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D. Diego Maciá AntónSr. Director General de Industria y EnergíaConselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y TrabajoC/ Castan Tobeñas, 77. Ciudad Administrativa 9 de Octubre. Torre 2. Planta 4. 46018. Valencia
Dª xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Presidenta de la Asociación “Coordinadora d´Estudis Eòlics del Comtat”, en nombre propio y en representación de dicha Asociación, entidad inscrita en el Registro Nacional de Asociaciones, en el Grupo I, Secc I, con nº 584482, con CIF: G-53921102Dirección electrónica: [email protected]
Asunto: ALEGACIONES CONTRA EL PLAN ESPECIAL, LAS SOLICITUDES DE AUTORIZACIÓN ADMINISTRATIVA PREVIA Y AUTORIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE CONSTRUCCIÓN DEL "PARQUE EÓLICO DE LA ZONA 10 NORTE EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE COFRENTES Y SUS INFRAESTRUCTURAS ENERGÉTICAS ANEXAS", LA DECLARACIÓN EN CONCRETO DE UTILIDAD PÚBLICA, ASÍ COMO EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DE LA ZONA 10 NORTE DEL PLAN EÓLICO DE LA COMUNITAT VALENCIANA
El 9 de Mayo de 2017, se publicó en el BOP de Valencia nº 87, el “Anuncio de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo sobre información pública conjunta del Plan Especial, las solicitudes de autorización administrativa previa y autorización administrativa de construcción del "Parque eólico de la zona 10 Norte en el término municipal de Cofrentes y sus infraestructuras energéticas anexas", la declaración en concreto de utilidad pública, así como el estudio de impacto ambiental de la zona 10 Norte del Plan Eólico de la Comunitat Valenciana”
Contra dicho Plan Especial, dichas solicitudes y el estudio de impacto ambiental de la zona se formulan, por parte de la Coordinadora d´Estudis Eòlics del Comtat las siguientes alegaciones:
1. ESTE PARQUE EÓLICO NO TIENE CABIDA EN EL PLAN EÓLICO DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
El 23 de octubre de 2003, se publicó en el DOGV nº 4614 la Resolución de 12 de septiembre de 2003, del Servicio Territorial de Industria de Valencia, por la que se somete a información pública conjunta el plan especial, los anteproyectos de los parques eólicos y el estudio de impacto ambiental de la zona 10. La zona 10 estaba compuesta por cuatro parques eólicos: -La Losilla, -Villanueva I, -Villanueva II y -Boira.El 17 de octubre de 2006, se publicó en el BOP de Valencia nº 247, la Resolución del Conseller de Territorio y Vivienda de fecha 29 de junio de 2006, de aprobación definitiva del Plan Especial para la Ordenación de la Zona Eólica 10 del Plan Eólico de la Comunidad Valenciana.
Los 4 parques eólicos que constituyen la zona 10 recibieron la autorización administrativa en el año 2007 (-Boira, mayo 2007, -Villanueva I, mayo 2007, -Villanueva II, octubre 2007, -La Losilla, diciembre de 2007). Los cuatro parques eólicos fueron inaugurados el 2 de noviembre de 2009 por el Sr Conseller de Infraestructuras, completándose así la instalación de los 4 parques eólicos de la zona 10 (con un total de 68 aerogeneradores y 125,2 MW de potencia)
En el parque eólico que ahora se anuncia, podemos considerar dos situaciones: que esté incluido en la zona 10 del PECV o que no esté incluido en la zona 10 del PECV.
-si está incluido en la zona 10, no tendría sentido hacer un nuevo Plan especial, ya que el plan especial de la zona 10 ya fue aprobado definitivamente por Resolución del Conseller de Territorio y Vivienda de fecha 29 de junio de 2006. (Vemos, por tanto, que precisamente se ha hecho el Plan especial, porque se consideraba que no estaba incluido originalmente en la zona 10 del Plan eólico valenciano)-si no está incluido en la zona 10, no tendría cabida en el Plan eólico de la Comunidad Valenciana.
2. SE ANUNCIA AHORA UN PARQUE EÓLICO INCLUÍDO EN EL PLAN EÓLICO DE 2001, UNA VEZ QUE YA SE HAN AGOTADO TODOS LOS PLAZOS PARA INSTALAR PARQUES EÓLICOS AMPARÁNDOSE EN EL PECV.
-por una parte el 31 de diciembre de 2007 expiró el plazo para que los parques eólicos del Plan eólico valenciano estuviesen terminados-por otra parte, las bases del Plan eólico valenciano establecían el 3 de noviembre de 2001 como el último día para presentar las solicitudes para las zonas del Plan eólico valenciano
2.1. El 31 de diciembre de 2007 expiró el plazo para que los parques eólicos del Plan eólico valenciano estuviesen terminados.
No es posible autorizar parques eólicos en 2017, amparándose en el Plan Eólico de la Comunidad Valenciana aprobado por Acuerdo de 26 de julio de 2001, puesto que el plazo máximo para la finalización de la ejecución de los parques eólicos correspondientes al PECV expiraba el 31 de diciembre de 2017.
De acuerdo con el apartado A del artículo 4 de la Resolución de 25 de febrero de 2003, del Conseller de Industria, Comercio y Energía, sobre “Convocatoria para el desarrollo y ejecución del Plan eólico”: “el Plazo Máximo para la finalización de la ejecución de la totalidad de los parques eólicos y de las actuaciones industriales y tecnológicas asociadas, y de generación de empleo, previstas en los planes energéticos, será el 31 de diciembre de 2007”.DOGV - Núm. 4.449 de 27.02.2013 pág. 6646http://www.dogv.gva.es/datos/2003/02/27/pdf/2003_M2318.pdf
2.2. El 3 de noviembre de 2001 era el último día para presentar las solicitudes para las zonas del Plan eólico valenciano según establecían las bases del Plan eólico valenciano
El 2 de agosto de 2001, en el DOGV nº 4056 se publicó la ORDEN de 31 de julio de 2001, de la Conselleria de Industria y Comercio, por la que se realiza la convocatoria pública para el desarrollo y ejecución del Plan Eólico de la Comunidad Valenciana. En su artículo único, Base Segunda señala:
“Presentación de solicitudes 1. Los promotores interesados presentarán sus solicitudes, en modelo normalizado, para cada zona o por lotes que incluyan varias zonas, en el plazo de tres meses contados desde el día siguiente a la publicación de esta convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en el Registro General de la Conselleria de Industria y Comercio, calle de Colón, numero 32, de Valencia, o en cualesquiera otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de diciembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común”.
2.3. Así pues, el parque eólico Cofrentes, si tiene que desarrollarse con arreglo al Plan eólico de la Comunidad Valenciana, tendría que ajustarse a los plazos señalados por éste, y no podría anunciarse el 9 de mayo de 2017, 16 años después de agotarse el plazo de solicitud y diez años después de la fecha en que
tendrían que estar finalizados todos los parques eólicos correspondientes al Plan eólico de la Comunidad Valenciana.
3. LA UBICACIÓN DEL PREVISTO “PARQUE EÓLICO COFRENTES” NO CORRESPONDE A UNA ZONA APTA PARA LA INSTALACIÓN DE PARQUES EÓLICOS
-el parque eólico Cofrentes se pretende construir fuera de los límites de las “zonas calificadas como aptas” de la zona eólica 10-las Normas del Plan eólico fijan explícitamente las zonas calificadas como aptas para ser soporte de instalaciones eólicas-la Consellería tiene la obligación de comprobar que la solicitud está referida a zonas declaradas aptas por el Plan eólico
3.1. El parque eólico Cofrentes se pretende construir fuera de los límites de las “zonas calificadas como aptas” de la zona eólica 10
El Estudio de Impacto Ambiental del PECV señala sobre el mapa cuatro tipos de zonas:
El parque eólico Cofrentes se pretende construir fuera de los límites de las “zonas calificadas como aptas” de la zona eólica 10, y por tanto no se ajusta a los establecido en el Plan Eólico de la Comunidad Valenciana.
La ubicación pretendida del “Parque eólico Cofrentes” es la siguiente:
Es decir, fuera de la “Zona apta” y dentro de una “Zona exterior residual”. Observemos que la ubicación elegida para el Parque eólico Cofrentes ni siquiera se sitúa sobre una “Zona apta con cumplimiento de prescripciones en Estudio de impacto ambiental”, sino que se sitúa en una “Zona exterior residual”.
El Estudio de impacto del Parque eólico Cofrentes, en su pág. 38 dibuja las posiciones de los aerogeneradores:
3.2. Las Normas del Plan eólico fijan explícitamente las zonas calificadas como aptas para ser soporte de instalaciones eólicas
El Plan Eólico de la Comunidad Valenciana (Acuerdo del Consell de 26 de julio de 2001) establece en su artículo 2 que “tiene por objeto regular la instalación de parques eólicos en las zonas calificadas como aptas para dicho fin”.
3.3. La Consellería tiene la obligación de comprobar que la solicitud está referida a zonas declaradas aptas por el Plan eólico
La Consellería de Economía, como sucesora en competencias de la Consellería de Industria, que fue la que realizó la Convocatoria del Plan eólico, tiene la obligación de comprobar que la solicitud está referida a zonas declaradas aptas por el Plan eólico.
El artículo 6 de las Normas del Plan eólico dice:
3. 4. Así pues, el emplazamiento del parque eólico Cofrentes se ha diseñado sobre una zona no declarada apta para ser soporte de instalaciones eólicas según las Normas del Plan eólico de la Comunidad Valenciana y la Consellería debe comprobar si la ubicación se ajusta a las Normas del PECV.
4. SI LA UBICACIÓN DEL PARQUE EÓLICO COFRENTES ESTÁ FUERA DE LA ZONA, NO SE JUSTIFICA QUE AL ADJUDICATARIO DE LA ZONA LE CORRESPONDA LA EXPLOTACIÓN DE UN PARQUE EÓLICO QUE NO ES DE SU ZONA
El adjudicatario de este parque no tendría por qué ser el adjudicatario de la zona 10 (Enerfín Sociedad de Energía, SL.). Fuera de concurso, no se podría adjudicar a una determinada empresa la construcción y explotación de un parque eólico determinado (Cofrentes), alegando que esa empresa fue la adjudicataria de los parques eólicos de la zona eólica 10, puesto que el parque eólico Cofrentes está situado sobre una zona que quedaba fuera de los límites de la zona 10.
5. IMPOSIBILIDAD LEGAL DE UBICAR PARQUES EÓLICOS EN ZONAS NO APTAS
Por otra parte, en la Pág. 44 del Estudio de Impacto Ambiental del PECV, hace especial hincapié en que “en el espacio restante (“residual”), cuya aptitud para ser soporte de instalaciones de aprovechamiento eólico no se determina en el Plan, no es susceptible de aprovechamiento eólico en tanto no pase a ser de localización preferente en el caso de que, en un futuro, la modificación de los actuales escenarios aconseje una revisión o modificación del presente Plan (eólico)”
Es decir, que si se pretendiese ubicar un parque eólico en una zona “residual” (no “apta”), habría que modificar el Plan eólico de la Comunidad Valenciana y esto no puede hacerse a través de la presentación del Plan especial “de la zona 10 Norte” que se presenta ahora.
5.1. Los límites de las zonas calificadas como aptas para ser soporte de instalaciones eólicas no fueron aleatorios. Se definieron como tales cuando se diseñó el Plan Eólico de la Comunidad Valenciana y fue sobre estas zonas concretas sobre las que se hizo la evaluación de impacto ambiental del Plan eólico valenciano. Si se permitiese ubicar el parque eólico Cofrentes sobre el emplazamiento elegido ahora por la empresa eólica, nos encontraríamos con la paradoja de que dicho emplazamiento nunca habría sido sometido al procedimiento de Evaluación de impacto ambiental cuando se diseñó el Plan eólico de la Comunidad Valenciana.
5.2. Sin embargo, la empresa adjudicataria pretende modificar el Plan eólico, con este Plan especial , para ajustarlo a sus intereses empresariales.Y en la pág. 31 del Estudio de impacto ambiental del Parque eólico Cofrentes hace esta “Propuesta de modificación puntual del Plan eólico de la Comunidad Valenciana”:
5.3. Dieciseis años después de dictada la normativa sobre el Plan eólico valenciano, es un argumento “infantil” plantear que esa norma contiene un error, para, con esa excusa, saltarse la normativa vigente. La empresa eólica, pretende instalar el parque eólico Cofrentes fuera de la zona legalmente señalada para ello, amparándose en un “error cometido en la delimitación de la zona” cuando se diseñó el Plan eólico (curiosamente ese error no se apreció por la empresa Enerfín cuando hizo las mediciones de viento para la información pública de la zona 10 en el año 2003). Se dice en la pág. 32 del Estudio de impacto ambiental del Parque eólico Cofrentes y en la pág. 28 del Plan Especial:
Si se estima que la zonificación del Plan eólico contiene algún error, esta circunstancia debió alegarse en su momento, y no ahora: es decir, durante la exposición a información pública del Plan Eólico de la Comunidad valenciana
5.4. En cualquier caso, este procedimiento seguido por la empresa Enerfín no es el adecuado desde el punto de vista legal, ya que, primeramente habría que solicitar una “Modificación puntual del Plan Eólico de la Comunidad Valenciana”. A continuación, someter dicha modificación a información pública, ya que no en vano afecta a diversos intereses y modifica el “Plan de acción territorial” al que se supeditan los otros Planes de ordenación del territorio. Y una vez aprobada la propuesta de modificación, solicitar la instalación del Parque eólico sobre una zona ya declarada como apta.
Así pues, el procedimiento elegido por la empresa eólica no se ajusta a la ley.
5.5. A pesar de que en la pág. 31 del Plan Especial del Parque eólico Cofrentes se diga lo siguiente:
Esto anterior, no se corresponde con la legalidad, ya que, según se establece en el art. 19.3. de las Normas del Plan eólico de la Comunidad Valenciana, estas modificaciones sólo son aplicables para las modificaciones de planes energéticos, planes especiales y estudios de impacto, pero nada dice de “modificaciones de las delimitaciones de las zonas de aprovechamiento eólico”
Así pues, ya que según el art. 19.3. no se puede aplicar este procedimiento para la modificación de las líneas de delimitación de las zonas de aprovechamiento eólico, el procedimiento a seguir será el procedimiento general, señalado en el art. 19.1. de las Normas del Plan eólico de la Comunidad Valenciana, que implica seguir el mismo procedimiento que se siguió para la “formulación, elaboración y aprobación” del Plan eólico de la Comunidad Valenciana:
En la pág. 113 de la Memoria del “Plan eólico de la Comunidad Valenciana”se dice:
6. EXISTEN CRITERIOS DE EXCLUSIÓN QUE IMPIDEN ESTA UBICACIÓN
En la pág. 32 del Estudio de impacto ambiental del Parque eólico Cofrentes se dice que la zona elegida no incurre en ninguno de los criterios de exclusión del Plan eólico de la Comunidad Valenciana:
Esto no es cierto, ya que, como mínimo, se incumplen dos criterios: -el Criterio de exclusión nº 2 y -el Criterio de exclusión nº 6.
6.1. Incumplimiento del criterio de exclusión nº 2: Zona ZEPA
La ubicación elegida es colindante con la ZEPA “Sierra de Martés – Muela de Cortés” tal y como dice la pág. 171 del EIA del Parque eólico Cofrentes:
y, además, en la pág. 146 del EIA del Parque eólico Cofrentes dice: “la línea eléctrica discurre durante 2.700 m por la ZEPA hasta llegar a la subestación del Salto de Cofrentes”
6.2. Incumplimiento del Criterio de exclusión nº 6: en un corredor ambiental
La ubicación elegida está situada en la estrecha franja comprendida entre las Hoces del Cabriel y las Hoces del Júcar, ambas de extraordinaria importancia ornitológica y declaradas Zonas de Especial Protección para las Aves.
La ubicación elegida está rodeada de zonas ZEPA y dentro del Area de Importancia para las Aves “IBA nº 158. Hoces del Cabriel y del Júcar”
En la Pág. 150 del EIA del Parque eólico Cofrentes se señala:
además de ser colindante con la ZEPA “Sierra de Martés – Muela de Cortés” y estar a 1000 m de la ZEPA “Hoces del río Júcar” tal como se señala en la pág. 150 del EIA del Parque eólico Cofrentes:
La importancia ornitológica de la ZEPA “Sierra de Martés – Muela de Cortés” se acredita en el EIA del Parque eólico Cofrentes, en la pág. 150:
En este dibujo se aprecia la ubicación (círculo negro) rodeada de ZEPAs (en rojo):
Por otra parte, el tramo final de la línea de evacuación de energía ocupa una parte del LIC “Valle de Ayora y Sierra del Boquerón”. El emplazamiento del parque eólico, en su parte sur es colindante con el LIC “Valle de Ayora y Sierra del Boquerón”.
Por si fuera poco, existe el proyecto de crear sobre esta zona el Parque Natural del Macizo del Caroig.
7. LA NO APTITUD DE LA ZONA ELEGIDA TAMBIÉN VIENE DETERMINADA POR LA PROXIMIDAD DEL EMPLAZAMIENTO A UNA ZONA ZEPA
En al pág. 8 del Anexo 7 del Estudio de impacto ambiental del parque eólico de Cofrentes puede leerse lo siguiente:
En la ZEPA “Sierra de Martés – Muela de Cortés” viven 12 parejas de águila azor-perdicera (Hieraaetus fasciatus) con la categoría de Vulnerable en el “Catálogo Español de Especies Amenazadas” y de Vulnerable en el “Catálogo Valenciano de Especies de Fauna Amenazadas”
Las águilas azor-perdicera son especialmente vulnerables a los parques eólicos y, por tanto, parece una temeridad el colocar un parque eólico con 14 aerogeneradores de 205 m. de altura en una ubicación limítrofe con una Zona de Especial Protección para las Aves y con casi toda la línea de evacuación de energía dentro de la ZEPA
7.1. Aves presentes en la ZEPA “Sierra de Martés – Muela de Cortés” que figuran en el Anexo I de la Directiva 79/409/CEE:
-Aquila chrysaetos (Águila real)-Hieraaetus fasciatus (Águila azor perdicera)-Circus aeruginosus (Aguilucho lagunero)-Circaetus gallicus (Águila culebrera)-Hieraaetus pennatus (Águila calzada)-Falco peregrinus (Halcón peregrino)-Burhinus oedicnemus (Alcaraván)-Bubo bubo (Búho real)-Caprimulgus europaeus (Chotacabras gris)-Alcedo atthis (Martín pescador)-Melanocorypha calandra (Calandria común)-Calandrella brachydactyla (Terrera braquidáctila)-Galerida theklae (Cogujada montesina)-Lullula arborea (Totovía)-Anthus campestris (Bisbita campestre)-Oenanthe leucura (Collalba negra)-Sylvia undata (Curruca rabilarga)-Pyrrhocorax pyrrhocorax (Chova piquirroja) -Grus grus (Grulla común)-Ciconia nigra (Cigüeña negra)-Ciconia ciconia (Cigüeña común)
Ficha de la ZEPA:http://www.agroambient.gva.es/documents/163280750/163289221/Site_ES0000212.pdf/f13989bb-d8dc-414f-9355-950c9222c3d3
Recordamos que el Anexo I de la Directiva de Aves identifica en particular las especies y subespecies que precisan medidas de protección especial.
7.2. La “ Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza ” en su Congreso Mundial del 5 al 14 de octubre de 2008 en Barcelona, efectuó la siguiente Recomendación:
“- evitar el desarrollo de la producción de energía eólica en sistemas montañosos protegidos y no autorizar el establecimiento de instalaciones conexas en el interior de áreas protegidas (incluyendo las de la Red Natura 2000 y las áreas consideradas pertinentes para especies en peligro potencialmente
afectadas en los planos internacional, nacional y regional), y, en lo que respecta a las zonas circundantes, evaluar las alternativas y aplicar estrictamente el artículo 6 de la Directiva Hábitats;-establecer zonas de exclusión de instalaciones de producción de energía eólica alrededor de las áreas previamente mencionadas, ya que el medio ambiente y las especies no reconocen fronteras , y la proximidad de esas instalaciones con respecto a las zonas de cría, como pueden ser roquedos o zonas forestales, ya que ellas pueden ser dañinas para las poblaciones de animales en los periodos de mayor vulnerabilidad; y-elaborar planes en materia de energía eólica que identifiquen las áreas en que se autorice o prohíba la producción de la misma, sobre la base de consideraciones ambientales y no únicamente del recurso eólico”.https://portals.iucn.org/library/sites/library/files/resrecfiles/WCC_2008_REC_135_ES.pdf
7.3. La Jurisprudencia del Tribunal Supremo obliga a tener en cuenta las afecciones en la ZEPA de aquellos proyectos que se instalen en las inmediaciones de la ZEPA
La Sentencia del Tribunal Supremo de 5 de abril de 2017 (Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 5ª, Ponente: Rafael Fernández Valverde) ROJ STS 1377/2017- ECLI: ES: TS: 2017:1377 resuelve el Recurso de Casación 1137/2014 interpuesto por la entidad Gas Natural Fenosa Renovables, S. L., y la Comunidad Autónoma de Castilla y León, contra la sentencia dictada por la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León, en su sede en Valladolid, en fecha 30 de enero de 2014 y señala lo siguiente:
“Es cierto que los aerogeneradores no se ubican en los terrenos de la ZEPA pero sí se encuentran en sus proximidades y, en consecuencia, pueden verse afectadas estas especies por la instalación del parque eólico (…) pero el dato decisivo, a nuestro juicio, es la función que cumple o puede cumplir el lugar donde se ubica el parque como corredor natural”
Y, más adelante, añade:“La sentencia impugnada deduce de la normativa vigente (Real Decreto Legislativo 1302/1986: artículos 1 y 2; Real Decreto 1131/1988: artículos 1, 5 a 12 y anexo I) la ineludible necesidad de integrar en la valoración la relación de la zona donde se ubica el parque eólico con su entorno inmediato; por lo que no considera adecuada la valoración practicada. Lo hace, además, con apoyo en la jurisprudencia recaída en el ámbito europeo (Sentencia de 29 de enero de 2004, en el asunto C-404/09) (….) Así, pues, no se trata de valorar la zona en que viene a instalarse el parque eólico en sí misma considerada, ni que en la declaración se haya valorado o dejado de valorar un determinado “dato”. Se trata de determinar más ampliamente, al menos en estos casos, si la valoración puede considerarse “adecuada”, prescindiendo del entorno inmediato y de las interconexiones existentes con él. Como prosigue afirmando la sentencia: “La existencia del LIC y de la ZEPA obliga, pues, a la Administración, a evaluar el impacto que el parque eólico tiene en la especie que justifica tales declaraciones de LIC y ZEPA, en la medida en que existan datos que permitan fundadamente pensar en una posible o potencial afectación”. Sólo así se cumple el artículo 6 del Real Decreto 1997/1995, que coincide con el mismo precepto de la Directiva 92/43/CEE (Directiva Hábitats), que obliga a someter a una “evaluación adecuada” aquellos planes o proyectos que sin tener relación directa con la gestión del lugar o sin ser necesarios para la misma puedan afectar a los lugares protegidos, esto es, en los términos expresados por la sentencia: “Esta evaluación adecuada tiene por objeto analizar si el plan o proyecto afecta de una manera apreciable a los lugares protegidos o a los lugares que, situados fuera de los expresamente protegidos, pueden ser afectados”
http://www.poderjudicial.es/search/contenidos.action?action=contentpdf&databasematch=TS&reference=7990846&links=&optimize=20170418&publicinterface=true
http://www.poderjudicial.es/search/doAction?action=contentpdf&databasematch=AN&reference=6987194&links=&optimize=20140311&publicinterface=true
8. EL PLAN ESPECIAL, EN SU REDACCIÓN, NO SE CORRESPONDE CON EL QUE SE ANUNCIA EN EL BOLETÍN OFICIAL DE LA PROVINCIA PARA SU EXPOSICIÓN A INFORMACIÓN PÚBLICA
El Plan especial expuesto a información pública, probablemente por tratarse de una adaptación apresurada de otro proyecto distinto, en toda su primera mitad se refiere a un Parque eólico de características muy diferentes al que se debería haber expuesto. En la pág. 28 del Plan Especial, sobre la misma zona residual (exterior a los límites de la zona eólica 10) aparece un parque eólico, también denominado “Cofrentes”, pero con 24 aerogeneradores de 3 MW. de potencia unitaria
En la pág. 29, describe también dicho parque eólico como compuesto por 24 aerogeneradores de 3 MW:
Este parque eólico, no tendría cabida dentro del Plan eólico de la Comunidad Valenciana ya que su potencia total sería de 72 MW (24 aerogeneradores x 3 MW), superior por tanto a los 50 MW de potencia máxima que el artículo 3.13. de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, establece dentro de las “Competencias de la Administración General del Estado” y no de las Comunidades Autónomas.
Este Plan especial debería rehacerse y exponerse nuevamente con una redacción ajustada al parque eólico de 14 aerogeneradores y 50 MW de potencia que tiene el proyecto presentado como “Parque eólico Cofrentes”
9. EN EL ESTUDIO DE IMPACTO HAY UN FALSEAMIENTO DE DATOS SOBRE LA CALIDAD Y FRAGILIDAD DEL PAISAJE
La ubicación elegida por el parque eólico Cofrentes se sitúa sobre uno de los paisajes más emblemáticos de la Comunidad Valenciana. El “Atlas de los paisajes de España” incluye este territorio:
El Estudio de Impacto Ambiental del Plan Eólico de la Comunidad Valenciana asignaba a este territorio el máximo valor en Calidad y en Fragilidad (cinco puntos sobre cinco).
La pág. 54 del Estudio de Impacto Ambiental del Plan Eólico de la Comunidad Valenciana señala esto:
Sin embargo, el Estudio de Impacto Ambiental del Parque eólico de Cofrentes y de su línea de evacuación, asigna valores muy bajos tanto a la calidad como a la fragilidad de este paisaje:
En la pág. 48 del Anexo IV del Estudio de Impacto Ambiental:-CALIDAD PAISAJÍTICA: 0,48/0,39 , que supone una calidad MEDIA y MEDIA BAJA
En la pág. 51 del Anexo IV del Estudio de Impacto Ambiental:-FRAGILIDAD: 0,44/0,38, que supone una calidad MEDIA y MEDIA BAJA
Es decir, que si suponemos que el EIA del Plan eólico de la Comunidad Valencia había calificado adecuadamente la calidad y fragilidad de este paisaje, tenemos que llegar a la conclusión de que el Estudio de impacto ambiental expuesto a información pública ahora ha falseado los datos tanto en calidad paisajística como en fragilidad paisajística.
10. EXISTENCIA DE UN IMPACTO PAISAJÍSTICO IMPORTANTE DEBIDO A LAS DIMENSIONES DE LOS AEROGENERADORES
Las dimensiones de los aerogeneradores que se pretenden instalar incrementan el impacto ambiental, cosa que no se estudia suficientemente en la adaptación apresurada del anterior estudio de impacto para aerogeneradores más pequeños: la altura del buje está situada a 134 m. de altura y el diámetro de barrido es
de 141 m, con lo cual el punto más alto del aspa llega a tener 204,5 m. de altura sobre el suelo, mucho más que lo estudiado en el anterior Estudio de Impacto, y, a pesar del alto valor paisajístico de la zona, el impacto paisajístico se considera “Compatible”.
Recordemos que en la documentación del Plan Eólico de la Comunidad Valenciano de 2001, (sobre la cual se hizo la Declaración de impacto ambiental favorable para dicho Plan, las torres de los aerogeneradores sobre los que se evaluó el impacto paisajístico tenían unas dimensiones de 45 a 55 m. y no 134 m. como tienen las de los aerogeneradores proyectados ahora.
11. MODIFICACIÓN INJUSTIFICADA DE LAS DIMENSIONES DE LOS AEROGENERADORES
El 2 de agosto de 2001, en el DOGV nº 4056 se publicó la ORDEN de 31 de julio de 2001, de la Consellería de Industria y Comercio, por la que se realizaba la convocatoria pública para el desarrollo y ejecución del Plan Eólico de la Comunidad Valenciana.La Memoria del Plan eólico de la Comunidad Valenciana señalaba las dimensiones de los aerogeneradores y la empresa adjudicataria de la zona concursó con la condición de ajustarse a este tipo de aerogeneradores.
En la pág. 116 de la Memoria del Plan Eólico de la Comunidad Valenciana se describía el generador así:
Y, sin embargo, ahora se presenta un proyecto con aerogeneradores tres veces más altos.En la pág. 67 del EIA del Parque eólico Cofrentes puede leerse:
12. NO SE HA REALIZADO UN ESTUDIO PREOPERACIONAL DEL AVIFAUNA
El Anexo 2 del EIA, en su pág. 40 hace referencia a un “estudio preoperacional” realizado sobre una zona diferente de donde ahora se pretende instalar el Parque eólico “Cofrentes”:
Es decir, el Estudio de avifauna se hizo hace 9 años y sobre una zona cercana al emplazamiento del actual proyecto presentado como Parque Cofrentes y con una línea de evacuación de energía que discurría por otro trazado diferente.
El artículo 13 de las Normas del Plan eólico de la Comunidad Valenciana establece que el estudio de impacto ambiental, en “el estudio de fauna incluirá el inventario de las especies de fauna que utilizan el área” (…) “Se tendrá especial cuidado en el inventario de las especies de aves, describiendo su envergadura, épocas de apareamiento, nidificación y cría, hábitos de alimentación y áreas de campeo, tanto del perímetro del parque como del área por la que discurre la línea eléctrica de evacuación”.
Para subsanar el error de que no existía el estudio de avifauna sobre esta zona el Estudio de impacto adjuntó un Anexo con el que se pretendía ajustarse a las Normas del PECV totalmente insuficiente.
El Anexo VII del Estudio de impacto ambiental, denominado “Revisión del estudio previo de avifauna de 2008 para el nuevo proyecto de parque eólico Cofrentes Zona 10 PEV” es una adaptación apresurada del informe ornitológico de 2008 con importantes lagunas y errores y ocultaciones tan graves como el de no señalar que “la línea eléctrica discurre durante 2.700 m por la ZEPA “Sierra de Martés – Muela de Cortés” hasta llegar a la subestación del Salto de Cofrentes”
13. PRODUCCIÓN RIDÍCULA DE ENERGÍA
En la pág. 32 del Estudio de impacto ambiental del Parque eólico Cofrentes puede verse que el número de horas equivalentes de este parque eólico proyectado es de 2.166 horas anuales.
Una producción de 2166 horas equivalentes es una producción ridícula e injustificable si consideramos el daño paisajístico y medioambiental que va a producirse para producir tan poca energía. Autores prestigiosos como los economistas Xavier Simón Fernández y Daniel Vázquez Meréns, en su libro “El fomento de la energía eólica en Galiza: una oportunidad perdida” cifraban, en 2006, “en 2400 horas equivalentes el límite actual que marca el umbral de rentabilidad”. Y, la asociación catalana de productores eólicos EolicCat, en 2015 señalaba que “en el nuevo escenario competitivo "el recurso eólico necesario se cifra en cifra en un mínimo de 3.200 horas anuales” (La Vanguardia, 9 de septiembre de 2015)
http://www.lavanguardia.com/natural/20150909/54436386416/sector-empresarial-reactivar-energia-eolica-catalunya.html
Consideramos fundamental que los parques eólicos que se construyan sean los de menor impacto ambiental, a la vez que sean los más productivos, porque esto también constituye un beneficio ambiental en sí mismo
El artículo 1 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico establece como principal finalidad del Sector eléctrico “garantizar el suministro de energía eléctrica, y adecuarlo a las necesidades de los consumidores en términos de seguridad, calidad, “eficiencia”, objetividad, transparencia y al mínimo coste”.
El Síndic de Greuges de la Comunidad Valenciana en su Resolución de 31 de marzo de 2005, sobre el Plan eólico valenciano, señalaba lo siguiente: “Como es obvio, las instalaciones de aprovechamiento eólico únicamente pueden situarse en aquellas zonas en las cuales existe viento en cantidad suficiente, lo que no ha quedado acreditado” http://www.elsindic.com/Resoluciones/10051789.pdf
14. INJUSTIFICADO AUMENTO DE POTENCIA EN LA ZONA EÓLICA 10
El aumento de potencia de la zona eólica, también parece que sigue un procedimiento administrativo irregular. El Plan Especial para la zona 10, aprobado según resolución de 29 de junio de 2006, no hacía referencia ni a una posible Ampliación ni a una posible modificación de las zonas declaradas como aptas dentro de la zona 10.
Más tarde, por una Resolución del Conseller de Infraestructuras y Territorio, de 30 de mayo de 2007, “se autorizó el inicio de la tramitación para la ampliación de la zona 10 del Plan Eólico de la Comunidad Valenciana “con un incremento de la potencia eólica a instalar en la zona 10 con la correspondiente disminución de la potencia de la zona 15”.
Aquella Resolución no fue expuesta a información pública ni se ajustó a la Normativa del Plan Eólico Valenciano en cuanto a su modificación.
Por otra parte, no parece muy razonable que desde el Consell se apruebe que la capacidad eólica de una zona concreta (la 10), con sus mediciones eólicas concretas, venga determinada en función del aumento o disminución de la capacidad eólica de otra Zona situada a 100 km de la anterior (la 15)
15. NO HA EXISTIDO UN ESTUDIO DEL GRADO DE ACEPTACIÓN DE LA POBLACIÓN NI SOBRE LA INCIDENCIA DEL PARQUE EÓLICO SOBRE LA ECONOMÍA DE LA ZONA Y, EN ESPECIAL, SOBRE EL TURISMO RURAL
15.1. A pesar de que la legislación sobre Evaluación Ambiental exige estudiar el grado de aceptación de la población y la incidencia del parque eólico sobre la economía de la zona, dicho estudio no se ha realizado.
El todavía vigente Decreto 162/1990, de 15 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989 de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, establece en su artículo 10 la “Identificación y valoración de impactos” y dentro de éstos:
“Se indicarán los procedimientos utilizados para conocer el grado de aceptación o repulsa social de la actividad, así como las implicaciones económicas de sus efectos ambientales”.
15.2. Además, la Declaración de impacto ambiental correspondiente a la zona eólica 10 (que es donde se pretende integrar el parque eólico Cofrentes), aprobada por Resolución de 17 de diciembre de 2007, de la Directora General de Gestión del Medio Natural (DOCV núm. 5678) exige la realización de un estudio sobre el grado de aceptación de las instalaciones por parte de la población y una estimación de la incidencia sobre la socioeconomía de la zona y, en especial, sobre el turismo rural
15.3. No sólo no se han realizado estos estudios, sino que pretende cumplirse esta obligación con una breve descripción del medio socioeconómico y de los recursos rurísticos y recreativos (págs 153 a 157 de la Memoria del Estudio de Impacto expuesto) sin valorar si existe grado de aceptación de la población. Lo curioso es que en la descripción de los recursos turísticos, se aprecia el gran valor turístico de la zona, pero sin embargo, se omite toda referencia sobre la incidencia o impacto de los parques eólicos sobre dichos recursos turísticos.
16. CONCLUSIÓN DE LAS ALEGACIONES
16.1. Tanto el Plan Especial como el Estudio de impacto ambiental presentados, son unos documentos muy deficientes, producto de una adaptación apresurada y muy forzada de anteriores Estudios de impacto sobre otros parques eólicos (con características diferentes), previstos sobre unos emplazamientos distintos (con un recurso eólico distinto, con un impacto ambiental distinto, con un impacto paisajístico distinto, con una protección ambiental diferente y con una población de avifauna distinta).
Esta adaptación forzada, pretendiendo aplicar los parámetros de una zona anterior a los de otra zona actual (distinta de la anterior), origina profundas equivocaciones, múltiples errores y deficiencias importantes en todos los documentos expuestos a información pública.
16.2. Esta Resolución, a pesar de estar firmada por el Sr. Conseller, entendemos que no se ajusta a la normativa del Plan eólico de la Comunidad valenciana, ni parece que sea muy razonable que se puedan quitar megawatios de una zona eólica para ponerlos en otra zona eólica, al margen de cualquier modificación del propio Plan eólico de la Comunidad Valenciana, saltándose todos los pasos relativos a la exposición a información pública y a la participación ciudadana de los ayuntamientos y personas afectadas por estas modificaciones, ignorando además el procedimiento administrativo legal para las modificaciones previstas.
No nos parece adecuado que este nuevo Gobierno de la Comunidad Valenciana, tan dialogante y partidario de la participación ciudadana, omita algo tan esencial y, exponiendo a información pública proyectos de este tipo, en estas condiciones, parezca reiterar –en este caso concreto- las prácticas autoritarias del anterior gobierno autonómico del Partido Popular. La sociedad exige un cambio en la forma de hacer las cosas.
En cuya virtud,
PIDO: Que teniendo por presentado este escrito, lo admita, teniendo por hechas las alegaciones en él contenidas, se una este escrito al proyecto de referencia y se tenga en cuenta al dictar la oportuna Resolución, en el sentido de no aprobar el Plan Especial, ni las solicitudes de autorización administrativa previa, ni la autorización administrativa de construcción del "Parque eólico de la zona 10 Norte en el término municipal de Cofrentes y sus infraestructuras energéticas anexas", ni la declaración en concreto de utilidad pública, así como que se emita una declaración de impacto ambiental desfavorable de la “Zona 10 Norte del Plan Eólico de la Comunitat Valenciana”
Alcoi a 31 de mayo de 2017
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