รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน

๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ ณ โรงแรมทค การเดน สปา รสอรท เชยงราย

การประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ไดเรมขนเมอเวลา ๐๙.๐๐ น. นายอรญ สรรเสรญ หวหนากลมงานยทธศาสตรการพฒนาจงหวด กลาวรายงานและวตถประสงคการจดประชมวา โอกาสทประเทศไทยเตรยมเขาสอาเซยน ในเชยงรายยงไมมแผนแมบททเกยวของในการรองรบการพฒนาไปสอาเซยน

นายรชกฤช สถรานนท หวหนาสำานกงานจงหวดเชยงราย ประธานในทประชมกลาวเปดการประชม เนองจากทาน ผวจ. ตดราชการสำาคญทจงหวดเชยงใหม ซงกอนทจะเกดการประชมวนนทานผวาราชการจงหวด ไดปรกษากบทปรกษา และหวหนาสวนราชการทเกยวของเพอกำาหนดแนวทางการเตรยมความพรอมสอาเซยนในป ๒๕๕๘ ของจงหวดเชยงราย นำามาสการจดประชมเชงปฏบตการในวนน โดยมวตถประสงคหลก คอ เพอนำาขอเสนอจากการประชมไปวางแผนยทธศาสตรจงหวดเชยงราย และเปนการระดมความรวมมอของหนวยงานภาครฐ เอกชน องคกรปกครองสวนทองถน และภาควชาการ ในการจดทำาแผนแมบท เพอนำาเสนอกบหวหนาสวนจงหวดเชยงรายใหเปนแนวทางปฏบตในระดบจงหวดตอไป โดยขอใหทานอยรวมประชมจนครบวาระการประชม ซงในชวงบายถอเปนหวใจสำาคญของการประชมททกทานจะไดเสนอความคดเหนทเปนประโยชนตอการเตรยมความพรอมของจงหวดเชยงรายสประชาคมอาเซยนตอไป

คณกสมาลย ราชวงศ ทปรกษาผวาราชการจงหวดเชยงราย กลาวถงขอจำากดในการเชญผเขารวมไดครบ ทกอำาเภอ ทกภาคสวนของจงหวด ทก

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 1

ทานทเขารวมประชมในวนนถอเปนบคคลสำาคญทจะกลบไปสอสารตอ หากทานกลบจากการประชมแลวยงไมไดคำาตอบวาอาเซยนคออะไร ทำาอะไร อยางไรใหพรอมเขาสอาเซยนไดบาง หรอหากทานทราบแลวแตยงมขอเสนอแนะ ขอใหทานเขยนขอเสนอแนะในแบบประเมนผลเพอนำาไปสการปรบปรง

คณลดา ภมาศ นกการทตระดบชำานาญการ ผแทนกรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ ไดกลาวปาฐกถาพเศษ เรอง การเขาส“ประชาคมอาเซยนป ๒๕๕๘ ดวยปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ”

ประชาคมอาเซยนหรอ สมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต  (ASEAN : The Association of South East Asian Nations) ไดกอตงเมอวนท ๘ สงหาคม พ.ศ.๒๕๑๐ มผรวมกอตง ๕ ประเทศ ไดแก อนโดนเซย มาเลเซย ฟลปปนส ไทย และสงคโปร อก ๕ ประเทศเขารวมในภายหลง คอ บรไน ดารสซาลาม เวยดนาม พมา ลาว และกมพชา เปนประเทศสดทายทเขาเปนสมาชกอาเซยน ซงมประเทศสมาชกทงหมด ๑๐ ประเทศ มวตถประสงคเพอสงเสรมความเขาใจแตละประเทศในกลมประเทศอาเซยน เพอดำารงความมนคงของประเทศสมาชก ดานความมนคง เศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม โดยเนนการใหความรวมมอระหวางประเทศสมาชกประชาคมอาเซยน

ภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต หรออาเซยน จงไดมขอตกลงใหอาเซยนรวมตว เปนประชาคมเดยวกนใหสำาเรจภายในป พ.ศ. ๒๕๕๘ (ค.ศ. ๒๐๑๕) อยางสมบรณ ภายใตคำาขวญคอ หนงวสยทศน หนงเอกลกษณ “หนงประชาคม ” (One Vision, One Identity, One Community)

หลกการของประชาคมอาเซยน คอ ๑. สมาชกประชาคมอาเซยน มการตดสนโดยฉนทามต ยกเวนดานเศรษฐกจ ๒. สมาชกประชาคมอาเซยนจะไมแทรกแทรกกจการภายในของแตละประเทศ ๓. สมาชกประชาคม

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 2

อาเซยนจะพฒนาความรวมมอภายในประชาคมอาเซยน และประชาคมอาเซยนประกอบดวย ความรวมมอ ๓ เสาหลก คอ

ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (ASEAN Political and Security Community–APSC)

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community–AEC)

ประชาคมสงคมและวฒนธรรม (ASEAN Socio-Cultural Community–ASCC)

โดยมกฎบตรอาเซยน (ASEAN CHARTER) เปนกรอบหรอพนฐาน ทางกฎหมายรองรบ ซงจะสรางกฎเกณฑสำาหรบองคกรอาเซยนใหสมาชกมพนธกรณทจะตองปฏบตตาม โดยกฎบตรนจดเปนเสมอนธรรมนญของอาเซยน ทวางกรอบทางกฎหมายและโครงสรางองคกร ซงประกอบดวยขอบทตางๆ ๑๓ บท ๕๕ ขอ

ในการประชมสดยอดอาเซยน ครงท ๑๓ เมอป ๒๕๕๐ ทประเทศสงคโปร ผนำาอาเซยนไดลงนามใน กฎบตรอาเซยนซงเปรยบเสมอนธรรมนญของอาเซยนทจะวางกรอบทางกฎหมายและโครงสรางองคกรเพอเพมประสทธภาพของอาเซยน ในการดำาเนนการตามวตถประสงคและเปาหมาย โดยเฉพาะอยางยง การขบเคลอนการรวมตวเปนประชาคมอาเซยน ภายในป ๒๕๕๘ (ค.ศ. ๒๐๑๕) ตามทผนำาอาเซยนไดตกลงกนไว โดยวตถประสงคของกฎบตรอาเซยน คอ ทำาใหอาเซยนเปนองคการทมประสทธภาพ มประชาชนเปนศนยกลาง และเคารพกฎกตกาในการทำางานมากขน นอกจากน กฎบตรจะใหสถานะนตบคคลแกอาเซยนเปนองคกรระหวางรฐบาล (Intergovernmental Organization) ถาเปรยบประชาคมอาเซยนกบรถไฟ รถไฟขบวนนนจะไปถงจดหมายในป ๒๕๕๘ อยางแนนอน แตสงทควรคำานงถง คอ เราจะทำาอยางไรใหกาวไปถงจดหมายอยางเขาใจ ถงพรอมกบขบวนอนอยางมประสทธภาพ

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 3

นายกรฐมนตร แถลงนโยบายตอรฐสภา วา นำาประเทศไทยไปสการ“เปนประชาคมอาเซยนใน ป ๒๕๕๘ อยางสมบรณ โดยสรางความพรอมและความเขมแขง ทงทางดานเศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม และการเมองและความมนคง ซงสอดคลองกบพระราชดำารสพระบาท”สมเดจพระเจาอยหว ทไดพระราชทานแกสำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต (๒๙ พ.ย. ๒๕๔๒) ดงน

“...เศรษฐกจพอเพยง เปนปรชญาทชถงแนวทางการดำารงอยและปฏบตตนของประชาชนในทกระดบ ตงแตครอบครว ระดบชมชน จนถงระดบรฐ ทงในการพฒนาและบรหารประเทศ ใหดำาเนนไปในทางสายกลาง โดยเฉพาะการพฒนาเศรษฐกจ เพอใหกาวทนตอยคโลกาภวฒน...”

“...ความพอเพยง หมายถง ความพอประมาณ ความมเหตผล รวมถงความจำาเปนทจะตองมระบบภมคมกนในตวทดพอสมควร ตอการมผลกระทบใด ๆ อนเกดจากการเปลยนแปลงทงภายนอกและภายใน ทงน ตองอาศยความรอบคอบ ความระมดระวงอยางยงในการนำาวชาการตาง ๆ มาใชในการวางแผน และ การดำาเนนการทกขนตอน...”

และ“... ขณะเดยวกน จะตองเสรมสรางพนฐานจตใจของคนในชาต โดย

เฉพาะเจาหนาทของรฐ นกทฤษฎ และนกธรกจในทกระดบใหมสำานกในคณธรรม ความซอสตยสจรต และใหมความรอบรทเหมาะสม ดำาเนนชวตดวยความอดทน มความเพยร มสตปญญา และความรอบคอบ เพอใหสมดล และพรอมตอการรองรบการเปลยนแปลงอยางรวดเรวและกวางขวาง ทงดานวตถ สงคม สงแวดลอม และวฒนธรรมจากโลกภายนอกไดเปนอยางด...”

หลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว เปนการพฒนาทตงอยบนพนฐานของทางสายกลางและความไมประมาท โดยคำานงถง ความพอประมาณ ความมเหตผล และการสรางภมคมกนทด

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 4

ในตวตลอดจนการใชความร ความรอบคอบละคณธรรมประกอบการวางแผน การตดสนใจและการกระทำาตางๆ ความพอประมาณ หมายถง ความพอด ทไมมากและไมนอยจนเกนไป ไมเบยดเบยนตนเองและผอน เชน การผลตและการบรโภคทพอประมาณ ความมเหตผล หมายถง การใชหลกเหตผลในการตดสนใจเรองตางๆ โดยพจารณาจากเหตปจจยทเกยวของ ตลอดจนผลทคาดวาจะเกดขนอยางรอบคอบ การมภมคมกนทด หมายถง การเตรยมตวใหพรอมรบตอผลกระทบทเกดขนจากการเปลยนแปลงรอบตว ปจจยเหลานจะเกดขนไดนน จะตองอาศยความร และคณธรรม เปนเงอนไขพนฐาน กลาวคอ เงอนไขความร หมายถง ความรอบร ความรอบคอบ และความระมดระวงในการดำาเนนชวตและการประกอบการงาน สวนเงอนไขคณธรรม คอ การยดถอคณธรรมตางๆ อาท ความซอสตยสจรต ความอดทน ความเพยร การมงตอประโยชนสวนรวมและการแบงปน ฯลฯ ตลอดเวลาทประยกตใชปรชญา สามารถนำามาปรบใชกบวธการทำางานของทกภาคสวนทจะนำาเศรษฐกจพอเพยงมาประยกตใชได

ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (ASEAN Political-Security Community: APSC) มวตถประสงค เพอสงเสรมสนตภาพและความมนคงของภมภาค อยรวมกนโดยสนตสข และสามารถแกไขปญหาขอขดแยงโดยสนตวธ โดยแผนงานการจดตง APSC มเปาหมายหลก คอ มกฎกตกาเปนพนฐานภายใตคานยมรวมกน มความรบผดชอบรวมกนในการรกษาความมนคงสำาหรบประชาชนทครอบคลมอยางรอบดาน เชน โรคระบาด ภยพบต และมปฏสมพนธกบโลกภายนอก นอกจากน ภายใต AEC Blueprint เพอประสานกลายเปนหนงเดยว คอ อาเซยน มเปาหมาย ๔ ขอ คอ ๑.การเปนตลาดและฐานการผลตเดยว ๒.การสรางขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของอาเซยน ๓.การพฒนาเศรษฐกจอยางเสมอภาค และ ๔.การบรณาการอาเซยนเขา

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 5

กบเศรษฐกจโลก ซงจะครอบคลมการยกเลกภาษศลกากร การขจดอปสรรคทางการคาทมใชภาษ (NTBs) การปรบปรงกฎวาดวยแหลงกำาเนดสนคาของอาเซยน

ขอตกลงยอมรบรวมคณสมบตนกวชาชพอาเซยน (ASEAN Mutual Recognition Arrangement: MRA) คอ ขอตกลงยอมรบรวมคณสมบตนกวชาชพ ซงเปนขอตกลงเกยวกบการแสวงหาจดยอมรบรวมกนเรองคณสมบตของผทำางานดานบรการ โดยเฉพาะในกลมทเปนนกวชาชพ เชน แพทย วศวกร สถาปนก นกบญช เปนตน คณสมบตทประเทศสมาชกมานงเจรจาเพอหาจดตกลงยอมรบรวมกนกคอ เรองการศกษา และประสบการณการทำางาน ซงทงหมดลวนเปนเงอนไขในการไดรบอนญาตใหทำางานในประเทศหนงๆ โดยวตถประสงคของขอตกลงชนดน คอ การชวยใหนกวชาชพอาเซยนสามารถเคลอนยายเขาไปทำางานในประเทศอาเซยนอนไดสะดวกมากขน ซงปจจบนนผนำาอาเซยนไดลงนามรบรอง MRA สำาหรบวชาชพตาง ๆ ไปแลว ๗ สาขาอาชพดวยกน ไดแกอาชพ หมอ พยาบาล ทนตแพทย วศวกร นกบญช นกสำารวจ และสถาปนก หากทานเปนผประกอบวชาชพตรงตาม MRA ทง ๗ วชาชพทกลาวมา แนนอนวา นเปนสงทจะชวยอำานวยความสะดวกใหทานสามารถมโอกาสไปทำางานในประเทศอาเซยนอนๆ ทไดผลตอบแทนมากกวาไดงายขน เพราะ MRA นนไดชวยลดขนตอนการตรวจสอบและรบรองวฒการศกษาหรอความรทางวชาชพนนๆ ใหแลว (ในทางกลบกนหากนกวชาชพชาวไทย กลวการถกแยงงานจากนกวชาชพอาเซยนอนๆ กจำาเปนทจะตองกระตนเพมพนศกยภาพตนเองเชนกน ซงประโยชนตรงนจะตกอยกบผบรโภค) สำาหรบคนธรรมดาทวไป ประโยชนทจะไดรบจากตรงนกคอ โอกาสทเพมมากขนในการไดรบบรการจากนกวชาชพทมความสามารถจากชาตอาเซยนอนๆ ทอาจจะเขามาทำางานในไทยเพมมากขน โดยไมตองเสยคาเดนทางไกลๆ เพอขอรบบรการนนเอง ดงนน จะเหนไดวาไมงายนกทคนถงแมม

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 6

ความรจะเดนขามเขตแดนไปทำางานกนงายๆ แบบอยากไปกไป เพราะทกประเทศยงรกษาอำานาจของหนวยงานและสมาคมวชาชพนน ไวใหกบประเทศสมาชกของตนเองอย

ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน มงหวงเปนประชาคมทมประชาชนเปนศนยกลาง เปนสงคมทเอออาทร และแบงปน (one caring and sharing community) ใหประชาชนกนดอยด ปราศจากโรคภย มสงแวดลอมทด มความรสกเปนอนหนงอนเดยวกน โดยแผนงานการจดตง ASCC ประกอบดวยความรวมมอ ๖ ดาน ไดแก การพฒนาทรพยากรมนษย การคมครองและสวสดการสงคม ความยตธรรมและสทธทางสงคม สงเสรมความยงยนดานสงแวดลอม การสรางอตลกษณอาเซยน และการลดชองวางทางการพฒนา

โครงสรางอาเซยนภายใตกฎบตร ประกอบดวย ประชาคมการเมองความมนคง ประชาคมเศรษฐกจ ประชาคมสงคมวฒนธรรม และภาคประชาสงคม AIPA, CSO, ABAC ซงมความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน เปนผลจากความรเรมของไทยในชวงทไทยเปนประธานอาเซยน เมอป ๒๕๕๒ มแผนแมบทวาดวยการเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน (Master Plan on ASEAN Connectivity) ระบการเชอมโยง ๓ ดาน คอ ดานโครงสรางพนฐาน ดานกฎระเบยบ และดานประชาชน และในการประชมสดยอด ครงท ๑๘ ผนำาอาเซยนไดสนบสนนขอเสนอของไทยทจะใหมการเชอมโยงทขยายไปถงภมภาคอนดวย (Connectivity Plus)

ความสำาคญของอาเซยนตอไทย ไดแก เปนกลไกสรางความไวเนอเชอใจ รกษาสนตภาพและเสถยรภาพ

ในภมภาค เอออำานวยตอการพฒนาทางเศรษฐกจของไทย เปนคคาอนดบ ๑ ของไทย มมลคาการคาระหวางกน ๕๙,๒๕๐ ลาน

USD คดเปนรอยละ ๒๐.๗ ของมลคาการคาทงหมดของไทย

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 7

เปนตลาดสงออกทสำาคญ คดเปนรอยละ ๒๑.๓ ของมลคาการสงออกทงหมดของไทย และไทยไดเปรยบดลการคาถง ๑ หมนลาน USD

นกทองเทยว ๔ ลานคน คดเปนรอยละ ๒๘.๖ ของนกทองเทยวตางชาตทงหมด

และประโยชนทไทยจะไดรบจากประชาคมอาเซยนในภาพรวม คอ ภมภาคทมเสถยรภาพ สนตภาพ และประชาชนมเสรภาพ การขยายการสงออกและโอกาสทางการคา การลงทน การพฒนาระบบคมนาคมขนสงและโลจสตกส รวมถงโครงสราง

พนฐานดาน ICT และพลงงาน ความเปนอยและคณภาพชวตทดขนของประชาชน ปญหาความ

ยากจนลดลง โดยสามารถเขาถงโอกาสทางการศกษาไดอยางทวถง มสวสดการทางสงคมทมนคง และมสภาพแวดลอมทดขน

ไทยกบเสาการเมองและความมนคงของอาเซยน เรงใหกฎบตรอาเซยนมผลบงคบใชในชวงทไทยเปนประธาน

อาเซยน (ธ.ค. ๒๕๕๑) จดตงและผลกดนการดำาเนนการของคณะกรรมาธการระหวาง

รฐบาลอาเซยนวาดวยสทธมนษยชน (AICHR) รบรองและผลกดนการปฏบตตามแผนการจดตงประชาคม

การเมองและความมนคงอาเซยน สงเสรมใหคณะมนตรของประชาคมการเมองและความมนคง

อาเซยนมผลงานเปนรปธรรม เชน การสงเสรมความรวมมอดานการรกษาสนตภาพในภมภาค

ยกระดบบทบาทของรฐมนตรกลาโหมอาเซยนในดานการจดการภยพบต และความรวมมอกบภาคประชาสงคมในการแกไข Non-traditional Security Threats

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 8

ผลกดนใหสหรฐฯ เขาเปนภาคสนธสญญามตรภาพและความรวมมอในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต (TAC)

ผลกดนใหเขตปลอดอาวธนวเคลยรในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต (SEANWFZ) มบทบาทมากยงขนในเวทระหวางประเทศ และสรางเสถยรภาพในอาเซยน

สงเสรมใหอาเซยนเปนเขตปลอดอาวธทมอำานาจทำาลายลางสง สงเสรมใหมความโปรงใสดานนโยบายและขอมลทางทหารใน

ภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต สงเสรมมาตรการสรางความไวเนอเชอใจ (CBMs) และการทต

เชงปองกน (Preventive Diplomacy) ในกรอบ ARF สงเสรมใหภาคประชาสงคมมสวนรวมในกระบวนการอาเซยนสงทประเทศไทยจะไดรบจากประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC)

คอ อาเซยนรวมกลมเปนตลาดและฐานการผลตเดยว มการไหลเวยน

ของสนคา บรการ การลงทน และแรงงานฝมออยางเสร และเงนทนทเสรมากขน ภายใตกรอบกตกาทยอมรบรวมกน

บรรยากาศการคาและการลงทนเสรมากขน มการเชอมโยงเสนทางการขนสงและโลจสตกสทงทางบก ทางนำา

และทางอากาศ รวมถงโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศ และพลงงาน ชวยลดตนทนดานโลจสตกสและการบรหารธรกจ และเพมขดความสามารถใหแกผประกอบการ

มการอำานวยความสะดวกทางการคาและการลงทนจากการปรบประสานกฎระเบยบและพธการลดขนตอนตาง ๆ ใหงายและสะดวกขน รวมถงการนำาระบบ ICT มาใชเพอลดเวลาและคาใชจายในการดำาเนนธรกรรม

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 9

มการแขงขนทางการคาทเปนธรรมและโปรงใสมากขนจากการกำาหนดกรอบกฎหมายและนโยบายการแขงขนของอาเซยน

ผบรโภคมความสำาคญมากขนจากความรวมมอดานการคมครองผบรโภคในอาเซยน

SME ไดรบความสำาคญเพมขนจากการรเรมแผนยทธศาสตรการพฒนา SME ของอาเซยนซงมเปาหมายให SME ในอาเซยนสามารถแขงขนในตลาดโลกได

มการพฒนาเศรษฐกจอยางเสมอภาคยงขนโดยจะชวยยกระดบการพฒนาและเศรษฐกจ รวมทงความเปนอยของประชาชนใน CLMV ซงจะเปนประโยชนกบไทยในระยะยาว

มการเชอมโยงกบประเทศภายนอกมากขน โดยอาเซยนจะเปนภมภาคเปด มการขยายการรวมกลมทางเศรษฐกจโดยทำา FTA กบประเทศนอกภมภาคไทยกบเสาสงคมและวฒนธรรมของอาเซยน

บทบาทหลกในเรองการปราบปรามยาเสพตด ดานสาธารณสข การศกษา การพฒนาเยาวชน และสนบสนนการจดทำาปฏญญาวาดวยการขจดความรนแรงตอสตร เปนตน

สงเสรมการจดตงคณะกรรมาธการวาดวยการคมครองและสงเสรมสทธของสตรและเดก (ACWC) รวมทงสงเสรมบทบาทและการมสวนรวมของผพการ

สงเสรมการจดตงคณะกรรมาธการอาเซยนเพอปฏบตตามปฏญญาอาเซยนวาดวยการคมครองและสงเสรมสทธของแรงงานยายถน (ACMW)

สงเสรมความรวมมอดานการศกษา เชน จดตง ASEAN University Network (AUN) และการพฒนาหลกสตรเกยวกบอาเซยน

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 10

การเตรยมความพรอมของไทยในการกาวเขาสประชาคมอาเซยนสำานกเลขาธการอาเซยน (ASEAN Secretariat) อยทกรงการตา

ประเทศอนโดนเซย เปนศนยกลางในการตดตอระหวางประเทศสมาชก โดยมเลขาธการอาเซยนเปนหวหนาสำานกงาน ทผานมาผแทนจากประเทศไทยดำารงตำาแหนงเลขาธการอาเซยนแลว คอ ฯพณฯ นายแผน วรรณเมธ ระหวางป ๒๕๒๗ ๒๕๒๙ และดร– .สรนทร พศสวรรณ ระหวางป ๒๕๕๑ –๒๕๕๕ สวนสำานกงานเลขาธการแหงชาต หรอ ASEAN National Secretariat เปนหนวยงานระดบกรมในกระทรวงการตางประเทศของประเทศสมาชกอาเซยน มหนาทประสานกจการอาเซยนและตดตามผลการดำาเนนงานในประเทศนน

การเตรยมความพรอมของประเทศไทยในภาพรวม ไดแก การผนวกวสยทศนและแผนปฏบตการของอาเซยนเขาสนโยบาย

ของรฐบาลและสวนราชการ เพอผลกดนใหไทยสามารถบรรลวสยทศนหรอเปาประสงคทผนำาอาเซยนมรวมกน

การประสานนโยบายเกยวกบอาเซยนผานคณะกรรมการอาเซยนแหงชาต

การสรางองคความรของหนวยราชการ รบทราบขอมลอาเซยนททนตอเหตการณ บคลากรมความรความเขาใจเกยวกบอาเซยน และชวยเผยแพรประชาสมพนธ

การจดตงสำานกงานหรอสวนความรวมมออาเซยนในสวนราชการ เปนจดประสาน เปนเครอขายในการขบเคลอนการเปนประชาคมอาเซยนในสวนราชการของไทย

ทนมนษย : การวางแผนพฒนาทรพยากรมนษย การวางแผนผลตบคลากรใหสอดคลองกบความตองการของตลาดในประเทศและตางประเทศ อาท ปรมาณกำาลงคน ภาษา

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 11

การพฒนากฎระเบยบใหทนสมยและเออตอการแขงขนทเปนธรรม

พฒนามาตรฐานธรกจและมาตรฐานวชาชพทเกยวของสระดบนานาชาต

ใหความสำาคญกบการพฒนา และถายโอนเทคโนโลย มาตรการสนบสนนของภาครฐ อาท เงนทน ขอมลเชงลกของ

สมาชกอาเซยนกจกรรมการเตรยมความพรอมของภาคสวนตาง ๆ ไดแก การจดตงศนยอาเซยนศกษา และการบรรยายในสถาบนการ

ศกษาตาง ๆ การจดทำาหลกสตรอาเซยนในสถาบนอดมศกษาและโรงเรยนโดย

กระทรวงศกษาธการ การจดตงสมาคมอาเซยน-ประเทศไทย (ASEAN Association

– Thailand) การจดกจกรรมโดยกระทรวงการตางประเทศ เชน อาเซยนสญจร

การจดเสวนาอาเซยน สนบสนนภาครฐ เอกชน และประชาชน ในการจดประชมสมมนาเกยวกบอาเซยน เวปไซตอาเซยน www.mfa.go.th/asean

การจดกจกรรมสงเสรมความเชอมโยงในอาเซยน (Connectivity)

การประชาสมพนธโดยสอตาง ๆ เชน รายการ ASEAN News ASEAN Focus ชอง ๑๑ รายการอาเซยนเปนหนงของชอง ๙ อสมท. สถานโทรทศน ASEAN TV

การเตรยมความพรอมดานการทองเทยว ดานการพฒนาบคคลากร o บคคลากรทเกยวของโดยตรงกบการทองเทยว (มคคเทศก

ลาม ฯลฯ) อาจพจารณาสอนภาษาเพอนบานอาเซยน นอกจาก

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 12

น ยงตองใหความรความเขาใจและสรางความตระหนกรเกยวกบสงคมและวฒนธรรมของประเทศเพอนบาน นอกจากน มหาวทยาลยตาง ๆ อาจพจารณาแลกเปลยนนกศกษาดานการทองเทยวกบมหาวทยาลยอน ๆ ในอาเซยน/โรงแรมทฝกงานเพอใหนกศกษาสามารถเรยนรวถชวตและแนวทางการทำางานของประเทศเพอนบาน

o บคคลากรทเกยวของทางออมกบการทองเทยว (นายดาน พนกงานขบรถ ฯลฯ) อบรมใหสามารถพดภาษาองกฤษ ซงเปนภาษากลางอาเซยนใหไดคลองและสอสารไดด การสรางองคความรของหนวยราชการ รบทราบขอมลอาเซยนททนตอเหตการณ บคลากรมความรความเขาใจเกยวกบอาเซยน และชวยเผยแพรประชาสมพนธ

จดกจกรรมตาง ๆ เพอเสรมมลคาของการทองเทยวในภาคเหนอของประเทศไทยo อาจเนนการทองเทยวแบบ Eco-Tourism/Green

Tourism/Cultural Tourism เพอเปนการอนรกษธรรมชาต สรางความภมใจใหกบบคคลทองถน

การเตรยมความพรอมของไทยเพอรองรบการเปดเสรมการดำาเนนมาตรการของรฐรวมกบภาคเอกชนในดานตาง ๆ เชน

เพมขดความสามารถดานการผลต (Value Creation) การอำานวยความสะดวกทางการคา / การเงน (Logistics /

Trade Facilitation) กำาหนดมาตรการปกปองผลประโยชนทางการคา การจดทำาการตลาดเชงรก Global Value Chain / International Production

Network Branding Thailand

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 13

R & DTIPS / TRICKS เพอรองรบการเปดเสร ศกษาขอมลพนธกรณในกรอบตาง ๆ ใหเขาใจอยางถองแท ตดตามขาวสารความเคลอนไหวทางเศรษฐกจอยางใกลชด ปรบเปลยนทศนคตจากเชงรบ เปนเชงรก เพอใชโอกาสทเปด

กวางขน รเขา รเรา (สรางความแตกตางใหกบสนคา และบรการทไทยมจด

แขง) เขาใจประเดนดานเทคนค (แหลงกำาเนดสนคา การคำานวณตนทน

ฯลฯ) มความคดสรางสรรคในการทำาธรกจเพอการแขงขน รวมถงคำานง

ถงคณภาพ / มาตรฐาน และการใหการบรการทมดใจลกคา เปนตน

แหลงขอมลเพมเตม www.thaifta.com และ www.dtn.go.th

ประเดนขอสงเกตจากวทยากร บรณาการประชาคมอาเซยนเขากบระบบเศรษฐกจพนทชายแดน

หรอเขตการคาเศรษฐกจพนทชายแดนระหวางประเทศ หรอ FTA โดยทำาการศกษาเพอเปรยบเทยบผลดผลเสย ชองทาง โอกาสเพอจะนำาพฒนาแผนยทธศาสตรของจงหวดเชยงราย

บรณาการงานประชาคมอาเซยน ใน ๓ ฐานคดใหเกดการแผนปฏบตการ / แผนยทธศาสตร ไดแก โครงสรางพนฐาน กฎระเบยบ และการเชอมโยง

การกำาหนดยทธศาสตรจงหวดเชยงราย เปนแผนแมบทการเตรยมความพรอมจงหวดเชยงรายเขาสประชาคมอาเซยนใหเปนแผนปฏบตการ ตองมการกำาหนดตวชวด และเชอมโยงกบแผนแมบท ICT เพราะใน

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 14

อนาคตงาน ICT จะเพมดลการคาระหวางประเทศ และเกดการจางงานกบประชาชนเพมมากขน

ตองเตรยมความพรอมเจาหนาทภาครฐ ในหนวยงานราชการ ใหมรปแบบการทำางานอยางสมดลกน และเกดธรรมมาภบาล อนจะนำาไปสแผนปฏบตการเตรยมความพรอมทสอดคลองกบยทธศาสตรของจงหวดเชยงราย

ตองมการเตรยมความพรอมภาคธรกจ ผประกอบการเกยวกบการพฒนาองคความรของผประกอบการ SME พฒนาแบรนดหรอตราสนคา รวมถงการตดตามขอมล สถานการณเกยวกบประชาคมอาเซยน รวมถงเขตการคาเสร หรอ FTA

คณไพโรจน โพธวงศ ทปรกษาสำานกงานคณะกรรมการการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ปาฐกถาพเศษ เรอง การเตรยมความ“พรอมประเทศไทยสอาเซยน ป ๒๕๕๘ ”

สรปการเขาสประชาคมอาเซยน: ๓ เสาหลกป ๒๕๔๖ ผนำาอาเซยนลงนามในปฏญญาบาหลแสดงเจตนารมณส

ASEAN Community ในป ๒๕๖๓ (๒๐๒๐) ตอมาไดเรงรดใหเรวขนเปนป ๒๕๕๘

ป ๒๕๕๐ รมต. เศรษฐกจอาเซยนลงนามรบรอง AEC Blueprint แผนงานการจดตง ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน “ ” AEC

พ . ย . ๒๕๕๐ ผนำาอาเซยนลงนามใน “ASEAN Charter” และ ปฏญญาวาดวยแผนงานการจดตง “ AEC” ยนยนดำาเนนการใหสำาเรจตาม

กำาหนดในป ๒๕๕๘ตลาคม ๒๕๕๒ ไทยเสนอแนวคดการสรางความเชอมโยงระหวางกน ป ๒๕๕๓ ผนำาอาเซยนไดใหการรบรอง Master Plan on ASEAN

Connectivityรายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 15

ในสวนของประชาคมเศรษฐกจอาเซยน มเปาหมาย ใหประชาชนมการคาขายระหวางกนมากขน มการเดนทางระหวางกนไดสะดวก และมศกยภาพในการแขงขน

๑. เปนตลาดและฐานการผลตรวม ไดแก เคลอนยายสนคาเสร เคลอนยายบรการเสร เคลอนยายการลงทนเสร เคลอนยายแรงงานฝมอเสร เคลอนยายเงนทนเสร

๒. เสรมสรางขดความสามารถในการแขงขน ไดแก e-ASEAN นโยบายภาษ นโยบายการแขงขน สทธทรพยสนทางปญญา การคมครองผบรโภค พฒนาโครงสรางพนฐาน

๓. การพฒนาเศรษฐกจอยางเสมอภาคและเทาเทยม ไดแก ลดชองวางการพฒนาระหวางสมาชกเกา-ใหม สนบสนนการพฒนา SMEs

๔. การบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก ไดแก ปรบประสานนโยบายเศรษฐกจ สรางเครอขายการผลต จำาหนาย จดทำา FTA กบประเทศนอกภมภาค

เปาหมายระยะสน : ยกระดบมาตรฐานการแขงขนในประชาคมอาเซยนใหมมาตรฐานเทาเทยมกน อนจะนำาไปสการแขงขนทางเศรษฐกจกบประเทศจน

เปาหมายระยะยาว : สรางเศรษฐกจสเขยว เรมจากขยบฐานดานสงแวดลอม และเทคโนโลย โดยใหเปนนคมอตสาหกรรมสเขยวเพอลดการใชพลงงาน

สถานการณทเปนโอกาส การเปดเสรทางการคาเมองชายแดน โดยเชยงรายเปนเมองหนาดาน

สำาคญสนคาจากประเทศจนสามารถผานเขามาแลวกระจายไปสประเทศปลายทางไดงาย สะดวก และรวดเรวมากขน เพราะไดสรางเสนทางคมนาคมไวรองรบทงถนน สะพาน

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 16

กลมสมาชกประชาคมอาเซยน กำาหนดกำาแพงภาษการคาและบรการเปนศนย เพอเพมศกยภาพในการลงทนตลอดจนการแขงขนดานสนคาและบรการ

ระบบคมนาคม/ พฒนาโครงสรางพนฐาน เชน ถนน สนามบน ในประเทศสมาชกประชาคมอาเซยน เชน ประเทศมาเลเชย และประเทศอนโดนเซย กำาลงอยในชวงสรางสะพานขามแดนระหวางประเทศเพอรองรบการขนสงสนคาและบรการแบบโลจสตกส/ ประเทศลาวสรางถนน/ ประเทศพมากำาลงเปดประเทศทวโลกกำาลงใหความสนใจไปลงทนโดยเฉพาะการทองเทยว

การเปดเสรการคาในกลมประชาคมอาเซยน ในดานการคาบรการ เชน บรการกอสราง การเงนธรกจ การทองเทยว และการศกษา กวา ๑๒๘ สนคาและบรการ

ประเทศไทยมสถานทตงทไดเปรยบ และมโอกาสขยายทางตลาดไดคอนขางมาก เพราะเปนจดศนยกลางของภมภาคในประชาคมอาเซยน และยงเปนเสนทางลำาเลยงสนคาและบรการจากประเทศจนผานประเทศไทยไปถงประเทศปลายทางของสนคาและบรการ ดงนนควรใชขอไดเปรยบใหประโยชนในการเปดเสรทางการคา ประเดนขอสงเกตจากวทยากร

สนคาทางเกษตร ประเภทขาว มตนทนสงกวาประเทศเวยดนามถงสองเทา หากไมเรงการลดตนทนในการผลตกจะไมสามารถแขงขนในเวทประชาคมอาเซยนได โดยเฉพาะในจงหวดเชยงรายทมพนทเพาะปลกขาว และมเกษตรกรประกอบอาชพทำานาจำานวนมาก

การเปดเสรการคาจะทำาใหนกลงทน หรอผประกอบการทมความเชยวชาญ มความสามารถเฉพาะดานสง ในกลมประชาคมอาเซยน สามารถเขามาลงทนและดำาเนนธรกจในประเทศไทยไดงายยงขน ในขณะเดยวกนนกธรกจของไทยสามารถไปลงทนในประเทศอน สงทนาเปน

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 17

หวง คอ ธรกจการศกษาอาจจะมผประกอบการจากประเทศสงคโปร และมาเลเซยทมความเชยวชาญดานการจดการศกษาจะมาลงทนเปดสถาบนทางการศกษาเพมมากขน

แหลงทนจากตางประเทศ เชน ญปน ฯลฯ ใหความสนใจเขามาตงกจการในประเทศไทยมากขน โดยเฉพาะในจงหวดเชยงรายทเปนประตสอาเซยน สงทนาเปนกงวลสำาหรบประเทศไทยเมอมการสำารวจนกลงทนตางประเทศ พบวา ประเทศทนาลงทนในอตสาหกรรมมากทสด คอ อนโดนเซย

สนคาทางเกษตร พบวา ประเทศไทยนำาเขาสนคาทางการเกษตรจากตางประเทศนอยมาก แตประเดนสงทนากงวล คอ การสวมสทธสนคาทางการเกษตรจากประเทศเพอนบาน เชน ลาว เขมร และประเทศอนๆ เพอเขาโครงการรบจำาสนคาทางการเกษตรตามนโนบายของรฐบาล

ขอเสนอแนะจากวทยากร การกำาหนดแผนยทธศาสตรของจงหวดเชยงราย ควรมการวเคราะหขอ

ไดเปรยบ จดแขง จดออน ศกยภาพ รวมทงประเมนสถานการณ โดยคำานงเศรษฐกจระดบพนทชายแดน เพอยกระดบมาตรฐานสนคา และมาตรฐานคณวฒดานตางๆ

ผประกอบการ / ภาคธรกจ ตองปรบตวอยางมาก เพอใหทนตอการเปลยนแปลงทจะมาพรอมประชาคมอาเซยนเชน การพฒนาสนคาและบรการ ลดตนทนการผลต ขยายชองทางการตลาด

ราชการของภาครฐ ตองเรงปรบตว ปรบระบบการทำางานใหสอดรบกบการคาเสรในกลมประชาคมอาเซยน เพอกอใหเกดการไดเปรยบทางการแขงขน ดงเชน กรมศลกากรทมการจดเกบภาษ

กระทรวงพาณชย ควรมการออกสทธบตรเกยวกบพนธขาว

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 18

กระทรวงแรงงาน กระทรวงศกษาธการ ตองมการพฒนาฝมอแรงงาน ใหเปนแรงงานทมทกษะ หรอฝมอชนสง โดยการเพมประสทธภาพของการทำางาน และพฒนาทกษะการทำางานอยางตอเนอง เพอใหแรงงาน หรอบคลากร มประสทธภาพ และมคณภาพ

กระทรวงคมนาคม ควรพฒนา หรอสรางโครงสรางพนฐาน ระบบคมนาคม ใหมความสะดวก / รวดเรว

ตองสรางโอกาสใหธรกจทกสวน ทกระดบเขาถงแผนการผลตใหได เชน ประเทศญปนทสามารถผลตสนคา ชนสวนตางๆ สามารถสงสนคาไดรวดเรว นอกจากนนยงสามารถสงฝมอคณภาพดไปฝกทกษะอาชพนนๆ ในประเทศคคาไดอกดวย

ประเทศทสามารถควบคมดาน Logistic ได จะไดเปรยบประเทศอนๆ ประเทศสมาชกอาเซยนแตละประเทศจะมความเกงทตางกนไป เปนจดแขงของประเทศตนเองขนอยกบวาประเทศของตนเกงเรองอะไร เมอความเกงของแตละประเทศมารวมกน การแขงขนดานการคาจงมความไดเปรยบมากขน ผลประโยชนกกระจาย ถอเปนจดแขงของสมาชกอาเซยน

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 19

อนโดนเซยถอเปนประเทศทโตอยางรวดเรว มประชากร ๒๖๐ ลานคนทจะเปนตวขบเคลอนเศรษฐกจ ถอเปนคแขงทนากลว หลายประเทศยายฐานการผลตไปทอนโดนเซย เชน ญปน ซงมสงคโปรเปนอนดบหนง เนองจากเปดเสรทางการคาเปนประเทศแรก

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 20

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 21

ประเทศไทย

จดแขง • เปนฐานการผลตสนคาอตสาหกรรมและสนคาเกษตรหลาย

รายการรายใหญของโลก • ทตงเออตอการเปนศนยกลางโครงขายเชอมโยงคมนาคมดาน

ตางๆ • สาธารณปโภคพนฐานทวถง• ระบบธนาคารคอนขางเขมแขง• แรงงานจำานวนมากจดออน • แรงงานสวนใหญยงขาดทกษะ• เทคโนโลยการผลตสวนใหญยงเปนขนกลางประเดนทนาสนใจ• ตงเปาเปนศนยกลางอาเซยนในหลายดาน อาท ศนยกลางโลจสต

กส และศนยกลางการทองเทยว• ดำาเนนงานตามแผนปรบตวส AEC ป ๕๓-๕๔ ได ๖๔% สงกวา

เกณฑเฉลยของอาเซยนท ๕๓% สะทอนการเตรยมพรอมอยางจรงจง

โอกาสภาคการคา• ขยายตลาดสง

ออกสนคา • วตถดบ/สนคาขน

กลางนำาเขาราคาตำาลง

สนคาอเลกทรอนกส เครองใชไฟฟา ยานยนต/ชนสวน เมดพลาสตก/ผลตภณฑ อญมณ/เครองประดบ ยาง/ผลตภณฑ สงทอ/เสอผา อาหารทะเลแปรรป/กระปอง วสดกอสราง

ภาคการลงทนรายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 22

• โอกาสออกไปลงทนตางประเทศ

การลดเงอนไขภาคบรการ/การลงทนภายใต FTA

• โอกาสดงดด FDI เขาไทย

นกลงทนนอกอาเซยนเขามาตงฐานการผลตในไทยและใชวตถดบนำาเขาจากประเทศสมาชก เพอไดประโยชนทางภาษภายใตกรอบอาเซยน และสงออกไปยงประเทศอาเซยนหรอประเทศทจดทำา FTA กบอาเซยน สงผลใหธรกจไทยทเกยวของ เชน อสงหารมทรพย วสดกอสรางมโอกาสเตบโต

ในประเทศไทย อตสาหกรรมทไดประโยชนคออาหารสตว แตไมสามารถผลตใหเพยงพอกบความตองการได ตองหาแหลงวตถดบทมคณภาพมาชวยสนบสนน เพมคณภาพการผลตใหไดมาก มคณภาพดกวาเดม เปลยนแรงงานทมใหมทกษะฝมอกวาเดม

ประเทศไทยไดเปรยบดานสภาพภมประเทศทเออตอการผลต และการขนสง แตสงทนากงวลคอ แรงงานยายถน การสวมสทธ

การทำายทธศาสตรจงหวด ตองลงลกรายละเอยด ลงความเหนเปนเรองๆ เพอเตรยมสกบประเทศอนๆ ใหเกดความไดเปรยบ สามารถดงขอไดเปรยบของจงหวดมาทำาใหเกดความเขมแขงได

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 23

ดร.ดเรก กอนกลบ อดตผวาราชการจงหวดแมฮองสอน ทปรกษาผวาราชการจงหวดเชยงราย กลาวปาฐกถาพเศษ เรอง จงหวดเชยงราย“กบการเตรยมความพรอมสอาเซยน ”

จงหวดเชยงรายจะเขาสประชาคมอาเซยน เปนเรองทสำาคญ หากมแคการพดคยไมมการลงมอทำาใหเปนรปธรรมทชดเจน เมอถงป ๒๕๕๘ อกสองปขางหนาจะรสกวาสายเสยแลว การเตรยมการตางๆ ตองดจรง และดพอ จะทำาใหเกดประสทธภาพอยางแทจรง เรามความไดเปรยบดาน Logistic ซงจงหวดเชยงรายเปนประตเชอมโยงกบประเทศตางๆ ในกลมอนภมภาคลมแมนำาโขง โดยเฉพาะดานการทองเทยว และดานคมนาคม

วนนชาวเชยงรายตองชวยกนสรางเชยงรายใหเปนประตทองของการคาเพอนำาไปสสากล กลมลานนาจงรวมกนทงหมด 8 จงหวดเปนกลมเดยว เดมทแยกเปนหลายกลม สนามบนเชยงรายเปลยนชอแลวแตแผนใน

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 24

การพฒนายงไมม นาจะมการขยายรนเวย ขยายเสนทาง แตยงเกดการพฒนาไมไดเพราะทกวนนยงมการขาดทนอย แตวนนคนเชยงรายทกภาคสวนตองรวมกนพฒนาบานเมองเรา ถนนกไดสรางเสน R3A, R3B ซงสามารถเชอมตอไปในหลายอำาเภอและประเทศเพอนบานได และทาเรอกยงมทาเรองเชยงแสน ๑ และ ๒ ทางรถไฟสายเดนชย เชยงราย เชยงของ ทงหมด รอยเจดสบสามลาน จะมการกอสรางถนน ๙ สาย เงน ๖,๘๓๑,๐๐๐ บาท ตอนนกอยทคนเชยงรายจะชวยกนขบเคลอนหรอไม ไมเชนนนกจะเงยบไปอก

เสนทางของเชยงรายสามารถทจะเชอมตอไปหา ลาว เวยดนาม จน พมา ไดทกทางทงทางบกและอากาศ ยทธศาสตรของเชยงราย รเรา รเขา“ เขาใจ เขาถง พฒนา เมอป ” ๔๗ ไดเปดเสนทางไหวพระธาตเกาจอม ทำาใหตดตลาดการทองเทยว หลงจากนนมากมสถานทสำาคญแตมนอยไมคอยเปนทรจกจงทำาใหการทองเทยวไมมการพฒนาการเปดมตแหงการทองเทยว ขาดการสงเสรมและพฒนาศกยภาพในการทองเทยวภายในจงหวด การทองเทยวทเชอมโยงกบจงหวด ดานการทองเทยวเชงวฒนธรรม การทองเทยวเชงประวตศาสตร การทองเทยวเชงระบบนเวศน การทองเทยวเชงศลปะ (วดรองขนมกลยทธคอการสรางใหไมเสรจเพราะคนจะมาเรอยๆ เพราะถาหากวาสรางเสรจคนจะไมอยากมา) มการจดทำาเวบไซตของเชยงรายหากใครมาเชยงรายสามารถจองโรงแรม รานอาหารไดเลยผานเวบเดยว ซงจงหวดเรากสามารถทำาได และหากมลกคามาเรากจะไดเปอรเซนตเขาจงหวดเรา จงหวดเรามผนำาทางศาสนาคอทาน ว. วชรเมธ ไดเขามาตงโรงเรยนธรรมมะในจงหวดซงเปนโอกาสทจะทดแทนบญคณแผนดน

งบประมาณของจงหวดแบงเปนสามสวน ๑. ถาทำาใหทองถนแขงแรงกเปนเรองของทองถน ๒. หากจะทำาใหเขมแขงตองเปนหนาทของ อบจ. ๓. หากจะเพมขดความสามารถการแขงขนของจงหวดเปนหนาทของ

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 25

องคกรพฒนาเอกชน (NGOs) ซงมหลายองคกรตางคนตางลงพนทโดยทไมเคยรวมมอกบองคกรอนๆ ทเปนแบบเดยวกน เกดการทำางานซำาซอน ปแรกทม OTOP เชยงรายขายไดเกาลานบาท เมอมการพฒนาขนปตอมาสามารถขายไดหนงพนเจดรอยลานบาทนคอผลประโยชนจากการพฒนาสนคา ดงนน เราจงรวมมอกนพฒนาเตรยมความพรอมไปสอาเซยน สงทอยากฝากใหเชยงราย อยากใหมองคกรใดองคกรหนงทขบเคลอนเชยงรายใหไปสการประชาคมอาเซยนหรอหลายองคกรรวมมอกนเพอใหเกดการพฒนา และอยากใหคดการทองเทยวแบบบรณาการ และการประชาสมพนธการทองเทยวแบบมระบบทเชอมโยงกน และเรองของดานการเขาใจ เขาใจตวเรา เขาใจตวเขาคอประเทศเพอนบาน การเขาถงการสานสมพนธกบเพอนบานใหแนนแฟนมากยงขน การเขาถงอยาเขาถงแตพวกเขาใหเขาถงพวกเราดวย และใหเกดการพฒนาดวยและการพฒนาตองเปนแบบบรณาการ ชดเจน มองงบประมาณวาจะมาจากสวนไหน มเจาภาพหลกเจาภาพรวม ความรบผดชอบของแตละคนคออะไรอยตรงไหน สวนในเรองของภาษาซงเราเสยเปรยบเขาทไมเคยเปนเมองขนของใครจงทำาใหไมไดภาษาหลกอนนอกจากไทยอยากใหมการอบรมภาษาอาเซยนวนละคำา หลกคอ ไทย องกฤษ และจน เรองของการใชวทยชมชนใหเปนประโยชนโดยแทรกเนอหาของอาเซยนเขาไปดวย

ขอสงเกตจากวทยากร การเปนสมาชกประชาคมอาเซยนจะตองไดประโยชนทกภาคสวน ท

สำาคญกคอ ชาวบานจะตองเขาถงผลประโยชน จดแขง และศกยภาพของจงหวดเชยงรายเมอเปรยบเทยบกบจง

หวดอนๆ เชน มเสนทางคมนาคม สนามบน ระดบนานาชาต มอาณาเขตตดตอพนทชายแดน

สนคาทางการเกษตร ควรมการพฒนาสายพนธขาว ลดตนทนการผลต สรางการแขงขนกบประเทศเวยดนาม /ลาว

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 26

รเขา รเรา เขาถง และเขาใจในการเตรยมตวจงหวดเชยงรายเปนหนงในประชาคมอาเซยน

ประสานความรวมมอกบหนวยงาน ภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถน เอกชน องคกรพฒนาเอกชน ภาคธรกจ เพอจดทำาแผนยทธศาสตร แผนปฏบตการทมการบรณาการและเชอมโยงรวมกน ทงดานงบประมาณ แผนงาน ทรพยากรบคคล (เจาภาพหลก)

การพฒนาศกยภาพ และทกษะการสอสารภาษาองกฤษของประชาชนในจงหวดเชยงราย

หนวยงานทเกยวของในระดบจงหวด ควรจะมการปรบเปลยนแผนการดำาเนนงานใหสอดคลองกบแผนปฏบตการ เพอเตรยมความพรอมในการนำาจงหวดเชยงรายเขาสประชาคมอาเซยน

เชยงรายมผนำาทางศาสนา มศลปน มบคลากรทมากดวยความสามารถดานตางๆ ทจะชวยกนขบเคลอนใหกาวไปสความเปนประชาคมอาเซยน ถอเปนโอกาสทดของจงหวด

ใชยทธศาสตรจงหวดในการเพมขดความสามารถในการพฒนาจงหวด ดวย ๓ เสาหลก ไดแก เสาราชการ เสาทองถน และเสาองคกรพฒนาเอกชน เมอเขาสอาเซยนแลวตองไดประโยชนทกภาคสวน ใชแนวคด รเขา-รเรา เขาใจ เขาถง ไปสการกำาหนดการคดรวม–กน

จากนนคณรชกฤช สถรานนท หวหนาสำานกงานจงหวดเชยงราย หวหนากลมงานยทธศาสตรการพฒนาจงหวดกลาวขอบคณวทยากร ทไดกรณาใหขอมลทสำาคญตอการเตรยมความพรอมของจงหวดสการเขาสอาเซยน หากจบใจความสำาคญแลวจะเหนวาทานไดใหแนวการทำา SWOT แกเรา เพอเปนประโยชนตอการจดทำาแผนยทธศาสตร ตอไป

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 27

คณกสมาลย ราชวงศ ทปรกษาผวาราชการจงหวดเชยงราย ไดนำาการอภปรายกลมเพอวเคราะห ความพรอม อปสรรค และขอเสนอแนะในการเขาสอาเซยน โดยชแจงวา

การแลกเปลยนความคดเหนจะอยภายใต ๔ ประเดน ไดแก1. อะไรบางทเปนความพรอมและขอไดเปรยบของจงหวดเชยงราย2. สงทคดวาไดเปรยบ แตไมพรอม3. สงทเราพรอม แตเสยเปรยบ4. ขอเสนอแนะตอการเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยนของ

จงหวดเชยงราย

ผลจากการเสนอความคดเหนในแตละประเดน มดงนความพรอมและขอไดเปรยบของจงหวดเชยงราย1. ทาเรอเชยงแสน ๑, ๒2. เสนทางเชอมโยง R3a, R3b3. ความหลากหลายทางวฒนธรรมชาตพนธ บางกลมชาตพนธไดหลาย

ภาษา4. ทตงเหมาะสม: HUB5. มแหลงทองเทยวทมชอเสยง สามเหลยมทองคำา ,ดอยตง ,แมสลอง6. โครงการตามแนวพระราชดำาร Learning Centre ดอยตง-ชา

นำามน, ดอยชาง-กาแฟอาราบกา7. มมหาวทยาลย ๓ แหง ทเปดสอนหลกสตรนานาชาต ร.ร. นานาชาต

(หลกสตร)8. มแหลงทองเทยวทางธรรมชาต และแหลงทองเทยวทมชอเสยง

พรอมรองรบนกทองเทยว9. มแหลงทรพยากรธรรมชาตทอดมสมบรณ

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 28

10. สนคาเกษตรมชอเสยง11. มโครงการตามแนวพระราชดำาร12. มมหาวทยาลยทใชหลกสตรการสอนนานาชาต13. มโรงเรยนทใชหลกสตรการสอนนานาชาต14. มทาอากาศยานนานาชาต สำาหรบรองรบนกทองเทยว การขยาย

ตว การขนสงทางอากาศ15. มอตลกษณในการดำาเนนชวตตามวถลานนา16. ผคนมอธยาศยไมตรด17. มความหลากหลายทางวฒนธรรม/ ชาตพนธ18. มตนทนทางสงคม องคความรเฉพาะดาน เชน การแพทยพนบาน19. มแหลงทรพยากรธรรมชาตทสมบรณ (แหลงนำา, ดน) สามารถ

เปนฐานผลตสนคาทางเกษตร เชน ขาว , ลำาไย (จนชอบ), ลนจ, ยางพารา, ปาลมนำามน ,สบปะรด (นางแล , ภแล)

20. มสนคาเกษตรทมชอเสยงของจงหวด (ตดตลาดแลว) เชน ชา, ขาวหอมมะล, ลนจ, สบปะรด

21. ผคนในทองถนมอธยาศยไมตรทด (พรอมตอนรบนกทองเทยวทมาเยอน)

22. มตนทนทางสงคม องคความรภมปญญาเฉพาะดานทสำาคญ ไดแก การแพทยพนบาน เกษตรกรรม จตรกรรม กลมองคกรทางสงคมทจะเปนรากฐานการพฒนาของประเทศ ชวยสรางงานสรางรายไดเกดขน

23. มแหลงทองเทยวทางธรรมชาตทพรอมรองรบนกทองเทยว เชน ภชฟา , ดอยผาตง, ดอยผาหมน, นำาตกขนกรณ ซงมความสวยงามทางธรรมชาตอยมาก

24. มความเปนอตลกษณในการดำาเนนชวตตามวถของชาวลานนา

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 29

ไดเปรยบ แตไมพรอม1. สถานทตง แตประชากรไมมความพรอม เชน ภาษา ทกษะ ความรขาด

การมสวนรวมในการพฒนา2. มแมนำาโขงซงเปนแมนำานานาชาต แตยงไมมการพฒนาการระบบ

คมนาคมทางนำาซงเปนเสนทางทตนทนตำาทสด3. มแหลงทองเทยวทมชอเสยงระดบประเทศ แตขาดการสนบสนน การ

ตลาดอยางตอเนอง4. มอาณาเขตตดตอกบ ๓ ประเทศ โครงขายการคมนาคมยงไมมการ

พฒนาใหมมาตรฐาน เชน ทางโคง ไฟแดง ตองผานยานชมชน5. มแหลงอาหาร / ผลตผลทางการเกษตร แตไมมการพฒนาทางการ

ตลาด คณภาพ เทคโนโลย และ ไมมเกษตรอนทรยทเหมาะสม6. มสถาบนการศกษา แตยงไมมบทบาทในการพฒนาประชากร สวน

ใหญเปนเชงธรกจ แตคนดอยโอกาสเขาไมถงบรการ7. มวฒนธรรมทเปนเอกลกษณของลานนา / ชนเผา แตขาดการสง

เสรมอยางตอเนอง และการปลกจตสำานกของประชาชนเจาของวฒนธรรม

8. มโรงแรม รานอาหารสถานบรการมาก แตขาดคณภาพในการใหบรการ (ตองปลกจตสำานก)

9. มทรพยากรธรรมชาตทสมบรณ แตขาดการอนรกษ 10. มทาเรอทองเทยว และพาณชย แตไมมเรอไทย

เราพรอม แตเสยเปรยบ1. พรอมดานทรพยากรและการผลต แตขาดความเปนมออาชพดาน

การบรหาร จดการ ขอมล (แพจน, สงคโปร, เวยดนาม)2. พรอมดานการเกษตร แตขาดตนทนการผลต (ตนทนสง)

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 30

3. พรอมดานแรงงาน (มจำานวนมาก) แตคาแรงสงกวาบางประเทศในอาเซยน

4. พรอมดานการสนบสนนงบประมาณจากภาครฐ เชน ดานการทองเทยว แตภมประเทศไมเอออำานวย การคมนาคมไมสะดวก

5. พรอมดานเทคโนโลย แตยงขาดทกษะเชงสรางสรรค และผเชยวชาญ

6. มดานสากลทสะพานมตรภาพ แหงท ๒ (แมสาย) แตไมไดใชงาน (พมาปดดาน)

7. มแมนำาโขงเปนแมนำานานาชาต แตไมสามารถบรหารจดการนำาไดอยางเตมท

8. การคมนาคมขนสง มพนทตดตอกบประเทศเพอนบานหลายประเทศ แตยงขาดการสนบสนนงบประมาณจากภาครฐ เสยเปรยบเองภมประเทศทำาใหตนทนการสรางโครงขายคมนาคมสง เชน การเจาะภเขา การสรางทางรถไฟ การทำาถนนออมภเขา

9. แหลงทองเทยวพรอม แตเสยเปรยบเรองความสะดวกในการคมนาคม (ดอยสง, คนขบรถตองชำานาญบางทไมมรถบรการ, คารถแพง)

10. มความพรอมความสามารถในการผลต แตเสยเปรยบเรองขอมลความตองการของประเทศคคา (รเราไมรเขา)

ขอเสนอแนะตอการเตรยมความพรอมฯ1. เรงปรบโครงการดานการเกษตรแบบอนทรย โดยองปรชญา

เศรษฐกจพอเพยง แบงพนททำากนออกเปน ๒ สวน ใชเกษตรเคม และเกษตรอนทรย และขยายผลปตอไปจนผลตเกษตรอนทรยไดเตมพนทผล

2. ลดตนทน

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 31

3. ขายใหประชาคมอาเซยนไดตลาดใหญขน4. เศรษฐกจด และยงยน5. จดระบบการจราจรใหเปนมาตรฐานสากล ไมตดไฟแดง, ลอดอโมงค

เชน ถนนรถไฟ6. วางระบบผงเมองของจงหวด,ระบบการกำาจดขยะ และการคมนาคม

ขนสง7. เตรยมคน ใหการศกษาเนนเรองภาษาหลกอาเซยน คอ

ไทย,องกฤษ,จน และโครงสรางเกยวกบการคมนาคมขนสง8. พฒนาระบบการผลตสนคา, คณภาพสนคาดานเกษตรกรรมและ

อตสาหกรรม,แปรรปผลผลตทเปนจดขายใหเหนอกวาประเทศเพอนบาน เพอแบงพนทตลาดสนคาเกษตรกรรมในกลมอาเซยน

9. สงเสรมการเกษตรรายยอยใหมการรวมกลมเพอสรางความเขมแขง10. เนนสถานศกษาเปดสอนภาษาจน องกฤษ ภาษาอาเซยนทกแหง11. แปรรปผลผลตทางการเกษตร และอตสาหกรรม (ยางพารา)12. สงเสรมและพฒนาฝมอแรงงาน และยกระดบใหทดเทยมกบ

นานาประเทศในกลมอาเซยน13. สรางจตสำานกแกประชาชนใหตระหนกถงความสำาคญของ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม14. ภาคธรกจและบรการควรมการเตรยมความพรอมเพอรองรบนก

ทองเทยวและนกลงทนตางชาตในทกๆดาน เชน ภาษา การบรการ ปายบอกทาง สงอำานวยความสะดวก

15. ควรกำาหนดใหทองถนจดทำาแผนพฒนาทองถนและตองมแผนงาน/โครงการ/กจกรรม เพอเตรยมความพรอมเขาสอาเซยน

16. ควรมการสนบสนนการจดตงโรงเรยน/สถาบนการศกษานานาชาตใหครอบคลมทกอำาเภอ (คาใชจายในการศกษาพอเหมาะสม)

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 32

17. การวางระบบการรกษาความปลอดภยในชวต และทรพยสน (คนไทย, ตางชาต)

18. วางมาตรการเรองความมนคง และความปลอดภยตามแนวชายแดน

19. ควรมการจดตงศนยกลางการใหบรการ (ทกเรอง) ระดบจงหวด โดยเฉพาะเชยวชาญเรองภาษาของประเทศในอาเซยน

20. ควรมการจดทำา / ตดตงปายประชาสมพนธสถานท + อน ๆ อยางนอย ๓ ภาษาหลก (ไทย องกฤษ จน)

สรปลงตาราง SWOT ไดดงน

จดแขง จดออน- สถานทตงของจงหวดเปน

ศนยกลาง เปนประตเชอม (HUB)

- มแหลงทรพยากรธรรมชาตทอดมสมบรณ

- มสนคาทางการเกษตรทมชอเสยง เชน ขาว ลนจ สปปะรด ลำาไย

- มโครงการตามแนวพระราชดำาร เชน โครงการพฒนาดอยตง

- มระบบคมนาคมทด เสนทางเชอมโยง R3A, R3B

- มทาอากาศยานนานาชาต สำาหรบรองรบนกทองเทยว และการ

- ประชาชนขาดความพรอม เชน ภาษาองกฤษ ทกษะฝมอแรงงานชนสง ความรความเขาใจเกยวกบประชาคมอาเซยนดานการบรหาร จดการ ขอมล ความตองการของประเทศคคายงนอย

- สนคาทางการเกษตร มตนทนสง เกษตรประสบภาวะขาดทน

- สนคาทางเกษตรหลายชนด ยงไมสามารถแขงขนกบตางประเทศได ควรไดรบการพฒนาคณภาพ และสรางมาตรฐานสนคาทางการเกษตร โดยนำาเทคโนโลยทางการเกษตรใชอยางเหมาะสมเพอสราง

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 33

ขยายตวการขนสงทางอากาศ- มทาเรอพาณชยไวขนสงสนคา

จำานวน ๒ แหง - มแหลงทองเทยวทางธรรมชาต

และแหลงทองเทยวทมชอเสยง พรอมรองรบนกทองเทยว

- มสถาบนทางการศกษาของภาครฐและเอกชนทใชหลกสตรการสอนนานาชาต ทงระดบโรงเรยน และมหาวทยาลย

- มความหลากหลายทางวฒนธรรม/ ชาตพนธ

- มอตลกษณในการดำาเนนชวตตามวถลานนา

- ผคนมอธยาศยไมตรด- มตนทนทางสงคม องคความร

เฉพาะดาน เชน การแพทยพนบาน

มลคาเพม ควบคกบการสรางชองทางการตลาดใหกวางขวางขน

- แรงงานทมทกษะเฉพาะดาน /แรงงานชนสงมนอย แรงงานไรฝมอมจำานวนมาก แตขาดการสงเสรมและสนบสนนอยางจรงจงจากภาครฐ

- อตราคาจางแรงงานสงกวาประเทศเพอนบาน ทำาใหตนทนสนคาและบรการสง

- การสนบสนนงบประมาณจากภาครฐ เพอเตรยมความพรอมประชาชนในการเตรยมตวสประชาคมอาเซยนยงมนอย

- เสนทางคมนาคมไมสะดวก หรอไมเอออำานวย เชน เสนทางคมนาคมทางแมนำาแมโขง มทาเรอแตไมเรอสญชาตไทย, เสนทางคมนาคมทางถนนมลกษณะเปนทางโคงเยอะ ตดตงสญญาณไฟแดงเยอะ และตองผานยานชมชน

- ขาดการบรหารจดการนำาอยางเปนระบบรวมกนกบประเทศเพอนบานในอนภมภาคลมแมนำาโขง

- สถาบนการศกษา สวนใหญจะเนนธรกจ ประชาชนหรอคนดอยโอกาส

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 34

เขาไมถงการบรการ - ประเพณและวฒนธรรมทเปน

เอกลกษณ ขาดการสงเสรมและสนบสนนอยางตอเนอง ควรปลกจตสำานกของประชาชน

- ทรพยากรธรรมชาตทสมบรณ แตขาดการอนรกษทรพยากรธรรมชาต

- โรงแรม รานอาหารจำานวนมาก แตขาดคณภาพการใหบรการ

- ขาดการบรณาการเชอมโยงแผนปฏบตการกบแมบทเพอเตรยมความพรอมทจะนำาจงหวดเชยงรายเขาสประชาคมอาเซยนของหนวยงานตางๆ ในจงหวดเชยงราย ทงภาครฐ เอกชน องคกรพฒนาเอกชน องคกรปกครองสวนทองถน ภาคประชาชน และภาคธรกจ/ผประกอบการ

โอกาส ขอเสนอ- สถานทตงของจงหวดเปน

ศนยกลาง เปนประตเชอม (HUB)

- แหลงทองเทยวทมชอเสยงระดบประเทศหลายแหง สามารถสราง

ประเดนระบบโครงสรางพนฐาน- วางระบบผงเมอง / การกำาจดขยะ

/ ระบบขนสง- จดระบบการจราจร เชน ปายทาง

สญลกษณ ใหเปนสากล

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 35

กระแสการทองเทยวในจงหวดเชยงราย

- มระบบคมนาคม เสนทางถนน/สะพาน แมนำาโขง และสนามบนนานาชาต

- มสนคาทางเกษตรหลายชนด ทสามารถสงออกไปยงตางประเทศ ไดแก ขาว ลนจ ลำาไย สบปะรด

- มสถาบนการศกษาหลายแหง ทงภาครฐและเอกชนทใชหลกสตรการสอนนานาชาต ทงในโรงเรยน มหาวทยาลย

- มประเพณและวฒนธรรมทเปนเอกลกษณ และ ทรพยากรธรรมชาตทสมบรณ ทนำามาสรางจดขายและสงเสรมการทองเทยวในจงหวดเชยงราย - มโรงแรม รานอาหารจำานวน

มาก ทสามารถสรางรายไดใหกบประชาชน

- จดทำา/ตดตงปายประชาสมพนธสถานททองเทยว เปน ๓ ภาษาหลก คอ จน ไทย และองกฤษ

- วางมาตรการเรองความมนคงและความปลอดภยตามแนวชายแดน และการรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนของคนไทยและคนตางชาต

- เรงปรบโครงการดานการเกษตรแบบอนทรย โดยองปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

ประเดนการสงเสรมและพฒนา- สรางจตสำานกแกประชาชนให

ตระหนกถงความสำาคญของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

- การเตรยมคน / พฒนาทกษะดานการสอสารภาษาองกฤษ จน ใหแกประชาชน

- สงเสรม / พฒนาฝมอแรงงาน ใหทดเทยมกบนานาชาต

- สงเสรมการเกษตรรายยอยใหมการรวมกลมเพอสรางความเขมแขง

- พฒนาระบบการผลตสนคา, คณภาพสนคาดานเกษตรกรรม

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 36

และอตสาหกรรม,แปรรปผลผลตทางการเกษตรเพอสรางมลคาเพม โดยใหมเอกลกษณ/อตตาลกษณของจงหวดเชยงราย

ประเดนสนบสนนแผนปฏบตการ- จดตงศนยกลางการใหบรการใน

ทกเรองระดบจงหวด- จดตงโรงเรยน/สถาบนการศกษา

นานาชาตใหครอบคลมทกอำาเภอ- องคกรทองถนจดทำาแผนพฒนา /

แผนงาน/โครงการ/กจกรรมเพอเตรยมความพรอมเขาสอาเซยน

- ภาคธรกจ มการเตรยมความพรอมเพอรองรบนกทองเทยวและนกลงทนตางชาตในทกๆดาน

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 37

สรปแบบประเมนผลการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน

มผตอบแบบสอบถามทงหมด ๓๔ คนคดเปนรอยละ ๑๐๐

ท หวขอการประเมนรอยละ

มากทสด

มากปานกลาง

นอยนอยทสด

๑ ปาฐกถาพเศษ "การเตรยมความพรอมประเทศไทย สประชาคมอาเซยน" โดยผแทนกรมอาเซยน และสำานกงานคณะกรรมการการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

๒๖.๔๗

๕๘.๘๒

๑๔.๗

๒ บรรยายพเศษ "จงหวดเชยงรายกบการเตรยมพรอมสอาเซยน" โดย ดร.ดเรก กอนกลบ

๓๕.๒๙

๕๐.๐๐

๑๔.๗

๓ เสวนาโตะกลม เรอง "โอกาสและผลกระทบทอาจเกดจากการเขาสอาเซยน" กจกรรมนยกเลก

๔ อภปรายกลม วเคราะห ความพรอม อปสรรค และขอเสนอแนะในการเขาสอาเซยน (เฉพาะกลมของทาน)

๒๐.๕๘

๖๔.๗

๑๔.๗

ความคดเหนเพมเตม๑ ความนาสนใจของหวขอการประชมเชง

ปฏบตการ๒๖.๔๗

๗๐.๕๘

๒.๙๔

๒ ความเหมาะสมของระยะเวลาการประชม ๑๔.๗

๔๗.๐๕

๓๒.๓๕

๕.๘๘

๓ สถานทการประชม ๒๓. ๖๔. ๑๑.

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 38

๕๒ ๗ ๗๖๔ อาหาร/เครองดม ๑๑.

๗๖๖๑.๗๖

๒๖.๔๗

๕ สอ/อปกรณประกอบการประชม ๒๐.๕๘

๖๔.๗

๑๔.๗

๖ เอกสารประกอบการประชม ๑๗.๖๔

๕๘.๘๒

๒๓.๕๒

๗ ทานคดวาการประชมครงนไดรบประโยชนมากนอยแคไหน

๒๓.๕๒

๖๗.๖๔

๘.๘๒

๘ ทานคดวาการประชมครงนสามารถนำาไปใชในการปฏบตงานของทานไดมากนอยแคไหน

๒๖.๔๗

๕๒.๙๔

๒๐.๕๘

ขอเสนอแนะ/ ความคดเหนเพมเตม

1.ความประทบใจ หรอสงดๆ ททานมตอการจดประชมในครงน เนอหา/ กระบวนการ/ บรรยากาศ

o มสาระความรทเปนปจจบนในการรวมสมมนาo ความใสใจในบทบาทหนาททางภาครฐ ในการขยายผลความร

ความเขาใจ เกยวกบอาเซยนส ภาคสวนตางๆ ทเกยวของo การไดรบขอมลและแลกเปลยนขอคดเหนรวมกบหนวยงานอน

ในจงหวดเชยงรายo เนอหาทบรรยายมประโยชนมาก ไดรบความรในการเตรยม

ความพรอมในดานตางๆo การนำาเสนอขอมลบางประเดนทผเขารวมอบรมบางคนยงไม

ทราบรายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 39

o บรรยากาศเปนกนเอง และมการใหโอกาสในการแสดงความคดเหนของผเขารวมประชม

o อยากใหเวลา ดร.ดเรก กอนกลบ ใหมากวาน เพราะประทบใจในประสบการณทเปนประโยชนตอจงหวดเชยงราย

วทยากร/ ทมงาน/ ผจดo วทยากรมความรและถายทอดไดด แตเวลานอยและวทยากรไม

จำากดเวลาของตนเองo ประทบใจผจดและผเขารวมอบรมทยงอยรวมกนในภาคบายo ทมงานจดเตรยมการประชมไดดo ผจดรายการดำาเนนรายการไดดมาก ถงแมวาคนรวมประชมจะ

นอยo ผจดทำาโครงการมความพยายามในการดำาเนนการใหบรรลผล

ดวยด

อนๆ o การบรการอาหารและเครองดมดมากo มความตงใจสรางความพรอมสอาเซยน

2.สงทควรปรบปรงในการจดประชมในครงน ดานเวลา

o เวลานอยเกนไป โดยเฉพาะภาคเชาวทยากรมหลายทานมาก ไมมเวลาลงในรายละเอยด ไมมเวลาใหผเขารวมอบรมไดสอบถาม/แสดงความคดเหน

o อยากใหจดการในเรองของเวลาและควบคมเวลาใหด เพราะเสยดายทไมไดฟงครบทกหวขอ และควรจดกจกรรมทกอยางใหเปนไปตามกำาหนดการ

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 40

ดานการบรหารจดการo ควรมการดงดดผเขารวมอบรมใหอยรวมกนในการประชม

ตลอดวนo ความพฒนาทกษะและศกยภาพของทมทำางานของจงหวดใน

การจดการการประชมแบบมสวนรวมใหมากขนo ใหรกษาและคงการบรการแบบนตลอดไปo สมควรใหทกภาคสวน ทกฝาย แสดงความคดเหนใหครบถวนo ควรเพมเนอหาและผลกระทบในทกๆดานo อาหารไมเพยงพอ จดการเวลาของวทยากรไมเหมาะสม บาง

ทานความรมประโยชนแตเวลานอย

3.ขอเสนอแนะอนๆ เพมเตม ดานเนอหา/ กจกรรม

o นอกจากการวเคราะหจดแขง ความพรอม และโอกาสแลว อาจจะพจารณาถงผลกระทบทอาจเกดขน ซงทำาใหเราตนตวและเตรยมรบมอกบปญหาทจะตามมาดวย เชน กรณทนกทองเทยวมาเยอะๆ จะกอใหเกดผลเสยอะไรบาง

o ควรเพมเนอหาและประเดนทนาสนใจใหมากขน ควรใชขอมล แผนงานและยทธศาสตรของจงหวดทเกยวของมาเปนฐานในการไปสอาเซยน

ดานการบรหารจดการo ควรมการจดเฉพาะกลมตางๆ อกหลายๆ ครง โดยรวมกบตน

สงกดของแตหนวยงาน เชน- รวมกบ กป.อพช จดเฉพาะกลม NGO- ประชาสมพนธจงหวด/สอมวลชน

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 41

- รวมกบทองถน (อปท.)/เทศบาล/อบต.- รวมกบเกษตรจงหวด- รวมกบ กพสจ./กลมสตร- เยาวชน ชนเผา ฯลฯ

- (สวนภาคธรกจ/ทองเทยว เขาจดของเขาไปแลว หากรอของราชการคงไมทนการณ) ซงสามารถจดทำาเปนแบบแผนป ก.ค ๕๕ ม– .ย ๕๖o นาจะพจารณาจด Forum เดกและเยาวชน สตร ฯลฯ ในงาน

วฒนธรรม ๔ ชาตของเชยงราย เพอสรางความเขาใจและความสมพนธอนดตอกน

o ขอใหมการจดตงศนยประสานงาน โดยเฉพาะดานภาษาอาเซยนใหแกทกภาคสวน โดยเฉพาะสวนราชการในชวงแรกๆ เนองจากหากสวนงานใดไมมผพดอานภาษาอาเซยนไดจะทำาใหลำาบากในการทำางาน

o ควรจดบอยๆ เพอเปนการกระตนประชาชนทกภาคสวนใหมความตนตว (อาจจะจดเปนรปแบบการประชมชาวบาน ตามหมบาน เพอใหประชาชนรบรจะไดมการเตรยมพรอมและเตรยมตวในการเปนเมองหนาดาน)

o ควรจดการประชมใหเขมขนขน ลงลกรายละเอยดแตละดาน เนองจากสวนใหญทเปนกลมเปาหมายจะทราบแตในประเดนของตนเอง

o ควรมมาตรการหรอแรงจงใจใหผเขารวมประชมอยจนจบการประชม

o ควรจดกจกรรมแบบนบอยๆ อยางตอเนอง และสำาหรบการอบรมครงตอไปควรมการประชาสมพนธใหกวางขวางและรบทราบกนอยางทวถง

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 42

o ประชาสมพนธและเชญผเกยวของใหมความหลากหลายจะไดประสานเปนเครอขายและไดความร ทงรเขา รเรา เตรยมความพรอมไดมากขน

o อยากใหจดเปนเวทยอยออกไปแตละอำาเภอ โดยเปาหมายผเขารวมมหลายภาคสวน

o ควรมการประชาสมพนธ กระตนใหคนเชยงรายเกดความตระหนกในเรองน

o เหนควรประชาสมพนธเอกสารประกอบการสมมนาในเวบไซดของจงหวดเชยงรายเพอเผยแพรตอไป

o ควรใหเวลากบการเสวนาเรองโอกาสและผลกระทบจากหอการคา เพราะเปนมมมองทนาสนใจยง

o ควรยนระยะเวลาในการอบรมใหนอยกวานหนอยo กำาหนดการควรเรมประมาณ ๐๙.๐๐ น. เปนตนไป และควรม

ชวงระยะเวลาในการพกบาง

ดานอนๆo ผใหญในจงหวดนาจะใหความสำาคญมารวมงานการประชม

เตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยนมากกวานo อปกรณ/สอ ทใชในการประชมยงไมพรอม

รายงานการประชมเชงปฏบตการ การเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ๒๑ มถนายน ๒๕๕๕ 43