SIENDO LAS DIECISEIS HORAS CON CATORCE MINUTOS DEL DÍA PRIMERO DE NOVIEMBRE DEL AÑO DOS MIL DIECINUEVE, EN EL EDIFICIO QUE OCUPA EL PALACIO MUNICIPAL DE TONALÁ, JALISCO, UBICADO EN LA CALLE HIDALGO N0. 21, DE LA CABECERA MUNICIPAL; EN EL SALÓN DE SESIONES “TONALTECAS ILUSTRES”, SE REUNIERON LOS C.C. PRESIDENTE MUNICIPAL, JUAN ANTONIO GONZÁLEZ MORA, Y EL SECRETARIO GENERAL, MANUEL SALVADOR ROMERO CUEVA, ASÍ COMO LOS DEMÁS INTEGRANTES DEL PLENO; CON EL OBJETO DE CELEBRAR LA DÉCIMO CUARTA SESIÓN ORDINARIA DEL AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE TONALÁ, JALISCO, PERIODO 2018-2021; BAJO EL SIGUIENTE ORDEN DEL DÍA:

1. Lista de asistencia y verificación del quórum;2. Lectura del orden del día y, en su caso, aprobación;3. Lectura del acta de la Sesión Ordinaria de Ayuntamiento de fecha 10 de octubre del 2019; y

aprobación en su caso;4. Lectura y trámite de las comunicaciones recibidas;5. Presentación de iniciativas;6. Lectura, debate y aprobación, en su caso, de dictámenes y comunicaciones de las Comisiones

Edilicias;7. Asuntos varios; y8. Señalamiento de día y hora de la próxima Sesión de Ayuntamiento.

Pasando al primer punto del orden del día, el Secretario General, Manuel Salvador Romero Cueva, pasó lista de asistencia y encontrándose presentes además de los citados en el proemio inicial, la C. Síndica, Miriam Rubio Vega, así como los C.C. Regidores Andrea Nallely León García, Ángel Enrique Guzmán Loza, Leticia Elizabeth Grajeda Delgadillo, Edgar José Miguel López Jaramillo, Ernesto Ángel Macías, Sandra Pompeya Aceves Tejeda, José Francisco Martínez Gabriel, Claudia Gabriela Venegas Sánchez, Edgar Oswaldo Bañales Orozco, Magaly Figueroa López, Juan Manuel Pérez Suárez, Catarino Olea Velázquez, Mayra Faviola Delgado Carrillo y Alejandro Buenrostro Hernández. Continuando con el uso de la voz informativa, el C. Secretario General, Manuel Salvador Romero Cueva, manifiesta que, hago de su conocimiento señor Presidente, que al momento se encuentran presentes 16 integrantes de este Ayuntamiento. En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, señala que, muchas gracias Secretario; en términos de lo dispuesto por el artículo 19 del Reglamento para el Funcionamiento Interno de Sesiones del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, se declara quórum legal para sesionar y se declaran válidos los acuerdos y trabajos que en esta sesión se realicen.

En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, señala que, para la atención del segundo punto del orden del día, y que precisamente tiene que ver con la lectura del mismo, y en su caso aprobación, habiéndose dado a conocer, se pregunta si se aprueba; de ser así, favor de manifestarlo levantando la mano; habiéndose aprobado por unanimidad de los integrantes del Ayuntamiento en Pleno presentes.

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ASUNTO: SESIÓN ORDINARIADE AYUNTAMIENTO

En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, señala que, para el desarrollo del tercer punto del orden del día que tiene que ver con la lectura y aprobación en su caso, del acta de la Sesión Ordinaria de Ayuntamiento de fecha 10 de octubre del 2019; dicho instrumento se les hizo llegar con anticipación de conformidad a lo establecido por la fracción II del artículo 16 del Reglamento para el Funcionamiento Interno de Sesiones del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, por lo que se les consulta si se omite la lectura, para ello se les pide que quienes estén por la afirmativa sírvase manifestarlo levantando su mano; habiéndose aprobado por unanimidad de los integrantes del Ayuntamiento en Pleno presentes. Encontrándose ausente al momento de la votación el Regidor Edgar Oswaldo Bañales Orozco.

Para el desahogo del punto cuarto del orden del día, que tiene que ver con la lectura y trámite de las comunicaciones recibidas, el C. Secretario General, Manuel Salvador Romero Cueva, dio cuenta de los siguientes:

4.1.- Oficio que remite Acuerdo Legislativo No. CPL/617/LXII/19 mediante el cual se exhorta para que de acuerdo a la Ley de Símbolos Oficiales del Estado de Jalisco, en los eventos cívicos del municipio, donde se hagan honores a nuestro Lábaro Nacional, se realicen también los honores a la Bandera de Jalisco y se entone el Himno de nuestro Estado. El trámite propuesto es enviarlo a las Direcciones de Cultura y de Comunicación Social para efectos de que valoren lo conducente.

4.2.- Oficio que remite el Acuerdo Legislativo No. 632/LXII/19 mediante el cual se exhorta al Ayuntamiento para que dentro de sus atribuciones y si lo considera oportuno, instalen las placas con la nomenclatura correspondiente en las calles, con el objeto de orientar a sus habitantes y turistas, al identificar adecuadamente el trazo urbano. El trámite propuesto es enviarlo a la Coordinación General de Servicios Públicos Municipales, para que valore lo conducente e informe al respecto.

4.3.- Oficio que remite el Acuerdo Legislativo No. CPL/649/LXII/19 mediante el cual se exhorta para que se considere en la medida de lo posible, destinar los recursos humanos, financieros, materiales y tecnológicos necesarios, que ayuden a impulsar el desarrollo de las Industrias Creativas y Culturales en el Estado.El trámite propuesto es enviarlo a la Dirección de Desarrollo Económico, así como a la Dirección de Cultura para que valore lo conducente.

4.4.- Oficio que remite el Acuerdo Legislativo No. CPL/597/LXII/19 mediante el cual se exhorta al Ayuntamiento, a efecto de que, de acuerdo a sus posibilidades presupuestales, de forma individual o coordinada, realice actividades o competencias deportivas gratuitas, que permitan a la ciudadanía involucrarse en ese tipo de actividades, fomentando e incentivando el deporte.

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El trámite que se propone es que se remita al organismo público descentralizado Consejo Municipal del Deporte, para que valore lo conducente e informe al respecto.

4.6.- Oficio que remite el Acuerdo Legislativo No. CPL/602/LXII/19 mediante el cual se exhorta al Ayuntamiento para que se apliquen beneficios y estímulos en sus leyes de ingresos a las personas físicas y jurídicas que lleven a cabo medidas de adaptación o mitigación consistente en el uso de suelo de ecotecnologías amigables con el medio ambiente.El trámite que se propone es remitirlo a la Tesorería Municipal, para que valore lo conducente.

4.7.- Oficio que remite el Acuerdo Legislativo No. CPL/613/LXII/19 mediante el cual se exhorta al Ayuntamiento para que se garantice la seguridad de los asistentes y usuarios de los juegos mecánicos, en todas las festividades que se desarrollen en nuestra entidad.

El trámite que se propone es que se remita a la Dirección de Protección Civil y Bomberos Municipal para que valore lo conducente e informe al respecto.

4.8.- Oficio que remite el Acuerdo Legislativo No. CPL/666/LXII/19 mediante el cual se exhorta al Ayuntamiento para que de tenerlo a bien, busque de forma coordinada alternativas para que mediante un dictamen técnico determine qué fincas se encuentran en estado grave de deterioro y en su defecto consideren cuáles fincas ponen en riesgo a la sociedad, a efecto de determinar a cuáles de esas, les urge restauración considerando las que son protegidas como acervo histórico.El trámite que se propone es que se remita a la Dirección de General de Ordenamiento Territorial, así como a la Dirección General de Obras Públicas para que valoren lo conducente e informen al respecto.

4.9.- Oficio que remite el Acuerdo Legislativo No. CPL/660/LXII/19 mediante el cual se exhorta al Ayuntamiento a fin de que verifiquen que la elección de los titulares de los órganos internos de control municipales se haya realizado con apego al marco jurídico aplicable, en especial en lo que respecta a la aprobación del nombramiento por el voto de cuando menos las dos terceras partes de los integrantes del AyuntamientoEl trámite que se propone es que se remita a la Secretaría General para que valore lo conducente e informe al respecto.

4.10.-Oficio que remite el Acuerdo Legislativo No. CPL/652/LXII/19 mediante el cual se exhorta al Ayuntamiento a efecto de que se refuercen las Políticas Públicas, respecto de la obligación de la dignificación de los espacios laborales y generen los mecanismos para sancionar y erradicar el acoso sexual laboral, de género y toda clase de discriminación y formas de violencia contra las mujeres. El trámite que se propone es que se remita a la Coordinación General de Administración e Innovación Gubernamental así como al Instituto Municipal de la Mujer para que valore lo conducente e informe al respecto.

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4.11.-Oficio que remite el Acuerdo Legislativo No. CPL/664/LXII/19 mediante el cual se exhorta al Ayuntamiento para que en el ámbito de su competencia, instruyan al titular de la Hacienda Pública Municipal y demás áreas competentes, tengan a bien la adquisición de gel antibacterial a base de alcohol, para ser colocado en las puertas de acceso de los edificios públicos de la Administración Pública Municipal, y esté a disposición de las personas que ingresen a dichos inmuebles, esto en el periodo que comprende del mes de octubre de 2019 y hasta el 31 de marzo de 2020, como medida de prevención de las enfermedades infecciosas de vías respiratorias, particularmente la influenza invernal.El trámite que se propone es que se remita a la Coordinación General de Administración e Innovación Gubernamental para que valore lo conducente e informe al respecto.

4.12.-Oficio que remite el Acuerdo Legislativo No. CPL/669/LXII/19 mediante el cual se exhorta al Ayuntamiento para que realicen convenios de colaboración con la iniciativa privada para darle mantenimiento a las áreas verdes de sus Municipios.El trámite que se propone es que se remita a la Coordinación General de Servicios Municipales de la Comunidad, para que valore lo conducente e informe al respecto.

En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, señala que, pasando al quinto punto del orden del día, respecto a la presentación de iniciativas, en primer término se pone a su consideración un bloque de iniciativas de las denominadas con dispensa de trámite, y que son las que a continuación se enuncian:

– 5.1 Iniciativa de Acuerdo Municipal con dispensa de trámite que aprueba la celebración de Sesión Solemne en el mes de noviembre con el propósito de conmemorar el XXII Aniversario Luctuoso de Don Gorgonio “Gori” Cortés Carrasco, así como la conmemoración de la Declaración Universal de los Derechos Humanos en el mes de diciembre.

– 5.2 Iniciativa de Acuerdo Municipal con dispensa de trámite que aprueba la suplencia en términos del artículo 258 del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco.

– 5.3 Iniciativa de Acuerdo Municipal con dispensa de trámite que aprueba elevar al H. Congreso del Estado una reforma la Ley de Ingresos del Municipio de Tonalá, Jalisco, para el Ejercicio Fiscal 2020, con la finalidad de incorporar el Resolutivo de la Comisión Tarifaria del Sistema Intermunicipal de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado para el Ejercicio Fiscal 2020.

Continuando con el uso de la voz, el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, menciona que, toda vez que los instrumentos de referencia, les fueron circulados con antelación a cada uno de los munícipes que integran este Cuerpo Colegiado, motivo por el cual son sabedores del sentido y los alcances de estas iniciativas que tienen que ver con temas medulares que requieren el beneplácito del máximo órgano de gobierno de este Ayuntamiento. Luego entonces, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 17 Bis del Reglamento para el Funcionamiento Interno de Sesiones del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, les consulto si es de

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aprobarse la dispensa del trámite de las iniciativas expuestas; lo anterior, para estar en condiciones de que sean votadas en esta misma sesión, quienes estén a favor, sírvanse manifestarlo levantando su mano; habiéndose aprobado por unanimidad de los integrantes del Ayuntamiento en Pleno.

ACUERDO NO. 377PRIMERA INICIATIVA CON DISPENSA DE TRÁMITE.- En uso de la voz la C. Regidor José Francisco Martínez Gabriel, expone que, el suscrito, Regidor José Francisco Martínez Gabriel, con fundamento en los artículos 27, 41, 49 y 50 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como los artículos 52 y 94 del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, 17 bis, 82 fracción II y 83 del Reglamento para el Funcionamiento Interno de las Sesiones del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco; someto a la elevada consideración de este Cuerpo Colegiado, la presente propuesta que tiene por objeto se autorice llevar a cabo Sesión Solemne de Ayuntamiento a efecto de conmemorar el XXII Vigésimo Segundo Aniversario Luctuoso del gran músico tonalteca Gorgonio “Gori” Cortés Carrasco; para lo cual señalo los siguientes:

ANTECEDENTESPara el Municipio existen fechas, acontecimientos y personajes, que por su importancia y trascendencia merecen ser considerados como solemnes. Tal es el caso de Don Gorgonio “Gori” Cortés Carrasco, quien trascendió con su música por todo el mundo. Nació en Tonalá, Jalisco, el 9 de septiembre de 1910. Fueron sus padres Perfecto Cortés Carrasco y Ma. Concepción Carrasco. Inició el estudio del violín a los 13 años de edad, guiado por su hermana María de Jesús, quien tocaba la mandolina. A su corta edad demostró una extraordinaria habilidad para tocar al violín la música que escuchaba, por lo cual fue enviado a Guadalajara a iniciar estudios formales con el Maestro Ignacio Camarena. Al poco tiempo ingresó a la sección de violines de la Orquesta Sinfónica de Guadalajara, que dirigía el maestro Trinidad Tovar; así mismo formó un cuarteto Clásico, bajo el auspicio del promotor artístico Waldo Miramontes.

En 1935 se trasladó a México y ocupó la plaza de concertino en la Orquesta Sinfónica Nacional; poco después, el Maestro Carlos Chávez, lo contrató como primer violín de la Orquesta Sinfónica de México. Fue también violinista en la Orquesta Típica de la Ciudad de México, dirigida por el Maestro Miguel Lerdo de Tejada, con las cuales realizó giras por Norte, Centro y Sur América, incluida Cuba.

Es de señalar que formó parte del Sexteto de Cuerdas del maestro Enrique Cárdenas, grupo que tocaba en la XEW de la Ciudad de México, en donde también acompañó con su violín a los cantantes y compositores: Agustín Lara, Gabilondo Soler, entre otros muchos prominentes cantantes entre los años 1940 a 1960, además de tener múltiples participaciones como primer violín en el” Festival de la OTI”, en la Orquesta dirigida por el Maestro Chucho Ferrer.

Entre otros y múltiples reconocimientos en 1978 recibió del Maestro Venus Rey, Secretario General de los Trabajadores de la Música en el Distrito Federal, la presea” Lira de Oro” en 1989 recibió un Diploma de reconocimiento por su participación en la Orquesta Típica de la Ciudad de México, en 1992, recibió la Medalla “Agustín Lara”.

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En 1985 fue declarado “Hijo Predilecto de la Villa Alfarera”, por el entonces Gobierno Municipal de Tonalá, Jalisco, y en el año de 1995, el Municipio, determinó otorgar reconocimiento a los diez ciudadanos tonaltecas que se hubiesen destacado por sus labores a favor de la comunidad; pero no fue sino hasta el mes de noviembre de 1996, cuando se celebró la primera entrega formal del Premio Cihualpilli, en la Parroquia de Santo Santiago, y durante esta ceremonia se le otorgó dicho reconocimiento al maestro Gorgonio “Gori” Cortés Carrasco, por su labor como músico.

Lamentablemente el 28 de noviembre de 1997, fallece en la ciudad de México a la edad de 87 años, dejándonos un gran legado en el ámbito musical, logrando destacarse como uno de los mejores violinistas del Estado de Jalisco y de toda la República Mexicana; llevando también su música, a varios países de los continentes Americano y Europeo, donde fue ampliamente reconocido.

Por otro lado, en el marco de la Declaratoria Universal de los Derechos Humanos, esta municipalidad celebra año con año, lo proclamado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el día 10 de diciembre del año 1948. En ese sentido, y al tratarse del primer instrumento, aprobado por la comunidad internacional organizada, que reconoce los derechos humanos, se considera que la citada declaración debe de ser fuente de inspiración de las naciones y sus respectivos gobiernos, representa el ideal común por el que todos debemos esforzarnos para promover mediante la enseñanza, la educación y el ejercicio de gobierno, el respeto por los derechos y las libertades fundamentales, garantizando la justicia, la paz y la dignidad de las personas.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a su elevada consideración la siguiente iniciativa de: ACUERDO

PRIMERO. - Se aprueba declarar recinto oficial el Patio Miguel Hidalgo y Costilla, de este Palacio Municipal, a efecto de celebrar Sesión Solemne de Ayuntamiento el próximo jueves 28 de noviembre de 2019, para conmemorar el XXII Vigésimo Segundo Aniversario Luctuoso del Gran Músico Tonalteca Gorgonio “Gori” Cortés Carrasco,

SEGUNDO.- Se aprueba celebrar Sesión Solemne de Ayuntamiento con el propósito de conmemorar la Declaración Universal de los Derechos Humanos en el mes de Diciembre, así como declarar recinto oficial el Patio Miguel Hidalgo y Costilla, de este Palacio Municipal, a efecto de llevar a cabo dicha celebración.

TERCERO.- Instrúyase a la Dirección de Cultura, para que en coordinación con Relaciones Públicas, Comunicación Social y Logística, realicen los preparativos y acciones necesarias, para la realización del evento.

CUARTO.- Se faculta al Presidente Municipal, Síndico y Secretario General, para dar cumplimiento al presente acuerdo.

En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, expresa que, en consecuencia, se apertura la discusión, en lo general y en lo particular, en torno a este asunto con dispensa de trámite, consultando a las Regidoras y los Regidores, si alguien desea hacer uso de la

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voz; para tal efecto se instruye al Secretario General para que lleve a cabo el registro correspondiente. En uso de la voz informativa, el C. Secretario General, Manuel Salvador Romero Cueva, expresa que, como me lo solicita señor Presidente, le informo que no se cuenta con registro de oradores en torno a este tema.

En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, manifiesta que, se declara agotada la discusión, les consulto si es de aprobarse, en lo general y en lo particular, la iniciativa de referencia; quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano, solicitando al Secretario nos informe el resultado. En uso de la voz informativa, el C. Secretario General, Manuel Salvador Romero Cueva, menciona que, como lo indica Presidente, le informo que tenemos un total de 16 votos, siendo todos a favor. Habiéndose aprobado el punto por unanimidad de los integrantes del Ayuntamiento en Pleno.

ACUERDO NO. 378SEGUNDA INICIATIVA CON DISPENSA DE TRÁMITE.- En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, expone que, el suscrito, Arquitecto Juan Antonio González Mora, Presidente Municipal del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, en uso de la facultad que me confieren los artículos 41 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, 52, 54, 55 fracción IX, 258 del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento de Tonalá, Jalisco, y 17 bis, 82 fracción I, 83 del Reglamento para el Funcionamiento Interno de Sesiones del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, someto a la consideración de este Ayuntamiento la presente Iniciativa de Acuerdo Municipal con Dispensa de Trámite que aprueba nombrar a la Munícipe Miriam Rubio Vega para que ocupe y desempeñe el cargo de Presidente Municipal específicamente los días 03, 04, 05, 06, 07, 08 y 09 del mes de noviembre del año 2019, de conformidad con la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.

A) Con fecha 10 de julio de 2019, se extendió invitación a nombre del suscrito Presidente Municipal de Tonalá, Jalisco, para visitar los Estados Unidos de Norteamérica como participante en el Programa de visitantes intitulado “Local Governance on Security, Public Policy, and Economic Development”.

B) El Programa tiene como objetivo el intercambio de impresiones profesionales, sociales, económicas y culturales entre México y el país anfitrión.

C) El Departamento de Estado cubrirá hospedaje, un estipendio como ayuda a gastos de alimentos y los boletos de viaje doméstico de la ciudad de Washington, D. C. a otras dos ciudades distintas a determinarse.

D) La salida a la ciudad de Washington D. C. será el día domingo 03 de noviembre y el regreso a la ciudad será el sábado 9 de noviembre del mismo año.

En virtud de lo anterior y conforme a lo establecido en el artículo 258 del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, se designa a la Munícipe Miriam Rubio Vega para que ocupe y desempeñe el cargo de Presidente Municipal de este

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Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, los días 03, 04, 05, 06, 07, 08 y 09 del mes de noviembre de 2019.

Conforme a lo anterior, sirve de fundamento lo señalado en el artículo 68 de Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco que a la letra dice:

“Artículo 68. Las faltas temporales del Presidente Municipal, hasta por dos meses, deben ser suplidas por el edil que para tal efecto sea designado por el Ayuntamiento, el cual, asume las atribuciones que establezcan la ley y los reglamentos municipales respectivos, salvo el nombramiento o remoción de los servidores públicos…”

Así como el correlativo numeral 258 del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco que por su parte señala:

“Artículo 258.- Las faltas temporales del Presidente Municipal, hasta por dos meses, deben ser suplidas por el munícipe que para tal efecto sea designado por el Ayuntamiento, el cual asume las facultades del Presidente Municipal que establece el presente Reglamento. El Síndico Municipal será quien cubra las faltas menores a setenta y dos horas del Presidente Municipal, para efectos de la toma de decisiones administrativas”.

De lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, de conformidad a lo establecido por los artículos 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículo 77 y demás relativos de la Constitución Política del Estado de Jalisco; artículos 47 fracción IX, 48, 68 y demás relativos de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como por el artículo 49, 258 del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco someto a su consideración la siguiente iniciativa de:

ACUERDO.

PRIMERO. - Se aprueba, de conformidad a lo establecido en el artículo 68 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco y del correlativo numeral 258 del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, nombrar a la Edil Miriam Rubio Vega para que ocupe y desempeñe el cargo de Presidente Municipal de este Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, los días 03, 04, 05, 06, 07, 08 y 09 del mes de noviembre de 2019.SEGUNDO. - Se faculta al ciudadano Presidente Municipal, al Secretario General, a la Síndica y al Tesorero Municipal de este Ayuntamiento a suscribir la documentación inherente al presente acuerdo.

En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, expresa que, en consecuencia, se apertura la discusión, en lo general y en lo particular, en torno a este asunto con dispensa de trámite, consultando a las Regidoras y los Regidores, si alguien desea hacer uso de la voz; para tal efecto se instruye al Secretario General para que lleve a cabo el registro correspondiente. En uso de la voz informativa, el C. Secretario General, Manuel Salvador Romero Cueva, expresa que, como me lo solicita señor Presidente, le informo que no se cuenta con registro de oradores en torno a este tema.

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En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, manifiesta que, se declara agotada la discusión les consulto si es de aprobarse, en lo general y en lo particular, la iniciativa de referencia; quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano, solicitando al Secretario nos informe el resultado. En uso de la voz informativa, el C. Secretario General, Manuel Salvador Romero Cueva, menciona que, como lo indica Presidente, le informo que tenemos un total de 16 votos, siendo todos a favor. Habiéndose aprobado el punto por unanimidad de los integrantes del Ayuntamiento en Pleno.

ACUERDO NO. 379TERCERA INICIATIVA CON DISPENSA DE TRÁMITE.- En uso de la voz el C. Regidora Leticia Elizabeth Grajeda Delgadillo, expone que, la suscrita, Regidora Leticia Elizabeth Grajeda Delgadillo, en uso de la facultad que me confieren los artículos 41 y 50 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como los artículo 52 y 94 del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento de Tonalá, Jalisco y 17 bis, 82 fracción II, 83 del Reglamento para el Funcionamiento Interno de Sesiones del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, someto a la consideración de este Ayuntamiento la presente Iniciativa de Decreto Municipal con Dispensa de Trámite que aprueba el Resolutivo de la Comisión Tarifaria del SIAPA para el Ejercicio fiscal 2020; lo anterior, de conformidad con la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.

I. Mediante el decreto 19482, de fecha 11 de junio de 2002, se otorgó el carácter de Organismo Público Descentralizado Intermunicipal, creado mediante convenio de asociación por los Ayuntamientos de Guadalajara, Tonalá, Tlaquepaque y Zapopan, denominado Sistema Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado (SIAPA). Con la finalidad de mejorar la prestación de los servicios que otorgaba el sistema antes mencionado, el titular del Poder Ejecutivo remitió observaciones y mediante el decreto 24456/LX/13, se expide la Ley que crea el Organismo Público Descentralizado del Poder Ejecutivo denominado SIAPA, operador de los servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento, reutilización, disposición de aguas residuales y manejo aguas pluviales en el área metropolitana de Guadalajara, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con carácter de organismo fiscal autónomo.

II. Una vez expuesto lo anterior, se confirma que el Municipio tiene injerencia en el Sistema Intermunicipal “SIAPA” mediante el convenio de asociación para la prestación de los servicios públicos referentes al agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento, reutilización, disposición de aguas residuales y manejo aguas pluviales.

III. Con fecha 25 de octubre de 2019 mediante el oficio DG/436/2019, suscrito por el por el Ing. Carlos Enrique Torres Lugo, Director General del Sistema Intermunicipal de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado, se hizo llegar la petición a este Ayuntamiento, en el cual solicita la aprobación para la incorporación del Resolutivo de la Comisión Tarifaria del SIAPA para el ejercicio Fiscal 2020, que se acompaña a la Ley de Ingresos del Municipio de Tonalá, Jalisco, para el mismo ejercicio Fiscal, para que una vez aprobado, dicho resolutivo se remita en alcance al oficio a través del cual se envió el proyecto de la Ley de ingresos al H. Congreso del

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Estado de Jalisco, para su consideración, aprobación e incorporación en la citada Ley de Ingresos.

IV. Por lo antes señalado se estima pertinente aprobar el resolutivo de la Comisión tarifaria remitido a este Ayuntamiento, debido a que cuenta con el esquema técnico jurídico necesario para que el Congreso del Estado de Jalisco, por medio de la Comisión Permanente del Hacienda y Presupuestos estudie la pertinencia de esta Ley de ingresos, conforme a lo establecido en la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Congreso del Estado en su artículo 89.1, fracción III. Es facultad el estudio y dictaminación de la Leyes de ingresos del Estado y de los Municipios, así como el emitir las mismas y remitir al ejecutivo para su correcta divulgación y publicación.

De conformidad con los artículo 28 fracción IV Constitución Política del Estado de Jalisco, en los artículos 10, 37 fracción I, 75 fracción III, de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; 134 fracción IV y 137 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, así como el 51 de la Ley del Agua para el Estado de Jalisco, me permito solicitar a Usted, tenga a bien presentar para la aprobación de este H. Ayuntamiento en Pleno, la iniciativa de reforma y adiciones a la Ley de Ingresos del Municipio de Tonalá, Jalisco, para el ejercicio fiscal del 2020, consistente en la incorporación del Resolutivo de la Comisión Tarifaria del Sistema Intermunicipal de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado, mediante el cual determina las cuotas y tarifas que durante el ejercicio fiscal 2020 deberán pagar los usuarios derivado de la prestación de los servicios públicos de que se trata, para que una vez aprobado, se eleve formal iniciativa ante el H. Congreso del Estado de Jalisco, para su consideración y aprobación.

V. De conformidad con el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; el artículo 73 la Constitución Política del Estado de Jalisco; así como los artículos 2, 3, 37 fracción II, y 40 fracción II, de la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; el Municipio es libre y está investido de personalidad jurídica y patrimonio propio, con las facultades y limitaciones establecidas en la propia Carta Magna, y cuenta con la facultad de manejar su patrimonio conforme a la ley; disponiendo que su órgano de gobierno es el Ayuntamiento, el cual posee la facultad para expedir las disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones.

VI. En ese tenor, la comisión concuerda con considerar al municipio como la piedra angular desde donde se construyen acciones y políticas públicas tendientes a apoyar a sus habitantes, y con ello el municipio cumple en una de sus obligaciones fundamentales, consagradas en el artículo 115 de la carta magna.

Por lo anteriormente expuesto fundado y motivado de conformidad con los considerandos que integran el cuerpo de la presente iniciativa de decreto, con dispensa de lectura la que suscribe Regidora del Ayuntamiento que cuenta con los elementos necesarios el resolutivo de la Comisión Tarifaria para su aprobación, por lo que se pone a consideración de éste órgano de gobierno municipal el siguiente:

DECRETO

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PRIMERO.- De conformidad con el artículo 28 fracción IV de la Constitución Política del Estado de Jalisco, envíese al Poder Legislativo del Estado de Jalisco la siguiente Iniciativa de Decreto que propone reformar la Ley de Ingresos del Municipio de Tonalá, Jalisco para el ejercicio fiscal 2020 y sus anexos, para incorporar en el artículo que contenga la Sección, denominada de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición final de aguas residuales, el Resolutivo de la Comisión Tarifaria del Sistema Intermunicipal de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado para el ejercicio fiscal 2020.

SEGUNDO. - Se autoriza al Presidente Municipal, Secretario General y Síndico para realizar las gestiones necesarias en cumplimiento al presente Acuerdo Municipal.

En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, expresa que, en consecuencia, se apertura la discusión, en lo general y en lo particular, en torno a este asunto con dispensa de trámite, consultando a las Regidoras y los Regidores, si alguien desea hacer uso de la voz; para tal efecto se instruye al Secretario General para que lleve a cabo el registro correspondiente. En uso de la voz informativa, el C. Secretario General, Manuel Salvador Romero Cueva, expresa que, como me lo solicita señor Presidente, le informo que no se cuenta con registro de oradores en torno a este tema.

En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, manifiesta que, se declara agotada la discusión les consulto si es de aprobarse, en lo general y en lo particular, la iniciativa de referencia; quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano, solicitando al Secretario nos informe el resultado. En uso de la voz informativa, el C. Secretario General, Manuel Salvador Romero Cueva, menciona que, como lo indica Presidente, le informo que tenemos un total de 16 votos, siendo todos a favor. Habiéndose aprobado el punto por unanimidad de los integrantes del Ayuntamiento en Pleno.

En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, señala que, para continuar desahogando este punto del orden del día, se solicita al Secretario General de este Ayuntamiento registre a los oradores que tengan a bien presentar iniciativas con turno a Comisión. En uso de la voz informativa, el C. Secretario General, Manuel Salvador Romero Cueva, expresa que, como lo instruye Presidente, procedo a registrar a los oradores correspondientes; quienes dan cuenta de la exposición de las siguientes iniciativas:

ACUERDO NO. 380PRIMERA INICIATIVA CON TURNO A COMISIÓN.- En uso de la voz la C. Síndica, Miriam Rubio Vega, expresa que, con su venia señor Presidente; buenas tardes a todos y a todas.

La suscrita Miriam Rubio Vega, en nuestros respectivos cargos de Presidente y Síndico del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, y ejerciendo la facultad que nos confieren los artículos 38 y 50, fracción II, de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; 52 del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco; y 17 bis, 82, fracción I, 83 y 87 del Reglamento para el Funcionamiento Interno de Sesiones del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco; propongo a la consideración de este Ayuntamiento la presente iniciativa de Decreto que tiene por objeto la autorización a la

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suscripción de un Convenio de Aportación de Tierras Ejidales con el Núcleo Ejidal denominado Coyula.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

PRIMERO.- Las Constituciones Políticas, de los Estados Unidos Mexicanos, prevé en la fracción II de su artículo 115, y la particular del Estado de Jalisco en sus artículos 73 y 77, fracción II, que los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley, teniendo como facultades los Ayuntamientos la aprobación de las disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la Administración Pública Municipal y regulen -entre otras- las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia.

SEGUNDO.- En el mismo sentido los artículos 115 fracción III, inciso e, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 79, fracción VI, de la Constitución Política del Estado de Jalisco, establecen como funciones y servicios públicos a cargo de los municipios los correspondientes a panteones y cementerios.

TERCERO.- A su vez, el artículo 37, fracción V, de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco prevé como obligación de los Ayuntamientos cuidar de la prestación de todos los servicios públicos de su competencia.

CUARTO.- Con el fin de ampliar la oferta en el servicio público de panteones en nuestro municipio, en sesión ordinaria del Ayuntamiento de Tonalá, celebrada el 26 de enero de 2017 se dio cuenta al pleno de la propuesta del Núcleo Ejidal Coyula de aportar en favor del municipio un predio de aproximadamente 10,200 metros cuadrados, en el cual se ocupa el cementerio del referido núcleo, tal y como consta del acuerdo 661 aprobado en la fecha de referencia del desarrollo de la sesión manifestada1.

QUINTO.- Para dar continuidad al trámite respectivo, y con el objeto de ampliar la oferta del servicio público de cementerios en Tonalá, a la luz de lo previsto por el artículo 95, fracción IV, del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco; mismo que prevé como facultad de la Sindicatura la representación del municipio en los contratos y convenios que suscriba, y en todo acto en que sea indispensable su intervención, ajustándose a las órdenes e instrucciones que en cada caso reciba del Ayuntamiento; en relación con el artículo 36 fracción I de la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal de Estado de Jalisco, mismo que establece como requisito para la celebración de actos jurídicos o convenios que comprometan al Municipio por un plazo mayor al periodo del Ayuntamiento, es que la suscrita someto a consideración del Ayuntamiento, la siguiente iniciativa de decreto con turno a comisión:

DECRETO

QUE TIENE POR OBJETO LA AUTORIZACIÓN EN LA SUSCRIPCIÓN DEL CONVENIO DE APORTACIÓN DE TIERRAS EJIDALES CON EL NÚCLEO EJIDAL DENOMINADO COYULA.

1 http://tonala.gob.mx/portal/wp-content/uploads/2017/03/SOA-170126.pdf

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ARTÍCULO PRIMERO.- Se aprueba el turno a comisión por los razonamientos y fundamento previamente anotado.ARTÍCULO SEGUNDO.- Se autoriza la suscripción de un Convenio de Aportación de Tierras Ejidales con el Núcleo Ejidal denominado Coyula, a través de los titulares de la Presidencia, Sindicatura y Secretaría General del Municipio de Tonalá, para garantizar el funcionamiento de un cementerio municipal en el Ejido mencionado en la presente.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- Publíquese el presente decreto en la Gaceta Municipal. SEGUNDO.- Este decreto entrará en vigor a partir del día de su publicación en la Gaceta Municipal.

Continuando con el uso de la voz, la C. Síndica, Miriam Rubio Vega, agrega que, esta aportación tiene como fin el que nos den un predio de aproximadamente 10 mil 200 metros cuadrados, en el cual ocupa de momento el cementerio de Coyula, el fin es darle certeza jurídica a todas las personas que ya tienen un espacio dentro de él y formalizar un acto que pues ya estaba vigente desde hace mucho tiempo; es cuanto respecto a esta iniciativa.

En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, expresa que, gracias Síndico, se propone su turno únicamente a la Comisión Edilicia de Hacienda y Patrimonio Municipal, y en votación económica les pregunto si se aprueba; habiéndose aprobado el punto por unanimidad de los integrantes del Ayuntamiento en Pleno, para su turno a Comisiones.

ACUERDO NO. 381SEGUNDA INICIATIVA CON TURNO A COMISIÓN.- En uso de la voz la C. Síndica, Miriam Rubio Vega, expresa que, esta iniciativa tiene que ver con un exhorto hacia el Congreso del Estado para que se reforme o se estudie en su momento el artículo 66 del Código Civil.

La suscrita Miriam Rubio Vega, en mi carácter de Síndico del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, y ejerciendo la facultad que me confieren los artículos: 41 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; 52 del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento de Tonalá; y 82 fracción I, 83 y 87 del Reglamento para el Funcionamiento Interno de las Sesiones y Comisiones del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá; propongo a la consideración de este Ayuntamiento la presente punto de acuerdo propone exhortar al Congreso del Estado a que modifique el artículo 66 del Código Civil, con el motivo de lo siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

La desigualdad de género es un problema con el que las personas del Estado de Jalisco tienen que lidiar diariamente, sin importar la edad de las personas, esto sucede tanto en los hogares, medios de comunicación y la comunidad. Esta problemática se ve reflejada en cada ámbito en el cual las personas se desarrollan, actualmente a nivel mundial se ha propuesto hace un cambio en la mentalidad de la sociedad para que se omita la desigualdad.

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Es necesario crear estrategias para prevenir la discriminación contra las mujeres por tal motivo, actualmente ya se están trabajando diferentes sectores para concientizar a las personas sobre la importancia que este tema merece.

El tema ha cobrado tanta importancia los últimos años que organizaciones tales como la UNICEF ya buscan soluciones basadas en tecnología digital, alianzas con gobiernos de diferentes países, así como otro tipo de estrategias para poder materializar los objetivos de la igualdad de género a una escala global, principalmente enfocándose en la nueva generación de jóvenes para hacerles entender que las estrategias implementadas son la base para un mejor futuro.

Además de lo ya antes mencionado existe una problemática debido a que las leyes, códigos y reglamentos de las diferentes entidades aun cuentan con una notable desigualdad de género, por tal motivo es de vital importancia que estas mismas sean modificadas para poder alcanzar el objetivo antes mencionado.

El Código Civil del Estado de Jalisco en su artículo 66, a letra dice lo siguiente:Artículo 66.- El uso del apellido conyugal subsistirá por todo el tiempo que se conserve el vínculo matrimonial o cuando ocurra la viudez.

No se podrá utilizar dicho apellido en los casos de divorcio o de ilegitimidad del matrimonio.

Haciendo referencia al artículo 65 del mismo Código, donde dice lo siguiente:Artículo 65.- La mujer casada podrá agregar a su nombre de soltera y anteponiendo la preposición "de" uno o dos apellidos de su marido; también podrá suprimir los apellidos propios, agregando con la misma preposición los que correspondan a su cónyuge.

De conformidad con el artículo 28 de la Constitución Política del Estado de Jalisco establece las diferentes facultades que se tienen para presentar iniciativas por tal motivo someto a su consideración el siguiente punto de acuerdo que:

PUNTO DE ACUERDO

UNICO.- Túrnese el presente exhorto al Congreso del Estado para que en uso de sus facultades se estudie y en su caso reforme el artículo 66 del Código Civil para efecto de que se busque la igualdad de género en las normas estatales.

Continuando con el uso de la voz, la C. Síndica, Miriam Rubio Vega, agrega que, la finalidad es, pues que en estos tiempos es muy importante la igualdad de género, creo que en muchos ámbitos ya se han estado implementando las formas correctas de manejarlo, pero en sí hay muchos códigos, reglamentos, leyes, que no han aplicado lo mismo, en este sentido me guastaría que se hiciere y se exhortara al Congreso del Estado para que lo estudien y en su caso se deroguen o se reformen los mismos artículos; es cuanto señor Presidente.

En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, expresa que, gracias Síndica; se propone su turno únicamente a la Comisión Edilicia de Reglamentos y Puntos

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Constitucionales, en votación económica se pregunta si se aprueba; habiéndose aprobado el punto por unanimidad de los integrantes del Ayuntamiento en Pleno, para su turno a Comisiones.

ACUERDO NO. 382TERCERA INICIATIVA CON TURNO A COMISIÓN.- En uso de la voz la C. Regidor Ángel Enrique Guzmán Loza, expresa que, con su venia señor Presidente, buenas tardes Regidoras y Regidores; saludo con agrado a las personas que nos acompañan presencialmente y por las redes sociales; solicito al Presidente, instruya al Secretario General, se transcriba el documento íntegro, ya que por economía procesal omitiré la fundamentación legal y mencionaré sólo la exposición de motivos.

El que suscribe Maestro Enrique Guzmán Loza, Regidor del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, en uso de la facultad de que me confieren los artículos 115, fracciones I y II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como lo establecido por los artículos 28 y 77 de nuestra Constitución Política del Estado de Jalisco; artículos 2, 3, y 37 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; artículos 25, 49 fracción II, 52 fracción II, 71, 72, 90 y 94 del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, así como de los ordinales 25, 26, 82, 83 y demás relativos del Reglamento para el Funcionamiento Interno de las Sesiones y Comisiones del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco; someto a consideración de ustedes, la iniciativa de Decreto Municipal con turno a comisión que propone reformar los artículos 224, 225, 226 y 227 del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco; de conformidad con la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

I. Las administraciones públicas como todo en esta sociedad, son dinámicas, cambiantes y la de nuestro Municipio de Tonalá no es la excepción, los tiempos actuales nos demandan un gobierno eficiente, organizado, abierto y transparente que dé respuesta inmediata a las necesidades de la sociedad de una manera adecuada.

II. El artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que la seguridad pública es una función a cargo de la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, que comprende “la prevención de los delitos, la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la aplicación de las sanciones por las infracciones administrativas, en términos de la Ley, en las respectivas competencias que la Constitución señala.

III. En Sesión Ordinaria de Ayuntamiento celebrada el día 27 veintisiete de septiembre del año 2018 dos mil dieciocho, el Ayuntamiento aprobó tanto en lo general, como en lo particular, artículo por artículo, el Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, bajo el Acuerdo No. 1378, el cual consta de 295 artículos y 17 artículos transitorios.

IV. El día 01 primero de octubre del año 2018, en Sesión Ordinaria de Ayuntamiento se aprobó la integración de las Comisiones Edilicias Permanentes para el periodo 2018-2021, presidiendo el suscrito la Comisión de Seguridad Ciudadana y Prevención Social.

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V. Es óbice señalar, que siendo el día 29 veintinueve de octubre del año en curso, en sesión ordinaria conjunta de la Comisiones de Seguridad Ciudadana y Prevención Social, Reglamentos y Puntos Constitucionales, fue aprobado por mayoría de los integrantes de ambas Comisiones el dictamen de creación y expedición del Reglamento de Policía y Buen Gobierno de nuestro Municipio, es entonces que la reforma reciente contempla figuras innovadoras y acorde a las necesidades actuales, se encuentra dividido para mayor comprensión en títulos y capítulos, con un índice integrado para la rápida localización de los temas que se requieran, contemplan por un lado las reglas generales y disposiciones fundamentales y por otro la descripción de las autoridades municipales, del fin primordial de la Comisaría y de los cuerpos que la integran, de su coordinación con otras corporaciones, de las sanciones por infracciones contra el orden público, contra la seguridad de la población, contra la moral y las buenas costumbres, contra el derecho de propiedad, contra el ejercicio del comercio y del trabajo, contra la higiene y la salud pública, contra el ambiente y equilibrio ecológico, contra la administración pública, contra el libre tránsito, autorizando el tabulador con el valor diario de la unidad de medida actualizada (UMA), de la prevención y cultura cívica, de los órganos policiales, de la jerarquía y estructura de la Comisaría, de la carrera policial y la profesionalización, de la actuación de los elementos de la Comisaría de la Policía Preventiva, asimismo, fueron adecuadas y actualizadas las Comisiones del Servicio Profesional de Carrera Policial, la de Honor y Justicia y al Consejo Consultivo de Seguridad Ciudadana de nuestra municipalidad, para estar en condiciones de instalarlas a la brevedad posible.

VI. Bajo esa tesitura, el Reglamento de Policía y Buen Gobierno, aprobado recientemente, fue adecuado y armonizado, acorde a las necesidades y requerimientos actuales que la sociedad demanda, por lo que con su creación, necesariamente se abrogaron los Reglamentos de Policía y Buen Gobierno del Municipio de Tonalá, Jalisco, Interno de la Comisaría de Seguridad Pública, del Servicio Profesional de Carrera Policial de Tonalá, Jalisco y para Vigilar la Actuación de los Elementos de la Dirección General de Seguridad Pública de Tonalá, Jalisco; ya que resultaría incorrecto y ocioso tener varias normatividades que se contraponían, empataran y hacían referencia a temas iguales, con términos diferentes.

VII. Por lo anteriormente mencionado y a las anteriores reformas, resulta imprescindible reformar el Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, en su sección IV, de la Comisaría de la Policía Preventiva Municipal, artículos 224, 225, 226 y 227, para efectos de armonizarlo y adecuarlo a la normatividad ya existente.

De lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, de conformidad a lo establecido por los artículos 26, 115, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 28, fracción IV, y 77, fracción II, de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 37, fracción II; 40, fracción II, y 41, fracción I, de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, someto a su consideración la siguiente iniciativa de DECRETO MUNICIPAL QUE REFORMA EL REGLAMENTO DEL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE TONALÁ, JALISCO.

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforman los artículos 224, 225, 226 y 227 del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, para quedar de la siguiente manera:

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”SECCIÓN IVDe la Comisaría de la Policía Preventiva Municipal

Artículo 224.- La Comisaría de la Policía Preventiva Municipal tiene a su cargo, las unidades administrativas que a continuación se mencionan, mismas que deberán ser dotadas de recursos humanos, materiales y financieros que sean requeridos y estará integrada de la siguiente forma:

I. Comisario;

II. Oficial general operativo;

Dirección técnica y de planeación estratégica;b) Centro de telecomunicaciones y C2;

III. Secretaría particular del Comisario;

IV. Dirección jurídica;

V. Dirección de la unidad de inteligencia policial;

a) Jefatura UDAI;

VI. Dirección de prevención social del delito;

VII. Dirección de profesionalización y acreditación policial;

Jefatura de carrera policial;

VIII. Jefatura de enlace administrativo;

IX. Jefatura de manejo del Programa de Fortalecimiento para la Seguridad (FORTASEG);

Artículo 225.- Las dependencias adscritas a la Comisaría de la Policía Preventiva Municipal se regirán por el Reglamento de Policía y Buen Gobierno de Tonalá, Jalisco, así como las disposiciones contenidas en la legislación Federal, Estatal y demás normatividad aplicable.Artículo 226.- La Comisión Municipal de Honor y Justicia de Seguridad Pública es el órgano colegiado de carácter permanente, encargado de juzgar y sancionar a los elementos policíacos respecto de los procedimientos instaurados en su contra por incurrir en la falta de cualquiera de sus obligaciones, deberes, prohibiciones y por el incumplimiento de cualquiera de los requisitos de permanencia contemplados en el Reglamento de Policía y Buen Gobierno de Tonalá, Jalisco, así como las disposiciones contenidas en la legislación Federal, Estatal y demás normatividad aplicable.

Artículo 227.- La Comisión Municipal de Honor y Justicia de Seguridad Pública se regirá por el Reglamento de Policía y Buen Gobierno de Tonalá, Jalisco, así como las disposiciones contenidas en la legislación Federal, Estatal y demás normatividad aplicable.”

Por lo antes expuesto, someto a la elevada consideración de todos ustedes, el siguiente punto de ACUERDO:

ÚNICO.- Túrnese el presente asunto a las Comisiones Edilicias de Seguridad Ciudadana y Prevención Social y la de Reglamentos y Puntos Constitucionales, siendo la primera la coordinadora de los trabajos, para su debido estudio, análisis y dictamen final.

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Es cuanto señor Presidente.

En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, expresa que, gracias Regidor; se propone su turno a las Comisiones Edilicias de Reglamentos y Puntos Constitucionales como convocante, y como coadyuvante la de Seguridad Ciudadana y Prevención Social, en votación económica les pregunto si se aprueba; habiéndose aprobado el punto por unanimidad de los integrantes del Ayuntamiento en Pleno, para su turno a Comisiones.

ACUERDO NO. 383CUARTA INICIATIVA CON TURNO A COMISIÓN.- En uso de la voz la C. Regidora Leticia Elizabeth Grajeda Delgadillo, con su venia señor Presidente, buenas tardes compañeros Regidores y Regidoras, público que el día de hoy nos acompaña.

La que suscribe, Leticia Elizabeth Grajeda Delgadillo, en mi carácter de Regidora del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, y en uso de la facultad que me confieren los artículos 41 y 50 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; así como lo dispuesto por los artículos 52 y 94 del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento de Tonalá, Jalisco; y 82, fracción II, y 83 del Reglamento para el Funcionamiento Interno de Sesiones del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco; someto a la consideración de este órgano colegiado la presente Iniciativa de Acuerdo Municipal que tiene como propósito la suscripción de los Contratos de Comodato sobre diversos bienes de propiedad municipal, de conformidad con la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.

Conservar el estado de derecho y generar condiciones de bienestar social, son objetivos principales de las normas, planes, programas y acciones del Gobierno Municipal.

Una de las finalidades de las acciones de la función pública derivada del ejercicio de las facultades y atribuciones del Gobierno Municipal, es la de participar en la organización del Sistema Estatal de Planeación Gubernamental, así como en los sistemas sectorizados que establezcan la legislación y normatividad aplicable en las distintas materias de la Administración Pública, a efecto de que, mediante el fomento del desarrollo sustentable y una justa distribución del ingreso y la riqueza, se permita a las personas y grupos sociales de Tonalá, Jalisco, el ejercicio de sus derechos cumpliendo con el marco normativo; para lo cual deberá colaborar y coordinarse con las autoridades federales, estatales y de otros municipios en el cumplimiento de sus funciones, particularmente en lo que respecta al desarrollo integral del Área Metropolitana de la que forme parte en temas como la prestación de los servicios públicos, la movilidad, la sustentabilidad, la promoción económica y el combate a la desigualdad.

Los Municipios, de conformidad con el artículo 115, fracción II, primer párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, están investidos de personalidad jurídica y manejan su patrimonio de acuerdo a la ley.

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La Constitución Política del Estado de Jalisco, en su artículo 73, párrafo primero, reafirma la calidad jurídica de los municipios, así como la potestad sobre su patrimonio. Asimismo, en su artículo 77, fracción II, señala que el Congreso del Estado determinará lo casos en los que se requiera el acuerdo de las dos terceras partes de los integrantes de los Ayuntamientos para dictar resoluciones que afecten el patrimonio municipal.

Finalmente, en su artículo 88, último párrafo, establece que los bienes de propiedad municipal serán clasificados en bienes de dominio público y bienes de dominio privado.

La Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco para los efectos de la presente iniciativa, en sus artículos 2, 82, 84, 87 y 94, establece lo siguiente:

“Artículo 2. El Municipio libre es un nivel de gobierno, así como la base de la organización política y administrativa y de la división territorial del Estado de Jalisco; tiene personalidad jurídica y patrimonio propio;”

“Artículo 82. El patrimonio municipal se integra por:

I. Los bienes de dominio público del Municipio;

II. Los bienes de dominio privado del Municipio;

III… ”.

“Artículo 84. Los bienes integrantes del patrimonio municipal deben ser clasificados y registrados por el Ayuntamiento en bienes de dominio público y bienes de dominio privado de acuerdo a los siguientes criterios:

I. Son bienes del dominio público:

…

II. Son bienes de dominio privado:

a) al d)… y

e) Los bienes muebles o inmuebles que por cualquier título jurídico se adquieran”.

“Artículo 87. Sobre los bienes de dominio privado de los municipios se pueden celebrar y ejecutar todos los actos jurídicos regulados por el derecho común.”

La propuesta concreta es entregar en comodato diversos espacios u oficinas de gobierno, propiedad municipal, con el objeto de que sean destinados para la Instalación de oficinas administrativas adscritas al Gobierno Federal y/o Estatal, los cuales deberán utilizarse solamente para el ejercicio de acciones y atribuciones de competencia de cada dependencia conforme a las leyes y reglamentos aplicables, con base a las cláusulas y condiciones contratadas por el Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco.

En ese orden de ideas, la principal finalidad de esta iniciativa es acercar los servicios, programas y en general acciones de gobierno a la ciudadanía tonalteca, facilitando así el acceso a los procesos y trámites para obtenerlos.

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A continuación se enlista cada una de las dependencias con las cuales se pretende celebrar contrato de comodato:

N° OFICINA/DEPENDENCIA

(ADMINISTRACIÓN PÚBLICA)1. Correos de México2. Telégrafos3. Centro de Salud

(GOBIERNO DEL ESTADO)4. Ministerio Público

(GOBIERNO DEL ESTADO)5. Secretaría de Transporte6. Secretaría de Hacienda Pública7. Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses8. Tarjetas Inteligentes SITEUR

(MI PASAJE AMARILLO)9. Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)

Cabe resaltar, que toda vez que sea acreditada la propiedad municipal de cada uno de los bienes inmuebles donde se encuentran edificadas o instaladas, según sea el caso las dependencias gubernamentales, será procedente ejercer actos de derecho común por parte del municipio, motivo por el cual solicito desde estos momentos se turne este instrumento a la Comisión de Hacienda y Patrimonio Municipal para que se analice, estudie e informe sobre los títulos o documentación que acredite tal supuesto, se anexe la documentación de referencia y en su momento procesal oportuno, sean consideradas para emitir el dictamen correspondiente.

De la misma manera, deberán de considerarse y revisarse las condiciones pactadas en los convenios de colaboración pactados para el ejercicio de las atribuciones de las dependencias públicas mencionadas y con las cuales se suscribirán los contratos de comodato.

Siendo entonces, uno de los principales objetivos estratégicos, conforme a lo dispuesto por el artículo 49 del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, estipula que:

“Además de lo establecido en la legislación y normatividad aplicable, son facultades y obligaciones del Ayuntamiento, las siguientes:

…

V. En cuanto a los servicios de seguridad para el mantenimiento del orden y la tranquilidad pública, operar en coordinación con las dependencias en materia de seguridad pública, protección civil,

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prevención y readaptación social del Gobierno del Estado, al efecto, podrá celebrar convenios respectivos;

…

LX. Celebrar convenios con el Poder Ejecutivo del Estado a fin de que éste, de manera directa o a través del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de alguna de las funciones o servicios que el municipio tenga a su cargo, o se ejerzan coordinadamente por el Poder Ejecutivo del Estado y el propio municipio…”

En virtud de los razonamientos anteriormente expuestos, se considera necesario la suscripción de los contratos de comodato de distintos bienes inmuebles municipales para la instalación de diversas dependencias administrativas, como parte del ejercicio de las atribuciones coordinadas y conjuntas entre el Municipio de Tonalá y los demás niveles de Gobierno Federal y Estatal, cuyo objetivo principal es el bien común de la ciudadanía tonalteca.

En relación con la suscripción de los contratos de comodato, tanto el Gobierno Estatal, como el Ayuntamiento, se encuentran plenamente facultados para ello, tal y como se ha plasmado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:

“Art. 115.-…

III. Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes:

…

Asimismo cuando a juicio del ayuntamiento respectivo sea necesario, podrán celebrar convenios con el Estado para que éste, de manera directa o a través del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de algunos de ellos, o bien se presten o ejerzan coordinadamente por el Estado y el propio municipio.

…”

Por su parte, la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, establece lo siguiente:

“Artículo 38. Son facultades de los Ayuntamientos:

…

V. Celebrar convenios con el Poder Ejecutivo del Estado a fin de que éste, de manera directa o a través del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de alguna de las funciones o servicios que los municipios tengan a su cargo o se ejerzan coordinadamente por el Poder Ejecutivo del Estado y el propio Municipio;

…”

Asimismo, el Artículo 49 del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, estipula que:

“Además de lo establecido en la legislación y normatividad aplicable, son facultades y obligaciones del Ayuntamiento, las siguientes:

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“… V. En cuanto a los servicios de seguridad para el mantenimiento del orden y la tranquilidad pública, operar en coordinación con las dependencias en materia de seguridad pública, protección civil, prevención y readaptación social del Gobierno del Estado, al efecto, podrá celebrar convenios respectivos;

…

LX. Celebrar convenios con el Poder Ejecutivo del Estado a fin de que éste, de manera directa o a través del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de alguna de las funciones o servicios que el municipio tenga a su cargo, o se ejerzan coordinadamente por el Poder Ejecutivo del Estado y el propio municipio…”

De lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, de conformidad a lo establecido por el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículos 54 y 77 de la Constitución Política del Estado de Jalisco; artículos 37, 38, 41, 50 y demás relativos de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; así como por los artículos 35, 49, 52 y 94 del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco; y los artículos 82, 83 del Reglamento para el Funcionamiento Interno de Sesiones del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco; someto a su consideración la siguiente iniciativa de:

ACUERDO

PRIMERO.- Se aprueba turnar la presente Iniciativa a la Comisión de Hacienda y Patrimonio Municipal para que se estudie, analice y en su caso emita dictamen de aprobación para la suscripción de los contratos de comodato de diversos bienes municipales, con las dependencias de la Administración Pública Federal y Estatal.

SEGUNDO.- Se faculta al Presidente Municipal, Secretario General y Síndico de este Ayuntamiento, a suscribir la documentación inherente al cumplimiento del presente acuerdo.

Es cuanto Presidente.

En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, señala que, gracias Regidora; se propone su turno únicamente a la Comisión Edilicia de Hacienda y Patrimonio Municipal, y en votación económica les pregunto si se aprueba; habiéndose aprobado el punto por unanimidad de los integrantes del Ayuntamiento en Pleno, para su turno a Comisiones.

ACUERDO NO. 384QUINTA INICIATIVA CON TURNO A COMISIÓN.- En uso de la voz la C. Regidor Ernesto Ángel Macías, manifiesta que; gracias compañeras y compañeros Regidores presentes, señor Presidente Municipal; me permito, en base a lo que me confiere la ley, presentar a ustedes dos documentos, uno relativo a un punto de acuerdo y un reglamento, el primero relacionado con la venta irregular de lotes en nuestro municipio y un reglamento relativo al tema de regular, más bien, de ver cómo y en qué momento podemos instalar el Comité de Ética mediante las siguientes consideraciones; para lo anterior, solicitaría respetuosamente a nuestro Presidente Municipal, se instruya al Secretario General para que dichas iniciativas, dichos documentos sean plasmados en el acta de Sesión de Ayuntamiento, tal y como fue presentada con toda oportunidad,

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El que suscribe, Maestro Ernesto Ángel Macías, Regidor de este Ayuntamiento, de conformidad con lo establecido en el artículo 115, fracción II, segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 73, fracciones I y II, y artículo 77, fracción II, de la Constitución Política del Estado de Jalisco; artículos 2, 3, 4, numeral 103, 27, 49 y 50 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; artículos 51, fracción II, y 94 del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco; 82, fracción II, y 83 del Reglamento para el Funcionamiento Interno de Sesiones del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco; someto a consideración de este Ayuntamiento, la presente iniciativa de turno a la Comisión de Desarrollo Urbano y Movilidad Municipal, y a la de Planeación para el Desarrollo de la Ciudad, misma que tiene por objeto se proceda a la “Implementación de un Programa de Identificación de venta irregular de lotes tanto de propiedad privada y ejidal, y en las inmediaciones de arroyos o zonas federales”, de conformidad con la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS:

1. Que uno de los grandes problemas que afronta el Municipio de Tonalá es la proliferación de asentamientos humanos irregulares, esto debido a la opacidad complacencia y negligencia de las autoridades en turno, para detener y aplicar las leyes y reglamentos en materia de desarrollo urbano.

2. En la actualidad se tienen detectados y en proceso de regularización a través de la Comisión Municipal de Regularización (COMUR), acciones urbanísticas de origen privado, alrededor de 330 que no han sido declaradas formalmente regularizadas, por presentar carencia de documentación legal que ampare debidamente la propiedad, y que estas fueron originadas por la venta irregular, lo cual es un grave problema.

3. Existen en el municipio diversos módulos donde se ofertan lotes, a lo largo del periférico Manuel Gómez Morín, Carretera Libre a Zapotlanejo, Camino a Rancho de la Cruz y diversas vialidades o también a través de folletos o volantes.

CONSIDERANDOS:

1. Que unas de las atribuciones que le otorga el Código Urbano para el Estado de Jalisco, al Presidente Municipal son:

Promover el mejor uso del suelo en el territorio del Municipio y vigilar la estricta observancia del Programa Municipal de Desarrollo Urbano y la zonificación de los centros de población.Vigilar toda forma de publicidad comercial de urbanizaciones, para constatar que sea acorde al tipo de urbanización aprobada y no induzca a error sobre la situación legal de las áreas y predios, el estado real de su tramitación, el avance de sus obras, su calidad y otras circunstancias similares;

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Determinar las infracciones y medidas de seguridad de su competencia, que deban aplicarse en los términos del presente Código y conforme a las disposiciones de la Ley del Procedimiento Administrativo.

2. Por otra parte, en el mismo Código Urbano para el Estado de Jalisco, se establecen las condiciones para realizar las preventas y sanciones si no son realizadas conforme lo establece el mismo, acerca del cual es preciso citar lo siguiente:

“Articulo 298.- En todo tipo de publicidad comercial donde se oferten lotes, terrenos, predios o fincas en venta, apartado, contratos preparatorios como promesa de venta u otros actos de enajenación, se deberá hacer referencia a la licencia, permiso o autorización del Ayuntamiento, de las obras de urbanización y en su caso de edificación, citando su número y la fecha de expedición.”

Si no es realizado lo anterior, las sanciones podrán consistir en los siguientes preceptos:“Artículo 376 …

…

VIII.- Multa de una a ciento setenta veces el salario mínimo general correspondiente a la zona económica donde se ubiquen los predios, a quien ordene cualquier tipo de publicidad comercial, donde se oferten predios o fincas en venta, preventa, apartado u otros actos de enajenación, sin incluir los datos requeridos en este Código”

Por otro lado, la Ley de Ingresos Municipal, establece en su artículo 94, fracción VII, inciso 58, que:

“Las sanciones administrativas y fiscales por infracciones a los ordenamientos municipales, serán aplicadas conforme a lo siguiente:

…

Por realizar venta de lotes sin la autorización correspondiente:

$47,599.00.”

3. Este programa que se plantea y que consiste en verificar y a la vez sancionar a quien esté ofertando lotes sin la autorización correspondiente, deberá llevarse a cabo en coordinación con las dependencias siguientes: Dirección de Inspección y Vigilancia Municipal, Dirección General de Ordenamiento Territorial y la Comisaría de la Policía Preventiva Municipal.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la elevada consideración de este Honorable Ayuntamiento el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- Es de autorizarse y se autoriza que las dependencias siguientes: Dirección de Inspección y Vigilancia Municipal, Dirección General de Ordenamiento Territorial, Comisaría de la Policía Preventiva Municipal, se coordinen para realizar el programa referido en el cuerpo del presente acuerdo.

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SEGUNDO.- Comuníquese del presente acuerdo a las dependencias siguientes: Dirección de Inspección y Vigilancia Municipal, Dirección General de Ordenamiento Territorial, Comisaría de la Policía Preventiva Municipal.

TERCERO.- Se faculta al Presidente Municipal, Síndica y Secretario General, para que den cabal cumplimento al presente acuerdo.

Es cuanto Presidente.

En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, señala que, gracias Regidor; se propone su turno a las Comisiones Edilicias de Gobernación como convocante, y como coadyuvante la de Desarrollo Urbano y Movilidad Municipal, y en votación económica les pregunto si se aprueba; habiéndose aprobado el punto por unanimidad de los integrantes del Ayuntamiento en Pleno, para su turno a Comisiones.

ACUERDO NO. 385SEXTA INICIATIVA CON TURNO A COMISIÓN.- En uso de la voz la C. Regidor Ernesto Ángel Macías, manifiesta que, el siguiente documento es el proyecto de Reglamento de Operación del Comité de Ética, Conducta y Prevención de Conflictos de Interés del Municipio de Tonalá, Jalisco; e igual que el anterior, como ya lo había referido, solicitamos se transcriba como fue presentado en su oportunidad.

El que suscribe, Regidor del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Ernesto Ángel Macías, en uso de la facultad que me confieren los artículos 115, fracciones I y II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como lo establecido por el artículo 77 de nuestra Constitución Política del Estado de Jalisco; artículos 3, 37 y 50 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco: artículo 49, 51, 52 y 53 del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco; así como los ordinales 82, 83, 87 y 88 del Reglamento para el Funcionamiento Interno de Sesiones del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco; someto a consideración de ustedes, la Iniciativa de Ordenamiento Municipal con Turno a Comisión que tiene por objeto la aprobación del Reglamento de Operación del Comité de Ética, Conducta y Prevención de Conflictos de Interés del Municipio de Tonalá, Jalisco; de conformidad con la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.

I. Que con fundamento en lo previsto en los artículos 109 fracción III y 115 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 2 fracciones II, III, VII y VIII; 5 de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción; 2 fracciones II y V, 3 fracción XXI, 6, 7, 10 fracción I, 15 y 16 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas; ACUERDO publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de octubre de 2018 por el cual el Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción da a conocer los lineamientos para la emisión del Código de Ética a que se refiere el artículo 16 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas; 90, 106 fracción IV y 107 Ter de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 2 punto 1 fracciones II, III, IV. VIII y IX, 3 fracción VII y 4 de la Ley del

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Sistema Anticorrupción del Estado de Jalisco; 3 fracción III y IX, 46 numeral 2 fracción I y V, 48 numeral 1 fracción XX, 50, 51 y 52 numeral 1 fracciones I y X de la Ley de Responsabilidades Políticas y Administrativas del Estado de Jalisco; 45, 46 y 47 fracción V de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, 134 fracción X del Reglamento de Gobierno y la Administración Pública Municipal de Tonalá, Jalisco, 27 fracción XIII Reglamento del Sistema Anticorrupción del Municipio de Tonalá, Jalisco; y Código de Ética y Reglas de Integridad para el Municipio de Tonalá, Jalisco.

II. Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 109 fracción III, la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción del Estado de Jalisco en su artículo 5, la Ley General de Responsabilidades en su artículo 7, La Constitución Política del Estado de Jalisco en artículo 106 punto 1 primer párrafo, la Ley del Sistema Anticorrupción del Estado de Jalisco en su artículo 4, convergen en establecer como principios rectores del servicio público la legalidad, objetividad, profesionalismo, honradez, lealtad, imparcialidad, eficiencia, eficacia, equidad, transparencia, economía, integridad y competencia por mérito, ética, justicia, austeridad, disciplina y rendición de cuentas.

III. Que el objetivo primordial que tutela la política integral de combate a la corrupción inmersa en Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción es establecer cimientos de coordinación que entre otras cosas permitan implementar bases y políticas para la promoción, fomento y difusión de la cultura de la integridad en el servicio público, direccionando acciones concretas que permitan orientar el comportamiento ético y consolidado en valores de todos los servidores públicos, propiciando de esta manera políticas integrales que garanticen adoptar la ética púbica como una conducta natural en el ejercicio de la función pública.

IV. Que de conformidad a la obligación contenida en el numeral 6 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas les corresponde a los entes públicos crear y mantener condiciones estructurales y normativas que permitan la actuación ética y responsable de cada uno de sus servidores públicos.

V. Que el artículo 16 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas enuncia la observancia que todo servidor público debe atender del Código de ética que para tal efecto emitan las Secretarías y/o los Órganos Internos de Control, conforme a los lineamientos que defina el Sistema Nacional Anticorrupción, para que, en su actuación, se concienticen e imperen conductas dignas que responsan a las necesidades de la sociedad.

VI. Que el comité coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción, tiene como principal objetivo ser la instancia responsable de establecer los mecanismos de coordinación entre los integrantes del Sistema Nacional Anticorrupción y entre sus facultades para el cacpso que nos ocupa, destaca la de definir las bases y políticas para el fomento de la cultura de integridad, y así permitir que las Secretarías y/o los Órganos Internos de Control tengan claridad en la implementación y ejecución de acciones para orientar el criterio de actuación en situaciones específicas a los cuales deberán sujetarse los servidores públicos en el ejercicio de su empleo, cargo o comisión.

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VII. Siguiendo en el mismo orden de ideas, con fecha 12 de octubre de 2018 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el “Acuerdo por el que se dan a conocer los Lineamientos para la emisión del Código de Ética a que se refiere el artículo 16 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas”, mismo que fue aprobado por el Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción en su tercera sesión ordinaria que tuvo verificativo el día 13 de septiembre de 2018.

VIII. Asimismo el artículo 52 apartado 1 fracción I y X de la Ley de Responsabilidades Políticas y Administrativas del Estado de Jalisco, otorga la atribución a los Órganos Internos de Control de implementar mecanismos para prevenir las faltas administrativas y los hechos de corrupción, así como evaluar anualmente estos mecanismos y sus resultados, de igual forma la de emitir, observar y vigilar el cumplimiento del Código de Ética al que deberán sujetarse los servidores públicos del ente público en mención.

IX. En el mismo sentido, en el artículo 134 fracción X del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, se faculta al Órgano Interno de Control del Ayuntamiento de Tonalá, Jalisco a emitir, observar y vigilar el cumplimiento del Código de Ética, al que deberán sujetarse los servidores públicos municipales, conforme a los lineamientos que emita el Sistema Nacional Anticorrupción.

X. Lo anterior, en mérito de que el Ayuntamiento de Tonalá, Jalisco, tiene la facultad para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que son expedidas en la legislatura del Estados, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de su respectiva jurisdicción, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal, con fundamento en los artículos 115 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 73 y 77 de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 2, 3, 37 fracción II, y 40 fracción II de la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; 1, 2 fracción IV, 3 y 4 del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco.

XI. Que con fecha 12 de septiembre del 2019, mediante oficio número OICT/2578/2019 del Órgano Interno de Control, fue emitido el Código de Ética y Reglas de Integridad del Municipio de Tonalá, Jalisco, a que hace referencia el artículo 16 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, mismo que se encuentra armonizado con los Lineamientos emitidos por el Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción.

XII. Que el Código de Ética y Reglas de Integridad del Municipio de Tonalá, Jalisco, perfila la creación de un Comité de Ética, Conducta y Prevención de Conflictos de Interés, que tenga como finalidad salvaguardar la difusión, vigilancia y cumplimiento del Código de referencia.

Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, de conformidad a lo establecido por los artículos 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 77 de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 3, 37 y 50 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, someto a su consideración la siguiente iniciativa de:

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ORDENAMIENTO

PRIMERO. Se aprueba el Reglamento de Operación del Comité de Ética, Conducta y Prevención de Conflictos de Interés del Municipio de Tonalá, Jalisco, para quedar como sigue:

REGLAMENTO DE OPERACIÓN DEL COMITÉ DE ÉTICA, CONDUCTA Y PREVENCIÓN DE CONFLICTOS DE INTERÉS DEL MUNICIPIO DE TONALÁ, JALISCO.

Capítulo IDisposiciones Generales

Artículo 1. El presente ordenamiento tiene por objeto crear el Comité de Ética, Conducta y Prevención de Conflictos de Interés del Municipio de Tonalá, Jalisco; así como la distribución de competencias relativas a la implementación y seguimiento de las políticas, públicas, medidas preventivas y estrategias que permitan la salvaguarda efectiva de los principios de legalidad, imparcialidad, honradez, lealtad y eficiencia, por parte de los servidores públicos de las diversas Dependencias y Entidades de la Administración Pública Municipal.

Artículo 2. Para los efectos de este Acuerdo, se entenderá por:

I. Acuerdo: El presente Acuerdo;II. Código de Ética: Código de Ética y Reglas de Integridad del Municipio de Tonalá, Jalisco;III. Contraloría: Contraloría del Estado;IV. Comité: Comité de Ética, Conducta y Prevención de Conflictos de Interés de la Administración

Pública Municipal;V. Conflictos de Interés: Posible afectación del desempeño imparcial y objetivo de las funciones de

los servidores públicos en razón de intereses familiares, personales o de negocios;VI. Programa Anual de Trabajo: Programa Anual de Trabajo del Comité de Ética, Conducta y

Prevención de Conflictos de Interés; yVII. Servidores Públicos: Son las personas previstas en el artículo 92 de la Constitución Política del

Estado de Jalisco.

Artículo 3. El Órgano Interno de Control será competente, indistintamente, para expedir las directrices, lineamientos, instrucciones y cualquier otra acción que resulte necesaria para el adecuado desarrollo de las atribuciones y obligaciones en la materia.Artículo 4. Las autoridades responsables de aplicar el presente Acuerdo deberán garantizar el derecho fundamental de toda persona al acceso a la información pública gubernamental de forma clara, oportuna y veraz que le permita estar informada sobre el desempeño de las facultades de aquéllas, sin más límites que el cuidado que deben tener en cuanto a la obtención, generación, posesión, administración, transmisión y protección de datos personales contenidos en la documentación e información que conozcan con motivo de sus funciones.

Artículo 5. Los servidores públicos de la Administración Pública Municipal están obligados a respetar las políticas, medidas preventivas y cualquier acción que determine el Órgano Interno de Control que tienda a una adecuada implementación y seguimiento de la materia de ética, conducta y prevención de conflictos de interés.

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Capítulo IIDe las autoridades competentes

Artículo 6. Las autoridades competentes para aplicar el presente Acuerdo son:

I. El Órgano Interno de Control; y

II. El Comité.

Artículo 7. Los miembros de los Comités y el Secretario Ejecutivo serán honoríficos, por ende, no recibirán pago o retribución alguna por las funciones que lleven a cabo en el marco de este Acuerdo.

Sección PrimeraEl Órgano Interno de Control

Artículo 8. El Órgano Interno de Control promoverá, observara, y vigilara el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente Código, para tal efecto podrá apoyarse en el Comité de Ética, Conducta y Prevención de Conflictos de Interés que se cree expresamente para tal efecto, así mismo será competente implementar las acciones tendientes a la difusión y promoción de los principios, valores y reglas de integridad que adopta el presente instrumento.

Artículo 9. Además del Comité de Ética, Conducta y Prevención de Conflictos de Interés del Municipio, para salvaguardar el cumplimiento del presente Código el Órgano Interno de Control podrá auxiliarse de las Coordinaciones Generales, Direcciones Generales, Direcciones de Área y/o cualquier otra dependencia municipal y por medio de sus titulares, para la eficaz y eficiente promoción, observancia y vigilancia de las disposiciones a las que alude este Código, siendo responsabilidad de estas coadyuvar en dichas tareas.

Artículo 10. La expedición de políticas, manuales, lineamientos, directrices, guías, metodologías, procedimientos o cualquier otro documento complementario al presente Código será competencia del Órgano Interno de Control, o en su caso de las instancias que se creen para tal efecto. De igual forma serán competentes para interpretar para efectos administrativos el presente ordenamiento y resolver lo no previsto.

Artículo 11. El Órgano Interno de Control, tendrá las siguientes atribuciones y obligaciones:

I. Elaborar los proyectos de políticas, lineamientos, estrategias y demás instrumentos necesarios para la capacitación y sensibilización de las acciones a aplicarse por las entidades públicas a fin de prevenir por parte de los servidores públicos de su adscripción, conductas contrarias a los principios y valores que rigen el servicio público, así como a la observancia de aquellas encaminadas a prevenir conflictos de interés;

II. Conocer de las posibles contravenciones a las atribuciones y obligaciones previstas en este Acuerdo a cargo de los miembros del Comité;

III. Emitir opiniones no vinculantes respecto a la posible actualización de conflictos de interés por parte de los servidores públicos sujetos a alguna investigación;

IV. Dictar las medidas preventivas tendientes a prevenir conflictos de interés en el ámbito de actuación de la Administración Pública Municipal;

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V. Emitir las medidas conducentes a prevenir conductas que contravengan principios y valores que rigen el servicio público por parte de los servidores públicos de las entidades públicas; apoyándose en el Comité para su implementación y seguimiento;

VI. Dar seguimiento a la integración del Comité;

VII. Definir los términos y condiciones conforme a los cuales deba elaborarse el Programa Anual de Trabajo, por parte del Comité;

VIII. Conocer del informe mensual de actividades del Comité y emitir las recomendaciones necesarias para el fortalecimiento del mismo;

IX. Autorizar los programas de capacitación y educación continua respecto a los principios, valores y reglas que rigen el servicio público en materia de ética, conducta y de prevención de conflictos de interés que deban conocer los servidores públicos de las entidades públicas;

X. Determinar los componentes, indicadores de gestión y actividades que deban desarrollarse por el Comité conforme a los cuales sea evaluada su gestión en materia de ética, conducta y las acciones conducentes a prevenir los conflictos de interés;

XI. Interpretar cualquier disposición contenida en el presente Acuerdo, y resolver cualquier aspecto que derive de la aplicación del Código de Ética; y

XII. Las demás que mediante cualquier otra disposición legal o administrativa en materia de ética y prevención de conflictos de interés se le confiera al Órgano Interno de Control.

Sección SegundaDel Comité de Ética, Conducta y Prevención de Conflictos de Interés

Artículo 12. El Comité de Ética, Conducta y Prevención de Conflictos de Interés del Municipio de Tonalá, Jalisco, es el órgano colegiado responsable de llevar a cabo con el auxilio del Órgano Interno de Control, la implementación y seguimiento oportuno de las acciones que emanen del presente instrumento y de aquellas que le sean determinadas por el Órgano Interno de Control.

Artículo 13. El Comité de Ética, Conducta y Prevención de Conflictos de Interés, se integra de la siguiente forma:

I. Un Presidente, quien deberá ser el Presidente Municipal, o en su defecto a quien el delegue dicha atribución;

II. Los vocales; mismos que serán elegidos por el titular de cada una de las Dependencias y Coordinaciones que integran la administración pública municipal, previa solicitud que en ese sentido efectúe el Presidente Municipal; e

III. Invitados, de ser el caso.

Artículo 14. Al Comité de Ética e Integridad tendrá las siguientes funciones:

I. Proponer normas que rijan su integración y funcionamiento, tendientes a establecer aspectos como; convocatorias a las sesiones y desarrollo de las mismas, quorum, votaciones, elaboración y firma de actas y procedimientos de comunicación, absteniéndose de normar cualquier aspecto relacionado con procedimientos de responsabilidad administrativa de los servidores públicos;

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II. Participar en las mesas de trabajo, diálogos, foros y cualquier otro escenario similar, para fortalecer los mecanismos de difusión y promoción de la ética pública y las reglas de integridad;

III. Aprobar, previa validación del Órgano Interno de Control, el Programa Anual de Trabajo que contendrá, cuando menos, los objetivos, metas y actividades específicas que tengan previsto llevar a cabo;

IV. Vigilar la aplicación y cumplimiento de los principios y valores que rigen el servicio público e informar con la periodicidad que se determine, al Presidente Municipal el resultado de dicha gestión;

V. Implementar mecanismos de control interno que permitan informar de manera periódica al Órgano Interno de Control acerca del cumplimiento de componentes, indicadores y actividades a los que se deberá sujetar su gestión en materia de ética, conducta y prevención de conflictos de interés;

VI. Coadyuvar y facilitar al Órgano Interno de Control la información y documentación que esta requiera para el ejercicio de sus funciones;

VII. Fungir como órgano de consulta y asesoría especializada en asuntos relacionados con las materias de ética, conducta y prevención de conflictos de interés;

VIII. Valorar, analizar y resolver los asuntos relacionados con las conductas que adviertan una probable transgresión a los principios y valores que tutela el presente Código y que deben observar todos los servidores públicos de la administración pública municipal;

IX. Elaborar las recomendaciones preventivas y correctivas sobre acciones concretas tendientes a evitar malas prácticas en el ejercicio de la función pública, y brindar su oportuno seguimiento, dando parte al Órgano Interno de Control, en los casos que así se requiera;

X. Apoyar al Órgano Interno de Control en el cumplimiento de las acciones permanente de promoción y difusión de los principios, valores, y conductas que tutela el presente Código;

XI. Informar de manera documentada, con datos de prueba idóneos a la autoridad competente, las conductas de los servidores públicos que puedan constituir responsabilidades administrativas en términos de las Leyes Generales y locales de la materia, con motivo de las resoluciones dictadas dentro de los procedimientos, originados de las denuncias presentadas por las presuntas contravenciones a las disposiciones previstas en este Código;

XII. Requerir a cualquier Dependencia Municipal información y/o documentación relativa a sus funciones;

XIII. Documentar cada actuación que, con motivo del ejercicio de sus funciones, incluyendo las designaciones de vocales, sus suplentes y demás inherentes a la integración, carácter y conformación del propio Comité; y

XIV. Las demás que determine el Órgano Interno de Control, o que con motivo del ejercicio natural de sus funciones sean necesarias.

Sección TerceraDe los Vocales

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Artículo 15. Las personas que los titulares de las Dependencias y Coordinaciones elijan como vocales del Comité, deberán ser reconocidos por su honradez, vocación de servicio, integridad, responsabilidad, confiabilidad, juicio informado, compromiso, colaboración y trabajo en equipo; así mismo se buscará que estos representen la mayor parte de las áreas administrativas y las áreas operativas que integran a la dependencia y/o coordinación, sin que bajo ningún caso la cantidad de vocales sea menor a cuatro.

Artículo 16. Los vocales duraran en su encargo hasta que sea elegido un nuevo representante en su lugar conforme a lo previsto en el presente capitulo, cada vocal titular tendrá uno suplente, mismo que será designado de igual forma por el titular de la Dependencia y/o Coordinación de que se trate.Para el caso de que el vocal titular dejase de laborar para la administración pública, cambiare su adscripción o cualquier otra circunstancia que le impidiese continuar con su función, entrara a ejercer de forma temporal sus funciones el suplente. En este supuesto no podrá ejercer sus funciones como titular en más de dos sesiones ordinarias o extraordinarias del Comité.Ahora bien, si la razón de ausencia del vocal titular a las sesiones, como al optimo desempeño de sus funciones obedece a circunstancias de fuerza mayor, este deberá informar de inmediato a al titular de la Dependencia y/o Coordinación que lo designo para que tome las medidas que estime necesarias.

Artículo 17. Los miembros del Comité y los invitados a las sesiones serán responsables de garantizar la confidencialidad de la información que conozcan con motivo de las funciones que desempeñen en dicho órgano.

Artículo 18. Los miembros del Comité deberán excusarse expresamente ante el presidente del mismo, de intervenir en las sesiones de dicho órgano, cuando de los asuntos que formen parte de la orden del día, advierta que se encuentran vinculados con alguna persona física o jurídica con la que tanto el cómo su cónyuge o parientes consanguíneos o por afinidad, hasta cuarto grado tengan relaciones personales, familiares o de negocios.

Artículo 19. Son obligaciones de los vocales:

I. Promover ante los servidores públicos de la administración pública municipal el cumplimiento del Código de Ética;

II. Atender con vocación de servicio, solidaridad y profesionalismo los asuntos en los que se requiera su intervención técnica;

III. Votar de manera informada los puntos de acuerdo del orden del día de las sesiones ordinarias y extraordinarias;

IV. Emitir opiniones razonadas, y en su caso fundadas y motivadas sobre los temas y aspectos a tratar en las sesiones;

V. Velar para que las actividades del Comité se realicen con apego a la normatividad aplicable;

VI. Participar activamente en el Comité a fin de que su criterio contribuya a la mejor toma de decisiones;

VII. Brindar el tratamiento ordenado por la Ley de la materia a la información y documentación que generen con motivo de las funciones llevadas a cabo en el Comité;

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VIII. Denunciar ante la autoridad competente, la existencia de un probable conflicto de interés por parte de algún miembro del comité;

IX. Proponer al Comité acciones, medidas, políticas y/o estrategias tendientes a la prevención, difusión y promoción de la cultura de la ética en la administración pública municipal;

X. Tomar las capacitaciones institucionales implementadas por el Órgano Interno de Control; y

XI. Las demás que naturalmente por el ejercicio de sus funciones le atribuyan las normas aplicables y el Órgano Interno de Control.

Sección CuartaDel Presidente del Comité

Artículo 20. El Presidente del Comité será el Presidente Municipal, o bien la persona a quien este delegue dicha responsabilidad, aspecto que deberá ser comunicado por escrito y de manera previa a la celebración de las sesiones.

Artículo 21. El Presidente del Comité, tendrá las siguientes facultades:

I. Representar jurídicamente al Comité;

II. Convocar a las sesiones ordinarias del Comité, y a las extraordinarias cuando se estime que la importancia o trascendencia de los asuntos así lo ameriten o a petición de por lo menos tres integrantes de dicho órgano, por conducto del secretario técnico; dichas convocatorias podrán realizarse mediante medios impresos o electrónicos y con un tiempo prudente de anticipación;

III. Autorizar los asuntos que deban formar parte del orden del día de las sesiones, a propuesta del Secretario Ejecutivo o de los vocales;

IV. Recibir y llevar e control de las designaciones de los vocales titulares y de las suplencias de los miembros del Comité, por conducto de Secretario Ejecutivo;

V. Dirigir y moderar los debates durante las sesiones;

VI. Autorizar la presencia de invitados a las sesiones del Comité;

VII. Verificar que los asuntos autorizados en el orden del día estén suficientemente discutidos y, en su caso solicitar la votación correspondiente a los vocales;

VIII. Emitir voto de calidad en caso de empate; y

IX. Las demás que naturalmente por el ejercicio de sus funciones le atribuyan las normas aplicables y el Órgano Interno de Control.

Artículo 22. El Presidente podrá autorizar que se invite a las sesiones del Comité a personas jurídicas o físicas del sector privado o público, que tengan como objeto llevar a cabo actividades que tengan relación con las materias previstas en el presente instrumento, salvo que los asuntos a tratarse en la sesión correspondiente, se relacionen con datos confidenciales de los servidores públicos de la administración pública municipal.

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La representación de la persona que acuda a las sesiones en este supuesto, se efectuara por escrito.

El Órgano Interno de Control frente al Comité tendrá el carácter de invitado, con derecho a voz, pero sin voto, mismo derecho que tendrá toda persona física o moral que acuda con ese carácter a las sesiones de dicho órgano.

Artículo 23. El Presidente notificara mediante oficio a los servidores públicos acerca de su designación como miembros titulares o suplentes según sea el caso, para que acudan a la sesión de instalación del Comité y para la celebración de las sesiones ordinarias y extraordinarias subsecuentes.

Sección QuintaDel Secretario Ejecutivo

Artículo 24. El Secretario Ejecutivo del Comité será designado por el Presidente Municipal de entre el personal de su adscripción que reúna los requisitos previstos para ser nombrado vocal.

El Secretario Ejecutivo no forma parte del Comité; tendrá derecho a voz, pero sin voto en las sesiones que este celebre.

Artículo 25. Son facultades y atribuciones del Secretario Ejecutivo las siguientes:

I. Ejecutar los actos y resoluciones de Comité;

II. Recibir e integrar las quejas y denuncias relacionadas con las conductas imputables a los servidores públicos que presumiblemente transgredan los principios, valores y/o reglas de integridad que rigen el debido ejercicio de la función pública; turnarlas y darles el tratamiento correspondiente o desecharlas, de ser el caso;

III. Resguardar la documentación que se genere con motivo de la substanciación de las denuncias señaladas en la fracción que antecede, o cualquier otra que se genere por el ejercicio de las funciones del Comité o de las propias;

IV. Elaborar la convocatoria y el orden del día de las sesiones ordinarias y extraordinarias de Comité, la cual deberá ser aprobada por el Presidente y remitida de manera oportuna a los integrantes del Comité;

V. Corroborar y hacer declaración de quórum legal y llevar el cómputo de los votos relacionados con los puntos de Acuerdo abordados en las sesiones;

VI. Apoyar al Presidente en cualquier gestión relativa a la celebración de las sesiones ordinarias y extraordinarias;

VII. Elaborar las actas de las sesiones ordinarias y extraordinarias;

VIII. Elaborar los informes de los resultados de la gestión en materia de ética y prevención de conflictos de interés para hacerlos del conocimiento del titular del ente público en mención, a efecto de que se tomen las medidas conducentes para fortalecer dichas acciones;

IX. Apoyar al Comité en el seguimiento de las recomendaciones emanadas por el Órgano Interno de Control para el fortalecimiento de la política de ética gubernamental y prevención de conflicto de interés;

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X. Consensar, elaborara y actualizar el Programa Anual de Trabajo para que sea aprobado por el Comité; y

XI. Las demás que le asigne el Comité, las disposiciones de este Código, cualquier otra disposición legal y/o administrativa y el Órgano Interno de Control.

Sección SextaDe la Revocación de los Integrantes del Comité de Ética

Artículo 26. El Comité podrá revocar en forma definitiva la designación de integrante del Comité, ante los siguientes supuestos:

I. Por faltar al principio de confidencialidad de la información que obtenga como integrante del Comité y que de manera expresa no se haya autorizado su difusión y publicación;

II. Cuando incurra en actos u omisiones que contravengan los fines y objetivos del Comité, del Código de Ética y Reglas de Integridad, y demás disposiciones legales y administrativas aplicables;

III. Por inasistencia a tres sesiones consecutivas sin causa justificada, aun cuando estas últimas no sean consecutivas. Se considerará que se justifican las ausencias de los integrantes, cuando el titular con anticipación a la celebración de la Sesión o a más tardar en la siguiente, haga del conocimiento por escrito al Secretario Ejecutivo sobre los motivos de la inasistencia;

IV. Incumpla cualquiera de las obligaciones derivadas del presente instrumento, violando los principios de ética, honestidad y confidencialidad, obteniendo algún beneficio económico o personal para sí o a favor de terceros como consecuencia de su encargo;

V. Cometa algún delito que se persiga de oficio en el fuero común o federal, o bien por el que la autoridad municipal deba proceder legalmente en su contra.;

VI. Que en su carácter de integrante del Comité realice labor de proselitismo en favor de partido político alguno o de persona como candidato independiente; y

VII. Por incumplir de manera reiterada con los trabajos y actividades que le hayan sido encomendadas.

Cuando alguno de los integrantes del Comité incurra alguno de los supuestos señalados en el párrafo que antecede, sin perjuicio de las consecuencias legales y administrativas procedentes, el Comité deberá resolver la procedencia de la revocación del integrante que se trate en la Sesión que se lleve a cabo para tal fin, dando voz al interesado a efecto que esgrima las consideraciones que considere convenientes para su defensa, la cual podrá ser escrita o verbal y en su caso presentación de pruebas. La Resolución que emita el Comité será tomada por mayoría simple.

Artículo 27. En aquellos casos en que el Comité determine la procedencia de la remoción del nombramiento de un integrante, el Secretario Ejecutivo dentro del plazo de 10 días hábiles siguientes a la resolución correspondiente, deberá notificar a la Dependencia y/o Coordinación que representare el integrante destituido, los supuestos en que incurrió su y que motivaron la revocación, solicitándole nombrar un nuevo integrante a fin de continuar con su participación en el Comité.

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Sección SéptimaDe las Sesiones del Comité de Ética

Artículo 28. Para su funcionamiento los integrantes del Comité dentro de su primera sesión constitutiva, el Presidente Municipal o a quien este designe tomará formal protesta a los integrantes.

El Comité celebrará sesiones ordinarias por lo menos cada 2 dos meses, debiendo ser convocada por el Secretario Ejecutivo con una anticipación de cuando menos dos días hábiles a la fecha de celebración, pudiendo realizar dicha convocatoria por escrito o mediante los medios electrónicos existentes que determine el Comité.

Artículo 29. El quórum legal para considerar válida la sesión es contar con la asistencia del cincuenta por ciento más uno, de los integrantes del Comité con derecho a voz y voto. Para sesionar válidamente es indispensable la presencia del Presidente y Secretario Ejecutivo. Las decisiones se tomarán por mayoría de votos y, en caso de empate, el Presidente del Comité tendrá voto de calidad. Si no hubiere el quórum señalado en el párrafo que antecede, se levantará el acta respectiva para hacer constar el hecho, debiéndose celebrar la misma al día siguiente hábil, en cuyo caso, las decisiones serán válidas por mayoría de votos, cualquiera que sea el número de integrantes asistentes, siempre y cuando se constate previamente la existencia de todas las notificaciones, realizadas a los integrantes del Comité para la celebración de la sesión original.

Artículo 30. Las sesiones extraordinarias se podrán convocar en los casos cuya naturaleza o trascendencia deban de ser tratados inmediatamente por el Comité, para ello deberán ser convocadas por el Secretario Ejecutivo, con un día hábil de anticipación; y en la convocatoria deberá justificarse la urgencia y necesidad de tal sesión; los acuerdos que de la misma deriven serán válidos con la asistencia del Presidente, Secretario Ejecutivo y la mitad de los vocales.

Las convocatorias que se emitan para la celebración de las sesiones ordinarias o extraordinarias deberán consignar de manera clara la fecha y lugar de la sesión, naturaleza de la sesión y el orden del día correspondiente.

Para efectos del párrafo que antecede, el orden del día contendrá de manera enunciativa más no limitativa, al menos lo siguiente:

I. Declaración de la instalación formal de la sesión;

II. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior;

III. Los informes y cuenta que rinda el Secretario Técnico, de los asuntos a su cargo y de los demás acuerdos del Comité; y

IV. Los asuntos determinados a tratar.

V. El Secretario Ejecutivo del Comité levantará acta que contenga las resoluciones y acuerdos tomados en cada sesión.

Artículo 31. Las sesiones ordinarias y extraordinarias, serán de carácter público, salvo aquellas que tengan restricción en términos del presente instrumento. Para tal efecto, los asistentes deberán guardar el debido orden y respeto, permanecer en silencio y abstenerse de cualquier manifestación que pueda afectar el buen desarrollo de la sesión.

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Capítulo TerceroProcedimiento de Recepción y Atención de Denuncias en materia de Ética y Conducta.

Artículo 32. Cualquier persona podrá denunciar acompañando los elementos, pruebas y datos en los que sustente su dicho, ante el Comité de Ética, por medios electrónicos o físicos, según sea el caso, las conductas de aquellos que según su consideración, vulneren los principios, valores y reglas de integridad previstos en el Código, a efecto de que dicha autoridad determine emitir las recomendaciones preventivas o correctivas que de deban aplicarse, o bien para determinar que valorada y analizada que fue la denuncia, la misma puede ser materia de un procedimiento administrativo de responsabilidad y turnarla a la autoridad competente.

Artículo 33. La denuncia de las conductas a las que se alude en el párrafo anterior deberá contener lo siguiente:

I. Nombre (opcional);

II. Domicilio y/o dirección de correo electrónico, para recibir puntal atención y seguimiento que se requiera;

III. Relato concreto de los hechos;

IV. Datos de identificación del servidor público involucrado, en los hechos objeto de la denuncia; y

V. Elementos de prueba, relacionados con la conducta que se denuncia.

Artículo 34. Para el caso de las denuncias anónimas será indispensable se pueda identificar al menos a una persona a la que le consten los hechos denunciados, en ausencia de este elemento no podrá ser motivo para su desechamiento. Si la denuncia adolece de alguno de los requisitos que se señalan en el artículo anterior, el Secretario Ejecutivo prevendrá al denunciante por una sola ocasión para que subsane dicha omisión en el término de 3 días hábiles contados a partir de la notificación respectiva, a efecto de que pueda dársele a la misma el curso legal y administrativo ante el Comité.

Artículo 35. El Secretario Ejecutivo será responsable de identificar, resguardar y asignar de manera progresiva las denuncias que se presenten ante el Comité, a la recepción de las mismas deberá recaer acuse de recibo impreso o electrónico, haciendo constar día, hora, folio o expediente, y la relación de elementos probatorios que acompañen a la misma.Artículo 36. Si el denunciante no fuese identificable o no hubiese proporcionado domicilio en el primer escrito, la prevención podrá hacerse por listas que se fijen en un lugar visible, de la sede que resguarde el secretario ejecutivo.

Artículo 37. Cuando la denuncia contenga los requisitos previstos en este apartado, el Secretario Ejecutivo hará del conocimiento del Comité por conducto del Presidente, la recepción de la misma, el número de folio o expediente asignado y un breve resumen de su contenido. Así mismo deberá informar sobre las denuncias que se hayan desechado por no cumplir con los requisitos indispensables para su procedencia, o aquellas que se hayan turnado a la autoridad competente por no ser de la competencia del Comité.

Artículo 38. Informada la presentación y procedencia de la denuncia, el Presidente deberá tomar las providencias necesarias y de resultar necesario convocar a sesión ordinaria o extraordinaria del Comité, en la que se analizaran los hechos y el objeto de la denuncia, para acto seguido instruir al

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Secretario Ejecutivo la elaboración del Proyecto de Resolución Correspondiente en el sentido autorizado por el Comité.

Para el caso que no existan elementos suficientes, idóneos y contundentes para resolver la conducta presuntamente cometida, el Comité podrá ordenar la práctica de nuevas diligencias para integrar adecuadamente el expediente de mérito, por conducto del Secretario Ejecutivo.

Artículo 39. El Comité podrá determinar cualquier medida preventiva o correctiva que deba implementarse o adoptar la dependencia involucrada, tendiente a disminuir el riesgo de que se cometen o se vuelvan a cometer las conductas denunciadas.

Artículo 40. El procedimiento substanciado por el Comité con motivo de las denuncias presentadas, culminara con una resolución de carácter administrativo, y puede pronunciarse en cualquiera de los siguientes sentidos:

I. Fijar la existencia de elementos que configuren una conducta contraria a los principios, valores y reglas de integridad contenidos en el Código, con la consiguiente determinación de recomendaciones preventivas o correctivas; o bien, la solicitud ante autoridad competente de proceder de conformidad a las Leyes que rigen la responsabilidad administrativa; y

II. Establecer la inexistencia de elementos que configuren una conducta contraria a los a los principios, valores y reglas de integridad contenidos en el Código.

Artículo 41. Cualquier dependencia de la administración pública municipal y cualquier servidor público de la misma deberán coadyuvar con el Comité, a efecto de que faciliten los documentos que obren en su poder y rindan los informes necesarios con total oportunidad y permitir así que el Comité cuente con los elementos suficientes que le permitan resolver de forma objetiva e imparcial la denuncia interpuesta.

En el mismo sentido el Comité podrá solicitar el apoyo legal, técnico y de cualquier otra naturaleza al Órgano Interno de Control, para el eficaz desahogo de sus procedimientos, si así lo estima necesario.

Artículo 42. Cuando así sea solicitado, el Comité podrá optar por llevar a cabo un mecanismo conciliatorio entre la parte denunciante y la parte denunciada, siempre y cuando:

I. Los hechos objeto de la denuncia afecten únicamente a la persona ofendida, es decir a quien presenta la denuncia;

II. Se tenga interés de respetar los principios y valores contenidos en la normatividad aplicable en materia de ética, conducta e integridad; y

III. No sea una falta que se considere grave de conformidad con la Ley de la materia.

La elección de acogerse a la vía conciliatoria corresponde al denunciante.Artículo 43. La resolución o pronunciamiento deberá realizarse por el Comité dentro de los dos meses siguientes a la fecha de la presentación de la denuncia y ejecutarse por el Secretario Ejecutivo dentro del mismo término.

El proyecto de resolución deberá considerar y valorar todos los elementos de prueba que hayan sido aportados u obtenidos durante la substanciación, conforme a los cuales más allá de toda duda

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razonable sea posible determinar la existencia o inexistencia de una transgresión a los principios, valores y reglas de integridad que tutela el Código.

Artículo 44. En el supuesto de que los miembros del Comité determinen que se configuro un incumplimiento a los principios y valores que rigen el servicio público, deberán:

I. Emitir recomendaciones preventivas y/o correctivas para que se implementen en la Dependencia y/o Coordinación involucrada, dando puntual seguimiento al cumplimiento de las mismas;

II. Exhortar e instar a la persona denunciada a corregir y dejar de realizar la o las conductas contrarias a los principios, valores y reglas de integridad que rigen e servicio público;

III. Dar vista a la autoridad competente que conozca de la comisión de faltas administrativas, para que se avoque a al desahogo del procedimiento correspondiente; y

IV. Remitir copia de la resolución en la que se determine la contravención a los principios, valores o reglas de integridad según sea el caso, al superior jerárquico del infractor, al titular de la Dependencia y/o Coordinación y la Dirección de Recursos Humanos, para la incorporación a su expediente personal.

Las recomendaciones referidas en la fracción I de este artículo tienen carácter vinculatorio y se harán del conocimiento del o los servidores públicos involucrados, de su superior jerárquico, del titular de la Dependencia y/o Coordinación a la que pertenezca y del Órgano Interno de Control.

Capítulo CuartoDel Plan Anual de Trabajo del Comité y su Seguimiento.

Artículo 45. El Programa Anual de Trabajo contendrá la información referente a los componentes, indicadores de gestión y actividades que determine el Órgano Interno de Control en conjunto con el Comité, el mismo deberá presentarse ante el Órgano Interno de Control dentro de los primeros diez días hábiles del año que transcurra para su validación, quien tendrá el mismo término a partir de la solicitud para pronunciarse, sobre su aceptación y/o modificación.

Artículo 46. El Comité deberá presentar en los primeros 5 días hábiles de cada bimestre al Órgano Interno de Control, los informes de seguimiento, a las gestiones realizadas los 2 meses inmediatos anteriores, dicho informe debe contener como requisitos mínimos:

I. Avance de componentes, indicadores de gestión y actividades;

II. Resultados de evaluación al cumplimiento del Código de Ética;

III. Procedimientos susbtanciados con motivo de posibles contravenciones a las disposiciones en materia de ética; debiendo considerar; número de expediente, nombre del servidor público, área de adscripción, disposición vulnerada, conducta cometida, sentido y fecha de la determinación; y

IV. Solicitudes de inicio de procedimientos en materia de responsabilidad administrativa ante la autoridad competente;

Capítulo QuintoDe las Sanciones

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Artículo 47. Los servidores públicos, que como resultado de una acción u omisión transgredan alguna de las disposiciones contenidas en este Código, serán sancionados en términos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y la Ley de Responsabilidades Políticas y Administrativas del Estado de Jalisco.

ARTÍCULOS TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Acuerdo entrara en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Municipal.

SEGUNDO. Las implicaciones económicas que se desprendan del presente ordenamiento estarán supeditadas a la capacidad presupuestaria con la que cuente la Tesorería Municipal.

SEGUNDO. Se faculta al ciudadano Presidente Municipal y al ciudadano Secretario General de este Ayuntamiento a suscribir la documentación inherente al presente ordenamiento.

Es cuanto Presidente.

En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, señala que, gracias Regidor; se propone su turno únicamente a la Comisión Edilicia de Reglamentos y Puntos Constitucionales, y en votación económica les pregunto si se aprueba; habiéndose aprobado el punto por unanimidad de los integrantes del Ayuntamiento en Pleno, para su turno a Comisiones.

ACUERDO NO. 386SÉPTIMA INICIATIVA CON TURNO A COMISIÓN.- En uso de la voz la C. Regidora Sandra Pompeya Aceves Tejeda, manifiesta que, buenas tardes, con su venia señor Presidente; mi participación es en el sentido de solicitarle, con fundamento en el artículo 26 del Reglamento para el Funcionamiento Interno de Sesiones del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco; que el Acuerdo No. 354 turnado por el Pleno del Ayuntamiento en Sesión Ordinaria de fecha 10 del mes de octubre del presente, sea remitido a la Comisión Edilicia de Servicios Públicos Primarios, como Comisión convocante y como coadyuvante a la Comisión Edilicia de Desarrollo Urbano y Movilidad Municipal. Es cuanto señor Presidente.

En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, señala que, en votación económica les pregunto si se aprueba el cambio de la Comisión convocante; habiéndose aprobado el punto por unanimidad de los integrantes del Ayuntamiento en Pleno, para su turno a Comisiones.

ACUERDO NO. 387OCTAVA INICIATIVA CON TURNO A COMISIÓN.- En uso de la voz el C. Regidor Catarino Olea Velázquez, menciona que, con su permiso señor Presidente, Síndica Municipal, Secretario, compañeros Regidoras y Regidores, integrantes de este Ayuntamiento; omitiré la lectura de la fundamentación, pero solicito al Secretario General integre el dictamen como se hizo llegar en forma impresa y electrónica.

En mi calidad de Regidor, con fundamento en los artículos 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 73, 77 y demás relativos de la Constitución Política del Estado de

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Jalisco; el artículo 50 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, y demás que señalan el Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, y el Reglamento para el Funcionamiento Interno de Sesiones del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco; doy cuenta del oficio que suscribe el C. Alfredo Nava Vilches, en su carácter de Representante Legal de la Asociación Civil “Aerografistas y Pintores Kustom de México”, en el cual solicita un bien Inmueble en Comodato, con el objeto de establecer una Escuela de Neo Muralismo en México, con sede en nuestro Municipio de Tonalá, en la que pretenden se impartan técnicas del pintado, con artistas locales, modernos, y muralistas experimentados de la escuela de Diego Rivera.

Por lo anteriormente señalado, solicito se someta a votación el siguiente punto de;

ACUERDO

ÚNICO.- Se turne a la Comisión de Hacienda y Patrimonio Municipal, para su estudio, análisis y dictamen final.

Es cuanto señor Presidente

En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, expresa que, gracias Regidor; se propone su turno únicamente a la Comisión Edilicia de Hacienda y Patrimonio Municipal y en votación económica les pregunto si se aprueba; habiéndose aprobado el punto por unanimidad de los integrantes del Ayuntamiento en Pleno, para su turno a Comisiones.

ACUERDO NO. 388NOVENA INICIATIVA CON TURNO A COMISIÓN.- En uso de la voz el C. Regidor Edgar Oswaldo Bañales Orozco, expresa que, con su permiso Presidente, saludo con afecto a los integrantes del Pleno y a todos los presentes en esta sesión, así como a los ciudadanos en general, especialmente. Tengo a bien señor Presidente, poner a consideración de usted y de los integrantes de esta soberanía, distintos puntos de acuerdo en los que omitiré la lectura de ellos, la fundamentación y motivación, para pedirle por su conducto, tenga a bien instruirle a la Secretaría General, los inserte de manera literal, tal como habré de presentarlos por escrito.

El primero de ellos señor Presidente, compañeros de esta soberanía, tiene por objeto el ver la posibilidad de resarcir de alguna manera la afectación, previo análisis, estudio y dictaminación final que realicen las Comisiones u órganos técnicos que determine usted señor Presidente, en relación a la propiedad de las familias de Luz Teresa Arana Suárez y cónyuge de María Magdalena Arana Suárez y Ricardo Arana Suárez; lo anterior con sustento de que fueron afectados por la ampliación del Camino al Vado y las obras de una vialidad tan importante como ésta, y resultó afectada su propiedad, para lo cual, si usted lo tiene a bien, el poder remitir la solicitud de los ciudadanos con los debidos documentos y previa investigación que realicen los órganos técnicos colegiados para lograr la posibilidad de que se pueda llevar a cabo un acuerdo de solución a esta petición y el acuerdo sería el siguiente, si usted lo toma a bien:

El que suscribe, Abogado Edgar Oswaldo Bañales Orozco, en mi carácter de Regidor, en uso de las facultades que me confieren los artículos 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos

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Mexicanos; 73, 77, 86 y demás relativos y aplicables de la Constitución Política del Estado de Jalisco; así como el artículo 50 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco y demás reglamentación municipal aplicable; someto a consideración de esta Asamblea, la presente iniciativa de acuerdo que tiene por objeto el estudio y análisis de la solicitud de los C.C. Luz Teresa Arana Suárez y cónyuge, Ma. Magdalena Arana Suárez y Ricardo Arana Suárez; lo anterior, con sustento en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.

1.- El gobierno municipal, al momento de realizar obras de ampliación o continuación de vialidades en la localidad de Camino a El Vado, resultó necesario afectar la propiedad de los particulares C.C. Luz Teresa Arana Suárez, Ma. Magdalena Arana Suárez y Ricardo Arana Suárez, por lo que solicitan a este Ayuntamiento se les restituya la fracción que fue afectada por las obras.

2.- Que los C.C. Luz Teresa Arana Suárez, Ma. Magdalena Arana Suárez y Ricardo Arana Suárez, acreditan la propiedad mediante las escrituras públicas siguientes:

Número 19,238 diecinueve mil doscientos treinta y ocho, de fecha 04 de agosto de 1988, pasada ante la fe del Licenciado Antonio Basulto Ruíz, Notario Público No. 1 del Municipio de Chapala, Jalisco, se celebró contrato de compraventa entre el Señor Alfonso Suárez Nuño, quien vende a María Suárez de Arana, quien compra como gestor oficioso de Luz Teresa, Ma. Magdalena y Ricardo, de apellidos Arana Suárez, fracción del predio rústico denominado “LAGUNITAS”, ubicado por el Camino Real en el Municipio de Tonalá, Jalisco, con una superficie de 11,556.00 once mil quinientos cincuenta y seis metros cuadrados, con las siguientes medidas y linderos:

Al norte: en 2 dos medidas una de 34.00 treinta y cuatro metros y en 39.00 treinta y nueve metros, con Camino Real; Al sur: en 83.70 ochenta y tres metros, setenta centímetros, con derecho de vía autopista; Al oriente: en 152.60 ciento cincuenta y dos metros, sesenta centímetros, con Marciano Suárez González; y Al poniente: en 148.40 ciento cuarenta y ocho metros, cuarenta centímetros, con María Suárez González.

Número 19,286 diecinueve mil doscientos ochenta y seis, de fecha 10 de agosto de 1988, pasada ante la fe del Licenciado Antonio Basulto Ruíz, Notario Público No. 1 del Municipio de Chapala, Jalisco, se celebró contrato de compraventa entre los señores Alfonso, Pedro, Ramón, Ramiro, Salvador, María Victoria, María Piedad y María Isabel, todos de apellidos Suárez Nuño, venden a María Suárez de Arana, quien compra, como gestor oficioso de Luz Teresa, Ma. Magdalena y Ricardo, de apellidos Arana Suárez, fracción del predio rústico denominada “LAGUNITAS”, con una superficie de 1,444.00 mil cuatrocientos cuarenta y cuatro metros cuadrados, ubicado en el Camino Real, en el Municipio de Tonalá, Jalisco, con las siguientes medidas y linderos:

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Al norte: en 9.85 nueve metros, ochenta y cinco centímetros con Camino Real; Al sur: en igual medida que la anterior, con derecho de vía autopista; Al oriente: en 148 ciento cuarenta y ocho metros, cuarenta centímetros con María Suárez de Arana;Al poniente: en 148.40 ciento cuarenta y ocho metros, cuatro centímetros, con Celina Arana de Villarruel.

3.- Que la Dirección del Registro Público de la Propiedad y de Comercio, expidió boleta registral, con número de folio real 2096659, respecto de la fracción del predio rústico denominado “LAGUNITAS”, ubicado en el Camino Real.

4.- La superficie que resultó afectada es de aproximadamente 1,080.00 metros cuadrados, trayendo consigo la obligación por parte de este Ayuntamiento de restituirle la parte afectada con la suscripción de un convenio de compensación fiscal entre este Ayuntamiento y los C.C. Luz Teresa Arana Suárez y cónyuge, Ma. Magdalena Arana Suárez y Ricardo Arana Suárez, tomando como base los valores catastrales del inmueble referido.

Por lo anteriormente expuesto, pongo a consideración de este Pleno del Ayuntamiento, el siguiente:

ACUERDO

ÚNICO.- Túrnese la presente iniciativa a la Comisión Edilicia de Hacienda y Patrimonio Municipal, por ser un asunto de su competencia para estudio y análisis, la petición de los C.C. Luz Teresa Arana Suárez y cónyuge, Ma. Magdalena Arana Suárez y Ricardo Arana Suárez.

Es cuanto señor Presidente.

En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, señala que, gracias Regidor; se propone su turno únicamente a la Comisión Edilicia de Hacienda y Patrimonio Municipal, y en votación económica les pregunto si se aprueba; habiéndose aprobado el punto por unanimidad de los integrantes del Ayuntamiento en Pleno, para su turno a Comisiones.

ACUERDO NO. 389DÉCIMA INICIATIVA CON TURNO A COMISIÓN.- En uso de la voz el C. Regidor Edgar Oswaldo Bañales Orozco, manifiesta que, señor Presidente la siguiente iniciativa tiene que ver con la solicitud del Presbítero Luis García Arteaga de la Parroquia Santa María Madre Reina de la Paz, dentro de la cual solicita una construcción de un paso mixto peatonal y vehicular en la comunidad de Lomas del Camichín, de manera precisa se encuentra como ubicación la Capilla de San Judas Tadeo en la calle Real de la Primaveras No. 139, entre Real de los Laureles, Real de las Magnolias y Real de las Parotas; cabe mencionar que en las confluencias mencionadas en el punto anterior, existe la falta de infraestructura para facilitar el tránsito y acceso a la Capilla y a la comunidad, motivo por lo cual se nos solicita por medio de oficio signado por el Párroco Luis García Arteaga y la comunidad, dicho paso peatonal, por lo cual se pone a consideración de usted señor Presidente, para su estudio, análisis y dictaminación final que usted crea conveniente.

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El que suscribe, Abogado Edgar Oswaldo Bañales Orozco, en mi carácter de Regidor Municipal, en uso de las facultades que me confieren los artículos 49 y 50 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; así como el artículo 94 del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco; someto a la consideración del Pleno del Ayuntamiento, el presente Asunto Vario que tiene por objeto dar cuenta del escrito signado por el Presbítero Luis García Arteaga, de la parroquia Santa María Madre y Reina de la Paz, dentro del cual se solicitan la construcción de un paso peatonal y puente vehicular; lo anterior basado en la siguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

1.- Es de conocimiento que en la colonia Camichines, Tonalá, se encuentra la capilla a San Judas Tadeo, la que se ubica en la calle Real de las Primaveras No. 139, entre Real de los Laureles, Real de las Magnolias y Real de las Parotas.

2.- Cabe mencionar que en las confluencias mencionadas en el punto anterior, existe la falta de infraestructura para facilitar el acceso a la capilla en cuestión, motivo por lo cual se nos solicita por medio de oficio signado por el Párroco Luis García Arteaga, en el cual se solicita un paso peatonal, así como un puente vehicular.

FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA1. CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS:

Artículo 8o. Los funcionarios y empleados públicos respetarán el ejercicio del derecho de petición, siempre que ésta se formule por escrito, de manera pacífica y respetuosa; pero en materia política sólo podrán hacer uso de ese derecho los ciudadanos de la República. A toda petición deberá recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, la cual tiene obligación de hacerlo conocer en breve término al peticionario.

2. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 115, fracción III, establece que los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes:

a) …..b) …..c) …..d) …...e) …..f) …..g) Calles, parques y jardines y su equipamiento;

3. La Constitución Política del Estado de Jalisco, estipula en su artículo 79, que los Municipios, a través de sus Ayuntamientos, tendrán a su cargo las siguientes funciones y servicios públicos:

I. ….

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II. ….III. ….IV. ….V. ….VI. ….VII. ….VIII. Calles, parques y jardines, y su equipamiento;

Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración los siguientes puntos de:

A C U E R D O

PRIMERO.- Es de aprobarse y se aprueba solicitar al Presidente Municipal a efecto de que en su calidad de autoridad ejecutiva del gobierno municipal, se avoque a realizar las gestiones necesarias para que sean incorporados al plan Anual de Obras Públicas 2020, el mencionado paso peatonal, así como el puente vehicular solicitado.

SEGUNDO.- Se instruya al titular de la Dirección de Obras Públicas, para efectos que de conformidad con sus atribuciones efectúen lo conducente al presente punto de acuerdo.

TERCERO.- Se faculta a los C.C. Presidente Municipal, Síndico y Secretario General, para que realicen las acciones necesarias en cumplimiento al presente acuerdo.

En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, señala que, gracias Regidor, se propone su turno a las Comisiones Edilicias de Obras Públicas y Desarrollo Rural como convocante, y como coadyuvante la de Hacienda y Patrimonio Municipal, en votación económica les pregunto si se aprueba; habiéndose aprobado el punto por unanimidad de los integrantes del Ayuntamiento en Pleno, para su turno a Comisiones.

ACUERDO NO. 390DÉCIMA PRIMERA INICIATIVA CON TURNO A COMISIÓN.- En uso de la voz el C. Regidor Edgar Oswaldo Bañales Orozco, expresa que, Presidente, la siguiente iniciativa tiene por objeto, desde hace algunos meses hemos insistido en el tema del Dengue, que por fortuna se han estado realizando algunas labores para disminuir los problemas que hoy enfrentamos, no obstante esa situación queremos poner a consideración de usted y del órgano colegiado, previo análisis, estudio y dictaminación final, la posibilidad de autorizar la condonación del cobro de consulta médica y análisis de laboratorio de biometría hemática con plaquetas, prevista en el artículo 79, fracciones IV y XVII, punto 5, de la Ley de Ingresos para el Municipio de Tonalá, para el Ejercicio Fiscal 2019, a los ciudadanos que acudan a la Dirección de Servicios Médicos Municipales y sean diagnosticados con el virus del dengue. Esto fue una condición de solidaridad con dichas personas, y para lo cual señor Presidente le solicito, si usted lo tiene a bien, girar las indicaciones o turnarlo a la Comisión que usted crea oportuno.

El que suscribe Abogado Edgar Oswaldo Bañales Orozco, en mi carácter de Regidor de la Fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional de la Administración Municipal 2018-2021,

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en uso de las facultades que me confieren los artículos 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 73, 77, 86 y demás relativos y aplicables de la Constitución Política del Estado de Jalisco; así como el artículo 50 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco y demás reglamentación municipal aplicable; someto a consideración de esta Asamblea, la presente iniciativa de decreto municipal que tiene por objeto autorizar la condonación del cobro de consulta médica y análisis de laboratorio de biometría hemática con plaquetas, prevista en el artículo 79, fracciones IV y XVII, punto 5, de la Ley de Ingresos para el Municipio de Tonalá, Jalisco, para el Ejercicio Fiscal 2019, a los ciudadanos que acudan a los Servicios Médicos Municipales y sean diagnosticados con el virus del dengue; lo anterior con sustento en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.

I.- En Sesión Ordinaria de Ayuntamiento de fecha 05 cinco de septiembre de 2019 dos mil diecinueve, el de la voz, presenté iniciativa mediante la cual propuse girar atento y respetuoso exhorto al Gobernador de Estado de Jalisco, para que realicen todas las medidas inmediatas y necesarias para combatir la excesiva propagación del mosco transmisor del virus del dengue o zika y den inicio a los trabajos de fumigación y/o nebulización en todo el Municipio de Tonalá, en días consecutivos para evitar la propagación del multicitado mosco transmisor. Asunto que fue turnado a Comisiones.

II.- En el mismo orden de ideas, en Sesión Ordinaria de Ayuntamiento de fecha 10 diez de octubre de 2019 dos mil diecinueve, dada la crisis que se vive por la propagación exponencial del virus del dengue, presenté iniciativa mediante la cual se solicita aprobar girar las instrucciones necesarias para que de manera inmediata, este Gobierno Municipal en conjunto con el Gobierno del Estado, se avoquen a implementar las estrategias necesarias para luchar contra el virus del dengue y evitar más contagios y muertes por esta causa. Tales como: 1) la educación de la población para conocer los síntomas y hacer la consulta temprana y la participación de la comunidad en el manejo de los reservorios; 2) el manejo de los reservorios para eliminar elementos u objetos que acumulan agua; 3) el uso de repelentes sobre el cuerpo y/o la ropa; y 4) la fumigación y/o nebulización en todo el Municipio de Tonalá, Jalisco, por mencionar algunas. Asunto que de igual forma, se turnó a Comisiones.

III.- En el mismo orden de ideas, en reunión extraordinaria del Comité Estatal de Vigilancia Epidemiológica (CEVE), que está integrado por autoridades del Sector Salud y encabeza la Secretaría de Salud Jalisco (SSJ), el día 25 veinticinco de septiembre de 2019 dos mil diecinueve, aprobó emitir un Aviso Epidemiológico por Dengue en el Estado de Jalisco; el cual fue ratificado el pasado 24 veinticuatro de octubre de la presente anualidad.En ese sentido, de acuerdo con el boletín epidemiológico de la semana pasada, Jalisco registró 20 muertes confirmadas por dengue y 71 defunciones permanecen en estudio. Además, hay confirmados seis mil 962 casos de personas afectadas por el virus y 53 mil 795 casos probables. Aunado ello, las autoridades sanitarias advierten que la enfermedad del dengue podría ampliarse en invierno, junto con el virus de la influenza.

IV.- Así pues, los especialistas señalan que ante los primeros síntomas de contagio por el virus del dengue, hay que acudir al médico, quien ordena la práctica de análisis de laboratorio para

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detectar el nivel de plaquetas, lo cual se debe realizar cada 24 veinticuatro horas para detectar oportunamente signos de alarma y/o cualquier complicación.Sin embargo, y no obstante a que el derecho a la salud, en su máxima expresión, ha sido reconocido en nuestra Carta Suprema y en pactos internacionales que el Estado Mexicano ha suscrito y forman parte del ordenamiento jurídico interno, de acuerdo a datos obtenidos del censo 2015 realizado por el Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI), el Municipio de Tonalá, Jalisco, cuenta con 536,111 quinientos treinta y seis mil ciento once habitantes, de los cuales aproximadamente el 27.02% es decir, poco más de 144,857 habitantes de la población tonalteca, no cuentan con afiliación a alguna institución pública (no asistencial) que les garantice el acceso a un servicio oportuno y eficiente de salud; lo cual, ante la epidemia de dengue que vivimos, complica la atención médica y seguimiento oportuno de las personas que se contagian por el virus y que en su gran mayoría son de escasos recursos.

V.- Es por lo anterior, que en la presente iniciativa se propone aprobar decreto municipal para que las personas que acudan a los Servicios Médicos Municipales a solicitar atención médica y de laboratorio por contagio del virus del dengue, se les exente y/o condone el cobro de las consultas médicas y análisis de laboratorio, tales como el de biometría hemática con plaquetas, prevista en el artículo 79, fracciones IV y XVII, punto 5, de la Ley de Ingresos para el Municipio de Tonalá, Jalisco, para el Ejercicio Fiscal 2019, durante todo el tiempo que implique el tratamiento y en tanto se encuentre vigente el aviso epidemiológico emitido por las autoridades sanitarias.

VI.- De aprobarse la presente iniciativa de decreto municipal, traería como repercusión jurídica, el que el gobierno municipal, garantice a los ciudadanos del Municipio de Tonalá, Jalisco, el acceso a la salud, consagrado en el artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como coadyuvar con el Gobierno Estatal en la mitigación de la epidemia por el virus del dengue que actualmente vivimos.

VII.- Desde el punto de vista económico y social, de aprobarse la presente iniciativa, impactaría de manera positiva en la economía de las familias de nuestro municipio, que lamentablemente se vean contagiados por la enfermedad transmitida por el mosquito aedes aegyptiy y que no cuentan con la seguridad social y/o recursos económicos para atenderse en la medicina privada. Disminuyendo con ello la posibilidad de mayores contagios, complicaciones y muertes de pacientes con dengue, que no se atienden oportunamente por falta de recursos económicos.

Por todo lo anteriormente fundado y motivado, someto a consideración de los integrantes de este Ayuntamiento, los siguientes puntos de:

ACUERDOPRIMERO.- Es de aprobarse y se aprueba emitir decreto municipal mediante el cual se autoriza la condonación del cobro de consulta médica y análisis de laboratorio de biometría hemática con plaquetas prevista en el artículo 79, fracciones IV y XVII, punto 5, de la Ley de Ingresos para el Municipio de Tonalá, Jalisco, para el Ejercicio Fiscal 2019, a los ciudadanos que acudan a los

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Servicios Médicos Municipales y sean diagnosticados con dengue, durante todo el tiempo que dure el aviso epidemiológico emitido por las autoridades sanitarias, por la propagación de dicha enfermedad.

SEGUNDO.- Se faculte al Presidente Municipal, Síndica y Secretario General, para que suscriban la documentación necesaria que dé cumplimiento al presente acuerdo.

En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, gracias Regidor; se propone su turno a las Comisiones Edilicias de Bienestar y Desarrollo Social como convocante, y como coadyuvante la de Hacienda y Patrimonio Municipal, y en votación económica les pregunto si se aprueba; habiéndose aprobado el punto por unanimidad de los integrantes del Ayuntamiento en Pleno, para su turno a Comisiones.

ACUERDO NO. 391DÉCIMA SEGUNDA INICIATIVA CON TURNO A COMISIÓN.- En uso de la voz el C. Regidor Edgar Oswaldo Bañales Orozco, manifiesta que, señor Presidente, la siguiente iniciativa tiene por objeto proponer se autoricen los ajustes necesarios al Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2019 y Proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2020, para el Municipio de Tonalá, Jalisco, para que se lleve a cabo y se contemple una partida suficiente para la adquisición de vacunas contra el virus de la influenza, evitando con esto la condición de hoy muy compleja, he seguido la discusión en el diario de debates de la cámara alta, la disminución de recursos que el Gobierno Federal hace en materia de salud, lo cual afecta a los jaliscienses, nos afecta a los habitantes de Tonalá, hoy desafortunadamente pues ya no llegaron recursos para atender personas que padecen cáncer, que requieren atención de hemodiálisis, se afecta el tema del seguro popular y hay, según los indicadores, los especialistas en materia de salud, desafortunadamente podamos entrar en una epidemia de influencia, no se ve claro que el Gobierno Federal tenga una estrategia clara en este sentido y por lo cual solicitamos, ojalá, en la medida de las posibilidades, se pueda contemplar una previsión en el presupuesto de nuestro municipio para que, en conjunto con el Gobierno del Estado, se pueda enfrentar este problema el virus de la influencia; está a consideración de usted señor Presidente.

El que suscribe, Abogado Edgar Oswaldo Bañales Orozco, en mi carácter de Regidor de la Fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional de la Administración Municipal 2018-2021, en uso de las facultades que me confieren los artículos 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 73, 77, 86 y demás relativos y aplicables de la Constitución Política del Estado de Jalisco; así como el artículo 50 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco y demás reglamentación municipal aplicable; someto a consideración de esta Asamblea, la presente iniciativa de acuerdo municipal que tiene por objeto proponer se autoricen los ajustes necesarios al Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2019 y Proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2020, para el Municipio de Tonalá, Jalisco, a efecto de que se contemple una partida suficiente para la adquisición de vacunas contra el virus de la influenza; lo anterior con sustento en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

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I.- La Organización Mundial de la Salud (OMS), señala que la influenza es una infección vírica que afecta principalmente a la nariz, la garganta, los bronquios y, ocasionalmente, los pulmones. La infección dura generalmente una semana y se caracteriza por la aparición súbita de fiebre alta, dolores musculares, cefalea, malestar general importante, tos seca, dolor de garganta y rinitis. El virus se transmite con facilidad de una persona a otra a través de gotículas y pequeñas partículas expulsadas con la tos o los estornudos. La influenza suele propagarse rápidamente en forma de epidemias estacionales, principalmente en la época invernal. En niños pequeños, personas de edad y personas aquejadas de otras afecciones médicas graves, la infección puede conllevar graves complicaciones de la enfermedad subyacente, provocar neumonía o causar la muerte.

II.- De acuerdo al Informe de situación de Influenza 2018, de la OMS, la actividad de la influenza continuó en niveles interestacionales en Canadá, México y los Estados Unidos, con circulación concurrente de los virus influenza A(H3N2), influenza A(H1N1)pdm09 e influenza B.Para principios de noviembre del año próximo pasado, la actividad de influenza aumentó en el umbral de alerta, con co-circulación de influenza A(H1N1) y ambos linajes de influenza B en semanas previas; en semanas posteriores, los recuentos de complicación de casos médicos asociados a influenza aumentaron en relación a los niveles observados durante la mayoría de las restantes temporadas.

III.- Es por ello, y ante el fácil contagio del virus, las autoridades sanitarias recomiendan la vacunación contra la influenza estacional con la finalidad de evitar los casos graves de gripe y sus complicaciones. Los países miembros de la Organización Mundial de la Salud, entre los cuales se encuentra México, están obligados a ofrecer vacunación contra la influenza principalmente a grupos de alto riesgo definidos en cada país.El Grupo Técnico Asesor sobre Enfermedades Prevenibles por Vacunación de la Organización Panamericana de la Salud (OPS), recomienda que los siguientes grupos de individuos sean vacunados para reducir la incidencia de la enfermedad grave y la muerte prematura: embarazadas, niños de 6 meses a 5 años, personas mayores, pacientes con enfermedades médicas crónicas y profesionales sanitarios.La vacuna contra la influenza está disponible en dos preparaciones, la vacuna contra la Influenza Inactivada Trivalente o Cuadrivalente (TIV o QIV) y la vacuna contra la Influenza Viva, Atenuada (LAIV). TIV y LAIV son antigénicamente equivalentes y contienen tres cepas de influenza anualmente recomendadas: gripe de tipo A (H3N2), gripe de tipo A (H1N1) y gripe de tipo B. QIV contiene además de estas tres cepas una adicional de tipo B. Cada año, los virus de la influenza a incluir en la vacuna se evalúan sobre la base de la vigilancia mundial para los virus de la influenza.

IV.- En razón de lo anterior, el Gobierno Mexicano se encuentra obligado a garantizar durante todo el año y principalmente la temporada invernal, la existencia oportuna y suficiente de vacunas contra la influenza, las cuales deben ser suministradas a todos los habitantes y muy especialmente a los grupos con mayor riesgo. Sin embargo, en el Proyecto de Presupuesto

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de Egresos de la Federación del próximo año, el gasto federalizado asciende a 1.97 billones de pesos, monto menor en 0.5% real con relación al aprobado para el 2019. Lo cual sin duda impactará de manera negativa en diversos sectores como es el relativo a la salud.

V.- Es por ello, que resulta fundamental que la autoridad municipal, que es la esfera de gobierno más cercana a los ciudadanos, tome las providencias necesarias para garantizar el derecho a la salud de sus habitantes, así como prevenir la propagación del virus de la influenza en esta temporada invernal, que comprende de los meses de noviembre de 2019 a mediados de marzo de 2020, para con ello anticiparnos y evitar que podamos vivir una nueva epidemia como la ocurrida con el virus del dengue, sólo por falta de previsión.

VI.- En razón de lo anterior, y ante el inminente recorte presupuestal a los municipios, proveniente de la Federación y del Estado para el siguiente ejercicio, se hace necesario que este gobierno municipal, haciendo un reajuste a gastos superfluos, tales como los que se hacen en publicidad y comunicación social, realice las adecuaciones necesarias al Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2019 y Proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2020, para el Municipio de Tonalá, Jalisco, a fin de que se contemple una partida suficiente para la adquisición de vacunas contra el virus de la influenza, las cuales se aplicarán de manera gratuita a la población, dando prioridad a los grupos vulnerables y con ello evitar que podamos vivir una nueva epidemia.

VII.- De aprobarse la presente iniciativa de decreto municipal, traería como repercusión jurídica, el que el gobierno municipal garantice a los ciudadanos del Municipio de Tonalá, Jalisco, el acceso a la salud, consagrado en el artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos así como coadyuvar con el gobierno federal y estatal en la prevención de contagios y propagación del virus de la influenza en nuestro municipio.

VIII.- Desde el punto de vista económico y social, de aprobarse la presente iniciativa, permitiría disminuir el número de contagios, complicaciones y muertes de pacientes por el virus de la influenza, por no ser vacunados oportunamente, por falta de recursos para la adquisición de preparaciones en el sector salud.

Por todo lo anteriormente fundado y motivado, someto a consideración de los integrantes de este Ayuntamiento, los siguientes puntos de:

ACUERDO

PRIMERO.- Es de aprobarse y se aprueba realizar los ajustes necesarios al Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2019 y Proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2020, para el Municipio de Tonalá, Jalisco, a efecto de que se contemple una partida suficiente para la adquisición de vacunas contra el virus de la influenza.

SEGUNDO.- Se faculte al Presidente Municipal, Síndica y Secretario General, para que suscriban la documentación necesaria que dé cumplimiento al presente acuerdo.

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En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, señala que, gracias Regidor; se propone su turno a las Comisiones Edilicias de Bienestar y Desarrollo Social como convocante, y como coadyuvante la de Hacienda y Patrimonio Municipal, en votación económica les pregunto si se aprueba; habiéndose aprobado el punto por unanimidad de los integrantes del Ayuntamiento en Pleno, para su turno a Comisiones.

ACUERDO NO. 392DÉCIMA TERCERA INICIATIVA CON TURNO A COMISIÓN.- En uso de la voz el C. Regidor Edgar Oswaldo Bañales Orozco, señala que, señor Presidente, la siguiente iniciativa tiene por objeto el atender la petición de la solicitud signada por la Maestra Martha Esmeralda Pimentel Moreno, Directora de la Escuela Primaria Federal de tiempo completo Pablo Neruda, con clave 14DPR0058Z, ubicada en la calle Rey Tláloc No. 25, en la colonia Rey Xólotl, Tonalá, Jalisco; donde informa que hay un dictamen de riesgos, para lo cual solicita la intervención de usted, de este Ayuntamiento, y especialmente por el ámbito de sus facultades, del señor Gobernador, para que haga la intervención correspondiente y se evite poner en riesgo a la comunidad académica. Es una iniciativa con carácter de exhorto y se pone a la consideración para que usted disponga lo que crea conveniente señor Presidente.

El que suscribe, Abogado Edgar Oswaldo Bañales Orozco, en mi carácter de Regidor Municipal, en uso de las facultades que me confieren los artículos 49 y 50 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; así como el artículo 94 del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco; someto a la consideración del Pleno del Ayuntamiento, el presente punto de acuerdo que tiene por objeto se gire atento exhorto al C. Enrique Alfaro Ramírez, Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco, a efecto de que dicte medidas urgentes para el mantenimiento de la Escuela Primaria Pablo Neruda de la colonia Rey Xolotl; lo anterior basado en los siguientes:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

1.- Mediante escrito de fecha 10 de octubre del presente año, dirigido al C. Presidente Municipal, Arq. Juan Antonio González Mora, la profesora Martha Esmeralda Pimentel Moreno, Directora de la Escuela Primaria Federal de tiempo completo Pablo Neruda, con clave CCT. 14DPR0058Z, ubicada en Rey Tláloc 25, en Rey Xólotl, Tonalá, Jalisco, informa lo siguiente:

Por medio del presente los que suscribimos, Directora Martha Esmeralda Pimentel Moreno, los representantes de los comités de Asociación de padres de familia y Consejo Escolar de Participación Ciudadana Social, solicitan de manera respetuosa, tenga a bien otorgar su valioso apoyo como máxima autoridad en este municipio, en una necesidad urgente y apremiante que ponen riesgo el funcionamiento del servicio de tiempo completo, así como la integridad física del alumnado y docencia del plantel que se otorga a esta comunidad, por lo que pedimos su intervención ante la instancia correspondiente del Gobierno del Estado, para gestionar las soluciones posibles que permitan el buen desarrollo de las actividades que cotidianamente se realizan dentro de este plantel educativo y no se vean afectados los niños que necesitan el servicio de tiempo completo ya que en nuestro municipio solo contamos con esta institución bajo dicha modalidad.

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Por lo anteriormente expuesto, hacemos de su conocimiento que la escuela cuenta con un dictamen de protección civil denominado “ACTA DE APERCIBIMIENTO DE RIESGOS” emitido el día de 03 de octubre del presente año, en el que nos indica el riesgo que implica seguir desarrollando las actividades propias de la escuela si no se da solución a los señalamientos o requerimientos hechos en dicho documento, por lo que se anexa copia simple de los documentos en mención, para la tramitación pertinente que tenga a bien hace por medio de su persona y en consecuencia vernos como comunidad escolar beneficiados con la modalidad de tiempo completo.

Así mismo los comités APF y CEPS hacen la propuesta que se pudiera gestionar el acondicionamiento de la bodega para instalar la cocina donde se hará la preparación de la elaboración de alimentos, esto con el propósito de quitar el riesgo de que la cocina se encuentre ubicada en el mismo edificio donde toma clases el alumnado.

2.- Como se advierte, las condiciones de seguridad del plantel educativo se encuentran en situación de riesgo, es urgente que las autoridades realicen acciones de mantenimiento y se tomen medidas para salvaguardar la vida, toda vez que representa un riesgo que puede provocar una lamentable tragedia.

3.- Resulta necesario atender la solicitud de la Directora del plantel escolar referido, para que se fortalezcan los factores de protección que disminuya el riesgo a la integridad física y a la seguridad de los alumnos, profesores y directivos.

FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA

1.- La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 3°, establece que toda persona tiene derecho a recibir educación. El Estado Federación, Estados, Ciudad de México y Municipios, impartirán educación preescolar, primaria, secundaria y media superior.

2.- La Ley de Educación del Estado de Jalisco, en su artículo 2, señala que todos los habitantes del Estado tienen derecho a recibir educación de calidad con las mismas oportunidades de acceso y permanencia, con sólo satisfacer los requisitos que establezcan las disposiciones generales aplicables. La educación es medio fundamental para adquirir, trasmitir y acrecentar la cultura; es proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo y a la transformación de la sociedad y es factor determinante para la adquisición de conocimiento y para formar personas con sentido de solidaridad social.

Por lo anteriormente, someto a consideración de este H. Ayuntamiento el siguiente punto de:A C U E R D O

PRIMERO.- Es de aprobarse y se aprueba girar atento exhorto al C. Enrique Alfaro Ramírez, Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco, a efecto de que dicte medidas urgentes para el mantenimiento de la Escuela Primaria Pablo Neruda de la colonia Rey Xolotl.

SEGUNDO.- Se autoriza a los ciudadanos Presidente Municipal, Síndica Municipal y al Secretario General del Ayuntamiento, para que suscriban la documentación necesaria a fin de dar cumplimiento al presente acuerdo.

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Es cuanto señor Presidente.

En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, señala que, gracias Regidor; se propone su turno a las Comisiones Edilicias de Hacienda y Patrimonio Municipal como convocante, y como coadyuvante la de Protección Civil, Bomberos y Espectáculos Públicos, y en votación económica les pregunto si se aprueba; habiéndose aprobado el punto por unanimidad de los integrantes del Ayuntamiento en Pleno, para su turno a Comisiones.

ACUERDO NO. 393DÉCIMA CUARTA INICIATIVA CON TURNO A COMISIÓN.- En uso de la voz el C. Regidor Edgar Oswaldo Bañales Orozco, expresa que, la siguiente iniciativa tiene por objeto el que pueda llevarse a cabo un programa de recolección de llantas en el municipio, se ha observado en diferentes puntos, de hecho en la iniciativa referenciamos que en la colonia Altamira hay un lugar donde se ha estado haciendo acopio de llantas, pero en muchos lugares, en espacios públicos, en las propias vialidades, se observa el que las personas han hecho un mal hábito en tirar las llantas, otros han ido acumulando llantas con el propósito probablemente de reciclarlas o de venderlas, pero ni hacen una cosa, ni la otra, ni cumplen con las medidas que marcan las normas ambientales, para lo cual esta iniciativa tiene por objeto que a través de las dependencias que usted instruya convenientes, se pueda llevar a cabo esta tarea de recolección de llantas tiradas en el municipio, para evitar también que esto siga contaminando; y por otro lado, se revisen los lugares que fungen como depósitos, si cumplen con las disposiciones reglamentarias y si no es así, pues se lleven a cabo las medidas de apremio, las diligencias para regularizar dicha situación.

El que suscribe, Abogado Edgar Oswaldo Bañales Orozco, en mi carácter de Regidor Municipal, en uso de las facultades que me confieren los artículos 49 y 50 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; así como el artículo 94 del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco; someto a la consideración del Pleno del Ayuntamiento, el presente Asunto Vario que tiene por objeto se lleve a cabo la recolección de llantas tiradas dentro del municipio; lo anterior, basado en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1.- Es de conocimiento general que en el municipio se cuenta con un gran número de áreas en donde, de forma intransigente, se tiran llantas por terceros, en perjuicio de la imagen de nuestro municipio, ocasionando con ello contaminación y un grave problema, ya que para poder dar el destino final a las mencionadas llantas, se requiere, además de mano de obra, erogaciones económicas para el municipio.

2.- Es menester que sumado a lo anterior, en la actualidad, en el Estado se presenta un grave problema de salud, mismo que para poder erradicarlo se requiere de la participación de todas las esferas de gobierno, y es de conocimiento común que en las llantas son espacios propicios para la proliferación del mosquito trasmisor del dengue.

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3.- Es por ello que se presenta necesario y urgente el que esta soberanía tome medidas para colaborar en el combate a esta epidemia que afecta a la población del municipio, de ahí la importancia en efectuar una campaña en todo el municipio para recabar y dar uso final a las llantas que se encuentran tiradas en el municipio.

FUNDAMENTACIÓN JURÍDICAI. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 115, fracción III,

establece que los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes:a) …..b) …….c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos;d) …...e) …..f) …..g) ……

II. La Constitución Política del Estado de Jalisco, estipula en su artículo 79, que los Municipios, a través de sus Ayuntamientos, tendrán a su cargo las siguientes funciones y servicios públicos:

I. ….II. ….III. Aseo público, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de los residuos de su

competenciaIV. ….V. ….VI. ….VII. ….VIII. ….

III. La Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, estipula en su artículo 37, que son obligaciones de los Ayuntamientos, las siguientes:

I. ….II. ….III. ….IV. …. V. Cuidar de la prestación de todos los servicios públicos de su competencia;

Así como el artículo 50, en el que son facultades de los Regidores:….

II. Proponer al Ayuntamiento las resoluciones y políticas que deban adoptarse para el mantenimiento de los servicios municipales cuya vigilancia les haya sido encomendada, y dar su opinión al Presidente Municipal acerca de los asuntos que correspondan a sus comisiones;

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IV. El Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, en su artículo 10, el cual establece que el Ayuntamiento en su connotación estricta, como instancia colegiada integrada por miembros de elección popular, es el órgano superior jerárquico del Municipio, tiene a su cargo la función legislativa municipal, establecer las directrices de la política municipal, la decisión y resolución de aquellos asuntos y materias que de conformidad a los ordenamientos jurídicos de índole federal, estatal o municipal, competa su conocimiento y atención en exclusiva al Ayuntamiento, al no encontrarse dispuesta o no permitir la derivación de su atención, conocimiento y decisión a diversa instancia administrativa municipal, la de supervisar el cumplimiento de las obligaciones de los órganos municipales encargados de cumplirlas y ejecutarlas, así como la buena marcha en las áreas de la Administración Pública Municipal y la prestación adecuada de los servicios públicos, en los términos de los artículos 37 y 38 de la ley

Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración los siguientes puntos de:

A C U E R D O

PRIMERO. - Es de aprobarse y se aprueba solicitar al Presidente Municipal, a efecto de que en su calidad de autoridad ejecutiva del gobierno municipal, se avoque a realizar las gestiones necesarias para que se lleve a cabo la recolección de llantas tiradas dentro del Municipio.

SEGUNDO. - Se instruya al titular de la Dirección de Mejoramiento Urbano y la Dirección de Gestión Ambiental, Cambio Climático y Sustentabilidad para que de conformidad con sus atribuciones efectúen lo conducente al presente punto de acuerdo.

TERCERO. - Se faculta a los C.C. Presidente Municipal, Síndico y Secretario General, para que realicen las acciones necesarias en cumplimiento al presente acuerdo.

Es cuanto señor Presidente.

En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, manifiesta que, gracias Regidor; se propone su turno únicamente a la Comisión Edilicia de Medio Ambiente, y en votación económica les pregunto si se aprueba; habiéndose aprobado el punto por unanimidad de los integrantes del Ayuntamiento en Pleno, para su turno a Comisiones.

En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, señala que, en atención al sexto punto del orden del día, referente a la lectura, debate y aprobación, en su caso, de dictámenes y comunicaciones de las Comisiones Edilicias, les propongo someterlos a votación en dos bloques, en primer lugar los dictámenes en sentido de aprobación marcados con los números del 6.1 al 6.6 en términos del listado anexo que les fue circulado de manera previa, mismos que a continuación se expresan:

– 6.1 Dictamen de Decreto Municipal que propone reformar diversos ordenamientos asociados todos a la Comisaría de la Policía Preventiva Municipal.

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– 6.2 Dictamen de Acuerdo Municipal que resuelve la Iniciativa de Acuerdo con Turno 81, que aprueba instrucción a la Dirección General de Obras Públicas, para que de conformidad al Programa Anual de Obra Pública y sujetado a su capacidad presupuestaria, considere llevar a cabo una obra en la colonia Leyes de Reforma, así como instrucción a la COMUR para que dictamine lo conducente.

– 6.3 Dictamen de Acuerdo Municipal que resuelve la Iniciativa con Turno 237, que aprueba instrucción al Coordinador de Servicios Públicos Municipales, para que dentro de sus atribuciones y de conformidad a su capacidad presupuestaria, realice trabajos en vialidades como Tonaltecas, Río Nilo y Tonalá.

– 6.4 Dictamen de Decreto Municipal que aprueba la modificación del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Ejercicio Fiscal 2019, conforme a lo solicitado mediante oficio TM/0887/2019, signado por el Tesorero Municipal.

– 6.5 Dictamen de Acuerdo Municipal que resuelve instruir a diversas dependencias municipales para que sigan realizando acciones para la prevención y control del dengue, zika, chikungunya y otras enfermedades transmitidas por vector.

– 6.6 Dictamen de Acuerdo Municipal que resuelve el Turno 135 que tiene por objeto gestionar la declaratoria de Patrimonio Cultural Intangible, así como realizar los trámites necesarios para la expedición de un libro de Atlas de Festividades Cívicas, Culturales y Religiosas.

Estos instrumentos fueron valorados y votados en el proceso legislativo de Comisiones, compartiendo a plenitud el sentido propuesto; los dictámenes que hoy se ponen a consideración les fueron circulados en tiempo y forma para su razonamiento y análisis, cada uno expresa los argumentos jurídicos, económicos y sociales en su caso y que han motivado el sentido correspondiente, propiciando consenso en las respectivas Comisiones.

ACUERDO NO. 394PRIMER DICTAMEN DE COMISIÓN.- En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, menciona que, se da cuenta del dictamen que presentan las Comisiones Edilicias de Seguridad Ciudadana y Prevención Social, y Reglamentos y Puntos Constitucionales.

A la Comisión de Seguridad Ciudadana y Prevención Social y a la Comisión de Reglamentos y Puntos Constitucionales, les fue turnada para su estudio y dictamen, la iniciativa que tiene por objeto reformar el Reglamento de Policía y Buen Gobierno del Municipio de Tonalá, Jalisco, para lo cual con fundamento en lo previsto en el artículo 27 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; así como los artículos 1, 2, 35, 49, 51, 71, 72 y demás relativos y aplicables del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco; y los artículos 25, 26, 70 y demás relativos y aplicables del Reglamento para el Funcionamiento Interno de Sesiones del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco; se expresan los siguientes:

ANTECEDENTES

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I. Durante la Administración 2018–2021 del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, el Regidor Ángel Enrique Guzmán Loza, en Sesión de Ayuntamiento celebrada el día 27 de noviembre del año 2018, presentó la iniciativa que tiene por objeto reformar el Reglamento de Policía y Buen Gobierno del Municipio de Tonalá, Jalisco.

II. Asimismo, durante la Administración 2018–2021 del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, la Síndico María Mayra Violeta Velazco García, en Sesión de Ayuntamiento celebrada el día 27 de febrero del año 2019, presentó la iniciativa que tiene por objeto la modificación y adición de diversos artículos, del Reglamento para Vigilar la Actuación de los Elementos de la Dirección General de Seguridad Pública de Tonalá, Jalisco.

III. Con fechas 27 y 28 de mayo; 03, 04 y 05 de junio y 25 de octubre de la presente anualidad, se celebraron mesas de trabajo para el estudio, análisis y discusión de los reglamentos en mención y como resultado con el apoyo de todos los Regidores y personal a su cargo, se plasmaron observaciones y aportaciones, lo cual abonó en gran medida para tener un reglamento innovador y acorde a las necesidades actuales de nuestro Municipio y a las exigencias que la ciudadanía demanda.

Una vez lo anterior, la Comisión dictaminadora realiza las siguientes:

CONSIDERACIONES

I. El Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, en su artículo 71, establece que:

“…El Ayuntamiento de Tonalá, para el estudio, dictamen, vigilancia y atención de los diversos asuntos que les corresponda conocer, debe funcionar mediante Comisiones, estas pueden ser permanentes o transitorias, con desempeño colegiado, y bajo ninguna circunstancia pueden tener facultades ejecutivas…”

II. En ese mismo orden de ideas, atento a lo dispuesto por el artículo 72 del mismo ordenamiento, las Comisiones Edilicias poseen, entre otras atribuciones, la facultad de:

“…Artículo 72.- Las comisiones edilicias tienen las siguientes atribuciones: I. Recibir, estudiar, analizar, discutir y dictaminar los asuntos turnados por el ayuntamiento; II. Presentar al ayuntamiento los dictámenes e informes, resultados de sus trabajos e investigaciones y demás documentos relativos a los asuntos que les son turnados; III. Proponer al ayuntamiento las resoluciones y políticas que deban adoptarse para el mantenimiento de los servicios municipales cuya vigilancia les haya sido encomendada y dar su opinión al Presidente Municipal acerca de los asuntos que correspondan a sus comisiones. IV. Estudiar y, en su caso, proponer la celebración de convenios o contratos con la Federación, el Estado, los Municipios o los particulares respecto de la materia que le corresponda en virtud de sus atribuciones. V. Participar del control y evaluación de los ramos de la actividad pública Municipal que correspondan a sus atribuciones, mediante la presentación de informes y la participación en los procesos de planeación y presupuestación del Municipio. VI. Evaluar los trabajos de las dependencias Municipales en la materia que corresponda a sus atribuciones y con base en sus resultados y las necesidades operantes, proponer las medidas pertinentes para orientar la política Municipal al respecto; VII. Citar a los titulares de las dependencias y entidades de la administración pública Municipal, en los casos en que su

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comparecencia sea necesaria para el adecuado desempeño de sus atribuciones; VIII. Establecer los mecanismos necesarios para poner a disposición y consulta pública, a través del Portal de Internet o medios de fácil acceso del Ayuntamiento, los asuntos que les han sido turnados, los dictámenes sujetos a discusión y aprobación, así como los dictámenes que serán presentados ante el pleno del Ayuntamiento, con base en lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios; y IX. Las demás que en razón de la materia les corresponda por disposición legal o reglamentaria. Para que los dictámenes de las comisiones adquieran plena validez deberán ser aprobados por el Ayuntamiento, salvo que se trate de acuerdos internos….”

III. En virtud de lo anterior y en concordancia con lo dispuesto en el artículo 85 del mismo ordenamiento, la Comisión Edilicia de Reglamentos y Puntos Constitucionales posee, entre otras atribuciones, la facultad de:

“…Artículo 85.- Son atribuciones de la Comisión Edilicia de Reglamentos y Puntos Constitucionales: En materia de Reglamentos y Puntos Constitucionales: I. Proponer, analizar, estudiar y dictaminar las iniciativas concernientes a la creación, reforma, adición, derogación o abrogación de ordenamientos municipales, incluyendo lo concerniente a la creación, modificación, supresión o institucionalización de dependencias o entidades municipales, cualquiera que sea su naturaleza o atribuciones; II. Estudiar, analizar y, en su caso, proponer se eleve iniciativa de ley o decreto al Honorable Congreso del Estado de Jalisco, con base en la competencia municipal y conforme a lo normado en la Constitución Política del Estado y en la ley que establece las bases generales de la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; y III. Estudiar la estructura orgánica de la administración Municipal, para efecto de proponer medios de mayor eficiencia y simplificación administrativa ante la población, en miras a obtener la mejor atención en la prestación de los servicios públicos. En materia de Inspección y Vigilancia: IV. Proponer políticas y lineamientos generales tendientes a mejorar los procedimientos de inspección y vigilancia de reglamentos Municipales, así como su supervisión; y V. Analizar, estudiar y dictaminar las iniciativas relativas a la inspección y vigilancia para el cumplimiento de las disposiciones municipales. En materia de Justicia Municipal: VI. Proponer, analizar, estudiar y dictaminar las iniciativas relativas a las atribuciones de los jueces Municipales, mediadores sociales y oficiales del Registro Civil; y VII. Estudiar y proponer la celebración de contratos, convenios o acuerdos de coordinación con autoridades de los distintos niveles de gobierno o con los particulares que tengan injerencia respecto del Registro Civil.…”,

IV. En virtud de lo anterior y en concordancia con lo dispuesto en el artículo 90 del mismo ordenamiento, la Comisión Edilicia de Seguridad Ciudadana y Prevención Social posee, entre otras atribuciones, la facultad de:

“…Artículo 90.- Son atribuciones de la Comisión Edilicia: En materia de seguridad Ciudadana y Prevención Social: I. Proponer, analizar, estudiar y dictaminar las iniciativas en materia de seguridad pública y prevención social; II. Estudiar y, en su caso, proponer la celebración de convenios de coordinación con la federación, el Estado u otros Municipios respecto del servicio de seguridad pública; y III. Analizar el nivel de preparación que ostenta el personal de la comisaria de la policía preventiva, tanto como administrativo como operativo y, conforme a los resultados, proponer los medios para la superación técnica, profesional y cultural de los elementos”

Por lo que resulta competente para conocer, analizar y valorar la iniciativa objeto del presente dictamen.

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V. De las consideraciones que expone el autor, respecto a su iniciativa, destaca la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS1.- Las Administraciones Públicas, como todo en esta sociedad, son dinámicas, cambiantes, y

la de nuestro Municipio de Tonalá no es la excepción, los tiempos actuales nos demandan un gobierno eficiente, organizado, abierto y transparente que dé respuesta inmediata a las necesidades de la sociedad de una manera adecuada.

El artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que la seguridad pública es una función a cargo de la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, que comprende “la prevención de los delitos, la investigación y persecución para hacerla efectiva, así como la aplicación de las sanciones por las infracciones administrativas, en términos de la ley, en las respectivas competencias que la Constitución señala.

2.- En Sesión Ordinaria de Ayuntamiento celebrada el día 27 de septiembre del año 2018, el Ayuntamiento aprobó tanto en lo general, como en lo particular, artículo por artículo, el Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, bajo el Acuerdo No. 1378, el cual consta de 295 artículos y 17 artículos transitorios.

3.- Siendo el día 01 primero de octubre del 2018, en Sesión Ordinaria de Ayuntamiento se aprobó la integración de las Comisiones Edilicias Permanentes para el periodo 2018-2021, presidiendo el suscrito la Comisión de Seguridad Ciudadana y Prevención Social.

4.- Con fecha 23 de noviembre del año 2018, en el punto quinto del orden del día de la Comisión de Seguridad Ciudadana y Prevención Social, en la primera sesión ordinaria dentro de asuntos varios, se hizo del conocimientos de los integrantes de esta Comisión, que en la próxima Sesión Ordinaria de Ayuntamiento, el de la voz presentaría un turno a Comisión que tiene por objeto reformar el reglamento de policía y buen gobierno del Municipio de Tonalá, Jalisco, para su análisis, discusión, comentarios y en su caso aprobación, para ajustarlo a las necesidades que exige la sociedad en la actualidad.

Derivado del estudio y análisis de lo estatuido por la normatividad que rige el proceso de aprobación de las reformas a reglamentos municipales, así como de los decretos y demás resoluciones que válidamente adopta el Órgano Colegiado de Gobierno Municipal, los integrantes de las Comisiones Edilicias que suscriben el presente dictamen, proponemos las siguientes:

CONCLUSIONES:

a) De conformidad con el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; el artículo 73 la Constitución Política del Estado de Jalisco; así como los artículos 2, 3, 37, fracción II, y 40, fracción II, de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; el Municipio es libre y está investido de personalidad jurídica y patrimonio propio, con las facultades y limitaciones establecidas en la propia Carta Magna, y cuenta con la facultad de manejar su patrimonio conforme a la ley; disponiendo que su órgano de gobierno es el Ayuntamiento, el cual posee la facultad para expedir las disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones.

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b) En cuanto a su forma, estructura y contenido, la iniciativa en estudio cumplimenta los requisitos estatuidos en el Reglamento para el Funcionamiento Interno de Sesiones del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, con fundamento al artículo 83 del mismo.

c) Tanto la legislación federal como la legislación estatal en materia de seguridad, han sido cambiantes, acorde a las necesidades que la ciudadanía requiere, es por ello que resulta necesario que los entes de gobierno y en especial nuestro Municipio de Tonalá, Jalisco, no se queden en el rezago y adapten sus reglamentos a todas aquellas nuevas reformas y modificaciones, velando siempre por los intereses de sus habitantes.

d) En este contexto, dada la reforma del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, es conveniente armonizar y actualizar el Reglamento de Policía y Buen Gobierno del Municipio de Tonalá, Jalisco; es por ello que después del análisis, estudio y discusión de las iniciativas que se resuelven en el presente dictamen, se acordó que las reformas formen parte de una sola reglamentación en virtud de que mantienen una relación intrínseca y resultaría innecesario que existan diversas reglamentaciones sobre la misma materia.

e) Bajo esa tesitura, el reglamento en mención fue adecuado y armonizado acorde a las necesidades y requerimientos actuales que la sociedad demanda, por lo que con la creación del presente ordenamiento se abrogan los Reglamentos de Policía y Buen Gobierno del Municipio de Tonalá, Jalisco, Reglamento Interno de la Comisaría de Seguridad Pública y del Servicio Profesional de Carrera Policial de Tonalá, Jalisco, y Reglamento para Vigilar la Actuación de los Elementos de la Dirección General de Seguridad Pública de Tonalá, Jalisco.

Por lo anteriormente expuesto fundado y motivado, de conformidad con los considerandos que integran el cuerpo del presente dictamen, los integrantes de estas Comisiones Edilicias concluimos que es de aprobarse las iniciativas que se dictaminan, por lo que ponemos a consideración de este Órgano de Gobierno Municipal el siguiente:

ACUERDO MUNICIPAL

ÚNICO.- Se crea el Reglamento de Policía y Buen Gobierno del Municipio de Tonalá, Jalisco.

Continuando con el uso de la voz, el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, menciona que, en tal virtud, de conformidad a lo establecido en el artículo 99 del Reglamento para el Funcionamiento Interno de Sesiones del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, se abre la discusión en lo general y en lo particular, con relación al presente dictamen en sentido de aprobación, consultando Regidoras y Regidores si alguien desea hacer uso de la voz; solicitando al Secretario General lleve a cabo el registro de oradores. En uso de la voz informativa, el C. Secretario General, Manuel Salvador Romero Cueva, manifiesta que, como me lo indica señor Presidente, le informo que no se cuenta con registro de oradores al respecto. En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, señala que, gracias Secretario, en este contexto, se declara agotada la discusión y se les consulta si es de aprobarse en lo general y en lo particular el presente dictamen, para tal efecto en votación económica se solicita que quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando su mano, solicitando al Secretario nos informe del resultado. En uso de la voz informativa, el C. Secretario General, Manuel Salvador

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Romero Cueva, expresa que, como lo indica Presidente, le informo que tenemos un total de 16 votos, siendo todos a favor. Habiéndose aprobado el punto por unanimidad de los integrantes del Ayuntamiento en Pleno.

ACUERDO NO. 395SEGUNDO DICTAMEN DE COMISIÓN.- En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, señala que, se da cuenta del dictamen que emiten las Comisiones Edilicias de Servicios Públicos Municipales Primarios y de Planeación para el Desarrollo de la Ciudad.

A las Comisiones Edilicias de Servicios Públicos Municipales Primarios, como coordinadora, y como Coadyuvante la de Planeación para el Desarrollo de la Ciudad, nos fue turnada para su estudio y dictamen, la Iniciativa de Acuerdo Municipal que presenta el Regidor Juan Manuel Pérez Suárez, que propone dotar del servicio de alumbrado público, así como otorgar Títulos de Propiedad a los vecinos de la colonia Leyes de Reforma en esta municipalidad, para lo cual con fundamento en lo previsto por el artículo 115, fracción III, Inciso b), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 73, 77, 86 y demás relativos y aplicables de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 27 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; así como los artículos 35, 49, 52, 71, 72, 77, fracción I; 78, fracción I; 86 y demás relativos y aplicables del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco; así como los artículos 25, 26, 28, 70 y demás relativos y aplicables del Reglamento para el Funcionamiento Interno de Sesiones del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco; se expresan los siguientes:

I.- PARTE EXPOSITIVA

I.- El Regidor Juan Manuel Pérez Suárez, en Sesión del Ayuntamiento celebrada el día 31 de enero del 2019, presentó la Iniciativa de Acuerdo Municipal que propone dotar del servicio de alumbrado público, así como otorgar Títulos de Propiedad a los vecinos de la colonia Leyes de Reforma del Municipio de Tonalá.

II.- Que en esa misma sesión se aprobó por unanimidad que la iniciativa fuera turnada para su estudio, análisis y dictaminación a estas Comisiones Edilicias de Servicios Públicos Municipales Primarios, como coordinadora, y como coadyuvante la de Planeación para el Desarrollo de la Ciudad, mediante Acuerdo No. 81, a través del oficio de la Secretaría General/DDN/155/19.

III.- En atención, se signó oficio SRABH/126/19, de fecha 09 de mayo 2019, por parte de esta Comisión Edilicia de Servicios Públicos Municipales Primarios, al Director de General de Obras Públicas del Municipio, Ingeniero José Isabel Sandoval Moran, para que lleve a cabo Dictamen Técnico de Cotización de Materiales y Proyecto de Obra.

IV.- Con fecha del día 14 de junio del 2019 a las 13:00 horas, la Comisión de los Servicios Públicos Municipales Primarios convoca para la celebración de mesa de trabajo de Servicios Públicos Municipales, en la oficina de prensa ubicada en la parte superior del edificio que ocupa esta Presidencia Municipal, compareciendo como invitado el Director de General de Obras Públicas, y en voz del Regidor Alejandro Buenrostro Hernández

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mencionó que: al analizar lo relacionado al Acuerdo No. 81, Mejoramiento e Instalación de Alumbrado Público en la colonia Leyes de Reforma de este Municipio de Tonalá, Jalisco.

El Regidor Presidente de la Comisión Alejandro Buenrostro, menciona:“Todos sabemos que tenemos un problema con la empresa MEXILET, ahorita estamos pagando casi cuatro millones de pesos mensuales por supuestos servicios que no nos da, que es un contrato leonino, que estamos en vías de revocar porque no nos han cumplido, se ha platicado con el Coordinador de los Servicios Públicos y en cuanto se resuelva esa situación procederemos a la instalación del alumbrado público que es competencia de la Coordinación General de los Servicios Públicos Primarios”

El Director General de Obras Públicas, José Isabel Sandoval Moran, manifiesta en esta mesa de trabajo:

“Sí quería comentarles que a nosotros cuando nos llega una petición ciudadana, del Cabildo o de un Regidor, se valora por parte de nosotros, técnica y presupuestalmente, señalo que hicimos un recorrido a la zona, ahorita el único programa que tenemos, que anuncia el Presidente es del Ramo 33, ese recurso es federal, es parte de las aportaciones sociales que nos llega mes a mes, tenemos alrededor de siete millones mensuales para hacer obra, lo malo que esas obras deben de ir encaminadas al rezago social y aclaro que el rezago social, ellos en operación ponen ciertos polígonos del Municipio donde, supuestamente, a criterio de ellos y por investigaciones que hicieron de años, esas son las zonas donde existe el rezago social, a nosotros nos llega la petición, ah y esas reglas de operación nos restringe no toda la obra pública puede entrar, lo que entra al 100% es agua potable, drenaje, un 10% para electrificación, pero en las obras de electrificación no entra alumbrado público, eso también se nos hace incongruente por las reglas de operación, no puede hacer obra de alumbrado en Ramo 33, podemos programar pura red eléctrica que esa debe de ser a beneficio de la familia en zonas que van directamente a la cometida, para tener el servicio de electricidad de las casas, el alumbrado público no entra aquí, ese entra al 10% de electrificación, es sólo para empedrado, o sea muy pocos, nosotros lo que íbamos a hacer en este año, tenemos para ejercer alrededor de 72 setenta y dos millones, siete millones más o menos aproximadamente en enero no nos llega y creo que en diciembre no nos llega, son los únicos meses que no llega pero todo el año tenemos siete millones para hacer obra programada, que cumpla con las reglas de operación para no incurrir en una falta que nos vaya a provocar una auditoria, regresar el reembolso y éste ya sería con recurso propio del Municipio y también tenemos algunas sanciones administrativas como funcionarios públicos, hay que estar bien cuidadosos con las reglas de operación, porque es el único recurso que tenemos, va a ser el único que va a ser muy bien observado, entonces tenemos que ir con la pincita sin que se incurra en una ilegalidad. Entonces en esta zona que me pidieron el alumbrado público nosotros hicimos un sondeo, esta colonia es Leyes de Reforma y Leyes de Reforma sí detectamos que hay red eléctrica no, pero en Leyes de Reforma sí tienen al frente, y está en donde verificamos que le falta la red eléctrica, no sé si sea esa propuesta o sea dentro de Leyes de Reforma.

V.- De acuerdo a los informes y dictámenes para esta posible solución el Regidor Alejandro Buenrostro Hernández, informa que tenemos que continuar con la gestión ante el Ing. Juan Manuel Farías Garibay, Superintendente de la Comisión Federal de Electricidad del Sector Reforma, para, previos acuerdos, se solucione el dotar de este servicio público primario a los habitantes de esta colonia de Leyes de Reforma de esta Municipalidad de Tonalá.

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Una vez lo anterior la Comisión dictaminadora realiza los siguientes:

II.- PARTE CONSIDERATIVA

I.- El Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, en su artículo 71, establece que:

“El Ayuntamiento de Tonalá para su estudio, dictamen y vigilancia y atención a los diversos asuntos que les corresponda conocer, debe funcionar mediante comisiones, estas pueden ser permanentes y transitorias, con desempeño colegiado ninguna circunstancia pueden tener facultades ejecutivas”

II.- En ese mismo orden de ideas, atento a lo dispuesto en el numeral 72 del mismo ordenamiento, las Comisiones Edilicias poseen, entre otras atribuciones, la facultad de:

“I.- Recibir, estudiar, analizar, discutir y dictaminar los asuntos turnados por el ayuntamiento; II.- presentar al ayuntamiento los dictámenes e informes, resultados de sus trabajos e investigaciones y demás documentos relativos a los asuntos que le son turnados;… IX.- las demás que en razón de la materia les corresponda por disposición legal o reglamentaria. Para que los dictámenes de las comisiones adquieran plena validez deberán ser aprobados por el ayuntamiento, salvo que se trate de acuerdos internos”

III.- En virtud de lo anterior y en concordancia con lo dispuesto en el artículo 78 del mismo ordenamiento, la Comisión de Servicios Públicos Municipales Primarios posee, entre otras atribuciones, la facultad de:

“Articulo 78.- Son atribuciones de la comisión edilicia de servicios Públicos Municipales Primarios: I. Proponer, analizar, estudiar y dictaminar lo conducente en relación a las directrices de la política municipal en materia del uso, ahorro y proveeduría en el costo del servicio de alumbrado público municipal; II. Realizar los estudios generales y particulares sobre zonas específicas y colonias del municipio, en cuanto a la instalación, mantenimiento, supervisión y mejora constante de los sistemas y servicios de alumbrado público y su ornato; LEY PARA LA REGULARIZACIÓN Y TITULACIÓN DE PREDIOS URBANOS EN EL ESTADO DE JALISCO, Artículo 1. La presente Ley es de orden público e interés social y tiene por objeto: I. Promover, proteger y garantizar los derechos humanos reconocidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte en materia de propiedad urbana; II. Establecer las condiciones jurídicas para que en los centros de población, sus habitantes tengan acceso a los servicios básicos establecidos en el artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, relativos al medio ambiente sano, agua potable, saneamiento, vivienda digna, esparcimiento, cultura y seguridad pública; III. Establecer las bases generales para realizar la regularización de asentamientos humanos en predios o fraccionamientos de propiedad privada, y su integración a la infraestructura y servicios públicos; IV. Promover la participación responsable de los titulares y posesionarios de predios, fraccionamientos y lotes de propiedad privada, en el proceso de regularización como acción de mejoramiento urbano, reconociendo la organización social vecinal; V. Establecer el procedimiento a efecto de identificar la infraestructura y equipamiento del asentamiento humano, de indicar las obras faltantes y de promover su ejecución pública, privada o a través de la modalidad de acción urbanística por

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objetivo social de las obras necesarias; VI. Establecer el procedimiento para la titulación de predios, fraccionamientos y lotes en el régimen de propiedad privada; VII. Establecer en las áreas o fraccionamientos objeto de regularización, la identificación de los predios o lotes sin titular, en los términos de la presente Ley; VIII. Establecer el procedimiento para otorgar el domino de los predios o lotes sin titular al Instituto Jalisciense de la Vivienda o en su caso, a los organismos o entidades que administren servicios públicos o reservas urbanas para programas de vivienda que al efecto se constituyan y regulen por el Ayuntamiento; IX. Establecer el procedimiento para la emisión de los documentos que acrediten el régimen del dominio público de las vialidades y predios de equipamiento y lotes sin titular, en favor de los gobiernos o entidades que las administran y son responsables de su conservación”

Por lo que resulta competente para conocer, analizar y valorar la iniciativa objeto del presente dictamen, a ambas Comisiones a las quien nos fue turnada.

IV.- De las consideraciones que expone el autor respecto a su iniciativa, destacan las siguientes:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

Los vecinos de la Colonia Leyes de Reforma de esta Municipalidad, mediante la solicitud por escrito requieren colocación de alumbrado público ante la inseguridad que prevalece en ese lugar, la delincuencia aprovecha la obscuridad para delinquir y atracar incluso herir a las personas. Los servicios públicos son obligación del gobierno su dotación. También solicitar se les entreguen Títulos de Propiedad de las fincas que tienen en posesión por bastantes años, administraciones gubernamentales van y vienen, y los pobladores de la colonia leyes de reforma, continúan bajo la incertidumbre y zozobra, constante, con el temor a ser despojados. Por lo anteriormente expuesto. Someto a su consideración de este pleno, el siguiente punto de:

ACUERDO

ÚNICO.- Es de aprobarse y se aprueba se turne a las comisiones edilicias de servicios públicos primarios, así como la de hacienda y patrimonio municipal, para que previo diagnóstico del asunto, se vean beneficiados con alumbrado público de calidad los vecinos de la colonia Leyes de Reforma, así como la dotación de Títulos de Propiedad que les dé certeza y tranquilidad.

III.- CONCLUSIONES

a).- En cuanto a su forma, estructura y contenido la iniciativa en estudio no cumplimenta los requisitos estatuidos en el numeral 83 del Reglamento para el Funcionamiento Interno de Sesiones del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, aun así estas Comisiones integraron en el cuerpo de los antecedentes los datos técnicos necesarios para emitir el presente dictamen.

b).- De la exposición de motivos se desprende el objeto de la iniciativa que hoy se dictamina, radica en aprobar del dotar del servicio de alumbrado público, así como otorgar Títulos de Propiedad a los vecinos de la colonia Leyes de Reforma en esta municipalidad.

c).- En ese orden de ideas, nuestro compañero Regidor, autor de la iniciativa, merece nuestro respeto toda vez que propone la elaboración del servicio de alumbrado público, así como

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otorgar Títulos de Propiedad a los vecinos de la colonia Leyes de Reforma en esta municipalidad.

d).- No obstante lo anterior y en el marco de análisis que elabora la Comisión, se considera que de momento se cuenta con la viabilidad, por parte de la Comisión Federal de Electricidad, para la elaboración de la obra pública consistente el dotar del servicio de alumbrado público, así como otorgar Títulos de Propiedad a los vecinos de la colonia Leyes de Reforma en esta municipalidad.

e).- Ahora bien, en cuanto a lo previsto por el artículo 41 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, establece que:

Artículo 41.- El ejercicio de la facultad de iniciativa de los casos señalados en los numerales inmediatos anteriores no supone que los ayuntamientos deban de aprobar las iniciativas así prestadas, sino únicamente que las mismas deben ser valoradas mediante el procedimiento establecido en la presente ley en los reglamentos correspondientes.

La presentación de una iniciativa no genera derecho a persona alguna únicamente supone el inicio del procedimiento respectivo que debe agotarse en virtud del interés público”.

Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado en derecho, de conformidad a los razonamientos y bajo el amparo legal que aplica a los alcances del dictamen, DICTAMEN PROCEDENTE INFORMATIVO la propuesta planteada en la iniciativa que se dictamina, poniendo a consideración de este Órgano Colegiado del Gobierno Municipal, el siguiente:

ACUERDO MUNICIPAL

QUE RESUELVE LA INICIATIVA DEL REGIDOR JUAN MANUEL PÉREZ SUÁREZ, QUE SE DESPRENDE DE ACUERDO NO. 81 DE LA SESIÓN ORDINARIA DE PLENO DEL 31 DE ENERO DEL 2019.

PRIMERO.- Se aprueba dejar DICTAMEN PROCEDENTE INFORMATIVO la iniciativa del Regidor Juan Manuel Pérez Suárez, que se desprende del Acuerdo No. 81 de la Sesión Ordinaria de Pleno del 31 de enero del 2019, lo anterior por los motivos y razonamientos señalados en el cuerpo del presente dictamen, ordenándose su archivo como asunto concluido.

SEGUNDO.- Se aprueba instruir a la Dirección General de Obras Públicas para que, en el marco de sus facultades de conformidad al programa anual de obra pública y sujetándose a su capacidad presupuestaria, considere llevar a cabo los correspondientes estudios técnicos que determinen el sistema adecuado de introducción de los servicios primarios, así como el de alumbrado público en la colonia Leyes de Reforma de este Municipio, así como la eventual pavimentación.

TERCERO.- Se aprueba instruir a la COMUR para que, en el marco legal y en términos de la Ley de Regularización y Titulación de Predios Urbanos del Estado de Jalisco, de cumplirse los requisitos de legalidad jurídica tanto del polígono geográfico en la que se encuentra asentada la colonia Leyes de Reforma, así como sus poseedores cumplan con la documentación mínimo necesaria, así mismo se cumpla con el pago de los impuestos inherentes al mismo procedimiento administrativo, se inicie la regularización conforme a sus posibilidades.

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CUARTO.- Se instruye al Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora; a la Síndica Municipal, Miriam Rubio Vega; al Secretario General, Manuel Salvador Romero Cueva, para que firmen todos y cada uno de los documentos necesarios para el cabal cumplimiento del presente dictamen.

Continuando con el uso de la voz, el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, menciona que, en tal virtud, de conformidad a lo establecido en el artículo 99 del Reglamento para el Funcionamiento Interno de Sesiones del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, se abre la discusión en lo general y en lo particular, con relación al presente dictamen en sentido de aprobación, consultando Regidoras y Regidores si alguien desea hacer uso de la voz; solicitando al Secretario General lleve a cabo el registro de oradores. En uso de la voz informativa, el C. Secretario General, Manuel Salvador Romero Cueva, manifiesta que, como me lo indica señor Presidente, le informo que no se cuenta con registro de oradores al respecto. En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, señala que, gracias Secretario, en este contexto, se declara agotada la discusión y se les consulta si es de aprobarse en lo general y en lo particular el presente dictamen, para tal efecto en votación económica se solicita que quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando su mano, solicitando al Secretario nos informe del resultado. En uso de la voz informativa, el C. Secretario General, Manuel Salvador Romero Cueva, expresa que, como lo indica Presidente, le informo que tenemos un total de 16 votos, siendo todos a favor. Habiéndose aprobado el punto por unanimidad de los integrantes del Ayuntamiento en Pleno.

ACUERDO NO. 396TERCER DICTAMEN DE COMISIÓN.- En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, manifiesta que, se da cuenta del dictamen que emite la Comisión Edilicia de Servicios Públicos Municipales Primarios.

A la Comisión Edilicia de Servicios Públicos Municipales Primarios, le fue turnada para su estudio y dictamen la iniciativa de acuerdo municipal que presenta el Regidor Edgar Oswaldo Bañales Orozco, se aprobó turnar a esta Comisión solicitar al Presidente Municipal, en su calidad de autoridad ejecutiva del gobierno, instruya a las dependencias municipales competentes, a efecto de dar mantenimiento de los servicios públicos a las principales vías de acceso a nuestro municipio, así como hacer las gestiones necesarias ante el Gobierno del Estado; para lo cual, con fundamento en lo previsto por el artículo 27 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; así como los artículos 71, 72 y demás relativos y aplicables del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco; así como los artículos 25, 28, 70 y demás relativos y aplicables del Reglamento para el Funcionamiento Interno de Sesiones del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, se expresan los siguientes:

I.- PARTE EXPOSITIVA

I.- El Regidor Edgar Oswaldo Bañales Orozco, en Sesión del Ayuntamiento celebrada el día 23 de mayo del 2019, se aprobó turnar a esta Comisión solicitar al Presidente Municipal, en su calidad de autoridad ejecutiva del gobierno, instruya a las dependencias municipales competentes, a efecto de dar mantenimiento de los servicios públicos a las principales vías

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de acceso a nuestro Municipio, Avenida Tonalá, Avenida Río Nilo, Avenida Tonaltecas, así como hacer las gestiones necesarias ante el Gobierno del Estado.

II.-Que en esa misma sesión se aprobó por unanimidad que la iniciativa fuera turnada para su estudio, análisis y dictaminación a esta Comisión Edilicia de Servicios Públicos Municipales Primarios, mediante Acuerdo 237, a través del oficio de la Secretaría General/DDN/677/19, de fecha 05 de junio 2019.

Una vez lo anterior, la Comisión dictaminadora realiza la siguiente:

II.- PARTE CONSIDERATIVA

I.- El Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, en su artículo 71, establece que:

“El Ayuntamiento de Tonalá para su estudio, dictamen y vigilancia y atención a los diversos asuntos que les corresponda conocer, debe funcionar mediante comisiones, estas pueden ser permanentes y transitorias, con desempeño colegiado ninguna circunstancia pueden tener facultades ejecutivas”.

II.- En ese mismo orden de ideas, atento a lo dispuesto en el numeral 72 del mismo ordenamiento, las Comisiones Edilicias poseen, entre otras atribuciones, la facultad de:

“I.- Recibir, estudiar, analizar, discutir y dictaminar los asuntos turnados por el ayuntamiento; II.- presentar al ayuntamiento los dictámenes e informes, resultados de sus trabajos e investigaciones y demás documentos relativos a los asuntos que le son turnados; IX.- las demás que en razón de la materia les corresponda por disposición legal o reglamentaria. Para que los dictámenes de las comisiones adquieran plena validez deberán ser aprobados por el ayuntamiento, salvo que se trate de acuerdos internos.”

III.- En virtud de los anterior y en concordancia con lo dispuesto en el artículo 78 del mismo ordenamiento, la Comisión de Servicios Públicos Municipales Primarios posee, entre otras atribuciones, la facultad de:

“Articulo 78.- Son atribuciones de la comisión edilicia de servicios Públicos Municipales Primarios: I. Proponer, analizar, estudiar y dictaminar lo conducente en relación a las directrices de la política municipal en materia del uso, ahorro y proveeduría en el costo del servicio de alumbrado público municipal; En materia de aseo público, IV. Proponer, analizar, estudiar y dictaminar las iniciativas relativas al servicio de limpia, recolección, traslado, tratamiento, y disposición final de residuos; y V. Procurar y proponer sistemas que se estimen adecuados, para mejorar constantemente el aspecto estético y de imagen visual en todo el municipio. En materia de agua potable y alcantarillado: VI. Analizar, estudiar y dictaminar propuestas e iniciativas relativas al servicio de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales en el municipio de la materia;”

IV.- De las consideraciones que expone el autor respecto a su iniciativa destacan las siguientes:

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El que suscribe, Abogado Edgar Oswaldo Báñales Orozco, en mi carácter de Regidor Municipal, en uso de las facultades que me confieren los artículos 49 y 50 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; así como el artículo 94 del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá Jalisco; someto a la consideración del Pleno del Ayuntamiento, el presente Asunto Vario que tiene por objeto solicitar se le dé mantenimiento de los servicios públicos a las principales vías de acceso a nuestro municipio, lo anterior basado en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

1.- Es de conocimiento general que en el municipio se cuenta con vías de acceso estratégicas, tales como son la Avenida Tonalá, la Avenida Rio Nilo y Avenida Tonaltecas, mismas que es responsabilidad directa de este gobierno y que debido a que se aproxima el temporal de lluvias dichas avenidas requieren de mantenimiento adecuado, como son el Alumbrado Público, la poda de Árboles, el balizamiento y señalética necesaria, así como el de reparación de baches para evitar se conviertan en socavones, con la finalidad de prevenir accidentes y molestias a los habitantes del municipio.

2.- Es menester dar cumplimiento a lo que por ley nos encontramos obligados como gobierno municipal, en lo inherente a la prestación de servicios públicos eficientes, a que tiene derecho los ciudadanos que habitan y visitan nuestro municipio.

FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA

I. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 115, fracción III, establece que los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes:

b) Alumbrado público.g) Calles, parques y jardines y su equipamiento;

II. La Constitución Política del Estado de Jalisco, estipula en su artículo 79, que los municipios, a través de sus Ayuntamientos, tendrán a su cargo las siguientes funciones y servicios públicos:

II. Alumbrado público;VIII. Calles, parques y jardines, y su equipamiento;

III. La Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, señala en su artículo 37, que son obligaciones de los Ayuntamientos, las siguientes:

V. Cuidar de la prestación de todos los servicios públicos de su competencia;

Así como el artículo 50, en el que son facultades de los Regidores:

II. Proponer al Ayuntamiento las resoluciones y políticas que deban adoptarse para el mantenimiento de los servicios municipales cuya vigilancia les haya sido encomendada, y dar su opinión al Presidente Municipal acerca de los asuntos que correspondan a sus comisiones;

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IV. El Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, en su artículo 10, el cual establece que el Ayuntamiento en su connotación estricta, como instancia colegiada integrada por miembros de elección popular es el órgano superior jerárquico del Municipio, tiene a su cargo la función legislativa municipal, establecer las directrices de la política municipal, la decisión y resolución de aquellos asuntos y materias que de conformidad a los ordenamientos jurídicos de índole federal, estatal o municipal, competa su conocimiento y atención en exclusiva al Ayuntamiento, al no encontrarse dispuesta o no permitir la derivación de su atención, conocimiento y decisión a diversa instancia administrativa municipal, la de supervisar el cumplimiento de las obligaciones de los órganos municipales encargados de cumplirlas y ejecutarlas, así como la buena marcha en las áreas de la administración pública municipal y la prestación adecuada de los servicios públicos, en los términos de los artículos 37 y 38 de la ley.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración los siguientes puntos de:

A C U E R D O

PRIMERO.- Es de aprobarse y se aprueba solicitar al Presidente Municipal, en su calidad de autoridad ejecutiva del gobierno, instruya a las dependencias municipales competentes, a efecto de dar mantenimiento de los servicios públicos a las principales vías de acceso a nuestro municipio, así como hacer las gestiones necesarias ante el Gobierno del Estado.

SEGUNDO.- Se instruya al titular de la Dirección General de Servicios Públicos Municipales, de conformidad con sus atribuciones, efectúe lo conducente para dar cumplimiento al presente acuerdo.

TERCERO.- Se faculta a los C.C. Presidente Municipal, Síndica y Secretario General, para que suscriban la documentación necesaria que dé cumplimiento al presente acuerdo. Es cuanto señor Presidente, en este asunto.

V.- Con fecha del día 8 de agosto del 2019, se celebró Sesión Ordinaria de la Comisión de Servicios Públicos Municipales Primarios, compareciendo como invitado el Coordinador de los Servicios Públicos Municipales, Santos Hernández Camarena, en particular, a efectos de que hiciera del más amplio conocimiento e informara respecto de los trabajos relacionados a las principales avenidas de acceso y salida de nuestro municipio Avenida Tonalá, Avenida Río Nilo y Avenida Tonaltecas; lo anterior, en relación al turno del Acuerdo No. 237 de fecha 05 de junio 2019, en donde manifestó de viva voz Santos Camarena Hernández, lo siguiente:

Gracias Regidor Presidente, la Administración aparte el camellón de Tonaltecas que ya se recuperó, pues ha sido el mantenimiento ha sido una de las principales o tres de las principales Arterias del municipio a la medida de las posibilidades se les ha dado el mantenimiento, que sea pertinente ya que aparecen baches cada rato, se ha tratado de mantener en buenas condiciones junto con otras, y otras pero si se les está dando mantenimiento con el tema de parques de alumbrado con el tema jurídico que estamos pasando y Tonaltecas no y precisamente se le va a dar otra chaeneadita aprovechando que tenemos un poco más de mano de obra eso es lo que se está haciendo van a quedar muy bien después de ciertas semanas.

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III.- CONCLUSIONES

a).- En cuanto a su forma, estructura y contenido, la iniciativa en estudio sí cumplimenta los requisitos estatuidos en el numeral 83 del Reglamento para el Funcionamiento Interno de las Sesiones y Comisiones del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá Jalisco, aun así esta comisión integró en el cuerpo de los antecedentes, los datos técnicos necesarios para emitir el presente dictamen.

b).- De la exposición de motivos se desprende el objeto de la iniciativa que hoy se dictamina, radica en aprobar

c).- En ese orden de ideas nuestro compañero Regidor autor de la iniciativa merece nuestro respeto toda vez que propone el dar mantenimiento de los servicios públicos municipales a las principales vías de acceso a nuestro municipio, así como hacer las gestiones ante el Gobierno del Estado.

d).- No obstante lo anterior y en el marco de análisis que elabora la comisión se considera que de momento se cuenta con la viabilidad, que propone el dar mantenimiento de los servicios públicos a las principales vías de acceso a nuestro municipio, así como hacer las gestiones ante el Gobierno del Estado.

e).- Ahora bien, en cuanto a lo previsto por el artículo 41 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, establece que:

Artículo 41.- El ejercicio de la facultad de iniciativa de los casos señalados en los numerales inmediatos anteriores no supone que los ayuntamientos deban de aprobar las iniciativas así prestadas, sino únicamente que las mismas deben ser valoradas mediante el procedimiento establecido en la presente ley en los reglamentos correspondientes.

La presentación de una iniciativa no genera derecho a persona alguna únicamente supone el inicio del procedimiento respectivo que debe agotarse en virtud del interés público”.

Por lo anteriormente expuesto fundado y motivado en derecho, de conformidad a los razonamientos y bajo el amparo legal que aplica a los alcances del dictamen, se determina que es de desecharse la propuesta planteada en la iniciativa que se dictamina poniendo a consideración de este Órgano Colegiado del Gobierno Municipal, el siguiente:

ACUERDO MUNICIPAL

QUE RESUELVE LA INICIATIVA DEL REGIDOR EDGAR OSWALDO BAÑALES OROZCO, QUE SE DESPRENDE DEL ACUERDO NO. 237 DE LA SESION ORDINARIA DE PLENO DE 23 DE MAYO DEL 2019.

ARTICULO PRIMERO.- Se aprueba dejar como INFORMATIVO la iniciativa del Regidor Edgar Oswaldo Bañales Orozco, que se desprende del Acuerdo No. 237 de la Sesión Ordinaria de Pleno del 23 de mayo del 2019, lo anterior por los motivos y razonamientos señalados en el cuerpo del presente dictamen.

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ARTICULO SEGUNDO.- Se Instruye al Coordinador de los Servicios Públicos Municipales, Santos Hernández Camarena, para que dentro de las posibilidades con los Recursos Humanos y Recursos Materiales continúe fortaleciendo los trabajos necesarios en las Avenidas Río Nilo, Avenida Tonalá y Avenida Tonaltecas, para cuidar la imagen, pero sobre todo el atender los problemas de baches en las vialidades, el balizamiento, la atención de Parques y Jardines y el arbolado, así como la atención en la limpieza en estas Avenidas importantes para nuestro Municipio.

TERCERO.- Se faculta al Presidente Municipal y Secretario General de este Ayuntamiento, para que giren las instrucciones correspondientes al personal correspondiente para dar cumplimiento al presente acuerdo.

Continuando con el uso de la voz, el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, menciona que, en tal virtud, de conformidad a lo establecido en el artículo 99 del Reglamento para el Funcionamiento Interno de Sesiones del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, se abre la discusión en lo general y en lo particular, con relación al presente dictamen en sentido de aprobación, consultando Regidoras y Regidores si alguien desea hacer uso de la voz; solicitando al Secretario General lleve a cabo el registro de oradores. En uso de la voz informativa, el C. Secretario General, Manuel Salvador Romero Cueva, manifiesta que, como me lo indica señor Presidente, le informo que no se cuenta con registro de oradores al respecto. En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, señala que, gracias Secretario, en este contexto, se declara agotada la discusión y se les consulta si es de aprobarse en lo general y en lo particular el presente dictamen, para tal efecto en votación económica se solicita que quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando su mano, solicitando al Secretario nos informe del resultado. En uso de la voz informativa, el C. Secretario General, Manuel Salvador Romero Cueva, expresa que, como lo indica Presidente, le informo que tenemos un total de 16 votos, siendo todos a favor. Habiéndose aprobado el punto por unanimidad de los integrantes del Ayuntamiento en Pleno.

ACUERDO NO. 397CUARTO DICTAMEN DE COMISIÓN.- En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, expone que, se da cuenta del dictamen que emite la Comisión Edilicia de Hacienda y Patrimonio Municipal.

A la Comisión Edilicia de Hacienda y Patrimonio Municipal, en Sesión Ordinaria de Ayuntamiento, le fue turnado el oficio TM/0887/2019, suscrito por el Tesorero Municipal, donde solicita se apruebe la modificación del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Ejercicio Fiscal 2019; para lo cual con fundamento en lo previsto por los artículos 27, 37, 49, 50, 75, 79 y demás relativos de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; así como los artículos 35, 49, 52, 71, 72, 77, 86 y demás relativos y aplicables del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco; así como los artículos 25, 26, 28, 42, 43, 70 y demás relativos y aplicables del Reglamento para el Funcionamiento Interno de Sesiones del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco; se expresan los siguientes:

ANTECEDENTES.

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I. Mediante oficio TM/0887/2019, de fecha 08 de octubre de 2019, suscrito el Tesorero Municipal, se solicita modificación al presupuesto de ingresos y egresos para el ejercicio fiscal 2019”, mismo que se transcribe a continuación:

“Sirva este medio para enviarle un cordial saludo, al mismo tiempo le remito la “MODIFICACION AL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2019”, de conformidad a lo dispuesto por el Capítulo VII, Artículo 122 numeral I del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco y en concordancia con el comportamiento de los ingresos y egresos durante los meses de enero a Septiembre del esta anualidad los cuales han tenido cambios en las expectativas de los ingresos principalmente en los rubros de convenios con fuente de financiamiento federal, así como los compromisos que se han adquirido por parte de esta administración en relación a la estrategia de seguridad implementada por el Gobierno de Estado en relación a las percepciones del personal operativo de la comisaria de la Policía Preventiva Municipal así como del programa Recrea Educando para la vida para lo cual es necesario realizar las modificaciones presupuestales correspondientes.”

…

II. Mediante Sesión Ordinaria de Ayuntamiento de fecha 10 de octubre del año en curso, bajo el cuarto punto del orden del día, se dio lectura al oficio correspondiente, mismo que se describe en el punto anterior y que fue turnado a la Comisión Edilicia de Hacienda y Patrimonio Municipal para su estudio, análisis y dictaminación, mediante oficio SECRETARÍA GENERAL/DDN/1165/19, de fecha 14 de octubre de 2019, suscrito por el Secretario General del Ayuntamiento, Licenciado Manuel Salvador Romero Cueva y dirigido a la Regidora Leticia Elizabeth Grajeda Delgadillo, Presidenta de la Comisión Edilicia de Hacienda y Patrimonio Municipal.

Una vez establecido lo anterior, la Comisión dictaminadora realiza las siguientes:CONSIDERACIONES.

I. Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 115, establece que:

"Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre... Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el número de regidores y síndicos que la ley determine. La competencia que esta Constitución otorga al gobierno municipal se ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el gobierno del Estado...”.

II. Que la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, en su artículo 3, estipula que:

“Cada Municipio es gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa. Las competencias municipales deben ser ejercidas de manera exclusiva por el Ayuntamiento y no habrá ninguna autoridad intermedia entre éste y el Gobierno del Estado...”. Asimismo, en su artículo 27, establece que “Los Ayuntamientos, para el estudio, vigilancia y atención de los diversos asuntos que les corresponda conocer, deben funcionar mediante comisiones...”.

72

III. Que el Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, en su artículo 71, establece que:

“El Ayuntamiento de Tonalá, para el estudio, dictamen, vigilancia y atención de los diversos asuntos que les corresponda conocer, debe funcionar mediante Comisiones, estas pueden ser permanentes o transitorias, con desempeño colegiado, y bajo ninguna circunstancia pueden tener facultades ejecutivas...”.

IV. Que el artículo 72 del anterior ordenamiento, estipula que las Comisiones Edilicias poseen, entre otras atribuciones, la facultad de:

“I. Recibir, estudiar, analizar, discutir y dictaminar los asuntos turnados por el ayuntamiento; II. Presentar al ayuntamiento los dictámenes e informes, resultados de sus trabajos e investigaciones y demás documentos relativos a los asuntos que les son turnados;….y IX. Las demás que en razón de la materia les corresponda por disposición legal o reglamentaria. Para que los dictámenes de las comisiones adquieran plena validez deberán ser aprobados por el ayuntamiento, salvo que se trate de acuerdos internos…”.

V. Que el artículo 86 del mismo ordenamiento, establece que:“Son atribuciones de la Comisión Edilicia de Hacienda y Patrimonio Municipal: En materia de Hacienda Pública: IV. Dictaminar en relación a los estudios y proyectos presupuestarios generales y particulares de la Administración Municipal;… VII. Proponer, analizar, estudiar y dictaminar las iniciativas concernientes a la hacienda pública y finanzas públicas del municipio…”.

Por lo que resulta competente para conocer, analizar, valorar y emitir el correspondiente dictamen.

VI. Ahora bien, conforme a los antecedentes que se exponen, es punto medular del presente dictamen la modificación del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Ejercicio Fiscal 2019, según lo establecido en el desglose de información que se hace en el oficio TM/0887/2019 suscrito por el Tesorero Municipal.

VII. Al respecto y en el caso concreto que nos ocupa, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la fracción IV del artículo 115, estipula que:

“Los municipios administrarán libremente su hacienda, la cual se formará de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor, y en todo caso:

a).- Percibirán las contribuciones, incluyendo tasas adicionales, que establezcan los Estados sobre la propiedad inmobiliaria, de su fraccionamiento, división, consolidación, traslación y mejora así como las que tengan por base el cambio de valor de los inmuebles.

…………

73

Los ayuntamientos, en el ámbito de su competencia, propondrán a las legislaturas estatales las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria.

Las legislaturas de los Estados aprobarán las leyes de ingresos de los municipios, revisarán y fiscalizarán sus cuentas públicas. Los presupuestos de egresos serán aprobados por los ayuntamientos con base en sus ingresos disponibles…

Los recursos que integran la hacienda municipal serán ejercidos en forma directa por los ayuntamientos, o bien, por quien ellos autoricen, conforme a la ley.”

VIII. Que la Constitución Política del Estado de Jalisco, en su numeral 88 establece que:

“Los municipios administrarán libremente su hacienda, la cual se formará de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las contribuciones y otros ingresos que el Congreso establezca a su favor…”.

IX. Que la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, en su artículo 75, estipula que:

“Para los efectos de la fracción IV del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del artículo 88 de la Constitución Política del Estado, la Hacienda Municipal se forma con los impuestos, derechos, productos y aprovechamientos que anualmente propongan los Ayuntamientos y apruebe el Congreso del Estado; los ingresos que establezcan las leyes fiscales a su favor……

Los Ayuntamientos en el ámbito de su competencia deben proponer al Congreso del Estado las cuotas y las tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria;…

…”.

X. Que la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, en su artículo 79, establece que:

“El Congreso del Estado debe aprobar las leyes de ingresos de los municipios sujetándose a las disposiciones y requisitos establecidos en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios. Los presupuestos de egresos deben ser aprobados por los Ayuntamientos, con base en sus ingresos disponibles, de conformidad con la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco y los criterios generales de política económica.

Los presupuestos municipales estarán basados en los programas que señalen los objetivos y las metas con base en indicadores de desempeño. Los indicadores de desempeño corresponden a un índice, medida, cociente o fórmula que permita establecer un parámetro de medición de lo que se pretende lograr en un año expresado en términos de cobertura, eficiencia, impacto económico y social, calidad y equidad.

74

Tanto las leyes de ingresos y los presupuestos de egresos deberán ser congruentes con los criterios generales de política económica y las estimaciones de las participaciones y transferencias federales etiquetadas que se incluyan...

…

…”

CONCLUSIONES

Una vez establecido lo anterior, se puede afirmar que los Municipios administran libremente su hacienda, la cual se conforma con impuestos, derechos, productos y aprovechamientos, siendo los Ayuntamientos los encargados de dar cumplimiento a la legislación y reglamentación aplicable a fin de recaudar y devengar adecuadamente su presupuesto.

Que con fecha 18 de octubre de la presente anualidad, se llevó a cabo una reunión de trabajo con munícipes, en la cual se socializaron las modificaciones, para tal efecto los munícipes expresaron inquietudes y se les solventaron dudas al respecto, contando con la presencia del Jefe de Programación y Presupuesto.

Como ya se ha señalado, la solicitud que se pretende aprobar, materia del presente dictamen, es la modificación del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Ejercicio Fiscal 2019, según lo recaudado y ejercido por el Municipio de Tonalá al cierre del mencionado año, no es óbice señalar que:

“El gasto público estará constituido por cualquier erogación realizada por el Estado u otro ente público y destinado a la consecución de los objetivos y metas propuestos.”2

Es entonces que, de lo ya expuesto, se puede colegir que el Ayuntamiento de Tonalá es el órgano de gobierno responsable de observar los principios y las disposiciones en materia de responsabilidad hacendaria y financiera de su presupuesto, así como la aplicación de reglas y criterios en el manejo de sus recursos que garanticen una gestión responsable y sostenible de las finanzas públicas, generando condiciones favorables para el desarrollo económico municipal y la estabilidad de dichas finanzas.

Como se refiere en el turno de origen, los presupuestos anuales son una planeación en la cual se contemplan los ingresos del municipio y los egresos, es por ello que resulta complicado, para todos los municipios, el ajustarnos estrictamente a lo que en primer término se aprueba y en ese sentido nuestro municipio no es la excepción, por lo que se hace necesario el que se analice y dictamine en comisiones, la MODIFICACIÓN AL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2019.

La presente modificación contiene las transferencias entre partidas, en concordancia con el comportamiento de los ingresos y egresos durante los meses de enero a septiembre de esta anualidad, los cuales han tenido cambios en las expectativas de los ingresos principalmente en los rubros de convenios con fuente de financiamiento federal, así como los compromisos que se han

2 Antonio Jiménez González; Lecciones de Derecho Tributario, décima edición, editorial CENGAGE.

75

adquirido por parte de esta Administración en relación a la estrategia de seguridad implementada por el Gobierno de Estado, en relación a las percepciones del personal operativo de la Comisaría de la Policía Preventiva Municipal, así como del programa Recrea Educando para la Vida, para lo cual es necesario realizar las modificaciones presupuestales correspondientes.

Derivado del estudio y análisis de los considerandos que integran el cuerpo del presente dictamen y de conformidad con la legislación, reglamentación y normatividad que rigen el proceso de estudio, dictaminación y aprobación de los decretos, acuerdos y demás resoluciones que, válidamente, adopta el órgano colegiado de Gobierno Municipal, los integrantes de la Comisión Edilicia que suscribe el presente dictamen, proponemos el siguiente:

DECRETO

PRIMERO.- Se aprueba la MODIFICACIÓN AL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2019, en lo general y en lo especifico, partida por partida, del ejercicio fiscal del año 2019, del Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Tonalá, Jalisco, el cual contiene todos y cada uno de los requisitos, información y documentos establecidos en el artículo 79 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal para el Estado de Jalisco, así como los demás ordenamientos citados en el cuerpo del presente dictamen y aplicables de la legislación federal y local; lo anterior para quedar como sigue:

MUNICIPIO DE TONALÁ, JALISCOMODIFICACIÓN AL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL

2019

INGRESOS

TÍTULO Presupuesto Inicial 2019 Modificación 1

Presupuesto Modificado

2019       

Impuestos 225,248,921.00 9,250,000.00 234,498,921.00Cuotas y Aportaciones de

Seguridad Social 0 0 0

Contribuciones de Mejoras 0 0 0Derechos 83,318,604.00 4,475,000.00 87,793,604.00Productos 9,704,175.00 995,000.00 10,699,175.00Aprovechamientos 10,789,144.00 1,500,000.00 12,289,144.00Ingresos por Ventas de Bienes y

Servicios 0 0 0

Participaciones y Aportaciones 1,083,202,702.00 -23,741,605.00 1,059,461,097.00

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Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas 0 0 0

Otros Ingresos y Beneficios 0 0 0Ingresos Derivados de

Financiamiento 0 0 0

TOTAL INGRESOS 1,412,263,546.00 -7,521,605.00 1,404,741,941.00

EGRESOS      

CAPITULO Presupuesto Inicial 2019 Modificación 1

Presupuesto Modificado

2019       

Servicios Personales 659,115,266.00 40,438,400 699,553,666.00Materiales y Suministros 74,728,000.00 10,277,000.00 85,005,000.00Servicios Generales 207,831,250.00 10,245,750.00 218,077,000.00Transferencias, Asignaciones,

Subsidios y Otras Ayudas 65,723,442.00 21,535,00.00 87,258,442.00

Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles 14,700,000.00 -6,973,260.00 7,726,739.72

Inversión Pública 154,044,495.00 -58,044,495.00 96,000,000.00Inversiones Financieras y Otras

Provisiones 0 0 0

Participaciones y Aportaciones 10,000,000.00 -5,000,000.00 5,000,000.00Deuda Pública 226,121,093.28 -20,000,000.00 206,121,093.28

TOTAL EGRESOS 1,412,263,546.28 -7,521,605.00 1,404,741,941.00

.Analítico de Ingresos Federales Etiquetados.Ingresos Federales Etiquetados

Del fondo de infraestructura social municipal 2019 71,458,210.00 Del fondo para el fortalecimiento municipal 2019 373,006,091.28 FORTASEG Federal 2019 15,069,141.70

SEGUNDO.- En los términos del artículo 104 del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, instrúyase a la Secretaría General, para que publique la “MODIFICACIÓN AL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2019”, aquí aprobados; así como para que remita al Congreso del Estado las copias del mismo y del acta de la Sesión de Ayuntamiento correspondiente, para su conocimiento, seguimiento y revisión de la cuenta pública.

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TERCERO.- Notifíquese el presente acuerdo al Tesorero Municipal, Coordinador General de Administración e Innovación Gubernamental, al Jefe de Programación y Presupuesto, así como al Titular del Órgano Interno de Control, para los efectos a que haya lugar. CUARTO.- Comuníquese el contenido del presente acuerdo al Honorable Congreso del Estado de Jalisco, en acatamiento a lo dispuesto por la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal para el Estado de Jalisco, y para los efectos legales y administrativos que correspondan.

QUINTO.- Se faculta al Presidente Municipal, Síndico Municipal, Secretario General y encargado de la Hacienda Municipal, para que suscriban la documentación necesaria que dé cabal cumplimiento al presente acuerdo.

Continuando con el uso de la voz, el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, menciona que, en tal virtud, de conformidad a lo establecido en el artículo 99 del Reglamento para el Funcionamiento Interno de Sesiones del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, se abre la discusión en lo general y en lo particular, con relación al presente dictamen en sentido de aprobación, consultando Regidoras y Regidores si alguien desea hacer uso de la voz; solicitando al Secretario General lleve a cabo el registro de oradores. En uso de la voz informativa, el C. Secretario General, Manuel Salvador Romero Cueva, manifiesta que, como me lo indica señor Presidente, le informo que solicita el uso de la voz el Regidor Juan Manuel Pérez Suárez.

En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, señala que, adelante Regidor. En uso de la voz el C. Regidor Juan Manuel Pérez Suárez, manifiesta que, sólo para mencionar que me abstengo de votar en este punto.

En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, señala que, entendido Regidor; en este contexto, se declara agotada la discusión y se les consulta si es de aprobarse en lo general y en lo particular el presente dictamen, para tal efecto en votación económica se solicita que quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando su mano, solicitando al Secretario nos informe del resultado. En uso de la voz informativa, el C. Secretario General, Manuel Salvador Romero Cueva, expresa que, como lo indica Presidente, le informo que tenemos un total de 15 votos, siendo todos a favor, absteniéndose de votar el Regidor Juan Manuel Pérez Suárez. Habiéndose aprobado el punto por unanimidad de los integrantes del Ayuntamiento en Pleno.

ACUERDO NO. 398QUINTO DICTAMEN DE COMISIÓN.- En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, expresa que, se da cuenta del dictamen que presentan las Comisiones Edilicias de Reglamentos y Puntos Constitucionales, y de Bienestar y Desarrollo Social.

A las Comisiones Edilicias de Reglamentos y Puntos Constitucionales como convocante y de Bienestar y Desarrollo Social como coadyuvante, le fue turnada la iniciativa del Regidor Juan Manuel Pérez Suárez, mediante el acuerdo de Ayuntamiento número 366 que tiene por objeto la aprobación del Reglamento para la Prevención y Control del Dengue, Zika, Chikungunya y otras Enfermedades Transmitidas por Vector para el Municipio de Tonalá, Jalisco; para lo cual con fundamento en lo previsto por los artículos 27, 37, 40, 49, 50 y demás relativos de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; así como los artículos 35, 49,

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51, 52, 53, 71, 72, 77, 82, 85 y demás relativos del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco; así como los artículos 25, 26, 28, 42, 43, 69, 70, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento Para el Funcionamiento Interno de Sesiones del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco se expresan los siguientes:

ANTECEDENTES.I. Mediante Acuerdo número 366 derivado de la Sesión Ordinaria de este Ayuntamiento de

fecha 10 del mes de octubre del año de 2019, se aprobó turnar a Comisión la iniciativa presentada por el Regidor Juan Manuel Pérez Suárez, misma que, entre los principales motivos y exposiciones manifestados por el autor de la iniciativa, destacan las siguientes consideraciones:

“En uso de la voz el C. Regidor Juan Manuel Pérez Suárez, señala que, Presidente, con su permiso, Secretario, Síndico, compañeros Regidores, compañeros que nos acompañan, personas que nos están viendo por medio de las redes, un saludo muy afectuoso para todos.

De conformidad a las atribuciones legales que me confieren los artículos 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 73, 74 y demás relativos de la Constitución Política del Estado de Jalisco; el artículo 50 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; así como el artículo 94, fracción III, del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco; le solicito tenga a bien someter la siguiente Iniciativa de Ordenamiento Municipal que tiene por objeto la creación del Reglamento para la Prevención y Control del Dengue, Zika, Chikungunya, y otras Enfermedades Transmitidas por Vector para el Municipio de Tonalá, Jalisco; de conformidad con la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Actualmente en nuestro país y particularmente en el Estado de Jalisco, el índice de casos de Dengue, Zika y Chikungunya, han alcanzado niveles preocupantes, ocasionando que ante tan alta incidencia, se afecte la salud de los ciudadanos, trascendiendo en graves afectaciones al patrimonio, peligro para la integridad física y llegando a ocasionar la pérdida de vidas y secuelas de por vida en el caso de mujeres embarazadas y recién nacidos; resulta necesario que nuestro municipio se sume a la implementación de los objetivos sanitarios estatales y nacionales para prevenir, evitar, contener, disminuir y, en lo posible, erradicar la multiplicación de casos de Dengue, Zika y Chikungunya.

En consecuencia, es obligación de la autoridad municipal, como lo es del gobierno estatal y federal, tomar las medidas y ejecutar las acciones necesarias para preservar la salud de la ciudadanía tanto en sus bienes, personas y familia, por lo que existe la obligación no solamente jurídica, sino ética y moral, de actuar bajo la premisa y en la inteligencia de que una herramienta útil es la reglamentación necesaria para la prevención, control y protección del Dengue, Zika y Chikungunya en el ámbito de la competencia municipal en beneficio de los tonaltecas.

La presente iniciativa de reglamento municipal contiene disposiciones generales, competencias y estrategias, medidas de prevención y control, verificación sanitaria, promoción y educación para la salud, medidas de prevención y control, verificaciones sanitarias, coordinación con autoridades, denuncia ciudadana, sanciones, sistemas de información, recursos legales.

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Es de suma importancia, atacar el problema de origen, presentar acciones de gobierno concretas, la socialización de las medidas de control y prevención, incluso, la aplicación de medidas administrativas, todo con la finalidad de combatir el grave problema de salud. 

Este ordenamiento coincide con las disposiciones legales de la Ley General de Salud, con la Norma Oficial Mexicana de Emergencia NOM-EM-003-SSA2-2008, para la vigilancia epidemiológica, prevención y control de enfermedades transmitidas por vector, así como por el Reglamento de Salud del Municipio. 

El reglamento tiene 10 Capítulos, 43 artículos, el Capítulo I, es Disposiciones Generales; el Capítulo II, es De las Competencias y Estrategias; el Capítulo III, es Promoción de la Salud y Educación para la Salud para la Prevención del Dengue y otras enfermedades transmitidas por Vector; el Capítulo IV, es Medidas de Prevención y Control; el Capítulo V, es De las Verificaciones Sanitarias; el Capítulo VI, es De la Coordinación de Autoridades; el Capítulo VII, es De la Denuncia Ciudadana; el Capítulo VIII, es De las Sanciones; el Capítulo IX, es Sistemas de Información; y el Capítulo X, es Del Recurso de Revisión.

Sabemos que el Dengue va en aumento, cada día son más casos los que tenemos y ocupamos, requerimos, pedimos el apoyo tanto gobierno como ciudadanos, para hacer un trabajo conjunto y atacar el gran problema que se está presentando, pedirles a todos los ciudadanos que con este reglamento es para que cada uno de sus domicilios o sus propiedades estén en las mejores condiciones de evitar aquellos recipientes o lo que acumule el agua y los patios, los techos estén limpios, las cisternas tapadas, los tinacos tapados y las llantas las depositemos en los lugares indicados; seguimos con un aumento que los hospitales que están dando atención del dengue, están rebasados, tenemos muchísimos pacientes en lo particular y en los hospitales civiles, en el Zoquipan las áreas que son de infectología están al máximo con pacientes, muchas familias están padeciendo de esta grave enfermedad que bien lo mencionó el Gobernador, es una epidemia, para lo cual requerimos de un trabajo en equipo, gobierno-sociedad.

Por lo anterior expuesto, someto a su consideración la siguiente Iniciativa de:

ORDENAMIENTO MUNICIPAL

PRIMERO.- Es de aprobarse y se aprueba la creación del Reglamento para la Prevención y Control del Dengue, Zika, Chikungunya y otras Enfermedades Transmitidas por Vector para el Municipio de Tonalá, Jalisco.

SEGUNDO.- Se exhorta respetuosamente, que de inmediato se turne a las Comisiones Edilicias correspondientes, con la misma inmediatez, se dictamine favorablemente debido a la emergencia epidemiológica, siendo necesario hacerlo incluso en Sesión Extraordinaria del Pleno del Ayuntamiento.

TERCERO.- Se autoriza al Presidente Municipal, Síndico y Secretario General, para que suscriban toda la documentación e instrumentos jurídicos necesarios que tiendan a dar cumplimentar con el presente acuerdo.”

II. El Reglamento propuesto por el autor de la iniciativa, mismo que es parte medular del Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento número 366, se transcribe a continuación:

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“REGLAMENTO MUNICIPAL PARA LA PREVENCIÓN, CONTROL Y PROTECCIÓN DEL DENGUE, CHIKUNGUNYA, ZIKA; ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR VECTOR.

CAPITULO IDisposiciones Generales

Artículo 1.- Las disposiciones del presente Reglamento son de orden público, interés social y de observancia general y obligatoria en el Municipio de Tonalá Jalisco.

Artículo 2.- El presente Reglamento tiene por objeto el control y prevención del Dengue y otras enfermedades transmitidas por Vector, mediante la implementación de medidas y acciones coherentes e integradoras, tendientes a evitar la proliferación de larvas y mosquitos del Aedes aegypti, vector transmisor del dengue.

Artículo 3.- El objeto del presente Reglamento, es la promoción y ejecución de acciones intensivas e integrales en áreas de mayor riesgo, mediante estrategias de gestión y coordinación con las autoridades de salud, y los sectores público, social, privado y académicos, implementando acciones sanitarias para evitar, contener y prevenir la multiplicación de casos de Dengue y otras enfermedades transmitidas por Vector, con las siguientes prioridades:

I. Mediante la promoción de la salud y educación para la salud, a través de la promoción permanente para lograr un cambio sociocultural en la comunidad Tonalteca.

II. Jornadas intensivas para el control del vector transmisor.

III. Programa estratégico de comunicación de riesgos, mediante mercadotecnia social en salud e intervenciones de promoción de la salud.

IV. Difusión de las acciones de prevención y control del Dengue y otras enfermedades transmitidas por Vector, a los diferentes grupos de la sociedad, a través de comunicación de los medios masivos sobre el autocuidado individual, familiar y colectivo con enfoque participativo.

V. Manejo integrado del Dengue y otras enfermedades transmitidas por Vector en todas las operaciones de control.

VI. Promover el fortalecimiento de la adopción de hábitos y comportamientos favorables a la salud individual y colectiva, alentando esfuerzos intersectoriales para la implementación de acciones y la activa participación ciudadana.

VII. Consolidar fuerzas de trabajo desarrollando la mejora de métodos antivectoriales, en la aplicación y la capacitación y docencia en los campos científicos y profesionales.

VIII. Realizar de manera sistemática la verificación sanitaria.

IX. Trabajar de manera coordinada con las diversas dependencias y entidades municipales, estatales y federales para la prevención y control del dengue y otras enfermedades de transmisión por Vector.

X. Promoción de la salud y prevención con la participación comunitaria, en especial de la salud de las mujeres embarazadas, a través del fomento de la atención prenatal temprana.

XI. Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de su objeto.

Artículo 4.- Para efectos de este Reglamento, se entiende por:

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I. Adulticidas residuales, a los insecticidas que se aplican por rociado residual, el cual se aplica en las superficies de paredes y techos, así como en todo tipo de bienes muebles;

II. Adulticidas, a los insecticidas que se aplican en el aire o en el medio ambiente para los moscos en estado adulto.

III. Aedes Aegypti.- Especie de mosquito que transmite el virus del Dengue y otras enfermedades transmitidas por Vector y de la fiebre amarilla.

IV. Atención prenatal, a la serie de contactos, entrevistas o visitas programadas de la embarazada con alguno de los integrantes del equipo de salud, a efecto de vigilar la evolución del embarazo y obtener una adecuada preparación para el parto, el puerperio y el manejo del recién nacido, acciones que se deberán registrar en el expediente clínico.

V. Cacharro.- Al artículo diverso, que puede contener agua y convertirse en criadero de mosquitos vectores del Dengue y otras enfermedades transmitidas por Vector.

VI.- Campaña.- A la actividad programada en algún municipio, localidad o colonia determinada, por algún riesgo epidemiológico, en la cual se programan y coordinan actividades que pueden ser preventivas y de control, durante un tiempo determinado; esta campaña tienen que ser rápida, con cobertura amplia, simultanea, integral e intersectorial.

VII.- Comité.- Al Comité Municipal para la Prevención y Control del Dengue, Chikungunya y Zika.

VIII.- Control Sanitario para la Prevención y Control del Dengue, Chikungunya y Zika.- Al conjunto de acciones de orientación, educación, prevención, contención, visita sanitaria y, en su caso, aplicación de medidas de seguridad y sanciones que ejercen las autoridades Municipales en el ámbito de su competencia;

IX.- Chikungunya. Enfermedad transmitida por picadura del mosco Aedes aegypti o el mosco Aedes albopictus que se crían en el agua acumulada en recipientes variados, caracterizada por fiebre, poliartralgia severa, mialgias, cefalea, náusea, vómito y exantema.

X.- Dengue.- Enfermedad viral aguda, producida por el virus del dengue, transmitida por el mosquito Aedes aegypti o el mosquito Aedes albopictus que se crían en el agua acumulada en recipientes variados.

XI.- Dengue hemorrágico.- Variedad del dengue a la que también se le conoce como fiebre hemorrágica de Filipinas, thai, fiebre del sudeste asiático o síndrome de shock por dengue.

XII.- Denuncia ciudadana.- Notificación hecha a la autoridad competente por cualquier persona respecto de los hechos de incumplimiento de las disposiciones contenidas en este reglamento.

XIII.- Descacharrizar.- A recolectar y retirar cacharros de los predios.

XIV.- Enfermedades transmitidas por vector.- A los padecimientos en cuya cadena de transmisión interviene un vector artrópodo, como elemento necesario para la transmisión del parásito, se incluyen: dengue, leishmaniosis, oncocercosis, paludismo, tripanosomosis y rickettsiosis.

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XV.- Fumigación.- Desinfección que se realiza mediante el uso de vapores o gases tóxicos, para el control y eventual eliminación de especies nocivas para la salud o que causan molestias sanitarias, identificada como la aplicación de insecticidas para el control de insectos vectores.

XVI.- Larvicida.- Insecticidas que matan larvas de los insectos.

XVII.- Medidas de prevención.- Acciones dirigidas a disminuir la probabilidad de ocurrencia o aparecimiento de un hecho o fenómeno determinado cuyos efectos provoquen un impacto en la salud de la población.

XVIII.- Medidas de control: acciones dirigidas a detener los efectos negativos o a disminuir y neutralizar los riesgos que condicionen el aparecimiento de un hecho o fenómeno perjudicial a la salud de la población.

XIX.- Promoción de la salud.- Proceso que permite fortalecer los conocimientos, aptitudes y actitudes de las personas para participar corresponsablemente en el cuidado de su salud y para optar por estilos de vida saludable, facilitando el logro y la conservación de un adecuado estado de salud individual, familiar y colectiva mediante actividades de participación social, comunicación educativa y educación para la salud.

XX.- Recipiente.- Objeto cóncavo de diversas formas y tamaños que puede contener algo. 

XXI.- Recipiente seguro.-Todo aquel que haya recibido tratamiento antivectorial o que por su diseño imposibilita el desarrollo de las formas acuáticas del vector.

XXII.- Reglamento.- El Reglamento para la Prevención y Control del Dengue y otras Enfermedades Transmitidas por Vector del Municipio de Tonalá, Jalisco.

XXIII.- Saneamiento ambiental.- Son todas las acciones que tienen como propósito proteger o transformar el medio ambiente para disminuir los riesgos de origen y transmisión de enfermedades.

XXIV.- Vector.- Al transportador viviente y transmisor biológico del agente causal de enfermedad, que para los efectos del presente Reglamento, se refiere al artrópodo que transmite el agente causal de una enfermedad, por picadura, mordedura, o por sus desechos.

XXV.- Verificación Sanitaria, para comprobar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias, las autoridades administrativas podrán llevar a cabo a las visitas al inmueble, señalado para inspección, búsqueda y trata de criaderos actuales o potenciales; así como, la indicación de medidas de corrección para las irregularidades encontradas para la erradicación del mosco y, en su caso, aplicación de medidas de seguridad y sanciones, a fin de comprobar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias.

XXVI. Verificador Sanitario, a la persona facultada por la autoridad competente para realizar funciones de vigilancia y actos tendientes a lograr el cumplimento de este Reglamento y demás disposiciones aplicables.

XXVII. Zika. Enfermedad transmitida por picadura del mosco Aedes aegypti o el mosco Aedes albopictus que se crían en el agua acumulada en recipientes variados, caracterizada por fiebre, exantema maculopapular, conjuntivitis no purulenta, cefalea, mialgias, artralgias, dolor retroocular.

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Artículo 5.- En la vigilancia del cumplimiento de este Reglamento, de acuerdo a su ámbito competencial, coadyuvarán:

I. El Pleno del Ayuntamiento de Tonalá.

II. El Presidente Municipal. 

III. El Director de los Servicios Médicos Municipales.

IV. Los verificadores sanitarios facultados por la Dirección de Salud Municipal.

Artículo 6.- En los procedimientos jurídicos o administrativos de verificación, impugnaciones y sanciones a que se refiere el presente Reglamento será aplicable la Ley General de Salud, Ley de Salud del Estado de Jalisco y, en lo no previsto, se aplicará de manera supletoria la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco.

CAPÍTULO IIDe las Competencias y Estrategias

Artículo 7.- La estrategia integral de prevención y control del Dengue, Chikungunya y Zika incluye:

I.- Desarrollo de una campaña sistemática y permanente para la eliminación de criaderos del mosco Aedes aegypti, con la participación la comunidad, a través del Comité Municipal, en coordinación con las áreas de la Secretaria de Salud Jalisco.

II.- Disposición de personal de los Ayuntamientos, para la integración del equipo de trabajo de las campañas, de acuerdo a la normativa aplicable.

III.- Realización de visitas o verificaciones sanitarias en inmuebles, y otros locales o sitios, tanto privados como públicos, dando preferencia a los de mayor riesgo.

IV.- Acceso a los trabajadores, tanto en campaña como en actividades permanentes, a todos los lugares señalados en la fracción anterior para su inspección previa identificación, en los términos del presente Reglamento.

V.- Fomento a la Promoción de la Salud.

VI.- Participación ciudadana con base en la corresponsabilidad.

VII.- Información a la sociedad sobre las zonas de Dengue, Chikungunya y Zika, así como las acciones anticipatorias de prevención para reducir el riesgo de transmisión.

VIII.- Fortalecimiento de la participación social para la acción comunitaria, con apoyo constante en acciones de información a la sociedad, capacitada y consciente para el autocuidado de la salud en función de los determinantes del Dengue, Chikungunya y Zika.

IX.- Creación de entornos saludables a través de la participación comprometida de todas las instituciones y autoridades municipales; así como, de la sociedad.

X.- Los Ayuntamientos procurarán que en los espacios, privados y públicos tales como escuelas, parques, jardines, bibliotecas, mercados, terminales, panteones, establecimientos comerciales, predios baldíos, entre otros cuenten con las condiciones sanitarias y realicen actividades de Promoción de la Salud, Fomento y Control Sanitario

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específicos determinados por la autoridad sanitaria estatal correspondiente, de manera particular el proceso de descacharrización periódico y emergente.

Artículo 8.- Se harán cumplir las acciones básicas, en materia de prevención y control del Dengue, Chikungunya y Zika, como mecanismos idóneos que permitan a las autoridades municipales y sanitarias, con la participación de la comunidad, la eliminación de criaderos para lo cual se citan las siguientes:

I.- Visitas o verificaciones sanitarias con la posibilidad del auxilio de la fuerza pública tanto en espacios públicos como privados, prestando particular atención en los predios baldíos;

II.- Acuerdos institucionales locales, municipales y con organizaciones de la sociedad civil para la realización inmediata de actividades de descacharrización y recolección diferenciada, con el objeto de exterminar criaderos en espacios públicos e inmuebles particulares mediante el reconocimiento, detección y control.

III.- Promoción a la salud.

IV.- Efectuar la Verificación Sanitaria para la identificación de criaderos en neumáticos, recipientes de metal o plástico, botellas y otros objetos, para su recolección y reciclaje, en lugares como depósitos de basura, terrenos baldíos, cementerios públicos o privados, lugares de riesgo y estanques o cursos de agua.

V.- Manejo responsable del empleo de Adulticidas como Larvicidas por parte de los Ayuntamientos, prestando especial vigilancia en la utilización de insecticidas de uso en salud pública recomendados por el Centro Nacional de Programas Preventivos y Control de Enfermedades (CENAPRECE).

CAPÍTULO IIIPromoción de la Salud y Educación para la Salud para la Prevención del Dengue y otras

enfermedades transmitidas por Vector.

Artículo 9.- La Dirección de Servicios Médicos Municipales de Tonalá con la colaboración de las autoridades de salud estatales y federales, los diversos medios de comunicación social, el sector privado, el sector social, el sector académico y la participación ciudadana, lanzará un programa permanente de lucha antivectorial mediante la educación y capacitación de la comunidad con el objeto de lograr prevenir y combatirlos criaderos de moscos o vectores, de conformidad a los avances científicos internacionales y a la normativa de carácter nacional.

Artículo 10.- Corresponde a la Dirección de Servicios Médicos Municipales de Tonalá, coordinar los esfuerzos de las dependencias del Gobierno municipal, en la programación y ejecución de acciones de prevención y control del Dengue y otras enfermedades de transmisión por Vector de conformidad a las facultades que en materia sanitaria le atribuya al Municipio la Constitución General de la República, la del Estado y las leyes y reglamentos que de ellas emanen.

CAPÍTULO IVMedidas de Prevención y Control

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Artículo 11.- Todo propietario, arrendatario o poseedor a cualquier título de una vivienda o inmueble en el Municipio, deberá cumplir en todo momento con las siguientes disposiciones:

I.- Controlar o eliminar todos los recipientes naturales, artificiales o cacharros que existan en el interior y alrededores de la vivienda, en los que pudiera almacenarse agua sin ninguna utilidad como son: agujeros de construcciones inconclusas o deterioradas, baches, llantas inservibles, envases vacíos, floreros, baldes, pilas destapadas y todo potencial criadero de moscos o vectores.

II.- Mantener debidamente seguros o protegidos todo tipo de recipientes que sean utilizados para almacenar agua para uso doméstico: barriles, tanques y otros similares para la captación de agua de consumo.

III.- Manejar los desechos sólidos en forma sanitaria en particular su disposición en bolsas plásticas debidamente cerradas para su posterior depósito en el contenedor autorizado o la disposición del vehículo recolector. IV.- Proceder al drenaje de las aguas estancadas en patios, jardines y todo espacio abierto del inmueble; así como a la limpieza de los canales de techo, cunetas y canales de desagüe.

Artículo 12.- Las mismas obligaciones mencionadas en el artículo que antecede tendrán los propietarios o poseedores a cualquier título, de establecimientos educativos, hoteles, restaurantes, oficinas, centros industriales, comerciales, centros de salud, mercados, talleres, fábricas, ferias, cementerios, terminales de transporte y cualquier otro lugar similar de concentración de público.

Las plantas de tratamiento de aguas residuales deberán operar continuamente, en caso contrario sus instalaciones deberán ser adecuadamente tratadas por su propietario a efecto de evitar que se conviertan en lugares de riesgo sanitario por la existencia de criaderos de mosquitos.

Artículo 13.- Los lugares de habitación donde no se encuentre persona responsable que permita el ingreso de los verificadores sanitarios para llevar a cabo las labores de prevención y/o destrucción de vectores, serán declarados "Lugares de Riesgo Sanitario" y tendrá efecto de una amonestación escrita de parte de la Dirección de Servicios Médicos Municipales. Los propietarios o arrendatarios de tales lugares, serán notificados de dicha declaratoria mediante una cédula citatoria que se colocará en la puerta de la casa, donde se les avisa, además, que serán visitados nuevamente. Si a la fecha y hora señaladas para la segunda inspección, tampoco se encontrare a ninguna persona que permita el ingreso al lugar, se procederá a la imposición de una multa de conformidad con lo dispuesto en el Capítulo Respectivo de este Reglamento.

Artículo 14.-Toda persona física o jurídica propietaria o poseedora a cualquier título de un predio baldío o sin construir, deberá proceder mantener limpio su predio y libre de cacharros o elementos que puedan constituirse como recipientes contenedores de líquidos que representen un riesgo sanitario. Si el recipiente ubicado en el predio contuviere agua destinada al uso doméstico, esta deberá permanecer en condiciones seguras.

Artículo 15.- Toda llanta de vehículo que no se encuentre rodando deberá ser mantenida bajo techo, seca o en condiciones seguras. El transporte y almacenamiento de las mismas deberá efectuarse igualmente en condiciones de seguridad durante todo el recorrido y en particular en su lugar de destino. Se prohíbe abandonar llantas en espacios públicos o privados sin las previsiones de seguridad necesarias. Aquellas que sean utilizadas para fines distintos al rodamiento en vehículos, como muros de contención, soporte de techos y otros usos similares,

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debiendo ser debidamente transformadas a efecto de evitar que constituyan depósitos de agua y por ende, potenciales criaderos de moscos o vectores.

Aquellos negocios dedicados a la reparación y/o venta de llantas usadas, tendrán particular responsabilidad en el cumplimiento de las obligaciones mencionadas en el presente artículo.

Artículo 16.- Se prohíbe a toda persona física o jurídica, mantener a la intemperie, en espacio público o privado, vehículos abandonados, chatarra, maquinaria en desuso, mobiliario inservible, refrigeradores y cocinas arruinadas, así como cualquier otro desecho urbano de gran tamaño que pueda servir de criadero de moscos o vectores. Si tales desechos se encontraren en espacio público, la Dirección de Servicios Médicos Municipales podrá gestionar su retiro mediante grúa u otro transporte adecuado para tal efecto. El costo de dicha actividad de retiro, más su depósito o almacenamiento, será liquidado por el propietario de la chatarra o desechos, sin perjuicio de las sanciones a que se hagan acreedores. En caso de que la chatarra se encontrare en espacio privado, deberá mantenerse seca y bajo cubierta, evitando así un potencial criadero de zancudos. Si por sus dimensiones o por la cantidad de chatarra acumulada resultare imposible tenerla bajo techo, deberá ser fumigada en forma constante y debidamente cubierta por su propietario, evitando la acumulación de agua que pueda permitir la existencia de vectores.

Las empresas o negocios dedicados a la compra de chatarra y/o venta de repuestos usados, tendrán las mismas obligaciones mencionadas en el presente artículo.

Artículo 17.- Toda persona física o jurídica dedicada a la industria del transporte de carga, deberá garantizar que tanto sus unidades como la carga misma se encuentren libres de vectores, al igual que los lugares utilizados como talleres de reparación de los vehículos.

Las mismas obligaciones tendrán quienes se dediquen al transporte colectivo de pasajeros, sobre vehículos, talleres, terminales y lugares de estacionamiento.

Artículo 18.- Es responsabilidad del Gobierno Municipal de Tonalá Jalisco la ejecución de programas permanentes de limpieza de plazas, parques, zonas verdes, así como de cualquier otro espacio de uso público como calles y aceras. Asimismo, le corresponderá la elaboración, operación y coordinación de programas para la prevención y control del Dengue y otras enfermedades análogas transmitidas por Vector en el Municipio. Es responsabilidad de la población, los sectores social, privado y académicos en el Municipio, participar activamente en los programas emprendidos por el Gobierno Municipal, Estatal y Federal para el control y prevención del dengue y otras enfermedades de transmisión por Vector, así como adoptar las medidas preventivas y correctivas dictadas por la autoridad.

CAPÍTULO VDe las Verificaciones Sanitarias

Artículo 19.- Todo propietario, arrendatario o poseedor a cualquier título de una vivienda o unidad habitacional o establecimiento en el Municipio, deberá permitir el ingreso de los verificadores sanitarios debidamente identificados, con el objeto de proporcionar información, fumigación, inspeccionar el lugar a efecto de identificar, tratar y/o destruir criaderos o potenciales criaderos de moscos o vectores.

Artículo 20.- En cada verificación sanitaria se deberá levantar un acta circunstanciada donde se explique de manera descriptiva los hallazgos encontrados.

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Artículo 21.- Si al momento de realizar la inspección de residuos sólidos, tratamiento de cursos o espejos de agua o fumigación en inmuebles no se encuentran personas responsables que permitan el ingreso de los verificadores designados al efecto para llevar a cabo las labores de prevención o destrucción de vectores, los inmuebles serán declarados por la autoridad de aplicación como sitios de riesgo sanitario y sus propietarios o poseedores serán susceptibles de apercibimiento. Se dejará constancia de la visita en el inmueble en cuestión mediante citatorio de espera, poniendo en conocimiento que se concurrirá nuevamente dentro de las veinticuatro horas siguientes. Si el domicilio se encuentra nuevamente sin responsable alguno, la citación se entenderá con el vecino más cercano. Si para la segunda inspección tampoco se encontrare a persona alguna que permita el ingreso al lugar, se procederá a la imposición de la sanción que corresponda de acuerdo al presente Reglamento. La autoridad competente podrá solicitar el auxilio de la fuerza pública, el ingreso a un inmueble, por razones de salubridad o riesgo sanitario inminente.

Artículo 22.- El verificador sanitario, en todas y cada una de sus actuaciones deberá portar credencial vigente del Gobierno Municipal, a efecto de realizar la visita o verificación sanitaria correspondiente.

Artículo 23.- Una vez realizada la visita o verificación sanitaria por la autoridad competente, se colocará de manera visible en el exterior del bien inmueble la tarjeta de verificación con la fecha de inspección.

CAPÍTULO VIDe la Coordinación de Autoridades

Artículo 24.- El Gobierno Municipal, a través de la Dirección de los Servicios Médicos Municipales de Tonalá, deberá motivar, concientizar y coordinar al sector privado, social y académico y a la comunidad en general para participar activamente, tanto en la planificación y ejecución de las acciones antivectoriales.

Artículo 25.- La Dirección de los Servicios Médicos Municipales de Tonalá deberá coordinarse con las dependencias del Gobierno Municipal que tienen co-responsabilidad en saneamiento ambiental y el desarrollo de la higiene, las autoridades de salud, el sector privado, el sector social y el sector académico, para la debida planificación y ejecución de las acciones.

Artículo 26.- Se deberá promover entre todos los miembros de la comunidad y particularmente que los niños, las niñas y los jóvenes, se incorporen activamente en las tareas de saneamiento ambiental de su entorno, distribución de material educativo, talleres de capacitación, campañas de abatización y en especial, en las tareas de vigilancia y control permanentes, tendientes a ubicar los criaderos de moscos o vectores.

CAPÍTULO VIIDe la Denuncia Ciudadana

Artículo 27.- Toda persona podrá presentar denuncia ante la Dirección de los Servicios Médicos Municipales de Tonalá o mediante los medios electrónicos que ésta dé a conocer en la que podrá hacer del conocimiento a la autoridad sobre el incumplimiento a las disposiciones del presente Reglamento, u observe un peligro inminente o riesgo sanitario.

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Artículo 28.- La Dirección de los Servicios Médicos Municipales de Tonalá al recibir la denuncia a que se refiere el artículo anterior, estará obligada a guardar en secrecía la identidad del denunciante.

Artículo 29.- La Dirección de los Servicios Médicos Municipales de Tonalá, implementará las medidas necesarias de comunicación, a efecto de que la ciudadanía conozca todos los medios mediante los cuales pueda presentar las denuncias correspondientes.

CAPÍTULO VIIIDe las Sanciones

Artículo 30.- El incumplimiento a los preceptos de este Reglamento, será sancionado administrativamente por la Dirección de los Servicios Médicos Municipales de Tonalá, sin perjuicio de las penas que correspondan cuando sean constitutivas de delitos. Previo a la imposición de sanciones, la autoridad municipal deberá promover la concientización y conciliación con los infractores para que corrijan en máximo 48 horas las infracciones cometidas al presente Reglamento.

Artículo 31.- Las sanciones administrativas podrán ser:

I. Apercibimiento.

II. Multa de entre diez y hasta cien veces la unidad de medida y actualización.

III. Clausura temporal o definitiva de establecimientos; y

IV. Arresto hasta por treinta y seis horas.

Artículo 32.- El apercibimiento significa la reprimenda al infractor para que cumpla de inmediato con el deber de cuidar de la salud como bien social en los términos y con los comportamientos individuales o colectivos que exige el presente Reglamento.

Si los verificadores sanitarios en su primera visita comprobaran riesgo sanitario en los términos del presente cuerpo legal, conciliarán el cese de las conductas e indicarán acciones a cumplimentar en el plazo de veinticuatro horas de efectuado el aviso.

Artículo 33.- Al imponer una sanción, la autoridad fundará y motivará la resolución, tomando en cuenta:

Los daños que se hayan producido o puedan producirse en la salud de las personas, y:

I.- La gravedad de la infracción.

II.- Las condiciones socio-económicas del infractor.

III.- La calidad de reincidente del infractor.

IV.- El beneficio obtenido por el infractor como resultado de la infracción.

Artículo 34.- En caso de reincidencia se duplicará el monto de la multa que corresponda. Para los efectos de este Capítulo se entiende por reincidencia que el infractor incumpla la misma disposición de este Reglamento dos o más veces dentro del periodo de un año, contado a partir de la fecha en que se le hubiera notificado la sanción inmediata anterior.

Artículo 35.- El monto recaudado como producto de las sanciones económicas será destinado a las actividades de control y vigilancia sanitaria que establece este Reglamento, o bien, para

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cubrir las necesidades básicas y urgentes de operatividad de las Unidades de Servicios Médicos de Tonalá.

Artículo 36.- La clausura temporal o definitiva de espacios físicos, que podrá ser parcial o total, opera únicamente para los casos de establecimientos y procederá cuando se compruebe una reiterada actitud infractora por parte de los responsables en los términos del presente Reglamento. La autoridad competente podrá ordenar la reapertura del lugar de que se trate cuando a su criterio estén dadas las condiciones de salubridad correspondientes.

Artículo 37.- Se sancionará con arresto hasta por treinta y seis horas:

I. A la persona que interfiera o se oponga al ejercicio de las funciones de la autoridad sanitaria.

II. A la persona que en rebeldía se niegue a cumplir los requerimientos y disposiciones de la autoridad sanitaria, provocando con ello un peligro a la salud de las personas.

Artículo 38.- Cuando con motivo de la aplicación de este Reglamento se advierta la posible comisión de uno o varios delitos, la autoridad correspondiente formulará la denuncia o querella ante el Ministerio Público sin perjuicio de la sanción administrativa que proceda.

Artículo 39.- Los Verificadores Sanitarios estarán sujetos a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Jalisco.

CAPÍTULO IXSistemas de Información

Artículo 40.- Las acciones de control y fomento sanitario realizadas por la autoridad municipal, deberán ser informadas a la Secretaria de Salud Jalisco para la medición del impacto epidemiológico y como fuente primaria de información para el análisis y acciones de actividades de control.

CAPÍTULO XDel Recurso de Revisión

Artículo 41.- Los actos y resoluciones dictadas por aplicación del presente Reglamento, podrán ser impugnados mediante el Recurso de Revisión.

Artículo 42.- El plazo para interponer el recurso de revisión será de diez días hábiles, contados a partir del día siguiente a aquél en que hubiere surtido efectos la notificación del acto o resolución que se recurra.

Artículo 43.- El escrito de interposición del recurso de revisión deberá presentarse ante la autoridad municipal que emitió el acto impugnado, quién tendrá la obligación de remitir dicho recurso para que sea resuelto por el Ayuntamiento, en términos de las leyes aplicables en la materia.

TRANSITORIOS

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PRIMERO.- El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta municipal, así como también en el Periódico Oficial del Estado de Jalisco.

SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones reglamentarias y administrativas que se opongan a lo dispuesto en el presente Reglamento.”

III. Ahora bien, mediante oficio SECRETARÍAGENERAL/DDN/1218/19, de fecha 18 del mes de octubre del año de 2019, el Secretario General del Ayuntamiento Licenciado Manuel Salvador Romero Cueva informó que la iniciativa que nos ocupa, fue turnada para su estudio, análisis y dictaminación a las Comisiones Edilicias de Reglamentos y Puntos Constitucionales como convocante y de Bienestar y Desarrollo Social como coadyuvante.

Una vez establecido lo anterior, las comisiones dictaminadoras realizamos las siguientes:

CONSIDERACIONESI. Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 115, establece

que:

"Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre... Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el número de regidores y síndicos que la ley determine. La competencia que esta Constitución otorga al gobierno municipal se ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el gobierno del Estado...”

II. Que la Constitución Política del Estado de Jalisco, en su numeral 73 estipula que:

“El municipio libre es base de la división territorial y de la organización política y administrativa del Estado de Jalisco, investido de personalidad jurídica y patrimonio propios, con las facultades y limitaciones establecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos…”.

III. Que la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, en su artículo 3, estipula que:

“Cada Municipio es gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa. Las competencias municipales deben ser ejercidas de manera exclusiva por el Ayuntamiento y no habrá ninguna autoridad intermedia entre éste y el Gobierno del Estado...”. Asimismo, en su artículo 27, establece que “Los Ayuntamientos, para el estudio, vigilancia y atención de los diversos asuntos que les corresponda conocer, deben funcionar mediante comisiones...”

IV. Que el Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, en su artículo 71, establece que:

“El Ayuntamiento de Tonalá, para el estudio, dictamen, vigilancia y atención de los diversos asuntos que les corresponda conocer, debe funcionar mediante Comisiones, estas pueden ser permanentes o transitorias, con desempeño colegiado, y bajo ninguna circunstancia pueden tener facultades ejecutivas...”

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V. Que el artículo 72 del anterior ordenamiento, estipula que las Comisiones Edilicias, poseen, entre otras atribuciones, la facultad de:

“I. Recibir, estudiar, analizar, discutir y dictaminar los asuntos turnados por el ayuntamiento; II. Presentar al ayuntamiento los dictámenes e informes, resultados de sus trabajos e investigaciones y demás documentos relativos a los asuntos que les son turnados;….y IX. Las demás que en razón de la materia les corresponda por disposición legal o reglamentaria. Para que los dictámenes de las comisiones adquieran plena validez deberán ser aprobados por el ayuntamiento, salvo que se trate de acuerdos internos….”

VI. Que el artículo 82 del mismo ordenamiento, establece que:

“Son atribuciones de la Comisión Edilicia de Bienestar y Desarrollo Social:... En materia de Salud: VIII. Proponer, analizar, estudiar y dictaminar las iniciativas concernientes a la salud pública en el municipio; y IX. Realizar los estudios y análisis necesarios para determinar la situación que en materia de salubridad e higiene opera en el municipio, así como para determinar el grado de consumo de sustancias que causan adicción que la población municipal realiza, para con ellos proponer los sistemas generales imperantes que proporcione avances y soluciones en la materia...”.

VII. Que el artículo 85 del mencionado ordenamiento, estipula que:

“Son atribuciones de la Comisión Edilicia de Reglamentos y Puntos Constitucionales: En materia de Reglamentos y Puntos Constitucionales: I. Proponer, analizar, estudiar y dictaminar las iniciativas concernientes a la creación, reforma, adición, derogación o abrogación de ordenamientos municipales, incluyendo lo concerniente a la creación, modificación, supresión o institucionalización de dependencias o entidades municipales, cualquiera que sea su naturaleza o atribuciones;…”.

VIII. Ahora bien, conforme a los antecedentes que se exponen, es punto medular del presente dictamen la aprobación del Reglamento para la Prevención y Control del Dengue, Zika, Chikungunya y otras Enfermedades Transmitidas por Vector para el Municipio de Tonalá, Jalisco, tal y como se desprende del Acuerdo número 366 derivado de la Sesión Ordinaria de este Ayuntamiento de fecha 10 del mes de octubre del año de 2019.

IX. Al respecto y en el caso concreto que nos ocupa, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 115, establece que:

“Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal…”.

X. A su vez, la Constitución Política del Estado de Jalisco, en su numeral 77, estipula lo siguiente:

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“Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que expida el Congreso del Estado:

I. Los bandos de policía y gobierno;

II. Los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, con el objeto de:

a) Organizar la administración pública municipal;b) Regular las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia; yc) Asegurar la participación ciudadana y vecinal;

III. Los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios para cumplir los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

IV. Los reglamentos que normen la creación y supresión de los empleos públicos municipales y las condiciones y relaciones de trabajo entre el municipio y sus servidores públicos.”

XI. Asimismo, la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, en su artículo 37 es clara en hacer referencia de lo siguiente:

“Son obligaciones de los Ayuntamientos, las siguientes:

…

II. Aprobar y aplicar su presupuesto de egresos, bandos de policía y gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación social y vecinal;

…”.

“CAPITULO IXDe los Ordenamientos Municipales

Artículo 40. Los Ayuntamientos pueden expedir, de acuerdo con las leyes estatales en materia municipal:

I. Los bandos de policía y gobierno; y

II. Los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general, dentro de sus respectivas jurisdicciones, que regulen asuntos de su competencia.”

“Artículo 44. Los ordenamientos municipales deben señalar por lo menos:

I. Materia que regulan;

II. Fundamento jurídico;

III. Objeto y fines;

IV. Atribuciones de las autoridades, mismas que no deben exceder de las previstas por las disposiciones legales aplicables;

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V. Derechos y obligaciones de los administrados;

VI. Faltas e infracciones;

VII. Sanciones; y

VIII. Vigencia.”

XII. También se hace indispensable señalar que el Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, establece lo siguiente:

“Artículo 49.- Además de lo establecido en la legislación y normatividad aplicable, son facultades y obligaciones del Ayuntamiento, las siguientes:

…

II. Expedir los bandos de policía y gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general que organicen la Administración Pública Municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal, de acuerdo con las leyes que en materia municipal expida el Congreso del Estado de Jalisco tomando en cuenta las previsiones establecidas en el artículo 4° del presente Reglamento, así como adoptar la normatividad que las instancias competentes emitan en materia de contabilidad gubernamental;…”.

“Artículo 51.- El Ayuntamiento tiene facultad para aprobar y expedir:

…

II. Los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general, dentro de la jurisdicción municipal, con el objeto de;

a) Organizar la Administración Pública Municipal;…”

XIII. En relación con lo ya expuesto, se puede establecer que la iniciativa, materia del presente dictamen, tiene como fin una loable misión como lo es emitir un reglamento para atenuar y/o erradicar las enfermedades trasmitidas por vector; no obstante lo anterior y que el Ayuntamiento de Tonalá se encuentra plenamente facultado para elaborar, aprobar y publicar sus ordenamientos o reglamentos, se hace indispensable mencionar que el reglamento propuesto reúne más propiamente las características de un manual que de un reglamento en sí, teniendo en cuenta que un manual, según lo establecido por el Diccionario de la Lengua Española, es un “libro en que se compendia lo más sustancial de una materia”; mientras que un reglamento “es el ordenamiento de carácter general que expiden las autoridades administrativas para preservar el orden, la seguridad y la tranquilidad públicos.”3; en consecuencia, se colige que el reglamento que propone el autor de la iniciativa es un documento que reúne lo más elemental de un tema, en este caso controlar y erradicar los vectores transmisores de enfermedades, contiene instrucciones específicas de lo que se debe hacer o no hacer, así como el procedimiento a seguir en determinados casos o situaciones; por lo que concluimos que no reglamenta, únicamente establece directrices o formas de conducta a seguir.

3 Diccionario Jurídico Mexicano, Instituto de Investigaciones Jurídicas, Universidad Nacional Autónoma de México.

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XIV. Si bien lo señalado en el párrafo inmediato anterior es una observación de carácter general, en relación al tema particular de atenuar y/o erradicar las enfermedades trasmitidas por vector es necesario señalar que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 4 estipula lo siguiente en materia de salud pública:

“Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general,…”

Aunado a esto último y que el artículo 115 de dicha Constitución no hace mención expresa de que los Ayuntamientos tienen a su cargo el servicio de salud, se deduce que los Ayuntamientos no tienen injerencia directa en temas relacionados a la salud, con excepción de las disposiciones legales que así lo determinen.

XV. Asimismo, sirve de sustento legal a lo ya afirmado, lo que al respecto establece la Ley General de Salud:

“ARTICULO 1o.- La presente Ley reglamenta el derecho a la protección de la salud que tiene toda persona en los términos del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general. Es de aplicación en toda la República y sus disposiciones son de orden público e interés social.”

XVI. En ese mismo orden de ideas, la Ley de Salud del Estado de Jalisco es clara en estipular lo siguiente:

“Artículo 1. Competencia de la Ley.

1. La presente Ley establece de conformidad a lo previsto en el artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley General de Salud:

I. Las bases y modalidades de acceso a los servicios de salud proporcionados por el Estado;

II. La competencia concurrente del Estado con la Federación en materia de salubridad general;

III. La forma en que los Municipios prestarán servicios de salud, y

IV. Las obligaciones de las dependencias y entidades públicas, privadas y de la población en general para cumplir con los objetivos de la presente Ley.”

“Artículo 4. Autoridades sanitarias estatales

1. Son autoridades sanitarias estatales:

I. El Gobernador del Estado;

II. La Secretaría de Salud;

III. La Comisión para la Protección Contra Riesgos Sanitarios de Jalisco; y

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IV. Los Ayuntamientos en los términos de los convenios que celebren con el Gobierno del Estado, de conformidad con esta Ley y demás disposiciones legales aplicables.”

“Artículo 14. Del Sistema Estatal de Salud. Integración.

1. El Sistema Estatal de Salud se constituye por todas las entidades públicas, organizaciones y personas de los sectores social y privado, que prestan servicios de salud en el Estado de Jalisco.”

“Artículo 18. Del Sistema Estatal de Salud. Atribuciones.

1. Con la finalidad de dar cumplimiento a los objetivos del Sistema Estatal de Salud, la Secretaría de Salud tendrá las siguientes atribuciones:

…

III. Impulsar la desconcentración y descentralización de los servicios de salud a los municipios;

…”

En consecuencia, se puede concluir que los reglamentos municipales, en temas relacionados con la salud pública, no deben contener articulados que estén reservados a la ley, ni disposiciones y/o actos que puedan emanar de la facultad que corresponde al poder ejecutivo o legislativo, teniendo como excepción los casos en que expresamente se determine la coadyuvancia o colaboración de los Ayuntamientos.

XVII. Ahora bien, en relación con la prevención, control y combate de los vectores transmisores de enfermedades, la Ley General de Salud, en su artículo 134 es clara en señalar que: “La Secretaría de Salud y los gobiernos de las entidades federativas, en sus respectivos ámbitos de competencia, realizarán actividades de vigilancia epidemiológica, de prevención y control de las siguientes enfermedades transmisibles:…VI.- Fiebre amarilla, dengue y otras enfermedades virales transmitidas por artrópodos;…”. A su vez, la Ley de Salud del Estado de Jalisco es clara en establecer lo siguiente:

“Artículo 108. Salud Pública. Acciones.

1. Las acciones de salud pública comprenden de manera enunciativa más no limitativa:

…

IV. La vigilancia de la salud pública y control de riesgos y daños, priorizando: la vigilancia epidemiológica, el control de enfermedades infecciosas y la destrucción de vectores;

…”

“Artículo 142. Enfermedades Transmisibles. Notificar su Presencia.

1. Es obligatorio hacer del conocimiento de la autoridad sanitaria más cercana, la presencia de las siguientes enfermedades y en los términos que a continuación se especifican:

I. Inmediatamente, en los casos individuales de enfermedades objeto del Reglamento Sanitario Internacional: fiebre amarilla, peste, cólera, tifo murino, fiebre manchada,

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tétanos, síndrome de inmunodeficiencia adquirida, dengue hemorrágico, enfermedad de Chagas, rabia humana y otras zoonosis;

…”

“Artículo 145. Enfermedades Transmisibles. Prevención y Control.

1. Las medidas que se requieran para la prevención y el control de las enfermedades transmisibles deberán ser observadas por la ciudadanía, personal de salud y autoridades correspondientes. El ejercicio de estas acciones por parte de los profesionales, técnicos o auxiliares de salud, comprenderán, según el caso de que se trate, una o más de las siguientes medidas:

…

VI. La destrucción o control de vectores, reservorios y de fuentes de infección naturales o artificiales, cuando representen peligro para la salud;

…”

“Artículo 155. Enfermedades Transmisibles. Acciones Preventivas Vectores.

1. La Secretaría de Salud será la facultada para realizar las acciones preventivas contra las enfermedades transmisibles por vectores, en coordinación con las autoridades correspondientes y asociaciones públicas o privadas.

2. La Secretaría de Salud, en coordinación con las Instituciones públicas, privadas o sociales, podrán capacitar y desarrollar recursos humanos con perfil en el manejo de vectores que transmiten enfermedades.”

XVIII. En virtud de lo anteriormente expuesto, se puede afirmar que tanto la Secretaría de Salud Federal como la Secretaría de Salud Estatal pueden y deben llevar a cabo acciones de vigilancia, prevención, control y destrucción de los vectores transmisores de enfermedades, capacitar en su manejo y, en coadyuvancia con la población, hacer del conocimiento de la presencia de dichos vectores con el fin de implementar las acciones aquí mencionadas; razonamientos que nos llevan a concluir que gran parte de los numerales enunciados en el reglamento propuesto por el autor de la iniciativa se encuentran ya solventados conforme a la legislación federal y estatal vigente.

XIX. Asimismo, es indispensable hacer mención de que para todo lo no previsto por la legislación aplicable, se emitió la Norma Oficial Mexicana NOM-032-SSA2-2002, para la vigilancia epidemiológica y control de enfermedades transmitidas por vector, la cual se publicó en el Diario Oficial de la Federación, con fecha 21 del mes de julio del año de 2003 y tiene por objeto establecer las especificaciones, criterios y procedimientos para disminuir el riesgo de infección, enfermedad, complicaciones o muerte por enfermedades transmitidas por vector; siendo de observancia obligatoria en todo el territorio nacional para el personal de los servicios de salud de los sectores público, social y privado que conforman el Sistema Nacional de Salud y que efectúen acciones de vigilancia, prevención y control de las enfermedades objeto de dicha norma.

XX. Haciendo un amplio análisis de los articulados que integran el reglamento propuesto, es apremiante hacer referencia del que se transcribe a continuación:

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“Artículo 19.- Todo propietario, arrendatario o poseedor a cualquier título de una vivienda o unidad habitacional o establecimiento en el Municipio, deberá permitir el ingreso de los verificadores sanitarios* debidamente identificados, con el objeto de proporcionar información, fumigación, inspeccionar el lugar a efecto de identificar, tratar y/o destruir criaderos o potenciales criaderos de moscos o vectores.”

*Énfasis añadido.

Del presente numeral se infiere que es claramente anticonstitucional, violatorio de lo que al respecto establece el artículo 16 de nuestra Constitución Federal, mismo que consigna que:

“Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento…”

Siendo también anticonstitucionales todas las demás disposiciones del reglamento relacionadas al mencionado artículo 19.

Sirve también de sustento al anterior argumento, la Jurisprudencia que emitió la Suprema Corte de Justicia de la Nación, misma que a continuación se trascribe:

“FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN. EL CUMPLIMIENTO DE TALES REQUISITOS NO SE LIMITA A LAS RESOLUCIONES DEFINITIVAS O QUE PONGAN FIN AL PROCEDIMIENTO.

Al establecer el artículo 16 de nuestra Carta Magna que nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de un mandamiento escrito de la autoridad competente que funde y motive la causa legal del procedimiento, no alude únicamente a las resoluciones definitivas o que pongan fin a un procedimiento, sino que se refiere, en sentido amplio, a cualquier acto de autoridad en ejercicio de sus funciones, como sería, por ejemplo, la simple contestación recaída a cualquier solicitud del gobernado, a la cual la ley no exime de cumplir con los requisitos de fundamentación y motivación contenidos en tal precepto constitucional.

SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL DÉCIMO CUARTO CIRCUITO.

Amparo en revisión 155/97. Director de Comunicaciones y Transportes del Estado de Quintana Roo (Quejoso: Roque C. Rodríguez Reyes). 30 de abril de 1997. Unanimidad de votos. Ponente: Fernando Amorós Izaguirre. Secretario: Luis Manuel Vera Sosa.

Amparo en revisión 158/97. Director de Comunicaciones y Transportes del Estado de Quintana Roo (Quejoso: Henry de J. Ortegón Aguilar). 30 de abril de 1997. Unanimidad de votos. Ponente: Fernando Amorós Izaguirre. Secretario: Gonzalo Eolo Durán Molina.

Amparo en revisión 161/97. Director de Comunicaciones y Transportes del Estado de Quintana Roo (Quejoso: Cecilio Chumba y Pérez). 30 de abril de 1997. Unanimidad de votos. Ponente: Fernando Amorós Izaguirre. Secretario: Luis Armando Cortés Escalante.

Amparo en revisión 164/97. Director de Comunicaciones y Transportes del Estado de Quintana Roo (Quejoso: Rubén A. Arcila Castellanos). 30 de abril de 1997. Unanimidad de votos. Ponente: Fernando Amorós Izaguirre. Secretario: Gonzalo Eolo Durán Molina.

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Amparo en revisión 168/97. Director de Comunicaciones y Transportes del Estado de Quintana Roo (Quejoso: Julio C. Caballero Montero). 30 de abril de 1997. Unanimidad de votos. Ponente: Fernando Amorós Izaguirre. Secretario: Luis Manuel Vera Sosa.”

XXI. Continuando con dicho análisis, el artículo 30 del reglamento propuesto, se estipula lo siguiente:

“Artículo 30.- El incumplimiento a los preceptos de este Reglamento, será sancionado administrativamente por la Dirección de los Servicios Médicos Municipales de Tonalá,* sin perjuicio de las penas que correspondan cuando sean constitutivas de delitos. Previo a la imposición de sanciones, la autoridad municipal deberá promover la concientización y conciliación con los infractores para que corrijan en máximo 48 horas las infracciones cometidas al presente Reglamento.”

*Énfasis añadido.

De lo anterior se debe señalar que la autoridad municipal responsable de sancionar administrativamente y conforme a las leyes y reglamentos aplicables al caso concreto, no es la Dirección de Servicios Médicos, sino la Dirección de Inspección y Vigilancia conforme lo que dispone artículo 108 del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, mismo que determina que:

“La Dirección de Inspección y Vigilancia municipal tiene como titular a un funcionario público denominado Director de Inspección y Vigilancia municipal, el cual tiene las facultades siguientes: I. Ordenar visitas de inspección en general para verificar el cumplimiento de las leyes, reglamentos y normas oficiales mexicanas de aplicación municipal, salvo que competan a otras dependencias de la Administración Pública Municipal, así como de aquellas exclusivamente de competencia federal o estatal que por convenio corresponda inspeccionar al municipio;… III. Determinar la existencia de infracciones a las leyes, reglamentos y normas oficiales mexicanas de aplicación municipal, y en su caso las de aplicación federal y estatal según sea el caso, así como aplicar las medidas de seguridad de inmediata ejecución que correspondan, salvo que competan a otras dependencias de la Administración Pública Municipal;…”

XXII. Del mismo modo, es indispensable mencionar que gran parte de las disposiciones del reglamento propuesto, materia del presente dictamen, como lo son: conservar aseadas y sin ningún tipo de residuos las calles, banquetas, plazas y demás sitios públicos, el saneamiento o limpieza de lotes baldíos o fincas desocupadas, las sanciones e infracciones a quienes infrinjan su cumplimiento, por mencionar algunos casos, ya se encuentran enteramente solventadas en el Reglamento para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos del Municipio de Tonalá, Jalisco. A su vez, en lo relacionado al manejo y disposición de los neumáticos o llantas, el Reglamento para la Protección Ambiental, Cambio Climático y Sustentabilidad del municipio de Tonalá, Jalisco cuenta con directrices al respecto, las cuales se transcriben a continuación:

“Artículo 89.- La Dirección coadyuvará con las instancias competentes para la implementación de planes de manejo de neumáticos, en los cuales se podrán establecer el pago de derechos por la prestación del servicio de recolección, transporte, transferencia, separación, tratamiento y disposición final de neumáticos.”

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“Artículo 90.- La Dirección integrará y mantendrá actualizado un registro de giros comercializadores y/o generadores de neumáticos ubicados dentro de su territorio, el cual compartirá con la autoridad competente, a fin de que lleve a cabo las acciones de inspección y verificación correspondientes, conforme a los permisos y autorizaciones; referentes al origen, manejo y disposición final de los neumáticos.”

“Artículo 91.- Los fabricantes, importadores, distribuidores, gestores y generadores de neumáticos, (llanteras y vulcanizadoras) se obligan a darle solución al destino final de los desechos quedando prohibido depositar los neumáticos en desuso en lugares (públicos) no permitidos por la Autoridad Municipal, así mismo quedan obligados a hacerse cargo de la gestión de los neumáticos usados y a garantizar su recolección de acuerdo con lo determinado por las Normas Oficiales Mexicanas, la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y las demás que resulten aplicables. La Dirección de inspección y vigilancia podrá pedir, de considerarse necesario, la verificación de los documentos donde validen que la disposición final se hizo de la manera que previamente se manifestó.”

XXIII. En relación a los vehículos abandonados a los que se refiere el reglamento propuesto y que pueden llegar a servir de criadero vectores, la Ley de Movilidad y Transporte del Estado de Jalisco, en su artículo 22 es clara en establecer que:

“Son atribuciones de los ayuntamientos:…XVIII. Remitir a los depósitos vehiculares, los vehículos que se encuentren abandonados, inservibles, destruidos e inutilizados en las vías públicas y estacionamientos públicos de su jurisdicción;…”

En virtud de lo anterior, se puede afirmar que la situación que ya se encuentra solventada por la ley estatal por lo que se carecen de argumentos para reglamentar al respecto.

XXIV. Por último y no obstante todo lo ya mencionado, además de tener en cuenta el limitado presupuesto de este Ayuntamiento, la presente administración, a través de diferentes dependencias municipales, ha llevado a cabo acciones de capacitación, vigilancia, prevención, control y destrucción de los vectores que pueden transmitir enfermedades, tendiendo esto sustento en las siguientes comunicaciones y oficios emitidos por:

a) Coordinación General de Servicios Municipales:

“Por medio de la presente le mando un cordial saludo, y aprovecho para informarle a usted sobre los trabajos realizados en nuestro municipio para la prevención del dengue, zika, chikungunya, etc. Además de las acciones llevadas a cabo en los arroyos y cementerios.

DESCACHARRIZACIÓNES:

En conjunto con personal de la Secretaría de Salud del Estado de Jalisco, de la Comisaría de Seguridad pública de Tonalá y de la Dirección de Servicios Médicos de Tonalá se llevó a cabo el servicio de recolección de cacharros (llantas, muebles viejos, basura, escombro, ramas, autopartes, etc.) todo lo que genera la incubación de mosquitos.

En los meses de Febrero hasta la fecha se ha llevado a cabo la recolección en distintas colonias cubriendo así una parte considerable del municipio.

Como resultado total de estas acciones se recolectaron:

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74.7 Toneladas de residuos. 6,300 llantas.

INTERVENCIÓN EN ARROYOS:

Desde el mes de Junio y con apoyo de maquinaria se inició la limpieza de los arroyos de mayor magnitud. Y los arroyos de menor magnitud han sido intervenidos manualmente debido a las condiciones de riesgo con las que se encuentran.

Como resultado total de estas acciones se recolectaron:

8,000 m3 de desechos como lirio y azolve. 2,000 m3 de maleza.

INTERVENCIÓN EN CEMENTERIOS:

En los 9 Cementerios que dependen de la administración del municipio se han intervenido a través de campañas de limpieza, en los cuales se ha retirado maleza, escombro, muebles viejos, llantas etc. Además de la aplicación de Avate para combatir las plagas de mosquitos.

Cabe mencionar que se ha llevado a cabo una socialización con los visitantes para evitar que dejen agua en los floreros de las tumbas.

Como resultado total de estas acciones se recolectaron:

600 m3 de escombro. 700 m3 de maleza.

Todo esto realizado por personal de la Coordinación General de Servicios Públicos Municipales y en conjunto con la región sanitaria correspondiente.

Agradezco de antemano las atenciones brindadas a la presente y sin más por el momento, me reitero a sus órdenes.”

b) Dirección de Servicios Médicos:

“En consideración a la iniciativa de Ordenamiento Municipal que presenta la creación del Reglamento para la prevención y control del Dengue, Zika, Chikungunya, y otras Enfermedades Transmitidas por vector para el Municipio de Tonalá, Jalisco.

Dentro de la Exposición de Motivos del documento se extiende que el mismo coincide con la Norma Oficial Mexicana de emergencia NOM-EM-003-SSA2-2008 para la vigilancia epidemiológica, prevención y control de enfermedades transmitida por vector, sin embargo de manera ideal se propone que dicha propuesta se apegue a los lineamientos de la Norma Oficial Mexicana NOM-032-SSA2-2014, Para la vigilancia epidemiológica, promoción, prevención y control de las enfermedades transmitidas por vectores, ya que existe nueva información basada en evidencia científica que hace necesario modificar y actualizar la mayoría de los conceptos, métodos y estrategias en relación a las enfermedades transmitidas por vector.

A continuación se enlista una serie de medidas implementadas por los Servicios Médicos Municipales de Tonalá para promover, prevenir y controlar las enfermedades transmitidas por vectores.

El 27 de agosto del año en curso se creó el Comité Municipal de Salud, integrado por diferentes dependencias, en el cual se establece como tema prioritario la prevención y tratamiento oportunos de enfermedades transmitidas por vector como Dengue, Zika o Chikungunya.

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Se creó un vínculo con la Región Sanitaria No. XI de la Secretaría de Salud para atender el tema de enfermedades transmitidas por vector, de manera que, ante un caso probable de la enfermedad se toma la muestra de sangre en nuestras instalaciones, se realiza el Estudio Epidemiológico de Caso de Enfermedades Transmitidas por Vector, y posteriormente se envía al Laboratorio Estatal de Salud Pública para su proceso.

Entrega de volantes informativos del programa Lava, tapa, voltea y tira todos los recipientes que acumulen agua. Con estas sencillas acciones reducimos hasta el 80% de las enfermedades transmitidas por este vector.

En nuestra unidad centro y sur se están dando pláticas informativas sobre la prevención, signos, síntomas y datos de alarma.

En nuestras unidades médicas, se lleva a cabo un llenado correcto, del formato de estudio epidemiológico de caso de enfermedades transmitidas por el vector del sistema nacional de salud.

Notificación oportuna a través del formato establecido por el sistema nacional de salud.

Actualmente se lleva a cabo el programa “Eliminación de criaderos en Tonalá 2019”, el cual consiste en concientizar a la ciudadanía que esta enfermedad se previene desde casa, eliminando todo aquel objeto que acumule agua y esté a la intemperie (cacharro), donde por indicación de nuestro Alcalde Arq. Juan Antonio González Mora, salimos a las calles las siguientes dependencias: Servicios Médicos, Educación, Participación Ciudadana, Ecología, Seguridad Pública, Inspección y Vigilancia, Delegaciones y Agencias Municipales, Comunicación Social, así como las Coordinaciones generales de servicios Públicos y Coordinación de participación Ciudadana y Construcción de la Comunidad. Así mismo estar al pendiente del ciudadano que requiera atención médica y no tenga los medios para acudir a las instancias correspondientes.

 Garantizamos la atención medica las 24 horas, los 365 días del año a los pacientes que solicitan los servicios y referencia en caso de ser requerido a unidad hospitalaria de segundo o tercer nivel.

Seguimiento de los pacientes cuando así proceda, con énfasis en la población vulnerable como adultos mayores, embarazadas, niños menores de 5 años o con alguna condición especial.

Atención primaria de carácter preventivo, curativo y rehabilitación.

Garantizamos el abasto de medicamentos para la atención de ciudadanos infectados por enfermedades transmitidas por vector, con énfasis en el virus del dengue.

Estamos siguiendo el último protocolo del sistema nacional de salud y actualmente contamos con guías para el diagnóstico, tratamiento, prevención y control estructurado por la OMS así como la guía de referencia rápida del catálogo maestro de guías de práctica clínica: SSA-151-08.

Creación de un atlas de riesgo, marcando las colonias visitadas por personal de servicios médicos municipales de Tonalá.”

La Dirección de Servicios Médicos tiene a bien remitir a esta Comisión Edilicia un reporte de actividades, mismo que se anexa al presente dictamen.

c) Dirección de Comunicación Social:

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“Informe sobre las acciones que ha realizado la Dirección de Comunicación Social a mi cargo con respecto a la prevención y control del dengue, zika y fiebre chikungunya.

1) Se ha informado a la ciudadanía a través de redes sociales, medios de comunicación y comunicación en tierra acerca de las acciones para eliminar cacharros y recipientes que pueden acumular agua y generan criaderos de mosquitos. 

2) Se ha participado activamente en el Comité Municipal de Salud donde se ha fijado la ruta, en coordinación con la Región Sanitaria de la Secretaría de Salud, para la prevención de dichas enfermedades; ahí se acordó por propuesta de esta Dirección que se reforzara la comunicación casa por casa con información precisa que proporciona la Secretaría de Salud.

3) Contamos con una campaña permanente para invitar a la ciudadanía a sumarse a los esfuerzos para eliminar criaderos de mosquitos ya que el 80% de las acciones preventivas corresponden a la ciudadanía. 

4) Se ha participado en todas las convocatorias de capacitación que se han realizado por parte de la Secretaría de Salud para tener información precisa acerca de la problemática.

5) Se interactúa con la ciudadanía para evitar la desinformación y resolver dudas.

6) Se mantiene una estrecha colaboración con el área de Servicios Médicos Municipales para coadyuvar en la estrategia de control y prevención. 

7) De manera permanente se está informando a la ciudadanía sobre las acciones que realiza el Gobierno Municipal.

Espero que esta información le sea de utilidad. Quedo atento a sus consideraciones.”

CONCLUSIONES.

El virus del dengue, zika, chikungunya y otras enfermedades transmitidas por vector, ha afectado gran parte del territorio nacional, pero incluso Centroamérica también sufre desde el verano una crecida del brote y los estudios recientes son poco optimistas con la capacidad de contención de las dos especies de mosquitos del género Aedes; en el peor escenario de cambio climático, hacia el que vamos si no se reducen las emisiones, estos insectos podrán reproducirse en prácticamente todo el planeta habitado en 2080 y amenazarán a 7.000 millones de personas, 1.000 millones más que hoy, pero antes irán alcanzando cada vez más áreas al ritmo que suban los termómetros.4

Teniendo en cuenta lo anterior, es que la presente Administración Municipal ha llevado a cabo acciones de vigilancia, prevención, control y destrucción de los vectores transmisores de enfermedades, así como implementado la debida capacitación en su manejo, por lo que la Comisión Edilicia que suscribe el presente dictamen, considera indispensable que la Coordinación General de Servicios Municipales, la Dirección de Servicios Médicos, la Dirección de Comunicación Social y la Dirección de Inspección y Vigilancia continúen llevando a cabo las acciones para combatir la propagación de dichos vectores.

Del estudio y análisis de la iniciativa, materia del presente dictamen, se puede concluir que aunque la misma se encuentra plenamente solventada, también entraña un meritorio propósito,

4 Periódico El País, 14 de octubre de 2019.

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razón por la cual es importante y necesario que sea aprobada pero de la forma propuesta en el punto de acuerdo que integra el presente dictamen.

Derivado del estudio y análisis de los considerandos que integran el cuerpo del presente dictamen y de conformidad con la legislación, reglamentación y normatividad que rigen el proceso de estudio, dictaminación y aprobación de los decretos, acuerdos y demás resoluciones que, válidamente, adopta el Órgano Colegiado de Gobierno Municipal, los integrantes de las Comisiones Edilicias que suscriben el presente dictamen, proponemos el siguiente:

ACUERDO

PRIMERO.- Se aprueba instruir a la Coordinación General de Servicios Municipales, a la Dirección de Servicios Médicos, a la Dirección de Comunicación Social y a la Dirección de Inspección y Vigilancia para que, conforme a sus atribuciones y su capacidad presupuestaria, continúen llevando a cabo las acciones para capacitar, vigilar, prevenir, controlar y destruir los vectores transmisores de enfermedades, mismas que, a la fecha, han implementado.

SEGUNDO.- Se faculta al Presidente Municipal, Secretario General y Síndico de este Ayuntamiento, a suscribir la documentación inherente al cumplimiento del presente acuerdo.

Continuando con el uso de la voz, el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, menciona que, en tal virtud, de conformidad a lo establecido en el artículo 99 del Reglamento para el Funcionamiento Interno de Sesiones del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, se abre la discusión en lo general y en lo particular, con relación al presente dictamen en sentido de aprobación, consultando Regidoras y Regidores si alguien desea hacer uso de la voz; solicitando al Secretario General lleve a cabo el registro de oradores. En uso de la voz informativa, el C. Secretario General, Manuel Salvador Romero Cueva, manifiesta que, como me lo indica señor Presidente, le informo que solamente en el registro de oradores se encuentra el Regidor Juan Manuel Pérez Suárez. En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, expresa que, gracias Secretario; adelante señor Regidor.

En uso de la voz el C. Regidor, Juan Manuel Pérez Suárez, manifiesta que, gracias Presidente; muy buenas tardes a todos los integrantes de este Pleno, a los asistentes a esta sesión, a los medios de comunicación, al público que nos ven en redes sociales; hoy desafortunadamente Tonalá vive un momento histórico, el dengue está ganando la batalla.

Con oficio 7427/2019, el Director General, Dr. Ruy López Ridaura, del Centro Nacional de Programas Preventivos y Control de Enfermedades (CENAPRECE) de la Secretaría de Salud Federal, así como el oficio 1911/2019 del Secretario de Salud en Jalisco, Dr. Fernando Petersen Aranguren, corroboran que el Municipio de Tonalá, Jalisco, se encuentra en sexto lugar nacional, detrás de Guadalajara, Zapopan, San Pedro Tlaquepaque, Tuxtla Gutiérrez y Xalapa.

Informan que en la zona metropolitana de Guadalajara, los casos van en aumento, al momento 40,062, de los cuales 4,597 son de Tonalá, 90 defunciones y siete corresponden a Tonalá; los números son lamentables, a pesar de las fumigaciones, así como de las acciones ejecutadas por los tres niveles de gobierno, no han sido suficientes, al contrario van a la alza. Ahora bien, el día

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de hoy, corresponde a los integrantes de este Pleno marcar el rumbo de nuestro Municipio en materia de salud pública, avanzar al futuro salvando vidas o retroceder y ser indiferentes ante el desmesurado incremento de pacientes con enfermedades transmitidas por vectores.

No deseo que ustedes compañeros Regidores o sus familias sean parte de estadísticas, no deseo que más tonaltecas sufran de esta terrible enfermedad, deseo un Tonalá sano y fuerte y no débil ni en cama. Contrario a lo que se pretende dictaminar, el Municipio sí goza de competencia para legislar en materia de salud, claro ejemplo de ello son los reglamentos municipales vigentes en contra del dengue, Tlatizapán y Jiutepec en el Estado de Morelos, y del Municipio de Solidaridad en el Estado de Quintana Roo, pero además por la jurisprudencia dictada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación en el mes de enero de 2002:

FACULTADES CONCURRENTES EN EL SISTEMA JURÍDICO MEXICANO. SUS CARACTERÍSTICAS GENERALES, se destaca: el artículo 124 de la Constitución Política del País establece que: "Las facultades que no están expresamente concedidas por esta Constitución a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los Estados", también se determinó, que el Congreso de la Unión fijara un reparto de competencias, denominado "facultades concurrentes", entre la Federación, las entidades federativas y los Municipios en ciertas materias, como son: la educativa, la de salubridad (artículos 4o., párrafo tercero y 73, fracción XVI), de asentamientos humanos, la de seguridad pública, la ambiental, la de protección civil y la deportiva;

Contrario a lo que se pretende dictaminar en el punto 6.5, la Suprema Corte de Justicia de la Nación estableció mediante jurisprudencia que en el sistema jurídico mexicano las facultades concurrentes implican que las entidades federativas, incluso los Municipios y la Federación, puedan actuar respecto de una misma materia, en este caso en el tema de salubridad; entonces, mi iniciativa, al tener la coercibilidad expresa en su articulado, reúne las exigencias legales para convertirse en el cuarto Reglamento en el País y número 1 en el Estado de Jalisco para prevenir y controlar dichas enfermedades, apoyar algo diferente sería absurdo e ilegal.

A manera de conclusiones:

1.- El Municipio sí goza de facultades legales para legislar en materia de salud, así lo resolvió mediante Jurisprudencia 142/2001 la Suprema Corte de Justicia de la Nación, así como también por la aseveración manifestada por el Secretario de Salud en Jalisco, en el oficio 1911/2019, dirigido a su servidor, me permito citar:

“Los gobiernos municipales contribuyen a la creación de comunidades saludables… en el marco de las atribuciones que le confiere el artículo 115 Constitucional”

Además agregó:

“…actividades a realizar por dicho nivel de gobierno:

– Legislar la eliminación de criaderos en lotes baldíos y casas abandonadas”

Eso, precisamente contiene mi iniciativa de reglamento municipal.

Por último, el Secretario de Salud en Jalisco, expresó:

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“Para finalizar, reitero el compromiso que tiene esta Secretaría de Salud en torno al desarrollo de acciones que abonen a la conservación de la salud en la población a la que ambos nos debemos“

Es decir, el Secretario de Salud, reitera que el municipio es responsable también en el tema de salud, contrario a lo que dictaminaron las Comisiones Edilicias de Reglamentos y Puntos Constitucionales y Bienestar y Desarrollo Social.

2.- La intención de los integrantes de las Comisiones dictaminadoras es loable, pero no contundente, el trabajo de los funcionarios del gobierno de Tonalá, no ha sido suficiente; los casos de fallecimiento por dengue van en aumento, lo conducente entonces es la aprobación del reglamento tal cual se presentó en mi iniciativa, con la salud no se juega.

3.- Mi voto en el punto 6.5, es en contra si se dictamina como pretenden hacerlo, la salud de los Tonaltecas es mi prioridad, la salud de mi familia y la de ustedes también lo son.

A los integrantes de este Pleno, respetuosamente los exhorto a reflexionar su voto, esta Administración se propuso ser un Gobierno Amigo, con capacidad de respuesta para la satisfacción de las demandas y necesidades principales que aquejan a los ciudadanos, en este caso de salud, a través de políticas públicas que lo garanticen; a la ciudadanía en general a quienes nos debemos les digo con voz fuerte, no dejaré de luchar a pesar de los obstáculos, no dejaré de luchar contra lo absurdo.

Por último, como ciudadano, como Regidor y como médico, les digo: “La Salud del Pueblo es la Suprema Ley”

Es cuanto señor Presidente.

En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, señala que, gracias Regidor; en este contexto se declara agotada la discusión y se les consulta si es de aprobarse en lo general y en lo particular la propuesta que contiene el presente dictamen aprobatorio, para tal efecto en votación económica se solicita que quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando su mano, solicitando al Secretario nos informe del resultado. En uso de la voz el C. Regidor, Juan Manuel Pérez Suárez, expresa que, solamente lo que hice mención del dictamen. En uso de la voz informativa, el C. Secretario General, Manuel Salvador Romero Cueva, manifiesta que, como lo indica Presidente, le informo que tenemos un total de 16 votos, siendo de éstos 15 votos a favor y un voto en contra por parte del Regidor Juan Manuel Pérez Suárez; habiéndose aprobado el punto por la mayoría de los integrantes del Ayuntamiento en Pleno. En uso de la voz el C. Regidor Juan Manuel Pérez Suárez, manifiesta que, en este dictamen con lo referente que mencioné. En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, señala que, enterado Regidor.

ACUERDO NO. 399SEXTO DICTAMEN DE COMISIÓN.- En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, señala que, se da cuenta del dictamen presentado por la Comisión Edilicia Permanente de Cultura, Educación Tecnología y Deporte.

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Los que suscribimos, Regidores Integrantes de la Comisión Edilicia Permanente de Cultura, Educación Tecnología y Deporte, en ejercicio de las facultades que nos confieren los artículos 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 73, 77 y demás relativos de la Constitución Política del Estado de Jalisco; el artículo 50 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; los artículos 71; 72, fracciones I y II, y 80 del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, y demás disposiciones legales aplicables; sometemos a la elevada consideración de este Cuerpo Colegiado, el presente Informe de Comisión con carácter de Dictamen Final, que tiene por objeto resolver el Acuerdo No. 135 aprobado en Sesión Ordinaria de Ayuntamiento de fecha 27 de febrero del 2019, referente a obtener declaratoria de Patrimonio Cultural Intangible el Almanaque de Festividades Cívicas, Culturales y Religiosas del Municipio de Tonalá; para lo cual señalamos los siguientes;

ANTECEDENTES:1.- En Sesión Ordinaria de Ayuntamiento celebrada el día 27 de febrero de 2019, bajo Acuerdo

No. 135, se aprobó por unanimidad turnar a la Comisión Edilicia Permanente de Cultura, Educación Tecnología y Deporte, la propuesta del Regidor del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Doctor Juan Manuel Pérez Suarez, referente a solicitar obtener declaratoria de Patrimonio Cultural Intangible el Almanaque de Festividades Cívicas, Culturales y Religiosas del Municipio de Tonalá, para su estudio, análisis y dictamen.

2.- En consecuencia mediante oficio SECRETARÍA GENERAL/DDN/0292/19, suscrito por el Secretario General y recibido en la Regiduría a mi cargo el 07 de marzo del año en curso, me fue turnado el Acuerdo No. 135, esto en mi carácter de Regidor Presidente de la Comisión Edilicia Permanente de Cultura, Educación Tecnología y Deporte.

3.- Que con fecha 13 de marzo de 2019, en Sesión de la Comisión Edilicia Permanente de Cultura, Educación Tecnología y Deporte, en el cuarto punto referente a Informe de correspondencia de turnos recibidos, se dio cuenta del Acuerdo No. 135 de la Sesión Ordinaria de Ayuntamiento de fecha 27 de febrero de 2019; lo anterior, para su estudio, análisis y dictamen.

En atención a lo ya señalado, los comisionados creemos procedente y necesario señalar la siguiente;

FUNDAMENTACION:

I. De conformidad con el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; el artículo 73 la Constitución Política del Estado de Jalisco; así como los artículos 2, 3, 37, fracción II, y 40, fracción II, de la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; el Municipio es libre y está investido de personalidad jurídica y patrimonio propio, con las facultades y limitaciones establecidas en la propia Carta Magna, y cuenta con la facultad de manejar su patrimonio conforme a la ley; disponiendo que su órgano de gobierno es el Ayuntamiento, el cual posee la facultad para expedir las disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones.

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II. La LEY DEL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACION PÚBLICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE JALISCO, señala que;

Artículo 3.- Cada Municipio es gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa. Las competencias municipales deben ser ejercidas de manera exclusiva por el Ayuntamiento y no habrá ninguna autoridad intermedia entre éste y el Gobierno del Estado

Artículo 27.- Los Ayuntamientos, para el estudio, vigilancia y atención de los diversos asuntos que les corresponda conocer, deben funcionar mediante comisiones.

Cada regidor debe estar integrado por lo menos a una Comisión.

La denominación de las comisiones, sus características, obligaciones y facultades, deben ser establecidas en los reglamentos que para tal efecto expida el Ayuntamiento.

Las comisiones pueden ser permanentes y transitorias, con desempeño unipersonal o colegiado, y bajo ninguna circunstancia pueden tener facultades ejecutivas

Artículo 49.- Son obligaciones de los Regidores:

Asistir puntualmente a las sesiones del Ayuntamiento y dar cuenta en las mismas de los asuntos que correspondan a sus comisiones;

II a V…

Artículo 50.- Son facultades de los regidores:

Presentar iniciativas de ordenamientos municipales, en los términos de la presente ley;

Proponer al Ayuntamiento las resoluciones y políticas que deban adoptarse para el mantenimiento de los servicios municipales cuya vigilancia les haya sido encomendada, y dar su opinión al Presidente Municipal acerca de los asuntos que correspondan a sus comisiones;

III a VII….

III. El Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, establece lo siguiente;

Artículo 49.- Además de lo establecido en la legislación y normatividad aplicable, son facultades y obligaciones del Ayuntamiento, las siguientes:

I a X …

XI. Planear, construir y supervisar los cementerios, centros deportivos y centros culturales que sean necesarios, así como cuidar y conservar los existentes de acuerdo a su capacidad presupuestaria;

XI a LVIII…

Artículo 52.- Tienen facultad para presentar iniciativas de ordenamientos municipales:

I. El Presidente Municipal;

II. Los Regidores;

III. El Síndico Municipal;

IV. Las Comisiones del Ayuntamiento; y

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V. Los demás que establezca la legislación y normatividad aplicable.

Artículo 71.- El Ayuntamiento de Tonalá, para el estudio, dictamen, vigilancia y atención de los diversos asuntos que les corresponda conocer, debe funcionar mediante Comisiones, estas pueden ser permanentes o transitorias, con desempeño colegiado, y bajo ninguna circunstancia pueden tener facultades ejecutivas.

En su primera sesión del ayuntamiento a propuesta del Presidente Municipal se designa de entre sus miembros a quienes deban integrar las comisiones edilicias permanentes de conformidad a lo establecido en el presente reglamento. En la integración de las Comisiones se buscará que el número que presida cada uno de los integrantes de las fracciones partidistas o fracciones independientes de regidores corresponda al porcentaje de representación que ostentan en el ayuntamiento Las Comisiones establecidas pueden ser modificadas en su número y composición, en cualquier momento por acuerdo de la mayoría de los miembros del ayuntamiento, sin contravenir en lo establecido en el párrafo anterior.

El Presidente Municipal tiene en todo tiempo la facultad de solicitar a las Comisiones la realización de algunas tareas específicas en beneficio del municipio. Dicha solicitud debe hacerla por escrito, el cual les será otorgado a través del Secretario General del Ayuntamiento.

Artículo 72.- Las comisiones edilicias tienen las siguientes atribuciones:

I. Recibir, estudiar, analizar, discutir y dictaminar los asuntos turnados por el ayuntamiento;

II. Presentar al ayuntamiento los dictámenes e informes, resultados de sus trabajos e investigaciones y demás documentos relativos a los asuntos que les son turnados;

III a IX…

Artículo 80.- Son atribuciones de la Comisión Edilicia de Cultura, Educación, Tecnología y Deporte:

I. Proponer, analizar, estudiar y dictaminar las iniciativas en materia de Cultura del Municipio;

II. Proponer políticas y lineamientos generales tendientes a promover la expresión y difusión de las diferentes expresiones culturales en el Municipio tratando de asegurar el más amplio acceso de la población a su conocimiento y disfrute;

III. Procurar la coordinación con instituciones federales, estatales, municipales y organismos descentralizados, así como del sector privado y social, para la promoción cultural

IV al XXXVII… y;

XXXVIII. Proponer, analizar, estudiar y dictaminar las iniciativas en materia de Crónica Municipal.

Artículo 94.- Además de las obligaciones, facultades y atribuciones señaladas en legislación y normatividad aplicable, a los regidores les compete:

I. …..

II. Presentar durante el periodo constitucional, de manera directa o a través de las comisiones que presidan por lo menos tres iniciativas de ordenamiento municipal; y

III. …

IV. Así mismo el REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO INTERNO DE SESIONES DEL AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE TONALÁ, JALISCO, establece lo siguiente;

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Artículo 1.- El presente reglamento tiene su fundamento en el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 77, fracción II, de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 29, 37, fracción II; 40, fracción II; 41, 42, 44, 50 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; 76, 49, fracción II, y 51, fracción II, del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco.

Artículo 10.- En las sesiones de Ayuntamiento, corresponde de forma general a sus integrantes el cumplimiento de los siguientes puntos:

I a IV …

V. Presentar los dictámenes de las comisiones que presidan, así como iniciativas, en los términos de la Ley y de la reglamentación municipal;

VI a VII…

Artículo 42.- El Ayuntamiento, para el estudio, vigilancia y atención de los diversos asuntos que le corresponde conocer, funcionará mediante Comisiones.

Artículo 43.- La Comisión es el órgano colegiado del Ayuntamiento encargado de conocer, vigilar, analizar y dictaminar todos aquellos asuntos de interés general y de carácter público y el trámite de los asuntos que le sean turnados de acuerdo a su competencia.

Artículo 44.- En la primera sesión de Ayuntamiento se deberá aprobar la integración de las Comisiones Permanentes, las cuales se integran a propuesta del Presidente. Lo mismo se observará en el caso de Comisiones Transitorias que por su trascendencia debieran continuar con los trabajos que motivaron su creación.

En atención a los antecedentes y fundamentos, los comisionados creemos procedente y necesario señalar la siguiente;

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

1.- Tonalá, fue fundada por los indígenas zapotecas, quienes con el tiempo se mezclaron con otras tribus, entre ellas los toltecas, nahual tecos, logrado imponer costumbres, religión y técnicas militares entre otras cosas y hablaban el coca y el tecuexe, se alimentaban de la caza y la pesca del rio Chic nahua (Santiago), a la llegada de los españoles en marzo de 1530, al fusionar la cultura de dos mundos y da como resultado el mestizaje, también lo hacen en cuanto a tradiciones, costumbres y festividades cívicas, culturales y religiosas.

2.- En nuestro Municipio el mestizaje ha sido importante, para el crecimiento histórico, artesanal y cultural, lo que ha permitido la creación de un campo evolutivo con características generales, que estadísticamente forman parte de la estructura y dinámica de la población, por lo que resulta oportuno y trascendental, el plasmar en un documento las Festividades Cívicas, Culturales y Religiosas del Municipio, esto de las comunidades y asentamientos más antiguos, con lo que logremos no sólo el trasmitir nuestra historia a generaciones actuales y futuras del Municipio, sino de los turistas de todas partes que nos visiten.

3.- Es importante recordar que el presente dictamen tiene como fin el que se reafirme la identidad histórica que el municipio tiene y que se ha forjado en gran medida a su actividad

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primordial artesanal, pero también en cuanto a transmitir las Festividades Cívicas, Culturales y Religiosas que se celebran en las localidades más antiguas del Municipio, por lógica entre ellas la cabecera y que fueron el resultado de esas fusiones milenarias de pueblos y en su momento de dos mundos y que estas sean conocida por habitantes, visitantes y turistas, nacionales e internacionales.

4.- Es el caso que en el acuerdo que da origen a la presente propuesta referente a obtener declaratoria como Patrimonio Cultural Intangible el Almanaque de Festividades Cívicas, Culturales y Religiosas del Municipio, resulta por demás oportuna, pero sí se sugiere que se haga una modificación, para que no sea sólo obtener declaratoria de Patrimonio Cultural Intangible el Almanaque de Festividades Cívicas, Culturales y Religiosas del Municipio de Tonalá, sino más bien realizar un Atlas de Festividades Cívicas, Culturales y Religiosas y se plasme en un libro que contemple las diferentes festividades que se realizan en las comunidades más antiguas y representativas del Municipio y en su momento se realicen las gestiones ante las autoridades correspondientes, para solicitar se declare como Patrimonio Cultural Intangible.

5.- En consecuencia a lo señalado, es importante transmitir y dar a conocer a las Festividades Cívicas, Culturales y Religiosas del Municipio, forjadas a través de los años y riqueza histórica que como Municipio tenemos y debemos compartir, para que Tonalá no sólo sea reconocido por sus artesanías, también por su historia y festividades que se realizan año con año en diferentes localidades del municipio y les dan un sentido de identidad y pertenecía muy especial y rico en costumbres propias de los habitantes que ahí viven.

CONSIDERANDO:

ÚNICO.- Que el Turno a Comisión materia del presente análisis y dictamen, encuadra en lo señalado en el artículo 83 del Reglamento para el Funcionamiento Interno de Sesiones del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, referente a;

a) En cuanto a su forma, estructura y contenido, la iniciativa en estudio cumplimenta los requisitos estatuidos.

b) De conformidad a lo señalado en los antecedentes y en la exposición de motivos, se desprende que el objeto de la presente iniciativa que hoy se dictamina estriba en obtener declaratoria de Patrimonio Cultural Intangible el Almanaque de Festividades Cívicas, Culturales y Religiosas del Municipio de Tonalá.

c) En ese orden de ideas nuestro compañero Regidor, autor de la iniciativa, merece nuestro respeto toda vez que propone una iniciativa encaminada a promover, difundir y conservar tanto las Festividades Cívicas, Culturales y Religiosas del Municipio, transmitiendo con ello las costumbres y tradiciones del territorio geográfico y los asentamientos más antiguos, rescatando así, la historia de nuestro pueblo.

d) No obstante lo anterior y en el marco de análisis que elabora la Comisión consideramos con el objetivo de estar en concordancia con la iniciativa y lo señalado en los antecedentes, exposición de motivos y las conclusiones, es por ello que en la presente sesión de la Comisión,

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de fecha 29 de octubre de 2019 y una vez estudiado y analizado el Turno a Comisión 135, se presenta el Informe de Comisión con Carácter de Dictamen Final, para ser presentado al Pleno del Ayuntamiento en Sesión Ordinaria, en los términos propuestos en el cuerpo del presente dictamen, de conformidad a las siguientes:

CONCLUSIONES:

I.- En cuanto a lo señalado en obvio de repeticiones en el PROEMIO INICIAL, ANTECEDENTES, FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA, EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Y CONSIDERANDO, los Regidores ponentes de la presente iniciativa consideramos cuenta con la estructura, fundamentación y estudio necesarios para ser dictaminada.

II.- En consecuencia y una vez que se cuenta con los antecedentes necesarios, para entrar al análisis, estudio y dictaminación, los Regidores comisionados consideramos necesario el reproducir lo señalado en la exposición de motivos.

III.- En ese sentido se hace necesario señalar de la importancia que tiene para Tonalá, el que se realice un documento que contenga un Atlas de Festividades Cívicas, Culturales y Religiosas, con lo que se conocería no sólo la riqueza artesanal, también la histórica y cultural de las distintas comunidades del municipio y las fiestas que en ellas se realizan, permitiendo con ello el difundirlo y hacerlo del conocimiento de todos los habitantes, visitantes y turistas, nacionales e internacionales, además de en su momento obtener declaratoria de Patrimonio Cultural Intangible del Municipio de Tonalá.

IV.- En ese orden de ideas, los Regidores Comisionados consideramos procedente aprobar la propuesta, también el cambiarla para enriquecerla, dándole un sentido más amplio que permita conocer la grandeza histórica y las Festividades Cívicas, Culturales y Religiosas de nuestro Municipio, al aprobar que se realice un Atlas de Festividades y este se plasme en un libro y difunda entre los habitantes, para que los actuales y futuros habitantes conozcan y difundan lo rico que es nuestro municipio en historia, tradiciones y artesanías, incluyendo las comunidades más antiguas como lo son la Cabecera Municipal, Tololotlán, Puente Grande, Santa Cruz de las Huertas, Coyula, San Gaspar de las Flores, Zalatitán, El Rosario y el Rancho de la Cruz y se integren las comunidades que determinen el Director de Cultura y el Cronista Municipal y en su momento se hagan los trámites necesarios y correspondientes ante las autoridades competentes, para obtener declaratoria de Patrimonio Cultural Intangible del Municipio de Tonalá, dándose a conocer a visitantes y turistas nacionales e internacionales.

En virtud a lo ya señalado, los Regidores integrantes de la Comisión dictaminadora, proponemos se someta a votación los siguientes puntos de acuerdos con carácter de:

DICTAMEN FINAL:

PRIMERO.- Es de aprobarse y se aprueba, realizar y plasmar en un libro el Atlas de Festividades Cívicas, Culturales y Religiosas del Municipio de Tonalá, en el que se incluyan las festividades de la Cabecera Municipal, Tololotlán, Puente Grande, Santa Cruz de las Huertas, Coyula, San Gaspar de

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las Flores, Zalatitán, El Rosario y el Rancho de la Cruz, y se integren las comunidades que determinen el Director de Cultura y el Cronista Municipal, y se realicen los trámites necesarios ante las autoridades que correspondan, para obtener Declaratoria de Patrimonio Cultural Intangible del Municipio de Tonalá, Jalisco; lo anterior en virtud y con fundamento a lo señalado en los puntos de Exposición de Motivos del cuerpo del presente dictamen.

SEGUNDO.- Se Instruye al Director de Cultura, para que por su conducto y con apoyo del Cronista Municipal se proceda a recabar antecedentes y datos Cívicos, Culturales y Religiosos de las comunidades señaladas en el punto de acuerdo que antecede y se proceda a la realización del libro y en su oportunidad realicen los trámites ante las autoridades competentes, para obtener Declaratoria de Patrimonio Cultural Intangible del Municipio de Tonalá, Jalisco.

TERCERO.- En su oportunidad una vez que se realice el libro que contenga el Atlas de Festividades Cívicas, Culturales y Religiosas del Municipio de Tonalá, Jalisco; se turne a la Comisión de Hacienda y Patrimonio Cultural, para que por su conducto se apruebe el recurso necesario, para cubrir la impresión y los gastos que se originen, para obtener la declaratoria

CUARTO.- Se instruye al Presidente Municipal, Síndica Municipal y al Secretario General de este Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, para que suscriban los documentos necesarios que den cumplimiento al presente acuerdo.

Continuando con el uso de la voz, el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, menciona que, en tal virtud, de conformidad a lo establecido en el artículo 99 del Reglamento para el Funcionamiento Interno de Sesiones del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, se abre la discusión en lo general y en lo particular, con relación al presente dictamen en sentido de aprobación, consultando Regidoras y Regidores si alguien desea hacer uso de la voz; solicitando al Secretario General lleve a cabo el registro de oradores. En uso de la voz informativa, el C. Secretario General, Manuel Salvador Romero Cueva, manifiesta que, como me lo indica señor Presidente, le informo que no se cuenta con registro de oradores al respecto. En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, señala que, gracias Secretario, en este contexto, se declara agotada la discusión y se les consulta si es de aprobarse en lo general y en lo particular el presente dictamen, para tal efecto en votación económica se solicita que quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando su mano, solicitando al Secretario nos informe del resultado. En uso de la voz informativa, el C. Secretario General, Manuel Salvador Romero Cueva, expresa que, como lo indica Presidente, le informo que tenemos un total de 16 votos, siendo todos a favor. Habiéndose aprobado el punto por unanimidad de los integrantes del Ayuntamiento en Pleno.

En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, señala que, acto continuo, se pone a su consideración el segundo bloque de dictámenes en sentido de desecho, marcados con los números del 6.7 al 6.9 en términos del listado anexo que les fue circulado e informado de manera previa, siendo el siguiente:

– 6.7 Dictamen de Acuerdo Municipal que atiende el turno marcado con el número 133/19, que tiene como objeto desechar la propuesta de realizar modernización de la unidad conocida como “La Pitallera”, conforme a los argumentos señalados el en dictamen de referencia.

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– 6.8 Dictamen de Acuerdo Municipal que atiende el turno marcado con el número 137/19, que tiene como objeto desechar la propuesta de realizar la regularización de los predios donde actualmente se encuentran los campos de futbol de la colonia Santa Cruz de la Huertas, conforme a los argumentos señalados el en dictamen de referencia.

– 6.9 Dictamen de Acuerdo Municipal que resuelve el turno 48 de 2018, en materia de murales urbanos.

En el mismo sentido que los anteriores, los dictámenes fueron valorados y votados en el proceso legislativo de Comisiones, compartiendo a plenitud el sentido en el que se propusieron a la Comisión dictaminadora, los cuales hoy se ponen a su consideración, ya que les fueron circulados en tiempo y forma para su razonamiento y análisis.

ACUERDO NO. 400SÉPTIMO DICTAMEN DE COMISIÓN.- En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, manifiesta que, se da cuenta del dictamen que emite la Comisión Edilicia Permanente de Cultura, Educación Tecnología y Deporte.

Los que suscribimos, Regidores Integrantes de la Comisión Edilicia Permanente de Cultura, Educación Tecnología y Deporte, en ejercicio de las facultades que nos confieren los artículos 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 73, 77 y demás relativos de la Constitución Política del Estado de Jalisco; el artículo 50 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, los artículos 71, 72, fracciones I y II, y 80 del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, y demás disposiciones legales aplicables; sometemos a la elevada consideración de este Cuerpo Colegiado, el presente Dictamen de Comisión con Carácter de Dictamen Final, que tiene por objeto resolver el acuerdo número 133 aprobado en Sesión Ordinaria de Ayuntamiento de fecha 27 de Febrero del 2019, referente a solicitar la modernización o remodelación de la unidad conocida como “La Pitallera”, ubicada en la colona El Rosario, para lo cual señalamos los siguientes:

ANTECEDENTES

1.- En Sesión Ordinaria de Ayuntamiento celebrada el día 27 de febrero de 2019, bajo acuerdo número 133, se aprobó por unanimidad turnar a la Comisión Edilicia Permanente de Cultura, Educación Tecnología y Deporte, la propuesta del Regidor del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Doctor Juan Manuel Pérez Suarez, referente a solicitar la modernización o remodelación de la unidad conocida como “La Pitallera”, ubicada en la colona El Rosario, para su estudio, análisis y dictamen.

2.- En consecuencia mediante oficio SECRETARÍA GENERAL/DDN/0290/19, suscrito por el Secretario General y recibido en la Regiduría a mi cargo el 07 de Marzo del año en curso, me fue turnado el Acuerdo No. 133, esto en mi carácter de Regidor Presidente de la Comisión Edilicia Permanente de Cultura, Educación Tecnología y Deporte.

3.- Que con fecha 13 de marzo de 2019, en Sesión de la Comisión Edilicia Permanente de Cultura, Educación Tecnología y Deporte, en el cuarto punto referente a Informe de Correspondencia

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de Turnos recibidos se dio cuenta del Acuerdo No. 133 de la Sesión Ordinaria de Ayuntamiento de fecha 27 de febrero de 2019, lo anterior para su estudio, análisis y dictamen.

En atención a lo ya señalado, los comisionados creemos procedente y necesario señalar la siguiente;

FUNDAMENTACION:

I. De conformidad con el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; el artículo 73 la Constitución Política del Estado de Jalisco; así como los artículos 2, 3, 37 fracción II, y 40 fracción II, de la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; el Municipio es libre y está investido de personalidad jurídica y patrimonio propio, con las facultades y limitaciones establecidas en la propia Carta Magna, y cuenta con la facultad de manejar su patrimonio conforme a la ley; disponiendo que su órgano de gobierno es el Ayuntamiento, el cual posee la facultad para expedir las disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones.

II. La LEY DEL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACION PÚBLICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE JALISCO, señala que;

Artículo 3.- Cada Municipio es gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa. Las competencias municipales deben ser ejercidas de manera exclusiva por el Ayuntamiento y no habrá ninguna autoridad intermedia entre éste y el Gobierno del Estado

Artículo 27. Los Ayuntamientos, para el estudio, vigilancia y atención de los diversos asuntos que les corresponda conocer, deben funcionar mediante comisiones.

Cada regidor debe estar integrado por lo menos a una Comisión.

La denominación de las comisiones, sus características, obligaciones y facultades, deben ser establecidas en los reglamentos que para tal efecto expida el Ayuntamiento.

Las comisiones pueden ser permanentes y transitorias, con desempeño unipersonal o colegiado, y bajo 8 ninguna circunstancia pueden tener facultades ejecutivas

Artículo 49. Son obligaciones de los Regidores:

Asistir puntualmente a las sesiones del Ayuntamiento y dar cuenta en las mismas de los asuntos que correspondan a sus comisiones;

II a V …

Artículo 50. Son facultades de los regidores:

Presentar iniciativas de ordenamientos municipales, en los términos de la presente ley;

Proponer al Ayuntamiento las resoluciones y políticas que deban adoptarse para el mantenimiento de los servicios municipales cuya vigilancia les haya sido encomendada, y dar su opinión al Presidente Municipal acerca de los asuntos que correspondan a sus comisiones;

III a VII ….

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III. El Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, establece lo siguiente;

Artículo 49.- Además de lo establecido en la legislación y normatividad aplicable, son facultades y obligaciones del Ayuntamiento, las siguientes:

I a X…

XI. Planear, construir y supervisar los cementerios, centros deportivos y centros culturales que sean necesarios, así como cuidar y conservar los existentes de acuerdo a su capacidad presupuestaria;

XI a LVIII…

Artículo 52.- Tienen facultad para presentar iniciativas de ordenamientos municipales:

I. El Presidente Municipal;

II. Los Regidores;

III. El Síndico Municipal;

IV. Las Comisiones del Ayuntamiento; y

V. Los demás que establezca la legislación y normatividad aplicable.

Artículo 71.- El Ayuntamiento de Tonalá, para el estudio, dictamen, vigilancia y atención de los diversos asuntos que les corresponda conocer, debe funcionar mediante Comisiones, estas pueden ser permanentes o transitorias, con desempeño colegiado, y bajo ninguna circunstancia pueden tener facultades ejecutivas.

En su primera sesión del ayuntamiento a propuesta del Presidente Municipal se designa de entre sus miembros a quienes deban integrar las comisiones edilicias permanentes de conformidad a lo establecido en el presente reglamento. En la integración de las Comisiones se buscará que el número que presida cada uno de los integrantes de las fracciones partidistas o fracciones independientes de regidores corresponda al porcentaje de representación que ostentan en el ayuntamiento Las Comisiones establecidas pueden ser modificadas en su número y composición, en cualquier momento por acuerdo de la mayoría de los miembros del ayuntamiento, sin contravenir en lo establecido en el párrafo anterior.

El Presidente Municipal tiene en todo tiempo la facultad de solicitar a las Comisiones la realización de algunas tareas específicas en beneficio del municipio. Dicha solicitud debe hacerla por escrito, el cual les será otorgado a través del Secretario General del Ayuntamiento.

Artículo 72.- Las comisiones edilicias tienen las siguientes atribuciones:

I. Recibir, estudiar, analizar, discutir y dictaminar los asuntos turnados por el ayuntamiento;

II. Presentar al ayuntamiento los dictámenes e informes, resultados de sus trabajos e investigaciones y demás documentos relativos a los asuntos que les son turnados;

III a IX …

Artículo 80.- Son atribuciones de la Comisión Edilicia de Cultura, Educación, Tecnología y Deporte:

I a XVII …

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XVIII. Promover y proponer, previo al estudio que lo justifique, la dignificación, rescate o la construcción de unidades o centros deportivos dentro del municipio así como las directrices de la política municipal en materia de juventud;

XIX a XXXVIII …

Artículo 94.- Además de las obligaciones, facultades y atribuciones señaladas en legislación y normatividad aplicable, a los regidores les compete:

I. …..

II. Presentar durante el periodo constitucional, de manera directa o a través de las comisiones que presidan por lo menos tres iniciativas de ordenamiento municipal; y

III. …

IV.- Así mismo el REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO INTERNO DE SESIONES DEL AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE TONALÁ, JALISCO, establece lo siguiente;

Artículo 1. El presente reglamento tiene su fundamento en el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 77, fracción II, de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 29, 37, fracción II; 40, fracción II; 41, 42, 44, 50 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; 76, 49, fracción II, y 51, fracción II, del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco.Artículo 10. En las sesiones de Ayuntamiento, corresponde de forma general a sus integrantes el cumplimiento de los siguientes puntos:

I a IV …

V. Presentar los dictámenes de las comisiones que presidan, así como iniciativas, en los términos de la Ley y de la reglamentación municipal;

VI a VII…

Artículo 42. El Ayuntamiento, para el estudio, vigilancia y atención de los diversos asuntos que le corresponde conocer, funcionará mediante Comisiones.

Artículo 43. La Comisión es el órgano colegiado del Ayuntamiento encargado de conocer, vigilar, analizar y dictaminar todos aquellos asuntos de interés general y de carácter público y el trámite de los asuntos que le sean turnados de acuerdo a su competencia.

Artículo 44. En la primera sesión de Ayuntamiento se deberá aprobar la integración de las Comisiones Permanentes, las cuales se integran a propuesta del Presidente. Lo mismo se observará en el caso de Comisiones Transitorias que por su trascendencia debieran continuar con los trabajos que motivaron su creación.

En atención a los antecedentes y fundamentos, los comisionados creemos procedente y necesario señalar la siguiente;

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

1.- Con fecha 22 de mayo del año 2009, bajo Acuerdo No. 1285, es aprobado por el Pleno de este Ayuntamiento, la creación de la normativa reglamentaria que da origen al Organismo Público Descentralizado denominado Consejo Municipal del Deporte de Tonalá, “COMUDE Tonalá”.

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2.- Que de conformidad al acuerdo celebrado por este Ayuntamiento y que da origen al COMUDE Tonalá, se desprende claramente que se le otorga patrimonio y personalidad jurídica propios, así mismo se prueba el REGLAMENTO DEL ORGANISMO PÚBLICO DESCENTRALIZADO, DENOMINADO CONSEJO MUNICIPAL DEL DEPORTE DE TONALÁ y la desincorporación del dominio público y su consecuente incorporación al dominio privado, de las áreas deportivas la lista de las unidades deportivas que pasaron a ser del dominio del OPD del Consejo Municipal del Deporte de Tonalá, entre el que se encuentra la Unidad de La Pitallera, materia del presente Dictamen.

3.- Que el Gobierno Municipal como ente jurídico de mayor cercanía con la sociedad, es el encargado de establecer y prestar los servicios que brinden una mejor calidad de vida, siendo las actividades deportivas elementos importantes para el desarrollo integral de niños y jóvenes y en general de la población, así resulta de vital importancia que se impulsen medidas en materia deportiva, que permitan generar una nueva dinámica en la manera en que la Administración brinda este servicio, buscando que se puedan romper las inercias negativas y se logre un desarrollo así como un sistema que brinde mayores beneficios directos a todos los Tonaltecas, para el logro de una transformación de fondo en la atención al fomento deportivo consideramos viable el que pueda impulsar en nuestro municipio la descentralizado en materia deportiva que sea el encargado de formular los programas a corto, mediano y largo plazo, buscando el mejor rendimiento de nuestros talentos deportivos y la modernización, construcción y ampliación de los espacios deportivos en donde los ciudadanos, puedan practicar el deporte no solo de alto rendimiento, también como recreación y mejoramiento de la salud.

4.- Es el caso que en el acuerdo de creación del Consejo Municipal del Deporte de Tonalá, se le otorgó aparte de la personalidad Jurídica, el subsidio que año con año le otorga el Ayuntamiento, para entre otras cosas impulsar la conservación, equipamiento y construcción de espacios deportivos y el patrimonio de las unidades y campos deportivos del municipio, entre el que se encuentra la unidad deportiva conocida como “La Pitallera”, ubicada en la colona El Rosario.

5.- En consecuencia a lo señalado, es importante señalar que se giró el oficio SRCOV/219/2019, solicitándole informe si se encuentra contemplado proyecto, para modernización o remodelación de la unidad conocida como “La Pitallera”, ubicada en la colona El Rosario, para lo cual mediante oficio COMUDE/386/2019, el Director de COMUDE, informa que se entregó proyecto al Gobierno Federal, para obtener recurso, por lo que se encuentra considerada por el OPD, su remodelación dentro del paquete de proyectos presentados y solicitados en su oportunidad y se está en espera de que califique, para la aplicación del recurso en la remodelación de este centro deportivo y esparcimiento, para la comunidad.

En consecuencia a lo ya referido a los puntos que anteceden, los comisionados, señalamos el siguiente;

CONSIDERANDO:

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ÚNICO.- Que el Turno a Comisión materia del presente análisis y dictamen encuadra en lo señalado en el artículo 83 del Reglamento Para el Funcionamiento Interno de Sesiones del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, referente a; A).- En cuanto a su forma, estructura y contenido, la iniciativa en estudio cumplimenta los

requisitos estatuidos.

B).- De conformidad a lo señalado en los antecedentes y en la exposición de motivos, se desprende que el objeto de la presente iniciativa que hoy se dictamina estriba en autorizar la modernización o remodelación de la unidad conocida como “La Pitallera”, ubicada en la colona El Rosario.

C).- En ese orden de ideas nuestro compañero Regidor autor de la iniciativa merece nuestro respeto toda vez que propone una iniciativa encaminada a preservar y conservar los espacios deportivos, procurando en ello el fomentar el deporte y lo que ello conlleva como es el sano esparcimiento, la convivencia y la protección de la salud, con la práctica del deporte.

D).- No obstante lo anterior y en el marco de análisis que elabora la comisión se consideramos con el objetivo de estar en concordancia con la iniciativa y lo señalado en los antecedentes, exposición de motivos y las conclusiones, es por ello que en la presente Sesión de la Comisión de fecha 25 de Septiembre de 2019, y una vez estudiado y analizado el Turno a Comisión 133, se presenta el Dictamen de Comisión con Carácter de Dictamen Final, para ser presentado al pleno del Ayuntamiento en Sesión Ordinaria, en los términos propuestos en el cuerpo del presente dictamen, de conformidad a las siguientes;

CONCLUSIONES:

I.- En cuanto a lo señalado en obvio de repeticiones en el PROEMIO INICIAL, ANTECEDENTES, FUNDAMENTACION JURIDICA, EXPOSICION DE MOTIVOS Y CONSIDERANDO, los regidores ponentes de la presente iniciativa consideramos cuenta con la estructura, fundamentación y estudio necesarios para ser dictaminada.

II.- En consecuencia y una vez que se cuenta con los antecedentes necesarios, para entrar al análisis, estudio y dictaminación, los regidores comisionados consideramos necesario el reproducir lo señalado en la exposición de motivos y en particular a lo señalado en el punto 5.

III.- En ese sentido se hace necesario señalar primero que el bien inmueble en el que se ubica la Unidad Deportiva de “La Pitallera”, escapa de la esfera jurídica del municipio y en consecuencia de esta administración, por ser un bien que se encuentra bajo el dominio y posesión de la administración del OPD del COMUDE, por lo que si bien es cierto el organismo depende de la administración pública municipal, también lo es que al realizar acciones estaríamos invadiendo su ámbito de competencia patrimonial y Jurídico.

IV.- Segundo que la Unidad Deportiva de “La Pitallera”, al estar considerado en uno de los proyectos presentados en tiempo y forma al Gobierno Federal, por parte del OPD del COMUDE, es ocioso administrativamente el retomar el acuerdo, primero en virtud a lo señalado en el punto que antecede y segundo, porque ello representaría el entorpecer el

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dictamen de apoyo que en su oportunidad emita el Gobierno Federal, al considerar una duplicidad de expediente, es por ello que los aquí regidores comisionados, consideramos y dictaminamos importantes el apegarnos ya a los trabajos realizados por el director General del COMUDE y esperar vernos favorecidos con la ejecución del proyecto.

En virtud a lo ya señalado los regidores integrantes de la comisión dictaminadora, proponemos se someta a votación los siguientes puntos de acuerdos con carácter de;

DICTAMEN FINAL:

PRIMERO.- Es de aprobarse y se apruebe desechar el presente punto de acuerdo, el cual resuelve el acuerdo de ayuntamiento 133, presentado en la Sesión de Ayuntamiento de fecha 27 de Febrero del 2019, referente a solicitar la modernización o remodelación de la unidad conocida como “La Pitallera”, ubicada en la colona El Rosario, en virtud y con fundamento a lo señalado en los puntos de Exposición de Motivos del cuerpo del presente Dictamen.

SEGUNDO.- Instrúyase al Director del Organismo Público Descentralizado del Consejo Municipal del Deporte, para que por su conducto se dé seguimiento al presente acuerdo en virtud a lo señalado en los puntos II, III y IV de las conclusiones del cuerpo del presente dictamen y en su oportunidad informe al respecto.

TERCERO.- Se instruye al Presidente Municipal, Síndico y al Secretario General de este Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, para que suscriban los documentos necesarios que den cumplimiento al presente acuerdo.

Continuando con el uso de la voz, el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, señala que, en consecuencia se abre la discusión, en lo general y en lo particular, con relación al presente dictamen en sentido reprobatorio, consultando Regidoras y Regidores si alguien desea hacer uso de la voz en este momento, solicitando al Secretario General lleve a cabo el registro de oradores para tal efecto. En uso de la voz informativa, el C. Secretario General, Manuel Salvador Romero Cueva, expresa que, como me lo solicita señor Presidente, le informo que solicita el uso de la voz el Regidor Juan Manuel Pérez Suárez. En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, menciona que, adelante Regidor, recordándole que de acuerdo al reglamento, tiene cinco minutos para su exposición.

En uso de la voz el C. Regidor Juan Manuel Pérez Suárez, señala que, solamente para manifestar que me abstengo de votar, señor Presidente. En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, expresa que, gracias Regidor; en ese contexto, se declara agotada la discusión, y se les consulta si es de aprobarse, en lo general y en lo particular, la propuesta que contiene el presente dictamen, para tal efecto en votación económica se solicita que quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano, solicitando al Secretario nos informe del resultado. En uso de la voz informativa, el C. Secretario General, Manuel Salvador Romero Cueva, menciona que, señor Presidente, le informo que tenemos un total de 15 votos, siendo todos éstos a favor; absteniéndose de votar el Regidor Juan Manuel Pérez Suárez. Habiéndose aprobado el punto por la mayoría de los integrantes del Ayuntamiento en Pleno.

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ACUERDO NO. 401OCTAVO DICTAMEN DE COMISIÓN.- En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, expone que, se da cuenta del dictamen que emite la Comisión Edilicia Permanente de Cultura, Educación Tecnología y Deporte.

Los que suscribimos, Regidores Integrantes de la Comisión Edilicia Permanente de Cultura, Educación Tecnología y Deporte, en ejercicio de las facultades que nos confieren los artículos 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 73, 77 y demás relativos de la Constitución Política del Estado de Jalisco; el artículo 50 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, los artículos 71, 72, fracciones I y II, y 80 del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, y demás disposiciones legales aplicables; sometemos a la elevada consideración de este Cuerpo Colegiado, el presente Dictamen de Comisión con Carácter de Dictamen Final, que tiene por objeto resolver el Acuerdo No. 137 aprobado en Sesión Ordinaria de Ayuntamiento de fecha 27 de Febrero del 2019, referente a solicitar la regularización de los predios donde actualmente se encuentran los campos de futbol de la colonia de Santa Cruz de las Huertas, para lo cual señalamos los siguientes ;

ANTECEDENTES:

1.- En Sesión Ordinaria de Ayuntamiento celebrada el día 27 de febrero de 2019, bajo Acuerdo No. 137, se aprobó por unanimidad turnar a la Comisión Edilicia Permanente de Cultura, Educación Tecnología y Deporte, la propuesta del Regidor del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Doctor Juan Manuel Pérez Suarez, referente a solicitar la regularización de los predios donde actualmente se encuentran los campos de futbol de la colonia de Santa Cruz de las Huertas, para su estudio, análisis y dictamen.

2.- En consecuencia mediante oficio SECRETARIA GENERAL/DDN/0296/19, suscrito por el Secretario General y recibido en la Regiduría a mi cargo el 07 de Marzo del año en curso, me fue turnado el acuerdo 137, esto en mi carácter de Regidor Presidente de la Comisión Edilicia Permanente de Cultura, Educación Tecnología y Deporte.

3.- Que con fecha 13 de marzo de 2019, en Sesión de la Comisión Edilicia Permanente de Cultura, Educación Tecnología y Deporte, en el cuarto punto referente a Informe de Correspondencia de Turnos recibidos se dio cuenta del Acuerdo No. 137 de la Sesión Ordinaria de Ayuntamiento de fecha 27 de febrero de 2019, lo anterior para su estudio, análisis y dictamen.

En atención a lo ya señalado, los comisionados creemos procedente y necesario señalar la siguiente;

FUNDAMENTACION:I. De conformidad con el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos; el artículo 73 la Constitución Política del Estado de Jalisco; así como los artículos 2, 3, 37 fracción II, y 40 fracción II, de la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; el Municipio es libre y está investido de personalidad jurídica y patrimonio propio, con las facultades y limitaciones establecidas en la propia Carta Magna, y

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cuenta con la facultad de manejar su patrimonio conforme a la ley; disponiendo que su órgano de gobierno es el Ayuntamiento, el cual posee la facultad para expedir las disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones.

II. La LEY DEL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACION PÚBLICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE JALISCO, señala que;

Artículo 3.- Cada Municipio es gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa. Las competencias municipales deben ser ejercidas de manera exclusiva por el Ayuntamiento y no habrá ninguna autoridad intermedia entre éste y el Gobierno del Estado

Artículo 27. Los Ayuntamientos, para el estudio, vigilancia y atención de los diversos asuntos que les corresponda conocer, deben funcionar mediante comisiones.

Cada regidor debe estar integrado por lo menos a una Comisión.

La denominación de las comisiones, sus características, obligaciones y facultades, deben ser establecidas en los reglamentos que para tal efecto expida el Ayuntamiento.

Las comisiones pueden ser permanentes y transitorias, con desempeño unipersonal o colegiado, y bajo 8 ninguna circunstancia pueden tener facultades ejecutivas

Artículo 49. Son obligaciones de los Regidores:

Asistir puntualmente a las sesiones del Ayuntamiento y dar cuenta en las mismas de los asuntos que correspondan a sus comisiones;

II a V …

Artículo 50. Son facultades de los regidores:

Presentar iniciativas de ordenamientos municipales, en los términos de la presente ley;

Proponer al Ayuntamiento las resoluciones y políticas que deban adoptarse para el mantenimiento de los servicios municipales cuya vigilancia les haya sido encomendada, y dar su opinión al Presidente Municipal acerca de los asuntos que correspondan a sus comisiones;

III a VII …. III. El Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de

Tonalá, Jalisco, establece lo siguiente;

Artículo 49.- Además de lo establecido en la legislación y normatividad aplicable, son facultades y obligaciones del Ayuntamiento, las siguientes:

I a X…

XI. Planear, construir y supervisar los cementerios, centros deportivos y centros culturales que sean necesarios, así como cuidar y conservar los existentes de acuerdo a su capacidad presupuestaria;

XI a LVIII…

Artículo 52.- Tienen facultad para presentar iniciativas de ordenamientos municipales:

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I. El Presidente Municipal;

II. Los Regidores;

III. El Síndico Municipal;

IV. Las Comisiones del Ayuntamiento; y

V. Los demás que establezca la legislación y normatividad aplicable.

Artículo 71.- El Ayuntamiento de Tonalá, para el estudio, dictamen, vigilancia y atención de los diversos asuntos que les corresponda conocer, debe funcionar mediante Comisiones, estas pueden ser permanentes o transitorias, con desempeño colegiado, y bajo ninguna circunstancia pueden tener facultades ejecutivas.

En su primera sesión del ayuntamiento a propuesta del Presidente Municipal se designa de entre sus miembros a quienes deban integrar las comisiones edilicias permanentes de conformidad a lo establecido en el presente reglamento. En la integración de las Comisiones se buscará que el número que presida cada uno de los integrantes de las fracciones partidistas o fracciones independientes de regidores corresponda al porcentaje de representación que ostentan en el ayuntamiento Las Comisiones establecidas pueden ser modificadas en su número y composición, en cualquier momento por acuerdo de la mayoría de los miembros del ayuntamiento, sin contravenir en lo establecido en el párrafo anterior.

El Presidente Municipal tiene en todo tiempo la facultad de solicitar a las Comisiones la realización de algunas tareas específicas en beneficio del municipio. Dicha solicitud debe hacerla por escrito, el cual les será otorgado a través del Secretario General del Ayuntamiento.

Artículo 72.- Las comisiones edilicias tienen las siguientes atribuciones:

I. Recibir, estudiar, analizar, discutir y dictaminar los asuntos turnados por el ayuntamiento;

II. Presentar al ayuntamiento los dictámenes e informes, resultados de sus trabajos e investigaciones y demás documentos relativos a los asuntos que les son turnados;

III a IX …

Artículo 80.- Son atribuciones de la Comisión Edilicia de Cultura, Educación, Tecnología y Deporte:

I a XVII …

XVIII. Promover y proponer, previo al estudio que lo justifique, la dignificación, rescate o la construcción de unidades o centros deportivos dentro del municipio así como las directrices de la política municipal en materia de juventud;

XIX a XXXVIII …

Artículo 94.- Además de las obligaciones, facultades y atribuciones señaladas en legislación y normatividad aplicable, a los regidores les compete:

I. …..

II. Presentar durante el periodo constitucional, de manera directa o a través de las comisiones que presidan por lo menos tres iniciativas de ordenamiento municipal; y

III. …

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IV.- Asimismo el REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO INTERNO DE SESIONES DEL AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE TONALÁ, JALISCO, establece lo siguiente;

Artículo 1. El presente reglamento tiene su fundamento en el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 77, fracción II, de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 29, 37, fracción II; 40, fracción II; 41, 42, 44, 50 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; 76, 49, fracción II, y 51, fracción II, del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco.

Artículo 10. En las sesiones de Ayuntamiento, corresponde de forma general a sus integrantes el cumplimiento de los siguientes puntos:

I a IV …

V. Presentar los dictámenes de las comisiones que presidan, así como iniciativas, en los términos de la Ley y de la reglamentación municipal;

VI a VII…

Artículo 42. El Ayuntamiento, para el estudio, vigilancia y atención de los diversos asuntos que le corresponde conocer, funcionará mediante Comisiones.

Artículo 43. La Comisión es el órgano colegiado del Ayuntamiento encargado de conocer, vigilar, analizar y dictaminar todos aquellos asuntos de interés general y de carácter público y el trámite de los asuntos que le sean turnados de acuerdo a su competencia.

Artículo 44. En la primera sesión de Ayuntamiento se deberá aprobar la integración de las Comisiones Permanentes, las cuales se integran a propuesta del Presidente. Lo mismo se observará en el caso de Comisiones Transitorias que por su trascendencia debieran continuar con los trabajos que motivaron su creación.

En atención a los antecedentes y fundamentos, los comisionados creemos procedente y necesario señalar la siguiente;

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

1.- Con fecha 22 de mayo del año 2009, bajo Acuerdo No. 1285, es aprobado por el Pleno de este Ayuntamiento, la creación de la normativa reglamentaria que da origen al Organismo Público Descentralizado denominado Consejo Municipal del Deporte de Tonalá, “COMUDE Tonalá”.

2.- Que de conformidad al acuerdo celebrado por este Ayuntamiento, señalado en el punto que antecede y que da origen al citado organismo, se desprende que se le otorga, personalidad jurídica y patrimonio propio, como un Organismo Público descentralizado del Gobierno municipal.

3.- Que el Gobierno Municipal como ente jurídico de mayor cercanía con la sociedad, es el encargado de establecer y prestar los servicios que brinden una mejor calidad de vida, siendo las actividades deportivas elementos importantes para el desarrollo integral de niños y jóvenes y en general de la población, así resulta de vital importancia que se impulsen medidas en materia deportiva, que permitan generar una nueva dinámica en la manera en que la

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Administración brinda este servicio, buscando que se puedan romper las inercias negativas y se logre un desarrollo así como un sistema que brinde mayores beneficios directos a todos los Tonaltecas, para el logro de una transformación de fondo en la atención al fomento deportivo consideramos viable el que pueda impulsar en nuestro municipio la descentralizado en materia deportiva que sea el encargado de formular los programas a corto, mediano y largo plazo, buscando el mejor rendimiento de nuestros talentos deportivos y la modernización, construcción y ampliación de los espacios deportivos en donde los ciudadanos, puedan practicar el deporte no solo de alto rendimiento, también como recreación y mejoramiento de la salud.

4.- Es el caso que en el acuerdo de creación del Consejo Municipal del Deporte de Tonalá, se le otorgó aparte de la personalidad Jurídica, el subsidio que año con año le otorga el Ayuntamiento, para entre otras cosas impulsar la conservación, equipamiento y construcción de espacios deportivos y el patrimonio de las unidades y campos deportivos del municipio, en este sentido entre otras acciones se encuadra la de regularización jurídica en cuanto a contar con la documentación que respalden la posesión y propiedad de los bienes inmuebles que integran su patrimonio, como lo son los predios donde actualmente se encuentran los campos de futbol de la colonia de Santa Cruz de las Huertas, conocidos como México 68.

5.- En consecuencia a lo señalado, es importante señalar que se giró el oficio SRCOV/219/2019, al Director del OPD del COMUDE y del Jurídico del Municipio, solicitándoles informes sobre la regularización de los predios donde actualmente se encuentran los campos de futbol de la colonia de Santa Cruz de las Huertas, así mismo en el caso del COMUDE sí se encuentra contemplado proyecto, para modernización o remodelación, para lo cual mediante oficio COMUDE/385/2019, el Director de COMUDE, informa que solo se cuenta con el acuerdo de Ayuntamiento de creación del Organismo Público Descentralizado, sin contar con algún otro documento, situación que nos imposibilita realizar un proyecto, para bajar recursos, no obstante se han realizado diversas peticiones de apoyo a los Gobierno Federal y Estatal, para obtener recurso, por lo que se encuentra considerada su remodelación, sin tener certeza por lo ya señalado, así mismo en el oficio. DJ/3131/2019, suscrito por el Jefe de Instrumentos Jurídicos, señala que en la actualidad hay acciones ejercidas por particulares y se está en espera de su resolución y respectiva ejecución que en su momento dicte la autoridad Jurisdiccional competente.

CONSIDERANDOS:

ÚNICO.- Que el Turno a Comisión materia del presente análisis y dictamen encuadra en lo señalado en el artículo 83 del Reglamento Para el Funcionamiento Interno de Sesiones del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, referente a;

a) En cuanto a su forma, estructura y contenido, la iniciativa en estudio cumplimenta los requisitos estatuidos.

b) De conformidad a lo señalado en los antecedentes y en la exposición de motivos, se desprende que el objeto de la presente iniciativa que hoy se dictamina estriba en solicitar

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informes sobre la regularización de los predios donde actualmente se encuentran los campos de futbol de la colonia de Santa Cruz de las Huertas.

c) En ese orden de ideas nuestro compañero Regidor autor de la iniciativa merece nuestro respeto toda vez que propone una iniciativa encaminada a preservar y conservar los espacios deportivos, procurando en ello el fomentar el deporte y lo que ello conlleva como es el sano esparcimiento, la convivencia y la protección de la salud, con la práctica del deporte.

d) No obstante lo anterior y en el marco de análisis que elabora la comisión se consideramos con el objetivo de estar en concordancia con la iniciativa y lo señalado en los antecedentes, exposición de motivos y las conclusiones, es por ello que en la presente Sesión de la Comisión de fecha 25 de Septiembre de 2019, y una vez estudiado y analizado el Turno a Comisión 137, se presenta el Dictamen de Comisión con Carácter de Dictamen Final, para ser presentado al pleno del Ayuntamiento en Sesión Ordinaria, en los términos propuestos en el cuerpo del presente dictamen, de conformidad a las siguientes;

CONCLUSIONES:

I.- En cuanto a lo señalado en obvio de repeticiones en el PROEMIO INICIAL, ANTECEDENTES, FUNDAMENTACION JURIDICA, EXPOSICION DE MOTIVOS Y CONSIDERANDO, los regidores ponentes de la presente iniciativa consideramos cuenta con la estructura, fundamentación y estudio necesarios para ser dictaminada.

II.- En consecuencia y una vez que se cuenta con los antecedentes necesarios, para entrar al análisis, estudio y dictaminación, los regidores comisionados consideramos necesario el reproducir lo señalado en la exposición de motivos y en particular a lo señalado en el punto 5.

III.- En ese sentido se hace necesario señalar primero que el bien inmueble en el que se ubican los campos de futbol de la colonia de Santa Cruz de las Huertas,, escapa de la esfera jurídica del municipio y en consecuencia de esta administración, por ser un bien que se encuentra bajo el dominio y posesión de la administración del OPD del COMUDE, por lo que si bien es cierto el organismo depende de la administración pública municipal, también lo es que al realizar acciones estaríamos invadiendo su ámbito de competencia patrimonial y Jurídico, aun así se está dando seguimiento por parte de la Dirección Jurídica a los Juicios interpuestos por particulares, estando en espera de la resolución por parte de la autoridad competente.

IV.- Segundo que la regularización de los predios donde actualmente se encuentran los campos de futbol de la colonia de Santa Cruz de las Huertas, al no contar con documento y en su caso la resolución judicial que de fin a los conflictos de propiedad no se puede considerar en los proyectos al Gobierno Federal o Estatal, por parte del OPD del COMUDE, por lo que es ocioso administrativamente el retomar el acuerdo, primero en virtud a lo señalado en el punto que antecede y segundo, las acciones a que se refiere ya han sido ejercidas y está en espera de la resolución que emita la autoridad competente, pero si es necesario señalar que la posesión se tiene por parte del municipio y en este caso por conducto del OPD del COMUDE, porque ello representaría consideramos una duplicidad de expediente, al emitir otro acuerdo sin tener la resolución firme y en su caso ejecución de la autoridad competente, es por ello que los aquí

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regidores comisionados, consideramos y dictaminamos importantes el apegarnos ya a los trabajos realizados por el director General del COMUDE y de la Dirección Jurídica.

En virtud a lo ya señalado los regidores integrantes de la comisión dictaminadora, proponemos se someta a votación los siguientes puntos de acuerdos con carácter de;

DICTAMEN FINAL:

PRIMERO.- Es de aprobarse y se apruebe desechar el presente punto de acuerdo, el cual resuelve el acuerdo de ayuntamiento 137, presentado en la Sesión de Ayuntamiento de fecha 27 de Febrero del 2019, referente a la regularización de los predios donde actualmente se encuentran los campos de futbol de la colonia de Santa Cruz de las Huertas, lo anterior en virtud y con fundamento a lo señalado en los puntos de Exposición de Motivos del cuerpo del presente Dictamen.

SEGUNDO.- Instrúyase al Director del Organismo Público Descentralizado del Consejo Municipal del Deporte y a la Dirección Jurídica, para que por su conducto se dé seguimiento, al presente acuerdo en virtud a lo señalado en los puntos II, III y IV de las conclusiones del cuerpo del presente dictamen y en su oportunidad informen al respecto.

TERCERO.- Se instruye al Presidente Municipal, Síndico y al Secretario General de este Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, para que suscriban los documentos necesarios que den cumplimiento al presente acuerdo.

Continuando con el uso de la voz, el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, señala que, en consecuencia se abre la discusión, en lo general y en lo particular, con relación al presente dictamen en sentido reprobatorio, consultando Regidoras y Regidores si alguien desea hacer uso de la voz en este momento, solicitando al Secretario General lleve a cabo el registro de oradores para tal efecto. En uso de la voz informativa, el C. Secretario General, Manuel Salvador Romero Cueva, expresa que, como me lo solicita señor Presidente, le informo que solicita el uso de la voz el Regidor Juan Manuel Pérez Suárez. En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, menciona que, adelante Regidor.

En uso de la voz el C. Regidor Juan Manuel Pérez Suárez, señala que, solamente para manifestar que me abstengo de votar, señor Presidente. En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, expresa que, gracias Regidor; en ese contexto, se declara agotada la discusión, y se les consulta si es de aprobarse, en lo general y en lo particular, la propuesta que contiene el presente dictamen, para tal efecto en votación económica se solicita que quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano, solicitando al Secretario nos informe del resultado. En uso de la voz informativa, el C. Secretario General, Manuel Salvador Romero Cueva, menciona que, señor Presidente, le informo que tenemos un total de 15 votos, siendo todos éstos a favor; absteniéndose de votar el Regidor Juan Manuel Pérez Suárez. Habiéndose aprobado el punto por la mayoría de los integrantes del Ayuntamiento en Pleno.

ACUERDO NO. 402

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NOVENO DICTAMEN DE COMISIÓN.- En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, expone que, se da cuenta del dictamen que presenta la Comisión Edilicia Permanente de Cultura, Educación Tecnología y Deporte.

Los que suscribimos, Regidores Integrantes de la Comisión Edilicia Permanente de Cultura, Educación Tecnología y Deporte, en ejercicio de las facultades que nos confieren los artículos 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 73, 77 y demás relativos de la Constitución Política del Estado de Jalisco; el artículo 50 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, los artículos 71, 72, fracciones I y II, y 80 del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, y demás disposiciones legales aplicables; sometemos a la elevada consideración de este Cuerpo Colegiado, el presente Dictamen de Comisión con Carácter de Dictamen Final, que tiene por objeto resolver el acuerdo número 48 aprobado en Sesión Ordinaria de Ayuntamiento de fecha 19 de Diciembre del 2018, referente a estudiar la pertinencia de la creación de murales Urbanos para transmitir la historia de Tonalá, para lo cual señalamos los siguientes;

ANTECEDENTES:

1.- En Sesión Ordinaria de Ayuntamiento celebrada el día 19 de diciembre del 2018, bajo Acuerdo No. 48, se aprobó por unanimidad turnar a la Comisión Edilicia Permanente de Cultura, Educación Tecnología y Deporte, la propuesta del Regidor del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Doctor Alejandro Buenrostro Hernández, referente a estudiar la pertinencia de la creación de murales Urbanos para transmitir la historia de Tonalá, para su estudio, análisis y dictamen.

2.- En consecuencia mediante oficio SECRETARÍA GENERAL/DDN/045/19, suscrito por el Secretario General y recibido en la Regiduría a mi cargo el 15 de enero del año en curso, me fue turnado el Acuerdo No. 48, esto en mi carácter de Regidor Presidente de la Comisión Edilicia Permanente de Cultura, Educación Tecnología y Deporte.

3.- Que con fecha 26 de febrero de 2019, en Sesión de la Comisión Edilicia Permanente de Cultura, Educación Tecnología y Deporte, en el cuarto punto referente a Informe de Correspondencia de Turnos recibidos se dio cuenta del Acuerdo No. 48 de la Sesión Ordinaria de Ayuntamiento de fecha 19 de diciembre del 2018, lo anterior para su estudio, análisis y dictamen.

En atención a lo ya señalado, los comisionados creemos procedente y necesario señalar la siguiente;

FUNDAMENTACION:

I. De conformidad con el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; el artículo 73 la Constitución Política del Estado de Jalisco; así como los artículos 2, 3, 37 fracción II, y 40 fracción II, de la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; el Municipio es libre y está investido de personalidad jurídica y patrimonio propio, con las facultades y limitaciones establecidas en la propia Carta Magna, y

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cuenta con la facultad de manejar su patrimonio conforme a la ley; disponiendo que su órgano de gobierno es el Ayuntamiento, el cual posee la facultad para expedir las disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones.

II. LA LEY DEL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACION PÚBLICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE JALISCO, señala que;

Artículo 3.- Cada Municipio es gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa. Las competencias municipales deben ser ejercidas de manera exclusiva por el Ayuntamiento y no habrá ninguna autoridad intermedia entre éste y el Gobierno del Estado

Artículo 27.- Los Ayuntamientos, para el estudio, vigilancia y atención de los diversos asuntos que les corresponda conocer, deben funcionar mediante comisiones.

Cada regidor debe estar integrado por lo menos a una Comisión.

La denominación de las comisiones, sus características, obligaciones y facultades, deben ser establecidas en los reglamentos que para tal efecto expida el Ayuntamiento.

Las comisiones pueden ser permanentes y transitorias, con desempeño unipersonal o colegiado, y bajo ninguna circunstancia puede tener facultades ejecutivas

Artículo 49.- Son obligaciones de los Regidores:

Asistir puntualmente a las sesiones del Ayuntamiento y dar cuenta en las mismas de los asuntos que correspondan a sus comisiones;

II a V…

Artículo 50.- Son facultades de los regidores:

Presentar iniciativas de ordenamientos municipales, en los términos de la presente ley;

Proponer al Ayuntamiento las resoluciones y políticas que deban adoptarse para el mantenimiento de los servicios municipales cuya vigilancia les haya sido encomendada, y dar su opinión al Presidente Municipal acerca de los asuntos que correspondan a sus comisiones;

III a VII…. III. El Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de

Tonalá, Jalisco, establece lo siguiente;

Artículo 49.- Además de lo establecido en la legislación y normatividad aplicable, son facultades y obligaciones del Ayuntamiento, las siguientes:

I a X…

XI. Planear, construir y supervisar los cementerios, centros deportivos y centros culturales que sean necesarios, así como cuidar y conservar los existentes de acuerdo a su capacidad presupuestaria;

XI a LVIII…

Artículo 52.- Tienen facultad para presentar iniciativas de ordenamientos municipales:

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I. El Presidente Municipal;

II. Los Regidores;

III. El Síndico Municipal;

IV. Las Comisiones del Ayuntamiento; y

V. Los demás que establezca la legislación y normatividad aplicable.

Artículo 71.- El Ayuntamiento de Tonalá, para el estudio, dictamen, vigilancia y atención de los diversos asuntos que les corresponda conocer, debe funcionar mediante Comisiones, estas pueden ser permanentes o transitorias, con desempeño colegiado, y bajo ninguna circunstancia pueden tener facultades ejecutivas.

En su primera sesión del ayuntamiento a propuesta del Presidente Municipal se designa de entre sus miembros a quienes deban integrar las comisiones edilicias permanentes de conformidad a lo establecido en el presente reglamento. En la integración de las Comisiones se buscará que el número que presida cada uno de los integrantes de las fracciones partidistas o fracciones independientes de regidores corresponda al porcentaje de representación que ostentan en el ayuntamiento Las Comisiones establecidas pueden ser modificadas en su número y composición, en cualquier momento por acuerdo de la mayoría de los miembros del ayuntamiento, sin contravenir en lo establecido en el párrafo anterior.

El Presidente Municipal tiene en todo tiempo la facultad de solicitar a las Comisiones la realización de algunas tareas específicas en beneficio del municipio. Dicha solicitud debe hacerla por escrito, el cual les será otorgado a través del Secretario General del Ayuntamiento.

Artículo 72.- Las comisiones edilicias tienen las siguientes atribuciones:

I. Recibir, estudiar, analizar, discutir y dictaminar los asuntos turnados por el ayuntamiento;

II. Presentar al ayuntamiento los dictámenes e informes, resultados de sus trabajos e investigaciones y demás documentos relativos a los asuntos que les son turnados;

III a IX …

Artículo 80.- Son atribuciones de la Comisión Edilicia de Cultura, Educación, Tecnología y Deporte:

I. Proponer, analizar, estudiar y dictaminar las iniciativas en materia de Cultura del Municipio;

II. Proponer políticas y lineamientos generales tendientes a promover la expresión y difusión de las diferentes expresiones culturales en el Municipio tratando de asegurar el más amplio acceso de la población a su conocimiento y disfrute;

III. Procurar la coordinación con instituciones federales, estatales, municipales y organismos descentralizados, así como del sector privado y social, para la promoción cultural

IV al XXXVIII …

Artículo 94.- Además de las obligaciones, facultades y atribuciones señaladas en legislación y normatividad aplicable, a los regidores les compete:

I. …..

II. Presentar durante el periodo constitucional, de manera directa o a través de las comisiones que presidan por lo menos tres iniciativas de ordenamiento municipal; y

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III. …

IV- Así mismo, el REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO INTERNO DE SESIONES DEL AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE TONALÁ, JALISCO, establece lo siguiente;

Artículo 1.- El presente reglamento tiene su fundamento en el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 77, fracción II, de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 29, 37, fracción II; 40, fracción II; 41, 42, 44, 50 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; 76, 49, fracción II, y 51, fracción II, del Reglamento del Gobierno y la Administración Pública del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco.

Artículo 10.- En las sesiones de Ayuntamiento, corresponde de forma general a sus integrantes el cumplimiento de los siguientes puntos:

I a IV …

V. Presentar los dictámenes de las comisiones que presidan, así como iniciativas, en los términos de la Ley y de la reglamentación municipal;

VI a VII…

Artículo 42.- El Ayuntamiento, para el estudio, vigilancia y atención de los diversos asuntos que le corresponde conocer, funcionará mediante Comisiones.

Artículo 43.- La Comisión es el órgano colegiado del Ayuntamiento encargado de conocer, vigilar, analizar y dictaminar todos aquellos asuntos de interés general y de carácter público y el trámite de los asuntos que le sean turnados de acuerdo a su competencia.

Artículo 44.- En la primera sesión de Ayuntamiento se deberá aprobar la integración de las Comisiones Permanentes, las cuales se integran a propuesta del Presidente. Lo mismo se observará en el caso de Comisiones Transitorias que por su trascendencia debieran continuar con los trabajos que motivaron su creación.

En atención a los antecedentes y fundamentos, los comisionados creemos procedente y necesario señalar la siguiente;

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

1.- Es preciso señalar como quedo plasmado en los antecedentes que desde el día posterior que dimos cuenta en la comisión del turno a Comisión, nos dimos a la tarea de recabar información de quien presento la propuesta al Regidor ponente del acuerdo materia del presente dictamen.

2.- En ese sentido y una vez que me entreviste y escuche su propuesta y de saber en dónde pretendía realizar este proyecto y que pedía del Municipio, señalando que solo la autorización del espacio y el apoyo, para el gestionar con empresas e instituciones que aporten económicamente y el contactaría con artistas, para que plasmaran su arte de acuerdo al proyecto de plasmar el origen de nuestra cultura en los murales, siendo el lugar propuesto el corredor de las calles Santos Degollado y Nicolás Bravo.

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3.- En anterior a lo señalado, se le solicito que presentara un proyecto ejecutivo o bosquejo de lo que pretendía quedara plasmado en dichos Murales Urbanos, sin que a la fecha lo haya hecho, razón por la cual consideramos que transcurrió tiempo razonable, sin que lo haya presentado, por lo que proponemos se dictamine en razón del tiempo y al no tener un proyecto establecido, para la realización de los murales urbanos.

4.- Es importante recordar que desde el año 2012, en las calles que pretende ejecutar su proyecto, se realizan paulatinamente acciones, para crear un corredor turístico que se denomina “TONALA, PUEBLO MUSEO”, con apoyos de los Gobiernos Federal y Estatal, con lo que se impulsa el vocacionamiento natural del municipio que es el Artesanal y que el objetivo es el de desarrollar y promoverlo con ello como destino turístico, a través de apoyo a proyectos de obra y acciones que incentiven la actividad turística y en consecuencia la generación de empleos y el desarrollo económico que reafirmen la identidad cultural del municipio, incentivando que los visitantes se lleven la mejor de las impresiones y que esto influya en la promoción turística al dar comentarios positivos, por lo que resulta en un beneficio directo, para los habitantes del municipio, por lo que este proyecto que se basa en técnicas como lo es aerografía, pintura automotriz de efectos, gráficos automotrices, entre otras, contrastan a las técnicas que se aplican por los artesanos y artistas locales y que se han aplicado en varias fachadas de esta zona, que permitan el adecuar, acondicionar y dar continuidad a la imagen urbana del proyecto ya aprobado por los habitantes de las calles señaladas.

5.- Aunado a lo anterior es necesario el recordar que invariablemente se tendría que tener la autorización de los propietarios de las fincas además de que concuerden con el proyecto de “TONALA, PUEBLO MUSEO” y se promueva el talento y creatividad de los artesanos y artistas de nuestro municipio, fomentando así el turismo y por consecuencia el desarrollo económico.

En consecuencia a lo ya referido a los puntos que anteceden, los comisionados, señalamos el siguiente;

CONSIDERANDO:

ÚNICO.- Que el Turno a Comisión materia del presente análisis y dictamen encuadra en lo señalado en el artículo 83 del Reglamento Para el Funcionamiento Interno de Sesiones del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, referente a;

A).- En cuanto a su forma, estructura y contenido, la iniciativa en estudio cumplimenta los requisitos estatuidos.

B).- De conformidad a lo señalado en los antecedentes y en la exposición de motivos, se desprende que el objeto de la presente iniciativa que hoy se dictamina estriba en autorizar la pertinencia de la creación de murales Urbanos para transmitir la historia de Tonalá.

C).- En ese orden de ideas nuestro compañero Regidor autor de la iniciativa merece nuestro respeto toda vez que propone una iniciativa encaminada a promover la cultura y la historia de nuestro municipio.

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D).- No obstante lo anterior y en el marco de análisis que elabora la comisión es que consideramos, en concordancia con la iniciativa y lo señalado en los antecedentes, exposición de motivos y las conclusiones, en la Sesión de la Comisión de fecha 29 de Octubre de 2019 y una vez estudiado y analizado el Turno a Comisión 48, se presenta el Dictamen de Comisión con Carácter de Dictamen Final, que resuelve el acuerdo señalado, para ser presentado al pleno del Ayuntamiento en Sesión Ordinaria, en los términos propuestos en el cuerpo del presente dictamen, de conformidad a las siguientes;

CONCLUSIONES:

I.- En cuanto a lo señalado en obvio de repeticiones en el PROEMIO INICIAL, ANTECEDENTES, FUNDAMENTACION JURIDICA, EXPOSICION DE MOTIVOS Y CONSIDERANDO, los regidores ponentes de la presente iniciativa consideramos cuenta con la estructura, fundamentación y estudio necesarios para ser dictaminada.

II.- En consecuencia y una vez que se cuenta con los antecedentes necesarios, para entrar al análisis, estudio y dictaminación, los regidores comisionados consideramos necesario el reproducir lo señalado en la exposición de motivos.

III.- En ese sentido se hace necesario señalar primero que en base a que no hay un proyecto o bosquejo que nos permita visualizar lo que el promovente pretende realizar y que en segundo lugar esto contrastaría con el proyecto que se está realizando en las calles que el pretende realizarlo y que además implicaría el que se plasmaran otras técnicas que no se realizan por artistas locales y que promueven no solo la cultura, si no también lo que nos representa ante el mundo como municipio en cuanto a lo que realizan nuestros artesanos y artistas, además de que se tendría que pedir la autorización a los dueños de los inmuebles de cambiar el proyecto original y el que permitan se les pinte con murales urbanos y se apliquen técnicas diferentes a las realizadas por los artistas y artesanos locales y que tanta identidad y cultura nos dan.

En virtud a lo ya señalado los regidores integrantes de la comisión dictaminadora, proponemos se someta a votación los siguientes puntos de acuerdos con carácter de;

DICTAMEN FINAL:

PRIMERO.- Es de aprobarse desechar el presente punto de acuerdo, el cual resuelve el Acuerdo de Ayuntamiento 48, presentado en la Sesión de Ayuntamiento de fecha 19 de diciembre del 2018, referente a estudiar la pertinencia de la creación de murales Urbanos para transmitir la historia de Tonalá, en virtud y con fundamento a lo señalado en los puntos de Exposición de Motivos del cuerpo del presente dictamen.

SEGUNDO.- Archívese el presente acuerdo como asunto concluido por parte del Secretario General.

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TERCERO.- Se faculta a los C. Presidente Municipal, Síndica Municipal y Secretario General de este Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco, para que suscriban los documentos necesarios en cumplimiento al presente acuerdo.

Continuando con el uso de la voz, el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, señala que, en consecuencia se abre la discusión, en lo general y en lo particular, con relación al presente dictamen en sentido reprobatorio, consultando Regidoras y Regidores si alguien desea hacer uso de la voz en este momento, solicitando al Secretario General lleve a cabo el registro de oradores para tal efecto. En uso de la voz informativa, el C. Secretario General, Manuel Salvador Romero Cueva, expresa que, como me lo solicita señor Presidente, le informo que no se cuenta con registro de oradores al respecto. En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, señala que, en ese contexto, se declara agotada la discusión, y se les consulta si es de aprobarse, en lo general y en lo particular, la propuesta que contiene el presente dictamen, para tal efecto en votación económica se solicita que quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano, solicitando al Secretario nos informe del resultado. En uso de la voz informativa, el C. Secretario General, Manuel Salvador Romero Cueva, menciona que, señor Presidente, le informo que tenemos un total de 16 votos, siendo todos éstos a favor. Habiéndose aprobado el punto por unanimidad de los integrantes del Ayuntamiento en Pleno.

En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, manifiesta que, para el desahogo del séptimo punto del orden del día que tiene que ver con asuntos varios, se les consulta señoras y señores Regidores, si alguien desea manifestar alguna aseveración en este punto; para tal efecto, instruyo al Secretario General de este órgano colegiado, lleve a cabo el registro de oradores. En uso de la voz informativa, el C. Secretario General, Manuel Salvador Romero Cueva, expresa que, como lo instruye Presidente, le informo que se registraron los siguientes oradores para dar cuenta de la exposición de sus asuntos varios:

PRIMER ASUNTO VARIO.- En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, expresa que, me tomo la libertad de usar el micrófono, con la finalidad de agradecer públicamente a la Preparatoria de Tonalá y felicitarlos por el 30 aniversario de la misma; el día de hoy fuimos invitados para hacer un reconocimiento muy merecido que quiero externarlo desde el Pleno del Ayuntamiento al Arquitecto Vidal Maestro Murguía como promotor y fundador de esa Preparatoria, ex Presidente Municipal, que le hacen un reconocimiento a la misma hora que iniciamos esta sesión; y otro punto, nada más para invitarlos respecto al Festival de las Calaveras que actualmente se va a llevar a cabo en unos minutos más, para que por favor los que tengan a bien acompañarnos, es un festival que el año pasado, a un mes de haber tomado el cargo en este Ayuntamiento, se llevó a cabo de manera muy significativa y creo que está no será la excepción, sería todo.

ACUERDO NO. 403SEGUNDO ASUNTO VARIO.- En uso de la voz la C. Regidora Mayra Faviola Delgado Carrillo, señala que, buenas tardes compañeros y compañeras Regidores del Ayuntamiento, Presidente Municipal, con su venia.

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Arquitecto Juan Antonio González Mora, Presidente Municipal de Tonalá, presente; con atención al Licenciado Manuel Salvador Romero Cueva, Secretario General.

Por este conducto me es grato enviarle un cordial saludo, al mismo tiempo hago de su conocimiento que por causas de índole personal, solicito licencia sin goce de sueldo para separarme del cargo de Regidora los días 14 y 15 de noviembre del año en curso, reincorporándome el día 19 de noviembre del presente; por lo anterior, en base al artículo 42 párrafo 3 y 42 bis de la Ley para los Servidores Públicos del Estado de Jalisco y sus Municipios.

Sin otro particular por el momento, me despido de usted y agradezco de antemano la atención al presente. Por lo que le solicito Presidente lo someta a consideración de mis compañeros Regidores.

En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, expresa que, adelante Regidora; en votación económica les pregunto si se aprueba; habiéndose aprobado el punto por unanimidad de los integrantes del Ayuntamiento en Pleno.

ACUERDO NO. 404TERCER ASUNTO VARIO.- En uso de la voz el C. Regidor, Juan Manuel Pérez Suárez, expresa que, con oficio SR/JMPS/1018/2019, Tonalá, Jalisco; 1° de noviembre del 2019, Arquitecto Juan Antonio González Mora, Presidente Municipal, presente; Licenciado Manuel Salvador Romero Cueva, Secretario General del Ayuntamiento, presente.

Les saludo muy cordialmente, de conformidad a lo establecido por el numeral 41 del Reglamento para el Funcionamiento Interno de Sesiones del Ayuntamiento Constitucional de Tonalá, Jalisco; se les solicita se me otorgue licencia temporal a partir del 28 de noviembre y hasta el 02 de diciembre del 2019. Sin otro particular, quedo de ustedes a sus órdenes.

En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, expresa que, gracias Regidor; en votación económica les pregunto si se aprueba la propuesta del Regidor; habiéndose aprobado el punto por unanimidad de los integrantes del Ayuntamiento en Pleno.

En uso de la voz el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, menciona que, en cumplimiento al octavo y último punto establecido en el orden del día, referente al señalamiento del día y hora de la próxima Sesión de Ayuntamiento, se deja pendiente la fecha correspondiente para celebrar la siguiente Sesión de Ayuntamiento; esto, previa convocatoria que se les hará llegar por escrito en su momento.

Continuando con el uso de la voz, el C. Presidente Municipal, Juan Antonio González Mora, señala que, siendo las diecisiete horas con dieciséis minutos del día 1° de noviembre del 2019, se da por concluida la presente Sesión Ordinaria del Ayuntamiento de Tonalá, Jalisco; muchísimas gracias a todos por su presencia.

Firmando para constancia los que en ella participaron y quisieron hacerlo. QUE CONSTE--------------

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JUAN ANTONIO GONZÁLEZ MORAPRESIDENTE MUNICIPAL

SÍNDICA, MIRIAM RUBIO VEGAREGIDORA ANDREA NALLELY LEÓN GARCÍA

REGIDOR ÁNGEL ENRIQUE GUZMÁN LOZA

REGIDORA LETICIA ELIZABETH GRAJEDA DELGADILLO

REGIDOR EDGAR JOSÉ MIGUEL LÓPEZ JARAMILLO

REGIDOR ERNESTO ÁNGEL MACÍAS

REGIDORA SANDRA POMPEYA ACEVES TEJEDA

REGIDOR JOSÉ FRANCISCO MARTÍNEZ GABRIEL

REGIDORA CLAUDIA GABRIELA VENEGAS SÁNCHEZ

REGIDOR EDGAR OSWALDO BAÑALES OROZCO

REGIDORA MAGALY FIGUEROA LÓPEZ

REGIDOR JUAN MANUEL PÉREZ SUÁREZ

REGIDOR CATARINO OLEA VELÁZQUEZ

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REGIDORA MAYRA FAVIOLA DELGADO CARRILLO

REGIDOR ALEJANDRO BUENROSTRO HERNÁNDEZ

MANUEL SALVADOR ROMERO CUEVASECRETARIO GENERAL

La presente hoja de firmas forma parte integrante del Acta de la Sesión Ordinaria de Ayuntamiento celebrada el día 1° de noviembre del 2019, en el Salón de Sesiones “Tonaltecas Ilustres” del Palacio Municipal de Tonalá, Jalisco; la cual consta de 123 (ciento veinte tres) hojas con leyenda por uno solo de sus lados. Administración Pública Municipal Tonalá, Jalisco, 2018-2021.--------------------------------------------------------------------------

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