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苏州国家高新技术产业开发区经济发展和改革局关于政务大数据采集与治理平台建设项目
的招标公告苏州睿乔招投标咨询服务有限公司受苏州国家高新技术产业开发区经济发展和改革局
的委托，就政务大数据采集与治理平台建设项目进行公开招标，现欢迎符合相关条件的供
应商参加投标。
一、招标项目编号：SZRQ2018-N-G-003
二、招标项目简要说明：苏州国家高新技术产业开发区经济发展和改革局所需的政务大数
据采集与治理平台建设项目三、采购预算：壹佰叁拾伍万元整（￥1350000.00）四、合格投标人应当具备下列条件：A、合格投标人的一般条件：
1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6、法律、行政法规规定的其他条件；
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7、本项目不接受进口产品；8、本项目不接受联合体投标；
B、欢迎符合条件的投标单位前来报名。在购买标书时须向招标代理机构提供以下材料并
加盖报名单位公章。原件或公证件带到招标代理机构备审查后退还，以原件或公证件为准。
如有伪造或虚报，则招标代理机构有权取消该单位的报名资格。1、营业执照副本；组织机构代码证；税务登记证副本（如三证合一，只须提供营业执
照副本）；2、法定代表人授权委托书原件、法定代表人身份证复印件、报名经办人身份证。
五、投标报名信息：自标书发出之时起至 2018年 5月 18日止：9：00-11：00，14：00-16:00 (节假
日、双休日除外)
报名地点：苏州市人民路 3188号万达广场C栋 1104室六、投标文件接收信息：
开始接收时间：2018年 6月 1日 13：00-13：30止（北京时间）
接收截止时间：2018年 6月 1日 13：30整（北京时间）
接收地点：苏州市人民路 3188号万达广场C栋 1104室
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接收人：公证处公证人员七、开标有关信息：
开标时间：2018年 6月 1日 13：30整（北京时间）
开标地点：苏州市人民路 3188号万达广场C栋 1104室八、本次招标联系事项：
1、招标代理机构：苏州睿乔招投标咨询服务有限公司联系人：潘凌、潘文勇联系电话/传真：（0512）67276332
联系地址：苏州市人民路 3188号万达广场C栋 1104室2、采购单位：苏州国家高新技术产业开发区经济发展和改革局联系人：刘璐 联系电话：（0512）68750996
联系地址：苏州高新区科技城科普路 58号九、关于质疑的相关要求：
质疑接收人：苏州睿乔招投标咨询服务有限公司-业务部：卞玥霏质疑接收方式：现场或邮寄质疑联系电话：（0512）67276332
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质疑要求：本次采购文件要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环
节的质疑。十、本公告同时在江苏政府采购网、苏州市政府采购网发布，采购文件可在苏州市政府采
购网上查阅并下载。苏州高新区财政局监督电话：（0512）68751335。十一、公告期：公告之日起五个工作日。
苏州睿乔招投标咨询服务有限公司2018年 5月 11日
苏州高新区政府采购招 标 文 件
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标 号：SZRQ2018-N-G-003
采购单位：苏州国家高新技术产业开发区经济发展和改革局
采购内容：政务大数据采集与治理平台建设项目项目类别：服务类-管理咨询
苏州睿乔招投标咨询服务有限公司二〇一八年五月
前附表条款号 项 目 内 容
1 招标项目 标书编号：SZRQ2018-N-G-003
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2招标代理机构名称及地址
名称：苏州睿乔招投标咨询服务有限公司地址：苏州市人民路 3188号万达广场C栋 1104室电话/传真：0512-67276332
联系人：潘凌、卞玥霏3 采购人 苏州国家高新技术产业开发区经济发展和改革局
4 标书组成
1、投标资格文件； 2、投标的补充必备文件；3、标书附件格式部分； 4、投标报价表(须另装订成册)；5、投标技术部分； 6、投标商务部分；7、投标其它资料； 8、企业法定代表人授权委托书。
5 投标保证金
人民币贰万元整（￥20000.00）。外地供应商的投标保证金以银行汇票方式，本地供应商的投标保证金以银行本票方式，随同投标文件在开标现场一并提交给代理机构。未中标供应商，该保证金由代理机构在招标活动结束后，当场退还银行本票或汇票；中标供应商，由代理机构在招标活动结束后解存保证金账户，并在政府采购合同签订之日起 5 个工作日内退还成交供应商。账户名：苏州睿乔招投标咨询服务有限公司账 号：89060154740012794
开户行：上海浦发银行苏州金阊支行6 投标有效期 开标后四十五日内
7 投标文件份数 正本一份，副本三份，分别装订成册后密封，并在密封处加盖公章或投标密封章，若正、副本有矛盾之处以正本为准。
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8投标书递交时间、地点
2018年 6月 1日 13：30整（北京时间）苏州市人民路 3188号万达广场C栋 1104室
9 投标截止时间 2018年 6月 1日 13：30整（北京时间）
10开标时间及开标地点
2018年 6月 1日 13：30整（北京时间）苏州市人民路 3188号万达广场C栋 1104室
11 签订合同地点 凭招标人通知12 投标报价本位币 人民币13 评标标准 根据质量与价格的比较14 评标方法 用综合评分法得分高的合格投标人为预中标人
15 中标服务费
根据苏财购告【2017】23号文件的规定，由中标供应商支付，按照采购预算 100万元以内 1.5%、100～500万元以1.1%、500~1000万元以 0.8%，差额定率累进法计算并支付成交服务费。领取中标通知书时供应商向招标代理机构一次性付清。账户名：苏州睿乔招投标咨询服务有限公司账 号：1102020209000937813
开户行：中国工商银行苏州道前支行
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16 导致废标因素
出现下列情形之一的，为废标： （一）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的； （二）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； （四）因重大变故，采购任务取消的。
17 导致无效标因素
投标文件属下列情况之一的，在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：（一）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；（二）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；（三）不具备招标文件中规定资格要求的；（四）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（五）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（六）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
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总目录
第一章 投标邀请函.................................................................................7
第二章 投标人须知.................................................................................8
第三章 投标文件格式............................................................................18
第四章 招标书.....................................................................................31
第五章 合同主要条款............................................................................38
第六章 评分要点..................................................................................41
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第一章 投标邀请函 ：苏州睿乔招投标咨询服务有限公司受苏州国家高新技术产业开发区经济发展和改革局
的委托，对政务大数据采集与治理平台建设项目进行国内公开招标。欢迎合格的供应商
(厂)参加投标。1、招标编号：SZRQ2018-N-G-003
2、招标内容：政务大数据采集与治理平台建设项目3、采购预算：壹佰叁拾伍万元整（￥1350000.00）4、项目名称：政务大数据采集与治理平台建设项目5、项目地点：苏州国家高新技术产业开发区经济发展和改革局指定地点6、项目交付：合同签订 5 个月内完成交付。（合同签订 1 个月内完成政务大数据采集工
作，5 个月内完成政务数据资源治理平台建设。）7、投标报名信息：招标文件发布之日起至 2018年 5月 18日止：9：00-11：00，14：
00-16：00 (节假日、双休日除外)
8、报名地点：苏州市人民路 3188号万达广场C栋 1104室9、开标信息投标时间：2018年 6月 1日 13：00－13：30（北京时间）
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投标截止时间：2018年 6月 1日 13：30整（北京时间）开标时间：2018年 6月 1日 13：30整（北京时间）投标开标地点：苏州市人民路 3188号万达广场C栋 1104室
10、招标代理机构：苏州睿乔招投标咨询服务有限公司联系人：潘凌、潘文勇联系电话/传真：（0512）67276332
联系地址：苏州市人民路 3188号万达广场C栋 1104室11、采购单位：苏州国家高新技术产业开发区经济发展和改革局联系人：刘璐 联系电话：（0512）68750996
联系地址：苏州高新区科技城科普路 58号12、关于质疑的相关要求：
质疑接收人：苏州睿乔招投标咨询服务有限公司-业务部：卞玥霏质疑接收方式：现场或邮寄质疑联系电话：（0512）67276332
质疑要求：本次采购文件要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环
节的质疑。
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13、本公告同时在江苏政府采购网、苏州市政府采购网发布，采购文件可在苏州市政府采
购网上查阅并下载。苏州高新区财政局监督电话：（0512）68751335。14、公告期：公告之日起五个工作日。
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第二章 投标人须知A、说明和释义1、说明
1.1 本招标文件仅适用于苏州睿乔招投标咨询服务有限公司组织的招标活动。1.2 本次招标活动及因本次招标产生的合同受中国法律制约和保护。1.3 本招标文件的解释权属于苏州睿乔招投标咨询服务有限公司。
2、词语释义2.1 招标人：具体组织实施招标活动的法人。2.2 投标人：经认定有资格响应招标，参加投标竞争的法人或其他组织和自然人。2.3 响应：投标人根据招标人或招标人发布的招标文件，编制投标文件并按规定投标
的行为。2.4 合同：采供双方根据招标文件和中标的投标文件及中标通知书规定的内容签署的
书面形式所达成的协议，包括所有的附件、附录和构成协议的所有文件。2.5 甲方(采购方)：合同中明确规定的实际购买货物和服务的法人或其他组织和自然
人。2.6 乙方(供应商)：合同中规定的向采购方提供货物和服务的法人或其他组织和自然
人。- 13 -
2.7 伴随服务：根据合同规定乙方应承担的与提供货物和服务有关的辅助服务，比如
运输、保险、安装、调试、提供技术援助、培训、配合措施、维修响应及合同中规定乙方
应承担的其它义务。2.8 知识产权：指专利权、商标权、著作权等无形财产专有权的统称。2.9 天：日历日。2.10 交货地点：合同中明确约定的乙方提交的货物和服务最终到达地点。2.11 合同价款：根据合同规定，乙方在正确地履行合同义务后甲方应支付乙方的价款。2.12 产地：货物开采、生长、生产、最终制造、加工或提供服务的来源地。2.13 不可抗力：不能预见、不能避免并且不能克服的客观情况
B、投标人3、投标人
3.1合格投标人的一般条件：3.1.1能够独立承担民事责任的能力； 3.1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；3.1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；3.1.5参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
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3.1.6法律、行政法规规定的其他条件；4、欢迎符合条件的投标单位前来报名。在购买标书时须向招标代理机构提供以下材料并加
盖报名单位公章。原件或公证件带到招标代理机构备审查后退还，以原件或公证件为准。
如有伪造或虚报，则招标代理机构有权取消该单位的报名资格。4.1营业执照副本；组织机构代码证；税务登记证副本（如三证合一，只须提供营业
执照副本）；4.2法定代表人授权委托书原件、法定代表人身份证复印件、报名经办人身份证。
4、投标委托4.1 如投标人代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权委托书》(格式见附件)。
4.2如果投标人是联合投标，其投标文件将被拒绝。5、投标费用 无论投标过程的做法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。C、招标文件的说明6、招标文件 招标文件由招标文件总目录所列内容组成。投标人应详细阅读招标文件的全部内容。不
按招标文件的要求提供的投标文件和资料，可能导致投标被拒绝。7、招标文件的质疑、澄清
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7.1 根据《政府采购质疑和投诉办法》财政部第 94号令，供应商认为采购文件、采购
过程、中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7
个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。7.2本次采购文件要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质
疑。7.3采购人、采购代理机构收到质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收
到质疑函后 7 个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。7.4供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：7.4.1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；7.4.2 质疑项目的名称、编号；7.4.3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；7.4.4事实依据；7.4.5必要的法律依据；7.4.6提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代
表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。供应商委托代理进行质
疑的，其授权委托书上应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相- 16 -
关事项。8、招标文件的修改
8.1 在投标截止时间 15日前，招标人无论出于自己的考虑，还是出于对投标人提问的
澄清，均可对招标文件用补充文件的方式进行修改。8.2 招标人对招标文件的修改，将以书面形式通知所有获得招标文件的潜在投标人。8.3 不足 15日的，采购人或者采购代理机构可顺延提交投标文件的截止时间和开标时
间，并将此变更通知上述每一投标人。9、澄清或者修改在苏州政府采购网上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组
成部分，对所有投标人有约束力D、投标文件说明10、投标文件计量单位和使用文字
10.1投标文件中所使用的计量单位,除招标文件中有特殊要求外，应采用国家法定计
量单位。10.2 投标文件应使用中文编制，投标文件中必须使用其他文字的，必须附有中文译本。
对于未附有中文译本和中文译本不准确的投标文件，由此引起的对投标人不利后果的，招
标人概不负责。11、投标文件的组成和顺序
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11.1投标书一（报价部分）：11.1.1 授权委托书（若有）；11.1.2 投标函；11.1.3 开标一览表(统一格式，用于唱标)；11.1.4 投标报价表(投标人视需要自行编写)；11.2 投标书二（技术部分及资格证明文件）：11.2.1 关于资格的声明函(格式见附件)；11.2.2 投标单位情况表(格式见附件)；11.2.3营业执照副本；组织机构代码证；税务登记证副本（如三证合一，只须提供营
业执照副本）11.2.4投标人法定代表人身份证复印件；11.2.5投标人代理人身份证复印件（若有）；11.2.6投标货物和服务数量、型号规格、性能、品牌、交货期等详情说明；；11.2.7投标货物性能、技术指标说明与描述，如规格偏离； 11.2.8 对本次投标的详细技术方案详细说明(投标人视需要自行编写)
11.2.9 交货、安装、调试、验收方案(根据具体项目需要而定)；11.2.10本次设备保养、维修、使用方案(根据具体项目需要而定)；11.2.11项目人员配备方案及《项目组人员一览表》（见格式）；投标人须附人员资
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质、人员职称、工作年限、所任职务等相关资料复印件及社会保障部门出具的公司为以上
人员缴纳社保费用的社保证明； 11.2.12产品、服务、维护质量验收标准，质量承诺及《售后服务承诺书》；11.2.13技术服务、售后服务体系与维保方案(投标人视需要自行编写)；11.2.14有关部门出具的投标人为员工交纳社会养老保险金、失业保险金、医疗保险
金的情况证明；11.2.15其他可以证明投标人资信、资质和货物、服务质量的证书、文件、推荐信等
资料；11.2.16投标人必须提交 11.1.1~11.2.5 款规定的资料，否则，投标文件将因未实质
响应招标文件而被拒绝；11.3投标人所提交的资格文件的完整与否，将直接影响投标人的评分，投标书二(技
术部分和资格证明文件)中不得出现价格；11.4 投标文件由 11.1、11.2 款规定的内容共同组成。11.5 投标单位需在递交投标文件的同时，另行递交一份投标授权资料，该资料包含如
下内容：11.5.1 投标人《营业执照》副本复印件；11.5.2 授权委托书（如有授权）复印件；
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11.5.3 投标人法定代表人身份证复印件； 11.5.4 投标人代理人身份证复印件（如有授权）；
12、投标文件编制说明12.1 投标文件按统一格式、顺序编写，投标书一(报价部分)、投标书二(技术部分和资
格证明文件)应分别装订成册。12.2 开标一览表为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式填写统一规范，不得自行增
减内容。13、对本次投标的详细说明的编制
13.1 对本次投标的详细说明由投标人视各自的情况自行编制，规格幅面应与正文一致,
附于正文之后，与正文页码统一装订。13.2投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非
主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具
备相应资质条件且不得再次分包。14、投标报价
14.1除非合同中另有规定，投标人在投标报价表中的报价应包括投标产品及其备品备
件和专用工具费用、税费及包装、运至最终目的地的运输、保险、现场安装调试、检测验
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收、采购人指定部门的检测费、技术支持与培训、质保和售后服务及相关劳务支出等工作
所发生的全部费用以及供应商的企业利润、税金和政策性文件规定及合同包含的所有风险、
责任等各项应有费用。投标报价为最终报价，除非因特殊原因并经买卖双方协商同意，投
标人不得再要求追加任何费用。同时，除非合同条款中另有规定，否则，投标人所报价格
在合同实施期间不因市场变化因素而变动。14.2投标人应按投标报价表中的全部货物和服务计算单价和总价。投标报价表中的每
一单项均应计算并填写单价和总价，由法定代表人或代理人签署。投标人未填单价或合价
的项目，在实施后，采购人将不予支付，并视为该项费用已包括在其他有价款的单价或合
价内。14.3投标人应对招标文件内所要采购的全部内容进行报价，只投其中部分内容者，其
标书将被拒绝。但如果招标文件要求分标段投标的，则投标人可以按招标文件要求有选择
地只投其中一个或几个标段，也可以投全部标段，但各标段应分别计算填写单价和总价。14.4 一项投标内容只允许一个报价，招标人不接受任何有选择性的投标报价。14.5 投标文件报价中的单价和总价全部采用人民币表示，除非合同的特殊条款另有规
定。14.6 最低报价不能作为中标的保证。
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15、投标保证金15.1投标单位交纳的投标保证金必须按招标文件前附表要求的形式于开标现场随投标
文件递交招标代理公司，并于开标现场换取保证金收据。供应商如为实施国库集中支付管
理的事业单位，无需提交投标（响应）保证金，但应于开标现场提交盖有本单位公章的有
效的统一社会信用代码证或者组织机构代码证复印件，否则被视作无效投标或无效响应处
理。15.2投标保证金的提供人必须与提交投标文件的投标人一致。15.3 未按上述要求提交投标保证金的投标人，招标采购单位有权拒绝其投标文件。15.4投标保证金的退还：
未中标供应商的投标保证金，由代理机构在评审活动结束后，当场退还银行本票或汇票；预中标供应商的投标保证金，由代理机构在评审活动结束后解存投标保证金专户，并
在政府采购合同签订之日起 5 个工作日内退还中标供应商。15.5 发生下列情况之一,投标保证金将被没收：15.5.1开标后在投标有效期内,投标人撤回其投标文件的；15.5.2中标方不按本须知第 31、32条规定签订合同的；15.5.3 中标方不按本须知第 34条规定缴付中标服务费的；15.5.4 投标人在投标过程中有违反有关法律法规的行为。
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16、投标文件的有效期16.1自开标日起 45 天内，投标书应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标，将
被拒绝。16.2 在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期。这种要求和答复都
应以书面形式进行。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件，拒绝接受延期要求的投
标人的投标将被拒绝。17、投标文件的份数和签署
17.1 投标人按本招标文件的规定，编制一份投标文件“正本”和前附表所述份数的
“副本”，并明确标明“投标文件正本”和“投标文件副本”。投标文件正本和副本如有
不一致之处，以正本为准。17.2投标文件正本和副本中的下列文件均应使用不能擦去的黑色或蓝色墨水打印或书
写，由投标人法定代表人或代理人签字或盖章，并加盖公章。17.3 全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标人指示进行的，或
者是投标人造成的必须修改的错误。但修改处应由投标文件签字人签字证明。E、投标文件的递交18、投标文件的密封及标记
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18.1 将全部投标文件(投标书一、投标书二及投标人认为有必要提交的其他资料)包装
密封完好。封口处应有投标人法定代表人或代理人的签字或盖章及投标单位公章。封皮上
写明招标编号、招标人名称、招标项目名称、投标人名称和投标人详细地址、邮编并注明
“投标文件”字样及“开标时启封”字样。18.2 如果投标人未按上述要求密封、包装及加写标记,招标人将拒绝接受投标文件。
19、投标截止时间19.1 投标文件必须在投标截止时间前派人送达到前附表规定的投标地点。采购人或采
购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存，
并向投标人出具签收回执。19.2 招标人推迟投标截止时间时，应以书面的形式，通知所有投标人。在这种情况下，
招标人和投标人的权利和义务将受到新的截止期的约束。19.3 逾期送达或者未按招标文件要求密封的投标文件，招标人拒绝接受。
20、投标文件的修改和撤回20.1 投标以后，如果投标人提出书面修改和撤标要求，在投标截止时间前送达招标人
者，招标人可以予以接受，但不退还投标文件。20.2 投标人修改投标文件的书面材料，须密封送达招标人，同时应在封套上标明“修
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改投标文件(并注明招标编号)”和“开标时启封”字样。20.3 撤回投标应以书面的形式通知招标人。该书面撤回通知应由投标人法定代表人或
代理人签字或盖章。撤回投标的时间以书面撤回通知送达招标人为准。20.4 开标后投标人不得撤回投标，否则投标保证金将被没收。
F、开标和评标21、开标
21.1 招标人按前附表规定的时间、地点主持开标。开标仪式由招标代理机构主持，邀
请投标人参加。21.2 参加开标的投标人代表应携带本人身份证签名报到，以证明其出席开标会议。21.3 开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误
后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和招标文
件规定的需要宣布的其他内容。投标人不足 3家的，不得开标。21.4 开标过程应当由采购人或者采购代理机构负责记录，由参加开标的各投标人代表
和相关工作人员签字确认后随采购文件一并存档。投标人代表对开标过程和开标记录有疑
义，以及认为采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避
申请。采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。
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21.5投标人未参加开标的，视同认可开标结果。21.6 在开标时，投标文件有下列情况之一者将视为无效：（一）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；（二）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；（三）不具备招标文件中规定资格要求的；（四）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（五）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（六）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
22、评标委员会或评标小组评标委员会或评标小组（以下简称评标委员会）的评标工作由采购人授权采购代理机
构负责组织，具体评标事务由评标委员会负责，并独立履行其法规规定的职责。23、评标内容的保密
23.1 公开开标后，直到宣布授予中标单位中标为止，凡属于审查、澄清、评价和比较
投标的所有资料，有关授予中标的信息都不应向投标人或与评标无关的其他人泄露。23.2 在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予中标的过程中，投标人对采购代
理机构和评标委员会成员施加影响的任何行为，都将取消其投标资格。24、对投标文件初审
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24.1 初审内容为投标文件是否实质性响应招标文件的要求、内容是否完整、价格构成
有无计算错误、文件签署是否齐全。24.2 初审中，对价格的计算错误按下述原则修正：24.2.1投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开
标一览表（报价表）为准；24.2.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；24.2.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改
单价；24.2.4 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。24.3与招标文件有重大偏离的投标文件将被拒绝。重大偏离系指货物和服务的质量
（包括品牌）、数量及工程竣工期明显不能满足招标文件的要求。这些偏离不允许在开标
后修正。但招标人将允许修改投标中不构成重大偏离的微小的、非正规、不一致或不规则
的地方。24.4招标人对投标文件的判定，只依据投标内容本身，不依靠开标后的任何外来证明。24.5 下列投标文件将被拒绝：24.5.1 投标文件未按本文件规定签署和盖章；24.5.2 未按本须知第 12条的规定提交资格文件；
- 27 -
24.5.3 与招标文件有重大偏离；24.5.4 投标人拒绝修正错误；24.5.5 投标人的报价是选择性的；24.5.6 投标人的报价只投了部分内容的；24.5.7 投标报价超过财政审批预算金额和最高限价的。
25、投标的澄清25.1 评标委员会有权就投标文件中含混之处向投标人提出询问或澄清要求。投标人必
须按照评标委员会通知的时间、地点派技术和商务人员进行澄清。25.2必要时评标委员会可要求就澄清的问题作书面回答，该书面回答应有投标人权代
表的签署，并将作为投标内容的一部分。25.3投标人对投标文件的澄清不得改变投标的价格及实质内容。
26、废标26.1 在招标过程中，出现下列情况之一的，应予废标：26.1.1 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；26.1.2 出现影响采购公正的违法、违规行为的；26.1.3 投标人的报价均超过了采购预算，采购方不能支付的；26.1.4 因重大变故，采购任务取消。
- 28 -
27、投标文件的评价和比较(详细评分标准见：评标方法、评标标准)
27.1 评标委员会对投标文件进行初审，并对确定为实质上响应招标文件要求的投标文
件进行评价和比较。27.2 评价和比较采用综合评分法，评标委员会严格按照招标文件的要求、条件、
评分标准，对投标单位所作的实质性响应内容进行比较，同时考虑以下因素： 27.3 最低的投标报价或最高的折扣比例是中标的重要条件，但不是唯一条件。
G、签订合同28、中标单位的确认
28.1 评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否
满足招标文件的实质性要求。28.2 评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺
序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评
审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。29、中标公告
29.1 采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起 2 个工作日内，在省级以上财
政部门指定的媒体上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告。29.2中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系
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方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格
型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。29.3在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书
30、中标通知书30.1中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃
中标。30.2采购人应当自中标通知书发出之日起 30日内，按照招标文件和中标人投标文件
的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标
文件作实质性修改。31、合同的签订
31.1政府采购合同应当包括采购人与中标人的名称和住所、标的、数量、质量、价款
或者报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内容。31.2 签订合同及合同条款应以招标文件和中标单位的投标文件为依据。31.2采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。
32、履约保证金：32.1 本次招标无履约保证金。
33、中标服务费- 30 -
33.1 根据苏财购告【2017】23号文件的规定收取中标服务费。33.2中标单位如果未按规定缴纳中标服务费，采购代理机构将保留诉讼的权利。
34、监督和公证34.1有关监督部门将对招投标全过程进行监督。34.2采购代理机构的投、开、评标过程可通过公证机关进行公证
35、未尽事宜按《中华人民共和国政府采购法》及其他有关政府采购的法律法规的规定执行。
第三章 投标文件格式说明：
对本章所有的投标书格式，投标方可根据自身情况进行补充和修改，但补充和修改不
得造成与本格式内容有实质性的违背。
1、（投标方）法定代表人授权委托
授权委托书
- 31 -
本授权委托书声明：我 （姓名）系 （投标单位名称）的法定代表人，
现授权委托 （单位名称）的 （姓名）为我公司代理，以本公司的名义参加
苏州睿乔招投标咨询服务有限公司组织实施的编号为 号的招标活动。代理人在开标、
评标、合同投标过程中所签署的一切文件和处理与这有关的一切事务，我均予以承认。代理人在授权委托书有效期内签署的所有文件不因授权委托的撤销而失效，除非有撤
销授权委托的书面通知，本授权委托书自投标开始至合同履行完毕止。代理人无转委权。特此委托。
投标人：（盖章）法定代表人：（签字或盖章）代理人：（签字或盖章）日期： 年 月 日
2、投标函投标函
- 32 -
：我们收到贵公司号招标文件，经仔细阅读和研究，我们同意招标文件中各款要求并决定
参加投标。1、我们愿意按照招标文件的一切要求，提供包括招标书中要求的全部物品及安装、人工、
保险、劳保、各种税费以及质保期间的一切费用。明细见《投标报价表》。2、如果我们的投标书被接受，我们将严格履行招标文件中规定的每一项要求，按期、按
质、按量履行合同的义务。3、我们同意招标文件的各项条款并按招标文件中的规定进行投标。4、我们愿意提供招标代理人在招标文件中要求的所有资料，本投标书的有效期限为开标
后 30 天。5、我们认为你们有权根据有关规定决定中标者，还认为你们有权根据有关规定接受或拒
绝所有的投标者。6、我们愿意遵守招标公告及招标文件中所列的收费标准。7、我们承诺该项投标在开标后的全过程中保持有效，不作任何更改和变动。8、我们愿意按招标文件的规定交纳元的投标保证金；9、如果我们中标，我们愿意按招标文件前附表所述按照预算金额计算并缴纳中标服务费；10、综合说明：（1）伴随服务及配合措施；（2）要求甲方提供的配合；（3）对招标文件有不同意见的偏离说明；（4）其它说明。所有有关标书的函电，请按下列地址联系：单位：
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联系人：地址：邮政编码：联系电话：传真：
投标人：（单位盖章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）日期： 年 月 日
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3、开标一览表
开标一览表序号 项目名称 投标价 备注
1
投标人：（单位盖章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）日期： 年 月 日
4、报价明细表
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报价明细表
序号 费用名称 单位 数量 金额（人民币元） 费用构成说明
1 项2 项3 项4 …… 项5 项6 项7
8
9
合计
投标人：（单位盖章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）日期： 年 月 日
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5、项目组人员一览表项目组人员一览表
序号
项目组
所任职
务
姓名 性别 年龄 职称 专业/资格从事本工作
时间
典型业务与技术专长
12345
…
投标人：（单位盖章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）日期： 年 月 日
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6、类似项目一览表类似项目一览表
招标编号：
序号 项目名称 采购单位及联系方式 签订时间 合同金额（万元） 备注
1
2
3
…
投标人：（单位盖章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）日期： 年 月 日
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7、相关技术成果一览表
相关技术成果一览表
序号 相关技术成果名称
首次发表时间
软件著作权登记号或专利号 登记时间 备注
1
2
3
4
5
6
7
…
投标人：（单位盖章）法定代表人或代理人：（签字或盖章）日期： 年 月 日
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8、有关资格证明文件
1）关于资格文件的声明函关于资格文件的声明函
：本公司愿就由贵公司组织实施的编号为 号的招标活动进行投标。本公司所提交的
投标文件中所有关于投标资格的文件、证明和陈述均是真实的、准确的。若与真实情况不
符，本公司愿意承担由此而产生的一切后果。
投标人：（单位盖章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）日期： 年 月 日
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2）投标单位情况表投标单位情况表
单位名称（盖章）法定代表人 成立日期企业地址 注册资本 万元经营范围职工人数 其中：有中高级以上职称
的人数资产总计 万元 净资产 万元股东权益 万元 销售收入 2017年万元实现利润 2017年 万元 销售数量营业面积（含厂房面积）
平方米 其中： 自有面积 平方米承租面积 平方米
单位简历及内设机构情况单位优势及特长近三年来完成或正在履行
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的重大合同情况最近 2年内在经营过程中受到何种奖励或处分
（包括财政、工商、税务、物价、技监部门稽查情况和结果）
最近 3年内有无因售假、售劣或是其他原因被消费者投诉或起诉的情况及说明
（包括解决方式和结果）
最近 3年内主要负责人有无因经济犯罪被司法机关追究的情况及说明获得技术认证的工程师及简介其他需要说明的情况
3）中标通知书回执（中标后提供）
中标通知书回执
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：我们于 年 月 日收到贵公司编号为 的中标通知书，特作以下确认：1、我们愿意遵守招标文件和中标通知书的规定，在规定期限和地点与采购方签订合同。2、我们愿意遵守招标文件第二章投标方须知第 34条的规定，在规定的时间内，向贵
公司支付预算金额 ％的中标服务费。逾期按中国人民银行公布的同期人民币贷款最高利
率计付利息。3、我们愿意按招标文件的规定于 年 月 日之前向 支付中标总金额 ％的履
约保证金 4、如果我们不遵守招标文件和中标通知书上的规定，贵公司可以按招标文件的规定从
我公司的投标保证金中取得赔偿，并有进一步向我公司要求赔偿的权利。
投标人：（单位盖章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）日期： 年 月 日
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9、中小企业声明函（格式）______________________：本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181
号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足
以下条件：1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中
小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为
______（请填写：中型、小型、微型）企业。2、本公司参加（采购单位名称）单位的（采购编号及项目名称）项目采购活动：A、提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务；B、提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物
不包括使用大型企业注册商标的货物。（请在上述A、B项中进行选择打勾）本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人：（单位盖章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）日期： 年 月 日
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注：1、中小企业划分标准详见http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/
n11368223/13912671.html “工信部联企业〔2011〕300号通知中的《中小企业划型
标准规定》”。2、如投标（响应）单位（或生产企业）认定本企业为小型或微型企业，则需根据“工信部联企业〔2011〕300号”通知中的《中小企业划型标准规定》填报“中小企业声明函” ，提供企业注册地经信部门出具的中小微企业认定书，或签署《中小企业声明函》附带最新一期的企业纳税证明、社保缴纳证明，证实企业的规模类型。未在投标（响应）文件中提供中小微企业认定书或《中小企业声明函》及附件资料的，不享受促进中小微企业发展的相关政府采购政策。
企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的中、小、微企业认定有效证明（格式）编号：
企业基本情况
企业名称*组织机构代码*
法定代表人*
行业代码* 注册类型 联系人主 营 业 务（万元） 联系地址 邮政编码
联系电话* 传真 电子邮箱*- 45 -
营业收入* 从业人员* 开业时间* 年 月
县级中小企业主 管部门认定意见
经调查核实，该企业属 行业 企业，有效期至本年底。
盖章日期
备注：*为必填内容。
认定证明编号： 公司经自行申报，被认定为 行业的 （中、小、微）型企业，有效期
至本年底。签章： 日期：（注：不符合小型、微型企业条件的不需提供）
第四章 招标书
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苏州睿乔招投标咨询服务有限公司受苏州国家高新技术产业开发区经济发展和改革局
的委托，就政务大数据采集与治理平台建设项目进行公开招标，现欢迎符合相关条件的供
应商参加投标。一、招标编号：SZRQ2018-N-G-003
二、招标项目：政务大数据采集与治理平台建设项目三、采购内容及要求
1、项目背景“十三五”是高新区“率先全面建成小康社会和率先基本实现现代化”的关键时期，对
政府信息化的定位和支撑作用提出了更高要求。近年来，高新区政府信息化建设成效显著，
为提升公共服务水平、促进政府高效运转等奠定了良好基础，同时也面临着信息孤岛、重
复建设、信息资源共享开发利用程度低等问题，开展政务大数据采集与治理平台项目建设
工作，促进跨部门业务协同，释放政务数据红利，提升政务效率。2、建设目标围绕高新区经济发展和改革局、行政审批局、市场监督局、城管局、公安局等 29 个重
点部门，完成基础和领域政务大数据在采集、处理、传输、利用方面的深入调查，建立数
据资源调查的元数据标准，同时基于对各部门的业务理解，完成对数据元的结构、分布、
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标准等内容的调查，基于此搭建政务数据资源治理平台，作为工具实现对全区政务信息资
源统筹管理的支撑，实现元数据模板生成、数据元标准可视化管理、目录管理、数据元多
维分析等。3、建设内容及要求本项目的主要任务包括： （1）政务大数据采集 从高新区政务信息资源体系全局出发，围绕基础政务信息资源、领域政务信息资源
业务信息资源等不同分类和层次，进行信息资源内容的定义； 政务大数据采集需充分结合前期对于各部门的调研成果，基于对于各部门业务和信
息化发展现状的理解，针对收集整理的数据资源开展整体分析和细化调查工作，确定核心
数据元，理清数据的分布与内容，分析数据与数据之间的关系； 数据资源体系构建范围涵盖全区政府机关、事业单位、板块等 29 个部门，调查信
息系统及工作报表数据资源，粒度到数据项级； 结合国务院关于政务信息资源共享管理暂行办法和国家及江苏省关于数据资源目录
编制指南要求，完善高新区基础信息资源共享机制和管理制度； 政务大数据采集需应用成熟、先进的大数据采集方法和工具，需包括数据资源自动
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化采集、调查、展示及刻画工具等。（2）政务数据资源治理平台建设 平台需包含元数据模板生成功能：基于国家、省、市关于政务数据资源管理要求，
围绕基础类、主题类、领域类、部门类提供元数据模板制作、导入、生成功能。元数据模
板制作可以自定义元数据内容和样式；元数据模板导入可支持 EXCEL、WORD 等多种导
入方式，并根据模板中数据进行自动适配，自动入库，同时还需提供导入报错功能；元数
据模板生成功能可以结合平台中不同元数据内容，从部门、领域、主题的不同维度，按照
不同样式进行生成； 平台需包含数据元标准可视化管理功能：通过对于各部门业务的理解，按层级分析
出各部门共性、关键的主数据，同时基于调查的成果，进行信息资源信息项的编目，按照
结构内容对各部门信息资源进行全量重新组合，从而明确各部门主数据的内容、分布、更
新周期、开放条件等内容，也可以分析出各部门信息资源建立存在的问题，上述内容将通
过可视化图形、图表进行展示； 平台需包含目录管理功能：调查的信息资源可以以目录形式在平台中进行管理，并
且支持查询、增加、删除、修改的灵活配置；提供信息资源注册、发布、审核、注销等功
能；提供目录浏览、检索服务，实现主题词、分类、信息资源代码等检索；以 API 形式提- 49 -
供信息资源服务，按照部门需求，在权限允许范围内实现共享、需求申请； 平台需包含数据元多维分析功能：对于数据元的分布、所属类别、所属领域、所属
主题、所属部门、使用频率、同义性、关联性等进行多维分析。分布分析在于理清数据元
的一个或多个信息系统的情况；同时围绕部门主题数据的分析和结构划分，分析数据元所
在的领域、主题和类别；对于数据元存在跨部门的情况，分析其所属部门的情况；频率分
析统计某个数据元的各个部门、信息资源使用频率；同义性主要分析数据元之间同类项之
间关系；关联性主要对部门、信息资源数据元之间的关联进行分析。同时平台的分析功能
可以以API 形式对外提供，按照不同部门需求进行提供； 平台需提供资源画像功能：资源画像功能包括资源总体画像、组织机构画像、服务
对象画像、信息资源画像、协同专题画像。信息资源总体画像为布局其他四个画像的总体
概念画像，包括组织组成统计图、服务对象视角的业务事项统计图、信息资源视角的信息
资源统计图、协同应用视角的共享信息量统计图；组织机构画像以政府机构为视角，政府
机构划分为政府组成部门、政府派出机构、政府直属事业单位、条线垂直（双重领导）单
位；服务对象画像分为面向公众、面向企业、面向政府三个管理功能，服务对象画像的业
务服务对象分为政府、企业和公众三大类，三大类下又可逐级细分为各个小类；信息资源
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画像分为信息系统、信息资源、数据元集三个管理功能；协同专题画像针对交通、环保、
水利、城管、卫生、教育等跨部门领域提供管理功能，各协同专题又可根据成员单位逐级
细分。 平台需符合前后端无状态、灵活的调用模式，符合REST原则； 平台需支持多传输协议、多报文格式的对接，支持可配置的多路接口调用，支持标
准的接口实现方式，充分考虑未来与高新区人口库、法人库、信用库等基础库的对接，以
及考虑与业务部门不同类型业务系统的对接； 平台的响应速度不至影响业务工作，通常情况下，单笔实时处理时间<5秒，查询
处理响应时间<3秒； 平台的所有功能界面风格保持一致，且符合互联网平台的风格，操作简便易用； 平台应保证在任何情况下业务逻辑的正确性，避免由软件故障导致的失效，同时采
用成熟的、经过严格测试的通用组件，减少系统差错，当系统在高负荷运转或出现故障，
必须采可靠的机制，保证数据的零丢失； 平台必须避免由于单点故障或系统的升级而影响整个系统的正常运行； 平台需提供权限管理功能，用以增加、修改、删除用户、用户组，设置用户、用户
组的功能权限和数据权限；
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平台对系统中招标方认可的关键敏感数据，需要进行加密存储的，应提供加密存储
功能； 平台在设计上必须具有适应业务变化的能力，当新增业务功能或现有业务功能改变
时，应尽可能的保证业务变化造成的影响局部化。四、项目实施要求
1、实施进度要求本项目总体建设工期为合同签订后 5 个月。政务大数据采集及政务数据资源治理平台
建设同步进行，具体工作周期安排如下：序号 项目内容 工作周期1 政务大数据采集 1 个月2 政务大数据治理平台 5 个月
2、驻场服务要求具有本地化的办公场所和服务团队，保证具有架构设计、信息化资源梳理、架构管控
实施经验的本地化人员推进政务大数据采集工作；保证具有软件研发、系统架构设计、数
据库设计的本地化人员推进政务数据资源治理平台建设工作；从项目启动至验收本地化服
务人员应不少于 5名，根据项目需要可随时灵活调配人员不少于 10名；驻场服务人员中
须有人具备 TOGAF9、系统架构设计师、信息系统项目管理师等专业认证证书；提供本地- 52 -
服务，进行 7*24小时响应。3、用户培训要求投标人需提供完整的用户培训方案，必须包括： 现场培训：在软件安装、调试时，现场培训相关人员； 集中培训：集中培训相关人员，内容：系统配置及故障处理、平台使用等。4、售后服务要求投标人对政务数据资源治理平台需提供自系统终验完成后 1年免费维护，包括系统故
障排除、系统培训、系统迁移支持。质保期内应提供本地售后服务人员，提供 7×24小时
的技术咨询服务，如发生故障，投标单位在采购方发出通知后应于 2小时内至现场，在 8
小时内进行现场维修恢复。对 8小时内无法恢复的硬件设备，需提供备件使故障恢复使用。五、项目验收要求
1、政务大数据采集验收 验收依据：对政务大数据采集的内容进行全面验收，包括数据分析内容、数据目录
内容等。 验收时间：招标方自收到中标方提供的验收成果之日起 15 个工作日内验收完毕。 验收方式：由招标方组织政务大数据采集成果评审会，中标方予以配合，验收需通
过评审会议。- 53 -
2、政务数据资源治理平台验收 验收依据：从系统的易用性、稳定性、可维护性、可扩展性、安全性及系统文档、
代码、功能模块等方面全面组织验收。 验收时间：治理平台上线试运行一个月后，招标方于 15 个工作日内验收完毕。 验收方式：由招标方组织相关专家实施验收，中标方予以配合，验收需通过评审会
议。六、提交成果项目交付物应包括但不限于： 高新区政务大数据采集工作体系； 高新区政务大数据采集工具体系； 高新区政务信息资源目录体系； 高新区政务信息资源管理体系； 治理平台需求规格说明； 治理平台概要设计； 治理平台详细设计； 治理平台测试报告； 治理平台试运行报告；
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治理平台培训体系； 治理平台用户操作手册； 治理平台安装运维手册； 治理平台最终版执行文件；
七、知识产权和专利权1、投标人应保证，招标人在中华人民共和国使用设计或货物的任何一部分时，免受第
三方提出侵犯其专利权、商标或工业设计权的起诉。2、投标价必须包括项目的所有费用，已包括所有应支付的，对专利权和版权、设计或
其他知识产权而需要向其他方支付的版税。八、综合说明及其它要求：
1、投标单位所投产品应能够至少达到以上技术参数要求。2、投标单位必须承诺招标文件中提出的全部技术规格与要求，如果以其中某些条款不
响应时，应在文件中逐条列出，未列出的视同响应。3、投标单位须保障采购方在使用项目提供的任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利
权、商标权或工业设计权的指控。如果任何第三方提出侵权指控，投标方须与第三方交涉，
并承担由此而产生的索赔、损失、损害、支出等一切费用（含律师费）。如采购方因此而
遭致损失的，中标方应赔偿该损失。- 55 -
4、投标总报价一次报定，应包括项目实施过程中所需的咨询、设计、研发、制作、培
训、劳务、管理、保险、利润、税金、报验、人员、交通、食宿、加班、人员签证、工作
许可证、验收(不含专家费用)、检测等全部费用。5、项目地点：根据采购单位指定地点。6、付款方式：合同签订生效后支付合同总额的 40%，政务大数据采集工作完成验收
后支付合同总额的 30%，政务信息资源治理平台完成验收后支付合同总额的 30%。九、根据苏州市财政局《关于进一步做好政府采购正常贯彻执行工作的通知》（苏财购
（2017）10号）文件规定：1、关于节能环保产品政府采购要求：1.1采购人采购的产品属于《节能产品政府采购清单》、《环境标志产品政府采购清
单》中的品目时，无特殊原因的，应当采购清单中的产品（含强制采购和优先采购的产
品）。1.2《节能产品政府采购清单》、《环境标志产品政府采购清单》以“中国政府采购
网”（http://www.ccgp.gov.cn）公告的时间、内容为准，也可通过“苏州市政府采购
网”（http://www.zfcg.suzhou.gov.cn）链接查询。1.3本次招标（采购）所涉及产品属于《节能产品政府采购清单》、《环境标志产品
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政府采购清单》中的品目时，须提供网站公布的《节能产品政府采购清单》、《环境标志
产品政府采购清单》中相关产品信息的截图资料。清单截图资料以递交投标（响应）文件
截止时已正式公布的最近一期信息为准。2、关于政府采购促进中小企业发展政策要求：2.1不同行业的中小微企业划分标准以工信部、国家统计局、国家发改委、财政部
《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）为准。2.2小微企业提供中型企业制造或使用中型企业注册商标的货物的，视同为中型企业。
小微企业提供大型企业制造或使用大型企业注册商标的货物的，视同为大型企业。2.3中小微企业在投标（响应）文件中，可以企业注册地经信部门出具的中小微企业
认定书，或签署《中小企业声明函》附带最新一期的企业纳税证明、社保缴纳证明，证实
企业的规模类型。未在投标（响应）文件中提供中小微企业认定书或《中小企业声明函》
及附件资料的，不享受促进中小微企业发展的相关政府采购政策。2.4 对小型和微型企业产品或服务的价格给予相关比例的扣除，用扣除后的价格参与
评审，具体信息详见评分标准。十、根据政府采购法及相关法规，以及苏州市财政局《关于印发苏州市市级政府采购信用
记录查询和使用工作试行办法的通知》（苏财购（2017）11号）文件的规定，将对供应
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商进行信用查询，凡经评审小组确认不符合政府采购相关法律法规规定的，将拒绝其参与
政府采购活动。1、关于对参与供应商信用记录的政府采购要求：1.1采购代理机构会在接收响应文件截止时间后，在中国政府采购网
（www.ccgp.gov.cn）、信用中国（www.creditchina.gov.cn）、信用江苏
（www.jscredit.gov.cn）、诚信苏州（www.szcredit.gov.cn）的网站输入供应商全称
或统一社会信用代码查询信用记录，并将查询结果递交评审小组。1.2 评审小组在对供应商进行资格性审查时，应根据查询结果对供应商的不良信用记
录逐项甄别确认。按照《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，下列信用记录属
于应依法拒绝供应商参加政府采购的失信信息：（一）政府采购严重违法记录，即供应商被全国各级财政部门列入“政府采购严重违
法失信行为记录名单”，且在处罚有效期内的。（二）财政部门与法院、工商、税务等部门联合惩戒的失信信息，包括：1）被列入失信被执行人名单；2）被列入重大税收违法案件当事人名单；
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3）企业经营异常名录中被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证或者执照，或者对经营
活动中的违法行为处以 2万元以上数额罚款的信用记录。处罚生效日至递交（响应）文件
日未满三年的。1.3 对存在失信信息的供应商，评审小组应填写《苏州市级政府采购供应商失信信息
确认函》，由失信供应商应签名确认。同时，采购代理机构工作人员应根据评审小组确认
的失信信息，登陆到相关来源网站页面进行复核并打印，作为证据留存。十一、凡涉及采购文件的补充说明和修改，均以苏州政府采购网发布的文件为准。
第五章 合同主要条款根据苏州睿乔招投标咨询服务有限公司采购编号 SZRQ2018-N-G-003 号政府采购文
件及中标单位的投标文件和中标通知书，甲乙双方就此次成交的标的物的购销事宜，签订
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本合同书。一、合同的标的物
1.1 甲方向乙方采购标的物，具体的品种、规格要求如下：1.2 乙方对提供的标的物应当拥有完整的物权，并且负有保证第三人不得向甲方主张
任何权利（包括知识产权）的义务。二、合同价格与支付
2.1合同价格按此次成交价格执行，合同总金额为人民币 大写 小写：（￥ ），（包
括项目实施过程中所需的咨询、设计、研发、制作、培训、劳务、管理、保险、利润、税
金、报验、人员、交通、食宿、加班、人员签证、工作许可证、验收(不含专家费用)、检
测等全部费用。）2.2 付款方式：合同签订生效后支付合同总额的 40%，政务大数据采集工作完成验收
后支付合同总额的 30%，政务数据资源治理平台完成验收后支付合同总额的 30%。A、甲方签收的技术资料交付回单。B、正式的发票。C、由甲乙双方及招标代理机构签章的《政府采购合同履行验收报告》。2.3 乙方按期交货后向甲方结算货款时须提供下列单据：合格的销售发票、甲方盖章签
收后的技术资料交付回单和验收合格证明。- 60 -
2.4 根据现行税法对乙方征收的与本合同有关的一切税费均由乙方承担。2.5 支付方式：银行转账等。
三、标的物的交付3.1 标的物的所有权自标的物交付时转移。3.2 乙方应当按照约定的期限和约定的地点交付标的物。3.3项目内容交付完成：合同签订 5 个月内交付完成。（合同签订 1 个月内完成高新
区政务大数据采集工作，5 个月内完成政务数据资源治理平台建设工作）。3.4 交货地点：采购单位指定地点。
四、标的物的检验和验收4.1 对于政务大数据采集工作的验收，由招标方组织政务大数据采集成果评审会，中
标方予以配合，验收需通过评审会议。4.2 对于政务数据资源治理平台建设工作的验收，由招标方组织相关专家实施验收，
中标方予以配合，验收需通过评审会议。五、售后服务
5.1 乙方对其提供的政务数据资源治理平台自验收合格之日起按采购文件要求及其响应
文件承诺的服务进行保修。六、违约责任
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合同一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取
补救措施或赔偿损失等违约责任。6.1 甲方违约责任6.1.1在合同生效后，甲方无正当理由要求退货的，应向乙方偿付合同总价款的
15%，作为违约金，违约金不足以补偿损失的，乙方有权要求甲方补足。6.1.2 甲方违反合同规定，无正当理由拒绝接收乙方交付的合格标的物，应向乙方支
付本合同总价款的 15%的违约金，并应当承担乙方由此造成的损失。6.2 乙方违约责任6.2.1 乙方不能交货（逾期十五个工作日视为不能交货），或交货不合格从而影响甲
方按期正常使用的，应向甲方偿付合同总价款 20%的违约金，违约金不足以补偿损失的，
甲方有权要求乙方补足，经甲方催告后仍不能交货的，甲方有权解除合同。6.2.2 乙方逾期交货的，应在发货前与甲方协商，甲方仍需求的，乙方应立即发货，
按照合同货款的每天万分之五支付逾期交货违约金，同时承担甲方因此遭致的损失费用。6.2.3 乙方交付不符合甲方要求的，应按甲方要求重新交付。6.2.4除本合同另有约定外，乙方违反其他承诺或约定的应支付违约金 1万元。
七、不可抗力7.1 因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。但
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合同一方延迟履行后发生不可抗力的，不能免除责任。7.2 合同一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造
成的损失，并应当在合理期限内提供证明。八、合同的解除
8.1 甲方和乙方协商一致，可以解除合同。8.2有下列情形之一，合同一方可以解除合同：8.2.1 因不可抗力致使不能实现合同目的，一方有权解除合同；8.2.2 因合同一方违约导致合同不能履行，另一方有权解除合同
九、合同的生效1、本合同在双方签字盖章后生效，生效后至苏州高新区财政局政府采购监管处备案。2、本合同一式六份，甲方二份、乙方二份、采购代理机构一份、苏州高新区政府采购
监管部门备案一份，具有同等效力。3、本合同未尽事宜应按照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国产品质量
法》、《中华人民共和国政府采购法》之规定解释。十、争议的解决
甲乙双方因合同发生争议，应友好调解，协商不成，任何一方可以向甲方所在地人民
法院起诉。- 63 -
十一、附则11.1本合同文件使用中文书写、解释和说明。
第六章 评分要点一、评标办法
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1、本次招标评标采用为综合评分法，即在满足招标文件实质性要求前提下，按照招标
文件中规定的评分标准和各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为相应
标段的中标候选人。2、评标委员会各成员独立对每个进入打分程序的有效投标人的标书技术部分以打分的
形式进行评审和评价（计算结果均四舍五入保留两位小数）。评审得分加上价格得分即为
每个投标人的综合得分。3、对评委的评分（除价格分外）进行统计汇总，评委人数在 5人以下（含 5人）的，
直接算术平均计算得分。4、如某出现评标总得分最高的投标人有两个或两个以上的，以投标报价较低者优先作
为该标段中标候选人，如果投标报价也相同的，则由公证机构组织以抽签方式确定中标候
选人。5、针对中小型企业的评审加分：根据财政部、工业和信息化部关于印发意见“财库〔2011〕181号” 关于印发《政
府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知规定，对属于小型、微型企业的投标人给予评
审加分：如投标人认定本企业为小型或微型企业，则需根据“工信部联企业〔2011〕300号”
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通知中的《中小企业划型标准规定》填报“中小企业声明函”。有当地县级以上中小企业主管部门出具的认定证明的应附在其后，否则必须提供投标
人 2014年度完整财务审计报告（能体现出该年度营业总收入）及公司缴纳社保人员数量
证明，否则不作为认定依据。根据“中小企业声明函”及提供的认定证明中所确定的企业性质，如投标人属于小型
企业，且提供自有服务的，对其报价给予 6%的扣除；如投标人属于微型企业，且提供自
有服务的，对其报价给予 8%的扣除；扣除后的价格参与价格评审。①填报“中小企业声明函”需严格按“工信部联企业〔2011〕300号通知中的《中
小企业划型标准规定》进行。② 若投标人提供的 “中小企业声明函” 或认定证明为虚假声明则视同提供虚假材料，
按“政府采购法”相关规定处理并报请政府监管部门给予行政处罚。二、评分标准（一）价格基准分（10分）
第一步：投标总报价低于或等于采购预算价格的，为有效投标报价。超采购预算的投
标报价为无效投标报价。无效投标报价的投标文件不进行评审，也不得标。第二步：价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报
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价为评标基准价，其价格分为满分 10 分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）*价格权值*100，小数点后保留两位（价格
权值为 10%）。（二）技术方案得分（35 分）技术方案
（35 分）
1、高新区整体政府信息化背景分析全面、透彻，能全面阐述苏州市高新
区政府信息化发展现状、发展目标和整体框架，以及阐述在高新区政
府信息化整体发展背景下项目推进策略。2 分（理解清晰、分析透彻
得 2 分，一般性理解得 1 分，其他不得分）2、阐述对于苏州市政务信息系统整合共享工作要求及推进情况的理解，
以及在此背景下分析高新区推进政务信息系统整合的重点和难点。2
分（业务理解透彻、重点难点分析准确得 2 分，一般性理解得 1 分，
其他不得分）3、针对高新区经济发展和改革局、行政审批局、财政局、公安分局、交
通运输局、环境保护局等主要部门的信息化现状，从部门信息化基本
情况、信息系统情况、机房情况、数据资源情况等方面进行详细阐
述，阐述范围不少于 15 个部门。4 分（阐述内容全面细致、数量达- 67 -
标的得 3-4 分，内容一般、数量达标的得 1-2 分，数量不达标、内容
不符实的不得分）4、阐述对于高新区集成改革“八大任务”的内容和理解，同时阐述信息
资源编目在八大任务中的定位和意义。4 分（任务内容阐述全面、定
位意义理解准确的得 3-4 分，一般性的得 1-2 分，内容阐述明显有
误、且不符合高新区八大任务的不得分）5、阐述对于高新区政务信息化架构、高新区智慧城市顶层规划和行动计
划的理解，要求阐述内容切合实际且全面。3 分（理解全面、细致的
得 2-3 分，内容一般的得 1 分，其他不得分）6、方案中能够阐述对于国家、江苏省和苏州市政务信息资源编目标准的
理解。2 分（理解准确、到位的得 2 分，理解一般得 1 分，其他不得
分）7、方案能够提供详尽、可行的信息调查和整理计划，并能列举调查过程
中可能出现的风险及相应的应对建议。2 分（计划详实、风险和建议
贴切的得 2 分，阐述一般得 1 分，其他不得分）8、方案中能阐述基于数据资源目录和画像平台的跨部门数据资源的共享
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机制和管理办法。2 分（内容阐述详实、具备可操作性的得 2 分，阐
述一般得 1 分，其他不得分）9、方案中能够针对基础信息资源和领域信息资源提供不同的方法和分析
模型，模型涵盖资源分布、数据处理过程、跨层级/跨部门协同关系
和共享需求。2 分（内容阐述全面、分析透彻得 2 分，一般性理解得
1 分，其他不得分）10、 方案中能够体现针对基础信息资源和领域信息资源的数据建模思
路，模型设计全面、详细、亮点突出。2 分（模型设计全面、亮点突
出的得 2 分，一般性理解得 1 分，其他不得分）11、 阐述对于画像平台的整体设计，包括对于元数据模板生成、数据
元标准可视化管理、目录管理、数据元多维分析、资源画像功能的整
体设计。2 分（整体设计新颖、功能设计详实的得 2 分，一般性理解
得 1 分，其他不得分）12、 结合苏州市电子政务治理工作要求，全面阐述画像平台的实施方
案，围绕项目启动、调研、开发、测试等阶段进行阐述，2 分（实施
方案详实、且对于市区级治理流程理解到位的得 2 分，内容一般性得- 69 -
1 分，其他不得分）13、 基于画像平台的建立，阐述平台与苏州市电子政务治理工作的对
接方案。3 分（对于苏州市治理工作理解到位、且对接方案可行的得
2-3 分，理解到位但是方案一般的得 1 分，理解不到位的不得分）14、 磋商方案充分了解“治理点导向”（Governance-
PointorientedDesign，GPD）设计方法，能结合GPD 方法提出具
有创新性和可操作性的治理实施方案，3 分。（设计合理、可落地操
作得 2-3 分，一般得 1 分，其他不得分）（三）综合实力（40 分）
综合实力
（40 分）
1、响应人在 2017年以来拥有政务信息化管控治理服务项目实施的案
例，有一个得 2 分，最多得 8 分。（响应文件中提供合同复印件，必
须包括合同首页、金额页及合同签订页等关键页，原件带到开标现场
备查）2、项目主设计人员需同时拥有信息信息系统架构师及 TOGAF 认证，得
8 分。（原件备查，提供人员社保证明）3、项目主要成员拥有智慧城市规划师、信息系统项目管理师、信息系统
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监理师等三类证书的，得 9 分；仅有一类或两类的，得 3 分；没有证
书的，不得分。（原件备查，提供人员社保证明）4、响应人具备软件造价评估资格，同时项目组配有具备软件造价认证的
人员，得 6 分。（原件备查，提供人员社保证明）5、响应人在苏州地区有公司或分支机构，得 3 分（响应文件中提供营
业执照复印件）；承诺中标后，在苏州地区设立售后服务点或分支机
构，得 1 分6、响应人提供政务大数据采集工具产品演示的，得 3 分。（只提供工
具原型和截图的不得分）7、响应人提供政务大数据治理工具产品演示的，得 3 分。（只提供工
具原型和截图的不得分）（四）投标方案讲解（15 分）投标方案讲
解（15
分）
响应人现场讲解包括投标方案 PPT讲解。讲解要求条理清晰、重点突
出、针对性强。讲解和演示时间不超过十分钟，最高 15 分（优秀得 12-
15 分，良好得 7-10 分，一般得 1-5 分，差的不得分）。注：1、投标人在投标时应备带评审时涉及到的相关证明文件的原件，以供评委会审查。
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2、以上评分标准中评分因素的每一条，各投标单位均应提供相关的资料并作出相应的对比
供评分评判，否则视为不具备该项得分的条件。
（全文完）
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