 口 に 行 か な い 、行 け な い と い う の が 現 状 。・ 自 分 が 勤 め る 法 人 で も 家 族 会 は あ る が 、
つ な が る の が 苦 手 な 方 も い る 。手 を 挙 げ ら れ な い 人 に は 支 援 が つ な がら な い 。
74
・ 特 別 支 援 学 校 を 卒 業 す る と 、 相 談 で きる 場 所 が 少 な く な る 。 支 援 セ ン タ ー 、窓 口 を 知 ら な い 人 。 声 を 上 げ る ま と まり が 必 要 。・ 障 害 の 特 性 を 知 る こ と が 、 個 別 の 支 援に つ な が っ て い く の で は 。・ 移 動 支 援 、 生 活 サ ポ ー ト は 現 実 に と ても 使 い に く い サ ー ビ ス と な っ て い る 。利 用 者 に 沿 っ て 必 要 な 人 に 、 必 要 な 支援 を 充 実 さ せ て ほ し い 。・ 医 学 の 進 歩 に よ り 難 病 が 判 明 し て き てい る が 、 そ れ に 対 す る 支 援 体 制 が 追 いつ い て い な い 。・ 市 内 の 障 害 関 係 の 支 援 施 設 の 相 談 体 制に 格 差 ・ ム ラ が あ る 。 そ の た め に も 、支 援 者 の 育 成 は 喫 緊 の 問 題 で は な い か 。特 に 専 門 の 知 識 を 有 し て い る 支 援 者 が少 な す ぎ る の で 、 次 期 計 画 に お い て 、支 援 者 の 育 成 に 力 を 入 れ て ほ し い 。
【 情 報 の 取 得 ・ コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 】
・ 全 て の 人 が 意 見 を 言 え る よ う 、 い ろ いろ な 媒 体 で 意 見 が 言 え る よ う に 気 を 付け て ほ し い 。 障 害 に よ っ て は 、 紙 媒 体は 扱 い づ ら い 場 合 も あ る の で 、 メ ー ルで の 回 答 が 良 い 場 合 も あ る 。 様 々 な 障害 で も 意 見 が 言 え る よ う に ホ ー ム ペ ージ や イ ン タ ー ネ ッ ト を 誰 に で も 使 い やす い よ う に も っ と 活 用 し て 欲 し い 。・ 高 齢 の 障 害 者 は イ ン タ ー ネ ッ ト の 利 用が で き な い 人 が い る 。 高 齢 者 や 障 害 者に 対 し て の 接 し 方 を 考 え て 欲 し い 。・ 聞 こ え な い 方 に と っ て は 、 様 々 な 場 所で ち ゃ ん と 対 応 し て も ら え る か 、 そ の意 味 で 手 話 言 語 条 例 が 必 要 。
【 障 害 児 支 援 】
75
・ 学 童 保 育 の 問 題 は 障 害 関 係 、 児 童 関 係の ど ち ら に も 入 っ て い な い の が 現 状 。・ 学 童 保 育 で き ち ん と 指 導 が で き る よ う
専 門 家 の ア ド バ イ ス が 必 要 。・ 障 害 が あ る が 手 帳 を 持 っ て い な い 子 ども に 対 す る 支 援 の 議 論 が で き て い な い 。放 課 後 の 支 援 は 、 小 学 校 で は 学 童 保 育が あ る が 、 中 学 、 高 校 に 上 が っ た 時 の支 援 が 見 え な い 。
【 危 機 対 策 】
・ 災 害 時 の 体 制 が 進 ん で い な い の で は 。・ 災 害 が 起 こ っ た 際 に さ い た ま 市 と し て対 応 で き る の か 、 実 際 に 起 こ っ た 所 を参 考 に 考 え る 必 要 が あ る 。・ 自 分 の 子 は 、 脱 走 癖 が あ る の で 通 常 の避 難 所 は 無 理 。
76
・ 災 害 時 に は 情 報 の 把 握 な ど 、 市 の 職 員の 協 力 は 不 可 欠 。・ 災 害 が 起 き た 際 に 、 地 域 ぐ る み で 障 害者 を 支 え て い け る よ う な 仕 組 み を 行 政側 に も 作 っ て い っ て も ら い た い 。
【 そ の 他 】
・ 障 害 者 の 目 線 で バ リ ア フ リ ー が 進 ん でほ し い 。・ 療 育 手 帳 Ｃ だ と 障 害 年 金 が も ら え な い 。発 達 障 害 な ど 、 周 り に 理 解 さ れ に く い障 害 者 に 対 し て 、 新 た に 年 金 ・ 所 得 の創 設 が 今 後 必 要 な の で は 。・ 障 害 者 の 地 域 移 行 に つ い て 、 精 神 障 害者 は 自 宅 で 暮 ら し た い と い う 人 が 圧 倒的 に 多 い 。 そ の た め 、 す ぐ 、 地 域 移 行で は な く 、 厚 み を も っ て 支 援 し て い ける よ う な 体 制 を 作 っ て い き た い 。・ 親 同 士 、 家 族 同 士 の 情 報 共 有 の 場 が 少な く な っ て い る 。・ 知 的 障 害 、 身 体 障 害 は 学 校 を 通 し て 親
同 士 が つ な が る こ と が で き る 。 発 達 障害 は 普 通 級 に 行 く こ と が 多 い の で 、 周り の 親 と つ な が る こ と が 難 し い 。 当 事者 会 で つ な が る 方 が よ い 。
77
４．障害者福祉をめぐる動向
（１）障害者差別解消法の施行
国 連 の 「 障 害 者 の 権 利 に 関 す る 条 約 」 の締 結 に 向 け た 国 内 法 制 度 の 整 備 の 一 環 とし て 、 平 成 25 年 ６ 月 、 「 障 害 を 理 由 と する 差 別 の 解 消 の 推 進 に 関 す る 法 律 （ 障 害者 差 別 解 消 法 ） 」 が 成 立 、 平 成 28 年 ４ 月に 施 行 さ れ ま し た 。こ の 法 律 は 、 障 害 者 基 本 法 第 ４ 条 「 差 別の 禁 止 」 を 具 体 化 す る も の と し て 、 国 の行 政 機 関 や 地 方 公 共 団 体 等 及 び 民 間 事 業者 に よ る 「 障 害 を 理 由 と す る 差 別 」 の 禁止 や 、 相 談 及 び 紛 争 の 防 止 等 の た め の 体制 の 整 備 、 啓 発 活 動 等 の 障 害 を 理 由 と する 差 別 を 解 消 す る た め の 支 援 措 置 に つ いて 定 め て い ま す 。
（２）障害者総合支援法及び児童福祉法の改正
「 障 害 者 の 日 常 生 活 及 び 社 会 生 活 を 総 合的 に 支 援 す る た め の 法 律 （ 障 害 者 総 合 支援 法 ） 」 は 、 平 成 24 年 ６ 月 に 成 立 し 、 平成 26 年 ４ 月 完 全 施 行 さ れ ま し た 。 障 害 者自 立 支 援 法 に 規 定 し て い た 法 律 の 目 的 を変 更 し 、 改 正 障 害 者 基 本 法 を 踏 ま え た 基本 理 念 を 新 た に 設 け る と と も に 、 難 病 等に よ り 障 害 が あ る 者 が 追 加 さ れ ま し た 。こ の 法 律 は 施 行 ３ 年 後 に 見 直 す こ と と され て お り 、 平 成 27 年 の 社 会 保 障 審 議 会 障害 者 部 会 の 報 告 書 を も と に 、 平 成 28 年 ５月 に 「 障 害 者 の 日 常 生 活 及 び 社 会 生 活 を総 合 的 に 支 援 す る た め の 法 律 及 び 児 童 福祉 法 の 一 部 を 改 正 す る 法 律 案 」 が 成 立 しま し た 。障 害 者 が 自 ら の 望 む 地 域 生 活 を 営 む こ とが で き る よ う 、 「 生 活 」 と 「 就 労 」 に 対
78
す る 支 援 の 一 層 の 充 実 や 高 齢 障 害 者 に よる 介 護 保 険 サ ー ビ ス の 円 滑 な 利 用 を 促 進す る た め の 見 直 し を 行 う と と も に 、 障 害児 支 援 の ニ ー ズ の 多 様 化 に き め 細 か く 対応 す る た め の 支 援 の 拡 充 を 図 る ほ か 、サ ー ビ ス の 質 の 確 保 ・ 向 上 を 図 る た め の環 境 整 備 等 を 行 う も の で 、 一 部 を 除 き 平成 30 年 ４ 月 に 施 行 と な っ て い ま す 。
（３）発達障害者支援法の改正
「 発 達 障 害 者 支 援 法 」 は 、 平 成 16 年 に 成立 し 、 平 成 17 年 4 月 か ら 施 行 さ れ ま し た 。本 法 が 施 行 さ れ て 以 降 、 発 達 障 害 者 に 対す る 支 援 は 着 実 に 進 展 し 、 発 達 障 害 に 対す る 理 解 促 進 も 図 ら れ て き ま し た 。一 方 で 、 法 の 施 行 か ら 10 年 が 経 過 し 、 例え ば 乳 幼 児 期 か ら 高 齢 期 ま で の 切 れ 目 のな い 支 援 な ど 、 時 代 の 変 化 に 対 応 し た より 細 か な 支 援 が 求 め ら れ て い る こ と か ら 、発 達 障 害 者 の 支 援 の 一 層 の 充 実 を 図 る ため 、 発 達 障 害 者支 援 法 の 一 部 を 改 正 す る 法 律 が 、 平 成 28年 5 月 に 国 会 で 成 立 し 、同 年 ８ 月 か ら 施 行 さ れ ま し た 。
79
年月 障害福祉施策の動向
平 成 17 年
4 月・発達障害者支援法の施行
（発達障害の定義、発達障害への理解促進、発達障害者支援セン
ターの設置など）
平 成 18 年
4 月・障害者自立支援法の施行
（就労支援の強化、障害程度区分によるサービス基準の明確化、
サービス提供主体の市町村への一元化など）
12月
・バリアフリー新法の施行
（高齢者や身体障害者等の移動の円滑化など）
平 成 19 年
9 月 ・障害者権利条約に署名
平成22 年12月
・障害者自立支援法の改正
（利用者負担の見直し、発達障害が対象として明確化など）
平 成 23 年
4 月・さいたま市誰もが共に暮らすための障害者の権利の擁護等に関す
る条例（ノーマライゼーション条例）の施行
8月
・障害者基本法の改正
（障害者の定義の見直し、差別の禁止など）
平成24 年10月
・障害者虐待防止法の施行
（虐待の分類、虐待を発見した国民の通報義務、市町村虐待防止セ
ンター・都道府県権利擁護センターの設置など）
平 成 25 年
4 月・障害者総合支援法の施行
（難病患者を対象として追加、障害者サービスの一元化、地域生活
支援事業の追加など）
・障害者優先調達推進法の施行
（国や地方公共団体による障害者就労施設等からの物品の調達の推
進など）
平 成 26 年
1 月 ・障害者権利条約の批准
4月
・精神保健福祉法の改正
（保護者制度の見直し、医療保護入院の手続きの見直しなど）
平 成 27 年
1 月・難病法の施行
（医療費助成の対象疾病の拡大など）
平 成 28 年
4 月・障害者差別解消法の施行
（障害者に対する差別的取扱いの禁止、合理的配慮の提供義務な
ど）
・障害者雇用促進法の改正
80
（雇用分野での障害者差別禁止、合理的配慮の提供義務、法定雇用
率の算定基礎に精神障害者を加える）
5月
・成年後見制度利用促進法の施行
（成年後見制度の利用の促進のための基本計画の策定など）
8月
・発達障害者支援法の改正
（ライフステージを通じた切れ目のない支援、家族なども含めた、
きめ細かな支援を推進、発達障害者支援地域協議会の設置など）
平 成 30 年
4 月・障害者総合支援法の改正
（「自立生活援助」、「就労定着支援」の創設など）
・地域包括ケアシステムの強化のための介護保険法等の改正
（地域共生社会の実現に向けた取組の推進など）
※ 法令等の名称は略称となっています。
81
５．計画の基本的枠組
（１）基本方針
誰 も が 権 利 の 主 体 と し て 互 い を 尊 重 し 、障 害 の あ る な し に 関 係 な く 、 自 ら の 主 体性 を も っ て 安 心 し て 生 活 を 送 る こ と が でき る 地 域 社 会 を つ く る こ と を 目 指 し ま す 。
（２）基本目標
基本目標１ 障害者の権利の擁護の推進
障 害 者 を 「 保 護 の 対 象 」 と し て 行 っ て きた 施 策 方 針 を 転 換 し 、 障 害 者 を 地 域 社 会の 一 員 と し て 社 会 の あ ら ゆ る 分 野 の 活 動に 参 加 す る 「 権 利 の 主 体 」 と し て 捉 え 、市 民 の 誰 も が 共 に 暮 ら せ る 地 域 づ く り を進 め る 必 要 が あ り ま す 。こ の た め 、 地 域 社 会 に 幅 広 く 障 害 者 に 対す る 理 解 を 深 め て い く と と も に 、 障 害 者へ の 差 別 や 虐 待 の 防 止 、 解 消 に 取 り 組 むこ と で 障 害 者 の 地 域 で 共 に 暮 ら す 権 利 を尊 重 し 、 地 域 で 誰 も が 共 に 暮 ら し て い くた め の 良 好 な 環 境 づ く り に 努 め ま す 。ま た 、 地 域 の 中 で 、 障 害 者 が そ の 人 権 を保 障 さ れ 、 人 間 と し て の 尊 厳 を 保 つ た めに は 、 自 ら の 生 き 方 や 必 要 と す る サ ー ビス の 主 体 的 な 選 択 ・ 決 定 が 極 め て 困 難 な場 合 で あ っ て も 、 障 害 者 本 人 の 基 本 的 人
82
誰もが権利の主体として、安心して地域で生活できる社会の実現を目指して
権 や 利 益 な ど を 擁 護 す る 役 割 を 担 う 家 族や 支 援 者 な ど が 、 本 人 の 意 思 を 理 解 し 、引 き 出 す こ と の で き る 体 制 を 整 備 す る こと に よ り 、 障 害 者 が 主 体 性 を 発 揮 で き る地 域 づ く り に 努 め ま す 。
83
基本目標２ 質の高い地域生活の実現
障 害 者 に は 、 乳 幼 児 期 か ら 全 て の 年 代 にお い て 一 貫 し た 、 切 れ 目 の な い 、 継 続 した 支 援 が 必 要 で す 。こ の た め 、 障 害 者 そ れ ぞ れ が 必 要 と す る保 育 や 療 育 、 教 育 の 実 施 に 当 た っ て は 、各 関 係 機 関 が 連 携 し て 支 援 を 行 う と と もに 、 住 み 慣 れ た 地 域 で 安 心 し て 生 活 を 送れ る よ う 、 身 近 な 場 所 に お い て 生 活 全 般に わ た る 保 健 ・ 福 祉 ・ 医 療 な ど の 総 合 的な サ ー ビ ス が 利 用 で き る 環 境 づ く り を 進め ま す 。ま た 、 障 害 者 が 自 ら の 利 用 す る サ ー ビ スを 主 体 的 に 選 択 で き る よ う に す る た め には 、 相 談 体 制 の 充 実 を 図 る と と も に 、 各種 福 祉 サ ー ビ ス の 多 様 化 と 内 容 の 充 実 に加 え て 、 サ ー ビ ス 提 供 者 の 能 力 と 知 識 の向 上 を 図 る と と も に 、 多 様 な 選 択 が 可 能な 社 会 に す る た め の 条 件 整 備 や 支 援 が 重要 で す 。 特 に 、 障 害 者 一 人 ひ と り の 生 活状 態 や 障 害 に 合 わ せ て 、 ニ ー ズ を 正 確 に把 握 し 、 そ の ニ ー ズ に 合 っ た サ ー ビ ス を提 供 で き る よ う 、 相 談 支 援 体 制 の 充 実 を図 り ま す 。
基本目標３ 自立と社会参加の仕組みづくり
全 て の 人 が 、 共 に 協 力 し 合 い 、 支 え 合 いな が ら 、 各 分 野 で 、 生 き が い を も っ て 活動 で き る 社 会 が 求 め ら れ て お り 、 障 害 のあ る 人 と な い 人 が 、 あ ら ゆ る 分 野 で 共 に活 動 す る た め に は 、 そ れ ぞ れ の 障 害 の 特
84
性 に 対 す る 理 解 を 前 提 と し た 支 援 や 環 境の 調 整 が 必 要 で す 。ま た 、 地 域 社 会 に お け る 就 労 、 ス ポ ー ツ 、文 化 ・ 芸 術 な ど の 様 々 な 活 動 に お い て 、障 害 の あ る 人 、 障 害 の な い 人 誰 も が 参 加で き る 環 境 づ く り に 努 め 、 障 害 の あ る 人も 様 々 な 可 能 性 の 中 か ら 自 分 ら し い 生 き方 を 選 択 で き る よ う 支 援 す る こ と が 必 要で す 。障 害 に 関 係 な く 、 誰 も が 社 会 を 構 成 す る一 員 と し て 、 社 会 活 動 に 参 加 し 自 己 実 現が 可 能 な 地 域 づ く り に 努 め ま す 。
85
基本目標４ 障害者の危機対策
災 害 な ど の 緊 急 時 に お け る 障 害 者 や 高 齢者 な ど の 避 難 行 動 要 支 援 者 へ の 対 策 は 、こ れ ま で も 防 災 意 識 向 上 の た め の 普 及 ・啓 発 活 動 や 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 の 作 成 、避 難 場 所 の 体 制 整 備 、 意 思 疎 通 に 支 障 があ る 方 へ の 支 援 な ど と い っ た 取 組 を 進 めて き ま し た 。
大 規 模 な 災 害 等 の 経 験 と 教 訓 を 踏 ま え 、実 際 に 有 効 に 機 能 す る 災 害 時 の 対 策 に つい て は 、 本 市 に お い て も 大 き な 課 題 と 認識 し 、 発 災 時 に 障 害 者 が 安 全 か つ 速 や かに 避 難 す る こ と が で き 、 意 思 疎 通 や 情 報収 集 に 関 す る 支 援 や 避 難 所 で の 安 定 し た避 難 生 活 の 確 保 な ど 、 障 害 に 応 じ た 必 要な 配 慮 や 支 援 が 提 供 で き る よ う 対 策 を 進め る 必 要 が あ り ま す 。ま た 、 日 常 生 活 に お け る 救 急 や 消 費 者 トラ ブ ル な ど の 緊 急 時 等 に つ い て も 、 障 害者 が 安 心 し て 地 域 生 活 が 送 れ る よ う 支 援を 行 い ま す 。
86
（３）計画の体系
※ 各基本目標について、ノーマライゼーション条例の関係する条項を記 載していま
す。
87
（１）意思疎通を図ることに支障がある障害者に対する施策
（２）障害者の就労支援
（３）バリアフリー空間の整備
（４）外出や移動の支援
（５）文化・スポーツ活動の促進
自立と社会参加の仕組みづくり 〔条例第 25、26、30条関係〕
（１）ライフステージを通じた切れ目のない支援
（２）障害者の自立の助長及びその家族の負担の軽減のための総合的な支援
（３）障害者の居住場所の確保
（４）相談支援体制の充実
（５）人材の確保・育成
誰もが権利の主体として、
安心して地域で生活できる社会の実現を目指して
基本方針
障害者の権利の擁護の推進 〔条例第 9～21、23、29条関係〕
基本目標・基本施策
（１）障害者の権利擁護に関する周知啓発及び理解と交流の促進
（２）障害を理由とする差別の解消
（３）障害者への虐待の防止
（４）成年後見制度の利用の支援
質の高い地域生活の実現 〔条例第 22、24、27、28、29条関係〕
（１）防災対策の推進
（２）緊急時等の対策
基本目標１
基本目標２
基本目標３
基本目標４ 障害者の危機対策 〔条例第 25条関係〕
88
（４）実施事業
基本目標１ 障害者の権利の擁護の推進
● 基 本 施 策 （ １ ） 障 害 者 の 権 利 擁 護 に 関 する 周 知 啓 発 及 び 理 解 と 交 流 の 促 進
実施事業 担当所管 頁
★１
障害者の権利の擁護等に関する条例の周知啓発 障害政策課61
★２
「誰もが共に暮らすための市民会議」の実施 障害政策課61
３ 「障害者週間」市民のつどいの実施 障害政策課61
４ 人権に関する学習の推進 人権教育推進室62
５ 交流及び共同学習の発展 特別支援教育室62
６ 心の健康に関する理解促進こころの健 康 セン
ター
62
７ 精神疾患に関する理解促進 精神保健課62
８ 市職員の障害者への理解促進 障害政策課62
● 基 本 施 策 （ ２ ） 障 害 を 理 由 と す る 差 別 の解 消
実施事業 担当所管 頁
★１
障害者差別への適切な対応、支援の実施 障害政策課64
★２
差別の解消及び権利擁護のための研修の実施 障害政策課64
● 基 本 施 策 （ ３ ） 障 害 者 へ の 虐 待 の 防 止
実施事業 担当所管 頁
89
実施事業の★印は、重点的に取り組む事業になります。
★１
障害者虐待への適切な対応、支援の実施 障害支援課66
★２
虐待の防止のための研修の実施 障害支援課66
● 基 本 施 策 （ ４ ） 成 年 後 見 制 度 の 利 用 の 支援
実施事業 担当所管 頁
１ 成年後見制度の利用の促進 障害支援課67
２ 成年後見制度利用支援事業の実施 障害支援課67
90
基本目標２ 質の高い地域生活の実現
● 基 本 施 策 （ １ ） ラ イ フ ス テ ー ジ を 通 じ た切 れ 目 の な い 支 援
実施事業 担当所管 頁
１ 乳幼児発達健康診査の実施 地域保健支援課68
２ 私立幼稚園等特別支援促進事業の実施 幼児政策課68
３ 保育所での育成支援の充実 保育課68
４ 総合療育センター事業
総合療育センター
ひまわり学園総務
課・医 務課・育成
課
療育センターさく
ら草
69
★５
多様な学びの場の充実 特別支援教育室69
６ 相談支援体制の充実 特別支援教育室69
７ 心身障害児特別療育費の補助 障害支援課69
● 基 本 施 策 （ ２ ） 障 害 者 の 自 立 の 助 長 及 びそ の 家 族 の 負 担 の 軽 減 の た め の総 合 的 な 支 援
実施事業 担当所管 頁
１ 障害者（児）への福祉サービスの充実 障害支援課71
★２
障害福祉サービス事業所等の整備 障害政策課71
３ 指導監査の実施 監査指導課71
91
４ 心身障害者医療費の給付 年金医療課72
５ ふれあい収集の実施 資源循環政策課72
６ 聴覚障害者のための社会教養講座の実施 生涯学習振興課72
★７
精神障害者を支える地域包括ケアシステムの構築
こころの健 康 セン
ター
障害支援課
精神保健課
72
８ 精神科救急医療体制整備事業の実施 健康増進課72
９ ひきこもり対策推進事業の実施こころの健 康 セン
ター
73
10 依存症対策地域支援事業の実施こころの健 康 セン
ター
73
11 家族教室の開催 精神保健課73
★12 高次脳機能障害の普及啓発と相談支援
障害者更生相談セ
ンター
73
92
実施事業 担当所管 頁
★13 発達障害者（児）に対する支援の充実
障害政策課
障害者総合支援セ
ンター
総合療育センター
ひまわり学園育成
課
療育センターさく
ら草
子ども家庭総合セ
ンター
子ども家庭支援課
74
14 発達障害児支援の普及、啓発
総合療育センター
ひまわり学園総務
課・育成課
療育センターさく
ら草
74
● 基 本 施 策 （ ３ ） 障 害 者 の 居 住 場 所 の 確 保
実施事業 担当所管 頁
★１
グループホームの整備 障害政策課77
２障害者生活支援センターを中心とした居住支援
の実施障害支援課
77
３ 市営住宅における障害者などへの入居優遇 住宅政策課77
４ 居宅改善整備費の補助 障害支援課77
● 基 本 施 策 （ ４ ） 相 談 支 援 体 制 の 充 実
実施事業 担当所管 頁
１地域自立支援協議会等を中心とした相談支援の
充実障害支援課
78
２ 精神保健福祉地域ネットワーク連絡会の開催 こころの健 康 セン 7
93
ター 8★３
障害者生活支援センターの充実 障害支援課78
４ 高齢・障害者権利擁護センターの運営 障害支援課79
５ 精神保健福祉に関する相談の実施
こころの健 康 セン
ター
精神保健課
79
６ 精神保健福祉士の区役所派遣事業こころの健 康 セン
ター
79
７ 障害者相談員の設置 障害支援課79
８ 聴覚障害者相談員の設置 障害支援課80
94
● 基 本 施 策 （ ５ ） 人 材 の 確 保 ・ 育 成
実施事業 担当所管 頁
★１
障害福祉分野に関わる人材確保・職場定着支援障害政策課
障害支援課
81
★２
手話講習会の開催 障害支援課81
★３
要約筆記者養成講習会の開催 障害支援課81
４ 市職員に対する手話等の研修の実施障害支援課
人材育成課
81
５ 高次脳機能障害に関する職員研修の実施障害者更生相談セ
ンター
82
６ 精神保健福祉に関する関係機関向け研修の実施こころの健 康 セン
ター
82
７ 特別支援教育に関する教職員研修の実施 教育研究所82
８ 特別支援教育に関する教職員の専門性の向上 特別支援教育室82
９ 地域のネットワークを活用した人材育成中央区役所支援課
岩槻区役所支援課
82
95
基本目標３ 自立と社会参加の仕組みづくり
● 基 本 施 策 （ １ ） 意 思 疎 通 を 図 る こ と に 支障 が あ る 障 害 者 に 対 す る 施 策
実施事業 担当所管 頁
１ 障害者等に配慮した情報提供 障害支援課広報課
84
２ 聴覚障害者への情報提供の充実 障害支援課84
３ 視覚障害者への情報提供の充実 障害支援課84
４ 選挙時の情報提供 選挙課85
５ 障害者用資料の収集と作製の充実中 央 図 書 館 資 料
サービス課
85
● 基 本 施 策 （ ２ ） 障 害 者 の 就 労 支 援
実施事業 担当所管 頁
★１
障害者総合支援センターを拠点とした就労支援
の
充実
障害者総合支援セ
ンター
労働政策課
86
２ 障害者ワークフェア等共同開催事業障害支援課障害者総合支援センター
86
★３
障害者優先調達の推進
障害支援課障害者総合支援セ
ンター
86
★４
自主製品販売事業の活性化
障害支援課障害者総合支援セ
ンター
87
５さいたまステップアップオフィスにおける障害
者雇用と就労支援
人事課教育総務課障害者総合支援セ
ンター
87
６ 障害者の働く場づくりの推進 障害者総合支援センター障害支援課障害政策課
87
96
産業展開推進課
● 基 本 施 策 （ ３ ） バ リ ア フ リ ー 空 間 の 整 備
実施事業 担当所管 頁
１ユニバーサルデザインの推進に関する職員への
意識啓発都市経営戦略部
89
２ 福祉のまちづくりの推進 福祉総務課89
３ バリアフリー化の推進交通政策課
道路環境課
89
４ ノンステップバスの導入の促進 交通政策課90
５ 公園リフレッシュ事業の実施 都市公園課90
97
● 基 本 施 策 （ ４ ） 外 出 や 移 動 の 支 援
実施事業 担当所管 頁
★１
福祉タクシー利用料金助成事業、自動車燃料費
助成事業の実施障害支援課
92
２自動車運転免許取得費の補助、自動車改造費の
補助障害支援課
92
３ リフト付き自動車の貸出し 障害支援課92
● 基 本 施 策 （ ５ ） 文 化 ・ ス ポ ー ツ 活 動 の 促進
実施事業 担当所管 頁
１ さいたまスポーツフェスティバル開催事業 オリンピック・パラリンピック部
93
２ 障害者文化芸術活動推進事業 障害政策課障害支援課
93
３ 全国障害者スポーツ大会への参加 障害政策課93
４ ふれあいスポーツ大会の実施 障害政策課93
５ スポーツ教室の充実 障害政策課94
６ 障害者文化芸術作品展の実施 障害政策課94
７ 図書館資料へのアクセスの確保中 央 図 書 館 資 料
サービス課
94
８ 市立施設の使用料減免 障害支援課94
98
基本目標４ 障害者の危機対策
● 基 本 施 策 （ １ ） 防 災 対 策 の 推 進
実施事業 担当所管 頁
★１
防災知識等の普及・啓発障害支援課福祉総務課防災課
96
★２
要配慮者の避難支援対策の推進 福祉総務課96
★３
避難行動要支援者名簿の活用福祉総務課防災課障害支援課
96
★４
緊急時における確実な情報の発信・受信 防災課97
★５
防災訓練への障害者の参加障害支援課
防災課97
● 基 本 施 策 （ ２ ） 緊 急 時 等 の 対 策
実施事業 担当所管 頁
１ 障害者支援施設等の防犯対策事業 障害政策課障害支援課
99
２ 緊急通報システムの設置 障害支援課99
３インターネット・メール・ファクスによる１１
９番通報受信指令課
99
４ 緊急時安心キット配付事業 救急課99
５ 消費者行政の推進消費生活総合セン
ター
100
99
