สวนท ๑บทนำ�

๑. ก�รวเคร�ะหคว�มเสยงในก�รเกดก�รทจรตในองคกรปกครองสวนทองถน

การวเคราะหความเสยงในการเกดการทจรตในองคกรปกครองสวนทองถน มวตถประสงคเพอตองการบงชความเสยงของการทจรตทมอยในองคกรโดยการประเมนโอกาสของการทจรตทอาจเกดขน ตลอดจนบคคลหรอหนวยงานทอาจเกยวของกบการกระทำาทจรต เพอพจารณาวาการควบคมและการปองกนการทจรตทมอยในปจจบนมประสทธภาพและประสทธผลหรอไม

ก�รทจรตในระดบทองถน พบวาปจจยทมผลตอการขยายตวของการทจรตในระดบทองถน ไดแกการกระจายอำานาจลงสองคกรปกครองสวนทองถน แมวาโดยหลกการแลวการกระจายอำานาจมวตถประสงคสำาคญเพอใหบรการตางๆ ของรฐสามารถตอบสนองตอความตองการของชมชนมากขน มประสทธภาพมากขนแตในทางปฏบตทำาใหแนวโนมของการทจรตในทองถนเพมมากยงขนเชนเดยวกน

ลกษณะก�รทจรตในสวนขององคกรปกครองสวนทองถน จำาแนกเปน ๗ ประเภท ดงน๑) การทจรตดานงบประมาณ การทำาบญช การจดซอจดจาง และการเงนการคลง สวนใหญเกดจากการละเลยขององคกรปกครองสวนทองถน๒) สภาพหรอปญหาทเกดจากตวบคคล๓) สภาพการทจรตอนเกดจากชองวางของกฎระเบยบและกฎหมาย๔) สภาพหรอลกษณะปญหาของการทจรตทเกดจากการขาดความรความเขาใจและขาดคณธรรมจรยธรรม๕) สภาพหรอลกษณะปญหาทเกดจากการขาดประชาสมพนธใหประชาชนทราบ๖) สภาพหรอลกษณะปญหาของการทจรตทเกดจากการตรวจสอบขาดความหลากหลายในการตรวจสอบจากภาคสวนตางๆ๗) สภาพหรอลกษณะปญหาของการทจรตทเกดจากอำานาจ บารม และอทธพลทองถน

ส�เหตและปจจยทนำ�ไปสก�รทจรตขององคกรปกครองสวนทองถนส�ม�รถสรปเปนประเดนได ดงน๑) โอก�ส แมวาในปจจบนมหนวยงานและกฎหมายทเกยวของกบการปองกนและปราบปรามการทจรตแตพบวายงคงมชองวางททำาใหเกดโอกาสของการทจรต ซงโอกาสดงกลาวเกดขนจากการบงคบใชกฎหมายทไมเขมแขงกฎหมาย กฎระเบยบไมรดกม และอำานาจหนาทโดยเฉพาะขาราชการระดบสงกเปนอกโอกาสหนงททำาใหเกดการทจรต๒) สงจงใจ เปนทยอมรบวาสภาวะทางเศรษฐกจทมงเนนเรองของวตถนยม สงคมทนนยม ทำาใหคนในปจจบนมงเนนทการสรางความรำารวย ดวยเหตนจงเปนแรงจงใจใหเจาหนาทมแนวโนมทจะทำาพฤตกรรมการทจรตมากยงขน๓) ก�รข�ดกลไกในก�รตรวจสอบคว�มโปรงใส การทจรตในปจจบนมรปแบบทซบซอนขนโดยเฉพาะการทจรตในเชงนโยบายททำาใหการทจรตกลายเปนความชอบธรรมในสายตาของประชาชน ขาดกลไกการตรวจสอบความโปรงใสทมประสทธภาพ ดงนนจงเปนการยากทจะเขาไปตรวจสอบการทจรตของบคคลเหลาน๔) ก�รผกข�ด ในบางกรณการดำาเนนงานของภาครฐ ไดแก การจดซอ-จดจาง เปนเรองของการผกขาด ดงนนจงมความเกยวของเปนหวงโซผลประโยชนทางธรกจ ในบางครงพบบรษทมการใหสนบนแกเจาหนาทเพอใหตนเองไดรบสทธในการดำาเนนงานโครงการของภาครฐ รปแบบของการผกขาด ไดแก การผกขาดในโครงการกอสรางและโครงสรางพนฐานภาครฐ๕) ก�รไดรบค�ตอบแทนทไมเหม�ะสม รายไดไมเพยงพอตอรายจาย ความยากจนถอเปนปจจยหนงททำาใหขาราชการมพฤตกรรมการทจรต เพราะความตองการทจะมสภาพความเปนอยทดขน ทำาใหเจาหนาทตองแสวงหาชองทางเพอเพม รายไดพเศษ ใหกบตนเองและครอบครว“ ”

-๒-๖) ก�รข�ดจรยธรรม คณธรรม ในสมยโบราณ ความซอสตยสจรตเปนคณธรรมทดรบการเนนเปนพเศษถอวาเปนเครองวดความดของคน แตในปจจบน พบ

วา คนมความละอายตอบาปและเกรงกลวบาปนอยลง และมความเหนแกตวมากยงขน มองแตประโยชนสวนตนเปนทตงมากกวาทจะยดผลประโยชนสวนรวม๗) มค�นยมทผด ปจจบนคานยมของสงคมไดเปลยนจากยกยองคนด คนทมความซอสตยสจรตเปนยกยองคนทมเงน คนทเปนเศรษฐ มหาเศรษฐ คนทมตำาแหนงหนาทการงานสง ดวยเหตน ผทมคานยมทผดเหนวาการทจรตเปนวถชวตเปนเรองปกตธรรมดา เหนคนซอเปนคนเซอ เหนคนโกงเปนคนฉลาด ยอมจะทำาการทจรตฉอราษฎรบงหลวง โดยไมมความละอายตอบญและบาป และไมเกรงกลวตอกฎหมายของบานเมอง

๒. หลกก�รและเหตผลปจจบนปญหาการทจรตคอรรปชนในประเทศไทยถอเปนปญหาเรอรงทนบ

วนยงจะทวความรนแรงและสลบซบซอนมากยงขนและสงผลกระทบในวงกวาง โดยเฉพาะอยางยงตอความมนคงของชาต เปนปญหาลำาดบตนๆ ทขดขวางการพฒนาประเทศทงในดานเศรษฐกจ สงคมและการเมอง เนองจากเกดขนทกภาคสวนในสงคมไทย ไมวาจะเปนภาคการเมอง ภาคราชการ โดยเฉพาะองคกรปกครองสวนทองถนมกถกมองจากภายนอกสงคมวาเปนองคกรทเออตอการทจรตคอรรปชนและมกจะปรากฏขาวการทจรตตามสอและรายงานของทางราชการอยเสมอ ซงไดสงผลสะเทอนตอกระแสการกระจายอำานาจและความศรทธาตอระบบการปกครองสวนทองถนอยางยง สงผลใหภาพลกษณของประเทศไทยเรองการทจรตคอรรปชนมผลในเชงลบสอดคลองกบการจดอนดบดชนชวดภาพลกษณคอรรปชน (Corruption Perception Index – CPI) ซงเปนเครองมอทใชประเมนการทจรตคอรรปชนทวโลกทจดโดยองคกรเพอความโปรงใสนานาชาต (TransparencyInternational – IT) พบวา ผลคะแนนของประเทศไทยระหวางป ๒๕๕๕ ๒๕๕๘ อยท ๓๕ – - ๓๘ คะแนน จากคะแนนเตม ๑๐๐ โดยในป ๒๕๕๘ อยอนดบท ๗๖ จาก ๑๖๘ ประเทศทวโลก และเปนอนดบท ๓ ในประเทศอาเซยนรองจากประเทศสงคโปรและประเทศมาเลเซย และลาสดพบวาผลคะแนนของประเทศไทยป ๒๕๕๙ ลดลง ๓ คะแนน จากป ๒๕๕๘ ไดลำาดบท ๑๐๑ จาก ๑๖๘ ประเทศ ซงสามารถสะทอนใหเหนวาประเทศไทยเปนประเทศทมปญหาการคอรรปชนอยในระดบสง

แมวาในชวงระยะทผานมา ประเทศไทยไดแสดงใหเหนถงความพยายามในการปราบปรามการปองกนการทจรต ไมวาจะเปน การเปนประเทศภาคภายใตอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตานการทจรต (United Nations Convention Against Corruption-UNCAC) พ.ศ. ๒๕๔๖ การจดตงองคกรตามรฐธรรมนญ โดยเฉพาะอยางยงคณะกรรมการปองกนปราบปรามการทจรตแหงชาตไดจดทำายทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตมาแลว ๓ ฉบบ แตปญหาการทจรตในประเทศไทยไมไดมแนวโนมทลดนอยถอยลง สาเหตททำาใหการทจรตเปนปญหาทสำาคญของสงคมไทยประกอบดวยปจจยทางดานพนฐานโครงสรางสงคม ซงเปนสงคมทตงอยบนพนฐานความสมพนธแนวดง (Vertical Relation) หรออกนยหนงคอพนฐานของสงคมอปถมภททำาใหสงคมไทยยดตดกบการชวยเหลอเกอกลกน โดยเฉพาะในหมญาตพนองและพวกพอง ยดตดกบกระแสบรโภคนยม วตถนยม ตดความสบาย ยกยองคนทมเงนและมอำานาจ คนไทยบางสวนมองวาการทจรตคอรปชนเปนเรองปกตทยอมรบได ซงนบไดวาเปนปญหาทฝงรากลกในสงคมไทยมาตงแตอดตหรอกลาวไดวาเปนสวนหนงของคานยมและวฒนธรรมไทยไปแลว ผนวกกบปจจยทางดานการทำางานทไมไดบรณาการความรวมมอของทกภาคสวนไวดวยกน จงสงผลใหการทำางานของกลไกหรอความพยายามทไดกลาวมาขางตนไมสามารถทำาไดอยางเตมศกยภาพ ขาดความเขมแขง

ปจจบนยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตทใชอยเปนฉบบท ๓ เรมจากป พ.ศ. ๒๕๖๐ จนถงป พ.ศ. ๒๕๖๔ ซงมงสการเปนประเทศทมมาตรฐานทางคณธรรมจรยธรรม เปนสงคมมตใหมทประชาชนไมเพกเฉยตอการทจรตทกรปแบบ โดยไดรบความรวมมอจากฝายการเมอง หนวยงานของรฐตลอดจนประชาชน ในการพทกษรกษาผลประโยชนของชาตและประชาชนเพอใหประเทศไทยมศกดศรและเกยรตภมในดาน

-๓-

ความโปรงใสทดเทยมนานาอารยประเทศ โดยกำาหนดวสยทศน ประเทศไทยใส“สะอาดไทยทงชาตตานทจรต มเปาหมายหลกเพอใหประเทศไทยไดรบการ”ประเมนดชนการรบรการทจรต(Corruption Perceptions Index : CPI) ไมนอยกวารอยละ ๕๐ ในป พ.ศ. ๒๕๖๔ ซงการทระดบคะแนนจะสงขนไดนน การบรหารงานภาครฐตองมระดบธรรมาภบาลทสงขน เจาหนาทของรฐและประชาชนตองมพฤตกรรมแตกตางจากทเปนอยในปจจบน ไมใชตำาแหนงหนาทในทางทจรตประพฤตมชอบ โดยไดกำาหนดยทธศาสตรการดำาเนนงานหลกออกเปน ๖ ยทธศาสตร ดงนยทธศาสตรท ๑ สรางสงคมทไมทนตอการทจรตยทธศาสตรท ๒ ยกระดบเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตยทธศาสตรท ๓ สกดกนการทจรตเชงนโยบายยทธศาสตรท ๔ พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรกยทธศาสตรท ๕ ปฏรปกลไกและกระบวนการปราบปรามการทจรตยทธศาสตรท ๖ ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perception Index : CPI)ดงนน เพอใหการดำาเนนการขบเคลอนดานการปองกนและปราบปรามการทจรตบงเกดผลเปนรปธรรมในทางปฏบต เปนไปตามเจตนารมณของยทธศาสตรวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตระยะท ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - ๒๕๖๔) องคกรปกครองสวนทองถนจงไดตระหนกและใหความสำาคญกบการบรหารจดการทมความโปรงใส สรางคานยมวฒนธรรมสจรตใหเกดในสงคมอยางยงยนจงไดดำาเนนการจดทำาแผนปฏบตการองคกรปกครองสวนทองถนตนแบบ ดานการปองกนการทจรต (พ.ศ. ๒๕๕๙-๒๕๖๑)เพอกำาหนดแนวทางการขบเคลอนดานการปองกนและปราบปรามการทจรตผานโครงการ/กจกรรม/มาตรการตางๆ ทเปนรปธรรมอยางชดเจน อนจะนำาไปสการปฏบตอยางมประสทธภาพ บรรลวตถประสงคและเปาหมายของการปองกนและปราบปรามการทจรตอยางแทจรง

๓. วตถประสงคของก�รจดทำ�แผน

๑) เพอยกระดบเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตของผบรหารองคกรปกครองสวนทองถน๒) เพอยกระดบจตสำานกรบผดชอบในผลประโยชนของสาธารณะของขาราชการฝายการเมอง ขาราชการฝายบรหาร บคลากรขององคกรปกครองสวนทองถนรวมถงประชาชนในทองถน๓) เพอใหการบรหารราชการขององคกรปกครองสวนทองถนเปนไปตามหลกบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance)๔) เพอสงเสรมบทบาทการมสวนรวม (people's participation) และตรวจสอบ (People’s audit) ของภาคประชาชนในการบรหารกจการขององคกรปกครองสวนทองถน๕) เพอพฒนาระบบ กลไก มาตรการ รวมถงเครอขายในการตรวจสอบการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน

๔. เป�หม�ย๑) ขาราชการฝายการเมอง ขาราชการฝายบรหาร บคลากรขององคกรปกครองสวนทองถน รวมถงประชาชนในทองถนมจตสำานกและความตระหนกในการปฏบตหนาทราชการใหบงเกดประโยชนสขแกประชาชนทองถน ปราศจากการกอใหเกดขอสงสยในการประพฤตปฏบตตามมาตรการจรยธรรม การขดกนแหงผลประโยชนและแสวงหาประโยชนโดยมชอบ๒) เครองมอ/มาตรการการปฏบตงานทสามารถปองกนปญหาเกยวกบการทจรตและประพฤตมชอบของขาราชการ๓) โครงการ/กจกรรม/มาตรการทสนบสนนใหสาธารณะและภาคประชาชนเขามามสวนรวมและตรวจสอบการปฏบตหรอบรหารราชการขององคกรปกครองสวนทองถน

-๔-๔) กลไก มาตรการ รวมถงเครอขายในการตรวจสอบการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถนทมเขมแขงในการตรวจสอบ ควบคมและถวงดลการใชอำานาจอยางเหมาะสม๕) องคกรปกครองสวนทองถนมแผนงานทมประสทธภาพ ลดโอกาสในการกระทำาการทจรตและประพฤตมชอบ จนเปนทยอมรบจากทกภาคสวน

๕. ประโยชนของก�รจดทำ�แผน๑) ขาราชการฝายการเมอง ขาราชการฝายบรหาร บคลากรขององคกรปกครองสวนทองถนรวมถงประชาชนในทองถนมจตสำานกรกทองถนของตนเอง อนจะนำามาซงการสรางคานยม และอดมการณในการตอตานการทจรต (Anti-Corruption) จากการปลกฝงหลกคณธรรม จรยธรรม หลกธรรมาภบาล รวมถงหลกเศรษฐกจพอเพยงทสามารถนำามาประยกตใชในการทำางานและชวตประจำาวน๒) องคกรปกครองสวนทองถนสามารถบรหารราชการเปนไปตามหลกบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance) มความโปรงใส เปนธรรมและตรวจสอบได๓) ภาคประชาชนมสวนรวมตงแตรวมคด รวมทำา รวมตดสนใจรวมถงรวมตรวจสอบในฐานะพลเมองทมจตสำานกรกทองถน อนจะนำามาซงการสรางเครอขายภาคประชาชนทมความเขมแขงในการเฝาระวงการทจรต๔) สามารถพฒนาระบบ กลไก มาตรการ รวมถงเครอขายในการตรวจสอบการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถนทงจากภายในและภายนอกองคกรทมความเขมแขงในการเฝาระวงการทจรต๕) องคกรปกครองสวนทองถนมแนวทางการบรหารราชการทมประสทธภาพ ลดโอกาสในการกระทำาการทจรตและประพฤตมชอบ จนเปนทยอมรบจากทกภาคสวนใหเปนองคกรปกครองสวนทองถนตนแบบ ดานการปองกนการทจรต อนจะสงผลใหประชาชนในทองถนเกดความภาคภมใจและใหความรวมมอกนเปนเครอขายในการเฝาระวงการทจรตทเขมแขงอยางยงยน

-๕-

สวนท ๒แผนปฏบตก�รปองกนก�รทจรต ๔ ป (พ.ศ.๒๕๖๑ ๒๕๖๔– )

องคก�รบรห�รสวนตำ�บลคลองเขน

มต ภ�รกจต�มมต

โครงก�ร/กจกรรม/ม�ตรก�ร

ป ๒๕๖๑ ป ๒๕๖๒

ป ๒๕๖๓ ป ๒๕๖๔ หม�ยเหต

งบประม�ณ(บ�ท

)

งบประม�ณ(บ�ท

)

งบประม�ณ(บ�ท

)

งบประม�ณ(บ�ท

)๑.การสรางสงคมทไมทนตอการทจรต

๑.๑ การสรางจตสำานกและความตระหนกแกบคลากรทงขาราชการการเมองฝายบรหารขาราชการการเมองฝายสภาทองถนและฝายประจำาขององคกรปกครองสวนทองถน

๑.๑.๑ (๑) โครงการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาล

- - - - ไมใชงบประมาณ

๑.๒ การสรางจตสำานกและความตระหนกแกประชาชนทกภาคสวนในทองถน

๑.โครงการปรบปรงภมทศนในตำาบลคลองเขน๒.กจกรรมปลกตนไมเพอเพมพนทสเขยวในเขตพนทขององคกรปกครองสวนทองถน

๒๐,๐๐๐

-

๒๐,๐๐๐

-

๒๐,๐๐๐

-

๒๐,๐๐๐

-ไมใชงบประมาณ

๑.๓ การสรางจตสำานกและความตระหนกแกเดกและเยาวชน

๑.โครงการจดงานวนเดกแหงชาต๒.โครงการสงเสรมสภาเดกและเยาวชนตำาบลคลองเขน

๕๐,๐๐๐

๒๐,๐๐๐

๕๐,๐๐๐

๒๐,๐๐๐

๕๐,๐๐๐

๒๐,๐๐๐

๕๐,๐๐๐

๒๐,๐๐๐

มตท ๑ รวม จำ�นวน ๕ โครงก�ร

๙๐,๐๐๐

๙๐,๐๐๐

๙๐,๐๐๐

๙๐,๐๐๐

มต ภ�รกจต�มมต

โครงก�ร/กจกรรม/ม�ตรก�ร

ป ๒๕๖๑ ป ๒๕๖๒

ป ๒๕๖๓ ป ๒๕๖๔ หม�ยเหต

งบประม�ณ(บ�ท

)

งบประม�ณ(บ�ท

)

งบประม�ณ(บ�ท

)

งบประม�ณ(บ�ท

)๒.การบรหารราชการเพอปองกนการทจรต

๒.๑ แสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตของผบรหาร

๑.กจกรรมประกาศเจตจำานงตอตานการทจรตของผบรหารองคกรปกครองสวนทองถน

- - - - ไมใชงบประมาณ

๒.๒ มาตรการสรางความโปรงใสในการปฏบตราชการ

๒.๒.๑ (๑)มาตรการการสรางความโปรงใสในการบรหารงาน

- - - - ไมใชงบประมาณ

บคคล

-๖-

มต ภ�รกจต�มมต

โครงก�ร/กจกรรม/ม�ตรก�ร

ป ๒๕๖๑ ป ๒๕๖๒

ป ๒๕๖๓ ป ๒๕๖๔ หม�ยเหต

งบประม�ณ(บ�ท

)

งบประม�ณ(บ�ท

)

งบประม�ณ(บ�ท

)

งบประม�ณ(บ�ท

)๒.การบรหารราชการเพอปองกนการทจรต

๒.๓ มาตรการการใชดลยพนจและใชอำานาจหนาท ใหเปนไปตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด

๒.๓.๑ (๑) กจกรรมการลดขนตอนการปฏบตงาน

- - - - ไมใชงบประมาณ

๒.๔ การเชดชเกยรตแกหนวยงาน/บคคลในการดำาเนนกจการการประพฤตปฏบตตนใหเปนทประจกษ

๒.๔.๑ (๑) โครงการอดหนนมลนธพระบรมราชานสรณ รชกาลท ๒

๕๐,๐๐๐

๕๐,๐๐๐

๕๐,๐๐๐

๕๐,๐๐๐

๒.๕ มาตรการจดการ ในกรณไดทราบหรอรบแจงหรอตรวจ

๒.๕.๑ (๑) มาตรการจดทำาขอตกลงการปฏบตราชการ๒.๕.๑ (๒)

-

-

-

-

-

-

-

-

ไมใชงบประมาณไมใชงบประมาณ

สอบพบการทจรต

มาตรการดำาเนนการเกยวกบเรองรองเรยนกรณมบคคลภายนอกหรอประชาชนกลาวหาเจาหนาทขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนวาทจรตและปฏบตราชการตามอำานาจหนาทโดยมชอบ

มตท ๒ รวม จำ�นวน ๖ โครงก�ร

๗๐,๐๐๐

๗๐,๐๐๐

๗๐,๐๐๐

๗๐,๐๐๐

มต ภ�รกจต�มมต

โครงก�ร/กจกรรม/ม�ตรก�ร

ป ๒๕๖๑ ป ๒๕๖๒

ป ๒๕๖๓ ป ๒๕๖๔

งบประม�ณ(บ�ท

)

งบประม�ณ(บ�ท

)

งบประม�ณ(บ�ท

)

งบประม�ณ(บ�ท

)

หม�ยเหต

๓.การสงเสรมบทบาทและการมสวนรวมของภาคประชาชน

๓.๑ จดใหมและเผยแพรขอมลขาวสารในชองทางทเปนการอำานวยความสะดวกแกประชาชนไดมสวนรวมตรวจสอบการปฏบตราชการตามอำานาจหนาทของ

๓.๑.๑ (๑) มาตรการจดใหมชองทางทประชาชนเขาถงขอมลขาวสารขององคการบรหารสวนตำาบล๓.๑.๑ (๒) มาตรการปรบปรงศนยขอมลขาวสารขององคการบรหารสวนตำาบลใหมประสทธภาพมากยงขน

-

-

-

-

-

-

-

-

ไมใชงบประมาณ

ไมใชงบประมาณ

องคกรปกครองสวนทองถนไดทกขนตอน

-๗-

มต ภ�รกจต�มมต

โครงก�ร/กจกรรม/ม�ตรก�ร

ป ๒๕๖๑ ป ๒๕๖๒

ป ๒๕๖๓ ป ๒๕๖๔

งบประม�ณ(บ�ท

)

งบประม�ณ(บ�ท

)

งบประม�ณ(บ�ท

)

งบประม�ณ(บ�ท

)

หม�ยเหต

๓.การสงเสรมบทบาทและการมสวนรวมของภาคประชาชน

๓.๒ การรบฟงความคดเหนการรบและตอบสนองเรองรองเรยน/รองทกข ของประชาชน

๓.๒.๑ (๑) มาตรการการดำาเนนงานศนยรบเรองราวรองทกข

- - - - ไมใชงบประมาณ

๓.๓ การสงเสรมใหประชาชนมสวนรวมบรหารกจการขององคกรปกครองสวนทองถน

๓.๓.๑ (๑) โครงการประชาคมหมบานและประชาคมตำาบล๓.๓.๑ (๒)มาตรการแตงตงคณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาองคการบรหาร

๓๐,๐๐๐

-

-

๓๐,๐๐๐

-

-

๓๐,๐๐๐

-

-

๓๐,๐๐๐

-

-

ไมใชงบประมาณ

ไมใชงบประมาณ

สวนตำาบล๓.มาตรการแตงตงตวแทนประชาคมเขารวมเปนคณะกรรมการตรวจรบงานจาง

มตท ๓ รวม จำ�นวน ๖ โครงก�ร

๓๐,๐๐๐

๓๐,๐๐๐

๓๐,๐๐๐

๓๐,๐๐๐

มต ภ�รกจต�มมต

โครงก�ร/กจกรรม/ม�ตรก�ร

ป ๒๕๖๑ ป ๒๕๖๒

ป ๒๕๖๓ ป ๒๕๖๔ หม�ยเหต

งบประม�ณ(บ�ท

)

งบประม�ณ(บ�ท

)

งบประม�ณ(บ�ท

)

งบประม�ณ(บ�ท

)๔.การเสรมสรางและปรบปรงกลไกในการตรวจสอบการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน

๔.๑ มการจดวางระบบและรายงานการควบคมภายในตามทคณะกรรมการตรวจเงนแผนดนกำาหนด

๔.๑.๑ (๑) โครงการจดทำารายงานการควบคมภายในของ อบต.ทกๆกอง ทกสำานก

- - - - ไมใชงบประมาณ

๔.๒ การสนบสนนใหภาคประชาชนมสวนรวมตรวจสอบการปฏบตหรอการบรหาร

๔.๒.๓ (๑) กจกรรมการจดหาคณะกรรมการจดซอจดจางจากตวแทนชมชน

- - - - ไมใชงบประมาณ

ราชการ ตามชองทางทสามารถดำาเนนการได

-๘-

มต ภ�รกจต�มมต

โครงก�ร/กจกรรม/ม�ตรก�ร

ป ๒๕๖๑ ป ๒๕๖๒

ป ๒๕๖๓ ป ๒๕๖๔ หม�ยเหต

งบประม�ณ(บ�ท

)

งบประม�ณ(บ�ท

)

งบประม�ณ(บ�ท

)

งบประม�ณ(บ�ท

)๔.การเสรมสรางและปรบปรงกลไกในการตรวจสอบการปฏบตราชการขององคกรปกครองสวนทองถน

๔.๓ การสงเสรมบทบาทการตรวจสอบของสภาทองถน

๔.๓.๑ (๑) กจกรรมการสงเสรมและพฒนาศกยภาพสมาชกสภาทองถน๔.๓.๒ (๑) กจกรรมสงเสรมสมาชกสภาทองถนใหมบทบาทในการตรวจสอบการปฏบตงานของฝายบรหาร๔.๓.๒ (๒) กจกรรมการมสวนรวมในการปฏบตงานของสมาชกสภาองคการบรหาร

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

ไมใชงบประมาณ

ไมใชงบประมาณ

ไมใชงบประมาณ

สวนตำาบล

๔.๔ เสรมพลงการมสวนรวมของชมชน (Community) และบรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

๔.๔.๑ (๑) มาตรการเฝาระวงการคอรรปชนโดยภาคประชาชน๔.๔.๑ (๒) การประกาศจดซอจดจางในระบบอนเตอรเนตและเวบไซตของ อบต.

-

-

-

-

-

-

-

-

ไมใชงบประมาณ

ไมใชงบประมาณ

มตท ๔ รวม จำ�นวน ๗ โครงก�ร

-๙-

สวนท ๓ร�ยละเอยดโครงก�ร/กจกรรม/ม�ตรก�ร

มตท ๑ ก�รสร�งสงคมทไมทนตอก�รทจรต

๑.๑ ก�รสร�งจตสำ�นกและคว�มตระหนกแกบคล�กรทงข�ร�ชก�รก�รเมองฝ�ยบรห�รข�ร�ชก�รก�รเมองฝ�ยสภ�ทองถน และฝ�ยประจำ�ขององคกรปกครองสวนทองถน๑.๑.๑ สร�งจตสำ�นกและคว�มตระหนกในก�รปฏบตร�ชก�รต�มอำ�น�จหน�ทใหบงเกดประโยชนสขแกประช�ชนในทองถน

ลำ�ดบท ๑๑. ชอโครงก�ร : โครงก�รบรห�รง�นต�มหลกธรรม�ภบ�ล๒. หลกก�รและเหตผล

หลกธรรมาภบาล หรอ การบรหารจดการทด (Good Governance) เปนหลกสำาคญในการบรหารและการปฏบตงานจะตองมความสจรต โปรงใส และสามารถตรวจสอบได รวมทงเปนการเสรมสรางจตสำานกในการทำางานและความรบผดชอบตอหนาทของตนเอง นอกจากน ยงตองมการสงเสรมคณธรรมและจรยธรรมเพอใหสามารถปฏบตงานรวมกนไดอยางมประสทธภาพ และนำาไปสการพฒนาองคกรอยางตอเนอง อกทงสามารถแกปญหาความขดแยงภายในองคกรไดอกดวย จากสภาพปญหาการทจรตคอรรปชนทเปนปญหาเรอรงทมสวนบนทอนความเจรญของประเทศไทยมานาน จงจำาเปนอยางยงทจะตองมการปองกนและแกไขปญหาการทจรต คอรรปชนอยางจรงจง ในสถานการณวกฤตปญหาการทจรตคอรรปชนในสงคมไทยดงกลาว ทกภาคสวนในสงคมไทยตางเหนพองตรงกนวาการทจะทำาใหปญหาการคอรรปชนลดนอยลงและหมดไปไดในทสดนน ตองนำาหลกธรรมาภบาลไปปรบใชกบทกภาคสวน ไมวาจะเปนภาคสวนการเมอง ภาคราชการ ภาคธรกจเอกชนตลอดจนภาคประชาสงคมอยางเขมงวดจรงจง พรอมทงสรางทศนคตใหมปลกจตสำานกของคนไทยรวมตานภยการทจรต ควบคกบการเปลยนแปลงคานยมไปในทศทางทไมเออหรอสนบสนนการทจรต คอรรปชน ทงน กลไกการนำาหลกธรรมาภบาลซงประกอบดวย ความชอบธรรม ความโปรงใส ความรบผดชอบและการตรวจสอบได ความมประสทธภาพและประประสทธผลและการมสวนรวมของประชาชนไปเปนแนวทางในการบรหารจดการนน ปรากฏอยในบทบญญตของกฎหมายรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยฉบบปจจบน ซงไดวางกรอบการนำาหลกธรรมาภบาลไปเปนแนวทางการปฏรปการบรหารการปกครองของหนวยงานองคกรตางๆ ของภาครฐ จงนบเปนการสงสญญาณเชงบวกใหเหนวาประเทศไทยมพฒนาการเปลยนแปลงไปในทางทดขนแลว แตอยางไรกตาม สำาหรบกรอบการนำาหลกธรรมาภบาลไปเปนแนวทางการปฏรปการบรหารการปกครองของหนวยงานหรอองคกรภาครฐนน ปจจบนยงคงอยบนความหลากหลายในองคประกอบหลกของ

ธรรมาภบาลซงประกอบดวยหลกความชอบธรรม (Legitimacy) หลกความโปรงใส (Transparency) หลกความรบผดชอบและการตรวจสอบได(Accountability) หลกความมประสทธภาพ (Efficiency) และหลกการมสวนรวม (Participation) ดงนน การพจารณาคดเลอกนำาองคประกอบหลกของธรรมาภบาลเหลานนมาใชเปนเครองมอกลไกในการสรางมาตรฐานดานความโปรงใสสำาหรบหนวยงานหรองคกรใดๆ จะตองคำานงถงกรอบเปาหมาย วตถประสงคแนวทาง หรอวธการดำาเนนงานทหนวยงานองคกรสามารถปฏบต เพอสรางระบบบรหารกจการบานเมองและสงคมทดไดตอไป ดงนน เพอประโยชนในการบรหารราชการขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนจงจดทำาโครงการบรหารงานตามหลกธรรมาภบาลขน๓. วตถประสงค

๑. เพอใหผบรหารทองถน บคลากรขององคกรมความรความเขาใจในเรองหลกธรรมาภบาล คณธรรม และจรยธรรม

๒. เพอใหผบรหารทองถน บคลากรมความรความเขาใจและใหความสำาคญกบการปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบ (Anti Corruption)

๓. เพอใหผบรหารทองถน บคลากรมความรความเขาใจในหลกและแนวคดปรชญาเศรษฐกจพอเพยงและสามารถนำาไปประยกตใชในการทำางานและการดำาเนนชวตได

๔. เพอใหผบรหารทองถน บคลากรสามารถนำาองคความรตางๆ ไปประยกตใชในการทำางานใหกบองคกรไดอยางมประสทธภาพ๔. เป�หม�ย

ผบรหารทองถน สมาชกสภาทองถน พนกงานสวนตำาบลและพนกงานจาง-๑๐-

๕. พนทดำ�เนนก�รองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

๖. วธดำ�เนนก�ร๑. จดทำาโครงการเพอขออนมตจากผบรหารทองถน๒. มอบงานใหกบผรบผดชอบโครงการ และผทเกยวของ เพอวางแผนและจดเตรยม

โครงการ๓. ประสานงานกบหนวยงานทเกยวของ เพอจดหาวทยากร๔. จดทำากำาหนดการและหวขอการอบรม

๕. สรปผลในภาพรวมและรายงานผลการดำาเนนการตามโครงการใหผบรหารทองถนทราบ๗. ระยะเวล�ก�รดำ�เนนง�น

๔ ป (ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ๒๕๖๔– )๘. งบประม�ณทใชในก�รดำ�เนนก�ร

ไมใชงบประมาณในการดำาเนนโครงการ๙. ผรบผดชอบโครงก�ร

สำานกปลดองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๑๐. ตวชวด/ผลลพธ

๑. ผบรหารทองถน บคลากรขององคกรมความรความเขาใจในเรองหลกธรรมาภบาลคณธรรม และจรยธรรม

๒. ผบรหารทองถน บคลากรมความรความเขาใจและใหความสำาคญกบการปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบ (Anti Corruption)

๓. ผบรหารทองถน บคลากรมความรความเขาใจในหลกและแนวคดปรชญาเศรษฐกจพอเพยง และสามารถนำาไปประยกตใชในการทำางานและการดำาเนนชวตได

๔. ผบรหารทองถน บคลากรสามารถนำาองคความรตางๆ ไปประยกตใชในการทำางานใหกบองคกรไดอยางมประสทธภาพ

๑.๒ ก�รสร�งจตสำ�นกและคว�มตระหนกแกประช�ชนทกภ�คสวนในทองถน

ลำ�ดบท ๑๑. ชอโครงก�ร : โครงก�รปรบปรงภมทศนในตำ�บลคลองเขน ๒. หลกก�รและเหตผล

องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน ในฐานะเปนองคกรปกครองสวนทองถนทอยใกลชดกบประชาชนมากทสด ไดตระหนกถงหนาทและความรบผดชอบในการรวมกนอนรกษ ฟ นฟ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในชมชน จงไดจดทำาโครงการปรบปรงภมทศน อนรกษฟ นฟ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในชมชนและในเขตองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน เพอสงเสรมใหประชาชนในชมชนไดรวมกนอนรกษ ดแลรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในชมชนของตนเอง๓. วตถประสงค

เพอเปนการรกษาประโยชนสาธารณะ สรางความสามคค และสรางกลมอาสาสมครและพทกษสงแวดลอมในชมชนเพมมากขน๔. เป�หม�ย/ผลผลต

๔.๑ ปลกตนไมในเขตพนทรบผดชอบขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน โดยปลกพนธไมประเภทตางๆ ทงไมยนตน

ไมประดบ ไมผล ไมดอก และพชผกสวนครว เปนตน๔.๒ ดแล อนรกษฟ นฟ สภาพแหลงนำา คคลอง ทเสอมโทรมในเขตพนทรบผดชอบ

ขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนและพนททงหมดในเขตองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนโดยบรณาการรวมกนกบหนวยงานตาง ๆ ทงภาครฐ ภาคเอกชน และองคกรภาคประชาชนตางๆ

๔.๓ ผเขารวมโครงการ ประกอบดวย คณะผบรหาร สมาชกสภา พนกงาน/ลกจาง ผนำาชมชน หนวยงานตางๆ ทงภาครฐภาคเอกชน และองคกรภาคประชาชนทกภาคสวน เปนตน๕. พนทดำ�เนนก�ร

พนทสาธารณะประโยชนในเขตองคการบรหารสวนตำาบล และแหลงนำา ค คลอง ในเขตองคการบรหารสวนตำาบล

-๑๑-๖. วธก�รดำ�เนนง�น

๖.๑ จดกจกรรมรวมกนปลกตนไมในชมชน พฒนา ขดลอก คคลอง กำาจดวชพชในแมนำาคคลอง ทำาความสะอาดถนนและพนทสาธารณะประโยชนตาง ๆ ในชมชนและในเขตองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

๖.๒ จดกจกรรมพฒนา ปรบปรงภมทศน และอนรกษฟ นฟทรพยากรธรรมชาตในชมชนใหมความสวยงาม สะอาดรมรน นาพกผอนหยอนใจและเปนสถานทออกกำาลงกายของประชาชนในชมชนและชมชนอนๆ ตลอดจนประชาชนทวไป๗. ระยะเวล�ดำ�เนนก�ร

๔ ป (ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ๒๕๖๔– )๘. งบประม�ณดำ�เนนก�ร

๒๐,๐๐๐ บาท๙. ผรบผดชอบโครงก�ร

กองสาธารณสขและสงแวดลอม องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๑๐. ตวชวด/ผลลพธ

เกดกลมอาสาสมครพทกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในชมชนเพมมากขน ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมในชมชนมมากขน

ลำ�ดบท ๒๑. ชอโครงก�ร : กจกรรมปลกตนไมเพอเพมพนทสเขยวในเขตพนทตำ�บลคลองเขน ประจำ�ป ๒๕๖๐ ๒๕๖๑–๒. หลกก�รและเหตผล/คว�มเปนม�

เนองดวยปจจบน โลกกำาลงเผชญกบสภาวะการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศ (Climate Change) ททำาใหอณหภมโลกสงขน หรอทเรยกวา สภาวะโลกรอน ซงสงผลใหเกดปรากฏการณทางธรรมชาตทมผลกระทบกบวถชวตของมนษย อาท เกดความแหงแลง ฝนตกไมตรงฤดกาล เกดพาย เปนตน องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน จงไดรวมมอกนปองกนและแกไขภาวะโลกรอน ซงเปนปญหาทสำาคญสงผลกระทบตอคณภาพชวตของประชาชนทงในระดบจงหวดและระดบตำาบล การเพมพนทสเขยวจงเปนหนทางหนงในการแกไขปญหาภาวะโลกรอนโดยตรงเนองจากตนไม เปนแหลงดดซบกาซคารบอนไดออกไซด แหลงกรองมลพษ และผลตกาซออกซเจน อกทงเปนการสรางความสมดลการใชพนทใหเกดความเหมาะสม ลดอณหภมของพนผวในพนทนน ๆ ลงไดอยางนอย ๒องศาเซลเซยส เพอเปนการแกไขปญหาภาวะโลกรอน องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน จงไดจดทำาโครงการ ปลกตนไมเพอเพมพนทสเขยว ลดภาวะโลกรอนในพนทตำาบลคลองเขน ประจำาป“ ๒๕๖๐ ๒๕๖๑ เพอใหประชาชนไดมสวนรวมในการแกไขปญหาภาวะโลกรอนสรางเมองนา– ”อยสวยงาม (Beautified City) และรวมถวายเปนราชสกการะในวโรกาสมหามงคลดงกลาว ดงนน กองสาธารณสขและสงแวดลอม องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน จงไดจดทำาโครงการนขนมาเพอเพมพนทสเขยวในพนทของประชาชนและพนทวางเปลาในเขตองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนเพอใหเกดความรมรนแกชมชน พรอมทงเปนการเพมคณภาพชวตของประชาชนในชมชน๓. วตถประสงค

๓.๑ เพอใหประชาชนตระหนกในคณคาของสงแวดลอม และรกษาทรพยากรธรรมชาตอนเปนสาธารณะรวมกน

๓.๒ เพอสงเสรมสนบสนนใหชมชนเขามามสวนรวมในการแกไขปญหาภาวะโลกรอน โดยเพมพนทสเขยวในตำาบลคลองเขน

๓.๓ เพอใหประชาชนนำาหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาใชในชวตประจำาวน เกดความสมดลเพมมลคาทรพยากรทมและลดภาวะโลกรอน

๓.๔ สงเสรมสนบสนนใหชมชนเปนเมองนาอย สวยงาม (Beautified City) สรางความรมรนและคลายรอนแกประชาชน

๔. เป�หม�ย/ผลผลตประชาชนรวมกนปลกตนไม

๕. พนทดำ�เนนก�รพนทสาธารณะในเขตตำาบลคลองเขน อำาเภอเมอง จงหวดสมทรสงคราม

๖. วธดำ�เนนง�น๖.๑ องคกรปกครองสวนทองถนประสานงานกบหนวยงานทเกยวของและจดเตรยม

สถานทเพอปลกตนไม๖.๒ ประสานกบจงหวดเพอขอรบตนไมเพอใชในโครงการ๖.๓ ดำาเนนการปลกตนไมโดยสวนราชการ คณะผบรหาร สมาชกสภา กำานน ผใหญ

บาน ขาราชการ พนกงาน ลกจาง และประชาชนในทองถน-๑๒-

๗. ระยะเวล�ดำ�เนนก�ร๔ ป (ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ๒๕๖๔– )

๘. งบประม�ณดำ�เนนก�รไมใชงบประมาณ

๙. ผรบผดชอบโครงก�รกองสาธารณสขและสงแวดลอม องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

๑๐.ตวชวด/ผลลพธ๑๐.๑ ทำาใหผเขารวมกจกรรมมความเขาใจถงความสำาคญของทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอม๑๐.๒ ทำาใหเพมพนทสเขยวและสงแวดลอมทดและชวยลดภาวะโลกรอน๑๐.๓ ทำาใหประชาชนมจตสำานก ในการดแลรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม๑๐.๔ ทำาใหองคการบรหารสวนตำาบลและประชาชนใชเปนแนวทางในการสรางความ

สามคคและสรางความรมรนในชมชน

๑.๓ ก�รสร�งจตสำ�นกและคว�มตระหนกแกเดกและเย�วชนลำ�ดบท ๑

๑. ชอโครงก�ร : โครงก�รจดง�นวนเดกแหงช�ต ๒. หลกก�รและเหตผล

เดกวยแรกเกดถงวยเรยนในระดบอนบาล ประถมศกษา เปนวยทรางกาย สมองกำาลงเจรญเตบโตและพฒนาการอยางเตมท สงจำาเปนอยางยงทจะตองไดรบการดแลเอาใจใสเตรยมความพรอมในทกๆ ดาน มคณภาพ ทงดานรางกาย จตใจ-อารมณ สงคม ดานสตปญญา และจรยธรรม ศลธรรม เพอเปนกำาลงในการพฒนาประเทศชาตในอนาคตใหเจรญยงๆ ขนไป ซงการจดกจกรรมพฒนาการเดก เยาวชน ถอวาเปนภารกจทใหความสำาคญ

อยางจรงจงและตอเนอง โดยทพระราชบญญตสภาตำาบลและองคการบรหารสวนตำาบล พ.ศ. ๒๕๓๗ และทแกไขเพมเตม มาตรา ๖๗ (๕) และ (๖) ใหองคการบรหารสวนตำาบล มหนาทตองทำาในเขตองคการบรหารสวนตำาบล คอ สงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย และผพการ การสงเสรมพฒนาเดก องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน จงไดเลงเหนความสำาคญในการพฒนาเดก เยาวชนตามนโยบายของผบรหาร ดงคำากลาววา เดกคอ“อนาคตของชาต หากประเทศชาตใดใหความสำาคญกบเดกมากเปนอนดบแรก ความมนคง”เจรญรงเรองของประเทศนนจะเขมแขงยงยน ฉะนน การใหความสำาคญแกเดก ซงถอไดวาเปนอนาคตของชาตอยางแทจรง ถาเดกไดรบการดแลเอาใจใสบมเพาะจนเตบโตเปนผใหญทดไดประเทศชาต กเจรญรงเรองตอไป การใหความสำาคญกบเดกนน ปรากฏอยในปฏญญาสากลวาดวย สทธเดกและเยาวชน ขององคการสหประชาชาต ซงไดมบทบญญตใหทกประเทศทวโลกตองถอปฏบตตอเดกทกคนในสทธพนฐานการมชวตรอด การไดรบการเลยงด การอบรมใหการศกษาและพฒนาศกยภาพอยางเทาเทยมกน

ในวนเสารทสองของเดอนมกราคมของทกป ถกกำาหนดใหเปนวนเดกแหงชาต เดกๆ ทกคนจะรอคอยวนน วนทผใหญและสงคมตองรบฟงใหโอกาสพวกเขาไดแสดงออกถงสทธความตองการความคดเหนในมมมองของเดก และวนทสงคมแสดงถงความหวงใยและเอออาทรตอเดกทกคนเปนพเศษ ซงในการจดกจกรรมวนเดกเปนสวนหนงของการสงเสรมกจกรรมการพฒนาเดกและเยาวชน เปนการเปดโอกาสใหเดกๆ ไดมสวนรวมในการแสดงออกถงสทธหนาท และโอกาสทพงจะไดรบจากผใหญ พอแม ผปกครอง โดยเฉพาะเดกทขาดโอกาสในการดแลเอาใจใสจากครอบครว จะไดมโอกาสในการไดรบการเอาใจใสจากทกภาคสวนของสงคมอกทงเดกๆจะไดม โอกาสในการแสดงความสามารถและเปนโอกาสดทผใหญและผทเกยวของกบเดก เยาวชน ไดมการรบฟงความคดเหนจากเดก และใหการชวยเหลอ พฒนาศกยภาพเดก เพอสรางรากฐานในการกาวไปสวยผใหญตอไปในอนาคต กจกรรมตางๆ ทจดในวนเดกแหงชาต ลวนมจดประสงคไปในทางเดยวกน คอ เพอเปนการสรางเสรมพฒนาการเดก เพอใหเดกไดตระหนกถงคณคา บทบาท และความสำาคญของตนเอง โดยการเขารวมกจกรรมตางๆ ทจดขน ทงในโรงเรยน หมบาน หรอหนวยงานตางๆ ทงภาครฐและเอกชนจดขน จะเหนไดวาทกทองถนมการจดกจกรรมสำาหรบเดก มเวทกจกรรมใหแสดงออก อาหารและเครองดมสำาหรบเดก เปนวนเดกทไดรบสทธพเศษอกวนหนงในหนงป

องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน มนโยบายในการพฒนาคณภาพชวตของประชาชนทกคนในทกมตและถอวาการพฒนาเดกเปนภารกจหนาทสำาคญยง เพอเปนฐานการพฒนาทองถนสงเสรมคณภาพชวตของประชาชนทกเพศทกวยโดยเฉพาะวยเดก ดงนนกจกรรมวนเดกแหงชาตจงเปนโครงการทองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนใหความ

สำาคญอยางย งยวด ดวยเหตและผลดงกลาว จงไดจดกจกรรมวนเดกแหงชาตเปนประจำาทกป

-๑๓-๓.วตถประสงค

๒.๑ เพอใหเดกไดแสดงความสามารถในเชงสรางสรรค และสรางเสรมพฒนาการทง ๔ ดาน ๒.๒ เพอใหทกภาคสวนในทองถนตระหนกถงความสำาคญของเดกโดยการมสวนรวมในการจดกจกรรมพฒนาเดก

๒.๓ เพอใหเดกไดรบรถงสทธหนาท คณคาและบทบาทความสำาคญของตนเอง๔. เป�หม�ย/ผลผลตนกเรยน เดก เยาวชนในเขตพนทตำาบลคลองเขน คร บคลากรทางการศกษา ผปกครอง ผนำาชมชน หนวยงานภาครฐและเอกชน จำานวนประมาณ ๔๐๐ คน๕. พนทดำ�เนนก�ร

รวมกบโรงเรยนในพนทตำาบลคลองเขน ๒ แหง และศนยพฒนาเดกเลก ๒ ศนย จดกจกรรมเกยวกบวนเดก๖. วธดำ�เนนก�ร

๑.จดทำาโครงการเพอเสนอขออนมตดำาเนนงาน และใชจายงบประมาณ ในการดำาเนนโครงการฯ

๒.จดเตรยมวสด อปกรณ เกมส การละเลนและกจกรรมตางๆ ๒.๑ กจกรรมประเทองปญญา เชนตอบปญหา

๒.๒ กจกรรมแขงขนสรางเสรมทกษะพฒนาการเดก ๔ ดาน เชน เก าอดนตร,เหยยบลกโปง

เกมสรอยลกปด (เดก ๓ ขวบ) เกมสตดกระดมเสอ (เดก ๓ ขวบ) เกมสเหยยบลกโปง (เดก ๓ ขวบ และเดกโตทวไป) เกมสอมบญ (เดก ๓ ขวบ และเดกโตทวไป) เกมสเกาอดนตร (เดก ๓ ขวบ และเดกโตทวไป) เกมสเหยยบไขชาง (เดก ๓ ขวบ และเดกโตทวไป) เกมสกรอกนำาใสขวด (เดก ๓ ขวบ และเดกโตทวไป) เกมสฮลาฮป (เดก ๓ ขวบ และเดกโตทวไป) เกมสกนวบาก (เดกโตทวไป) เกมสปดตาแตงหนา (เดกโตทวไป)

๓. จดประดบตกแตงสถานท เวท ลานกจกรรม

๔. ตดตอ ประสานงานผเขารวมกจกรรม๕. ดำาเนนงานกจกรรมวนเดกแหงชาต ประจำาป ๒๕๖๑๖. ตดตามประเมนผล สรปพรอมรายงานผลการดำาเนนโครงการ

๗. ระยะเวล�ดำ�เนนก�รเดอนมกราคมของทกป

๘. งบประม�ณดำ�เนนก�ร๕๐,๐๐๐ บาท

๙. ผรบผดชอบโครงก�รกองการศกษาศาสนาและวฒนธรรม องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

๑๐. ตวชวด/ผลลพธ๑๐.๑ เดกไดรบการดแลเอาใจใสจากครอบครว ชมชน หนวยงานราชการ ภาครฐและ

เอกชน หนวยงานทเกยวของกบการพฒนาเดกอยางตอเนองและเพมมากขน สงผลตอการเจรญเตบโตและมพฒนาการเหมาะสม กบวย

๑๐.๒ ครอบครว ชมชน หนวยงานราชการ และองคกรเอกชนใหความสำาคญกบการพฒนาเดกมากขน ๑๐.๓ เดกทเขารวมกจกรรมมความตระหนกในบทบาทหนาทของตน เหนความสำาคญของตนเองและมแรงบนดาลใจในการทำาหนาทของตนเองอยางสรางสรรค

-๑๔-ลำ�ดบท ๒

๑. ชอโครงก�ร : โครงก�รสงเสรมสภ�เดกและเย�วชนตำ�บลคลองเขน ๒. หลกก�รและเหตผล

ตามพระราชบญญตสงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต พ.ศ.๒๕๕๐ มาตรา ๒๒ กำาหนดใหมการจดตงสภาเดกและเยาวชน มาตรา ๙ เพอประโยชนในการพฒนาเดกและเยาวชน ใหหนวยงานภาครฐและภาคเอกชนทเกยวของ ใหความรวมมอ สงเสรม และสนบสนนการดำาเนนงานของสภาเดกและเยาวชน มาตรา ๒๔ สภาเดกและเยาวชน มหนาท ดงตอไปน (๑) สงเสรม สนบสนน และเปนศนยกลางการเรยนรดานวชาการและกจกรรมเกยวกบ การศกษา กฬา และวฒนธรรมในทองถนของเดกและเยาวชน (๒) จดกจกรรมตางๆ เพอสงเสรมและพฒนาเดกและเยาวชนในทองถนใหมความร ความสามารถ และจรยธรรม (๓) เสนอแนะและใหความเหนตอสภาเดกและเยาวชนจงหวดเกยวกบการพฒนาเดกและเยาวชนในทองถน ประกอบกบมตการประชมคณะกรรมการสงเสรมการพฒนาเดก

และเยาวชนแหงชาต ครงท ๒/๒๕๕๓ เมอวนท ๑๑ มถนายน ๒๕๕๓ เรองการจดตงสภาเดกและเยาวชนตำาบล โดยขอใหองคกรปกครองสวนทองถน สนบสนนใหมการจดตงสภาเดกและเยาวชนในระดบตำาบล เพอใหสภาเดกและเยาวชนในระดบตำาบลเปนแกนนำาในการทำากจกรรมทเกยวของกบการพฒนาเดกและเยาวชน รวมทงใหขอเสนอแนะ ความคดเหนในการพฒนาเดกและเยาวชนในทองถน และมสวนรวมในการจดทำาแผนพฒนาเดกและเยาวชนในระดบทองถนรวมกบองคกรปกครองสวนทองถน

ดงนนองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน จงไดรวมกบกองทนสวสดการชมชนตำาบลคลองเขน จดทำาโครงการสงเสรมสภาเดกและเยาวชนตำาบลคลองเขน เพอสงเสรมความเขมแขงในการขบเคลอนสภาเดกและเยาวชนตำาบลคลองเขนใหมบทบาทในสงคมมากขน เดกมความรกความสามคคและรวมมอรวมใจในการสรางเครอขายเพมขน เรยนรแหลงทรพยากรในทองถน พฒนาทกษะการเรยนรและความเปนผนำาซงจะสงผลใหตำาบลคลองเขนกาวหนาตอไป๓.วตถประสงค

๑.เพอสงเสรมสภาเดกและเยาวชนตำาบลคลองเขนใหมบทบาทในสงคม๒.เพอใหเดกและเยาวชนเกดความรก ความสามคค รวมมอรวมใจ๓.เพอสรางเครอขายเดกและเยาวชนตำาบลคลองเขน๔.เพอพฒนาทกษะและการเรยนรการเปนผนำา

๔. เป�หม�ย/ผลผลตเดกและเยาวชนตำาบลคลองเขน จำานวน ๒๐ คน ทมพเลยงและทปรกษา จำานวน ๕

คน๕. พนทดำ�เนนก�ร

พนทตำาบลคลองเขน และแหลงเรยนรตางๆในตำาบลคลองเขน๖. วธดำ�เนนก�ร

๑.จดทำาโครงการเพอเสนอของบประมาณสนบสนนจากองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

๒.ประสานงาน/จดหาเดกและเยาวชนเขารวมจดตงสภาเดกและเยาวชนตำาบลคลองเขน

๓.ประสานองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนจดทำาคำาสงแตงตงคณะกรรมการบรหารสภาเดกและเยาวชนตำาบลคลองเขน

๔.จดทำาเวทสรางความเขาใจในบทบาทหนาทของสภาเดกและเยาวชนฯ จำานวน ๑ ครง

๕.จดทำาเวทเรยนรพนถนและการจดเกบขอมล จำานวน ๔ ครง๖.จดทำาเวทวเคราะหขอมลพนถน จำานวน ๑ ครง

๗.จำาทำาเวทนำาเสนอขอมล/สรปผลงานประจำาป ๑ ครง๘.จดทำาเอกสารการดำาเนนงานประจำาปของสภาเดกและเยาวชนตำาบลคลองเขน๙.สรปผลการดำาเนนงานและงบประมาณเสนอองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

๗. ระยะเวล�ดำ�เนนก�รตงแตเดอนตลาคม ๒๕๖๐ ถง กนยายน ๒๕๖๑

๘. งบประม�ณดำ�เนนก�ร๒๐,๐๐๐ บาท

๙. ผรบผดชอบโครงก�รกองทนสวสดการชมชนตำาบลคลองเขน

๑๐. ตวชวด/ผลลพธ๑.สภาเดกและเยาวชนตำาบลคลองเขนมบทบาทในการใหคำาแนะนำาและการพฒนาทองถน

-๑๕-๒.เดกและเยาวชนเกดความรก ความสามคค รวมมอรวมใจ๓.มเครอขายเดกและเยาวชนตำาบลคลองเขน๔.เดกและเยาวชนตำาบลคลองเขนมทกษะและการเรยนร การเปนผนำา

มตท ๒ ก�รบรห�รร�ชก�รเพอปองกนก�รทจรต๒.๑ แสดงเจตจำ�นงท�งก�รเมองในก�รตอต�นก�รทจรตของผบรห�ร

ลำ�ดบท ๑๑. ชอโครงก�ร/กจกรรม/ม�ตรก�ร

กจกรรม ประกาศเจตจำานงตอตานการทจรตของผบรหารองคกรปกครองสวน“ทองถน”

๒. หลกก�รและเหตผลคณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดจดทำายทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปราม

การทจรตมาแลว ๓ ฉบบ ปจจบนทใชอยเปนฉบบท ๓ เรมจากป พ.ศ. ๒๕๖๐ จนถงป พ.ศ. ๒๕๖๔ ซงมงสการเปนประเทศทมมาตรฐานทางคณธรรมจรยธรรมเปนสงคมมตใหมทประชาชนไมเพกเฉยตอการทจรตทกรปแบบ โดยไดรบความรวมมอจากฝายการเมอง หนวยงานของรฐตลอดจนประชาชน ในการพทกษรกษาผลประโยชนของชาตและประชาชนเพอใหประเทศไทยมศกดศรและเกยรตภมในดานความโปรงใสทดเทยมนานาอารยประเทศ โดยกำาหนดวสยทศน ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต มเปา“ ”หมายหลกเพอใหประเทศไทยไดรบการประเมนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ไมนอยกวารอยละ๕๐ ในป พ.ศ. ๒๕๖๔ ซงการทระดบ

คะแนนจะสงขนไดนน การบรหารงานภาครฐตองมระดบธรรมาภบาลทสงขน เจาหนาทของรฐและประชาชนตองมพฤตกรรมแตกตางจากทเปนอยในปจจบน ไมใชตำาแหนงหนาทในทางทจรตประพฤตมชอบ โดยไดกำาหนดยทธศาสตรการดำาเนนงานออกเปน ๖ ยทธศาสตร ดงนยทธศาสตรท ๑ สรางสงคมทไมทนตอการทจรตยทธศาสตรท ๒ ยกระดบเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตยทธศาสตรท ๓ สกดกนการทจรตเชงนโยบายยทธศาสตรท ๔ พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรกยทธศาสตรท ๕ ปฏรปกลไกและกระบวนการปราบปรามการทจรตยทธศาสตรท ๖ ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perception Index : CPI)

องคกรปกครองสวนทองถนเปนหนวยงานของรฐภายใตโครงสรางการจดระเบยบบรหารราชการตามหลกการกระจายอำานาจการปกครอง ทมงเนนการกระจายอำานาจจากสวนกลางลงสทองถนและเปนกลไกหนงในการสงเสรมการปกครองในระบอบประชาธปไตย เปนหนวยงานหลกในการจดทำาบรการสาธารณะและกจกรรมสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถน การพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนใหเกดความยงยนรฐจะตองใหความเปนอสระแกองคกรปกครองสวนทองถนโดยยดหลกแหงการปกครองตนเองตามเจตนารมณของประชาชนในทองถน และสงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนเปนหนวยงานหลกในการจดทำาบรการสาธารณะ รวมทงมสวนรวมในการตดสนใจแกไขปญหาในระดบพนท สวนการกำากบดแลองคกรปกครองสวนทองถนจะทำาไดเทาทจำาเปนตามกรอบกฎหมายกำาหนด และตองเปนไปเพอการคมครองประโยชนของประชาชนในทองถนทงน ตองยอมรบวาปญหาการทจรตในองคกรปกครองสวนทองถนเปนเรองทมคำาครหา ทไดสรางความขมขนใจใหแกคนทำางานในองคกรปกครองสวนทองถนมาเปนเวลาชานาน ซงหากพจารณาจำานวนขององคกรปกครองสวนทองถนประกอบกบมปจจยนานปการทคอยยวยวนใจ บนทอนความมคณธรรม จรยธรรม ซอสตยสจรต ของคนทำางานราชการสวนทองถนสวนใหเหอดหายไป และหากจะวากนไปแลว เรองในทำานองเดยวกนนกสามารถเกดขนกบคนทำางานในหนวยงานราชการอนไดเชนเดยวกน เพยงแตคนทำางานในองคกรปกครองสวนทองถนมจำานวนมาก และมากกวาคนทำางานในหนวยราชการอน ๆ จงมโอกาสหรอความเปนไปไดสงทคนทำางานในทองถน อาจตองถกครหาในเรองการใชอำานาจหนาทโดยมชอบมากกวา แมวาโอกาสหรอชองทางทคนทำางานในทองถนจะใชอำานาจใหออกนอกลนอกทาง จะมไดไมมากเทากบทคนทำางานในหนวยงานราชการอน และมลคาของความเสยหายของรฐ ทคนทำางานในองคกรปกครองสวนทองถนไดกอใหเกดขนกอาจเปนแคเศษผงธลของความเสยหายทเกดจากการทจรตของคนนอกองคกรปกครองสวนทองถนดงนน จงมความจำาเปนทผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนตองแสดงเจตจำานงทางการเมอง

ในการตอตานการทจรตอยางเหนชดเปนรปธรรม ดวยการจดทำาแผนปฏบตการปองกนการทจรต สงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนบงเกดประโยชนสขแกประชาชน และยกระดบมาตรฐานในการปองกนการทจรตขององคกรตนเองตอไปใหครอบคลมพนททวประเทศตอไป

-๑๖-๓. วตถประสงค

เพอแสดงเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตของผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนดวยการจดทำาแผนปองกนการทจรตในองคกรทบรหาร๔. เป�หม�ย/ผลผลต

๔.๑ ประกาศเจตจำานงการตอตานการทจรตของผบรหาร อยางนอย ๑ ฉบบ๔.๒ มการประกาศเจตจำานงการตอตานการทจรตของผบรหารตอสาธารณะชน

อยางนอย ๑ ครง๔.๓ แผนปฏบตการปองกนการทจรตขององคกรปกครองสวนทองถน ๔ ป

๕. พนทดำ�เนนก�รองคกรปกครองสวนทองถน

๖. วธดำ�เนนก�ร๖.๑ ประกาศเจตจำานงทางการเมองในการตอตานการทจรตของผบรหารองคกร

ปกครองสวนทองถน๖.๒ ประชมหนวยงาน/บคคลทเกยวของ๖.๓ จดตงคณะทำางานการจดทำาแผนปฏบตการปองกนการทจรต๖.๔ ประชมคณะทำางานจดทำาแผนปฏบตการปองกนการทจรต๖.๕ จดทำาแผนปฏบตการปองกนการทจรต๖.๖ ประกาศใชแผนปฏบตการปองกนการทจรต๖.๗ ดำาเนนการตามแผนปฏบตการปองกนการทจรต๖.๘ รายงานผลการดำาเนนงาน

๗. ระยะเวล�ดำ�เนนก�ร๔ ป (ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ๒๕๖๔– )

๘. งบประม�ณดำ�เนนก�รไมใชงบประมาณ

๙. ผรบผดชอบสำานกปลดองคกรปกครองสวนทองถน

๑๐. ตวชวด/ผลลพธ

๑๐.๑ ผลผลต- มประกาศเจตจำานงการตอตานการทจรตของผบรหาร อยางนอย ๑ ฉบบ- มการประกาศเจตจำานงการตอตานการทจรตของผบรหารตอสาธารณะชน อยาง

นอย ๑ ครง- มแผนปฏบตการปองกนการทจรตขององคกรปกครองสวนทองถน ๔ ป จำานวน ๑

ฉบบ๑๐.๒ ผลลพธ

- การบรหารราชการขององคกรปกครองสวนทองถนมความโปรงใส สามารถปองกนการทจรตของบคลากรองคกรปกครองสวนทองถนได

- ลดขอรองเรยนการดำาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน

๒.๒ ม�ตรก�รสร�งคว�มโปรงใสในก�รปฏบตร�ชก�รลำ�ดบท ๑

๑. ชอโครงก�ร/กจกรรม/ม�ตรก�รมาตรการการสรางความโปรงใสในการบรหารงานบคคล (ถอปฏบตตามระเบยบ)

๒. หลกก�รและเหตผลพนกงานองคการบรหารสวนตำาบล ลกจางประจำา และพนกงานจางขององคการ

บรหารสวนตำาบล เปนบคลากรทมความสำาคญตอองคกร โดยการขบเคลอนการพฒนางานขององคการบรหารสวนตำาบล ใหมศกยภาพ โดยมงผลสมฤทธของงานใหเกดประโยชนตอองคกร และประชาชนการพฒนางานขององคกรจะบรรลผลไดตองเรมมาจากบคลากรผปฏบตงาน ซงเปนปจจยสำาคญในการพฒนางานใหมคณภาพจะตองมมาตรฐานในการทำางานทเปนรปธรรมชดเจน และมมาตรการในการทำางานทโปรงใส สามารถตรวจสอบการทำางานไดดานการพฒนาระบบบรหารใหมประสทธภาพ เปนธรรม เพอนำาไปสการสรางมาตรฐานความโปรงใส และการ

-๑๗-ใหบรการทเปนธรรมตรวจสอบไดอยางแทจรงตอไปเพอใหเปนไปตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. ๒๔๙๖ มาตรา ๕๐ วรรคทาย ทกำาหนดใหการปฏบตงานตามอำานาจหนาทขององคการบรหารสวนตำาบลตองเปนไปเพอประโยชนสขของประชาชน โดยวธการบรหารกจการบานเมองทด และคำานงถงการมสวนรวมของประชาชนในการตรวจสอบการปฏบตราชการ และการเปดเผยขอมลขาวสาร ตามพระราชกฤษฎกา วาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๕๖ มาตรา ๖ ทกำาหนดใหการบรหารกจการบานเมองทดนน ตองกอใหเกดประโยชนสขของประชาชน เกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ มประสทธภาพเกดความคมคาในเชงภารกจของรฐ ประกอบกบประกาศคณะกรรมการ

พนกงานองคการบรหารสวนตำาบล เรอง หลกเกณฑและเงอนไขเกยวกบการบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนตำาบล เรอง มาตรฐานทวไปเกยวกบจรยธรรมของพนกงาน ลกจางประจำา และพนกงานจาง

ดงนน เพอเปนการสงเสรมการพฒนาคณภาพการบรหารงานบคคลใหมประสทธภาพ เปนไปตามหลกคณธรรมจรยธรรมในการทำางาน มความโปรงใส และตรวจสอบการทำางานได จงไดจดใหมมาตรการสรางความโปรงใสในการบรหารงานบคคลขน๓. วตถประสงค

๓.๑ เพอกำาหนดมาตรการดานความโปรงใสในการบรหารบคคลขององคการบรหารสวนตำาบล

๓.๒ เพอใหการปฏบตงานบคลากรมรปแบบ ขนตอนการปฏบตงานทถกตอง โปรงใสสามารถตรวจสอบได

๓.๓ เพอเปนการปองกนการทจรตในการแสวงหาประโยชนจากการปฏบตงานดานบรหารงานบคคล

๓.๔ เพอปรบปรงกลไกการปฏบตราชการดานบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนตำาบลใหมประสทธภาพไดคนด คนเกงเขามาทำางาน๔. เป�หม�ย/ผลผลต

จดทำามาตรการดานการบรหารบคคลขององคการบรหารสวนตำาบล จำานวน ๑ มาตรการ๕. พนทดำ�เนนก�ร

องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๖. วธดำ�เนนก�ร

๖.๑ กำาหนดหลกเกณฑ การบรหารงานบคคลในเรองการบรรจ แตงตง โยกยาย โอนเลอนตำาแหนง/เงนเดอน ตามประกาศคณะกรรมการพนกงานองคการบรหารสวนตำาบล เรอง หลกเกณฑและเงอนไขเกยวกบการบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนตำาบล

๖.๒ นำาหลกเกณฑการบรหารงานบคคลมากำาหนดเปนมาตรการในการปฏบตงานบคคล

๖.๓ ประกาศเผยแพรมาตรการการบรหารงานบคคล๖.๔ ดำาเนนการบรหารงานบคคลตามหลกธรรมาภบาล๖.๕ สรปผลการดำาเนนการบรหารงาน

๗. ระยะเวล�ดำ�เนนก�ร๔ ป (ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ๒๕๖๔– )

๘. งบประม�ณดำ�เนนก�ร

ไมใชงบประมาณ๙. ผรบผดชอบ

สำานกปลดองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๑๐. ตวชวด/ผลลพธ๑๐.๑ ผลผลต

- มมาตรการดำาเนนงานดานบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนตำาบล จำานวน ๑ มาตรการ

- เจาหนาทงานบรหารงานบคคลสามารถปฏบตงานเปนไปตามาตรฐานและหลกธรรมาภบาล๑๐.๒ ผลลพธ

- ลดขอรองเรยนในการดำาเนนการดานบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนตำาบลไมนอยกวา ๙๐ %

- บคลากรขององคการบรหารสวนตำาบลมความพงพอใจตอระบบและมาตรฐานการบรหารงานบคคลไมตำากวาระดบ ๓

- การบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนตำาบลมความโปรงใส สามารถปองกนการทจรตของเจาหนาทได

-๑๘-

๒.๓ ม�ตรก�รก�รใชดลยพนจและใชอำ�น�จหน�ทใหเปนไปต�มหลกก�รบรห�รกจก�รบ�นเมองทด

ลำ�ดบท ๑๑. ชอโครงก�ร : กจกรรม ก�รลดขนตอนก�รปฏบตง�น๒. หลกก�รและเหตผล

พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกการบรหารจดการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖ มาตรา ๕๒ กำาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถน จดทำาหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทด โดยอยางนอยตองมหลกเกณฑเกยวกบการลดขนตอนการปฏบตงานการอำานวยความสะดวกและตอบสนองความตองการของประชาชน ตลอดจนจดใหมการรบฟงและสำารวจความคดเหนของประชาชนผรบบรการ เพอปรบปรงการบรหารงานใหสอดคลองกบความตองการของประชาชนมากทสด ประกอบกบในปทผานมาไดมการประเมนองคกรปกครองสวนทองถนทมการบรหารจดการทด และไดดำาเนนการตามโครงการดงกลาวอยางตอเนองทกปนน เพอใหการประเมนบรหารจดการบานเมองทดเปนไปดวยความเรยบรอยเกดประโยชนสขตอประชาชน เกดผลสมฤทธตอภารกจขององคกรมประสทธภาพและความคม

คา สามารถลดขนตอนการปฏบตงานและตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางแทจรง หรออยางนอยมผลการประเมนไมตำากวาปทผานมา องคกรปกครองสวนทองถน จงไดจดทำาโครงการปรบปรงกระบวนการทำางานหรอลดขนตอนการทำางานหรอการบรการ เพอตอบสนองความตองการของประชาชนโดยยดกรอบแนวทางการพฒนาการบรหารจดการทดขององคกรปกครองสวนทองถนและอำานาจหนาทขององคการบรหารสวนตำาบลตามกฎหมายเปนสำาคญ๓. วตถประสงค

๓.๑ เพอลดขนตอนในการปฏบตงานการบรการประชาชน๓.๒ เพออำานวยความสะดวกและตอบสนองความตองการของประชาชน๓.๓ เพอรบฟงและสำารวจความคดเหนของประชาชนผรบบรการ๓.๔ เพอปรบปรงและเพมประสทธภาพในการใหบรการประชาชน

๔. เป�หม�ย/ผลผลต๔.๑ เพอลดขนตอนในการทำางานขององคการบรหารสวนตำาบลใหสนลง๔.๒ ประชาชนในพนท ตำาบลคลองเขน๔.๓ ประชาชนนอกพนท และประชาชนทวไป๔.๔ พนกงานและเจาหนาทขององคการบรหารสวนตำาบล๔.๕ ผบงคบบญชามอบอำานาจการตดสนใจเกยวกบการสงการ อนญาต การอนมต

และการปฏบตราชการใดๆ ไปสผใตบงคบบญชาซงมหนาทรบผดชอบในการดำาเนนการเรองนนโดยตรง๕. พนทดำ�เนนก�ร

องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๖. วธดำ�เนนก�ร

๖.๑ แตงตงคณะกรรมการปรบปรงขนตอนและระยะเวลาการปฏบตราชการ๖.๒ ประชมคณะกรรมการเพอสำารวจงานบรการทองคกรปกครองสวนทองถนตอง

ปฏบต ปรบปรงขนตอนและระยะเวลาในการใหบรการทสามารถปฏบตไดจรงและพจารณางานในภารกจวาเรองใดทผบงคบบญชาสามารถมอบอำานาจการตดสนใจเกยวกบการสง การอนญาต การอนมต หรอการปฏบตราชการใดๆ ใหแกผใตบงคบบญชา

๖.๓ ประกาศลดขนตอนและระยะเวลาการปฏบตราชการ และประกาศกระบวนงานบรการประชาชนทนายกองคการบรหารสวนตำาบลมอบอำานาจใหรองนายกองคการบรหารสวนตำาบล หรอปลดองคการบรหารสวนตำาบลใหประชาชนทราบโดยทวไปพรอมทงจดทำาแผนภมแสดงขนตอนและระยะเวลาการปฏบตราชการใหประชาชนทราบ

๖.๔ มระบบการรบฟงขอรองเรยนหรอมการสอบถามจากภาคประชาชน และนำาผลดงกลาวมาปรบปรงการปฏบตราชการ

๖.๕ รายงานผลการปฏบตงาน ความคดเหนและอปสรรคตางๆ ใหนายกองคการบรหารสวนตำาบลทราบ๗. ระยะเวล�ดำ�เนนก�ร

๔ ป (ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ๒๕๖๔– )๘. งบประม�ณดำ�เนนก�ร

ไมใชงบประมาณ

-๑๙-๙. ผรบผดชอบโครงก�ร

ทกกอง/สำานก ในองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๑๐. ตวชวด/ผลลพธ

๑๐.๑ ประชาชนไดรบความสะดวก รวดเรวในการตดตอขอรบบรการ และมความพงพอใจในการใหบรการของเจาหนาท

๑๐.๒ การปฏบตราชการมความคลองตว และบคลากรมความกระตอรอรนในการปฏบตงาน

๑๐.๓ การปฏบตราชการมความสอดคลองกบนโยบายปฏรประบบราชการ๑๐.๔ ทำาใหภาพลกษณขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนเปลยนไปในทศทางท

ดขนและทำาใหประชาชนมความศรทธาตอคณะผบรหารมากยงขน

๒.๔ ก�รเชดชเกยรตแกหนวยง�น/บคคลในก�รดำ�เนนกจก�ร ก�รประพฤตปฏบตตนใหเปนทประจกษ

ลำ�ดบท ๑๑. ชอโครงก�ร : โครงก�รสนบสนนงบประม�ณเพอดำ�เนนง�นของมลนธพระบรมร�ช�นสรณพระบ�ทสมเดจพระพทธเลศหล�นภ�ลย (อทย�น ร.๒)๒. หลกก�รและเหตผล

มลนธพระบรมราชานสรณพระบาทสมเดจพระพทธเลศหลานภาลย ในพระบรมราชปถมภ ซงสมเดจพระเทพรตนราชสดาฯ สยามบรมราชกมาร เปนองคประธาน ไดกอสรางขนเมอ พ.ศ.๒๕๑๑ เพอเฉลมพระเกยรตพระบาทสมเดจพระพทธเลศหลานภาลย โดยมวตถประสงค ดงน

๑. เพออนรกษและสงเสรมแหลงทองเทยวอนเปนมรดกทางวฒนธรรม เปนสถานททประสตพระบาทสมเดจพระพทธเลศหลานภาลย รชกาลท ๒ แหงกรงรตนโกสนทร

๒. จดใหมสถานทแสดงดนตร โขน ละคร บทพระราชนพนธ บรเวณพระบรมราชานสรณฯ ทอำาเภออมพวา จงหวดสมทรสงคราม

๓. สงเสรมและสนบสนนการศกษา ศลปะ และวรรณคดไทย๔. เพอเปนแหลงศกษาหาความรเกยวกบแหลงพนธไมโบราณพระบาทสมเดจพระเจาอยหวไดทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหมลนธ อยในพระบรม

ราชปถมภแตเรมแรก และไดทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตงสมเดจพระเทพรตนราชสดาฯ สยามบรมราชกมารเปนกรรมการ ตอมาทรงรบเลอกตงอญเชญเปนองคประธานมลนธ

การดำาเนนการของมลนธฯ ในแตละป จะมคาใชจายในดานตางๆมากมาย รวมตลอดถงการปรบปรงตกแตงใหเปนสถานททองเทยวของจงหวดสมทรสงคราม ดงนน จงหวดสมทรสงครามไดพจารณาเหนวาจงหวดและองคกรปกครองสวนทองถนในเขตพนทจงหวดสมทรสงคราม สมควรสนบสนนงบประมาณมลนธฯ เพอสามารถดำาเนนงานไดอยางเรยบรอย ราบรน และตอเนองตลอดไป จงไดจดทำาโครงการขอรบการสนบสนนงบประมาณเพอดำาเนนงานของมลนธพระบรมราชานสรณพระบาทสมเดจพระพทธเลศหลานภาลยในงบประมาณเพอดำาเนนงานของมลนธพระบรมราชานสรณพระบาทสมเดจพระพทธเลศหลานภาลยในพระบรมราชปถมภ และอทยานพระบรมราชานสรณพระบาทสมเดจพระพทธเลศหลานภาลย (อทยาน ร.๒) ๓. วตถประสงค

๑. เพอเปนการสนบสนนการดำาเนนงานของมลนธพระบรมราชานสรณ พระบาทสมเดจพระพทธเลศหลานภาลยในพระบรมราชปถมภ ซงมลนธไดกำาหนดจดงานเฉลมพระเกยรตพระบาทสมเดจพระพทธเลศหลานภาลยในเดอนกมภาพนธ ทกป ณ อทยานพระบรมราชานสรณ (อทยาน ร.๒) อำาเภออมพวา และสมเดจพระเทพรตนราชสดาฯ สยามบรมราชกมาร องคประธานมลนธฯ จะเสดจพระราชดำาเนนเปนประธานงานเฉลมพระเกยรตดงกลาว

๒. เพอสงเสรมงานศลปะ วรรณคดในพระบาทสมเดจพระพทธเลศหลานภาลย๓. เพอใหเปนแหลงทองเทยวทางวฒนธรรม ศลปะ และประเพณของประชาชนใน

พนทจงหวดสมทรสงคราม และจงหวดอนๆ ซงจะเชอมโยงนำาไปสการใชจายตามแหลงทองเทยวตางๆ ในทกทองถนของจงหวดสมทรสงคราม๔. เป�หม�ย

๑.เผยแพร อนรกษศลปะและวรรณคดของพระบาทสมเดจพระพทธเลศหลานภาลย๒.รวมสนบสนนการดำาเนนงานของมลนธฯ ในวโรกาสทสมเดจพระเทพรตนราชสดา

สยามบรมราชกมาร เสดจพระราชดำาเนนทรงเปนประธานงานเฉลมพระเกยรตพระบาทสมเดจพระพทธเลศหลานภาลยในวนเสารแรกของเดอนกมภาพนธ ๒๕๖๐

-๒๐-

๓.รวมพฒนาปรบปรงอทยานพระบรมราชานสรณพระบาทสมเดจพระพทธเลศหลานภาลย (อทยาน ร.๒) ใหเปนแหลงเรยนรทางวฒนธรรม ศลปะ และประเพณของประชาชนในเขตพนทจงหวดสมทรสงคราม และจงหวดอนๆ เชอมโยงสการสงเสรมการทองเทยวรปแบบตางๆ ในจงหวดสมทรสงครามกระจายรายไดสประชาชนในทกทองถนของจงหวด๕. พนทดำ�เนนก�ร

อทยานพระบรมราชานสรณพระบาทสมเดจพระพทธเลศหลานภาลย (อทยาน ร.๒)๖. วธดำ�เนนก�ร

จดทำาโครงการเพอขอรบสนบสนนงบประมาณจากองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๗. ระยะเวล�ดำ�เนนก�ร

เดอนมกราคมถงกมภาพนธ พ.ศ. ๒๕๖๑๘. งบประม�ณดำ�เนนก�ร

๕๐,๐๐๐ บาท๙. ผรบผดชอบโครงก�ร

องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนรวมกบททำาการปกครองจงหวดสมทรสงคราม๑๐. ตวชวด/ผลสมฤทธ

งานศลปะ วรรณคด ในพระบาทสมเดจพระพทธเลศหลานภาลยไดรบการอนรกษและสบสานตอไป

๒.๕ ม�ตรก�รจดก�รในกรณไดทร�บ หรอรบแจงหรอตรวจสอบพบก�รทจรตลำ�ดบท ๑

๑. ชอโครงก�ร : ม�ตรก�ร จดทำ�ขอตกลงก�รปฏบตร�ชก�ร“ ”๒. หลกก�รและเหตผล

จากการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานของหนวยงานภาครฐไดกำาหนดดชนในการประเมนทคำานงถงหลกธรรมาภบาล จรรยาบรรณสากล และวฒนธรรมของประเทศไทยเป๙นหลกรวมถงขอเทจจรงของการทจรตทเกดขนภายในหนวยงานของภาครฐ สาเหตสวนมากเกดจากการดำาเนนงานของระดบบคคล หรอเกดจากปจจยทางวฒนธรรมขององคกร หรอเกดจากลกษณะงานและการรบสงของตางๆ ทเออใหเกดการทจรต ดงนน วธการบรหารจดการภายในองคกรทนำาไปสการปรบเปลยนพฤตกรรม คานยมและวฒนธรรมขององคกรใหกลายเปนสงทยอมรบไดของผบรหารและเจาหนาทภายในองคกร โดยการสรางความตระหนกถงความรบผดชอบและการมสวนรวมในการตอตานการทจรตภายในองคกร ของผบรหารและเจาหนาทถงแมจะเปนสงทยากตอการดำาเนนงานกตาม แตเปนสงสำาคญทหนวยงานตองสรางใหเกดการเปลยนแปลงเพอนำาไปสองคกรทมคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงาน ตลอดจนเปนการสรางแนวรวมในการตอตาน

การทจรตอนจะสงผลตอสงคม ชมชน และประเทศเกดความตระหนกถงภยจากากรทจรตและปฏเสธการทจรตในทกรปแบบ

ดงนน องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน จงไดจดทำามาตรการ จดทำาขอตกลง“การปฏบตราชการ ทกำาหนดดชนในการประเมนการปฏบตราชการดวยความซอสตย สจรต” ตามแนวทางการบรหารกจการบานเมองทด ขน เพอเปนการพฒนาวธการดำาเนนงานภายในองคกรทจะนำาไปสการยกระดบคณธรรมและความโปรงใสในการดำาเนนงานใหสงขน๓. วตถประสงค

๓.๑ เพอใหบคลากรปฏบตราชการดวยความซอสตย สจรต มคณธรรม ตามแนวทางการบรหารกจการบานเมองทด

๓.๒ เพอใหทกสวนราชการ (สำานก/กอง) นำาไปยดถอและปฏบต๓.๓ เพอเสรมสรางวฒนธรรมองคกรทมความโปรงใส มคณธรรม

๔. เป�หม�ย/ผลผลตบคลากรในองคกรปฏบตตามเกณฑตวชวดขอตกลงการปฏบตราชการ

๕. พนทดำ�เนนก�รองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

๖. วธดำ�เนนก�ร๖.๑ จดทำาขอตกลงในการปฏบตราชการของทกสวนราชการระหวางสวนราชการกบ

ผบรหารทองถนทมดชนในการประเมนการปฏบตราชการดวยความซอสตย สจรต ตามแนวทางการบรหารกจการบานเมองทด

๖.๒ รวบรวมรายงานขอตกลงการปฏบตราชการของทกสวนราชการเสนอผบรหารทราบ

-๒๑-๖.๓ ประชาสมพนธพรอมแจงใหทกสวนราชการถอปฏบต

๗. ระยะเวล�ดำ�เนนก�รปงบประมาณ (พ.ศ. ๒๕๖๑ ๒๕๖๔– )

๘. งบประม�ณดำ�เนนก�รไมใชงบประมาณ

๙. ผรบผดชอบโครงก�รทกสำานก/กอง องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

๑๐. ตวชวด/ผลลพธมการจดทำาขอตกลงการปฏบตราชการ

ลำ�ดบท ๒

๑. ชอโครงก�ร : ม�ตรก�ร ดำ�เนนก�รเกยวกบเรองรองเรยน กรณมบคคลภ�ยนอก“หรอประช�ชนกล�วห�เจ�หน�ทขององคก�รบรห�รสวนตำ�บลคลองเขนว�ทจรตและปฏบตร�ชก�รต�มอำ�น�จหน�ทโดยมชอบ”๒. หลกก�รและเหตผล

สบเนองจากคำาสงคณะรกษาความสงบแหงชาต ท ๖๙/๒๕๕๗ เรอง มาตรการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบไดกำาหนดใหทกสวนราชการและหนวยงานของรฐ กำาหนดมาตรการหรอแนวทางปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบในสวนราชการและหนวยงานของรฐ โดยมงเนนการสรางธรรมาภบาลในการบรหารงาน และสงเสรมการมสวนรวมจากทกภาคสวนในการตรวจสอบเฝาระวง เพอสกดกนมใหเกดการทจรตประพฤตมชอบได ประกอบกบนโยบายของพลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ไดแถลงนโยบายของรฐบาลตอสภานตบญญตแหงชาต เมอวนท ๑๒ กนยายน ๒๕๕๗ กไดกำาหนดใหมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในภาครฐ เปนนโยบายสำาคญของรฐบาล เพอใหการขบเคลอนนโยบายของรฐบาลและคณะรกษาความสงบแหงชาต ในการปองกนและแกไขปญหาการทจรตประพฤตมชอบเปนไปอยางมประสทธภาพ ในการนองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน จงไดจดทำามาตรการการดำาเนนการเกยวกบเรองรองเรยน กรณมบคคลภายนอกหรอประชาชนกลาวหาเจาหนาทขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนวาปฏบตราชการตามอำานาจหนาทโดยมชอบขน ทงน เพอใหประชาชนหรอผมสวนไดเสยไดทราบชองทางการรองเรยนแนวทางการพจารณารบเรองรองเรยน และการตอบสนองตอขอรองเรยนในเรองการทจรตหรอประพฤตมชอบของขาราชการ และเปนการสรางเครอขายภาคประชาชนในการชวยสอดสองและเฝาระวงมใหเจาหนาทกระทำาการทจรตหรอประพฤตมชอบนอกเหนออำานาจทตนมไดอกทางหนงดวย๓. วตถประสงค

๓.๑ เพอสรางจตสำานกใหแกพนกงานสวนตำาบล พนกงานครองคการบรหารสวนตำาบล บคลากรทางการศกษาในองคการบรหารสวนตำาบล พนกงานจางตามภารกจและลกจางขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน ยดมนในคณธรรมจรยธรรมทดและตระหนกถงความสำาคญของภยของการทจรตและประพฤตมชอบ

๓.๒ เพอใหการตรวจสอบเรองรองเรยนเกยวกบการทจรตและประพฤตมชอบ เปนไปอยางรวดเรว โปรงใส เปนธรรม๔. เป�หม�ย

“เจาหนาท หมายถง พนกงานสวนตำาบล พนกงานครองคการบรหารสวนตำาบล ”บคลากรทางการศกษาในองคการบรหารสวนตำาบล พนกงานจางตามภารกจ และลกจางขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๕. พนทดำ�เนนก�ร

องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน อำาเภอเมอง จงหวดสมทรสงคราม๖. วธดำ�เนนก�ร

๖.๑ ดำาเนนการกำาหนดหลกเกณฑและแนวทางในการพจารณาเรองรองเรยนวามมลและเขาองคประกอบความผดการทจรตและประพฤตมชอบหรอไม

๖.๒ แตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรง กรณมเจาหนาททจรตและปฏบตราชการตามอำานาจหนาทโดยมชอบ

๖.๓ กำาหนดชองทางการรองเรยน แจงเบาะแสขอมลเกยวกบการทจรตและประพฤตมชอบและพฒนาชองทางการรองเรยนใหงาย สะดวกและวธการคมครองผใหขอมล เพอเปนหลกประกนและสรางความมนใจแกผใหขอมล ในการใหขอมลทเปนประโยชนแกหนวยงาน

๖.๔ แจงผลการพจารณาใหผรองเรยนทราบผลและความคบหนาของการดำาเนนการ ภายใน ๕ วน

-๒๒-๗. ระยะเวล�ดำ�เนนก�ร

๔ ป (ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ๒๕๖๔– )๘. งบประม�ณดำ�เนนก�ร

ไมใชงบประมาณ๙. ผรบผดชอบโครงก�ร

งานกฎหมายและคด สำานกปลดองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๑๐. ตวชวด/ผลลพธ

ตวชวดรอยละของเรองรองเรยนของเจาหนาททมการทจรตและประพฤตมชอบผลลพธภาคประชาชนมบทบาทในการเฝาระวง และตดตาม ตรวจสอบการทำางานของเจา

หนาท

มตท ๓ ก�รสงเสรมบทบ�ทและก�รมสวนรวมของภ�คประช�ชน๓.๑ จดใหมและเผยแพรขอมลข�วส�รในชองท�งทเปนก�รอำ�นวยคว�มสะดวกแกประช�ชนไดมสวนรวมตรวจสอบก�รปฏบตร�ชก�รต�มอำ�น�จหน�ทขององคกรปกครองสวนทองถนไดทกขนตอน๑. ชอโครงก�ร : ม�ตรก�ร จดใหมชองท�งทประช�ชนเข�ถงขอมลข�วส�รของ“องคก�รบรห�รสวนตำ�บลคลองเขน”๒. หลกก�รและเหตผล/ทม�ของม�ตรก�ร

ดวยพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ มาตรา ๗ และมาตรา ๙ กำาหนดใหหนวยงานของรฐจะตองจดใหมการเผยแพรขอมลทสำาคญๆ ของหนวยงาน เชน โครงสรางและการจดองคกร อำานาจหนาท แผนงาน โครงการ และอนๆ

ดงนน องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนจงไดตระหนกและเหนความสำาคญของการเผยแพรขอมลทสำาคญๆ ของหนวยงานผานทางชองทางทหลากหลาย เพอใหการเผยแพรขอมลขาวสารครอบคลมทกกลมเปาหมาย ไดแก หนวยประชาสมพนธ ณ ททำาการของหนวยงาน เวบไซตของหนวยงานหรอสอสงคม (Social Media) หมายเลขโทรศพทเฉพาะ การเผยแพรขอมลทางสอสงพมพตางๆ โทรทศน วทย สออเลกทรอนกสอนๆ ทงน เพอใหประชาชนสามารถตรวจสอบการปฏบตราชการตามอำานาจหนาทและเขาถงขอมลตามภารกจหลกขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนไดงายและสะดวกมากขน๓. วตถประสงค

๓.๑ เพอใหมชองทางการเผยแพรขอมลขาวสารของหนวยงานทหลากหลาย๓.๒ เพอใหประชาชนหรอผรบบรการสามารถเขาถงขอมลขาวสารไดสะดวกมากยง

ขน๓.๓ เพอใหมชองทางในการรบเรองรองเรยนทเขาถงประชาชนไดงาย

๔. เป�หม�ย/ผลผลตชองทางในการเผยแพรขอมลขาวสารของหนวยงาน จำานวนไมนอยกวา ๗ ชองทาง

๕. พนทดำ�เนนก�รพนททงในและนอกเขตองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

๖. วธดำ�เนนก�รจดใหมและเผยแพรขอมลขาวสารในชองทางทเปนการอำานวยความสะดวกแก

ประชาชน ไดแก- บอรดหนาสำานกงานองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน- บอรดประชาสมพนธขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน รานคาชมชนตามชมชน/หมบาน

- ประกาศเสยงตามสาย/วทยชมชน/หอกระจายขาว/รถกระจายเสยง/หนวยประชาสมพนธเคลอนท- ศนยขอมลขาวสารขององคกรปกครองสวนทองถน มเจาหนาทใหบรการประจำาและใหประชาชนสบคนไดเอง- จดสงเอกสารเผยแพรรายงานประจำาป- ประชาสมพนธขอมลการดำาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน ผานสอมวลชน/การจดแถลงขาว- หนงสอพมพหรอวทยทองถน- ประกาศผานเวบไซต/เวบบอรด/เฟสบค ทมขอมลผลการดำาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน๗. ระยะเวล�ดำ�เนนก�ร

ปงบประมาณ (พ.ศ. ๒๕๖๑ ๒๕๖๔– )-๒๓-

๘. งบประม�ณดำ�เนนก�รไมใชงบประมาณ

๙. ผรบผดชอบโครงก�รสำานกปลดองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

๑๐.ตวชวด/ผลลพธจำานวนชองทางในการเผยแพรขอมลขาวสารของหนวยงาน

ลำ�ดบท ๒๑. ชอโครงก�ร : ม�ตรก�ร ปรบปรงศนยขอมลข�วส�รขององคก�รบรห�รสวน“ตำ�บลคลองเขนใหมประสทธภ�พม�กยงขน”๒. หลกก�รและเหตผล

ตามมาตรา ๙ แหงพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ บญญตใหหนวยงานของรฐตองจดใหมขอมลขาวสารของราชการอยางนอยตามทกฎหมายกำาหนดไวใหประชาชนเขาตรวจดได ณ ททำาการของหนวยงานของรฐโดยเรยกสถานททจดเกบรวบรวมขอมลขาวสารและใหบรการวา ศนยขอมลขาวสาร โดยมเจตนารมณใหประชาชน“ ”มโอกาสอยางกวางขวางในการไดรบขาวสารเกยวกบการดำาเนนการตางๆ ของรฐ

ดงนน เพอใหการดำาเนนการดงกลาวเปนไปตามทกฎหมายกำาหนด องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน จงไดใหมสถานทสำาหรบประชาชนเขาตรวจดขอมลขาวสารซงไดรวบรวมไว โดยจดเปนศนยขอมลขาวสารองคการบรหารสวนตำาบล ใหบรการ ณ ททำาการองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนโดยมงานศนยบรการของสำานกงานปลดองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน เปนผรบผดชอบขอมลขาวสารตางๆ ทประชาชน

สามารถเขาตรวจดได เพอประชาชนจะไดสามารถรบรสทธและหนาทของตนอยางเตมทในการแสดงความคดเหนและใชสทธทางการเมองไดโดยถกตองตรงกบความเปนจรง ในการรกษาประโยชนของตนตอไป๓. วตถประสงค

๓.๑ เพอเผยแพรขอมลขาวสารอนเปนประโยชนแกประชาชนอยางครบถวน ถกตองและไมบดเบอนขอเทจจรง

๓.๒ เพอเพมชองทางใหประชาชนไดมสวนรวมในการตรวจสอบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน๔. เป�หม�ย/ผลผลต

ศนยขอมลขาวสารองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน จำานวน ๑ แหง๕. พนทดำ�เนนก�ร

ณ ศนยขอมลขาวสารขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน ๖. วธดำ�เนนก�ร

๖.๑ มการจดตงศนยขอมลขาวสารและจดสถานทใหประชาชนเขาตรวจดขอมล๖.๒ มการแตงตงเจาหนาทผรบผดชอบเปนปจจบน๖.๓ มการจดวางเอกสารขอมลขาวสารเกยวกบการบรหารงานบคคล การบรหารงบ

ประมาณ การเงน การจดหาพสด การคำานวณราคากลาง รายงานผลการปฏบตงานเปนไปตามหลกเกณฑ วธการทกฎหมาย ระเบยบ กฎขอบงคบทกำาหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนตองเผยแพรใหประชาชนทราบและตรวจสอบได ขอมลครบตามรายการทกำาหนด

๖.๔ มการจดประชมใหความรแกบคลากรขององคกรปกครองสวนทองถน เกยวกบการปฏบตตาม พ.ร.บ. ขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐

๖.๕ มการใหความรแกประชาชนเกยวกบ พ.ร.บ. ขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐

๖.๖ มบรการอนเตอรเนตสำาหรบใหบรการประชาชนทวไป๖.๗ มการจดเกบสถตผมารบบรการและสรปผลเสนอผบรหาร

๗. ระยะเวล�ดำ�เนนก�รปงบประมาณ (พ.ศ. ๒๕๖๑ ๒๕๖๔– )

๘. งบประม�ณดำ�เนนก�รไมใชงบประมาณ

๙. ผรบผดชอบโครงก�รสำานกงานปลดองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

-๒๔-๑๐. ตวชวด/ผลลพธ

จำานวนศนยขอมลขาวสารขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

๓.๒ ก�รรบฟงคว�มคดเหน ก�รรบและตอบสนองเรองรองเรยน/รองทกขของประช�ชน

ลำ�ดบท ๑๑. ชอโครงก�ร : ก�รดำ�เนนง�นศนยรบเรองร�วรองทกข๒. หลกก�รและเหตผล/ทม�ของโครงก�ร

องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนเปนหนวยงานภาครฐทเนนการใหบรการประชาชน และมเปาหมายใหมการบรการประชาชนในดานตางๆ ทอยในอำานาจหนาทดวยความรวดเรว มประสทธภาพ และเกดประโยชนตอประชาชนผรบบรการโดยตรง โดยถอวาประชาชนเปนศนยกลางทจะไดรบการบรการอยางสะดวกรวดเรว และลดภาระของประชาชนเปนสำาคญ

ดงนน เพอใหการดำาเนนงานดานบรการเปนไปอยางตอเนองและเปนการอำานวยความสะดวกและตอบสนองความตองการของประชาชน องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน จงมการจดตงศนยรบเรองราวรองทกขเพอไวสำาหรบรบเรองรองเรยน/รองทกขจากประชาชนทไดรบความเดอดรอนตางๆ๓. วตถประสงค

๓.๑ เพอรบทราบปญหาความเดอดรอนของประชาชนในพนท และจะไดแกไขปญหาไดอยางถกตองหรอนำามาเปนขอมลในการทำาแผนงานโครงการแกไขปญหาตอไป

๓.๒ เพออำานวยความสะดวกแกประชาชนทมาตดตอราชการ ณ สำานกงานปลดองคการบรหารสวนตำาบล

๓.๓ เพอเสรมสรางความสมพนธอนดระหวางบลากรขององคการบรหารสวนตำาบลกบประชาชนในพนท๔. เป�หม�ย

ใหบรการรบเรองรองเรยน/รองทกข จากประชาชนในพนททไดรบความเดอดรอนรำาคาญหรอผมสวนไดเสยทเกยวของ โดยการปฏบตราชการตองสามารถใหบรการไดอยางมคณภาพ สามารถดำาเนนการแลวเสรจภายในระยะเวลาทกำาหนด สรางความเชอมนไววางใจ รวมถงตอบสนองตามความคาดหวง/ความตองการของประชาชนผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสยทมความหลากหลายและมความแตกตางกนไดอยางเหมาะสมและมการจดเตรยมระบบการแกไขหรอบรรเทาปญหาและผลกระทบใดๆ ทอาจจะเกดขนตามมาได๕. วธดำ�เนนก�ร

๕.๑ จดทำาคำาสงแตงตงเจาหนาทผรบผดชอบรบเรองรองเรยน/รองทกข๕.๒ เผยแพรประชาสมพนธใหประชาชนทราบชองทางในการรองทกข/รองเรยน

๕.๓ นำาเรองเสนอคณะผบรหารพจารณาสงการเจาหนาทผเกยวของ เพอแกไขปญหาตามความจำาเปนและเรงดวน

๕.๔ แจงผลการปฏบตงานใหผรองทราบ๖. ระยะเวล�ดำ�เนนก�ร

ใหบรการในวน เวลาราชการวนจนทร วนศกร ตงแต เวลา ๐๘– .๓๐ น. – ๑๖.๓๐ น. โดยชองทางรองทกข/รองเรยน ดงน

๖.๑ สำานกงานปลดองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๖.๒ ทางโทรศพท หมายเลข ๐๓๔-๗๖๓๗๒๑ ทางโทรสารหมายเลข ๐๓๔ -๗๖๓๗๒๑๖.๓ ทางเวบไซต๖.๔ ทางไปรษณย

๗. งบประม�ณดำ�เนนก�รไมใชงบประมาณ

๘. ผรบผดชอบโครงก�รสำานกปลดองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

๙. ตวชวด/ผลลพธ๙.๑ มสถตจำานวนเรองรองทกข/รองเรยน ประจำาสปดาห/ประจำาเดอน ทำาใหเหนวา

ประชาชนไดมสวนรวมในการสอดสองดแลสงคมและการอยรวมกน แสดงใหเหนถงการเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในการดำาเนนงานขององคการบรหารสวนตำาบล

๙.๒ สามารถดำาเนนการแกไขปรบปรงตามเรองทประชาชนรองเรยน/รองทกข๙.๓ แจงผลการดำาเนนการใหผรองเรยนทราบภายใน ๑๕ วน

-๒๕-

๓.๓ ก�รสงเสรมใหประช�ชนมสวนรวมบรห�รกจก�รขององคกรปกครองสวนทองถนลำ�ดบท ๑

๑. ชอโครงก�ร : ประช�คมหมบ�นและประช�คมตำ�บล๒. หลกก�รและเหตผล/ทม�ของโครงก�ร

กฎหมายทเกยวของกบการกระจายอำานาจและองคกรปกครองสวนทองถน เปนกฎหมายทคอนขางใหมและมจำานวนหลายฉบบดวยกน ทำาใหประชาชนยงไมอาจไดรบทราบถงความสำาคญของการกระจายอำานาจและการมสวนรวมของประชาชนตอกากระจายอำานาจ องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน จงไดจดทำาโครงการประชมประชาคมหมบานและประชาคมตำาบลขน เพอใหประชาชนมความรความเขาใจและตระหนกถงความสำาคญของการกระจายอำานาจการมสวนรวมของประชาชนตอการพฒนาทองถนตนเอง๓. วตถประสงค

เพอใหการบรหารจดการเปนไปตามหลกการมสวนรวมของประชาชน โปรงใส และตรวจสอบไดเพอเผยแพรความรใหกบประชาชนถงการมสวนรวมในการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถน เพอรบฟงความคดเหน ขอเสนอแนะในการพฒนาทองถน และรายงานการดำาเนนงานประจำาป อกทางหนงดวย๔. เป�หม�ย

ผนำาองคกรประชาชน เชน กำานน ผใหญบาน ผชวยผใหญบาน สารวตรกำานน ผนำาชมชนแพทยประจำาตำาบลอาสาสมครสาธารณสข สมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบล กลมอาชพตางๆ ตลอดจนประชาชนทวไป ๕. วธดำ�เนนก�ร

๕.๑ ตดตอ ประสานงานกบเจาของสถานท๕.๒ แตงตงคณะทำางาน๕.๓ วางแผนกำาหนด วน เวลา สถานท การฝกอบรม พรอมกำาหนดตารางการฝก

อบรม๕.๔ เสนอโครงการเพอขออนมตงบประมาณจากองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๕.๕ ดำาเนนโครงการตามวน เวลา ทกำาหนด

๖. ระยะเวล�ก�รดำ�เนนก�ร๔ ป (ปงบประมาณ ๒๕๖๑ ๒๕๖๔– )

๗. งบประม�ณ๓๐,๐๐๐ บาท

๘. ผรบผดชอบโครงก�รสำานกปลด องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

๙. ตวชวด/ผลลพธผเขารวมประชมประชาคมสามารถเขาใจการบรหารงานแบบการมสวนรวม ตระหนก

ถงความสำาคญของการกระจายอำานาจและเปนการสรางทศนคตทดระหวางประชาชนและหนวยการบรหารราชการสวนทองถน

ลำ�ดบท ๒๑. ชอโครงก�ร : ม�ตรก�รแตงตงคณะกรรมก�รสนบสนนก�รจดทำ�แผนพฒน�องคก�รบรห�รสวนตำ�บลคลองเขน๒. หลกก�รและเหตผล/ทม�ของโครงก�ร

ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผนพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ หมวด ๑ องคกรจดทำาแผนพฒนา ขอ ๗ (๒) และขอ ๙ กำาหนดใหม

องคกรและโครงสรางขององคกรจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในรปของคณะกรรมการ

ดงนน เพอใหองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน ในฐานะองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบเทศบาล มองคกรในการจดทำาแผนพฒนาตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน จงแตงตงคณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลขน๓. วตถประสงค

เพอสงเสรมใหบคลากรขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนและตวแทนประชาชนจากทกภาคสวนไดมสวนรวมและแสดงความคดเหนในการจดทำาแผนพฒนาสปองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนใหสอดคลองกบประเดนหลกการพฒนาทประชาคมองคการบรหารสวนตำาบลและคณะกรรมการพฒนาตำาบลกำาหนดดวยความถกตอง โปรงใส และสจรต

-๒๖-๔. เป�หม�ย/ผลผลต

คณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาตำาบล๕. พนทดำ�เนนก�ร

องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๖. วธดำ�เนนก�ร

๖.๑ จดประชมประชาคมหมบาน เพอคดเลอกผแทนประชาคมตำาบล๗. ระยะเวล�ดำ�เนนก�ร

คณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาตำาบลใหมวาระการดำารงตำาแหนง ๒ ป ตามทระเบยบฯ กำาหนด ๘. งบประม�ณดำ�เนนก�ร

ไมใชงบประมาณ๙. ผรบผดชอบโครงก�ร

สำานกปลดงานวเคราะหนโยบายและแผนบรหารสวนตำาบลคลองเขน๑๐. ตวชวด/ผลลพธ

องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนมคณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาตำาบลเพอเปนองคกรในการรางแผนพฒนาสป เพอใชเปนแผนพฒนาในการพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลความตองการของประชาคมและชมชนในเขตองคการบรหารสวนตำาบลดวยความถกตอง โปรงใส สจรต และใหความสำาคญในการตอตานการทจรต

ลำ�ดบท ๓

๑. ชอโครงก�ร : ม�ตรก�รแตงตงตวแทนประช�คมเข�รวมเปนคณะกรรมก�รตรวจรบง�นจ�ง๒. หลกก�รและเหตผล/ทม�ของโครงก�ร

ตามทองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนไดดำาเนนการตามขอบญญตงบประมาณรายจายประจำาปในดานการจดซอจดจางขององคกรปกครองสวนทองถนในรอบปงบประมาณ และสงเสรมใหภาคประชาชน (ประชาคม) ใหมสวนรวมอยางแขงขนกบมาตรการการปองกนการทจรตในองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๓. วตถประสงค

เพอเปนกลไกภาคประชาชน (โดยวธผานการประชาคม) ในการมสวนรวมกบองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนอยางแขงขนสำาหรบการทำางานขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนไดมกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ กำาหนดใหภาคประชาชนและสงเสรมกลไกภาคประชาชน (โดยวธผานการประชาคม) ใหมสวนรวมอยางแขงขน กบมาตรการการปองกนการทจรตในองคการบรหารสวนตำาบลนนคอไดทำาหนาทอยางถกตอง๔. เป�หม�ย

ตวแทนประชาคมหมบานทง ๙ หมบาน๕. วธก�รดำ�เนนก�ร

๕.๑ สงเสรมกลไกภาคประชาชน (โดยผานการประชาคม) ใหมสวนรวมกบองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนอยางแขงขนสำาหรบการทำางานขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนไดมกฎหมายระเบยบ ขอบงคบ กำาหนดใหภาคประชาสงคม (ตวแทนประชาคม) ตองไปมสวนเกยวของกบองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนในหลายๆ สวน เชน ใหตวแทนประชาคมมสวนรวมเปนกรรมการตามระเบยบฯ วาดวยการพสด เชน เปนกรรมการเปดซองสอบราคาเปนกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาเปนคณะกรรมการตรวจรบพสดเปนกรรมการตรวจการจาง ฯลฯ

๕.๒ มการฝกอบรมตวแทนประชาคมใหมความรความเขาใจเรองระเบยบฯ วาดวยการพสด เพอเรยนรทำาความเขาใจระเบยบตางๆ จะไดปฏบตไดอยางถกตอง๖. ระยะเวล�ก�รดำ�เนนก�ร

ดำาเนนการทกปงบประมาณ๗. งบประม�ณดำ�เนนก�ร

ไมใชงบประมาณ๘. ผรบผดชอบโครงก�ร

สำานกปลดและกองคลง องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

-๒๗-๙. ตวชวด/ผลลพธ

๙.๑ ภาคประชาชนมสวนรวมในการดำาเนนงานและตรวจสอบการดำาเนนงานขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

๙.๒ ภาคประชาชนทราบและตระหนกถงสทธ หนาทและบทบาทในการมสวนรวมและตรวจสอบการดำาเนนงานของหนวยงานทองถนของตนเอง

มตท ๔ ก�รเสรมสร�งและปรบปรงกลไกในก�รตรวจสอบก�รปฏบตร�ชก�รขององคกรปกครองสวนทองถน๔.๑ มก�รจดว�งระบบและร�ยง�นก�รควบคมภ�ยใน ต�มทคณะกรรมก�รตรวจเงนแผนดนกำ�หนด

ลำ�ดบท ๑๑. ชอโครงก�ร : โครงก�รจดทำ�ร�ยง�นก�รควบคมภ�ยใน๒. หลกก�รและเหตผล/ทม�ของโครงก�ร

ตามระเบยบคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน วาดวยการกำาหนดมาตรฐานการควบคมภายใน พ.ศ. ๒๕๔๔ กำาหนดใหหนวยรบตรวจตดตามประเมนผลการควบคมภายในทไดกำาหนดไว รายงานตอผกำากบดแลและคณะกรรมการตรวจเงนแผนดนอยางนอยปละหนงครง ภายในเกาสบวนนบจากวนสนปงบประมาณ

ดงนน เพอใหการปฏบตถกตองและเปนไปตามทระเบยบฯ กำาหนด องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน จงไดมการจดทำาและรายงานการควบคมภายในตามทคณะกรรมการตรวจเงนแผนดนกำาหนด เปนประจำาทกป๓. วตถประสงค

๑. เพอตดตามและประเมนผลการควบคมภายใน ระดบองคกรขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

๒. เพอสรปรายงานผลการประเมนผลการควบคมภายในใหนายกองคการบรหารสวนตำาบลทราบตามแบบทระเบยบฯ กำาหนด

๓. เพอรายงานการตดตามและประเมนผลการควบคมภายในตอผกำากบดแลและคณะกรรมการตรวจเงนแผนดนตามกำาหนด๔. เป�หม�ย/ผลผลต

สวนราชการทกหนวยงานขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๕. พนทดำ�เนนก�ร

สวนราชการทกหนวยงานขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๖. วธดำ�เนนก�ร

๑. แตงตงคณะกรรมการตดตามและประเมนผลการควบคมภายใน ระดบองคกร๒. แตงตงคณะกรรมการตดตามและประเมนผลการควบคมภายใน ระดบหนวยงาน

ยอย๓. ผบรหารมหนงสอแจงใหทกสวนราชการตดตามและประเมนผลการควบคมภายใน๔. คณะกรรมการตดตามและประเมนผลการควบคมภายใน ระดบหนวยงานยอย

ดำาเนนการประเมนองคประกอบตามแบบ ปย.๑ และประเมนผลการปรบปรงการควบคมภายในตามแบบ ปย.๒

๕. คณะกรรมการตดตามและประเมนผลการควบคมภายในระดบองคกร ดำาเนนการรวบรวม เพอจดทำารายงานการควบคมภายใน ตามระเบยบฯ ขอ ๖ ระดบองคกร และนำาเสนอผบรหาร พรอมจดสงรายงานใหผกำากบดแลและคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน๗. ระยะเวล�ก�รดำ�เนนก�ร

ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑๘. งบประม�ณดำ�เนนก�ร

ไมใชงบประมาณดำาเนนการ๙. ผรบผดชอบโครงก�ร

สำานกปลดและทกๆกององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๑๐. ตวชวด/ผลลพธ

๑. บคลากรมความรความเขาใจในการปฏบตงานเพอใหเกดประสทธภาพสงสด๒. ลดโอกาสความผดพลาด ปองกนและลดความเสยงตอการปฏบตงาน๓. เกดประโยชนสงสดตอองคกรและประชาชนโดยรวม

-๒๘-

๔.๒ ก�รสนบสนนใหภ�คประช�ชนมสวนรวมตรวจสอบก�รปฏบต หรอก�รบรห�รร�ชก�รต�มชองท�งทส�ม�รถดำ�เนนก�รได

ลำ�ดบท ๑๑. ชอโครงก�ร : กจกรรมก�รจดห�คณะกรรมก�รจดซอจดจ�งจ�กตวแทนชมชน๒. หลกก�รและเหตผล/ทม�ของโครงก�ร

องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนเหนถงประโยชนจากแนวคดการบรหารราชการแบบมสวนรวมตามเจตนารมณของรฐธรรมนญ พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕ พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖ และแผน

ยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย (พ.ศ. ๒๕๕๖ ๒๕๖๑– ) องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนจงไดดำาเนนการสงเสรมการมสวนรวมของประชาชน โดยการกำาหนดใหมการจดหาคณะกรรมการจดซอจดจางจากตวแทนชมชน เพอใหประชาชนเขามามสวนรวมโดยผานชองทางหรอกลไกในการรวมเปนคณะกรรมการในการตรวจสอบการจดซอจดจางขององคการบรหารสวนตำาบลทกขนตอน ซงหมายความรวมถงประชาชนสามารถมโอกาสในการไดรบขอมลขาวสารและแสดงความคดเหน ไดเรยนรการบรหารราชการแบบมสวนรวมหรอการบรหารราชการในระบบเปดจากการปฏบตจรง สวนองคการบรหารสวนตำาบลสามารถพฒนาระดบการเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมกบภาครฐมากขน เพอกระตนการปรบเปลยนสการบรหารราชการทเปดเผย โปรงใส เนนการมสวนรวมของประชาชน และพฒนาระบบราชการเพอตอบสนองความตองการและเพอประโยชนของประชาชนเปนสำาคญ๓. วตถประสงค

๓.๑ เพอสนบสนนใหตวแทนภาคประชาชนมสวนรวมในการตรวจสอบการจดซอจดจาง ขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

๓.๒ เพอปองกนการทจรตในดานทเกยวของกบงบประมาณขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนใหเกดการพฒนาไดอยางคมคา๔. เป�หม�ย

ตวแทนชมชนในพนทองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๕. พนทดำ�เนนก�ร

องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๖. วธดำ�เนนก�ร

๖.๑ คดเลอกตวแทนชมชนจากการประชมประชาคม เพอเลอกตวแทนชมชนเขารวมเปนคณะกรรมการจดซอจดจาง ไดแก กรรมการตรวจการจาง

๖.๒ จดทำาคำาสงแตงตงคณะกรรมการจดซอจดจาง ซงตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการพสดขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๓๕ แกไขเพมเตม พ.ศ. ๒๕๕๓ มไดกำาหนดใหมการแตงตงใหมผแทนชมชนเขารวมเปนกรรมการ แตองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนใหความสำาคญในการมตวแทนชมชนเขารวมตรวจสอบเพอใหการดำาเนนงานเปนไปอยางซอตรง โปรงใส โดยตวแทนชมชนไมตองรวมรบผดหากเกดความเสยหาย

๖.๓ จดประชมใหความรความเขาใจแกคณะกรรมการ เมอมการจดซอจดจางทกครง เพอใหเจาหนาทและตวแทนชมชนมความเขาใจในบทบาทหนาท และทราบกระบวนการจดซอจดจางและตรวจการจางอยางละเอยดและถกตอง๗. ระยะเวล�ดำ�เนนก�ร

๔ ป (ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ๒๕๖๔– )๘. งบประม�ณดำ�เนนก�ร

ไมใชงบประมาณ๙. ผรบผดชอบโครงก�ร

งานพสด กองคลง องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๑๐. ผลลพธ

การจดซอจดจางขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน มความโปรงใส โดยมตวแทนประชาชนรวมตรวจสอบและไมเกดปญหาการทจรตคอรรปชน

-๒๙-

๔.๓ ก�รสงเสรมบทบ�ทก�รตรวจสอบของสภ�ทองถนลำ�ดบท ๑

๑. ชอโครงก�ร : กจกรรมก�รสงเสรมและพฒน�ศกยภ�พสม�ชกสภ�ทองถน๒. หลกก�รและเหตผล/ทม�ของโครงก�ร

องคกรปกครองสวนทองถนมบทบาทความสำาคญยงตอการพฒนาทางการเมอง เศรษฐกจ และสงคม ดวยเหตผลดงกลาวการพฒนาศกยภาพทกษะและความรของสมาชกสภาทองถนใหมความพรอมทจะรบภารกจและการจดบรการใหแกชมชนจงเปนเรองทสำาคญอยางยง ประกอบกบการใหการศกษาอบรมเปนสงสำาคญประการหนงทองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนไดดำาเนนการ เพอใหสมาชกสภาทองถนมความรและทกษะดานการปกครองสวนทองถน มความรความเขาใจในการปฏบตหนาท รวมถงมความรความเขาใจเกยวกบระเบยบขอกฎหมายตางๆ ทเกยวของกบทองถนดวย เพอพฒนาตนเองและสามารถนำาความรไปใชใหเปนประโยชนตอการปฏบตหนาทไดอยางมประสทธภาพและมประสทธผล

ดงนน องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน จงไดมการจดสงสมาชกสภาทองถนใหเขารบการฝกอบรมและศกษาดงานอยเสมอ เพอเปนการเพมประสทธภาพในการปฏบตงานและสามารถนำามาพฒนาองคกร พฒนาทองถน ใหทองถนมความเจรญกาวหนา๓. วตถประสงค

๓.๑ เพอสรางการเรยนรและประสบการณการทำางานใหกบสมาชกสภาทองถนใหมความเขาใจในการทำางานตามบทบาทและอำานาจหนาท

๓.๒ เพอใหสมาชกสภาทองถนไดมความรความเขาใจในการปฏบตงานทถกตอง เปนไปตามระเบยบ กฎหมาย

๓.๓ เพอสงเสรมใหสมาชกสภาทองถนไดเพมศกยภาพในการพฒนาทองถนไดอยางถกตอง๔. เป�หม�ย/ผลผลต

สมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน จำานวน ๑๘ คน๕. พนทดำ�เนนก�ร

ทงในองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน และหนวยงานทจดฝกอบรม๖. วธก�รดำ�เนนก�ร

ฝายบรหารงานบคคลตรวจสอบหลกสตรการฝกอบรมทงภายในองคการบรหารสวนตำาบลและหนวยงานภายนอก เพอเปนขอมลในการจดสงสมาชกสภาทองถนเขารบการอบรมหรอรวมประชมสมมนาแลวแตกรณ๗. ระยะเวล�ดำ�เนนก�ร

๔ ป (ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ๒๕๖๔– )๘. งบประม�ณดำ�เนนก�ร

ไมใชงบประมาณ๙. ผรบผดชอบโครงก�ร

ฝายบรหารงานบคคล สำานกงานปลด องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๑๐. ผลลพธ

๑๐.๑ สมาชกสภาทองถนมความรความเขาใจในการทำางานตามบทบาทและอำานาจหนาท

๑๐.๒ สมาชกสภาทองถนไดรบการเรยนรและประสบการณการทำางานใหมๆ๑๐.๓ การปฏบตงานของสมาชกสภาทองถนเปนไปอยางถกตองตามระเบยบ

กฎหมาย๑๑. ตวชวด

จำานวนสมาชกสภาทองถนขององคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน จำานวน ๑๘ ราย ไดรบการฝกอบรมและศกษาดงาน

ลำ�ดบท ๒๑. ชอโครงก�ร : กจกรรมสงเสรมสม�ชกสภ�ทองถนใหมบทบ�ทในก�รตรวจสอบก�รปฏบตง�นของฝ�ยบรห�ร๒. หลกก�รและเหตผล/ทม�ของโครงก�ร

การสงเสรมสมาชกสภาทองถนใหมบทบาทในการตรวจสอบการปฏบตงานของฝายบรหาร เปนกลไกสำาคญทใชสำาหรบตดตาม ตรวจสอบ ประเมนผลการปฏบตงานของฝายบรหาร ซงอำานาจในการบรหารปจจบนองคกรปกครองสวนทองถนมอสระเตมทในการ

ดำาเนนงาน มงบประมาณเปนของตนเอง แตถงแมจะเปนอสระ สวนกลางกจะคอยควบคมดแลการดำาเนนงานตางๆ ขององคกรปกครองสวนทองถนใหเปนไปโดยความเรยบรอยและถกตอง เพอกำาหนดแนวทางการพฒนารวมกน นอกจากจะทำาใหองคการบรหาร

-๓๐-สวนตำาบลมบรรยากาศการทำางานแบบมสวนรวมและมประสทธภาพ ยงสรางความนาเชอถอใหกบองคกร สามารถนำาไปสความโปรงใสในองคการบรหารสวนตำาบลและลดการทจรต

องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน จงไดดำาเนนกจกรรมสงเสรมสมาชกสภาทองถนใหมบทบาทในการตรวจสอบการปฏบตงานของฝายบรหารขน เพอกำาหนดบทบาทของสมาชกสภาทองถนในการเปนหนวยตรวจสอบ โดยใหสมาชกสภารวมเปนคณะกรรมการในการดำาเนนงานขององคการบรหารสวนตำาบลเพอใหการปฏบตงานโปรงใสและสามารถตรวจสอบไดอกทงยงเปนการชวยลดปญหาการทจรตได๓. วตถประสงค

๓.๑ เพอเปนกลไกสำาหรบตรวจสอบ ตดตาม และประเมนผลการปฏบตงานของฝายบรหาร

๓.๒ เพอใหเกดความโปรงใสและลดการทจรต สามารถตรวจสอบได๓.๓ สมาชกสภาทองถนเขาใจบทบาท หนาทของตนเองมากขน

๔. เป�หม�ยสมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน จำานวน ๑๘ คน

๕. พนทดำ�เนนก�รองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

๖. วธก�รดำ�เนนง�น๖.๑ จดทำาคมอระเบยบกฎหมายทเกยวของเพอใหสมาชกสภาทองถนใชสำาหรบการ

ประชม๖.๒ แตงตงสมาชกสภาทองถนเปนคณะกรรมการตรวจสอบการดำาเนนการตางๆ

เชน การจดซอจดจางโครงการตางๆ การแปรญตตรางขอบญญตประจำาป การตรวจรายงานการประชม การตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ฯลฯ

๖.๓ สมาชกสภาทองถนตงกระทถามการบรหารงานในการประชมสภาองคการบรหารสวนตำาบล๗. ระยะเวล�ดำ�เนนง�น

๔ ป (ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ๒๕๖๔– )๘. งบประม�ณดำ�เนนก�ร

ไมใชงบประมาณ

๙. ผรบผดชอบโครงก�รงานกจการสภา สำานกงานปลด องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

๑๐. ผลลพธ๑๐.๑ สมาชกสภาทองถนเขาใจบทบาทหนาท และรวมตรวจสอบการปฏบตงานของ

ฝายบรหาร๑๐.๒ การปฏบตงานตางๆ มความโปรงใส ตรวจสอบได

ลำ�ดบท ๓๑. ชอโครงก�ร : กจกรรมก�รมสวนรวมในก�รปฏบตง�นของสม�ชกสภ�องคก�รบรห�รสวนตำ�บล๒. หลกก�รและเหตผล/ทม�ของโครงก�ร

การสงเสรมและการพฒนาความเขมแขงขององคกรปกครองสวนทองถน เกยวของกบหลายองคประกอบ และหลายฝายโดยเฉพาะอยางยงบคลากรทองถน อนไดแก ฝายบรหารและฝายสภาขององคกรปกครองสวนทองถนทมาจากการเลอกตงฝายขาราชการองคกรปกครองสวนทองถน บคลากรเหลานมบทบาทและตองทำาหนาทของตนอยางเขมแขง เพอเสรมสรางแนวคดประชาธปไตยและการมสวนรวมโดยใหมกระบวนการสอดคลองกบการปกครองระบอบประชาธปไตย ใหมการกระจายอำานาจการตดสนใจ และแกไขปญหาภายในตำาบลและตอบสนองความตองการของประชาชน ตลอดจนมการถวงดลอำานาจระหวางฝายสภากบฝายบรหาร และทสำาคญสงเสรมการมสวนรวมในการเสนอแกปญหา รวมถงการตรวจสอบการปฏบตงานขององคการบรหารสวนตำาบล

องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนเลงเหนถงความสำาคญของบทบาทของสภาทองถน เกยวกบการมสวนรวมในการปฏบตงาน จงไดดำาเนนกจกรรมการมสวนรวมในการปฏบตงานของสมาชกสภาทองถนในเรองตางๆ เพอเปนการสงเสรมใหสมาชกสภาทองถนมความเขมแขงในการใชอำานาจหรอปฏบตหนาทใหเกดความสมดลในการบรหารงาน๓. วตถประสงค

๓.๑ เพอเปนการสงเสรมใหสมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบล มบทบาทในการปฏบตงาน และการมสวนรวมในการทำางาน

๓.๒ เพอเปนการตรวจสอบการปฏบตงานของฝายบรหาร-๓๑-

๓.๓ เพอเปนการบรรเทาความเดอดรอนของประชาชน๔. เป�หม�ย

สมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน จำานวน ๑๘ คน๕. พนทดำ�เนนง�น

องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน

๖. วธดำ�เนนง�นสมาชกสภาองคการบรหารสวนตำาบลทไดรบการแตงตง เขารวมปฏบตหนาทนำา

ขอมลแจงในทประชมสภาองคการบรหารสวนตำาบล เพอทำาการปรบปรงระบบการปฏบตงานในสวนทประชาชนไดรบความเดอดรอนและตองการของประชาชน๗. ระยะเวล�ดำ�เนนก�ร

๔ ป (ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ๒๕๖๔– )๘. งบประม�ณดำ�เนนก�ร

ไมใชงบประมาณ๙. ผรบผดชอบโครงก�ร

งานกจการสภา สำานกปลด องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๑๐. ผลลพธ

การพฒนาองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขนเปนไปอยางตอเนอง ตอบสนองความตองการของประชาชน เกดทศนคตทด

๔.๔ เสรมพลงก�รมสวนรวมของชมชน (Community) และบรณ�ก�รทกภ�คสวนเพอตอต�น

ลำ�ดบท ๑๑. ชอโครงก�ร : ม�ตรก�รเฝ�ระวงก�รคอรรปชนโดยภ�คประช�ชน๒. หลกก�รและเหตผล/ทม�ของโครงก�ร

คอรรปชน หมายถง การใชตำาแหนงหนาทสาธารณะเพอแสวงหาผลประโยชนสวนตวหรอผลประโยชนของพวกพองโดยมชอบดวยกฎหมายและศลธรรม เจาหนาทของรฐมหนาทรกษาผลประโยชนของสวนรวม หากใชตำาแหนงหนาททไดรบมอบหมายกระทำาการเพอผลประโยชนสวนตวหรอพวกพอง กถอวามการกระทำาคอรรปชนการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในวงราชการ พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑ และวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖ และสอดคลองกบเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) มงเนนการพฒนาคณภาพและธรรมาภบาลของหนวยงานภาครฐ ทงน เพอใหการบรหารราชการเปนไปอยางมประสทธภาพและมธรรมาภบาลอนจะทำาใหประชาชนเกดความมนใจศรทธา และไววางใจในการบรหารราชการแผนดนของรฐบาล๓. วตถประสงค

สนบสนนใหภาคประชาชนรวมกนเฝาระวงการคอรรปชนขององคกรปกครองสวนทองถน๔. เป�หม�ย/ผลผลต

คณะกรรมการชมชนหรอตวแทนประชาชนในชมชนองคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๕. พนทดำ�เนนก�ร

องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๖. วธดำ�เนนก�ร

๖.๑ เชญคณะกรรมการชมชน หรอตวแทนชมชนเพอสรางความรความเขาใจเรองการคอรรปชน

๖.๒ เชญคณะกรรมการชมชน หรอตวแทนชมชนเปนคณะกรรมการเฝาระวงการคอรรปชนขององคกรปกครองสวนทองถน๗. ระยะเวล�ดำ�เนนก�ร

๔ ป (ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๖๔)๘. งบประม�ณดำ�เนนก�ร

ไมใชงบประมาณ๙. ผรบผดชอบโครงก�ร

สำานกปลด องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน-๓๒-

๑๐. ตวชวด/ผลลพธ๑๐.๑ คณะกรรมการชมชนมความร ความเขาใจเรองการคอรรปชนและสามารถตรวจ

สอบการคอรรปชนได๑๐.๒ มการมอบหมายใหคณะกรรมการชมชน หรอตวแทนชมชนเปนหนวยเฝาระวง

การคอรรปชนในระดบตำาบลลำ�ดบท ๒

๑. ชอโครงก�ร/กจกรรม/ม�ตรก�ร กจกรรมการประกาศจดซอ จดจางในระบบ–อนเตอรเนตและเวบไซตของ อบต.๒. หลกก�รและเหตผล/ทม�ของโครงก�ร

เนองจากองคกรปกครองสวนทองถน มฐานะเปนนตบคคล มอำานาจหนาทในการจดทำาบรการสาธารณะดวยตนเอง ทงในเรองการจดหารายไดและการใชจายเงนและการบรหารงานตางๆ ตามภารกจและการจดทำาบรการสาธารณะ แตตองเปนไปตามอำานาจหนาทและกฎหมายทกำาหนดไว ดงนน การทองคการบรหารสวนตำาบลจะบรหารงานใหมประสทธภาพและเกดประโยชนสงสดแกประชาชนจะตองบรหารงานดวยความซอสตย สจรต มความโปรงใส และสามารถตรวจสอบไดตามหลกธรรมาภบาลเพอใหเปนไปตามพระราชบญญตตำาบล พ.ศ. ๒๔๙๖ มาตรา ๕๐ วรรคทาย ทกำาหนดใหการปฏบตงานตามอำานาจ

หนาทของตำาบลตองเปนไปเพอประโยชนสขของประชาชน โดยใชวธการบรหารกจการบานเมองทดและใหคำานงถงการมสวนรวมของประชาชนในการจดซอ จดจาง และการเปดเผยขอมลขาวสาร ประกอบกบมาตรา ๕๐ (๙) ทกำาหนดใหตำาบลมอำานาจหนาทอนตามทกฎหมายบญญตใหเปนหนาทของตำาบล ทงน ตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ และพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖ มาตรา ๒๓ ทกำาหนดใหการจดซอจดจาง ใหสวนราชการดำาเนนการโดยเปดเผยและเทยงธรรม โดยพจารณาถงประโยชนและผลเสยทางสงคม ภาระตอประชาชน คณภาพ วตถประสงคทจะใช ราคา และประโยชนระยะยาวทจะไดรบประกอบกน

ดงนน เพอใหการบรหารงบประมาณขององคการบรหารสวนตำาบลเปนไปอยางโปรงใส ตรวจสอบได เกดประสทธภาพและเกดประโยชนสงสดแกประชาชนในทองถน จงมความจำาเปนตองจดกจกรรมการประกาศจดซอ จดจาง ในระบบอนเตอรเนตและเวบไซต–ของอบต. เพอใหประชาชนไดเขาถงขอมลขาวสารเกยวกบการจดซอ จดจางของทก–โครงการและกจกรรม๓. วตถประสงค

๓.๑ เพอใหประชาชนไดรบทราบขอมลขาวสารเกยวกบการจดซอ จดจางตาม–โครงการและกจกรรมตางๆ ขององคการบรหารสวนตำาบล

๓.๒ เพอเสรมสรางความโปรงใสในการปฏบตราชการ สามารถตรวจสอบไดตามหลกธรรมาภบาล

๓.๓ เพอปองกนการทจรตในหนวยงาน๔. เป�หม�ย/ผลผลต

ประกาศเผยแพรขอมลการจดซอ จดจาง ตามแผนงาน– /โครงการตางๆ ของตำาบลทดำาเนนการตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการพสดขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๓๕ แกไขเพมเตม (ฉบบท ๙) พ.ศ. ๒๕๕๓จำานวน ๔ ชองทาง ไดแก ทางเวบไซต บอรดประชาสมพนธ หนงสอ ระบบกระจายเสยงไรสาย๕. พนทดำ�เนนก�ร

องคการบรหารสวนตำาบล และชมชนตางๆ ภายในเขตองคการบรหารสวนตำาบล๖. วธดำ�เนนก�ร

๖.๑ รวบรวมขอมลกระบวนการจดหาพสดเพอจดทำาประกาศ ดงน- ประกาศการจดซอ จดจาง–- ประกาศการกำาหนดราคากลางในการจดซอ จดจาง–- ประกาศกำาหนดวน เวลา สถานทในการตรวจรบงาน

- ประกาศวน เวลา สถานทในการตรวจรบงาน- ประกาศรายชอผผานการคดเลอกพรอมวงเงนการจดซอ จดจาง–- ประกาศวน เวลา สถานทในการตรวจรบงาน๖.๒ นำาสงประกาศไปเผยแพรประชาสมพนธตามชองทางการประชาสมพนธของ

เทศบาล ไดแก ทางเวบไซต บอรดประชาสมพนธ ระบบกระจายเสยงไรสาย หนวยงานราชการ เปนตน๗. ระยะเวล�ดำ�เนนก�ร

๔ ป (ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ๒๕๖๔– )

-๓๓-๘. งบประม�ณดำ�เนนก�ร

ไมใชงบประมาณ๙. ผรบผดชอบ

กองคลง องคการบรหารสวนตำาบลคลองเขน๑๐. ตวชวด/ผลลพธ๑๐.๑ ผลผลต

เผยแพรขอมลขาวสารเกยวกบการจดซอจดจางไมนอยกวา ๓ ชองทาง๑๐.๒ ผลลพธ

- ประชาชนไดเขาถงขอมลขาวสารเกยวกบการจดซอจดจางไมนอยกวารอยละ ๗๐ ของโครงการทจดซอ

จดจางทงหมด- การจดหาพสดเปนไปอยางโปรงใส ตรวจสอบไดทกขนตอน- สามารถลดปญหาการรองเรยนการทจรตในการจดซอจดจางได