Bases del Tercer Concurso de Proyectos de

Conservación de Bosques Tropicales (FCBT)

Mayo 2010

FONDO DE LASA M E R I C A S

P E R U

INDICE

Presentación 4 I. Antecedentes

A. Misión y Orientación del Fondo 5B. Filosofía de Proyectos 6

1. Participación2. Equidad3. Enfoque de Género4. Respeto por el Medio Ambiente5. Contribuir a la Supervivencia y Desarrollo de los Niños6. Respeto por la Diversidad Cultural7. Fomento de la Cooperación Interinstitucional8. Empoderamiento9. Sostenibilidad

C. Critical Ecosystem Partnership Fund (CEPF) 7D. Conservación Internacional-Programa Perú (CI-PERÚ) 7

II. Disposiciones Generales del Tercer Concurso FCBT 7A. Marco Normativo del ConcursoB. Propósito del Concurso 8C. Lineamientos para la Presentación de Proyectos y

Formalización de Donación 8D. Cobertura Geográfica de los Proyectos 9E. Duración de los Proyectos 9F. Montos de Financiamiento 9G. Fondos de Contrapartida 10H. Instituciones Elegibles 10I. Criterios de Elegibilidad 11J. Causales de Descalificación 14K. Devolución de Documentación Presentada 15 L. Interpretación de las Presentes Bases 15

III. Convocatoria y Procedimiento – Etapa ProyectosA. Convocatoria 16B. Procedimientos de calificación 20

IV. Selección y Calificación de ProyectosA. Contenido de los Proyectos 21B. Calificación de los Proyectos 22C. Suscripción de Convenios de Donación 24D. Vigencia de Aprobación de los Proyectos 24

V. Formulario de Presentación del ProyectoA. Términos de referencia 25B. Instrucciones Generales 27C. Instrucciones especificas al Formulario del Proyecto 29

Vl. Lineamientos Contractuales de los Proyectos 40

Anexos

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Anexo 1: Solicitud de Presentación de ProyectoAnexo 2: Solicitud de los BeneficiariosAnexo 3A: Declaración Jurada - ParticipanteAnexo 3.B: Pacto de IntegridadAnexo 4: Opcional, Promesa Formal de Consorcio o Asociación Anexo 5.A: Pautas de Elegibilidad Institucional Anexo 5.B: Pautas de Evaluación Propuesta TécnicaAnexo 6: Verificación de Documentos – Sobre 1Anexo 7: Verificación de Documentos – Sobre 2 Anexo 8: Cronograma de XVI Concurso

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PresentaciónEl Fondo de las Américas - FONDAM, en cumplimiento de su misión y de los

objetivos establecidos en su Plan Estratégico, pone a consideración de las

organizaciones involucradas en los temas de preservación, protección o

administración de los recursos naturales y biológicos del Perú su Tercer Concurso

de Proyectos del Fondo de Conservación de Bosques Tropicales (FCBT).

El FONDAM en iniciativa conjunta de Cofinanciamiento con Critical Ecosystem

Partnership Fund (CEPF) y con el soporte de Conservación Internacional, presenta

esta convocatoria con la finalidad de contribuir a reforzar la gobernanza de tres

Áreas Naturales Protegidas (ANP) priorizadas dentro del Corredor de Conservación

Vilcabamba - Amboró (lado peruano), debido a las mayores amenazas producto del

asfaltado de la Carretera Interoceánica Sur.

Las ANP propuestas son las siguientes:

1. Reserva Nacional Tambopata

2. Parque Nacional Bahuaja Sonene

3. Parque Nacional Alto Purús.

El proceso de selección debe durar aproximadamente tres meses, desde la

convocatoria hasta la aprobación de las donaciones respectivas. En esta ocasión se

solicitará a las instituciones postulantes, la formulación de propuestas al nivel de

Proyectos, los que luego de ser evaluados por el Comité Técnico y en caso de ser

aprobados sus Planes Operativos, estarán listos para la suscripción de los contratos

de donación.

Continuamos con la modalidad de asignación de los recursos a través de Concurso,

garantizando objetividad y transparencia en la selección de las propuestas más

acordes con los fines de nuestra institución, los del Critical Ecosystem Partnership

Fund y el espíritu del Convenio suscrito entre el Gobierno de los Estados Unidos de

América y el Gobierno de la República del Perú; por estas razones, los invitamos

una vez más a participar en este proceso que se verá realzado con la participación

de vuestra institución.

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EL FONDO DE LAS AMERICAS DEL PERÚ

I. Antecedentes

El FONDAM fue creado en virtud del Acuerdo Programa para la Reducción de la Deuda y del Acuerdo Marco de Establecimiento del Fondo de las Américas y de su Directorio Administrador, suscritos por los Gobiernos del Perú y de los Estados Unidos de América, el 26 de junio de 1997 y el 24 de diciembre de 1997, respectivamente.

Posteriormente, el 11 de septiembre de 2008 fue publicado el Decreto Supremo Nº 110-2008-EF que aprueba la operación, por un monto de US $25’065,776.27 a ser operada por el FONDAM. Días después se firmó el Acuerdo Marco entre los gobiernos de Perú y de los Estados Unidos, mediante el cual se reduce la deuda del Perú, a cambio de utilizar esos recursos con el fin de promover las actividades diseñadas para conservar, mantener y restaurar en la protección de los bosques ubicados en los departamentos de Ucayali, Loreto, Madre de Dios, Amazonas, Pasco, Huancavelica, Ayacucho y Apurímac.

A. Visión y Misión del Fondo de Conservación de Bosques Tropical- FCBT

La Visión del FCBT es que al 2017, “el FCBT es una iniciativa exitosa de intervenciones sostenibles para la conservación de los bosques tropicales y es reconocido y respetado por su contribución al desarrollo de las poblaciones de la cuenca amazónica peruana.

Y tiene la Misión de Apoyar la gestión y desarrollo de proyectos innovadores orientados a la conservación, mantenimiento y recuperación de los bosques tropicales y al desarrollo sostenible de las poblaciones en y de su entorno, canalizando recursos financieros con criterios técnicos y de focalización. El Plan Estratégico del FCBT tiene cuatro grandes objetivos estratégicos que a su vez están asociados a procesos específicos:

Apoyar a las comunidades locales en la gestión y desarrollo de actividades económicas sostenibles compatibles con la conservación de los bosques y su entorno.

Promover las iniciativas nacionales, regionales y locales, públicas y privadas, para la protección y desarrollo de las Áreas Naturales Protegidas, zonas de amortiguamiento y recuperación de áreas degradadas.

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Desarrollar conocimiento científico, técnico y tradicional, para mejorar la gestión y el aprovechamiento integral de los bosques tropicales, priorizando especies vegetales de uso medicinal.

Desarrollar competencias técnicas, científicas e institucionales, para mejorar la capacidad de gestión de los Bosques Tropicales.

B. Filosofía de Proyectos

Los proyectos apoyados por el FONDAM deben orientarse por los siguientes principios:

1. ParticipaciónCada proyecto debe demostrar cómo promueve la participación de las comunidades en el planteamiento de su idea original, su diseño, la ejecución, su aporte y el compromiso con las actividades propuestas. Esto se debe apoyar en un proceso de fortalecimiento de las organizaciones propias de las comunidades y la creación de una modalidad de organización empresarial u otra que facilite la sostenibilidad de los resultados.

2. EquidadEl FONDAM orienta sus acciones preferentemente hacia los sectores poblacionales menos favorecidos, procurando proveer más servicios y mayores oportunidades de desarrollo para los que tienen una manifiesta desventaja comparativa con relación a otros grupos sociales.

3. Enfoque de GéneroLa participación real y efectiva de la mujer en las diferentes instancias de los proyectos, partiendo de un reconocimiento de las condiciones socioculturales que las colocan en posición de desventaja, es un principio básico que el FONDAM considera en aquellas intervenciones que lo ameriten.

4. Respeto por el Medio AmbienteLos proyectos propuestos deben propender a conservar y recuperar el patrimonio natural y asimismo, no deberán afectar adversamente el ambiente natural y construido, es decir, la calidad de las fuentes de agua, los suelos, la calidad del aire, las áreas forestales, la diversidad biológica, ni la salud humana.

5. Contribuir a mejorar la Supervivencia y el Desarrollo de los Niños.Las intervenciones propiciarán la Supervivencia y el Desarrollo de los niños, incorporando prácticas innovadoras de protección, prevención y promoción de la salud, así como de la estimulación y desarrollo biosicosocial.

6. Respeto por la Diversidad CulturalLas características socio - culturales que distinguen los diferentes grupos etno-lingüísticos del Perú, es un aspecto que debe ser

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preservado y considerado al momento de diseñar e implementar las intervenciones de los proyectos y tomado en cuenta para la distribución equitativa de los beneficios que de ellos pueden derivarse.

7. Fomento de la Cooperación InterinstitucionalLos proyectos a ser financiados por el FONDAM deben fomentar la sinergia que se genera para afrontar las diversas causas de un problema, procurando la intervención de los diferentes actores públicos y privados que pueden ayudar en la solución.

8. EmpoderamientoLos proyectos deben lograr el empoderamiento individual de la sociedad civil y el Estado a fin de crear las condiciones más favorables para la continuidad de las líneas de acción por parte de los beneficiarios al término del período de intervención del proyecto.

9. Sostenibilidad Los proyectos a ser financiados deben considerar en su diseño y presupuesto los resultados esperados que permitan crear las condiciones para garantizar su continuidad y la correspondiente sostenibilidad de los resultados e impactos del Proyecto cuando termine la acción generada por la donación del FONDAM.

C. Critical Ecosystem Partnership Fund (CEPF)

Critical Ecosystem Partnership Fund (CEPF) es una iniciativa conjunta de Conservación Internacional, GEF, Gobierno de Japón, Fundación MacArthur, el Banco Mundial y la Agencia Francesa de Desarrollo, que proporciona ayuda estratégica a organizaciones no gubernamentales, comunidades y otros socios de la sociedad civil a fin conservar áreas de alta biodiversidad de la tierra.

D. Conservación Internacional-Programa Perú (CI-PERÚ)

Conservación Internacional (CI) es una organización internacional fundada en 1987 que se dedica a la conservación de la diversidad biológica del planeta. CI trabaja en más de 40 países, calificados como altamente biodiversos, y en cuatro continentes, utilizando un conjunto de herramientas científicas, económicas, políticas y de concientización ambiental para ayudar a las personas a mejorar su calidad de vida, evitando que los recursos naturales se agoten.

II. Disposiciones Generales del Tercer Concurso FCBT

A. Marco Normativo del Concurso

El presente Concurso es un mecanismo normado por el Acuerdo Marco de Establecimiento del FONDAM y de su Consejo Administrador, así como por lo dispuesto en las Bases de esta Convocatoria.

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El Programa en el cual se enmarca la presenta convocatoria: “Fortalecimiento de la Gerencia y Sostenibilidad Financiera de ANP claves a lo largo de la Carretera Interoceánica Sur, en la Región de Madre de Dios, Perú” es una iniciativa conjunta del Fondo de las Américas del Perú y CEPF, firmada el 24 de junio del 2009, en la que se crea un fondo de financiamiento de US $ 905,000 con aportes de FONDAM y CEPF, para la ejecución de proyectos seleccionados mediante Concurso.

Dicho Programa tiene como objetivos la conservación y protección de los recursos forestales y la biodiversidad del Corredor de Conservación Vilcabamba Amboró, reforzando la gobernanza y sostenibilidad financiera de tres ANP priorizadas.

B. Propósito del Concurso

La Convocatoria tiene por finalidad seleccionar iniciativas presentadas por las organizaciones sin fines de lucro de la sociedad civil, bajo la forma de proyectos que fortalezcan la gobernanza de la Reserva Nacional Tambopata, Parque Nacional Bahuaja Sonene y Parque Nacional Alto Purús, , en el ámbito del Corredor de Conservación Vilcabamba-Amboró Perú.

C. Lineamientos para la Presentación de Proyectos y Formalización de Donación

El Concurso contempla una etapa en el proceso de selección, previas a la suscripción de los Convenios de Donación, desarrollándose en las fechas previstas en el Cronograma y es la Etapa de Selección de Proyectos.

La Etapa de Selección de Proyectos, contempla las siguientes actividades:

Convocatoria y entrega de Bases Recepción y absolución de Consultas Presentación de Proyectos Evaluación y Selección de Proyectos Comunicación y Publicación de Resultados Taller de Planificación Operativa Suscripción de Convenios de Donación Inicio de Actividades

El FONDAM a través de la Secretaría Ejecutiva apoyará técnicamente a las instituciones invitadas a presentar sus propuestas a nivel de Proyectos y deberán desarrollar sus Proyectos de acuerdo a los Formatos que se proporcionará.

La evaluación de los Proyectos será realizada por el Comité Técnico de la Secretaría Ejecutiva de acuerdo a los criterios de elegibilidad y a las pautas de evaluación que forman parte de las presentes Bases.

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Ello con el fin de garantizar la transparencia del proceso y que la asignación de los recursos se sustente en el mérito técnico de las propuestas.

La Secretaría Ejecutiva aprobará los Proyectos seleccionados y las instituciones cuyos Proyectos hayan sido aprobados, serán invitadas al Taller de Planificación Operativa y a suscribir los Convenios de Donación a partir de la fecha indicada en el Cronograma.

D. Cobertura Geográfica de los Proyectos

Este Tercer Concurso de Proyectos se centra en el Corredor Vilcabamba – Amboró (Perú):

Un proyecto enfocado al fortalecimiento de la gobernanza de la Reserva Nacional Tambopata (RNTAMB).

Un proyecto enfocado al fortalecimiento de la gobernanza del Parque Nacional Bahuaja Sonene (PNBS).

Un proyecto enfocado al fortalecimiento de la gobernanza del Parque Nacional Alto Purús (PNAP).

E. Duración de los Proyectos

Los Proyectos tendrán una duración máxima de 24 meses.

F. Montos de Financiamiento

Se proyecta destinar hasta US $ 510,000 para financiar proyectos en el presente Concurso. El monto máximo a ser solicitado por las instituciones en calidad de donación del FONDAM no debe exceder de:

1. US $ 197,800 para el proyecto de fortalecimiento de la gobernanza de Reserva Nacional Tambopata.

2. US $ 176,900 para el proyecto de de fortalecimiento de la gobernanza del Parque Nacional Bahuaja Sonene, en el Sector Madre de Dios.

3. US $ 135,300 para el proyecto de fortalecimiento de la gobernanza del Parque Nacional Alto Purús, en el Sector Madre de Dios.

Si por razones técnicas de la propuesta, hay necesidad de presupuestar gastos fuera de la Región de Madre de Dios, estos no podrán exceder del 40% del presupuesto total y deberán ser claramente identificados en la actividad y el rubro presupuestal respectivo.

Los recursos financieros serán entregados en moneda nacional al tipo de cambio fijado por el Agente Fiscal del FONDAM del día anterior al desembolso. Los fondos deberán ser administrados por el Ejecutor en estricta sujeción a los Planes Operativos. Cualquier modificación a

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dichos planes deberá ser de previo conocimiento y aprobación escrita por el FONDAM. En casos excepcionales, si se necesitara hacer compras de alguna especificación especial que se requiera pagar en dólares americanos, el FONDAM efectuará dicho desembolso en dicha moneda.

G. Fondos de Contrapartida.

Se consideran Fondos de Contrapartida al aporte complementario al que se obliga la institución ejecutora del proyecto. Estos fondos son aportes al proyecto realizables en dinero, terrenos, construcciones, bienes o valoración de servicios ofrecidos por el Ejecutor, los beneficiarios, gobierno local u otros bajo responsabilidad del Ejecutor quien deberá honrarlos en caso no se materialicen.

Los aportes de contrapartida en especies o por valoración de servicios deberán ser aportes directos, oportunos y pertinentes a los fines del Proyecto. Si fuese en efectivo, deberá ser depositado en la misma cuenta del Proyecto según el calendario de aportes aprobado. La institución ejecutora responsable deberá acreditar la disponibilidad real de dicho aporte.

La contrapartida no podrá ser menor del 10% del monto de donación del FONDAM, se asignará mayor puntaje de calificación a aquellos que incluyan aportes de otras fuentes en efectivo.

H. Instituciones Elegibles

Como organismos ejecutores, podrán postular las Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s) nacionales e instituciones de la sociedad civil peruanas sin fines de lucro privadas debidamente constituidas y con estatus legal vigente de acuerdo a la legislación peruana, cuyos objetivos y actividades estén relacionadas con la preservación, protección o administración de los recursos naturales y biológicos del Perú de manera sostenida y ambientalmente sana, así como en la mejora de la supervivencia y desarrollo infantil.

Los participantes podrán postular en forma individual o asociada. En este último caso, tendrán que identificar al organismo ejecutor responsable del proyecto.

Los participantes sólo podrán presentar un Perfil al Concurso ya sea en forma individual o en consorcio.

Las instituciones gubernamentales no participarán en este Concurso, por cuanto las circunstancias de excepción que precisa el Acuerdo Marco del FONDAM no se configuran para este acto.

Sólo podrán recibir donaciones del FONDAM las siguientes entidades:

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1. Las organizaciones no-gubernamentales nacionales debidamente constituidas y con status legal vigente de acuerdo a la legislación peruana cuyos objetivos y actividades correspondan a aquellas inherentes a entidades sin fines de lucro y sin fines comerciales, que tengan experiencia comprobada en la ejecución de proyectos vinculados a la conservación del medio ambiente y/o al desarrollo sostenible y en la mejora de la supervivencia y desarrollo infantil.

2. Otras entidades no gubernamentales nacionales de alcance local o regional en el Perú y con objetivos y actividades que correspondan a los de entidades sin fines de lucro y sin fines comerciales, que tengan experiencia comprobada en la ejecución de proyectos vinculados a la conservación del medio ambiente y/o al desarrollo sostenible y en la mejora de la supervivencia y desarrollo infantil.

Además éstas deberán:

1. Tener presencia activa en el área geográfica del proyecto y/o en la línea de acción temática para la cual se está solicitando financiamiento.

2. Demostrar capacidad técnica y administrativa.3. Contar con la documentación necesaria para respaldar su

postulación, de conformidad con las disposiciones legales vigentes.

4. Presentar Carta de Intención de Beneficiarios en respaldo al compromiso de participación del consenso de los beneficiarios. Anexo 2.

I. Criterios de Elegibilidad

Los Proyectos deberán cumplir con los siguientes criterios de elegibilidad:

1. Deben ser presentados por una institución elegible conforme se describe en la sección precedente.

2. El proyecto propuesto debe ser técnica, económica, social y ambientalmente factible y localizado en el área de influencia de las zonas focalizadas.

3. Debe corresponder a un proyecto elegible según el siguiente listado:

Proyecto de fortalecimiento de la gobernanza de Reserva Nacional Tambopata (RNTAMB).

Actividad 1. Estrategia de mitigaciónPromover la generación e implementación de espacios y mecanismos de vigilancia y manejo ciudadano para la mitigación de los impactos de las actividades ilegales o no compatibles en el ANP y su Zona de Amortiguamiento.Actividad 2. Comité de gestión

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Promover la representatividad, participación, operatividad y sostenibilidad del Comité de Gestión de la RNTAMB.Promover espacios y mecanismos de prevención y resolución de conflictos socio ambientales en torno a la RNTAMB y su Zona de Amortiguamiento.Actividad 3.  Infraestructura RNTAMB y Comité de GestiónImplementar centros de coordinación técnico administrativo, documentación y capacitación en puntos estratégicos de concentración de actores claves.Actividad 4. Levantamiento de Fondos.Desarrollar mecanismos para la Sostenibilidad Financiera de las iniciativas de conservación de la RNTAMB y para el Comité de Gestión.

Resultados Esperados.

El Comité de Gestión de la RNTAMB ha consolidado su membresía, ha desarrollado la gestión organizacional interna, ha avanzado en la gestión de su operatividad, ha sido involucrado en decisiones y actividades vinculadas con el manejo de RNTAMB, y en los mecanismos de vigilancia ciudadana para la mitigación de los impactos de las actividades ilegales o no compatibles en el ANP y su Zona de Amortiguamiento.

El Plan de Vigilancia Comunitaria de la RNTAMB se implementa y mantiene operativo, realizando labores de control y vigilancia en coordinación con la Jefatura de la RNTAMB.

Se ha mejorado el equipamiento y la infraestructura de control y vigilancia de la RNTAMB.

Se han desarrollado al menos dos propuestas de mecanismos para la Sostenibilidad Financiera de la RNTAMB y del Comité de Gestión.

Proyecto de de fortalecimiento de la gobernanza del Parque Nacional Bahuaja Sonene (PNBS).

Actividad 1. Estrategia de mitigación. Promover la generación e implementación de espacios y mecanismos de vigilancia y manejo ciudadano para la mitigación de los impactos de las actividades ilegales o no compatibles en el PNBS y su Zona de Amortiguamiento. Actividad 2. Comité de gestión.Promover la representatividad, participación y operatividad y sostenibilidad del Comité de Gestión del PNBS.Promover espacios y mecanismos de prevención y resolución de conflictos socio ambiental en torno al PNBS y su Zona de Amortiguamiento.Actividad 3. Infraestructura - Puesto de ControlImplementar centros de coordinación, documentación y capacitación en puntos estratégicos de concentración de actores claves.Actividad 4. Levantamiento de Fondos.

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Desarrollar mecanismos para la Sostenibilidad Financiera de las iniciativas de conservación del PNBS.

Resultados Esperados.

El Comité de Gestión del PNBS ha consolidado su membresía, ha desarrollado la gestión organizacional interna, ha avanzado en la gestión de su operatividad, ha sido involucrado en decisiones vinculadas con el manejo del PNBS, y en los mecanismos de vigilancia ciudadana para la mitigación de los impactos de las actividades ilegales o no compatibles en el ANP y su Zona de Amortiguamiento.

Un Sistema de Guardaparques Comunales Voluntarios ha sido diseñado y se inicia su implementación en coordinación con la Jefatura del PNBS.

Se ha mejorado el equipamiento y la infraestructura de control y vigilancia del PNBS.

Se han desarrollado al menos dos propuestas de mecanismos para la Sostenibilidad Financiera del PNBS y del Comité de Gestión.

Proyecto de fortalecimiento de la gobernanza del Parque Nacional Alto Purús (PNAP).

Actividad 1. Estrategia de mitigación. Promover la generación e implementación de espacios y mecanismos de vigilancia y manejo ciudadano para la mitigación de los impactos de las actividades ilegales o no compatibles en el PNAP y su Zona de Amortiguamiento.Actividad 2. Comité de gestión - Conformación y Fortalecimiento del Comité de Gestión para el Sector Madre de Dios.Fortalecimiento de la gestión.Promover la representatividad, participación y operatividad y sostenibilidad del Comité de Gestión del PNAP.Implementación del Plan de control y vigilancia comunitaria.Promover espacios y mecanismos de prevención y resolución de conflictos socio ambientales en torno al PNAP y su Zona de Amortiguamiento.Actividad 3.  Infraestructura - Puesto de Control Implementar centros de coordinación, documentación y capacitación en puntos estratégicos de concentración de actores claves, mediante la construcción de un Puesto de Control.Actividad 4. Levantamiento de Fondos.Desarrollar mecanismos para la Sostenibilidad Financiera de las iniciativas de conservación del PNAP y del Comité de Gestión.

Resultados Esperados.

El Comité de Gestión del PNAP ha consolidado su membresía, ha desarrollado la gestión organizacional interna, ha avanzado en la gestión de su operatividad, ha sido involucrado en decisiones

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vinculadas con el manejo de PNAP, y en los mecanismos de vigilancia ciudadana para la mitigación de los impactos de las actividades ilegales o no compatibles en el ANP y su Zona de Amortiguamiento.

Un Sistema de Guardaparques Comunales Voluntarios ha sido diseñado y se inicia su implementación en coordinación con la Jefatura del PNAP.

Se ha mejorado el equipamiento y la infraestructura de control y vigilancia del PNAP.

Se han desarrollado al menos dos propuestas de mecanismos para la Sostenibilidad Financiera del PNAP y para el Comité de Gestión.

4. Cumplir con las especificaciones establecidas por el FONDAM en cuanto a monto, contrapartida, duración y normas presupuestales.

5. No debe tener un impacto ambiental negativo. 6. Debe promover la participación activa de los beneficiarios en

todas las etapas del proceso: identificación, diseño, ejecución y administración.

7. Debe promover la equidad de género y una participación activa de la mujer.

8. Debe procurar que los resultados beneficien equitativamente a todos los participantes.

9. Debe desarrollar los mecanismos que aseguren la sostenibilidad de los resultados.

10. Debe promover la coordinación y cooperación interinstitucional.11. Debe considerar el respeto por la diversidad cultural en la zona de

intervención.

J. Causales de Descalificación

1. Entrega de documentación incompleta respecto de la solicitada en las Bases. Anexo 6.

2. Presentación de información falsa o distorsionada. En los casos de presentación de información falsa, detectada en cualquier etapa del proceso el ejecutor será descalificado e inhabilitado para posteriores financiamientos por el FONDAM. Asimismo, este hecho será informado a la Red de Información de Fondos y Organizaciones Cooperantes del Perú (REDINFOC).

3. Incumplimiento de los contenidos definidos anteriormente en la sección II.H Instituciones Elegibles y II.I Criterios de Elegibilidad.

4. Otras consideraciones que a criterio de la Secretaría Ejecutiva incumplan lo normado en estas Bases.

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K. Devolución de Documentación Presentada

Los Proyectos no aprobados podrán ser recogidos dentro de los 30 días posteriores a la comunicación de los resultados. Después de ese plazo serán desechados.

L. Interpretación de las Presentes Bases

La Secretaría Ejecutiva del FONDAM es la instancia encargada de la interpretación de las presentes Bases.

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III. Convocatoria y Procedimiento

A. CONVOCATORIA

1. Publicación

En el diario Oficial El Peruano u otro de circulación nacional y en la página WEB del FONDAM.

2. Entrega de Bases

La entrega de Bases se realizará en el plazo establecido en el Cronograma aprobado e incluido en el aviso de convocatoria, en el horario de 9:00 a 13:00 y de 15:00 a 17:00 en el local del FONDAM, ubicado en la Av. Primavera 1053, San Borja, Lima o a través de nuestra página WEB: www.fondoamericas.org.pe.

3. Presentación y Absolución de Consultas a las Bases

a. Presentación de Consultas y Aclaraciones a las BasesLos postulantes podrán formular consultas y solicitar la aclaración de cualquiera de sus extremos. Se presentarán por escrito a nuestra sede dirigidas a la Secretaría Ejecutiva del FONDAM o por correo electrónico al fondam@fondoamericas.org.pe Se recibirán en el plazo establecido en el Cronograma aprobado e incluido en el aviso de la convocatoria, de 9:00 a 13:00 horas y de 15:00 a 17:00 horas. Las consultas deberán contener necesariamente lo siguiente:

El nombre del proceso de selección y nombre o razón social del postulante.

Referencia de las Bases.- Numeral(es), Anexo(s), Página(s).

Antecedente / Sustento, si es necesario. Consulta/ Aclaración /Solicitud, según corresponda. Dirección electrónica a la cual se remitirá la respuesta.

MUY IMPORTANTE.- No se aceptarán consultas ni aclaraciones que se presenten en otras oficinas, fechas y horarios diferentes.

b. Absolución de Consultas La absolución de consultas, aclaraciones y pronunciamiento sobre las solicitudes formuladas a las Bases se efectuarán en el plazo establecido en el Cronograma aprobado e incluido en el aviso de la convocatoria y serán enviadas vía correo electrónico a la dirección que el postulante ha indicado; el FONDAM no asume responsabilidad alguna si el correo electrónico indicado no se mantiene vigente o está fuera de servicio al remitirse las respuestas. Asimismo, podrán ser recogidas por los postores o sus representantes debidamente acreditados mediante carta en las Oficinas

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Administrativas del FONDAM sito en Av. Primavera 1053, San Borja, Lima. Todos los postulantes tienen derecho a recabar copias de la Absolución de Consultas, las que quedarán a disposición de éstos hasta la culminación del período de Presentación de Perfiles en el local del FONDAM, ubicado en la Av. Primavera 1053, San Borja, Lima o a través de nuestra página WEB: www.fondoamericas.org.pe.

4. Interpretación de las Bases

La Secretaría Ejecutiva del FONDAM es el único autorizado para interpretar las Bases, convirtiéndose Ley entre las partes (entidad y postor).

5. Presentación de Sobres 1 y 2

Fecha: Según lo establecido en el Cronograma aprobado e incluido en el aviso de Convocatoria.Lugar: En las Oficinas Administrativas del FONDAM sito en Av. Primavera 1053, San Borja, Lima.

6. Entrega y Apertura de Propuestas

a. Forma de Presentación de Proyectos

Los Proyectos deben ser presentados utilizando los Formatos y/o Anexos que se acompañan y describen en el Título III Convocatoria y Procedimiento.

La hoja de presentación debe contener el título del proyecto propuesto y el nombre del organismo ejecutor. En caso de tratarse de un consorcio de instituciones debe identificarse la institución líder y listar a todos los demás organismos asociados integrantes del consorcio. Asimismo, debe indicarse la dirección, teléfono, fax, e-mail y nombre de la persona a ser contactada.

El presupuesto debe ser presentado en los Formatos del Formulario del Proyecto en Excel que se adjuntan a las presentes Bases.

Utilice la lista de verificación que aparece en Anexo 9 y Anexo 10, para verificar que todos los documentos requeridos están siendo remitidos, ya que sólo se considerarán los Proyectos presentados con documentación completa, según los requerimientos de las presentes bases.

La información debe ser presentada sólo en original, en papel A4 a espacio simple y en tipo de letra Arial 11, sin borrones ni correcciones o enmendaduras, acompañando el archivo electrónico en Office 97 o 2000.

Cada página de la propuesta que tenga información deberá ser foliada. La numeración es única y correlativa por cada sobre.

Estas exigencias no son aplicables a las páginas en blanco.

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En todos los documentos presentados se requerirá la rúbrica y sello del Representante Legal del Postulante, excepto en las Declaraciones Juradas, en las que deberá registrar su firma completa y sello. La propuesta debe estar precedida de un índice detallado con rango de páginas, numeradas, ordenadas por rubros, con hojas separadas rotuladas convenientemente.

Los documentos presentados no requerirán ser autenticados, ni legalizados. Salvo aquellos en los cuales se indique esto expresamente.

El idioma que debe utilizarse en todas las propuestas y contratos es el español y las solicitudes económicas así como la información solicitada en la propuesta técnica serán presentadas en Dólares Americanos.

Las propuestas se entregarán directamente en la recepción de las Oficinas Administrativas del FONDAM, sito en la Av. Primavera 1053, San Borja, Lima, en sobre cerrado con cinta engomada, no siendo necesario que el sobre lleve sello y firma del Representante Legal e identificado de la siguiente manera:

SOBRE Nº ____________________

SECRETARIA EJECUTIVA DEL FONDO DE LAS AMERICAS

TERCER CONCURSO DE PROYECTOS FCBT

AV. PRIMAVERA 1053, SAN BORJA, LIMA

POSTULANTE:_______________________________

(nombre de la Institución)

b. Contenido de los SobresLas solicitudes serán presentadas en dos (02) sobres independientes, (cada sobre contendrá sólo un original, no aceptándose solicitudes alternativas) con la siguiente documentación:

SOBRE 1 – INFORMACIÓN INSTITUCIONALDeberá contener la siguiente documentación:

Índice de documentos que contiene el sobre.

Solicitud de Presentación del Proyecto - Anexo 1

Carta de Intención de los Beneficiarios - Anexo 2

Copia fotostática simple del D.N.I. del Representante Legal. En caso de personas que no tengan ciudadanía peruana presentarán copia simple de su Carné de Extranjería.

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Ficha Registral de la(s) instituciones participantes, con antigüedad no mayor de 30 días a la fecha de la convocatoria. Se debe resaltar el otorgamiento de Poderes del Representante Legal, en funciones y con dichas atribuciones, de la institución postulante y la nómina de la Junta Directiva vigente.

Copia de Resolución de Inscripción vigente, a la fecha de postulación, en el Registro de ONGD´s de la APCI.

Anexo 3.A Declaración Jurada del Participante con la información solicitada completa y debidamente firmada por el Representante Legal.

Anexo 3.B Pacto de Integridad debidamente firmado por el Representante Legal.

Relación verificable de proyectos ejecutados y montos de inversión en los dos últimos años, conforme a lo especificado en el Anexo 5, debidamente firmado por el Representante Legal, mínimo 1, máximo 5 proyectos. Para efectos de evaluación se tendrán en cuenta solo los proyectos relacionados al área temática que se concursa.

Evidencias verificables de los proyectos ejecutados durante los dos últimos años: Documento, reporte, publicación, contrato, liquidación de proyecto, certificación o cualquier otro medio, mínimo 1, máximo 5 proyectos.

Estados Financieros (Balance General y Estado de Resultados) de los dos años previos ( al 31 de diciembre de 2008 y 2009). Para los efectos de evaluación obtendrán mayor puntaje los Estados Financieros Auditados.

Listado de los Equipos Directivo y Técnico Permanentes de la Institución postulante en los Formatos proporcionados según les corresponda (Anexo 6.A y 6.B), adjuntando, además, Hojas de Vida por cada persona (resumen de currículum vitae). Llenar cada Formato de acuerdo a lo solicitado. No es necesario documentar.

Perfil del Organismo Ejecutor (Anexo 6.C) que incluye el inventario de bienes y detalle de su información financiera.

Para los casos de Asociación o Consorcio la documentación completa es de la institución ejecutora responsable, debiendo acompañar los siguientes documentos de la institución asociada: ficha registral vigente, Anexo 3.A y Anexo 3.B, relación verificable de

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proyectos, equipo técnico y directivo y los estados financieros, así como la Promesa Formal de Consorcio o Asociación firmada por las instituciones integrantes. Se adjunta modelo de documento (Anexo 4), siendo este ilustrativo y no limitativo a lo acordado por las partes que intervienen.

SOBRE 2 – PROYECTO

Deberá contener la totalidad de los Formatos proporcionados con estas Bases debidamente llenados, Formulario del Proyecto y sus Formatos EXCEL.

Tomar en consideración lo establecido para la distribución presupuestal si esta se ubica en ámbito diferente a Madre de Dios, debiendo mostrarse con todo detalle en la actividad y el presupuesto respectivo.

La Secretaría Ejecutiva del FONDAM no aceptará las informaciones requeridas en estas bases que se presenten en formatos distintos a los solicitados.

B. PROCEDIMIENTOS DE CALIFICACION

Las guías y pautas de evaluación contenidas en los Anexos 8.A y 8.B, serán tomadas en cuenta para la calificación, con las siguientes precisiones:

a. La Evaluación de Proyectos será realizada por el Comité Técnico de la Secretaría Ejecutiva del FONDAM, de acuerdo a los criterios de elegibilidad y a las pautas de evaluación que forman parte de las presentes Bases. Ello con el fin de garantizar la transparencia del proceso y que la asignación de los recursos se sustente en el mérito técnico de las propuestas.

b. Los postulantes que incumplan con la presentación de alguno de los documentos solicitados, serán descalificados durante la evaluación de esta documentación.

c. La Evaluación del Proyecto se realizará aplicando la siguiente puntuación:

Evaluación Puntaje MáximoInformación Institucional 20Evaluación de Proyecto 80

d. Se revisará el contenido del Sobre 1, que deberá contener toda la información requerida; de no ser así, es decir en caso de faltar uno (1) de los documentos señalados, se considera descalificado y

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estará a disposición del postulante conjuntamente con el Sobre 2 sin abrir.

e. Evaluación de Información Institucional (Sobre 1), se calificará con

una puntuación máxima de 20 puntos. Los postulantes que obtengan una puntuación de 14 como mínimo continuarán en el proceso de selección, mientras que los que obtengan una puntuación menor serán descalificados, y su documentación estará disponible conjuntamente con el Sobre 2 sin abrir.

f. Evaluación del Proyecto (Sobre 2), para continuar en el proceso de selección, deberá calificar con no menos de 56 puntos.

g. Puntuación Total, se deberá totalizar una puntuación mínima aprobatoria de 70 puntos.

2. Comunicación de Resultados

Los resultados de la Selección de Proyectos serán comunicados por escrito a los participantes de acuerdo al Cronograma aprobado. Dichos resultados son inapelables.

IV. Selección y Calificación de Proyectos

A. Contenido de los Proyectos

Los Proyectos deben contener un conjunto de información que permita al FONDAM valorar la solución a un problema identificado y presentado como estrategia de intervención, tanto en su aspecto técnico como en la sostenibilidad, por lo que se incide en los siguientes aspectos:

1. Valoración de Transferencia y Sostenibilidad al Término del ProyectoCaracteriza la solución técnica al problema y define el resultado acorde al problema identificado en el Perfil. Asimismo, asegura la sostenibilidad del Proyecto y la transferencia de los resultados a los beneficiarios finales organizados.

2. Estrategia de IntervenciónEl Proyecto describe adecuadamente la estrategia integral de intervención, explica claramente los aspectos técnicos, de participación, capacitación, fortalecimiento de las capacidades locales e innovación.

3. Presupuesto y Costo de ActividadesEl Proyecto incluye un presupuesto detallado que sustenta y explica la racionalidad de los costos.

4. Gasto Administrativo en Relación a la Contrapartida

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El Proyecto sustenta adecuadamente los niveles de gastos administrativos y su relación con la contrapartida ofrecida.

5. Cronograma del ProyectoEl Proyecto presenta un plan de ejecución lógico en términos de plazos, uso de recursos y secuencia de actividades que garanticen el cumplimiento de los resultados ofrecidos.

6. Convenio de Compromiso para Transferencia

Presentar un Convenio de Compromiso para la transferencia del proyecto entre la Institución ejecutora y los Beneficiarios.

B. Calificación de los Proyectos

La calificación de los Proyectos permite identificar cuales son las mejores opciones que tiene el FONDAM para lograr el cumplimiento de la misión por lo que en el proceso de selección se busca la mayor objetividad y se asignan puntos a los siguientes factores que están contenidos en el documento del Proyecto:

1. Valoración de Transferencia y Sostenibilidad al Término del Proyecto (20 puntos)

Resultados/productos)Define y cuantifica con claridad el resultado del Proyecto.

Productos que se transfieren Define y precisa los productos que se transferirán al beneficiario final del Proyecto.

Propuesta de sostenibilidad Define la manera que el Proyecto continuará operando después de concluir la acción del Ejecutor.

Organización receptora Identifica la Organización de Beneficiarios que recibirá en transferencia el resultado del Proyecto.

2. Estrategia de Intervención (35 puntos)

Estrategia participativaEstablece elementos de una estrategia integral con la participación activa de los beneficiarios en la planificación y ejecución del Proyecto.

Grado de compromiso Define la manera que los beneficiarios se comprometen al desarrollo y ejecución del Proyecto.

Enfoque de género

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El Proyecto promueve la equidad de género en la ejecución de las actividades. Muestra elementos de participación y precisa la participación de mujeres en la gestión del Proyecto.

Sinergia institucional El Proyecto define la participación de otras entidades o instituciones en el financiamiento o la ejecución y desarrollo y complementa la acción de otras entidades en beneficio de la población objetivo creando sinergia institucional.

Proceso técnico El Proyecto sustenta concretamente su viabilidad técnico, social, económico y ambiental (Tecnología aplicada al Proyecto y su orientación a la demanda).

Innovación La propuesta técnica y/o estrategia de intervención son alternativas innovadoras en la solución del problema.

Marco lógico El Proyecto presenta claramente su marco lógico (establece de manera coherente el fin, propósito, resultados, metas, actividades e indicadores tanto de la línea de base como de la situación propuesta) y propone un adecuado plan de monitoreo y evaluación.

Ruta crítica El Proyecto precisa las actividades que resultan críticas (sin holgura en su ejecución) para el logro de los objetivos del Proyecto.

Supuestos por actividad Muestra y define con claridad los supuestos empleados en definir las actividades.

3. Presupuesto y Costo de Actividades (25 puntos)

Costos por actividad Los costos unitarios por actividad son consistentes.

Estructura del presupuesto Se incluyen todas las actividades que son pertinentes para el logro de los resultados previstos y se incluyen adecuadamente los presupuestos de inversiones.

Financiamiento El Proyecto sustenta y explica la contrapartida que asegura la ejecución y establece la procedencia de los fondos de contrapartida diferenciando el aporte de los beneficiarios del aporte de la institución ejecutora y de otros.

Concepto de gasto El Proyecto clasifica los gastos por concepto y precisa el destino de los recursos financieros a fin de asegurar el control.

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Cronograma de desembolsos El Proyecto define las fechas y montos de los desembolsos que solicitará tomando en cuenta los aportes de contrapartida ofrecidos.

Relación contrapartida/Gasto administrativo Beneficia los Proyectos cuyos gastos administrativos son cubiertos íntegramente por la contrapartida ofrecida.

Costo operativo/Costo proyecto Beneficia los proyectos que muestran costos operativos altos en relación al costo del Proyecto.

Relación contrapartida/ Costo proyecto Beneficia los Proyectos que presentan los mayores niveles de contrapartida en relación al costo del Proyecto.

C. Suscripción de Convenios de Donación

De acuerdo a los Resultados de la Calificación, debidamente comunicados, la Secretaría Ejecutiva del FONDAM invitará a las entidades seleccionadas al Taller de Planificación Operativa y posterior suscripción de los Convenios de Donación respectivos a partir de la fecha indicada en el cronograma.

D. Vigencia de Aprobación de los Proyectos

Transcurridos los 90 días calendarios del Taller del Plan Operativo yTranscurridos los 90 días calendarios del Taller del Plan Operativo y si vencido dicho plazo no se haya aprobado el Plan Operativo ysi vencido dicho plazo no se haya aprobado el Plan Operativo y procedido a la suscripción del Convenio de Donaciónprocedido a la suscripción del Convenio de Donación correspondiente, el referido Proyecto quedará sin efecto.correspondiente, el referido Proyecto quedará sin efecto.

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V. Formulario de Presentación del Proyecto

A. Términos de Referencia1. Datos Generales

1.1 Título del proyecto

1.2 Organismo ejecutor responsable

1.3 Organismo Asociado (si fuese el caso)

1.4 Monto solicitado al FONDO DE LAS AMERICAS (en $US).

1.5 Monto de Contrapartida (en $ US)

1.6 Período de ejecución previsto

1.7 Ubicación geográfica de actuación del proyecto

1.8 Área Temática

2. Proyecto

2.1 Problema y justificación

2.2 Objetivos

2.3 Población beneficiaria

2.4 Propuesta

a. Aspectos de Mercado o de Demanda por Atender

b. Organización

c. Proceso técnico

d. Tamaño y localización

e. Capacitación y participación

f. Sinergias

g. Resultados y metas

h. Plan de actividades

i. Requerimientos de recursos

2.5 Administración del proyecto

a. Administración de la instalación

b. Administración de las operaciones

2.6 Estructura de Costo y Presupuesto Analítico.

a. Costos de la instalación

b. Costos de operaciones

2.7 Financiamiento

a. Recursos del Fondo de las Américas

b. Contrapartida

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c. Cronograma de desembolsos

2.8 Beneficios de operaciones del proyecto

2.9 Viabilidad del proyecto

a. Viabilidad técnica

b. Viabilidad Económica y Financiera

c. Viabilidad social

2.10 Análisis de riesgos y medidas de control

2.11 Monitoreo y Evaluación

2.13 Marco Lógico

2.14 Sostenibilidad y Propuesta de Transferencia

3. PLAN OPERATIVO(Formatos en excel)

Anexo I: Red de actividades: PERT

Anexo II: Documentos sustentatorios de propiedad de terrenos para

construcciones y expedientes técnicos.

Anexo III: Descripción técnica de equipos y disponibilidad en el mercado.

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B. Instrucciones Generales para el Formulario del Proyecto

1. El desarrollo de contenidos del Proyecto se formulan de acuerdo a los

términos de referencia del Formulario del Proyecto que corresponde a la

estructura genérica de las diferentes modalidades de proyectos que apoya el

FONDAM. Al formular los proyectos considerar los rubros de acuerdo a la

modalidad de los mismos. No se aceptarán proyectos elaborados bajo otros

formatos.

2. La extensión máxima es de 20 páginas (no incluye cuadros) escrita en letra

Arial 11 e interlineado sencillo. Papel en formato A4.

3. En el presupuesto del proyecto, el monto de mano de obra (operativos y de

administración) financiado con recursos del Fondo no podrá representar un

porcentaje mayor al 20% de los fondos solicitados al FONDAM, puede

ampliarse éste hasta en 5% bajo justificación expresa. Los servicios

profesionales, por períodos mayores a 10 días, se consideran como costos

de mano de obra. Las consultorías son servicios específicos y se sujetan a

sus términos de referencia de servicio y requerimientos de proveedor.

4. El monto financiado con recursos de donación del Fondo para el rubro de

“Gastos Administrativos” no podrá representar un porcentaje mayor al 10%

de los fondos solicitados al FONDAM.

5. Todas las actividades se describen de modo que sustenten los costos.

6. Las inversiones en obras de construcción deben incluir los expedientes

técnicos, los estudios de viabilidad, permisos legales correspondientes,

certificación de propiedad y disponibilidad de terrenos con documentación

sustentatoria de saneamiento legal (ficha literal de registros públicos). Estos

documentos se adjuntan en Anexos y su autenticidad y consistencia serán

evaluadas, su no conformidad dará lugar a la descalificación del proyecto.

7. Las inversiones en equipos debe, incluir además de su relación detallada, la

descripción de sus características técnicas e información de su disponibilidad

en el mercado. Estos documentos se adjuntan en los Anexos.

8. El presupuesto del proyecto deberá incluir el costo de implementación de las

medidas de mitigación y contingencia identificadas en el Análisis de Riesgos

y Medidas de Control.

9. El presupuesto del proyecto deberá incluir el Concepto de Certificación y

Transferencia cuyo costo unitario, por fuente de donación, se refiere en la

tabla del Anexo A y se considera como costo operativo y es financiado por

cada uno de los donantes: Fondo y cofinanciadores.

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10. La Contrapartida (ONG, beneficiarios y otros) no podrá ser menor al 10% de

lo solicitado como donación al FONDAM.

11. Reportes Financieros: La institución debe ser capaz de elaborar reportes

financieros de ejecución trimestrales.

12. Los cuadros del proyecto se elaboran en los formatos EXCEL que se

adjuntan, en el archivo ¨Proyecto Global¨, que corresponde a la estructura

genérica de los proyectos que apoya el Fondo. Motivo por el que, al

desarrollarlos utilizar solo las columnas o cuadros que correspondan al tipo

de proyecto que se elabora (De concurso o Cofinanciamiento), dejando en

blanco aquellos que no correspondan. NO MODIFICAR CUADROS. El

archivo antes mencionado incluye, al final, tres hojas de instrucciones

específicas para la elaboración de contenidos de todos los cuadros.

13. Los proyectos de cofinanciamiento son aquellos financiados mediante los

aportes de donación en efectivo del FONDAM y de otra(s) organizaciones

(cofinanciadores) que no ejecutan el proyecto. Diferenciar recursos de

contrapartida de fondos de cofinanciamiento.

14. El expediente del proyecto debe contener en un anexo el acuerdo formal con

los beneficiarios y sus organizaciones por su aceptación y compromiso por la

ejecución del proyecto, su contribución en la contrapartida, la recepción de la

transferencia y la sostenibilidad del proyecto. (ANEXO B)

15. El ciclo vital a tener en cuenta en la formulación de los proyectos es el

siguiente:

Etapa de intervención (instalación) del proyecto, es el período en el

que mediante la intervención del Organismo Ejecutor con el apoyo

financiero del FONDAM y de los Cofinanciadores y los aportes de la

contrapartida se implementa el proyecto dándole una capacidad de

generación de bienes y servicios que beneficiarán a la población objetivo.

Esta etapa, que puede tener una duración de hasta 8 trimestres, concluye

con la transferencia del proyecto a los beneficiarios organizados quienes

asumen su gestión. En este período el proyecto inicia su producción de

bienes y/o servicios generando ingresos propios para el proyecto. Estos

se reconocen como tales y son fuentes de financiamiento para la

realización de actividades del proyecto.

La Transferencia, es el proceso por medio del cual los beneficiarios

reciben el proyecto para hacerse cargo de su gestión y producción.

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Ocurre al finalizar el período de intervención (instalación) del proyecto. La

transferencia no es una distribución de bienes y el fin del proyecto sino el

inicio de su sostenibilidad como tal. Por lo que el proyecto total es objeto

de la transferencia.

Etapa de operaciones, es el período en el que el proyecto bajo la

conducción y propiedad de los beneficiarios produce los bienes y

servicios objetos del proyecto. Es el período de realización del proyecto.

C. Instrucciones Específicas al Formulario del Proyecto

1. Datos Generales

1.1 Título del proyectoEn forma breve debe indicar la función del proyecto, hacer referencia al propósito y la localización.

1.2 Organismo ejecutor responsableIndicar la razón social, dirección postal, correo electrónico, teléfono, fax y nombre del representante legal de la institución que asume la responsabilidad de la ejecución del proyecto.

1.3 Organismo Asociado (si fuese el caso)Indicar la razón social, dirección postal, correo electrónico, teléfono, fax y nombre del representante legal de la institución que asume la responsabilidad solidaria acerca de la ejecución del proyecto.

1.4 Monto solicitado al FONDO DE LAS AMERICAS ( en $ US )

1.5 Monto de CONTRAPARTIDA ( en $US )Indicar el aporte propio del Organismo Ejecutor, de los Beneficiarios y de Terceros (otras fuentes) en $ US.

1.6 Período de ejecución previstoIndicar la duración en meses, fecha de inicio y fecha de término.

1.7 Ubicación geográfica de actuación del proyectoIndicar la localización geográfica del proyecto indicando, departamento, provincia, distrito y en caso necesario comunidad.

1.8 Área temáticaIndicar el área temática base del proyecto.

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2. Proyecto

2.1 Problema y justificaciónEstablecer el problema que se pretende resolver, especificando:- Las relaciones causa – efecto.- Las escalas de tamaño, temporalidad, relaciones económicas y

sociales.- La relevancia del problema para la comunidad destinataria.- Los actores que causan, se ven afectados, se benefician y se

encargan de resolver el problema.

Justificar el proyecto en su contribución a resolver parcialmente o totalmente el problema.

2.2 ObjetivosDescribir los objetivos de desarrollo que se esperan lograr con el proyecto. Desagregados en objetivos general (FIN), principal (Propósito) y específicos (Resultados) en términos de beneficios ambientales y de la niñez.

2.3 Población beneficiariaPrecisar la población de quienes se espera mejore su situación como resultado del proyecto, sea en el corto o largo plazo. Agruparlos en directos e indirectos por estratos poblacionales y de género e indicar los beneficios que obtendrán. Su descripción cuantificable se resume en el Formato II. BENEFICIARIOS EN EL AREA DE INTERVENCIÓN.

2.4 Propuesta técnicaLa propuesta deberá combinar adecuadamente los aspectos de mercado (demanda de los productos entregables del proyecto), técnicos, ambientales, económicos y sociales en una propuesta de estrategia integral de intervención, debiendo contener:

a. Aspectos de Mercado o Demanda por Atender, para los productos (bienes o servicios) objetos de producción o generación por el proyecto.

- Describir los atributos o estándares que el mercado requiere sean ofertados y la fuente de información.

- Describir las características comerciales, si fuera el caso, del producto que lo hacen atractivo y competitivo en el mercado objetivo.

- Describir las características del mercado objetivo.- Especificar el ámbito geográfico del mercado, indicando sus

características comerciales principales.- Definir el tamaño del mercado objetivo- Canales de comercialización, sus características y el canal

que adoptará el proyecto.- Competencia potencial a la que hay que enfrentar.- Describir la estrategia de mercadeo a seguir (promoción y

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publicidad, precios, segmentos preferentes y otros)- Definir el tamaño de mercado a cubrir por el proyecto. Utilizar

con tal objeto el formato XI. DEMANDA PROYECTADA.

El concepto de mercado se hace extensivo a demanda por atender sobre todo en proyectos cuyos productos no son vendibles, tales como violencia familiar, población desnutrida, áreas degradadas, agua para consumo humano o para riego, especies en extinción, etc.

b. Organización

Describir la modalidad organizacional (empresarial de ser el caso) elegida y sus características para las operaciones del proyecto y que garantice su sostenibilidad. Indique los requerimientos legales y de constitución exigidos.

c. Proceso técnicoDescribir el proceso técnico para transformar los insumos en los productos identificados, su adaptación a las condiciones de producción del medio, empleo de los recursos renovables locales y los efectos ambientales negativos y su mitigación (Formato X, ANÁLISIS DE RIESGOS Y MEDIDAS DE CONTROL). Incluir el análisis comparativo de sus ventajas respecto de otros procesos alternativos y la justificación técnica y económica de su selección.Los productos son bienes y/o servicios.

d. Tamaño y localizaciónDelimitar el ámbito físico eficiente de actuación en relación a lograr y/o contribuir a la solución del problema y definir el área óptima de influencia del proyecto y sus relaciones con el mercado o población objetivo (demanda por atender).Describir las ventajas de las alternativas de tamaño y localización seleccionadas en relación a otras analizadas, expresarlo en concepto de rentabilidad marginal. De tal modo, que demuestre que los beneficios netos generados por la alternativa seleccionada son mejores que las que se obtienen en las otras.

e. Capacitación y participaciónDesarrollar los planes de capacitación técnica y de gestión dirigida a la población beneficiaria indicando contenidos, metodología y sistematización de experiencias aprendidas. La capacitación técnica se refiere a la transferencia de tecnología productiva y la de gestión es para la adecuada administración de las operaciones del proyecto. Asimismo, establecer la forma de participación de la comunidad y beneficiarios en cada etapa del ciclo del proyecto, incluyendo el enfoque de género y el compromiso por la continuidad del proyecto (sostenibilidad) luego de finalizado el apoyo del FONDAM.

f. Sinergias Definir las interrelaciones o relaciones recíprocas con otras instituciones, dentro del área de influencia, para su participación

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en el financiamiento o ejecución del proyecto. Mediante el desarrollo y/o complementariedad de acciones de sinergia.

g. Resultados y metas g.1. Para los resultados de la etapa de intervenciónEstablecer las medidas cualitativas y cuantitativas de los resultados o productos entregables a lograrse de modo de precisar claramente lo esperado al término del período de intervención. Generalmente son: el establecimiento de una capacidad productiva de bienes y servicios, organización de población objetivo, organización de gestión de las operaciones del proyecto, resultados de la capacitación como cambios de conducta, inicio de la producción de bienes y servicios, posicionamiento de los productos en servicio a su demanda, u otros. Para cada uno de ellos describir la situación al inicio del proyecto y lo esperado al final (término del período de intervención) con respecto al mismo. Presentar el calendario de obtención de los resultados indicando su progresión porcentual a lo largo del período de instalación. Con tal objeto utilizar el formato 3.1 CRONOGRAMA DE RESULTADOS POR TRIMESTRE. Al término del período de intervención deben haberse logrado obtener todos los resultados por completo.

g.2. Para los resultados de las operaciones Los resultados de las operaciones del PROYECTO son de producción de bienes y servicios y serán proyectados para un período en que logre su estabilidad operativa (mínimo 5 años) en unidades físicas y valorizados a precios de mercado (si fuera el caso). Utilizar el formato XII ESTRUCTURA DE COSTOS Y BENEFICIOS, en el Rubro de Beneficios.

h. Plan de actividades

h.1. Para la etapa de intervención del organismo ejecutor

Las actividades que se detallan en esta etapa son las actividades operativas y administrativas. Las actividades operativas son las necesarias y suficientes para lograr cada uno de los resultados propuestos y mantienen coherencia en la relación: objetivo específico-actividades. Las actividades administrativas son las referidas a la administración de la ejecución del proyecto y se relacionan con la dirección, control y evaluación, logística, apoyo contable, apoyo secretarial, etc. La presentación debe contener únicamente actividades principales y no las secundarias, terciarias, etc.La presentación es en orden de resultado y sus correspondientes actividades. Las mismas que deben ser descritas en contenido y alcance. De modo similar se deben presentar las actividades de administración del proyecto.Así mismo, presentar el cronograma de ejecución de las actividades en secuencia lógica y necesaria para obtener los

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resultados, incluir en un anexo el diseño de red de actividades (antecedencias y precedencias) que muestre la ruta crítica (PERT), de modo tal que el período de ejecución sea el óptimo en duraciones (amplitud del camino crítico). Este debe ser consistente con el cronograma de resultados. Para presentar el diagrama de barras (GANTT) utilizar el formato 3.2 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES, 3.2.1 para las operativas y 3.2.2 para las administrativas.

h.2. Para la etapa de operaciones Las actividades para esta etapa se relacionan con los resultados de producción de bienes y servicios, comercialización y/o colocación de productos y la administración durante el período de operaciones a cargo de los beneficiarios dando sostenibilidad al proyecto. Estas actividades se describen en amplitud y contenido y se programan para el período en el que el proyecto alcance su estabilidad mínimo para 5 años. La síntesis se presentan en el formato XII ESTRUCTURA DE COSTOS Y BENEFICIOS, 12.2 Estructura de Costos en la columna de Actividades principales.

i. Requerimientos de recursosi.1. Para la etapa de intervención del organismo ejecutorPresentar para cada objetivo el respaldo en recursos necesarios para asegurar su logro, en términos de intangibles, terrenos, construcciones, equipamiento, bienes, servicios y labor. Precisar los recursos de mayor importancia. Los recursos necesarios por actividades se desagregan en los costos por actividad. Para el personal técnico utilizar el formato VI. PERSONAL TECNICO Y ADMINISTRATIVO QUE PARTICIPARÁ DIRECTAMENTE EN EL PROYECTO en 6.1 en la instalación del proyecto.

i.2. Para la etapa de operaciones Presentar para la etapa de producción los requerimientos de recursos estratégicos e importantes que se requiere utilizar con el proyecto, tales como: tierra, pastizales, bosques, fuentes de agua, fauna, flora, etc para las operaciones y producción proyectados para el período de planeamiento (mínimo 5 años), en términos de unidades físicas. Utilizar el formato IX PLAN DE USO DE RECURSOS y para el personal que operará el proyecto, luego de la transferencia, utilizar el formato VI. PERSONAL TECNICO Y ADMINISTRATIVO QUE PARTICIPARÁ DIRECTAMENTE EN EL PROYECTO en 6.2. en las operaciones del proyecto.

2.5 Administración del proyecto2.5.1 Administración de la instalación del proyectoDesarrollar la modalidad de administración de la ejecución del proyecto. Indicar las actividades administrativas necesarias de coordinación, dirección, control, evaluación y funciones de apoyo (contable), cargo y responsabilidades bajo los siguientes aspectos:- Organigrama funcional.

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- Personal ejecutor. Personal técnico y administrativo propuesto para participar en la ejecución del proyecto. Indicar experiencia, calificaciones y dedicación.

- Descripción de las principales funciones.Las actividades a desarrollar son las administrativas del período de intervención y son las que se refieren en el Formato 3.2.2, Actividades Administrativas de la Instalación.

2.5.2. Administración de las operacionesDesarrollar la modalidad de organización (empresarial) que adoptará el proyecto para su sostenibilidad, de modo que pueda ser administrada por la organización de beneficiarios, luego de la transferencia, indicando:- Modalidad y Marco legal de la organización (empresa)- Organigrama funcional y características de gestión.- Requerimientos de mano de obra técnica, administrativa y mano

de obra operativa. Indicar experiencia, calificaciones, especializaciones y dedicación necesarios, que son posibles de formar mediante la capacitación y los que son necesarios contratar externamente.

- Referir los aspectos legales, licencias, permisos, tributarios y otros que pueden influir en el proyecto.Las actividades a desarrollar son las administrativas del período de operaciones y son las que se refieren en el cuadro 12.2, Estructura de costos (Administración del proyecto).

2.6 Estructura de Costos2.6.1 Costos de instalación del Proyecto :Son las valorizaciones de los requerimientos de recursos clasificados como costos operativos y de administración del proyecto.Los costos operativos son:- Costos operativos de inversiones que se refieren a

construcciones, equipamiento y/ u otras que establecen una capacidad de planta instalada, tales como semovientes, cultivos permanentes, etc.

- Costos operativos de instalación o no generadores de ingresos propios se refieren a gastos corrientes incurridos al establecer el proyecto en intangibles tales como: capacitación técnica y administrativa, estudios básicos, organización de gestión del proyecto para la etapa de operaciones, participación y otros, que contribuyen al establecimiento de la capacidad productiva del proyecto.

- Costos operativos de producción o generadores de ingresos propios, son los requerimientos de capital de trabajo para las actividades productivas y/o que transforman los insumos en productos, durante el período de intervención, haciendo uso de la capacidad de planta instalada del proyecto. En estas actividades se especifican los ingresos que se producirán.

Los de administración se refieren a los costos de dirección, control, evaluación y de las funciones de apoyo en la instalación del proyecto (durante el período de intervención del Organismo Ejecutor).

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Los costos deben estar presentados en términos unitarios para todas las actividades. Éstos deben especificarse en rubros genéricos desagregadas en componentes específicos. Con tal objeto usar el formato XIV. COSTO DE ACTIVIDAD DE INSTALACIÓN. Los formatos: 14.1 para las actividades operativas de instalación o no generadoras de ingresos, 14.2 para las actividades operativas de inversión,14.3 para actividades operativas de producción o generadoras de ingresos y 14.4 para las actividades administrativas de la instalación.

2.6.2 Costos de operaciones del proyectoSon los costos de operaciones del proyecto después de la transferencia. Se proyectan para un período de planeamiento (mínimo 5 años) y se estructuran en costos de producción o fabricación, comercialización y administración. Se presentan en términos globales y especificados en mano de obra (labor), bienes (materiales), y servicios desagregados en sus principales partidas específicas y a precios de mercado. Con tal objeto usar los formatos: XV COSTO DE PRODUCCIÓN y XVI GASTOS GENERALES (comercialización y administración). Se resumen en el formato XII ESTRUCTURA DE COSTOS Y BENEFICIOS, 12.1 Estructura de beneficios y 12.2 Estructura de costos.

2.7. Financiamiento:

Indicar la fuente proveedora de recursos previstos para atender los requerimientos de la implementación del proyecto: FONDAM, aporte del Organismo Ejecutor (ONG), beneficiarios, otros y recursos propios del proyecto (de los ingresos obtenidos de la producción ocurrida en el período de instalación). La estructura de Financiamiento del Proyecto se muestra en el Formato 3.3. ESTRUCTURA DE INVERSIONES Y FINANCIAMIENTO. Que muestra la contribución de cada fuente al financiamiento de cada una de las actividades.

2.7.1 Recursos del FONDAM Para los recursos provenientes del FONDAM indicar en dólares los montos relativos a inversiones en obras, inversiones en equipos, otras inversiones, sueldos, pasajes y viáticos, bienes, servicios y otros referidas a las actividades tanto operativas como administrativas. El formato 3.4.1 CONTRIBUCIÓN DEL FONDO, muestra los rubros financiados con recursos del FONDAM.

2.7.2 ContrapartidaIndicar como será provista la contrapartida, indicando la institución aportante y desagregando el componente en efectivo, mano de obra, bienes, servicios, terrenos, construcciones, u otros. Explicar la forma de cálculo de valorización de los aportes. Adjuntar documentos sustentatorios. Utilizar el formato 3.5 CONTRAPARTIDA. Establecer el modo de empleo de la contrapartida en su contribución a la ejecución de las actividades. Utilizar con tal objeto el formato V. PLAN DE USO DE RECURSOS DE OTRAS FUENTES (ONG, Beneficiarios y Otros) y el Formato VII INFRAESTRUCTURA A UTILIZAR EN EL LUGAR DE OPERACIONES DEL PROYECTO.

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2.7.3 Cronograma de desembolsosPara los recursos provenientes del FONDAM y del COFINANCIAMIENTO establecer los cronogramas de desembolsos trimestralmente por resultados y actividades. Utilizar los formatos 4.1 para los recursos del Fondo y 4.2, 4.3, ..4... para los cofinanciadores del FORMATO IV. DESEMBOLSOS DE RECURSOS DE DONACIÓN

2.7.4. De los ingresos propios generados por el proyecto durante la instalación del proyecto

Mostrar la generación y el empleo de los ingresos propios obtenidos por el proyecto, durante el período de instalación. Utilizar con tal objeto los formatos 5.2.1 Cronograma de Generación de Ingresos del Proyecto durante el Período de Instalación y 5.2.2 Cronograma de Uso de Ingresos del Proyecto durante el Período de Instalación.

2.8. Beneficios del proyecto en el período de operacionesLos resultados de la producción de bienes y servicios deben ser proyectados para un período de operaciones (mínimo 5 años) en unidades físicas y valorizados a precios de mercado. Utilizar el formato del cuadro 12.1 ESTRUCTURA DE COSTOS Y BENEFICIOS.

2.9. Viabilidad del proyecto

Deberá ser mostrada la viabilidad social, técnica, económica y financiera a través de indicadores de acuerdo a la naturaleza del proyecto. Utilizar como indicadores cifras, porcentajes o cambios cualitativos y/o cuantitativos que indiquen los alcances de los objetivos. Comparar con la situación antes de la ejecución del proyecto.

2.9.1 Viabilidad técnicaDescriba la tecnología a utilizar mostrando que es suficiente y adecuada para alcanzar los objetivos propuestos. Para la descripción de la tecnología debe considerar los siguientes aspectos:- Habilidad de la institución para utilizar la tecnología: experiencia

previa y personal con experiencia.- Habilidad para mantener adecuadamente la tecnología: nivel de

complejidad, costos, capacidades locales.- Habilidad de los beneficiarios para utilizar la tecnología:

conocimiento previo, desarrollo de capacidades, costos, nivel de complejidad.

- Adaptación tecnológica a las condiciones del medio.- Tecnología que utilice intensamente mano de obra local y

sosteniblemente recursos locales y economice costos.

Es necesario justificar por qué esta tecnología es la más adecuada frente a otras opciones tecnológicas, con tal objeto se utiliza el concepto de costo/efectividad en un análisis marginal.

2.9.2 Viabilidad Económica y FinancieraEstablecer la viabilidad económica y financiera del proyecto a partir de indicadores de eficiencia y eficacia. Así es necesario considerar

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los siguientes aspectos:- Posibilidad de mercado para los productos del proyecto más allá

del período de implementación.- Indicar el mercado identificado al inicio del proyecto.- Describir la proyección de la demanda para el proyecto (formato

XI. DEMANDA PROYECTADA) y anexar fuente de datos. - Análisis beneficio – costo (VAN y TIR o Costo Efectividad),

teniendo en cuenta la vigencia operativa del proyecto (período de planeamiento). Utilizar el formato XIII. RESUMEN ECONÓMICO.

- Análisis cuantitativo de la sostenibilidad económica y capacidad financiera de las operaciones productivas del proyecto. Proyección del flujo de caja (ingresos y gastos en efectivo) para el período de planeamiento (mínimo 5 años). Utilizar el formato XIII. RESUMEN ECONÓMICO.

2.9.3 Viabilidad socialDeberá mostrar la comprensión y aceptación del proyecto por parte de la población. Considerar los siguientes aspectos:- Fundamentar el impacto del proyecto en la promoción del

desarrollo socio–económico de la (s) comunidad(es) involucrada(s). Indicar la forma de distribución de los beneficios durante el período de planeamiento.

- Indicar los beneficios ambientales y de la niñez percibidos por la población como resultado o efecto del proyecto.

- Participación comprometida de la población (aportes).- Metodología de participación y conocimiento de roles que son

indispensables para la ejecución cabal del proyecto.- Precisar las actividades de participación previstas para estimular y

dar amplia oportunidad a las mujeres. Los hombres y mujeres deben beneficiarse equitativamente del proyecto propuesto.

2.10. Análisis de riesgos y medidas de controlDestacar las condiciones fuera de control del proyecto pero que son importantes para el éxito del proyecto. Identificar los factores de potenciales riesgos técnicos, ambientales, económicos y sociales y establecer las principales medidas de mitigación o contingencia que se prevé tomar, Estas medidas forman parte del conjunto de actividades que deben estar desarrolladas para lograr un resultado mediante una producción que no afecte adversamente el ambiente natural y construido. Son presupuestadas en costos unitarios dentro del conjunto de actividades para lograr el resultado respectivo. Para presupuestar utilizar el formato 14.1 Costo de actividad de instalación y registrar como medida de prevención y/o mitigación de efectos ambientales negativos con tal objeto, utilizar el formato X, ANÁLISIS DE RIESGOS Y MEDIDAS DE CONTROL.

2.11. Monitoreo y EvaluaciónPresenta el plan de evaluación y control del grado de cumplimiento del acuerdo de ejecución del proyecto que llevará a cabo el Organismo Ejecutor. En donde se especifican objetivos, acciones y responsabilidades. Tiene como período de planeamiento el de intervención y su cronograma se refiere a él. Sus actividades

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administrativas y como tal establecen sus costos unitarios (formato 14.4). Las acciones de control y evaluación considerar tres instancias mínimas: una inicial o de base, una intermedia y otra al final de la ejecución.Diferenciar del plan de Monitoreo del Fondo que se presenta en Formato VIII PLAN DE MONITOREO y de sus costos de certificación y transferencia.

2.12. Marco LógicoPresentar en la Matriz del Marco Lógico el diseño del proyecto, considerando como fin del período de planeamiento el término del apoyo financiero del FONDO. Precisar los objetivos, indicadores objetivamente verificables, fuentes de verificación y supuestos. Los valores de los indicadores en situación inicial representan la condición actual sin proyecto y son la Línea de Base y los valores de situación final representan el estado luego de concluido la intervención. De tal modo, que se perciba el cambio generado por el proyecto en la diferencia de la situación inicial y final. Utilizar el Formato I MARCO LÓGICO.

2.13. Sostenibilidad y Propuesta de TransferenciaDescribir el plan de Sostenibilidad y Transferencia que se implementará en el proyecto cuando termine la donación del Fondo. Debe enfocarse hacia las siguientes áreas:

a. Modelo de organización de los beneficiarios que recibirá en

transferencia el resultado del Proyecto

b. Acreditación de la recepción de la transferencia

c. Capacidad operativa a ser transferida

d. Balance entre Costos e Ingresos en efectivo durante las

operaciones futuras.

e. Demanda sustentada de bienes y servicios para el período de

operaciones.

f. Habilidad técnica y gerencial necesarias para continuar las

actividades, indicando las especializaciones.

g. Proceso técnico no dependiente de terceros en conocimiento

tecnológico e insumos.

h. Transferencia de experiencia y conocimiento a los beneficiarios

individuales y a las organizaciones locales.

i. Capacidad distributiva de beneficios a la población

3. Plan Operativo

El conjunto de formatos constituyen el plan operativo. Son desarrollados en cuadros preestablecidos en EXCEl, proporcionado por el FONDAM. La

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carátula incluye un resumen ejecutivo del proyecto. Su contenido es el siguiente:

- Carátula de Plan Operativo

- Marco lógico

- Beneficiarios en la zona de intervención

- Operaciones y costos

- Desembolsos de recursos de Donación

- Plan de uso de recursos de otras fuentes

- Ingresos propios del proyecto y su empleo

- Personal técnico y administrativo que participará directamente en el

proyecto

- Infraestructura a utilizar en el lugar de operaciones del proyecto

- Plan de monitoreo

- Plan de uso de recursos

- Análisis de riesgos y medidas de control

- Demanda proyectada

- Estructura de Costos y Beneficios

- Resumen económico

- Costos de actividades

- Red de actividades: PERT

4. AnexosAnexo I: Red de actividades: PERT

Anexo II: Documentos sustentarios de propiedad de terrenos para

construcciones y expedientes técnicos.

Anexo III: Descripción técnica de equipos y disponibilidad en el mercado.

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VI. Lineamientos Contractuales de los Proyectos

Políticas de Salvaguardia

El Fondo de Alianzas para Ecosistemas Críticos [Critical Ecosystem Partnership Fund - CEPF] evalúa proyectos no solo por sus méritos tecnológicos, sino también por sus ramificaciones sociales y ambientales. Por lo tanto, los procedimientos para atender asuntos sociales y ambientales se incluyen en el proceso de manejo del ciclo del proyecto. Un principio conductor del CEPF es prevenir y mitigar cualquier daño a las personas, y así incorporar intereses sociales y ambientales como parte intrínseca del manejo del ciclo del proyecto.

Esta sección explica los procedimientos para la evaluación social y ambiental. También incluye un Marco de Procedimientos y un Marco de Planificación para Pueblos Indígenas para mejor elaborar salvaguardias específicas para los Pueblos Indígenas y cuando un proyecto pueda dar como resultado restricciones al acceso a los recursos naturales.

Las salvaguardias sociales y ambientales se rastrearán durante todas las etapas del ciclo del proyecto con el objetivo primordial de asegurar que las actividades respaldadas cumplan con las políticas y directrices estipuladas en el Manual Operativo y con las políticas de salvaguardias del Banco Mundial. Esto incluye la confirmación de que las medidas se incorporan en el diseño del proyecto para evitar, minimizar y mitigar los potenciales efectos adversos sociales y ambientales de los proyectos individuales.

El Método de Manejo del Ciclo del Proyecto del CEPF, como se indica en las páginas anteriores, describe el ciclo de diseño, implementación y evaluación del proyecto. El CEPF aborda temas sociales y ambientales dentro de este ciclo de la siguiente manera:

Diseño - Investigar y evaluar directrices sociales y ambientales- Discutir con los diseñadores del proyecto y estudiar

cualquier informe, cuando se solicite- Preparar comentarios y solicitudes de información adicional- Asesorar sobre cualquier requisito específico para el

cumplimiento- Revisar y evaluar para aprobación y/o cualquier medida

especial que se requiera

Implementación - Continuar investigando y revisando asuntos de salvaguardias sociales y ambientales

- Preparar cualquier comentario y solicitud de nueva información

- Revisar y asesorar sobre la implementación de cualquier medida especial que se requiera

Evaluación - Garantizar la inclusión y revisión de temas de salvaguardias sociales y ambientales en el informe final del proyecto y las lecciones aprendidas

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- Publicar toda la información y documentos relacionados en www.cepf.net para propósitos de aprendizaje global

Procedimiento de Evaluación de Salvaguardias Sociales y Ambientales

Los formularios para propuestas de proyectos del CEPF buscan varios elementos del diseño del proyecto básico incluyendo objetivos, indicadores de desempeño y temas de sostenibilidad. Dentro de estas solicitudes hay una serie de preguntas sobre salvaguardias que se deben responder con base en la Evaluación Ambiental estándar del Banco Mundial. En cada caso, a los adjudicatarios se les pide una declaración de respaldo para justificar su respuesta.

El CEPF los evaluará durante la revisión inicial de la propuesta. Esta revisión puede ser considerada satisfactoria o puede requerir de mayor discusión con el potencial adjudicatario. En algunos casos, se puede requerir de información adicional para mayor revisión y discusión. A través del procedimiento de revisión, el CEPF se mantendrá en contacto con el potencial adjudicatario para obtener aclaraciones sobre la información suministrada y para solicitarle cualquier información y documentos adicionales que se necesiten. Al realizar la evaluación preliminar, el CEPF se enfocará en el análisis de los materiales suministrados por el potencial adjudicatario con el fin de determinar los siguientes aspectos relacionados con los efectos sociales y ambientales del proyecto:

• Cumplimiento de las políticas de salvaguardias sociales y ambientales del CEPF y del Banco Mundial

• Potencial para que el proyecto cause impactos ambientales adversos• Potencial para que el proyecto cause impactos sociales adversos• Capacidad de los solicitantes para implementar cualquier medida relacionada

con salvaguardias que se requiere durante la elaboración y la implementación del proyecto

Al concluir la evaluación inicial, el CEPF identificará cualquier efecto social y ambiental sobre el proyecto y definirá cualquier requisito de salvaguardia necesaria. Para proyectos por montos superiores a los $20,000, se requiere de una Solicitud de Propuesta de Proyecto más detallada y los requisitos de salvaguardias se pueden elaborar y definir en mayor detalle. El adjudicatario tiene la responsabilidad de implementar y dar seguimiento a cualquier instrumento de salvaguardia que se requiera y a cualquier otra medida para atender las Políticas de Salvaguardias.

Este procedimiento es rastreado durante toda la implementación del proyecto de manera similar al rastreo del desempeño de los objetivos del proyecto. En cada etapa de informes de desempeño, los adjudicatarios plantearán nuevamente los temas de salvaguardias con el fin de confirmar su condición, ajustar cualquier cosa que pueda haber cambiado durante la implementación y tomar las medidas de mitigación, cuando se necesiten. En aquellos casos en que los adjudicatarios estén implementando acciones de mitigación, deben informar sobre el avance de dicha implementación al igual que haría con los demás elementos del proyecto. La intención de este procedimiento es asegurar que a los temas de salvaguardias sociales y ambientales se les dé continuamente seguimiento y mitigación durante toda la implementación del proyecto.

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La etapa final consiste en evaluar los temas sociales y ambientales al finalizar el proyecto. Cualquier documento relacionado y cualquier lección aprendida deberán ser compartidos a través de www.cepf.net para ayudar en el diseño y mitigación de impactos sociales y ambientales negativos en futuros proyectos.

Política de Salvaguardias y Marco del Ciclo del Proyecto

Fase PCM Etapas del Procedimiento

Responsabilidad Salvaguardias Decisión(es)

Diseño • Solicitud al CEPF • Proceso de revisión y discusión

• Solicitante • CEPF

• Evaluaciones de selección social y ambiental, marcos • Consultas libres, previas e informadas con Pueblos Indígenas

• Aprobar• Desarrollar medidas de mitigación• Rechazar

Implementación

• Informe de seguimiento del desempeño del proyecto de CEPF• Revisión del procedimiento y discusión

• Solicitante / Adjudicatario • CEPF

Medidas de salvaguardias sociales y ambientales

Dar seguimiento y re-evaluar las salvaguardias

Fin de la Evaluación del Proyecto

Informa final de finalización del proyecto

• adjudicatario • CEPF

Medidas sociales y ambientales

Evaluar, documentar las lecciones aprendidas

Políticas de Salvaguardias Aplicables No todas las políticas de salvaguardias del Banco Mundial o todos los aspectos de estas políticas son pertinentes para las actividades del CEPF; sin embargo, las siguientes son de particular interés:

Evaluación Ambiental (OP 4.01): El CEPF abordará objetivos de prioridad ambiental y se espera que tenga un impacto ambiental altamente positivo. Se espera que las actividades respaldadas por el programa no tengan ningún efecto ambiental negativo importante. Los recursos se dirigirán a los temas de biodiversidad más importantes, a la vez que se garantiza los mínimos efectos ambientales adversos. También hay criterios de selección para identificar proyectos con potenciales impactos adversos en la etapa de propuestas de subvenciones.

Hábitats Naturales (OP 4.04) y Bosques (OP 4.36) : El método del CEPF es totalmente congruente con las políticas de Hábitats Naturales y Bosques del Banco Mundial. No debe causar ni facilitar ninguna pérdida o degradación importante de bosques ni de otros hábitats naturales. Por definición, el CEPF puede financiar actividades que fomenten la conservación de hábitats naturales y especies amenazadas. El CEPF busca prevenir o reducir la degradación o pérdida de hábitats suministrando asistencia estratégica para involucrar a ONG, grupos comunitarios y

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otros actores de la sociedad civil en conservación en temas controversiales de biodiversidad.

Las actividades del proyecto se enfocarán en conservación y un manejo más sostenible de los bosques y los hábitats naturales, y todas las actividades del proyecto serán congruentes con las prioridades de conservación. Se espera que los proyectos fomenten beneficios ambientales positivos y la conservación de la biodiversidad a través de la creación de nuevas áreas protegidas, fortaleciendo el manejo de las áreas protegidas, fomentando el uso y manejo sostenido de recursos naturales y creando alianzas de conservación para un manejo más efectivo tanto dentro de las áreas protegidas como de los corredores biológicos importantes. Se espera que cualquier actividad respaldada por el CEPF sea congruente con los planes de manejo de áreas protegidas existentes u otras estrategias de manejo de recursos que sean aplicables a situaciones locales. Más allá de los criterios de selección para la identificación de actividades de proyectos, no se anticipa requerir ninguna medida adicional de conformidad con esta política.

Impactos Socioeconómicos: Desde marzo del 2007, el CEPF ha respaldado a más de 1,000 socios de la sociedad civil en 15 regiones, las cuales varían desde ONG nacionales e internacionales hasta comunidades locales, grupos indígenas y el sector privado. Con el fin de brindar atención explícita a asuntos de salvaguardias sociales, se emprendió una revisión minuciosa de los proyectos actuales del CEPF con los objetivos de evaluar sus potenciales impactos sociales y de considerar las medidas para atender dichos impactos y considerar criterios de elegibilidad para el proceso de selección para futuros proyectos. Se revisaron dieciocho proyectos junto con el Manual Operativo para atender los requisitos de las políticas de salvaguardias sociales actuales del Banco Mundial, particularmente la Política sobre Pueblos Indígenas (OP 4.10) y la Política de Reasentamiento Involuntario (OP 4.12).

• Reasentamiento Involuntario (OP/BP 4.12) : Esta política cubre tanto los impactos de las actividades que requieren de reasentamiento o adquisición de tierras y los proyectos que dan como resultado restricciones de acceso a parques o áreas protegidas que han sido legalmente designadas. Las actividades que involucran el reasentamiento o la adquisición de nuevas tierras no están permitidas conforme al programa del CEPF. Las restricciones de acceso a los recursos se abordan por medio de la preparación de un Marco de Procedimientos que describa el procedimiento y los principios para determinar las restricciones y las medidas de mitigación con la participación de las personas afectadas. Todas las solicitudes de proyectos se evaluarán en cuanto a su potencial de reducir el acceso los recursos. El procedimiento de elaboración de un Marco de Restricción Involuntaria, cuando se requiera, se describe en detalle en la Sección 3.5.1.

• Pueblos Indígenas (OP/BP 4.10) : Muchas de las áreas con alta biodiversidad que quedan en el mundo se sobreponen con tierras ocupadas y utilizadas por Pueblos Indígenas. Las actividades financiadas por el CEPF podrían sobreponerse con las comunidades indígenas en varios puntos controversiales. El CEPF fomentará explícitamente propuestas que apoyen a los Pueblos Indígenas y otras comunidades locales en la conservación y actividades comunitarias que mejoren el manejo sostenido y la tenencia de la tierra de las comunidades

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locales. Además, todos los proyectos propuestos para financiamiento del CEPF deberán demostrar que han determinado disposiciones para evaluar los potenciales impactos sobre comunidades indígenas y se pueden requerir planes de acción para los sitios específicos. En la Sección 3.5.2 se presenta más información detallada sobre esta política y los requisitos para proyectos relacionados.

Si al solicitante o adjudicatario se le exigiera desarrollar una evaluación, un Marco sobre Pueblos Indígenas, un Marco de Procedimientos o un plan de acción con respecto a alguna de las políticas de salvaguardia, se seguirían las políticas de divulgación del Banco Mundial. Estas requieren que dichos informes y/o planes se presenten de manera puntual antes de la consulta y en una forma o lenguaje que sea comprensible y accesible para los grupos que se van a consultar. Además, estos documentos se deben presentar al CEPF y se deben poner a disposición en www.cepf.net.

Recursos Culturales Físicos (OP 4.11): El CEPF no financiará ninguna actividad que involucre la eliminación o alteración de ningún recurso cultural físico (definido como objetos móviles o inmóviles, sitios, estructuras y objetos naturales y paisajes que tengan importancia arqueológica, paleontológica, histórica, arquitectónica, religiosa, estética o cultural). No obstante, éstos pueden estar presentes en áreas protegidas y se deben aplicar medidas para garantizar que van a ser identificados y que se evitarán efectos adversos. Esto es de particular relevancia para proyectos que respaldan el desarrollo de planes de manejo y otros planes de uso de recursos y de la tierra.

Puede encontrar mayor información sobre estas Políticas de Salvaguardias en el sito Web del Banco Mundial en: http://go.worldbank.org/WTA1ODE7T0.

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Marco de Procedimientos para Restricciones Involuntarias

Este Marco de Procedimientos describe los requisitos del Fondo de Alianzas para Ecosistemas Críticos [Critical Ecosystem Partnership Fund - CEPF] para atender los impactos sociales de las restricciones de acceso a los recursos naturales conforme a la política de Reasentamiento Involuntario del Banco Mundial (OP 4.12). Un Marco de Planificación para Pueblos Indígenas paralelo describe los requisitos del CEPF relacionados con Pueblos Indígenas que son congruentes con la Política sobre Pueblos Indígenas del Banco Mundial (OP 4.10)1

Los objetivos de este Marco son evitar, minimizar o mitigar los efectos potencialmente adversos de las restricciones de acceso a los recursos naturales y asegurar que las comunidades afectadas sean consultadas y participen en maneras significativas en las actividades del proyecto que las afectan.

El Marco describe los requisitos y los procedimientos de planificación para los solicitantes de subvenciones y posteriormente adjudicatarios en la elaboración e implementación de proyectos relacionados, así como el papel del CEPF en garantizar el cumplimiento de este Marco.

El CEPF y las Restricciones de Acceso

Los proyectos del CEPF que invocan la política del Banco Mundial sobre Reasentamiento Involuntario incluyen proyectos que introducen restricciones involuntarias de acceso a parques o áreas protegidas legalmente designadas o esfuerzos de respaldo para mejorar la aplicación de las restricciones ya existentes. Esto por lo general incluye proyectos que apoyan el desarrollo y la implementación de planes de manejo para áreas protegidas y pueden también comprender recursos tales como la vida silvestre, productos forestales no maderables y áreas de producción.

En algunos de estos casos, resultaría de utilidad seguir el procedimiento de planificación que se describe en este Marco, incluyendo el desarrollo de un Marco de Procedimientos durante la elaboración del proyecto y un Plan de Acción durante la implementación. En todo caso, se debería evitar o mitigar de manera apropiada los impactos sociales adversos sobre las comunidades locales.

El Marco no se aplica a proyectos que proveen incentivos para cambiar los medios de subsistencia y las prácticas de uso de los recursos natrales de manera voluntaria.

1 Se puede encontrar información adicional en el libro de consulta para cada política en www.worldbank.org

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Requisitos de la Política

Los proyectos que afectan las comunidades locales en términos de su acceso a los recursos locales se deben elaborar con cuidado y con la participación de las comunidades afectadas. Los requisitos de la política del Banco Mundial incluyen:

1. Desarrollar el Marco de Procedimientos para un proyecto especifico durante la elaboración del proyecto y la implementación del procedimiento, incluyendo: (a) cómo se elaboraron los componentes del proyecto y cómo se implementarán; b) cómo se determinarán los criterios de elegibilidad de las personas afectadas; (c) cómo se identificarán las medidas para ayudar a las personas afectadas en sus esfuerzos para mejorar o restaurar, en términos reales, los niveles previos al desplazamiento, sus medios de subsistencia y a la vez mantener la sostenibilidad del parque o área protegida; y (d) cómo se resolverán los potenciales conflictos que involucren a personas afectadas. También se brindará una descripción de las disposiciones para el procedimiento de implementación y seguimiento.

2. Desarrollar un Plan de Acción durante la implementación del proyecto que describa las restricciones que hayan sido acordadas, los esquemas de manejo, las medidas para ayudar a las personas desplazadas y las disposiciones para su implementación. Esto podría darse en la forma de un plan de manejo de áreas protegidas y de recursos naturales.

Elaboración de un Marco de Procedimientos

La participación de las comunidades afectadas es un elemento clave en el Marco de Procedimientos. Las comunidades afectadas tienen derecho a participar en la decisión de naturaleza y el alcance de las restricciones y las medidas de mitigación.

Las comunidades afectadas también deben participar en la redacción del Marco de Procedimientos. Por lo general, el Solicitante preparará una versión preliminar del Marco que luego compartirá y discutirá con las comunidades locales y otros interesados pertinentes. Con base en las consultas se elaborará la versión final del Marco. El CEPF puede brindar guía sobre el desarrollo del marco y revisará y aprobará el Marco final antes de la aprobación de la solicitud final de la propuesta del proyecto.

El nivel de los detalles del marco puede variar dependiendo de las actividades del proyecto, las características de las restricciones y sus impactos y el número de personas afectadas. En algunos casos, el Solicitante puede preparar un Marco simple con aportes de las comunidades locales, dejando un análisis más detallado para la implementación. En proyectos mayores o más complejos, la elaboración del Marco se puede respaldar con análisis o encuestas sociales durante la elaboración para evaluar el contexto local, particularmente las circunstancias de las comunidades locales y sus sistemas de manejo y uso de los recursos naturales y la tierra.

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Contenido del Marco de Procedimientos

El Marco de Procedimientos describirá el proyecto y la manera cómo se determinarán, con la participación de las comunidades afectadas, las restricciones a los recursos naturales y las medidas para ayudar a las comunidades afectadas, El Marco de Procedimientos debe incluir los siguientes elementos:

A. Antecedentes del proyecto. El Marco describirá brevemente el proyecto y el contexto local, la manera en que se elaboró el proyecto, incluyendo las consultas con las comunidades locales y otros interesados, y los resultados de cualquier encuesta o análisis social que brindarán información al diseño. Describirá las actividades del proyecto y los potenciales impactos de éstas. B. Implementación participativa . Esta sección presentará los detalles del procedimiento de planificación para la determinación de las restricciones, las disposiciones de manejo y las medidas para atender los impactos en las comunidades locales. Se deben describir las funciones y responsabilidades de varios interesados y los métodos de participación y toma de decisiones; la toma de decisiones debe incluir el establecimiento de las estructuras locales representativas, el uso de reuniones abiertas y la participación de instituciones locales. Los métodos de consulta y participación deben ser en una forma apropiada a las necesidades locales.

Las decisiones se deben tomar sobre la base de una sólida comprensión de los contextos biológicos y socioeconómicos. Así, es común incluir alguna forma de evaluación social participativa para informar sobre el proceso de toma de decisiones. Esta evaluación puede desarrollar una comprensión más profunda de: (a) el escenario cultural, social, económico y geográfico de las áreas del proyecto; (b) los tipos y la extensión del uso que la comunidad hace de los recursos naturales y las reglas e instituciones existentes para el uso y manejo de los recursos naturales, (c) identificación de los territorios de la aldea y los derechos consuetudinarios de usos; (d) conocimiento local e indígena sobre biodiversidad y recursos naturales; (e) las amenazas e impactos sobre la biodiversidad de varias actividades en el área, incluyendo aquéllas de las comunidades locales; (f) impactos potenciales sobre los medios de subsistencia de la aplicación de nuevas o más estrictas restricciones sobre el uso de los recursos en el área; (g) sugerencias y/u opiniones de las comunidades sobre posibles medidas de mitigación; (h) potenciales conflictos sobre el uso de los recursos naturales y los métodos para resolver dichos conflictos; e (i) estrategias para la participación y consulta local durante la implementación del proyecto, incluyendo el seguimiento y la evaluación.

Igualmente, por lo general se emprenden evaluaciones biológicas y ecológicas con el fin de desarrollar un conocimiento bien fundamentado de la biodiversidad y los recursos naturales existentes y las amenazas a los mismos. El análisis de las amenazas es de utilidad para asegurar que las restricciones serán informadas por amenazas reales y no por suposiciones sobre los impactos de las prácticas de uso de los recursos naturales de las comunidades locales, las cuales algunas veces se pueden ver desde formas estereotipadas.

También es importante prestar especial atención a los asuntos de tenencia de la tierra, incluyendo los derechos y obligaciones tradicionales sobre la tierra y el uso de

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los recursos naturales que hacen las diferentes comunidades locales. Por ejemplo, las áreas que se utilizan para la recolección de productos forestales no maderables y para rotación de cultivos, incluyendo áreas en barbecho, bajo sistemas agrícolas tradicionales no se deben exponer a restricciones a menos que sea necesario para la conservación de biodiversidad importante y se pueden lograr acuerdos con las comunidades locales.

C. Criterios para la elegibilidad de las personas afectadas . El Marco describe la manera en que las comunidades locales participarán en la determinación de los criterios de elegibilidad para ayuda para mitigar los impactos adversos o, de lo contrario, mejorar sus medios de subsistencia. En casos con consultas y análisis social durante la preparación, estos criterios se deben incluir en el Marco. Sin embargo, en la mayoría de los casos, estos se desarrollarán, o al menos se refinarán, durante la implementación. Este se haría por lo general como parte del procedimiento de evaluación social participativa durante el procedimiento que se describe anteriormente.

Los criterios de elegibilidad determinarían los grupos y personas que son elegibles para recibir ayuda y medidas de mitigación, no grupos afectados por el proyecto. Es decir, estos criterios pueden excluir a ciertas personas o grupos porque sus actividades son claramente ilegales, no-sostenibles o destructivas (e.g. cazadores furtivos de vida silvestre, pescadores que utilizan dinamita). Los criterios también pueden distinguir entre personas que utilizan los recursos de manera oportunista y quienes utilizan los recursos para su subsistencia, y entre grupos con derechos consuetudinarios y los no residentes o inmigrantes.

El Marco debe identificar los grupos vulnerables y describir cuáles procedimientos y medidas especiales se tomarán para garantizar que estos grupos puedan participar y beneficiarse de las actividades del proyecto. Los grupos vulnerables son grupos que pueden estar en riesgo de ser marginados de las actividades relevantes del proyecto y de los procesos de toma de decisiones, tales como los grupos que son altamente dependientes de los recursos naturales, habitantes de los bosques, Pueblos Indígenas2, grupo o unidades familiares sin seguridad de tenencia, personas con discapacidad metal o física, o personas con mala salud física o extrema pobreza.

D. Medidas para ayudar a las personas afectadas . El Marco debe describir la manera en que los grupos o comunidades participarán en la determinación de las medidas que ayudarán a las personas o grupos afectados a manejar y enfrentar los impactos resultantes de las restricciones acordadas. El objetivo común es mejorar o restaurar, en términos reales, los niveles previos al desplazamiento, sus medios de subsistencia y a la vez mantener la sostenibilidad del parque o área protegida. Sin embargo, en algunas circunstancias, las comunidades pueden acordar restricciones sin identificar medidas de mitigación una por una cuando puedan ver beneficios a largo plazo de un manejo mejorado de recursos naturales. También pueden anticipar

2 Si hay Pueblos Indígenas afectados, el solicitante preparará también un Plan sobre Pueblos Indígenas (o un instrumento similar) según se describe e el Marco de Planificación de Pueblos Indígenas del CEPF.

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prácticas en lugar de obtener tenencia de la tierra y derechos de uso de recursos más seguros. Las posibles medidas para compensar pérdidas pueden incluir:

• Medidas especiales para reconocer y respaldar derechos consuetudinarios sobre la tierra y los recursos naturales;

• Maneras transparentes, equitativas y justas de compartir los recursos;• Acceso a recursos alternativos o substitutos funcionales;• Actividades de medios de subsistencia alternativos;• Beneficios de salud y educación;• Obtención de empleo, por ejemplo como guarda parques o guías de

ecoturismo; y • Asistencia técnica para mejorar el uso de la tierra y los recursos naturales.

Estas medidas deben estar operando antes de aplicar las restricciones, aunque se pueden implementar como cuando se aplican las restricciones. El CEPF debe aprobar el Plan de Acción antes de la implementación.

E. Resolución de conflictos y método para la presentación de quejas . El Marco debe describir la manera en que se resolverán los conflictos que afecten a las personas involucradas, y el procedimiento para atender las quejas planteadas por las comunidades afectadas; las unidades familiares o las personas relacionadas con las restricciones acordadas, y los criterios de elegibilidad, las medidas de mitigación y la implementación de estos elementos del Marco de Procedimientos.

Se describirán las funciones y responsabilidades con respecto a la resolución de conflictos y reclamos de los diferentes interesados, incluyendo al Adjudicatario, las comunidades afectadas y las agencias gubernamentales pertinentes. Se describirán las funciones de las entidades o instituciones de mediación. Los procedimientos deben tomar en consideración las prácticas locales para la solución de disputas.

F. Disposiciones para la implementación. El Marco debe describir las disposiciones para la implementación. Se describirán las funciones y responsabilidades concernientes a la implementación de los diferentes interesados, incluyendo al adjudicatario, las comunidades afectadas y las agencias gubernamentales pertinentes. Esto incluye agencias involucradas en la implementación de medidas de mitigación, la prestación de servicios y la tenencia de la tierra, cuando corresponda, y la medida en que éstas sean conocidas al momento de la elaboración del proyecto.

Las disposiciones para el seguimiento y la evaluación también se describirán en el Marco, con detalles más específicos para el Plan de Acción diseñado durante la implementación. El Marco debe incluir un presupuesto para su implementación.

Plan de Acción

Durante la implementación se desarrolla un Plan de Acción junto con las comunidades afectadas para describir las restricciones acordadas, los esquemas de manejo, las medidas para ayudar a los desplazados y las disposiciones para la implementación. El plan de acción puede darse en muchas formas. Puede simplemente describir las restricciones acordadas, las personas afectadas, las medidas para mitigar los impactos resultantes de estas restricciones y las

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disposiciones para el seguimiento y la evaluación. También puede darse en la forma de un plan más amplio de manejo de recursos naturales o áreas protegidas.

Los siguientes elementos y principios pueden ser incluidos en este plan, cuando sea apropiado:

• Antecedentes del proyecto y cómo se elaboró el plan, incluyendo las consultas con las comunidades locales y otros interesados;

• Las circunstancias socioeconómicas de las comunidades locales;• La naturaleza y alcance de las restricciones, su programación, así como las

procedimientos legales y administrativos para proteger los intereses de las comunidades afectadas, si los acuerdos son revocados o quedan sin efecto;

• Las impactos sociales y económicos de las restricciones que se anticipan;• Las comunidades y personas elegibles para recibir ayuda; • Medidas específicas para ayudar a estas personas con programas de acción

claros y fuentes de financiamiento;• Límites de las áreas protegidas y zonas de usos;• Disposiciones para la implementación, funciones y responsabilidades de los

diversos interesados, incluyendo entidades gubernamentales y no gubernamentales que prestan servicios o ayuda a las comunidades afectadas;

• Disposiciones para el seguimiento y la aplicación de las restricciones y acuerdo para el manejo de los recursos naturales;

• Claros indicadores de producción y resultados desarrollados con la participación de las comunidades afectadas;

• Medidas especiales con respecto a mujeres y grupos vulnerables;• Formación de capacidad del adjudicatario u otras agencias de

implementación;• Actividades de formación de capacidad para las comunidades afectadas

para mejorar su participación en las actividades del proyecto;• Métodos para la presentación de recamos y resolución de conflictos tomando

en consideración las prácticas y normas locales para la resolución de conflictos;

• Ejercicios de seguimiento y evaluación participativos adaptados al contexto, indicadores y capacidad locales. El seguimiento incluirá la medida y la importancia de los impactos adversos, así como el resultado de las medidas de mitigación.

Divulgación

Se comparte una versión preliminar del Marco de Procedimientos con las (potenciales) comunidades afectadas para informales sobre el proyecto y para recibir su aporte al diseño del proyecto y el Marco. Una vez que el proyecto, con el Marco de Procedimiento, ha sido aprobado, la versión final del Marco se divulga nuevamente a nivel local, así como también en el sitio Web del CEPF: www.cepf.net.

El Plan de Acción se elabora con la participación de las comunidades afectadas. Se debe divulgar una versión preliminar junto con los resultados de cualquier análisis social que pueda informar el plan en una manera que sea culturalmente apropiada a las personas afectadas por el proyecto. La lengua es de crítica importancia y el Marco se debe divulgar en la lengua local o en otra forma que sea de fácil

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compresión para las comunidades afectadas --con frecuencia se requieren de métodos de comunicación verbal para comunicar los planes propuestos a las comunidades afectadas.

Luego de que el CEPF ha revisado y aprobado el Plan de Acción, el Adjudicatario divulga plan final a las comunidades afectadas y a otros interesados. El Plan de Acción Final también se divulga en el sitio Web del CEPF.

Funciones y Responsabilidades

Los Solicitantes, y posteriormente los Adjudicatarios, con proyectos que restringen el acceso a los recursos naturales tienen la responsabilidad de cumplir con este Marco. Dicho solicitante elaborará un Marco de Procedimientos durante la preparación con la participación de las comunidades afectadas. Si es proyecto es aprobado, durante la implementación el Adjudicatario elaborará un Plan de Acción con la participación significativa e informada de las comunidades afectadas. Los Solicitantes y Adjudicatarios garantizarán que las comunidades locales sean consultadas y que participen en maneras que sean culturalmente apropiadas durante la elaboración y la implementación. Evitarán los impactos adversos sobre las comunidades o, cuando esto no sea posible, desarrollarán con la participación informada de las comunidades afectadas las medidas para mitigar dichos impactos. Finalmente, tienen la responsabilidad de informar tanto a las comunidades afectadas como al CEPF sobre el avance del proyecto y sobre cualquier evento involuntario e inesperado que afecte a las comunidades.

CEPF tiene la responsabilidad de implementar este Marco general. Las responsabilidades del CEPF incluyen:

• Informar a los solicitantes y a otros interesados, incluyendo las comunidades y organizaciones locales, sobre el Marco de Procedimientos y los requisitos de la política;

• Brindar asistencia a los solicitantes y posteriormente a los adjudicatarios, en la implementación del Marco de Procedimientos y los requisitos de la política;

• Revisar proyectos que puedan afectar a las comunidades locales a través de restricciones de acceso a los recursos naturales;

• Evaluar la idoneidad de la evaluación de los impactos del proyecto y las medidas propuestas para abordar temas concernientes a las restricciones de acceso a los recursos naturales. Al hacer esto, se deben evaluar las actividades del proyecto, los impactos y riesgos sociales, las circunstancias de las comunidades indígenas afectadas, y la capacidad del solicitante de implementarlas medidas. Si los riesgos o la complejidad de temas particulares concernientes a las comunidades afectadas sobrepasan los beneficios del proyecto, el proyecto no se debe aprobar tal y como fue propuesto;

• Evaluar la idoneidad del procedimiento de consulta durante la elaboración y la implementación; y

• Revisar y aprobar planes de acción para los proyectos específicos que se preparen durante la implementación.

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Procedimiento para la presentación de reclamos

Las comunidades locales y otros interesados pueden plantear un reclamo en cualquier momento ante los solicitantes, los adjudicatarios y el CEPF sobre cualquier asunto contemplado en este Marco y la aplicación del Marco. Se debe informar a las comunidades afectadas sobre esta posibilidad y se debe poner a su disposición la información de contacto de las respectivas organizaciones en los niveles pertinentes. Estas disposiciones se deben describir en los marcos de los proyectos específicos y los planes de acción junto con los procedimientos de resolución de conflictos y reclamos más específicos del proyecto.

Como primera etapa, los reclamos se deben presentar al solicitante o adjudicatario, quien debe responder al reclamo, por escrito, dentro de los 15 días hábiles siguientes al recibo del reclamo. Los reclamos se deben presentar, incluir en el seguimiento del proyecto y se debe entregar una copia del reclamo a la Secretaría del CEPF. Si la persona que presenta el reclamo no está satisfecha con la respuesta, el reclamo se debe presentar al Director Ejecutivo del CEPF en cepfexecutive@conservation.org, o por medio de correo dirigido a: Critical Ecosystem Partnership Fund, Conservation International, Atención: Executive Director, 2011 Crystal Drive, Suite 500, Arlington, VA 22202, USA. El CEPF responderá dentro de los 15 días naturales siguientes al recibo del reclamo y los reclamos se guardarán e incluirán en el seguimiento del proyecto.

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Marco de Planificación para Pueblos Indígenas

El presente Marco de Planificación para Pueblos Indígenas (IPPF) se ha elaborado con el fin de garantizar que la política del Banco Mundial sobre Pueblos Indígenas se aplique a todos los proyectos respaldados por el Fondo de Alianzas para Ecosistemas Críticos [Critical Ecosystem Partnership Fund - CEPF]. Los objetivos de la política son evitar los impactos adversos sobre los Pueblos Indígenas y proporcionarles beneficios apropiados desde la perspectiva cultural. Un Marco de Procedimientos paralelo brinda una descripción de los requisitos para abordar los impactos sociales de las restricciones de acceso a los recursos naturales de conformidad con las Política de Reasentamiento Involuntario (OP 4.12).

La política sobre Pueblos Indígenas reconoce las particulares circunstancias que exponen a los Pueblos Indígenas a distintos tipos de riesgos e impactos que surgen de los proyectos de desarrollo. Como grupos sociales con identidades que con frecuencia son distintas de los grupos dominantes en sus sociedades nacionales, los Pueblos Indígenas se encuentran a menudo entre los segmentos más marginados y vulnerables de la población.3 Por ende, su situación económica, social y legal con frecuencia limita su capacidad de defender sus derechos sobre la tierra, los territorios y los recursos productivos, y restringe su capacidad de participar y beneficiarse del desarrollo. A la vez, la política, junto con la política de Reasentamiento Involuntario, reconoce que los Pueblos Indígenas juegan un papel esencial en el desarrollo sostenible y enfatiza la necesidad de que la conservación se combine con la necesidad de beneficiar a los Pueblos Indígenas con el fin de asegurar una gestión sostenible de ecosistemas críticos a largo plazo.

El IPPF describe los requisitos de la política y los procedimientos de planificación que los solicitantes de subvenciones del CEPF, y posteriormente los adjudicatarios, deberían seguir durante la elaboración y la implementación de los proyectos del CEPF. También describe la función del CEPF.

El CEPF y los Pueblos Indígenas

Muchos de los puntos conflictivos de biodiversidad donde el CEPF realizará inversiones se sobreponen en tierras o territorios que tradicionalmente has sido propiedad y han sido habitualmente utilizados u ocupados por Pueblos Indígenas. La convergencia de áreas críticas para conservación con millones de personas que dependen enormemente de ecosistemas saludables para su supervivencia es también muy evidente en los puntos críticos. Así, los proyectos del CEPF pueden proveer oportunidades de largo plazo para el desarrollo sostenible de los Pueblos Indígenas y otras comunidades locales. No obstante, existe una serie de riesgos particulares para el tipo de proyectos respaldados por el CEPF:

3 O P 4.10 utiliza el término Pueblos Indígenas para referirse a un grupo cultural y social particular y vulnerable que posee las siguientes características en diversos grados: (i) auto identificación como miembros de un grupo cultural indígena particular y reconocimiento de esta identidad por parte de otros; (ii) vinculación colectiva con hábitats geográficamente particulares o territorios ancestrales en el área del proyecto y con los recursos naturales en estos hábitats y territorios; (iii) instituciones culturales, sociales, económicas o políticas habituales que estén separadas de aquellas de las sociedad y cultura dominantes; y (iv) una lengua indígena, que frecuentemente es diferente del idioma oficial del país o región. Algunos otros términos que se utilizan en diferentes países para referirse a estos grupos incluyen “minorías étnicas indígenas”, "aborígenes," "tribus de las colinas," "minorías nacionales," "tribus programadas," y "grupos tribales" (OP 4.10, para 4).

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• Derechos consuetudinarios y de los Pueblos Indígenas. Los derechos particulares de los Pueblos Indígenas están reconocidos en acuerdos internacionales y por la propia política del Banco para proyectos respaldados por el Banco Mundial. La legislación nacional también puede reconocer esos derechos. Los proyectos del CEPF por lo general necesitarán identificar y reconocer esos derechos para garantizar que las actividades no van a afectar esos derechos de manera adversa. Este es el caso particular de los proyectos que respaldan el desarrollo de planes de manejo y otras formas de planificación del uso de recursos naturales y de la tierra. Los proyectos que respaldan el desarrollo de políticas también pueden afectar los derechos de los Pueblos Indígenas.

• Pérdida de la cultura y la cohesión social. Dadas las particulares culturas e identidades de los Pueblos Indígenas y su frecuente marginalización de la sociedad circundante, las intervenciones pueden correr el riesgo de imponer cambios o la alteración de su cultura y organización social, sea de manera voluntaria o involuntaria. Si bien las comunidades indígenas pueden recibir bien y buscar el cambio, también pueden quedar en una situación de vulnerabilidad cuando dicho cambio es impuesto por fuerzas externas y cuando dicho cambio es apresurado. Además, dado que la cultura y la organización social de muchas comunidades indígenas están entremezcladas con sus prácticas de uso de los recursos naturales y la tierra, los cambios en estas prácticas pueden dar como resultado cambios involuntarios e inesperados en la cultura y la organización social, lo cual puede conducir a trastornos y conflictos sociales entre comunidades y dentro de las comunidades mismas y otras partes interesadas. Esto resulta relevante para todos los tipos de proyectos, pero especialmente para aquellos proyectos que buscan cambiar los medios de subsistencia y las prácticas de uso de los recursos naturales y para proyectos que crean nuevas estructuras institucionales a nivel local. Igualmente, las actividades de ecoturismo pueden causar impactos adversos en las comunidades indígenas, comunidades particulares con poco contacto previo con gente del exterior (éste podría ser el caso aun de proyectos que buscan valorar la cultura local).

• Dependencia del respaldo externo. Las intervenciones que respaldan medios de subsistencia alternativos y nuevas estructuras institucionales pueden conducir a la dependencia de las comunidades del respaldo continuo. Los Pueblos Indígenas, por ejemplo, pueden experimentar dificultades al participar en la economía de mercado a través de las actividades de medios de subsistencia alternativos que tal vez no puedan sostener, al menos sobre una base equitativa, al mantener las prácticas tradicionales. También pueden desarrollar dependencia de nuevos medios de subsistencia que no son ni ambiental ni socialmente sostenibles, a causa, tal vez, de que los mismos se desarrollaron sin la debida consideración de su contexto social y cultural. Las nuevas estructuras institucionales pueden desplazar a las estructuras ya existentes con impactos tanto positivos como adversos que dependen característicamente del nivel de participación y control sobre el procedimiento.

• Participación no equitativa. Los costos (e.g. en tiempo y recursos) de participar en actividades de proyectos tales como actividades de manejo de áreas protegidas, seguimiento y aplicación, aun en caso de co-gestión, pueden ser

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mayores que los beneficios para las comunidades locales. El diseño de la participación puede no incluir una formación de capacidad adecuada (cuando se requiera) o no tomar en consideración las estructuras y procedimientos locales para la toma de decisiones, con el riesgo de conducir a la alineación de las comunidades locales o incluso a conflictos con y/o entre comunidades locales. El diseño de la participación puede no incluir la adecuada representación de los órganos a cargo de la toma de decisiones de los Pueblos Indígenas.

• Cambios mal planificados en el uso de recursos naturales. Las prácticas de uso de recursos tradicionales de los Pueblos Indígenas con frecuencia están marcadas por la desconfianza y los estereotipos de naturaleza positiva y adversa. Un aspecto particular y controversial de las prácticas de uso de la tierra de muchas comunidades indígenas es la rotación de cultivos (toma muchas formas y también se le conoce como agricultura de tala y quema, agricultura rotativa y roza y quema). Muchos consideran esta práctica ambientalmente insostenible, aunque otros la consideran sostenible y la mejor manera de uso de la tierra bajo ciertas circunstancias geográficas, ambientales y sociales. La rotación de cultivos en muchos lugares está en transición, a menudo por medio de procedimientos bajo el control del gobierno y en muchos lugares está en relación con la conservación de la biodiversidad. Esto por lo general se traduce en la reducción de las áreas bajo rotación de cultivos o en rotundas restricciones y algunas veces en consecuencias sociales adversas (e.g. disminución en la seguridad alimentaria), así como ambientales (e.g. sobreexplotación de las restantes áreas de uso de la tierra). Los proyectos del CEPF deben abordar los cambios en el uso de los recursos naturales (y las restricciones para éste, si se contemplan) con base en una amplia comprensión tanto de la evidencia biológica como la social y en consulta con las comunidades locales. Al evaluar los impactos sociales, se deben tomar en cuenta las preferencias en el uso de la tierra, incluyendo la rotación de cultivos, y se debe incluir la pérdida de áreas en barbecho.

Los proyectos que afectan a los Pueblos Indígenas, sea de manera adversa o positiva, por consiguiente, necesitan ser elaborados cuidadosamente y con la participación de las comunidades afectadas. Los requisitos incluyen el análisis social para mejorar la comprensión del contexto local y de las comunidades afectadas; un procedimiento de consulta libre, previa e informada con las comunidades afectadas de los Pueblos Indígenas con el fin de identificar plenamente sus opiniones y obtener el amplio apoyo de la comunidad al proyecto, y el desarrollo de medidas específicas para el proyecto para evitar los impactos adversos e incrementar los beneficios que sean culturalmente apropiados. Estos requisitos se describen a continuación y se deben leer junto con el Marco de Procedimientos que se presenta en detalle en la próxima sección. Las políticas completas del Banco Mundial sobre Pueblos Indígenas y Reasentamiento Involuntario también están a disposición en el sitio Web del Banco Mundial en: http://go.worldbank.org/WTA1ODE7T0.

Requisitos de la Política

El nivel de detalles necesarios para cumplir los requisitos es proporcional a la complejidad del proyecto propuesto y guarda relación con la naturaleza y escala de los potenciales efectos, sean positivos o adversos, del proyecto propuesto sobre los Pueblos Indígenas. Esto se debe determinar con base en una evaluación subjetiva

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de las actividades del proyecto, las circunstancias de las comunidades locales y los impactos del proyecto. Los requisitos mínimos para proyectos que funcionen en áreas con Pueblos Indígenas son la identificación de los Pueblos Indígenas y la evaluación de los impactos del proyecto, las consultas con las comunidades afectadas y el desarrollo de medidas para evitar impactos adversos y proveer beneficios que sean culturalmente apropiados (en proyecto sin impactos, esto se puede limitar a consultas durante la implementación para mantener informadas a las comunidades locales sobre las actividades del proyecto). El CEPF puede exigir mayores detalles como parte del procedimiento de revisión de la propuesta.

A. Análisis de los Pueblos Indígenas . Muchos, si no la mayoría, de los solicitantes de subvenciones del CEPF sabrán si hay Pueblos Indígenas presentes en las áreas del proyecto y pueden proceder a realizar la evaluación y consultas sociales (ver la siguiente sección). Sin embargo, si éste no es el caso, a los solicitantes del CEPF se les requiere analizar la presencia de Pueblos Indígenas al inicio de la elaboración del proyecto. Esto se puede realizar cuando se prepara la Carta de Petición. Las características de los Pueblos Indígenas que se mencionan en la PO 4.10 se utilizarás según se indican en la nota al pie en la primera página de esta sección. Si no está claro si las comunidades se pueden considerar Pueblos Indígenas, los solicitantes deben consultar con las comunidades, las ONG locales, expertos calificados y representantes gubernamentales, según corresponda. En casos de haber desacuerdo o controversia pueden buscar la guía del CEPF, el cual puede buscar la guía del Banco Mundial cuando se necesite.

B. Evaluación s ocial . Una vez que se haya determinado que hay Pueblos Indígenas presentes en al área del proyecto, el solicitante evalúa las circunstancias particulares de las comunidades indígenas afectadas y evalúa los impactos positivos y adversos del proyectos sobre ellas. Una vez más, el nivel de detalles de la evaluación depende de las actividades del proyecto y sus impactos en las comunidades locales. Si el proyecto es pequeño y no tiene ningún impacto adverso o tiene solo unos cuantos, esta evaluación se realiza como parte de la preparación inicial del proyecto por parte del solicitante, fundamentado principalmente en las fuentes secundarias y la propia experiencia de los solicitantes que trabajan en el área. En proyectos mayores y más complejos, la evaluación puede ser una actividad separada realizada por el solicitante o los expertos contratados, según corresponda, y puede incluir investigación primaria. En todos los casos, la evaluación se basa en las consultas con las comunidades afectadas.

El principal objetivo de la evaluación social es analizar los potenciales impactos positivos y adversos sobre los Pueblos Indígenas afectados. También se utiliza para informar sobre la elaboración del proyecto para garantizar que las actividades del proyecto sean culturalmente apropiadas, que incrementen los beneficios para los grupos meta y que sea posible alcanzar el éxito en el contexto cultural y socioeconómico dado. En esta manera, la evaluación informa sobre la preparación del diseño del proyecto y sobre los instrumentos y las medidas particulares que se necesitan para abordar los temas y problemas asociados a los Pueblos Indígenas afectados por el proyecto.

Los resultados de la evaluación social se describen en un informe separado y se muestran en la solicitud de la propuesta del proyecto. Para proyectos de menor

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escala sin impactos directos sobre las comunidades indígenas, el informe es más corto e incluye una breve revisión de las comunidades indígenas afectadas por el proyecto, las actividades del proyecto cuando las mismas se relacionan con las comunidades locales, la manera en que el proyecto abordará las circunstancias particulares de los Pueblos Indígenas y la manera en que participarán y se consultarán durante la implementación. Para proyectos más complejos, se requiere de un informe más elaborado que debe incluir los siguientes elementos, cuando sean necesarios:

• Una descripción, en una escala adecuada al proyecto, del marco jurídico e institucional aplicable a los Pueblos Indígenas;

• Información básica preliminar sobre las características demográficas, sociales, culturales y políticas de las comunidades indígenas afectadas y sobre la tierra y territorios que ellos han poseído tradicionalmente, o que han usado habitualmente y los recursos naturales de los cuales ellos dependen;

• Descripción de los principales interesados y la elaboración de una procedimiento de consulta culturalmente apropiado y participación durante la implementación;

• Evaluación, con base en la consulta libre, previa e informada con las comunidades de los Pueblos Indígenas afectados, sobre los potenciales efectos positivos y adversos del proyecto. Es de crítica importancia para la determinación de los potenciales impactos adversos analizar las vulnerabilidad relativa y los riesgos para la comunidades indígenas afectadas dadas sus distintas circunstancias, los estrechos vínculos con la tierra y la dependencia de los recursos naturales, así como la falta de oportunidades relacionadas con otros grupos en las comunidades y en las regiones en las que viven;

• Identificación y evaluación, con base en la consulta libre, previa e informada con las comunidades de los Pueblos Indígenas afectados, de las medidas para garantizar que los Pueblos Indígenas reciban beneficios culturalmente apropiados conforme el proyecto y las medidas necesarias para evitar efectos adversos o, si dichas medidas no son viables, la identificación de medidas para minimizar, mitigar o compensar dichos efectos.

C. Consulta libre, previa e informada. El Solicitante emprende un procedimiento de consulta libre, previa e informada con las comunidades de los Pueblos Indígenas afectados durante la preparación del proyecto para informarles sobre el proyecto, para identificar plenamente sus opiniones, para obtener el amplio respaldo de la comunidad al proyecto y para desarrollar el diseño del proyecto y los instrumentos de salvaguardias. En la mayoría de los casos, este procedimiento se realiza de la mejor manera como parte de la evaluación social aunque las consultas probablemente continúen luego de su finalización.

La extensión de las consultas depende de las actividades del proyecto, sus impactos sobre las comunidades locales y las circunstancias de los Pueblos Indígenas afectados. Como mínimo (para proyectos sin impactos o intervenciones directas con las comunidades indígenas), las comunidades locales son informadas sobre el proyecto, se les pregunta acerca de sus opiniones sobre le proyecto y se les garantiza que no se verán afectadas durante la implementación del proyecto. Para proyectos que afecten las comunidades indígenas, de manera positiva o adversa, se

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requiere un procedimiento de consulta más elaborado. Este puede incluir, cuando sea apropiado:

• Informar a las comunidades indígenas afectadas sobre los objetivos y actividades del proyecto.

• Discutir y evaluar los impactos adversos y las maneras de evitarlos o mitigarlos.

• Discutir y evaluar los potenciales beneficios del proyecto y cómo estos pueden incrementarse

• Discutir y evaluar el uso de la tierra y los recursos naturales y la manera en que la gestión de los mismos se puede mejorar.

• Identificar los derechos consuetudinarios sobre el uso de la tierra y los recursos naturales y las maneras posibles para mejorarlos.

• Identificar y discutir conflictos (potenciales) con otras comunidades y cómo se pueden evitar los mismos.

• Discutir y evaluar la seguridad alimentaria y la manera en que ésta se puede mejorar a través de las intervenciones del proyecto.

• Obtener e incorporar conocimiento indígena en el diseño del proyecto. • Facilitar y asegurar el amplio respaldo de las comunidades al proyecto.• Desarrollar una estrategia para la participación y consulta indígena durante la

implementación del proyecto, incluyendo el seguimiento y la evaluación.

Toda la información del proyecto que se provea a los pueblos indígenas debe darse en una forma apropiada a las necesidades locales. Por lo general se deben utilizar las lenguas locales y se debe hacer el esfuerzo de incluir a todos los miembros de la comunidad, incluyendo a las mujeres y los miembros de las diferentes generaciones y grupos sociales (e.g. clanes y antecedentes socioeconómicos).

El solicitante tiene la responsabilidad del procedimiento de consulta. Si las comunidades indígenas están organizadas en asociaciones comunitarias u organizaciones coordinadoras, éstas también deberán se consultadas. En algunos casos, puede ser apropiado, o incluso necesario, incluir o utilizar en el procedimiento entidades independientes que cuenten con la confianza de las comunidades afectadas, La experiencia de (otras) ONG que estén activas en la comunidad y de expertos en Pueblos Indígenas puede ser de utilidad.

Al buscar el respaldo de las comunidades indígenas afectadas a las actividades del proyecto, se deben tomar en consideración dos aspectos: Quién y Qué es la “comunidad” y cómo se obtiene el “amplio respaldo”. Las comunidades son instituciones sociales complejas y constituidas por varias fracciones, puede resultar encontrar difícil personas que sean vistas como representantes de la comunidad. El interés en el proyecto puede variar entre los distintos grupos (y personas) en la comunidad y éstos pueden verse afectados de maneras distintas. Es importante tener esto en mente durante el procedimiento de consulta, y en algunos casos, puede ser más apropiado considerar las necesidades y prioridades de las sub-comunidades que las de aldea total.4

4 Puede haber también vecindarios o comunidades no indígenas afectadas por el proyecto. En esos casos, toda la gente vulnerable se puede incluir en el procedimiento de consulta y desarrollo del diseño del proyecto con base en los requisitos de OP 4.10 y los intereses de los diversos grupos sociales afectados. Sin embargo, es importante asegurar la identificación de cualquier derecho consuetudinario u otro título o derecho que grupos sociales particulares, tales como Pueblos Indígenas.

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Al buscar el “amplio respaldo de la comunidad” para el proyecto, se debe asegurar que todos los grupos sociales pertinentes han sido consultados adecuadamente. Cuando esto se ha hecho así y la “amplia” mayoría es en general positiva acerca del proyecto; sería apropiado concluir que ha alcanzado el amplio respaldo de la comunidad. Los métodos para formar consenso son generalmente la norma, pero el “amplio respaldo de la comunidad” no significa que todos tengan que estar de acuerdo con un proyecto dado. Los acuerdos o las características de diseño especiales que ofrecen las bases para el amplio respaldo de la comunidad se deben describir en el Plan sobre Pueblos Indígenas; y cualquier desacuerdo se debe documentar.

D. Plan sobre Pueblos Indígenas. Con base en la consulta y en los procedimientos de evaluación social, el diseño del proyecto se refina y se preparan los instrumentos y medidas particulares para abordar asuntos que relacionan con los Pueblos Indígenas. Esto se puede hacer en combinación con los instrumentos que abordan las restricciones involuntarias sobre el acceso a los recursos naturales (un Marco de Procedimientos) según se describe en la sección separada del Marco de Procedimientos del CEPF. Estos documentos se elaboran con la participación de las comunidades indígenas afectadas durante el procedimiento de consulta.

El instrumento para atender los problemas y necesidades de los Pueblos Indígenas es, por lo general, un Plan sobre Pueblos Indígenas (IPP). El CEPF revisará y aprobará los IPP específicos de los sub-proyectos y otras medidas para atender asuntos de los Pueblos Indígenas. En aquellos casos donde los Pueblos Indígenas sean la única y abrumadora mayoría de los beneficiarios directos del proyecto, los elementos de un IPP se deben incluir en el diseño del proyecto general, y no se requiere un IPP separado. En este caso, la aplicación del proyecto brinda mayores detalles sobre la manera en que se deben abordar los asuntos de los Pueblos Indígenas durante la implementación.

Los contenidos del IPP dependen de las actividades del proyecto y su impacto sobre los Pueblos Indígenas. El Anexo 1 presenta una sugerencia del esquema, pero es probable que pocos proyectos del CEPF necesiten un plan tan elaborado. Puede ser apropiado incluir un procedimiento de mayor análisis y consultas sociales durante la implementación del proyecto para determinar actividades específicas (esto es así dadas las limitaciones de fondos para la elaborar de proyectos del CEPF). Como mínimo, el IPP debe incluir una descripción de los Pueblos Indígenas afectados por el proyecto, un resumen del proyecto propuesto, una descripción detallada del procedimiento de consulta y participación durante la implementación, la descripción de la manera en que el proyecto garantizará beneficios que sean culturalmente apropiados y evitará o mitigará los impactos adversos; un presupuesto (esto puede ser una explicación de cómo el presupuesto general incorpora los costos relacionados con los Pueblos Indígenas); el mecanismo para la presentación de quejas y la resolución de conflictos; y el sistema de seguimiento y evaluación que incluya el seguimiento de asuntos particulares y las medidas con respecto a las comunidades indígenas.

Los siguientes elementos y principios se pueden incluir en el IPP, cuando sea oportuno:

• Medidas específicas para la implementación, junto con cronogramas de

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acción y fuentes de financiamiento. Estas se pueden incorporar en el diseño del proyecto general, cuando sea oportuno. El énfasis debe estar en mejorar la participación y en los beneficios que sean culturalmente apropiados. Los efectos adversos solo se deben incluir cuando sea absolutamente necesario.

• Acuerdos formales logrados durante la consulta libre, previa e informada durante la elaboración del proyecto.

• Claros indicadores de producción y resultados desarrollados con los Pueblos Indígenas afectados.

• El diseño del proyecto debe recurrir a las fortalezas de las Organizaciones de los Pueblos Indígenas y las comunidades afectadas, así como tomar en consideración sus lenguas y prácticas de subsistencia, organización social y creencias religiosas. Se debe evitar introducir cambios que se consideren indeseables o inaceptables para los Pueblos Indígenas mismos.

• Siempre que sea posible y apropiado, se deben realizar esfuerzos para utilizar e incorporar en el diseño del proyecto el conocimiento indígena y las disposiciones de gestión de recursos locales.

• Medidas especiales para el reconocimiento y respaldo de los derechos consuetudinarios sobre la tierra y los recursos naturales pueden ser necesarias.

• Medidas especiales concernientes a mujeres y grupos generacionales marginados puede resultar necesarios para garantizar actividades de desarrollo que sean inclusivas.

• Si el adjudicatario no cuenta con las capacidades técnicas necesarias o su relación con los Pueblos Indígenas es débil, puede ser apropiado contar con la participación de ONG y organizaciones comunitarias locales; si las mismas fueran aceptables para todas las partes involucradas.

• Se debe considerar la formación de la capacidad de otras agencias de implementación.

• Las actividades de formación de capacidad para las comunidades indígenas para mejorar su participación en las actividades del proyectos pueden ser de utilidad o necesarias; éstas también pueden incluir cursos de alfabetización general.

• Procedimiento para la presentación de reclamaciones que tomen en cuenta las prácticas locales para la resolución de disputas.

• Seguimiento participativo y ejercicios de evaluación adaptados a los indicadores, el contexto y la capacidad local.

Divulgación

Antes de finalizar un IPP (o un IPPF) se debe divulgar un borrador junto con el informe de la evaluación social (o sus resultados principales) en una manera que sea culturalmente aceptable para los Pueblos Indígenas afectados por el proyecto. La lengua es de crítica importancia y el IPP se debe divulgar en la lengua local o en otra forma que sea de fácil compresión para las comunidades afectadas --con frecuencia se requieren de métodos de comunicación verbal para comunicar los planes propuestos a las comunidades afectadas.

Luego de que el CEPF ha revisado y aprobado el IPP como parte del proyecto general propuesto para financiamiento, el adjudicatario comparte el IPP (o el IPPF)

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final de nuevo con las comunidades afectadas. El IPP (o IPPF) final también se divulga en el sitio Web del CEPF.

Funciones y Responsabilidades

Los solicitantes, y posteriormente los adjudicatarios, tienen la responsabilidad de cumplir los requisitos de este Marco. Ellos garantizarán que los Pueblos Indígenas sean consultados y se beneficien en maneras que sean culturalmente apropiadas. Evitarán impactos adversos sobre las comunidades indígenas, o en aquellos casos que esto no sea posible, desarrollarán, con la participación de las comunidades afectadas, medidas para mitigar y compensar dichos impactos. Finalmente, tienen la responsabilidad de informar tanto a las comunidades indígenas afectadas como al CEPF sobre el avance del proyecto y sobre cualquier evento inesperado e involuntario que afecte a los Pueblos Indígenas.

El CEPF tiene la responsabilidad de implementar este Marco y garantizará que se fomente la participación de los Pueblos Indígenas en las actividades del proyecto en maneras que sean culturalmente apropiadas. Las responsabilidades del CEPF incluyen:

• Informar a los solicitantes y otros interesados, incluyendo las comunidades locales, sobre este Marco y los requisitos de la política;

• Brindar asistencia a los solicitantes, y posteriormente a los adjudicatarios, en la implementación del Marco y los requisitos de la política;

• Seleccionar proyectos que afecten a los Pueblos Indígenas;• Revisar y aprobar propuestas de proyectos, garantizando que los mismos

aplican adecuadamente la política sobre Pueblos Indígenas del Banco Mundial;

• Evaluar la idoneidad de la evaluación de los impactos del proyecto y las medidas propuestas para abordar temas concernientes a las comunidades indígenas afectadas. Al hacer esto, se deben evaluar las actividades del proyecto, los impactos y riesgos sociales, las circunstancias de las comunidades indígenas afectadas, y la capacidad del solicitante de implementarlas medidas. Si los riesgos o la complejidad de temas particulares concernientes a las comunidades afectadas sobrepasan los beneficios del proyecto, el proyecto no se debe aprobar tal y como fue propuesto;

• Evaluar la idoneidad del procedimiento de consulta y el amplio respaldo de las comunidades indígenas afectadas al proyecto—y no proveer financiamiento hasta que se haya asegurado dicho amplio respaldo, y

• Dar seguimiento a la implementación del proyecto e incluir las limitaciones y lecciones aprendidas con respecto a los Pueblos Indígenas y la aplicación de este IPPF en su informe de seguimiento y avance; se debe garantizar que las comunidades indígenas afectadas se incluyan en los ejercicios de evaluación y seguimiento.

Procedimiento para la presentación de reclamos

Los Pueblos Indígenas y otras comunidades locales pueden plantear un reclamo en cualquier momento ante los solicitantes, adjudicatarios y el CEPF sobre cualquier

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asunto contemplado en este marco y la aplicación del Marco. Se debe informar a las comunidades afectadas sobre esta posibilidad y se debe poner a su disposición la información de contacto de las respectivas organizaciones en los niveles pertinentes. Estas disposiciones se deben describir en los marcos de los proyectos específicos y los planes de acción junto con los procedimientos de resolución de conflictos y reclamos más específicos del proyecto.

Como primera etapa, los reclamos se deben presentar al solicitante o adjudicatario, quien debe responder al reclamo, por escrito, dentro de los 15 días hábiles siguientes al recibo del reclamo. Los reclamos se deben presentar, incluir en el seguimiento del proyecto y se debe entregar una copia del reclamo a la Secretaría del CEPF. Si la persona que presenta el reclamo no está satisfecha con la respuesta, el reclamo se debe presentar al Director Ejecutivo del CEPF en cepfexecutive@conservation.org, o por medio de correo dirigido a: Critical Ecosystem Partnership Fund, Conservation International, Atención: Executive Director, 2011 Crystal Drive, Suite 500, Arlington, VA 22202, USA. El CEPF responderá dentro de los 15 días naturales siguientes al recibo del reclamo y los reclamos se guardarán e incluirán en el seguimiento del proyecto.

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Anexo 1: Esquema estándar para un Plan para Pueblos Indígenas5

1. El Plan para Pueblos Indígenas (IPP) se prepara de manera flexible y pragmática, y su nivel de detalles varía dependiendo del proyecto específico y la naturaleza de los efectos que se vayan a abordar.

2. El IPP incluye los siguientes elementos:

a) Un resumen del marco jurídico e institucional aplicable a los Pueblos Indígenas en el área y una breve descripción de las características demográficas, sociales, culturales y políticas de las comunidades de los Pueblos Indígenas afectados, la tierra y los territorios que han tenido tradicionalmente o que han utilizado u ocupado habitualmente y los recursos naturales de los que dependen.

b) Un resumen de la evaluación social.

c) Un resumen de los resultados de la consulta libre, previa e informada con las comunidades de los Pueblos Indígenas afectados que se realizó durante la elaboración del proyecto y que condujo al amplio respaldo de la comunidad al proyecto.

d) Un marco que garantice la consulta libre, previa e informada con las comunidades de los Pueblos Indígenas afectados durante la implementación del proyecto.

e) Un plan de acción con medidas para garantizar que los Pueblos Indígenas recibirán beneficios económicos y sociales que sean culturalmente apropiados, incluyendo, de ser necesario, medidas para mejorar la capacidad de las agencias que implementan el proyecto.

f) Cuando se identifiquen potenciales efectos adversos sobre los Pueblos Indígenas, un plan de acción apropiado con medidas para evitar, minimizar, mitigar o compensar dichos efectos adversos.

g) El estimado de los costos y el plan de financiamiento para el IPP.

h) Procedimientos accesibles y apropiados para el proyecto para atender los reclamos de las comunidades de los Pueblos Indígenas afectados que surjan de la implementación del proyecto. Al diseñar los procedimientos de presentación de reclamos, el Solicitante toma en consideración la disponibilidad de recursos judiciales y los procedimientos de solución de disputas habituales entre los Pueblos Indígenas.

i) Procedimientos y puntos de referencia apropiados para el proyecto para dar seguimiento, evaluar e informar sobre la implementación del IPP. Los procedimientos de seguimiento y evaluación deben incluir las disposiciones para una consulta libre, previa e informada con las comunidades de los Pueblos Indígenas afectados.

5 Basado en OP 4.10, Anexo B

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Regulaciones de CEPF en Relación a Sub-donaciones – Corto Resumen del Manual

Versión 01/21/2009

1) Para contratos entre socios de CEPF con otras entidades, financiados con fondos CEPF (sub-donación o sub-acuerdo), todos anexos del acuerdo entre CEPF y su socio principal aplicarán al recipiente de una sub-donación. Esto incluye:

a. Los Standard Provisions, anexo 2, incluyendo las políticas de seguridad del Banco Mundial;

b. Las CEPF Procurement Policies and Procedures, anexo 3;c. Las regulaciones de uso del logo de CEPF, anexo 4.d. CEPF solo puede aceptar gastos ejecutados hasta la fecha de

terminación del proyecto. Igualmente, favor notar que todos fondos del contrato CEPF tienen que ser ejecutados completamente antes de esta fecha. Solamente comprometer los fondos en los sub-acuerdos no será suficiente.

2) El departamento legal de CEPF necesita aprobar el formato de acuerdo entre socio principal de CEPF y el recipiente de la sub-donación. Por esto, favor enviar el formato del acuerdo a su contacto en CEPF lo más antes posible.

3) Como se entregarán fondos CEPF al recipiente final, el socio principal tendrá que manejar el factor de riesgo de manera apropiada. Esto incluye dos tareas:

a. Anti-terrorist Screening: Este chequeo se requiere por parte del gobierno EEUU para todos contratos firmados con fondos provenientes de entidades registradas en los Estados Unidos, como CEPF. Los vínculos al final de esta página le pueden facilitar este chequeo.6

b. Asesoría de riesgo financiero del manejo de fondos por parte del recipiente final. Si el socio no tiene prácticas ya implementados de asesoria de riesgo, el CEPF puede apoyar el socio principal con recursos.

4) Todos informes finales técnicos se presentarán en el sitio web del CEPF después de haber sido aprobados. Para proyectos que incluyen un componente de sub-donación, se tendrán que entregar los siguientes informes a CEPF:

a. Socio principal: informe final de terminación del proyecto, en formato Word especificado por CEPF, cubriendo el proyecto entero.

b. Recipiente de sub-donación: cada recipiente tendrá que entregar un informe final de terminación del proyecto, en formato especificado por CEPF, cubriendo la sub-donación.

c. Además, el socio principal tendrá que entregar informes de progreso, sobre el proyecto entero – incluyendo la información resumida de todos sub-donaciones, en formato Grant Writer en línea.

d. No tenemos requerimientos sobre informes financieros o técnicos de progreso por parte del recipiente de la sub-donación al socio principal, aparte del informe final antes mencionado.

6 Recursos para este chequeo:o http://www.treas.gov/offices/enforcement/key-issues/protecting/docs/

guidelines_charities.pdfPolíticas de financiamiento anti-terrorista del gobierno EEUU (y mejores practicas)

o http://www.un.org/Docs/sc/committees/1267/pdflist.pdf o http://www.treas.gov/offices/enforcement/ofac/sdn/ o http://europa.eu.int/eur-lex/lex/LexUriServ/site/en/oj/2005/l_340/

l_34020051223en00800084.pdf

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Anexos

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Anexo 1

SOLICITUD DE PRESENTACION DE PROYECTO(Sobre 1)

Tercer Concurso de Proyectos del Fondo del Fondo de Conservación de Bosques Tropicales (FCBT)

..................., .........de........ de 2010

SeñorJuan Gil RuizDirector EjecutivoFondo de las Américas del Perú

La(s) Institución (es)......................................., tiene(n) el agrado de dirigirse a usted a fin de solicitar la participación del proyecto adjunto “......................................” en el Tercer Concurso de Proyectos del Fondo de Conservación de Bosques Tropicales (FCBT), Etapa Proyectos.

Reconocemos ser autores del Proyecto que sometemos a su consideración y declaramos conocer las Bases del Tercer Concurso de Proyectos y aceptamos participar considerando la totalidad del contenido estipulado en dichas Bases.

El Proyecto corresponde a la propuesta ubicada en ------------------------------- .

Asimismo, declaramos que toda la documentación presentada es fidedigna y reconocemos que si se demostrase cualquier falsedad o distorsión en la documentación presentada, el Fondo de las Américas tiene el derecho de descalificar nuestra participación.

Atentamente,

.............................................................Nombre y Firma del Represente Legal(Certificación notarial de la firma)

Indicar Email:___________________________

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Anexo 2CARTA DE INTENCIÓN DE BENEFICIARIOS

(Sobre 1)

..................., .........de........ de 2010

La Jefatura del ANP …………………………………………………………….….………. o los beneficiarios ………………………………………………….………………… que suscriben certifican que el Proyecto..............................................., que la entidad................................................. pretende ejecutar, responde a una sentida y prioritaria necesidad del ANP/comunidad/asociación/………………..

Se solidarizan y autorizan la postulación del Proyecto en el presente Concurso y de ser favorecidos nos comprometemos a: participar activamente en la ejecución y control del proyecto; posteriormente, al término de la intervención, recibir el Proyecto, que se oficializará a través de un convenio a suscribirse durante el proceso de transferencia, para continuar su uso en las mejores condiciones y brindar los recursos correspondientes para asegurar la sostenibilidad de los resultados siguientes que son parte de la presente propuesta:

1.……………………………………………………………..…………………………

2.……………………………………………………………………………..…………

3.……………………………………………………………..…………………………

4.……………………………………………………………..…………………………

.................. …………………………………………………………………………..

Firmas de la Jefatura del ANP y de los beneficiarios:

.................................................................. ......................................................

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Anexo 3 A

DECLARACION JURADA - PARTICIPANTE(Sobre 1)

El que suscribe, _________________________________________________

identificado(a) con D.N.I __________________

Representante Legal de ________________________________________

DECLARA BAJO JURAMENTO LO SIGUIENTE:

1. Postulante:2. Domicilio:3. Teléfono:4. Email:5. Fax:6. R.U.C.:7. Inscripción en los Registros Públicos:

- Fecha:- Nº de Ficha o Folio:- Socios y Participación

8. Representante Legal:9. Cargo del Representante Legal:10. Documento de Identidad:

Asimismo,1. Que no tenemos impedimento para participar en el proceso de selección ni para

suscribir convenios con el FONDAM.

2. Que conocemos, aceptamos y nos sometemos a las Bases del III Concurso FCBT, condiciones y procedimientos del proceso de selección.

3. Que no tenemos o estamos comprendidos en acciones legales ni judiciales a la fecha del concurso.

4. Que somos responsables de la veracidad de los documentos e información que presentamos para efecto del presente proceso de selección.

5. Que nos comprometemos a suscribir y cumplir con el convenio y las Bases del Concurso en caso de resultar favorecido con la Donación.

Otros Requerimientos de la Entidad

1. Que nos comprometemos a recabar toda documentación relacionada con el proceso de selección que el FONDAM requiera entregar, en sus Oficinas Administrativas, sito en la Av. Primavera 1053, San Borja, Lima.

2. Si nuestra propuesta es aceptada nos comprometemos a iniciar las actividades en la fecha indicada en las presentes Bases.

79

3. Que nuestra solicitud, junto con su aceptación por escrito a través de la Notificación del otorgamiento de la Donación, constituirá un Convenio obligatorio hasta que se prepare y se suscriba el Convenio formal.

4. Que la fecha de inicio de nuestras actividades en el área temática referida en nuestra solicitud fue el ___/___/___, lo que totaliza ______años y ______ meses de experiencia, a la fecha de esta documentación.

De acuerdo a la convocatoria de la referencia efectuada por el FONDAM, DECLARO BAJO JURAMENTO en mi calidad de Representante Legal que toda la información contenida en el presente documento y todos los presentados por mí Representada para el presente proceso de selección es fidedigna y que se puede corroborar con los documentos que se adjuntan a nuestra propuesta.

.............................................................Nombre y Firma del Represente Legal(Certificación notarial de la firma)

80

Anexo 3 B

PACTO DE INTEGRIDAD(Sobre 1)

El que suscribe, _________________________________________________

identificado(a) con D.N.I __________________

Representante Legal de ________________________________________

DECLARA BAJO JURAMENTO LO SIGUIENTE:

A través del presente PACTO DE INTEGRIDAD, recíprocamente reconocemos la importancia de aplicar los principios éticos que rigen los procesos de convenios del FONDAM, y confirmamos que no hemos ofrecido u otorgado, ni ofreceremos u otorgaremos, ya sea directa o indirectamente a través de terceros, ningún pago o beneficio indebido o cualquier otra ventaja inadecuada a funcionario alguno del FONDAM o a sus familiares o socios comerciales, a fin de obtener o mantener la prestación objeto del presente proceso de selección y no haber celebrado ni celebraremos acuerdos formales o tácitos entre los postores o con terceros, con el fin de establecer prácticas restrictivas de la libre competencia. En caso de detectarse o comprobarse el incumplimiento del Pacto de Integridad por nuestra parte, aceptamos ser sancionados de la siguiente manera:

En el caso de encontrarse nuestra propuesta en proceso de evaluación será descalificada automáticamente.

Si el incumplimiento se detectara con posterioridad al otorgamiento de la Donación a nuestro favor, entonces se resolverá el convenio en forma inmediata y se establecerán las demás Sanciones Administrativas, Procesos Civiles o Penales a que hubiera lugar.

El presente Pacto de Integridad contiene a su vez el compromiso de la entidad de evitar la extorsión y la aceptación de sobornos de parte de los funcionarios.

El incumplimiento del Pacto de Integridad por nuestra parte, sea como postor o beneficiario, generará nuestra inhabilitación para suscribir convenios con el FONDAM, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles y/o penales que correspondan. Estas responsabilidades se aplicarán asimismo en el caso de incumplimiento del presente Pacto de Integridad por los funcionarios o servidores de mi representada, por el cual me hago responsable y firmo en prueba de aceptación.

.............................................................Nombre y Firma del Represente Legal(Certificación notarial de la firma)

81

Anexo 4(OPCIONAL, SEGÚN CORRESPONDA)

(SOBRE 1)

PROMESA FORMAL DE CONSORCIO O ASOCIACIÓN

“Las Instituciones ____________________________________________________, acreditamos una PROMESA FORMAL DE CONSORCIO / ASOCIACION como participantes en el presente proceso de selección, la que se perfeccionará luego del otorgamiento de la Donación y antes de la suscripción del convenio.

Las partes del Consorcio respondemos solidariamente ante el FONDAM por todas las consecuencias derivadas de la participación individual o en conjunto dentro del Consorcio en el presente proceso de selección y en la ejecución del Convenio derivado de éste, designando como representante común a _________________________, con poderes suficientes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que se deriven de nuestra calidad de postores y del convenio correspondiente hasta la liquidación del mismo.

Las partes en Consorcio acreditamos como EJECUTOR RESPONSABLE a la institución ________________________________________________________________

Las partes en Consorcio DECLARAMOS no estar inhabilitados para suscribir convenios con el Fondo de las Américas”.

(Firma de los representantes legales de las empresas que se asocian o consorcian)

De acuerdo a la convocatoria de la referencia efectuada por su Institución, DECLARO BAJO JURAMENTO en mi calidad de Representante Legal de la Institución Ejecutora Responsable, que toda la información contenida en el presente documento y todos los presentados por mí Representada para el presente proceso de selección es fidedigna y que se puede corroborar con los documentos que se adjuntan a nuestra propuesta.

…….………………………………………Nombre y Firma del Represente Legal(Certificación notarial de la firma)

82

Anexo 5

RELACION DE PROYECTOS EJECUTADOS EN LOS DOS (2) ULTIMOS AÑOS

Por Cada Organización Postulante(Sobre 1)

N° Orden

Nombre del

ProyectoTema

Monto Total de

Inversión * en US $

VI. Ubicado en VII. Tiempo de EjecuciónFinanciado por Referencia

y TeléfonoDistrito Provincia DepartamentoVIII. Fecha Duración

en AñosInicio Término

*Monto total invertido entre el 1.1.2007 al 31.12.2008 para uno o varios contratos firmados con el mismo cooperante

83

Anexo 6.A(SOBRE 1)

PERSONAL DIRECTIVO

OSFL: Organización Sin Fines de Lucro* Especificar en número de años la experiencia en cada uno de los rubros y adjuntar hojas de vida ( resumen de currículum vitae).

NOMBRE CARGO

EXPERIENCIA*( Número de años)

FORMACIÓN PROFESIONAL(Marcar con una X)

En Gerencia

En Gerencia de OSFL

En Gerencia de

Proyectos de

Desarrollo

Egresado Titulado Post-Grado

Si No Si No Si No

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

84

Anexo 6.B(SOBRE 1)

PERSONAL TECNICO

OSFL: Organización Sin Fines de Lucro* Especificar en número de años la experiencia en cada uno de los rubros y adjuntar hojas de vida (resumen de curriculum vitae).

NOMBRE FUNCIÓN TÉCNICA

TIEMPO VINCULADO A LA

INSTITUCIÓN

EXPERIENCIA*( Número de años)

FORMACIÓN PROFESIONAL(Marcar con una X)

Profesional En OSFLEn Proyectos

del área temática

Egresado Titulado Post-Grado

Si No Si No Si No

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

                     

85

Anexo 6.CPERFIL DE ORGANISMO EJECUTOR

(Sobre 1)

El que suscribe, _________________________________________________

identificado(a) con D.N.I __________________

Representante Legal de ________________________________________

DECLARA BAJO JURAMENTO LO SIGUIENTE:

i. Que la organización ....................................................está inscrita en los Registros Públicos de ...................... y constituida desde ......................, con dirección legal en......................................., teléfono.................., fax............................, e-mail .............................y página web.................

ii. Nuestra Junta Directiva está conformada por (nombres y cargos): .......................................................................................................

.........................................................................................................................

............

iii. Que los objetivos de la institución son:

.........................................................................................................................

....................................................................................................................

iv. Que la experiencia en Medio Ambiente y/o Supervivencia y Desarrollo Infantil de la institución es:

....................................................................................................................................................................................................................................................................

v. Las principales actividades últimamente desarrolladas han sido:

Actividades Localización Fuente Finan. Monto (US$) Periodo

vi. La institución ha recibido las siguientes distinciones o reconocimientos...............................................................................................

86

vii. Que la información de los estados financieros, valorizados en US$ (indicar tipo de cambio), para los dos últimos años son como sigue:

Rubro Año 2008 Año 2009Soles Dólares Soles Dólares

Total de activos corrientesActivo FijoPatrimonioIngresos Totales

viii. Inventario de activos fijos.

N de Orden Cantidad Descripción Antigüedad

Valor Estimado

(US$)

TOTAL

.............................................................Nombre y Firma del Represente Legal(Certificación notarial de la firma)

87

Anexo 7

COSTOS DE CERTIFICACIÓN Y TRANSFERENCIA DE PROYECTOS FINANCIADOS

Costos de Certificación de Proyecto que incluye: Monitoreo, Supervisión Administrativa - Contable, Evaluación, Cierre y Certificación que realiza el FONDAMProyecto de Fortalecimiento de la gobernanza de la Reserva Nacional Tambopata US$7,800Proyecto de Fortalecimiento de la gobernanza del Parque Nacional Bahuaja Sonene US$ 6,900Proyecto de Fortalecimiento de la gobernanza de la Reserva del Parque Nacional Alto Purús US$ 5,300

88

Anexo 8. A

PAUTAS DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL(Sobre 1)

Requisitos de Elegibilidad de la Institución Marcar lo que corresponda

si no1. Institución privada a) Sin fines de lucro b) Peruana2. Ficha Literal de Registros Públicos Vigente3. Copia de Resolución de Inscripción vigente en el Registro de ONGD´s de la APCI4. Carta de Intención de beneficiarios 5. Relación de proyectos verificables6. Estados financieros de los dos últimos años 7. Hojas de vida de personal directivo8. Hojas de vida de personal técnico

Evaluación / Calificación Puntos Posibles

Puntos Total

Criterios de Evaluación

Institucional

Experiencia sustentada en ejecución de proyectos similares en temática y ubicación 8

20Volumen de recursos manejados en años anteriores – indicadores financieros 4Calificación del personal directivo de la Institución 4Calificación del personal técnico estable de la ONG o institución 4

89

Anexo 8.BPAUTAS DE EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA

(Sobre 2)

Requisitos de Elegibilidad Técnica CumpleSí No

1. Corresponde a un área temática elegible 2. Se ubica en un ámbito geográfico focalizado2. Monto solicitado no mayor al aprobado para el proyecto que postula3. Presupuesto en mano de obra financiados con recursos del FONDAM no mayor al 20% de la Donación 4. 10% de contrapartida5. Duración menor o igual a 24 mesesCriterios de Evaluación de la Propuesta Técnica

Evaluación / CalificaciónPuntos

PosiblesPuntos Total

Valoración de la Transferencia y Sostenibilidad Técnica del Proyecto

Resultados/ productosProductos que se transfierenPropuesta de sostenibilidadOrganización receptora

4664

20

Estrategia de Intervención

Estrategia participativaGrado de compromisoEnfoque de géneroSinergia institucionalProceso técnicoInnovaciónMarco LógicoRuta CríticaSupuestos por actividad

444452444

35

Presupuesto y Costo de actividades

Costo por actividadEstructura de presupuestoFinanciamientoConcepto de gastoCronograma de desembolsosRelación contrapartida/ gasto administrativoCosto operativo/ costo del proyectoRelación contrapartida / costo del proyecto

43333333

25

Puntaje TOTAL 80 80

90

Anexo 9

VERIFICACIÓN DE DOCUMENTOS(Sobre 1)

Documentación Verificación

1 Solicitud Anexo 1, firma legalizada del representante legal.

2 Carta de Intención de Beneficiarios Anexo 2.

3 Copia simple de D.N.I o Carné de Extranjería del Representante Legal.

4 Ficha Registral con antigüedad no anterior al 9 de Abril de 2010.

5Copia de Resolución de Inscripción vigente en el Registro de ONGD´s de la APCI al 26/6/2010.

6 Poder del Representante Legal, resaltada en la ficha registral.

7Junta Directiva inscrita en Registros Públicos vigente a la fecha del

concurso y resaltada en la ficha registral presentada.

8 Anexo 3.A con firma legalizada del representante legal.

9 Anexo 3.B con firma legalizada del representante legal.

10Anexo 5 – Relación de Proyectos Ejecutados en los dos últimos años,

con firma del representante legal- mínimo 1 máximo 5 proyectos.

11 Documento(s) que Evidencia(n) la Ejecución de los Proyectos.

12Balance General y Estados de Resultados al 31 de diciembre de los

años 2008 y 2009, con firma del representante legal.

13Anexo 6.A y Hojas de Vida Resumen adjunto del Personal Directivo con

firma del representante legal.

14Anexo 6.B y Hojas de Vida Resumen adjuntos del Personal Técnico con

firma del representante legal.

15Anexo 6.C Perfil del Organismo Ejecutor, con firma legalizada del

representante legal.

16 Anexo 4 Opcional, para Consorcio o Asociación.

Anexo 10

91

VERIFICACIÓN DE DOCUMENTOS

(Sobre 2)

Documentación Verificación

1 Formulario de Presentación del Proyecto

2. Formatos de EXCEL impresos

3. Archivo electrónico en Office 97 0 2000

Anexo 11

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CRONOGRAMA DEL TERCER CONCURSO FCBT

Duración del Proceso: Desde el 9/5/2010 al 12/7/2010

Etapa de PerfilesActividad Fecha

1. Convocatoria Publicación 9/5/2010 Entrega de Bases Desde el 10/5/2010

2. Recepción de Consultas Hasta las 17:00 horas del 21/5/2010

3. Absolución de Consultas 28/5/2010 hasta las 14:00 horas

4. Presentación de Proyectos Hasta las 18:00 horas del 21/6/2010

5. Publicación de Resultados de proyecto 12 /7/ 2010

6. Taller de Planificación Operativa A partir del 13/7/2010 7. Suscripción de Convenios A la aprobación del Plan Operativo

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