Embed Size (px)
Citation preview
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
Tribunalul Vaslui
Raportul
privind activitatea desfăşurată
de Tribunalul Vaslui
în anul 2011
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
Capitolul I.__________________________________________________________________3
PREZENTAREA GENERALĂ_________________________________________________3I.1 Introducere___________________________________________________________________3
I.2 Prezentarea generală a instanţei__________________________________________________________3
Capitolul II._________________________________________________________________5
ANALIZA ACTIVITĂŢII INSTANŢEI___________________________________________5II. 1 Indicatorii statistici relevanţi pentru activitatea instanţei____________________________5
II.1.1 Volumul de activitate al instanţelor din raza teritorială a Tribunalului Vaslui___________________5II 1.1. Volumul de activitate la nivelul Tribunalului Vaslui, pe secţii, complete specializate şi materii____9II.1.2 ÎNCĂRCĂTURA PE JUDECĂTOR__________________________________________________12
II.1.3. OPERATIVITATEA______________________________________________________14
II. 2. ASPECTE CALITATIVE____________________________________________________17II. 2. 1. Ponderea hotărârilor atacate din totalul hotărârilor pronunţate. Indicele de desfiinţare_________17II. 2. 2. Elemente statistice privind durata de soluţionare a cauzelor, pe materii_____________________19II. 2. 3 Formarea profesională la nivelul instanţei_____________________________________________23II. 2. 4 Managementul instanţei în anul 2011_________________________________________________28
II. 3 MODIFICĂRILE ÎN PLAN NORMATIV______________________________________30II.3.1 Impactul principalelor modificări legislative şi regulamentare operate în cursul anului 2011 asupra activităţii instanţei______________________________________________________________________30
Capitolul III________________________________________________________________31
ACCES ŞI ÎNCREDERE ÎN JUSTIŢIE , TRANSPARENŢA ŞI INTEGRITATEA______31III.1 ASIGURAREA ACCESULUI LIBER LA JUSTIŢIE ÎN ANUL 2011________________31
III. 2 MĂSURILE LUATE LA NIVELUL INSTANŢEI PENTRU UNIFICAREA PRACTICII JUDICIARE_________________________________________________________32
III.3 ASPECTE PRIVIND TRANSPARENŢA ACTIVITĂŢII INSTANŢEI______________33
III. 4 ASPECTE PRIVIND RĂSPUNDEREA DISCIPLINARĂ A PERSONALULUI INSTANŢEI____________________________________________________________________37
Capitolul IV________________________________________________________________38
GESTIONAREA RESURSELOR______________________________________________38IV.1. RESURSELE UMANE______________________________________________________38
IV.2. RESURSELE MATERIALE ŞI FINANCIARE AFLATE LA DISPOZIŢIA INSTANŢEI ÎN ANUL 2011__________________________________________________________________40
Capitolul V_________________________________________________________________43
RAPORTURILE DINTRE INSTANŢĂ ŞI CELELALTE INSTITUŢII ŞI ORGANISME, PRECUM ŞI CU SOCIETATEA CIVILĂ_______________________________________43
Capitolul VI________________________________________________________________44
CONCLUZII_______________________________________________________________44
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
Capitolul I.
PREZENTAREA GENERALĂ
I.1 Introducere
Prezentul raport evidenţiază aspectele cantitative şi calitative ale activităţii
Tribunalului Vaslui derulate pe parcursul anului 2011din analiza cărora putem
concluziona că în mare parte s-au realizat obiectivele preconizate, că întreg
personalul a depus eforturi semnificative pentru a conclucra la realizarea unui act
de justiţie calitativ, dar şi la îmbunătăţirea percepţiei justiţiabilului asupra
instanţei. Departe de a fi perfectibilă, activitatea curentă a instanţei a înregistrat
uneori şi neajunsuri generate de factori obiectivi sau subiectivi, dar care au fost
remediate.
I.2 Prezentarea generală a instanţei
Tribunalul Vaslui este instanţă judecătorească cu personalitate juridică potrivit
art. 36 din legea nr. 304/2004, în circumscripţia căruia funcţionează 3 judecătorii:
Judecătoria Vaslui, Judecătoria Bârlad şi Judecătoria Huşi. Până la data de
31.10.2011, în raza sa de competenţă a funcţionat şi Judecătoria Murgeni, instanţă
care a fost desfiinţată începînd cu data de 01.11.2011 prin legea nr. 148/2011.
Tribunalul Vaslui are sediul în municipiul Vaslui, str. Ştefan cel Mare nr. 54 într-un
clădire nouă, modernă, inaugurată la data de 14 decembrie 2007 şi care asigură
condiţii la standarde europene pentru activitatea de judecată şi pentru personal.
Imobilul are în structură 5 săli de şedinţă şi o sală pentru minori, spaţii
corespunzătoare pentru biroul de informare si relaţii juridice, biroul local de
expertize, Serviciul de probaţiune, 40 birouri pentru judecători, grefieri şi restul
personalului, dotate cu mobilier modern, calculatoare şi imprimante. Pentru
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
procurori şi avocaţi a fost asigurat un spaţiu corespunzător, separat de birourile
personalului.
Ţinând cont de competenţă, număr de posturi alocate şi de volumul de
activitate pe materii, Tribunalul Vaslui are în structură 2 secţii - secţia penală şi secţia
civilă. În cadrul instanţei funcţionează următoarele compartimente auxiliare:
departamentul economico-financiar şi administrativ, grefa, registratura, arhiva, biroul
de informare şi relaţii publice, biroul de executări penale, biroul de executări civile,
biroul pentru aplicarea apostilei. De asemenea, pe lângă tribunal funcţionează
Serviciul de probaţiune şi Biroul local de expertize. Conducerea instanţei este
asigurată de un preşedinte, un vicepreşedinte, doi preşedinţi de secţii, colegiul de
conducere şi adunarea generală a judecătorilor.
În cursul anului 2011, până la data de 14.07.2011, conducerea instanţei a fost
asigurată de domnul judecător Parpalea Filip Nicolae, în calitate de preşedinte şi de
d-na judecător Sîrghi Diana-Elena, în calitate de vicepreşedinte. Începând cu data
de 15.07.2011, funcţia de preşedinte a fost ocupată de d-na judecător Sîrghi Diana-
Elena, iar funcţia de vicepreşedinte a devenit vacantă şi neocupată până la data de
31.12.2011. Funcţiile de preşedinţi de secţii au fost deţinute la nivelul anului 2011
de către d-na judecător Manole Daniela-Mihaela, pentru secţia civilă şi de d-na
judecător Niculache Luminiţa, pentru secţia penală până la data de 14.07.2011 şi de
către domnul judecător Parpalea Filip Nicolae, începând cu data de 15.07.2011,
mai întâi cu delegaţie, iar de la data de 05.12.2011, prin numire.
Conducerea colectivă a Tribunalului Vaslui, asigurată de Colegiul de
Conducere,şi-a desfăşurat activitatea în următoarea componenţă:
domnul judecător Parpalea Filip Nicolae - preşedinte, membru de drept până la data de 14.07.2011, ulterior membru ales începând cu data de 02.09.2011
d-na judecător Sîrghi Diana-Elena-membru
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
d-na judecător Pascaru IolandaMihaela-membru
d-na judecător Ţîrlea Mirela-Cristina-membru
d-na judecător Manole Daniela-Mihaela-membru
d-na judecător Balan Laura-membru
d-na Artene Corina –membru La data de 11.10.2011 a fost validată prin hotărârrea nr. 5 o nouă
componenţă a Colegiul de Conducere, ca urmare a expirării mandatului: respectiv
d-na judecător Sîrghi Diana-Elena-membru de drept; d-na judecător Pascaru
IolandaMihaela; d-na judecător Manole Daniela-Mihaela; d-na judecător Andrieş
Carmen; domnii judecători Chiriac Adrian; Parpalea Filip Nicolae; Diaconaru
Ciprian Petruş.
Conducerea activităţii personalului auxiliar de specialitate a fost realizată de
d-na prim grefier Dinu Mirela şi de grefierii şefi ai celor două secţii: d-na Chirvasă
Angela-grefier şef secţie civilă şi d-na Bodescu Panseluţa- grefier şef secţie penală.
Departamentul economico - financiar şi administrativ a fost condus de managerul
economic, d-na Mîşlea Alexandrina.
Capitolul II.
ANALIZA ACTIVITĂŢII INSTANŢEI
II. 1 Indicatorii statistici relevanţi pentru activitatea instanţei
II.1.1 Volumul de activitate al instanţelor din raza teritorială a Tribunalului Vaslui
În anul 2011 volumul de activitate al instanţelor din judeţul Vaslui se
caracterizează printr-o scădere a cauzelor nou intrate, respectiv de la 27.412 în 2010
la 24.439 ceea ce reprezintă o scădere procentuală de 10,84%
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
Pe instanţe situaţia se prezintă astfel :
La Tribunalul Vaslui se constată o scădere a cauzelor noi intrate de la 7948 în
2010, la 5790 în anul 2011, cu 2.158 cauze, ceea ce înseamnă o scădere de
27,15%.
La Judecătoria Vaslui numărul cauzelor nou intrate creşte de la 9043 în 2010,
la 9171 în anul 2011, cu 128 cauze, ceea ce înseamnă o creştere cu 1,41%.
La Judecătoria Bârlad numărul cauzelor nou intrate scade de la 6868 în 2010,
la 6367 în 2011, cu 501 cauze, ceea ce înseamnă o scădere cu 7,29%.
La Judecătoria Huşi numărul cauzelor nou intrate scade de la 2564 în anul
2010, la 2392 în 2011, cu 172 cauze, ceea ce înseamnă o scădere cu 6,70%.
La Judecătoria Murgeni în perioada 01.01.2011- 31.10.2011 numărul
cauzelor nou intrate s-a situat la 719 de cauze, comparativ cu anul 2010 când au fost
înregistrate un număr de 989 cauze.
TRI-BUNALUL
VASLUI
JUDE-CATO-
RIA VASLUI
JUDE-CATO-
RIA BARLAD
JUDECA-TORIA HUSI
JUDE-CATORIA MURGENI
0100020003000
40005000600070008000
900010000
7948
9043
6868
2564
989
5790
9171
6367
2392
719
DOSARE NOI INTRATE
20102011
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
Pe rolul instanţelor din judeţul Vaslui, în anul 2011, s-au aflat pe rol un număr de 32.974 de cauze comparativ cu anul 2010 când s-au înregistrat 34865 cauze după cum urmează:
- Tribunalul Vaslui – 9191 dosare faţă de 10.214 dosare în anul 2010- Judecătoria Vaslui - 11.963 dosare faţă de 11928 dosare în anul 2010- Judecătoria Bârlad – 7.886 dosare faţă de 8209 - Judecătoria Huşi – 3.004 dosare faţă de 3273 - Judecătoria Murgeni – 930 dosare faţă de 1241
Din totalul de 32.974 de cauze cauze aflate pe rolul instanţelor din judeţul Vaslui
TRIBUNALUL VASLUI
JUDECA-TORIA
VASLUI
JUDECATO-RIA BARLAD
JUDECA-TORIA HUSI
JUDECATO-RIA MURGENI
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
10214
11928
8209
3273
1241
9191
11963
7886
3004
930
DOSARE AFLATE PE ROL
2010
2011
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
în anul 2011 au fost soluţionate 26.504 cauze faţă de 26.330 în 2010. Se constată o
creştere a cauzelor soluţionate cu 174 cauze, cu un procent de 0,66%.
Procentul de soluţionare a cauzelor pe instanţe se prezintă astfel :
Tribunalul Vaslui 7224 cauze faţă de 6813 în 2010 ( + 6,03%)
Judecătoria Vaslui 9371cauze faţă de 9136 în 2010(+2,57%)
Judecătoria Bârlad 6544 cauze faţă de 6690 în 2010 (-2,18%)
Judecătoria Huşi 2435 cauze faţă de 2661 în 2010 (-8,49%)
Judecătoria Murgeni 930 cauze faţă de 1030 în 2010 (+11,11%)
Au rămas nesoluţionate la finele anului 2011 un număr de 6470 de cauze faţă de
8535 cauze aflate în stoc la sfârşitul anului 2010. Se observă o scădere a stocului de
TRIBUNALUL VASLUI
JUDECATORIA VASLUI
JUDECATORIA BARLAD
JUDECATORIA HUSI
JUDECATORIA MURGENI
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
6813
9136
6990
2661
1030
7224
9371
6544
2435
930
DOSARE SOLUŢIONATE
2010
2011
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
dosare cu 2065, ceea ce reprezintă 24,19%.
Pe instanţe situaţia stocului de dosare nesoluţionate la sfârşitul anului 2011 se
prezintă astfel:
Tribunalul Vaslui –1967 dosare din care suspendate 444
Judecătoria Vaslui - 2592 dosare din care suspendate 681
Judecătoria Bârlad - 1342 dosare din care suspendate 304
Judecătoria Huşi – 569 dosare din care suspendate 128
II 1.1. Volumul de activitate la nivelul Tribunalului Vaslui, pe secţii, complete specializate şi materii
În anul 2011 Tribunalul Vaslui a avut spre soluţionare un număr total de
9.191 de cauze din care 5790 cauze au fost noi intrate, iar 3401 reprezintă stocul
de dosare de la 31.12.2010. Comparativ cu anul 2010 când au fost înregistrate un
număr total de cauze de 10.214, se observă o tendinţă de scădere a volumului de
TRIBUNALUL VASLUI
JUDECATORIA VASLUI
JUDECATORIA BARLAD
JUDECATORIA HUSI
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
3401
2792
1519
612
1967
2592
1342
569
DOSARE NESOLUŢIONATE
2010
2011
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
activitate, cu un procent de 10,01.%
La Tribunalul Vaslui dinamica activităţii pe secţii se prezintă astfel:
A. Secţia civilă
La secţia civilă în anul 2011, la un stoc de 3203 dosare s-au adăugat 4714
dosare nou intrate, fiind astfel pe rol, de soluţionat 7917 dosare. Au fost
soluţionate 6039 dosare, rămânând la sfârşitul anului nesoluţionate 1878 dosare
din care suspendate 444. Faţă de anul 2010 se constată o scădere a dosarelor nou
intrate de la 6401 la 4714 cauze.( - 26, 35 %) A scăzut însă stocul de dosare de
la 3203 la sfârşitul anului 2010, la 1878 la sfârşitul anului 2011. ( - 41, 36 %).
B. Secţia penală
La secţia penală s-au înregistrat în anul 2011 1076 cauze noi intrate la care s-
a adăugat un stoc de dosare de 198, fiind de soluţionat în total, 1274 cauze. Au fost
soluţionate 1185 cauze şi au rămas nesoluţionate 89.
Conform datelor statistice, marea majoritate a judecătorilor au depăşit
punctajul maxim de 3490 puncte/judecător recomandat de CSM prin Hotărârea
nr.2119 din 03.12.2009 de aprobare a „Programului pentru stabilirea volumului
optim de muncă şi asigurarea calităţii activităţii în anul 2010”.
Pe materii la nivelul tribunalului, situaţia se prezintă astfel:
- cauzele de insolvenţă au crescut de la 333 în anul 2010 la 443 în anul
2011, cu un procent de 33,03%;
- cauzele de contencios administrativ-fiscal cresc de la 519 în anul 2010 la
775 în 2011, cu un procent de 49,32%;
- cauzele de dreptul muncii şi asigurări sociale scad de la 622 în anul 2010
la 601 în 2011, cu un procent de 3,3%;
- cauzele de dreptul familiei scad în anul 2011 la 547 faţă de 602 în anul
2010, cu un procent de 9,13%;
- cauzele de fond funciar cresc în anul 2011 la 119 faţă de 113 în anul 2010,
procentual cu 5,3%.
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
- litigiile comerciale –fond, recurs şi apel scad semnificativ în anul 2011, la
991 de cauze faţă de 2.344 înregistrate în 2010, procentual însumând 57,72%.
În căile de atac situaţia se prezintă astfel:
-apeluri civile – 180 în 2011 faţă de 216 în 2010
- recursuri civile - 1397 în 2011 faţă de 1921 în 2010
- apeluri penale- 20 în 2011 faţă de 284 în 2011
-recursuri penale- 569 în 2011 faţă de 621 în 2010
VOLUMUL DE ACTIVITATE A JUDECĂTORILOR PE ANUL 2011
A. Secţia Civilă
Nr.
crt.
Judecător Stoc la 01.01.201
1
Dosare
intrate în
2011
Total Dosare 2+3
Dosare
rulate
Dosare Soluţionat
e
Dosare redactat
e
Operativitate
1 2 3 4 5 6 7 8
1. AGAFIŢEI VASILE
535 878 1413 2828 1040 853 74,66 %
2. ALEXANDRU ADINA
299 482 781 1576 702 465 90,93 %
3. SÎRGHI DIANA ELENA
160 1012 1172 2224 953 536 85,09 %
4. MANOLE DANIELA MIHAELA
314 309 623 1126 451 265 75,29 %
5. TÂRLEA MIRELA CRISTINA
303 938 1241 2424 943 449 80,74 %
6. AIONIŢOAIEELENAGABRIELA
128 759 887 2576 728 628 83,49 %
7. PASCARU IOLANDA MIHAELA
223 814 1037 2393 767 389 78,50 %
8. DIACONARU CIPRIAN
302 702 1004 1944 787 424 83,10 %
9. CORUGA MIHAELA
547 676 1223 2360 866 432 72,17 %
10. GRECU MARILENA
201 31 232 508 180 163 77,58 %
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
11. FOCA ELENA
0 427 427 775 285 94 75,60 %
12. ANDRIEŞ CARMEN
0 447 447 1015 311 174 81,41 %
13. TRANDAFIRANCA
0 79 79 91 64 30 81,01 %
14. TOPLICEANUIOANA
0 308 308 564 180 88 62,94 %
15. ISEPCIUC ELENARALUCA
0 58 58 61 25 4 51,02 %
TOTAL 3012 7920 10932 22465 8282 4994 79,23 %
Media pe secţie 335 880 1161 2496 920 555 79,23 %
B. Secţia penală
Nr.
crt.
Judecător Stoc la 01.01.201
1
Dosare
intrate în
2011
Total Dosare 2+3
Dosare
rulate
Dosare Soluţionat
e
Dosare redactat
e
Operativitate
1 2 3 4 5 6 7 8
1. Parpalea-Filip Nicolae
69 833 902 1203 770 360 87,60 %
2. Simionescu Elena
76 873 949 1401 814 324 89,94 %
3. Oană Radu Nicolae
385 902 1287 2069 1107 417 89,63 %
4. Balan Laura Monica
230 774 1004 1639 823 390 84,07 %
5. Niculache Luminiţa
72 328 400 576 344 136 88,43 %
6. Filip Gabriela
203 246 449 477 248 131 56,36 %
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
7. Chiriac Adrian
0 311 311 380 235 96 81,03 %
TOTAL 1035 4267 5302 7745 4341 1854 84,83 %Media pe secţie 207 853 1023 1549 868 371 84,83 %
II.1.2 ÎNCĂRCĂTURA PE JUDECĂTOR
În anul 2011, pe ansamblul instanţelor din judeţul Vaslui, încărcătura pe
judecător a fost în medie de 717 cauze de soluţionat şi au fost soluţionate, în
medie, 576 cauze de către un judecător.
Se constată un trend descendent cu privire la volumul de activitate pe
judecător în anul 2011 comparativ cu anul precedent când media a fost de 793,
procentual însemnând o scădere de 9,58%.
În schimb media dosarelor soluţionate pe judecător creşte de la 544 în anul
2010 la 576 în 2011.
Pe instanţe, situaţia se prezintă astfel:
Tribunalul Vaslui –613 cauze media pe judecător, 482 soluţionate.
482
613 Soluţionate
Cauze pe judecător
Judecătoria Vaslui –920 cauze, 721 soluţionate
721
920 Soluţionate
Cauze pe judecător
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
Judecătoria Bârlad –717 cauze, 595 soluţionate
595
717
Soluţionate
Cauze pe judecător
Judecătoria Huşi –601 cauze, 487 soluţionate
487
601
Soluţionate
Cauze pe judecător
Judecătoria Murgeni – 930 cauze, 930 soluţionate
930
465Soluţionate
Cauze pe judecător
La nivel de secţii, încărcătura pe judecător, se prezintă astfel:
- secţia civilă – 920 cauze soluţionate
- secţia penală - 868 cauze soluţionate
II.1.3. OPERATIVITATEA
a. Indicele general de operativitate al instanţei
În anul 2011 indicele general de operativitate în soluţionarea cauzelor la
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
nivelul instanţei a fost de 82,59 % (fără dosare suspendate) şi de 78, 60 % cu
dosarele suspendate. Se constată o creştere importantă a operativităţii cu 18,45%
faţă de anul 2010 când aceasta a fost de 69,72%.
Creşterea operativităţii în soluţionarea cauzelor este consecinţa directă a
efortului făcut de judecătorii instanţei care au luat măsurile procedurale impuse de
fiecare dosar în vederea pregătirii şedinţei pentru primul termen de judecată s-au
axat pe cunoşterea temeinică a dosarului, a dispoziţilor legale aplicabile, a practicii
judiciare şi a doctrinei în materie astfel încât soluţionarea acestuia să nu sufere
amânări nejustificate.
b. Operativitatea pe secţii specializate
La Tribunalul Vaslui, operativitatea în soluţionarea cauzelor, pe secţii se
prezintă astfel:
La secţia civilă, operativitatea a fost, în anul 2011 de 80,81 % fără a lua în
calcul dosarele de faliment, iar cu acestea operativitatea a fost de 79, 35 %.
Se constată o creştere a operativităţii faţă de anul 2010 când operativitatea a
fost de 68,72% fără dosare de faliment şi de 65,64 % cu acestea.
La secţia penală, în anul 2011 operativitatea a fost de 88,99 %, în creştere
faţă de anul 2010 când operativitatea a fost de 88,79%.
A. Operativitate judecători Secţia civilă
Nr. crt.
Judecător Operativitate
1 8
1. AGAFIŢEI VASILE 74,66 %2. ALEXANDRU ADINA 90,93 %3. SÎRGHI DIANA ELENA 85,09 %4. MANOLE DANIELA MIHAELA 75,29 %5. TÂRLEA MIRELA CRISTINA 80,74 %6. AIONIŢOAIE ELENA GABRIELA 83,49 %7. PASCARU IOLANDA MIHAELA 78,50 %
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
8. DIACONARU CIPRIAN 83,10 %9. CORUGA MIHAELA 72,17 %10. GRECU MARILENA 77,58 %11. FOCA ELENA 75,60 %12. ANDRIEŞ CARMEN 81,41 %13. TRANDAFIR ANCA 81,01 %14. TOPLICEANU IOANA 62,94 %15. ISEPCIUC ELENA RALUCA 51,02 %
TOTAL 79,23 %
Media pe secţie 79,23 %
B. Operativitate judecători secţie penală
Nr. crt.
Judecător Operativitate
1 8
1. Parpalea-Filip Nicolae 87,60 %2. Simionescu Elena 89,94 %3. Oană Radu Nicolae 89,63 %4. Balan Laura Monica 84,07 %5. Niculache Luminiţa 88,43 %6. Filip Gabriela 56,36 %7. Chiriac Adrian 81,03 %
TOTAL 84,83 %Media pe secţie 84,83 %
Menţionăm ca la calculul operativităţii pe fiecare judecător s-a avut în
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
vedere toate în materiile în care a judecat, ţinând cont că judecătorii de la secţia
penală au participat şi la judecata unor şedinţe de la secţia civilă şi invers şi s-a
scăzut numărul de dosare suspendate folosindu-se formula indicată în Hotărârea
nr. 10 din 17.01.2009 a C.S.M. reprezentând Ghidul de Evaluare al Magistraţilor”,
respectiv: număr dosare soluţionate/ (dosare repartizate + stoc existent) – dosare
suspendate.
Operativitatea instanţelor din circumscripţia Tribunalului Vaslui
Pe instanţe, situaţia se prezintă astfel:
- La Tribunalul Vaslui operativitatea creşte de la 69,72 % la 82, 59%
- La Judecătoria Vaslui operativitatea creşte de la 81,36 % la 83,06%
- La Judecătoria Bârlad operativitatea creşte de la 84,32% la 86,31%
- La Judecătoria Huşi operativitatea scade de la 86,09 % la 84,66%
II. 2. ASPECTE CALITATIVE
II. 2. 1. Ponderea hotărârilor atacate din totalul hotărârilor pronunţate. Indicele de desfiinţare
În perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2011, Tribunalul Vaslui, a pronunţat un
număr de 4786 de hotărâri susceptibile de cale de atac (recurs/apel) din care
4268 în materie civilă şi 518 în materie penlă.
Din cele 4768 hotărâri pronunţate în materie civilă au fost atacate un număr de
1192 ceea ce înseamnă un procent de atacabilitate de 19, 74%.
În materie penală au fost atacate un număr de 246 ceea ce înseamnă un
procent de atacabilitate de 20,76 %.
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
Raportat la numărul total al hotărârilor pronunţate de Tribunalul Vaslui (4786)
susceptibile de cale de atac (recurs/apel) s-au exercitat un număr total de căi de
atac de 1438, ponderea atacabilităţii la nivelul instanţei fiind de 19,90%. Din
totalul hotărârilor atacate au fost desfiinţate sau casate un număr de 347 din care
323 la secţia civilă şi 24 la secţia penală, indicele de desfiinţare pe instanţă fiind
de 4, 80% (5,35% civil şi 2,03% penal).
PONDEREA ATACABILITĂŢII HOTĂRÂRILOR
Secţia Hotărâripronunţate
Hotărâripronunţatesusceptibile de cale de
atac
Hotărâri atacate
cu recurs/ apel
Pondere4/2
Pondere4/3
1 2 3 4 5 6Civilă 6039 4268 1192 19,74 % 27,93 %Penală 1185 518 246 20,76 % 47,49 %Total 7224 4786 1438 19,90 % 30,04 %
Secţia Hotărâripronunţate
Hotărâripronunţatesusceptibile de cale de
atac
Hotărâriatacate
cu recurs/
apel
Hotărâridesfiinţate/
casate
Indice de
casare5/4
Indice de
casare5/2
1 2 3 4 5 6 7Civilă 6039 4268 1192 323 27,09
%5,35 %
Penală 1185 518 246 24 9,76 % 2,03 %Total 7224 4786 1438 347 24,13
%4,80 %
Ca instanţă de control judiciar, Tribunalul Vaslui a pronunţat în perioada de
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
referinţă un număr de 2166 decizii , din care 1577 în materie civilă (180 în apel
şi 1392 în recurs) şi 589 în materie penală (20 în apel şi 569 în recurs).
Procentul de atacabilitate a sentinţelor pronunţate de judecătorii este de
11,32 %, iar pe materii situaţia se prezintă astfel: 9,94% civil; 17,22 % penal.
Indicele de desfiinţare a hotărârilor pronunţate de judecătorii este de 3,
40 %, iar pe materii situaţia se prezintă astfel: 3, 17 % civil; 4, 44% penal
Printre motivele care au dus la desfiinţarea sau casarea hotărârilor de către
Tribunalul Vaslui, ca instanţă de control judiciar, în anul 2011, în materie penală se
regăsesc următoarele:
Interpretarea eronată a probatoriului sau pronunţarea unei hotărâri în baza
unui probatoriu insuficient;
Nerecunoaşterea circumstanţelor atenuante prevăzute de art. 74 din Codul
penal, deşi, în funcţie de aprecierea de ansamblu a faptei, a condiţiilor de
comitere şi a persoanei inculpatului, reducerea pedepsei sub minimul special
prevăzut de lege era justificată;
individualizarea judiciară greşită a pedepsei raportat la gravitatea faptei
comise şi a făptuitorului;
Caracterizarea juridică a faptelor deduse judecăţii;
Reţinerea sau nereţinerea stării de recidivă;
Greşita rezolvare a situaţiei infracţionale a inculpaţilor;
Nerespectarea dispoziţiilor referitoare la îndeplinirea procedurii de citare.
În materie civilă principalele motive de modificare/casare au fost:
aprecierea greşită a probelor sau adminsitrarea de probe noi în calea de
atac de natură a modifica soluţia pronunţată;
interpretarea greşită a legii;
nemotivarea hotărârii sau insuficienta motivare, făcând imposibilă
exercitarea controlului judiciar;
încălcarea dispoziţiilor art. 129 alin. 4 şi 5 Cod proc.civilă;
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
nepronunţarea asupra tutoror capetelor de cerere deduse judecăţii;
rezolvarea excepţiilor fără a fi puse în discuţia părţilor, sau soluţionarea
cauzelor pe excepţii greşit admise;
nerespectarea regulilor de procedură cu privire la citarea părţilor.
II. 2. 2. Elemente statistice privind durata de soluţionare a cauzelor , pe materii
A. Durata de soluţionare a cauzelor la nivelul Tribunalului Vaslui
La Tribunalul Vaslui din totalul de 9191 cauze aflate pe rol (cuprinzând si
stocul anterior de 3401 cauze) durata de soluţionare se prezintă astfel:
6.526 de cauze, au fost soluţionate într-o perioada de până la 6 luni;
530 cauze între 6 luni – 1 an;
125 cauze– de la 1 an la 2 ani;
18 de cauze de la 2 ani la 3 ani (din care 15 cauze de faliment);
25 cauze ( faliment )au fost soluţionate după 3 ani. Au fost suspendate 444
cauze.
Pe materii, durata de soluţionare a cauzelor este următoarea;
- în materie civilă din cele 6039 de cauze soluţionate, 5376 au fost
soluţionate într-o perioada de până la 6 luni; 500 între 6 luni - 1 an; 121
între 1-2 ani; 17 între 2 - 3 ani şi 25 cauze (faliment) au fost soluţionate
după 3 ani;
- în materie penală din cele 1185 de cauze soluţionate, 1150 au fost
soluţionate într-o perioada de până la 6 luni; 30 între 6 luni- 1 an; 4 între
1-2 ani şi un dosar peste 2 ani.
Datele statistice arată faptul ca stocul de dosare nesoluţionate la sfârşitul
anului 2011 a scăzut faţă de cel existent in perioada similara a anului trecut, de la
3401 în 2010, la 1967 in 2011, însumând o sădere de 42,16%.
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
Pe materii, vechimea dosarelor rămase nesoluţionate la 31.12.2011, situaţia
se prezintă astfel:
insolvenţă – nesoluţionate 479 de cauze, din care 166 cu o vechime
de până la 6 luni; 70 de cauze cu o vechime între 6-12 luni; 132 cu o
vechime între 1- 2 ani; 107 cu o vechime de peste 2 ani; suspendate 4;
contencios adminsitrativ-fiscal – nesoluţionate 374, din care 268 cu
o vechime de până la 6 luni; 31 dosare între 6-12 luni; 10 dosare cu
vechime între 1-2 ani; 65 dosare suspendate;
dreptul muncii şi asigurări sociale – nesoluţionate 237, din care 130
cu o vechime de până la 6 luni; 5 dosare între 6-12 luni; 4 dosare cu
vechime între 1-2 ani; 98 dosare suspendate;
fond funciar – nesoluţionate 46, din care 30 cu o vechime de până la
6 luni; 3 dosare între 6-12 luni; 13 dosare suspendate;
dreptul familiei – nesoluţionate 100, din care 70 cu o vechime de
până la 6 luni; 3 dosare între 6-12 luni; 27 dosare suspendate;
comercial – nesoluţionate 157, din care 89 cu o vechime de până la 6
luni; 9 dosare între 6-12 luni; 2 dosare cu vechime între 1-2 ani şi 57
dosare suspendate;
civil - fond– nesoluţionate 107 din care 60 cu o vechime de până la 6
luni; 7 dosare între 6-12 luni; 2 dosare cu vechime între 1-2 ani şi 38
dosare suspendate;
penal – nesoluţionate 89 din care 78 cu o vechime de până la 6 luni; 9
dosare între 6-12 luni; 2 dosare cu vechime între 1-2 ani.
De asemenea, se constată o creştere a dosarelor în materie civilă care au o
vechime de peste 1 an de zile, de la 217 in 2010 la 261 în 2011, iar în materie
penală scade numărul de cauze mai vechi de 6 luni , de la 15 în anul 2010 la 2 în
2011.
Conducerea Tribunalului Vaslui a comunicat lunar conform adresei nr.
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
449/S/2010 a Curţii de Apel Iaşi lista dosarelor mai vechi de 6 luni în materie
penala, respectiv 1 an în materie civila, cu evidenţierea motivelor de amânare a
fiecărui dosar in parte şi a judecătorului titular pe complet.
Durata de soluţionare a cauzelor a fost monitorizata in permanenţa de către
conducerea instanţei prin colectarea lunară a datelor statistice, prin consultarea
dosarului în programul Ecris, fără a se aduce atingere principiului independentei
judecătorilor, urmărindu-se cu sprijinul preşedinţilor celor două secţii identificarea
motivelor care conduc la trenarea acestora pe rolul instanţei, analiza lor si
atenţionarea judecătorilor care au spre soluţionare dosare mai vechi de 1 an să-şi
verifice modalitatea de gestionare a lor.
Ca şi procent, numărul dosarelor cu vechime mai mare de 1 an nu este
semnificativ ca pondere în volumul total de activitate, cele mai multe cauze vechi
fiind înregistrate în materie de insolvenţă. In urma monitorizării mai sus menţionate
s-a concluzionat că mărirea duratei procedurilor judiciare peste limita ce poate fi
apreciată ca fiind rezonabilă a fost generată în cele mai multe cazuri de factori
obiectivi cum ar fi: dificultatea valorificării averii debtitorului în contextul
economic actual; administrarea greoaie a probelor prin comisii rogatorii, în special
cu străinătatea; termenele lungi in care se comunică actele de procedură prin
ministerul de justiţie în baza tratatelor bilaterale de acordare a asistenţei judiciare
pentru statele care nu sunt membre U.E.; neefectuarea lucrărilor de expertiza în
termenul fixat de instanţă sau necomunicarea de către anumite instituţii relaţiile sau
înscrisurile solicitate de instanţa considerate esenţiale în soluţionarea cauzei sau
neexecutarea mandatelor de aducere in procesele penale în ciuda sancţiunilor
pecuniare aplicate; conduita procesuală a părţilor sancţionată prin aplicarea
repetată a dispoziţiilor art. 242 alin. 1, pct. 2 Cod procedură civilă sau a art.155
indice 1 Cod procedură civilă; lipsa de continuitate a judecătorului pe complet
generată de motive justificate.
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
Mărirea duratei de soluţionare a cauzelor se datorează uneori şi factorilor
subiectivi ce ţin exclusiv de modul în care judecătorul cunoaşte dosarul, aplică
normele de procedură, soluţionează cererile parţilor.
Dosarele mai vechi de 1 an de zile aflate pe rolul instanţei la data de
31.12.2011 nu au putut fi soluţionate în majoritatea cauzelor din motive obiective
aşa cum rezultă din fişele dosarelor.
Măsurile dispuse de conducerea Tribunalului Vaslui în vederea soluţionării
cu celeritate a cauzelor aflate pe rolul instanţei proprii au fost de ordin
organizatorico-administrativ plecând de la premisa că fiecare judecător are
responsabilitatea de a soluţiona dosarele ce îi sunt repartizate într-un termen
rezonabil deoarece potrivit art. 99 lit e) din Legea nr. 303/2004 constituie abatere
disciplinară „nerespectarea în mod repetat şi din motive imputabile a dispoziţiilor
legale cu privire la soluţionarea cu celeritate a cauzelor”. În acest sens s-a urmărit
asigurarea pe cât posibil a continuităţii judecătorilor pe completele de judecată,
echilibrarea volumului de activitate între judecători, discutarea dosarelor vechi în
cadrul întâlnirilor lunare de învăţământ profesional organizate la nivel de secţii, cu
formularea la sfârşitul discuţiilor a unui set de concluzii pentru finalizarea acestor
dosare, organizarea în luna februarie a anului 2010 la sediul tribunalului a unei
întâlniri cu experţii aflaţi pe lista Biroului Local de Expertize, la care au participat
şi judecătorii de la instanţele din raza de competenţă a Tribunalului Vaslui.
B. Durata de soluţionare a cauzelor la nivelul judecătoriilor din circumscripţia Tribunalului Vaslui
La instanţele de pe raza tribunalului Vaslui, în anul 2010, din totalul de
34.865 cauze aflate pe rol (incluzând şi stocul anterior de 7453) au fost soluţionate
într-o perioadă de până la 6 luni 23.058 de cauze, 2284 între 6 luni – 1 an, 868 de
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
la 1 an la 2 ani, 84 între 2 - 3 ani, iar 36 peste 3 ani, iar un număr de 1641 au fost
suspendate.
II. 2. 3 Formarea profesională la nivelul instanţei
a. Judecători
Formarea profesională continuă a judecătorilor şi procurorilor constituie
garanţia independenţei şi imparţialităţii acestora în exercitarea funcţiei.
Responsabilitatea pentru formarea profesională continuă a judecătorilor şi
procurorilor revine Institutului Naţional al Magistraturii, conducătorilor instanţelor
sau parchetelor la care aceştia îşi desfăşoară activitatea, precum şi fiecărui
judecător sau procuror, prin pregătire individuală.
În anul 2011 formarea profesională a judecătorilor care funcţionează la
Tribunalul Vaslui s-a realizat prin participarea acestora la programele de formare
profesională organizate de INM, la nivel centralizat, pe bază de selecţie, cât şi prin
participarea la seminariile sau mesele rotunde organizate de Curtea de Apel Iaşi, la
nivel descentralizat, în baza art. 23 din Hot. CSM nr. 322/2005
În anul 2011 formarea profesională a judecătorilor s-a desfăşurat la nivelul
instanţei, pe secţii, conform planificării şi tematicii stabilite la începutul anului,
pe baza propunerilor formulate de judecătorii secţiilor, fiecare judecător
manifestând seriozitate în acest sens prin întocmirea referatului de studiu potrivit
temei alese. În perioada premergătoare intrării în vigoare a Noului Cod Civil
judecătorii secţiei civile au participat activ la întîlnirile organizate în cadrul
instanţei pentru aprofundarea legii noi conform calendarului şi tematicii aprobat la
nivelul instanţei şi care a fost elaborat în baza Deciziei nr. 626/09.06.2011 a
preşedintelui Curţii de Apel Iaşi.
De asemenea, au fost organizate întâlnirile periodice prevăzute de
Hotărârea CSM nr.387/2005, iar conducerea instanţei a asigurat participarea
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
judecătorilor la programul de perfecţionare la nivel descentralizat organizat de
Curtea de Apel Iaşi, I.N.M sau de alte asociaţii profesionale.
Judecătorii care au funcţionat la Tribunalului Vaslui în anul 2011 au
participat prin rotaţie, la seminariile organizate de Curtea de Apel Iaşi în cadrul
învăţământului profesional la nivel descentralizat, precum şi la seminariile
organizate de INM conform opţiunilor exprimate la începutul anului, dar şi la
cererea lor, după cum urmează:
- judecător Agafiţei Vasile: „ Cooperare judiciară în materie civilă”. (Bârlad,
16-17 mai 2011); „Procedura hotărârii preliminare. Rolul hotărârii preliminare.
Momentul trimiterii întrebării preliminare. Conţinutul cererii. Aspectele teoretice şi
practice referitoare la recursul prealabil” (20.05.2011 Curtea de Apel Iaşi);
„Libertatea de exprimare. Conţinutul dreptului la liberă exprimare. Tipuri de
obligaţii care revin statului conform prevederilor art. 10 din CEDO. Libertatea de
opinie şi cea de informare.” (01.07.2011 sediul Curţii de Apel Iaşi); 26.06.2011,
Costeşti, Republica Moldova „ Insovenţă”;
- judecător Diaconaru Ciprian: „Efectul direct al dreptului European” (02.
2011 Curtea de Apel Iaşi); „Etica profesională în soluţionarea cauzelor cu minori”
(Gura Humorului, 15-17.06.2011); „Libertatea de exprimare. Conţinutul dreptului
la liberă exprimare. Tipuri de obligaţii care revin statului conform prevederilor art.
10 din CEDO. Libertatea de opinie şi cea de informare.” (01.07.2011 sediul Curţii
de Apel Iaşi); „Noul Cod civil. Noul Cod de procedură civilă” (Iaşi, Hotel Astoria,
21-23.09.2011; organizat de INM în colaborare cu Curtea de Apel Iaşi);
„Libertăţile fundamentale (mărfuri, persoane, servicii, capitaluri). Dreptul la liberă
circulaţie. Efecte asupra jursprudenţei naţionale. Discuţii asupra noii Directive nr.
2006/54/CH referitoare la egalitatea în muncă a femeilor şi a bărbaţilor” (octombrie
2011 Curtea de Apel Iaşi); „Dezvoltarea sistemului de justiţie pentru minori în
România”(decembrie 2011-Bucureşti);
- judecător Sirghi Diana-Elena: „Principiul supremaţiei dreptului comunitar
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
faţă de sistemele de drept naţional al Statelor membre ale U. E. Locul dreptului
European in ordinea juridica naţionala a statelor membre”(18.02.2011- Curtea de
Apel Iaşi); „Practică neunitară în materia restituirii imobilelor preluate abuziv.
Aplicabilitatea Deciziei Secţiilor Unite ale ÎCCJ nr. 33/2008”,13-14 aprilie 2011,
sediul INM; seminarul atelier „Dezvoltarea sistemului de justiţie pentru minori în
România” (Sinaia, 23-24 mai 2011); „Noul Cod civil. Noul Cod de procedură
civilă” (Iaşi, Hotel Astoria, 21-23.09.2011 organizat de INM în colaborare cu
Curtea de Apel Iaşi); „Etica profesională în soluţionarea cauzelor cu minori” (Gura
Humorului, 20.10.-22.10.2011); Braşov, 10-11.11.2011 „Interesul superior al
copilului- principiu fundamental în luarea oricărei decizii în cadrul procedurilor de
adopţie” (organizat de Oficul Român pentru Adopţii şi INM);
- judecător Ţârlea Mirela Cristina –- Braşov, 24-25.02.2011 „Interesul
superior al copilului- principiu fundamental în luarea oricărei decizii în cadrul
procedurilor de adopţie”(organizat de Oficul Român pentru Adopţii şi INM); „Noul
Cod civil. Noul Cod de procedură civilă” (Iaşi, Hotel Astoria, 21-23.09.2011
organizat de INM în colaborare cu Curtea de Apel Iaşi); „ Dreptul la un proces
echitabil. Garanţii implicite şi explicite. Probleme speciale în cauzele împotriva
României pe art. 6 din CEDO” (18.11.2011, Curtea de Apel Iaşi);
- judecător Corugă Butucă Mihaela - „Probleme de drept controversate în
aplicarea şi interpretarea Legii nr. 202/2010 (04.03.2011”Universitatea” Al. Ioan
Cuza”); „Libertatea de exprimare. Conţinutul dreptului la liberă exprimare. Tipuri
de obligaţii care revin statului conform prevederilor art. 10 din CEDO. Libertatea
de opinie şi cea de informare.” (01.07.2011 sediul Curţii de Apel Iaşi); „Procedura
hotărârii preliminare. Rolul hotărârii preliminare. Momentul trimiterii întrebării
preliminare. Conţinutul cererii. Aspectele teoretice şi practice referitoare la recursul
prealabil” (20.05.2011 Curtea de Apel Iaşi); „Noul Cod civil”, 27-28.09.2011
Curtea de Apel Iaşi, „Libertăţile fundamentale (mărfuri, persoane, servicii,
capitaluri). Dreptul la liberă circulaţie. Efecte asupra jursprudenţei naţionale.
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
Discuţii asupra noii Directive nr. 2006/54/CH referitoare la egalitatea în muncă a
femeilor şi a bărbaţilor” (octombrie 2011 Curtea de Apel Iaşi); 02.12.-04.12.2011,
Sinaia , „Evaluarea impactului asupra mediului (EIM) şi Convenţia de la Aarhus” -
Centrul de Resurse Juridice şi Asociaţia Justicel Environment;
- judecător Pascaru Iolanda „Drept Administrativ” – Bârlad (octombrie
2010);
- judecător Parpalea Filip Nicolae : „ Etica profesională în soluţionarea
cauzelor cu minori” (Gura Humorului, 15-17.06.2011); „Probleme de drept
controversate în aplicarea şi interpretarea Legii nr. 202/2010 în materie penală
(04.03.2011”Universitatea” Al. Ioan Cuza”);
- judecător Foca Elena: „Drept comunitar - Principiul supremaţiei Dreptului
European. Locul dreptului European in ordinea juridica naţionala a statelor
membre.” (18.02.2011 -Curtea de Apel Iaşi); „Mica reforma in Justiţie –
implicaţiile in practica ale Legii nr. 202/2010 pentru accelerarea soluţionării
proceselor”(11.03.2011, Iaşi, Facultatea de Drept a Universităţii „Alexandru Ioan
Cuza” si Editura Hamangiu ; „Drept comunitar - Procedura hotărârii preliminare.
Rolul hotărârii preliminare. Momentul trimiterii hotărârii preliminare. Rolul
hotărârii preliminare. Momentul trimiteri întrebării preliminare. Conţinutul cererii.
Aspecte teoretice si practice referitoare la recursul prealabil.” (20.05.2011-
Curtea de Apel Iaşi); „Noul Cod civil” (27.09-28-09.2011, Seminar
organizat de Curtea de Apel Iaşi); „Întâlnirea Profesionala a judecătorilor de la
Curtea de apel Iaşi şi de la instanţele arondate care instrumentează cauze in care se
vor aplica instituţiile Noului Cod civil”-20.09.2011; „Etica Profesionala in
soluţionarea cauzelor cu minori” (Gura Humorului, 15-17.06.2011); Braşov, 10-
11.11.2011 „Interesul superior al copilului- principiu fundamental în luarea oricărei
decizii în cadrul procedurilor de adopţie” (organizat de Oficul Român pentru
Adopţii şi INM);
- judecător Radu Oană Nicolae: „Libertatea de exprimare. Conţinutul
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
dreptului la liberă exprimare. Tipuri de obligaţii care revin statului conform
prevederilor art. 10 din CEDO. Libertatea de opinie şi cea de informare.”
(01.07.2011 sediul Curţii de Apel Iaşi); „Drept comunitar - Procedura hotărârii
preliminare. Rolul hotărârii preliminare. Momentul trimiterii hotărârii preliminare.
Rolul hotărârii preliminare. Momentul trimiteri întrebării preliminare. Conţinutul
cererii. Aspecte teoretice si practice referitoare la recursul prealabil.” (20.05.2011-
Curtea de Apel Iaşi); - judecător Simionescu Elena: „Noul Cod Penal şi Noul Cod de procedură
penală”, Iaşi, 10-12.10.2011 organizat de INM.
- judecător Chriac Adrian: „ Academy for young judges an prosecutors:
European Criminal Justice”, 31.01.2011-11.02.2011, Trier, Germania, organizat
de Academia de Drept European; „ Etica profesională în soluţionarea cauzelor cu
minori” (Gura Humorului, 20.10.-22.10.2011).
b. Grefieri
În anul 2011 formarea profesională a grefierilor s-a desfăşurat atât la nivel
centralizat, prin participarea la seminariile organizate de SNG cât şi prin
programele de formare profesională desfăşurate la nivelul instanţei, sub
coordonarea judecătorilor desemnaţi în acest sens. Personalul auxiliar a participta la
următoarele seminarii:
1. Croitoru Larisa : “Drept procesual penal - Punerea în executare a hotărârilor
penale” Bârlad , 03- 05.10.2011;
2. Bodescu Panseluţa : “Informaţii clasificate”, Bârlad , 20-22.06.2011;
3. Hoţoleanu Cristina: “Drept procesual penal”, Bârlad , 06-08.04.2011;
4. Ciocan Anca: Drept procesual civil -“ Încheierea de şedinţă. Noul Cod civil”
Bârlad , 26-29.10.2011;
5. Radu Angela : “Ecris 4” Bârlad, 06-08.06.2011;
6. Agafiţei Ramona: “Drept procesual civil”- 01-03 iunie 2011, Bîrlad;
7. Lica Lavinia Cerasela: “ Noul Cod Civil” Bârlad, 13-14.10.2011;
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
8. Popa Mihaela: “ Statistică” Bârlad, 17-20.10.2011;
9. Panainte Daniela: “Insolvenţă”, Bârlad, 25-27.05.2011.
II. 2. 4 Managementul instanţei în anul 2011
Activitatea managerială desfăşurată la nivelul Tribunalului Vaslui pe parcursul
întregului an 2011 s-a circumscris realizării următoarelor obiective: asigurarea
bunei funcţionări a instanţei, precum şi a judecătoriilor arondate; organizarea
eficientă a activităţii instanţei; folosirea adecvată a resurselor umane şi materiale
aflate la dispoziţie; creşterea calităţii actului de justiţie prin reducerea duratei de
soluţionare a cauzelor şi prin creşterea indicelui de operativitate în soluţionarea
acestora; diminuarea fenomenului de practică judiciară neunitară; responsabilizarea
continuă a tuturor categoriilor profesionale; creşterea gradului de transparenţă al
activităţii instanţei şi îmbunătăţirea imagini instanţei în percepţia opiniei publice.
În vederea atingerii acestor obiective , judecătorii care au ocupat funcţia de
preşedinte al instanţei în anul 2011 au exercitat în general un management eficient
al activităţii instanţei prin prisma atribuţiilor care revin unui preşedinte de tribunal,
asigurând un climat optim de muncă, condiţii pentru reducerea factorilor de risc
profesional, buna funcţionare a tribunalului, dar şi a instanţelor din circumscripţia
acestuia. Activitatea managerială a conducerii s-a axat pe următoarele activităţi:
planificare şi anticipare; identificarea priorităţilor; asigurarea resurselor materiale
pentru buna funcţionare a instanţelor; stabilirea clară a atribuţiilor ce revin fiecărui
angajat prin întocmirea fişei postului, delegarea atribuţiei sale cu privire la
verificarea modului în care judecătorii şi personalul auxiliar respectă obligaţiile
legale şi regulamentul de ordine interioară, asigurarea legăturilor externe ale
instanţei, legătura cu preşedinţii de secţie, preşedinţii de instanţă, cu colegii aflaţi la
nivel similar. Actul de conducere s-a bazat pe transparenţă prin publicarea ordinii
de zi a şedinţelor colegiului de conducere, a hotărârilor colegiului de conducere, a
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
ordinelor de serviciu, precum şi a deciziilor preşedintelui care interesează
activitatea instanţei sau o anumită categorie de personal pe reţeaua de intranet a
instanţei, dar şi prin reţeaua de email „just.ro”. Astfel, personalul din subordine a
fost informat întotdeauna asupra tuturor modificărilor şi schimbărilor legate de
activitatea pe care o desfăşoară.
Diagnoza indicatorilor calitativi privind activitatea judiciară desfăşurată la
nivelul instanţei în anul 2011 relevă faptul că în mare parte obiectivele formulate au
fost atinse, lucru care se datorează colaborării permanente şi eficiente a
preşedintelui cu vicepreşedintele, preşedinţii de secţii şi cu colegiul de conducere,
procesul de comunicare realizându-se la parametri optimi.
Realizarea unui proces decizional corect a fost posibilă şi datorită consultării
şi implicării primului grefier şi a grefierilor şefi de secţie pe anumite paliere de
activitate, probleme de resurse umane, gradul de satisfacţie al personalului faţă de
conducerea instanţei şi alte probleme curente. Primul grefier şi grefierii şefi de
secţie au coordonat în mod corespunzător personalul auxiliar în exercitarea
atribuţiilor, făcând posibilă asigurarea unor servicii publice corespunzătoare pentru
justiţiabili.
Relaţia dintre Tribunalul Vaslui şi instanţele arondate, pe linia persoanelor
cu funcţii de conducere, s-a caracterizat printr-o bună colaborare, deschidere,
preocupare pentru identificarea problemelor ce ţin de organizarea şi funcţionarea
activităţii instanţelor (cu respectarea delimitărilor de responsabilitate şi
competenţă), cât şi pentru găsirea unor soluţii optime în vederea înlăturării
disfuncţionalităţilor constatate.
Relaţia de colaborare s-a desfăşurat în condiţii bune şi pe linie verticală,
respectiv cu conducerea Curţii de Apel Iaşi care a manifestat deschidere faţă de
problemele în care i-a fost solicitat punctul de vedere şi a oferit sprijinul necesar în
demersurile iniţiate de conducerea Tribunalului Vaslui pentru rezolvarea situaţiilor
legate de alocarea resurselor materiale sau umane.
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
II. 3 MODIFICĂRILE ÎN PLAN NORMATIV
II.3.1 Impactul principalelo r modificări legislative şi regulamentare operate în cursul anului 2011 asupra activităţii instanţei
În cursul anului 2011 nu au fost adoptate acte normative care să aibă un
impact major şi imediat asupra activităţii desfăşurate de tribunalul Vaslui ca
instanţă de judecată.
Principalul act normativ adoptat în anul 2011 şi care a intrat în vigoare
începând cu data de 01.10.2011, este reprezentat de NOUL COD CIVIL, efectele
adoptării acestuia urmând a fi resimţite cu adevărat la sfărşitul anului 2012.
Prin legea de punere în aplicare a Noului Cod civil s-au adus modificări în
ceea ce priveşte competenţa în primă instanţă a tribunalului prin abrogarea art. 1
pct. 1 lit. a din Codul de procedură civilă. Ca urmare, cauzele enumerate de art. 1
pct. 1 lit. a din Codul de procedură civilă sunt începând cu data de 01.10.2011 în
competenţa judecătoriei, tribunalul urmând a fi instanţă de apel. Consecinţele
acestei modificări asupra dinamicii activităţii vor putea fi evaluate la sfârşitul
anului judiciar 2012.
Modificările legislative intervenite în 2011 nu au ridicat probleme de
cunoaştere pentru magistraţii acestei instanţe care au avut în permanenţă acces în
sistem informatic la programele legislative actualizate la zi, la Monitoarele
Oficiale şi la site-urile europene.
Capitolul III
ACCES ŞI ÎNCREDERE ÎN JUSTIŢIE , TRANSPARENŢA ŞI INTEGRITATEA
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
III.1 ASIGURAREA ACCESULUI LIBER LA JUSTIŢIE ÎN ANUL 2011
Potrivit art. 6 alin.1 din Legea nr. 304/2004 orice persoană se poate adresa
justiţiei pentru apărarea drepturilor, a libertăţilor şi a intereselor legitime în
exercitarea dreptului său la un proces echitabil . Accesul la justiţie nu poate fi
îngrădit.
În vederea transpunerii în practică a acestui drept, Tribunalul Vaslui a posta
pe site-ul instanţei ghiduri pentru justiţiabili în care se regăsesc informaţii despre
conţinutul cererii de chemare în judecată, circuitul dosarului în instanţă,
comportamentul publicului în sala de şedinţă, taxele judiciare de timbru, forma,
condiţiile şi procedura de acordare a ajutorului public judiciar în materie civilă.
Judecătorii instanţei au făcut şi pe parcursul anului 2011 aplicarea
dispoziţiilor legale din OUG nr.51/2008 privind acordarea asistenţei juridice
gratuite părţilor din proces, la cerere, iar în materie penală a celor privind asistenţa
juridică obligatorie. Totodată s-au luat măsuri legale pentru asigurarea asistenţei
juridice şi în alte cazuri în care, deşi aceasta nu era obligatorie, s-a apreciat că parte
nu îşi putea face singură apărările.
În anul 2011, în cadrul Tribunalului Vaslui au fost soluţionate 87 de cereri
de acordare a ajutorului public judiciar, formulate în baza OUG nr. 51/2008 privind
ajutorul public judiciar în materie civilă, act normativ menit să transpună
prevederile din Directiva Consiliului Uniunii Europene 2003/8/CE.
Cererile au vizat scutirea de la plata taxelor de timbru, reducerea
cuantumului acestor taxe, desemnarea unui apărător din oficiu, scutirea de la plata
unor sume reprezentând onorariu expert.
Din cele 87 de cereri formulate, au fost admise 61, 8 au fost admise în parte
şi 18 cereri au fost respinse.
În materie penală, acolo unde a fost cazul, judecătorii au informat victimele
infracţiunilor despre drepturile pe care le au în conformitate cu dispoziţiile legii nr.
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
211/2004 privind unele măsuri pentru asigurarea protecţiei victimelor
infracţiunilor.
III. 2 MĂSURILE LUATE LA NIVELUL INSTANŢEI PENTRU UNIFICAREA PRACTICII JUDICIARE
Practica judiciară neunitară a constituit şi în anul 2011 un punct vulnerabil
pentru sistemul judiciar, care a afectat în mod negativ credibilitatea actului de
justiţie. Mecanismul de unificare a practicii judiciare neunitare prin promovarea
recursului în interesul legii conform procedurii instituite prin legea nr. 202/2010 s-a
dovedit în anul 2011 un instrument adecvat şi eficient pentru rezolvarea cazurilor
de practică judiciară neunitară şi foarte util judecătorilor în activitatea de judecată.
În vederea uniformizării practicii judiciare, Tribunalul Vaslui a organizat pe
secţii, în baza dispozitiilor de art. 26 indice 1 din Regulamentul de Ordine
Interioară, întâlniri lunare ale judecătorilor pentru discutarea problemelor de
practică judiciară neunitară semnalate de judecătorul delegat, fie în jurisprudenţa
proprie, fie la nivelul instanţelor arondate, sesizîndu-se problema de drept, atunci
cînd a fost cazul, şi Curţii de Apel Iaşi cu întocmirea studiului adecvat în vederea
alcătuirii agendei de lucru pentru întâlnirile trimestriale. În cadrul acestor întâlniri
s-au pus în discuţie minutele întocmite în urma întâlnirilor trimestriale pe practica
judiciara neunitara organizate de Curtea de Apel Iaşi, decizile pronunţate de ÎCCJ
în soluţionarea recursului în interesul legii, jurisprudenta relevantă a CEDO, a
Curţii Constituţionale. În majoritatea cazurilor s-a constatat ca practica
judecătorilor instanţei a coincis cu opinia exprimată de ÎCCJ în decizile date în
interesul legii.
În conformitate cu dispoziţiile art. 26 indice 5 din Regulamentul de ordine
interioară al instanţelor judecătoreşti, s-a continuat publicarea jursiprudenţei
relevante a Tribunalului Vaslui pe portalul instanţei, sens în care au fost postate pe
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
site în 2011 un număr de 53 de hotărâri.
Pentru a evita pronunţarea unor soluţii diferite in spete similare, la nivelul
instanţei au fost organizate întâlniri ori de cate ori a fost nevoie, în special când pe
rolul instanţei au fost înregistrate anumite cauze susceptibile de interpretări diferite
cu privire la problema de drept dedusă judecaţii si care au fost repartizate la mai
multe complete prin sistemul informatic de repartizare aleatoriu.
Analiza soluţiilor pronunţate la nivelul instanţei a evidenţiat cazuri de
practica judiciara neunitara doar in situaţii izolate.
Practica judiciara este rezultatul în cea mai mare parte a avalanşei de acte
normative redactate confuz, contradictorii si uneori contrare Convenţiei europene
pentru apărarea drepturilor si libertăţilor fundamentale ale omului sau directivelor
si regulamentelor C.E.
III.3 ASPECTE PRIVIND TRANSPARENŢA ACTIVITĂŢII INSTANŢEI
Potrivit standardelor europene în materie (Recomandarea Comitetului de
Miniştri al Consiliului Europei CM/Rec. (2010) 12 din 17.11.2010 cu privire la
judecători), procedurile judiciare şi problemele privind administrarea justiţiei sunt
de interes public, iar dreptul la informare cu privire la acestea trebuie exercitat
ţinându-se seama de limitele impuse de independenţa justiţiei şi de exigenţele
dreptului la un proces echitabil, în special în materie penală.
Creşterea gradului de transparenţă al activităţii instanţelor constituie unul din
reperele unei justiţii moderne şi eficiente. La nivelul Tribunalului Vaslui s-au
luat măsuri pentru a se asigura accesul justiţiabililor şi al tuturor cetăţenilor la
principalele activităţi ale instanţelor, în scopul creşterii gradului de încredere al
acestora în actul de justiţie.
Existenţa unui portal al instanţelor, care poate fi accesat la adresa
http://noulportal.just.ro sau direct din site-ul web al Ministerului Justiţiei,
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
www.just.ro, în cadrul căruia fiecare instanţă de judecată are un site propriu, prin
intermediul căruia sunt aduse la cunoştinţa cetăţenilor date de interes public,
inclusiv informaţii despre conducerea instanţelor, termene de judecată şi soluţiile
pronunţate în dosare, facilitează o creştere a transparenţei activităţii instanţei .
Una din modalităţile de asigurare a transparenţei activităţii Tribunalului Iaşi
a fost organizarea manifestării „Ziua uşilor deschise” în data de 25 octombrie 2011,
cu ocazia sărbătoririi Zilei Europene a Justiţiei Civile. În cadrul acestui eveniment
cetăţenii care au dorit să viziteze sediul instanţei, cât şi grupuri de elevi şi studenţi
la drept organizaţi în grupuri însoţite, au vizitat încăperile care au relevanţă pentru
activitatea instituţiei şi au primit explicaţii în legătură cu activitatea
compartimentelor vizitate, fiind totodată distribuite ghiduri de orientare pentru
justiţiabili. Evenimentul a avut un impact pozitiv în rândul publicului, reuşind să
îndeplinească scopul propus: crearea unei imagini reale în rândul justiţiabililor dar
şi a publicului larg, asupra condiţiilor de muncă ale magistraţilor şi personalului
auxiliar, asupra etapelor pe care le parcurge un dosar de la înregistrare şi
repartizarea aleatorie, până la soluţionarea acestuia.
În cadrul aceloraşi măsuri de creştere a transparenţei actului de justiţie poate
fi înscrisă şi instalarea în holul instanţei a două info-chioşcuri, unde persoanele
interesate pot accesa în sistem informatic date privind situaţia cauzelor aflate pe
rolul instanţei.
În vederea realizării transparenţei activităţii judiciare, Biroul de informare
şi relaţii publice este cel care a asigurat legăturile instanţei cu publicul şi cu
mijloacele de informare în masă, în condiţiile legii.
Purtătorul de cuvânt al Tribunalului Vaslui, doamna judecător Sîrghi Diana
Elena, preşedintele Tribunalului, precum şi doamna Cârlan Elena Daniela, consilier
la Biroul de informare şi relaţii publice au răspuns tuturor solicitărilor venite din
partea reprezentanţilor mass-media pe parcursul anului 2011, relaţia cu presa locală
desfăşurându-se în condiţii foarte bune, prin intermediul comunicatelor de presă, al
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
interviurilor şi al informaţiilor oferite jurnaliştilor cu promptitudine, ori de câte ori
au existat solicitări.
Accesul liber la informaţiile de interes public, garantat prin Legea nr.
544/2001 este asigurat pe de o parte, prin comunicarea din oficiu a informaţiilor de
interes public, iar pe de altă parte prin soluţionarea cererilor formulate de
persoanele interesate.
Biroul de Informare şi Relaţii Publice a pus la dispoziţia publicului ghidurile
elaborate de Ministerul Justiţiei, şi cele mai importante acte normative privind
organizarea şi funcţionarea instanţei, organizarea şi funcţionarea BIRP, accesul la
informaţiile de interes public, totodată fiind aduse la cunoştinţă prin afişare şi
informaţiile exceptate de la accesul liber, aşa cum prevede art.12 alin.1, litera „f”
din Legea 544/2001 cu modificările si completările ulterioare, materiale
informative ajutătoare şi ghiduri de orientare către cetăţeni.
În baza Regulamentului de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti,
componenţa acestui birou a fost stabilită de către Preşedintele Tribunalului Vaslui
prin ordin de serviciu după cum urmează:
- judecător Sîrghi Diana Elena – conducător birou de informare şi relaţii
publice
- Cârlan Elena – Daniela – consilier pentru relaţii publice
- Hoţoleanu Cristina – grefier.
- Radu Gheorghe – grefier.
În cursul anului 2011 Biroul de informare şi relaţii publice a primit şi înregistrat
213 de petiţii şi s-a îngrijit de soluţionarea acestora şi de expedierea răspunsurilor
către petiţionari.
Biroul de informare şi relaţii publice s-a îngrijit şi de soluţionarea petiţiilor
transmise de către Consiliul Superior al Magistraturii, Inspecţia Judiciară –
Serviciul de Inspecţie Judiciară pentru Judecători. Numărul acestora a fost de 6.
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
SOLICITĂRI DE INFORMAŢII
DE INTERES PUBLIC1. Numărul total de solicitări pe anul 2011 353. Numărul de solicitări rezolvate favorabil 294. Numărul de solicitări respinse 66. Numărul de solicitări adresate de persoane fizice 7 7 Numărul de solicitări adresate de persoane juridice 28
În ceea ce priveşte aplicarea dispoziţiilor Legii nr. 677/2001, Tribunalul
Vaslui şi-a respectat obligaţiile ce îi revin în calitate de operator de date cu caracter
personal, conformându-se Ordinului nr. 52/2002 al Avocatului Poporului privind
aprobarea Cerinţelor minime de securitate a prelucrărilor de date cu caracter
personal, prin aplicarea următoarelor măsuri tehnice şi organizatorice pentru
protejarea datelor cu caracter personal: instruirea periodică a personalului care
prelucrează date cu caracter personal, protejarea lucrărilor în reţeaua informatică,
securizarea computerelor şi terminalelor de acces în cadrul sistemului IT, folosirea
unui program antivirus, identificarea utilizatorului calculatorului la accesul la
bazele de date cu caracter personal prin introducerea codului personal de
identificare de la tastatură, înregistrarea într-un fişier de acces a oricărei accesări a
bazei de date prin identificarea persoanei care a accesat datele, a tipului operaţiei şi
a momentului efectuării operaţiei, interzicerea folosirii de către utilizatori a
programelor software care provin din surse externe, implementarea unor sisteme
automate de devirusare şi de securitate a sistemelor informatice, înregistrarea
oricărei operaţiuni de accesare a bazei de date într-un fişier de acces, limitarea
accesului la bazele de date care conţin date cu caracter personal strict la utilizatorii
care au nevoie de aceste date pentru îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, realizarea
copiilor de siguranţă ale datelor de personalul de specialitate informatică din cadrul
instanţei şi stocarea în condiţii de siguranţă, închiderea automată a sesiunii de lucru
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
atunci când nu se acţionează o perioadă asupra staţiei, poziţionarea computerelor
folosite în relaţia cu publicul pe care sunt afişate date cu caracter personal, astfel
încât acestea să nu poată fi dezvăluite publicului, amplasarea computerelor în
încăperi care se pot încuia precum şi păstrarea documentele care conţin date cu
caracter personal în fişete, sau dulapuri închise cu cheie, anonimizarea datelor
personale ale părţilor de pe hotărârile judecătoreşti ale căror copii sunt solicitate de
reprezentanţii mass-media. Tribunalul Vaslui menţionează numărul de înregistrare
în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal, comunicat de
Autoritatea Naţională de Supraveghere, pe actele prin care sunt colectate, stocate
sau dezvăluite date cu caracter personal, astfel cum prevede art. 24 alin. 2 din
Legea nr. 677/2001, cu modificările şi completările ulterioare.
În cursul anului 2011 nu s-au înregistrat plângeri ale persoanelor ce ar fi
suferit prejudicii ca urmare a activităţii de prelucrare a datelor cu caracter personal,
în baza art.18 şi 25 din Legea nr. 677/2001.
Nu s-au înregistrat reclamaţii administrative întemeiate pe dispoziţiile Legii
544/2001.
III. 4 ASPECTE PRIVIND RĂSPUNDEREA DISCIPLINARĂ A PERSONALULUI INSTANŢEI
În anul 2011 nu au existat încălcări ale eticii şi deontologiei profesionale
nici din partea magistraţilor şi nici a personalului auxiliar.
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
Capitolul IV
GESTIONAREA RESURSELOR
IV.1. RESURSELE UMANE
Potrivit statului de funcţiuni aprobat de Ministerul Justiţiei, Tribunalul Vaslui
avea la data de 01.01.2011 repartizat un număr de 238 posturi, astfel:
- 62 posturi de judecător
- 4 posturi de asistent judiciar
- 10 posturi consilier probaţiune
- 6 posturi informatician
- 103 posturi grefier
- 13 posturi grefier arhivar
- 4 posturi agent procedural
- 6 posturi aprod
- 7 posturi şofer
- 10 posturi funcţionari publici
- 13 posturi personal contractual.
Cele 62 de posturi de judecător sunt repartizate pe instanţe după cum
urmează:
1. Tribunalul Vaslui – 21 posturi
2. Judecătoria Vaslui – 18 posturi
3. Judecătoria Bârlad – 14 posturi
4. Judecătoria Huşi – 7 posturi- 1 post transferat în timpul anului la
Tribunalul Iaşi
5. Judecătoria Murgeni – 2 posturi, redistribuite începând cu data de
01.11.2011 la alte instanţe din raza de competenţă a altor curţi de apel ca
urmare a desfinţării acestei instanţe
La data de 31.12.2011 statul de funcţii cuprindea un număr total de 234
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
posturi. La aceeaşi dată erau vacante 5 posturi de judecător vacante din care: 1 la
Tribunalul Vaslui, 2 la Judecătoria Bârlad, 2 la Judecătoria Vaslui.
Sunt vacante 4 posturi de personal auxiliar de specialitate şi personal conex:
4 posturi de grefieri (1 la tribunalul Vaslui şi 3 la Judecătoria Bârlad), iar vacante
temporar 3 posturi de grefier (la Tribunalul Vaslui) din care unul cu studii
superioare şi două cu studii medii. De asemenea, este vacant postul de
vicepreşedinte al instanţei.
Situaţia centralizatoare a posturilor pe instanţe (până la 31.12.2011)
Tribunalul Vaslui şi judecătoriile arondate – posturi ocupate/vacante
Structură posturi
Tribunalul Vaslui Judecătoria Vaslui
Judecătoria Bârlad
Jud.Huşi Jud Murgeni
TO
TA
L
Ocupate Vacante Ocupate Vacante Ocupate Vacante Ocupate Vacante Ocupate Vacante
Judecători 20 1 15 3 13 1 6 0 0 0 59
Asistenţi judiciari 4 0 - - - - - - - - 4
Personalaux. şi conex
39 1 38 0 41 3 16 0 0 0 138
Consilieri de
probaţiune6 4 - - - - - - - - 10
Funcţionari publici 9 0 - - - - - - - - 9
Personal contrac-tual
5 1 2 0 3 0 3 0 0 0 14
Total posturi 83 7 55 3 57 4 25 0 0 0 234
În anul 2011 s-au înregistrat fluctuaţii în privinţa ocupării posturilor de
judecători după cum urmează: începând cu 15.03.2011, un judecător a fost
transferat la Tribunalul Galaţi; începând cu 01.07.2011, un judecător a fost
transferat la Tribunalul Tulcea; în perioada martie-octombrie 2011- un judecător a
fost în concediu de maternitate şi risc maternal; în perioada ianuarie-decembrie
2011- un judecător a fost în concediu medical, de maternitate, risc maternal şi
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
îngrijire copil; în perioada iunie – decembrie 2011- un alt judecător a fost într-o
situaţie similară; în perioada septembrie– decembrie 2011 un judecător se află în
concediu de maternitate, iar în aceeaşi perioadă un altul se află în concediu fără
plată. În perioada septembrie-octombrie 2011 un judecător şi-a luat în mod repetat
concediu medical , situaţia de boală survenind la datele în care acesta era programat
în şedinţele de judecată. Această situaţie a impus dese schimbări în componenţa
completelor de judecată şi a avut drept consecinţă directă creşterea volumului de
activitate pe judecător la secţia civilă.
La data de 01.12.2011 se aflau efectiv în activitate un număr de 16
judecători.
IV.2. RESURSELE MATERIALE ŞI FINANCIARE AFLATE LA DISPOZIŢIA INSTANŢEI ÎN ANUL 201 1
Resursele materiale puse la dispozitia ordonatorului tertiar de credite in anul
2011 au fost gestionate prin intermediul departamentului economico-financiar si
administrativ al Tribunalului Vaslui. Până la data de 05.10.2011 calitatea de
ordonator tertţiar de credite a fost delegată managerului economic.
În cursul anului 2011 a fost ocupat postul vacant de funcţionar public –
consilier superior, astfel încât începând cu data de 03.10.2011 la departamentului
economico-financiar si administrativ al Tribunalului Vaslui nu mai există posturi
vacante de funcţionari publici.
Rezultatele execuţiei bugetare pentru anul 2011 la Tribunalul Vaslui – aşa
cum rezultă din situatiile comunicate de către ordonatorul secundar de credite,
denota buna gestionare a fondurilor alocate în limita bugetului aprobat si utilizarea
lor conform prevederilor legislative financiar-contabile.
În calitate de ordonator tertiar de credite, Tribunalul Vaslui, a desfasurat
activitati financiar-contabile si administrative ce au constat, în asigurarea
materialelor pentru buna funcţionare a instanţelor, a serviciilor si echipamentelor
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
necesare pentru a indeplini sarcinile ce le revin, folosind cu maxima eficienta
creditele bugetare alocate. Principalele activitati desfasurate in acest domeniu de
activitate au constat în întocmirea bugetului de venituri si cheltuieli pe anul 2011 si
a proiectului de buget pentru anii 2011– 2015.
Creditele bugetare, cuprinse in bugetul pe anul 2011, au asigurat fondurile
pentru achitarea drepturilor de personal.
În ceea ce priveste cheltuielile materiale necesare functionarii instantelor de
judecata creditele bugetare alocate au fost insuficiente, cea mai mare problema
ridicindu-se pe articolul bugetar 20.28 – Ajutor public judiciar, prevederile
bugetare neacoperind decât plăţi până in octombrie 2011, astfel ca s-a inregistrat o
datorie de 128.055 lei aferenta onorariilor pentru noiembrie si decembrie 2011, care
a fost achitată în luna ianuarie. Astfel, suma solicitată la acesta articol s-a ridicat
pentru anul 2011 la 580.134 lei din care 469.827 lei onorarii avocaţi din oficiu şi
110.307 lei asistenţă judiciară gratuită sub alte forme.
În anul 2011, au fost inregistrate intrari de obiecte de inventar prin transfer
cu titlu gratuit de la ordonatorul principal de credite, constind în carti Codul Civil
editie oficiala 2011, în numar de 56 bucati cu o valoare de 726,37 lei .
La sediul Judecătoriei Vaslui, la acoperiş s-a intervenit în vederea efectuării
reparaţiilor de urgenţă pentru a împiedica infiltrarea în continuare a apei în tavan,
sens în care a fost refăcută panta de scurgere şi s-au înlocuit o parte din uluce,
soluţie care până în prezent s-a dovedit eficientă întrucât nu s-au mai constatat
scurgeri ale apei. Au fost cumpărate materialele pentru efectuarea reparaţiilor
curente la Judecătoria Bârlad conform referatului de necesitate întocmit de către
preşedintele instanţei, lucrările urmând a fi efectuate în regie proprie atunci când
vremea se va mai încălzi. Fondurile alocate în anul 2011 nu au fost suficiente
pentru a interveni şi a repara scara de acces din marmură de la Judecătoria Bârlad.
În anul 2011 la rectificarea bugetară s-au aprobat sumele pentru începerea
lucrărilor privind reparatiile capitale pentru Judecatoria Vaslui si Judecatoria Husi,
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
lucrări care au fost aprobate prin hotaririle C.T.E ale Ministerului de Justitie nr. 21
si nr.23 din 31.03.2011. În luna decembrie 2011 s-au efectuat expertizele tehnice si
studiile D.A.L.I. in suma de 74.896 lei, urmind ca in perioada 2012-2014 sa se
deruleze toate etapele pina la definitivarea reparatiilor capitale prin alocarea
fondurilor de la buget.
Structura bugetului alocat pentru Tribunalul Vaslui la sfârşitul anului 2011
se prezintă astfel:
Categoria decheltuieli
cod Suma aprobataprin buget
Credite deschise01.01.2011-31.12.2011
Plati efectuate01.01.2011-31.12.2011
Procentele de realizarea platilorfata de plan(col.4/2)
Procentelede realizarea platilorfata de crediteledeschise(col.4/3)
0 1 2 3 4 5 6cheltuieli de personal 10
13.898.855 13.894.577 13.776.633 99,12% 99,15%
cheltuieli materiale si servicii 20 2.044.275
1.888.748 1.886.362 92,28% 99,87%
transferuricurente-actiuni de sanatate
51 6.1966.000 5.991 96,70% 99,85%
transferuriinterne-programe Phare
55 1.000800
27327,30% 34,12%
proiecte cu finantare dinfd.internenarambursabile 56
0 0
0
0 0
Cheltuieli de capital-reparatii capitale
71 76.000 74.896 74.896 98,55% 100%
Total 16.026.326 15.865.021 15.744.155 82,79% 86,60%
Din analiza indicatorilor prezentati mai sus rezulta că :
procentul de realizare a plăţilor faţă de creditele aprobate prin bugetul pe
anul 2011 este de 82,79%, valoarea scazuta datorindu-se cheltuielilor privind
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
programe Phare, unde procentul de 27,30% se explică prin faptul ca
deschiderea de credite s-a făcut la o valoare mai mare decât a fost solicitată,
în baza documentelor justificative;
procentul de realizare a plăţilor efectuate faţă de creditele deschise in anul
2011 este de 86,60% valoarea scăzută datorindu-se cheltuielilor privind
programe Phare, unde procentul de 34,12 % se explică prin faptul ca acest tip
de cheltuieli nu poate fi previzionat la nivel de ordonator tertiar, sumele se
prevad in buget de catre ordonatorul principal în functie de platile din ani
anteriori si de programele in derulare;
Rezultatele executiei bugetare pentru anul 2011 la Tribunalul Vaslui – care
se incadreaza in parametrii optimi – se datoreaza in mare masura bunei gestionari a
fondurilor alocate in limita bugetului anual aprobat si utilizarii lor conform
prevederilor legislatiei financiar-contabile in vigoare.
Capitolul V
RAPORTURILE DINTRE INSTANŢĂ ŞI CELELALTE INSTITUŢII ŞI ORGANISME, PRECUM ŞI CU SOCIETATEA CIVILĂ
În cursul anului 2011 s-au menţinut aceleaşi relaţii bune de colaborare ale
Tribunalului Vaslui cu toate instituţiile implicate într-o formă sau alta în procesul
judiciar : Parchetul de pe lângă Tribunalul Vaslui, Baroul de avocaţi, experţii
judiciari, penitenciar, poliţie, Curtea de Apel Iaşi şi Consiliul Superior al
Magistraturii.
Colaborarea cu mass-media şi societatea civilă a fost de asemenea bună,
materializată printr-o transparenţă a actului de justiţie în limitele stabilite de lege, o
deschidere spre dialog şi o comunicare foarte bună cu toate categoriile mass-media
şi toţi reprezentanţii acesteia. Activitatea instanţei a fost percepută în general
pozitiv de organismele menţionate, înregistrându-se în mod izolat în presă articole
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
nu întotdeauna fundamentate profesional şi în concordanţă cu situaţia reală a
cazului relatat, purtătorul de cuvânt prin consilerul BIRP urmărind întotdeauna
comunicarea unui drept la replică astfel încât opiniei publice să-i parvină informaţia
corectă.
În raporturile cu justiţiabilii s-a urmărit informarea corectă şi completă a
acestora cu privire la activitatea instanţei şi drepturilor lor, comportarea - în
conformitate cu legile de procedură, a codului deontologic şi a Regulamentului - a
magistraţilor şi personalului auxiliar de specialitate, atât în timpul şedinţelor de
judecată cât şi în afara lor.
Capitolul VI
CONCLUZII
Datele statistice prezentate în prezentul raport relevă aspectul că activitatea
desfăşurată de Tribunalul Vaslui în anul 2011 ca instituţie prestatoare de servicii
publice a fost în general bună, înregistrându-se progrese în ceea ce priveşte
calitatea. Astfel, operativitatea în soluţionarea cauzelor a crescut semnificativ
comparativ cu anul 2010, respectiv cu 18,45% situaţie care s-a datorat în primul
rând efortului deosebit făcut de colectivul de judecători ai instanţei şi mai puţin a
faptului că în anul de referinţă, începând cu data de 15.07.2011 s-au ocupat 5
posturi de judecători.
Se constată o reducere importantă a stocului de dosare rămase nesoluţionate
la sfârşitul anului 2011 la 1967 faţă de 3401 în 2010, iar marea majoritate a
cauzelor au o vechime de până la 6 luni încadrându-se în termenul rezonabil de
soluţionare a cauzelor. Numărul dosarelor suspendate se menţine ridicat şi în anul
2011 la 444.
Deşi volumul de activitate s-a diminuat în anul 2011 cu un procent de 27,15
% , cu consecinţa reducerii încărcăturii pe judecător, numărul dosarelor pronunţate
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
a crescut comparativ cu anul precedent.
Existenţa unui indice redus de desfiinţare a hotărârilor pronunţate de
Tribunalul Vaslui denotă calitatea acestora şi buna pregătire profesională a
judecătorilor care funcţionează în cadrul instanţei.
În privinţa resuselor umane, menţionăm dificultatea ocupării posturilor
vacante mai ales la grefieri generată de factori obiectivi. Astfel, subliniem sprijinul
acordat de conducerea Curţii de Apel Iaşi care a organizat în luna noiembrie
concurs în vederea ocupării celor trei posturi de greferi vacante temporar, însă
slaba pregătire a candidaţilor nu a permis ocuparea lor. De asemenea, postul vacant
de grefier cu studii superioare nu este finanţat prin fila de buget 2012, situaţie care
a existat şi în anul precedent.
Deşi la data de 01.01. 2012, la Tribunalul Vaslui figura un singur post
vacant de judecător pe funcţie de execuţie, menţionăm că instanţa nu a funcţionat
niciodată efectiv cu 21 de judecători, situaţie care a contribuit la creşterea
volumului de activitate pe judecătorii aflaţi în activitate aşa cum rezultă din
tabelele cu date statistice.
Unul din obiectivele conducerii tribunalului este de a ocupa integral posturile
vacante, inclusiv cel de vicepreşedinte şi de a forma un colectiv stabil de judecători
care să contribuie la realizarea unui act de justiţie calitativ. Acest deziderat se
dovedeşte a fi dificil de realizat în condiţiile în care o parte din judecătorii instanţei
care sunt din altă localitate au formulat în mod repetat cereri de transfer, iar de la
instanţele din cicumscripţia tribunalului nu s-au înscris judecători la concursul de
promovare.
Sub aspectul eticii şi a deontologii profesionale judecătorii instanţei, dar şi
personalul auxiliar de specialitate a manifestat şi în anul 2011 o maximă
responsabilitate în îndeplinirea profesiei, atât în sala de şedinţă, dar şi în societate
contribuind în opinia noastră la creşterea încrederii cetăţeanului în sistemul
judiciar.
Operator de date cu caracter personal înregistrat la Avocatul Poporului cu nr. 3136/2005
Preşedintele Tribunalului Vaslui
Judecător SÎRGHI DIANA-ELENA
