Welles Matias de Abreu - Brazilian GIFT (Espanol)

7/30/2019 Welles Matias de Abreu - Brazilian GIFT (Espanol)

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Ministerio de Planificación

Secretaría de Presupuesto Federal

Transparencia del presupuesto enBrasil

10 al 12 de diciembre de 2012 (Washington DC, EE.UU.)


Welles Matias de Abreu Secretaría de Presupuesto Federal

Conferencia de Invierno 2012 del ICGFM - (EN)





Resumen

Legislación

Iniciativas de transparencia y comunicación

Marco de desarrollo y presupuesto de Brasil

Resultados fiscales, sociales y de transparencia

Información adicional





Legislación





Ley de Responsabilidad Fiscal (2000):

Contexto: Crisis en México, Rusia y Asia – 1995-1999Código de buenas prácticas de transparencia fiscal – FMI

Límites estrictos establecidos: Límites de gastos para empleados públicosControl de deudas del gobierno (federal, estados y municipalidades)Anticipación de las reglas de ingresos del presupuestoResultados primarios del sector público (2012: R$ 139.8 bi, 3.10% do GDP)

Transparencia fiscal y participación Informes de presupuesto fiscal abierto: más de 50 informes “Sitios web sobre transparencia” y “audiencias públicas”

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LCP/Lcp101.htm

http://www.orcamentofederal.gov.br/informacoes-orcamentarias

http://www.orcamentofederal.gov.br/



http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LCP/Lcp101.htm





Ley de Acceso a Información Pública (2011)

La regla es la “transparencia” y

la excepción es la “confidencialidad”

La importancia del presupuesto público en la sociedad:

¿Por qué la sociedad necesita conocer el presupuesto público?

¿Cómo presentar el presupuesto público en un lenguajecomprensible?

Preguntas importantes

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/lei/l12527.htm

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/lei/l12527.htm





Iniciativas de transparencia ycomunicación





Presupuesto federal para todos:

Premisas:

Lenguaje comprensible

Información relevante para la sociedadAclarar conceptos ya establecidos (PBI,

inflación, etc.)

Un ejercicio de comunicación a lasociedad

Documento que sintetizala propuesta

presupuestaria para el2012

P incluyó esta iniciativa en su investigación del 2012

http://www.orcamentofederal.gov.br/arquivo-ofat/Orcamento_Federal_2013_WEB.pdf

http://www.orcamentofederal.gov.br/arquivo-ofat/Orcamento_Federal_2013_WEB.pdf





Manual de presupuesto público : Sofinha y su equipo

2007 – Incorporación de la Secretaría Federal de Presupuesto como uno delos administradores del Programa Nacional de Educación Fiscal de Brasil.

Asimismo, la participación en la revisión y actualización del Libro pedagógico 4(Gestión democrática aplicada a los recursos públicos)

Creó el Manual del presupuesto público : “Sofinha y su equipo”:

“¿Cómo debe el gobierno gastar el dinero que es aportado por la sociedad?”

2008 – Comenzó la implementación del manual “Sofinha y su equipo” en lasescuelas públicas;

2009 – El folleto de Sofinha comenzó a estar disponible en el sitio web deSOF; y

2010 – “Hable con Sofinha” en el sitio web de SOF. “se distribuyeron más de 60.000 copias en

Brasil”





Ejemplos - Escuelas de Blumenau: Entre 2009 y 2010, Blumenau trabajó con 26escuelas y 5 centros de educación de primerainfancia. Juntos distribuyeron más de 2.000folletos de Sofinha en reuniones, seminarios ydisertaciones.





Sitio web de SOF Información sobre el proceso de

elaboración del presupuesto

Información técnica y serviciosbrindados a la sociedad

Contenido interactivo

Ambiente moderno

Mayor accesibilidad

Desarrollo de la Página para ciudadanos (innovaciones)www.orcamentofederal.gov.br










Emisoras de radio: El presupuesto sincronizado ¿Qué es la elaboración del presupuesto público?

¿Cuán importante es el presupuesto público?

¿Qué es una sugerencia?

¿Cómo financia el gobierno de Brasil su salud pública?

¿Qué son los gastos obligatorios?

¿Cuál es la finalidad de la LOA (ley de presupuesto anual)?

¿Cómo llega el presupuesto federal a los estados y municipalidades?

... ¡y mucho más! Más de 30 programas registrados

https://gestao.orcamentofederal.gov.br/educacao-orcamentaria/momento-do-orcamento-1/momento-do-orcamento

https://gestao.orcamentofederal.gov.br/educacao-orcamentaria/momento-do-orcamento-1/momento-do-orcamento





Manual de Presupuesto técnico - MTO

Brinda pautas para la elaboración delpresupuesto federal

Un esfuerzo para simplificar el lenguaje

delpresupuesto

Contiene instrucciones para preparar elpresupuestofiscal y de seguridad social

Disponible en Internet

INFORMACIÓN SOBRE PRESUPUESTOwww.orcamentofederal.gov.br/informacoes-orcamentarias

SITIO WEB – MPwww.planejamento.gov.br

https://gestao.orcamentofederal.gov.br/informacoes-orcamentarias/manual-tecnico/MTO_2013_17set2012_terceira_versao.pdf

http://www.planejamento.gov.br/

























Cursos de elaboración de presupuesto para la sociedad

Escuela virtual de SOF Objetivo: Transferencia de conocimientos a través de Internet. Audiencia objetivo: empleados públicos del gobierno federal, estatal ymunicipal y la sociedad en general.

Cursos que se ofrecen en la actualidad: Curso básico sobre elaboración del presupuesto público (sin tutoría)Curso sobre elaboración del presupuesto público (con orientación)Pautas de la ley de presupuesto (LDO) para municipalidades

(sin tutoría)

Curso sobre ingresos públicos (en preparación)Federalismo (en preparación)

ead.orcamentofederal.gov.br (Moodle)

http://ead.orcamentofederal.gov.br/


http://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_1/ead.orcamentofederal.gov.br

http://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_1/ead.orcamentofederal.gov.br








Curso básico sobre módulos para la elaboración del presupuestopúblico: Qué es el presupuesto público, marco legal, comprensión del

ciclo del presupuesto; Participación de la sociedad civil (Total: 8 h)





Seminarios regionales, nacionales e internacionales con elobjetivo de analizar las innovaciones en el proceso deelaboración del presupuesto

III Seminario Nacional sobre Presupuesto Público - Nov 2012

Datos del presupuesto abierto de BrasilSIOP – Sistema de elaboración del presupuesto del Poder Ejecutivo(incluido en RDF Formato )SIGA Brasil – Sistema de elaboración del presupuesto del PoderLegislativoPortal Transparência – Información del gasto público

Debate en Internet y Audiencias públicas sobre elpresupuesto público

http://edemocracia.camara.gov.br/ htt : www9.senado. ov.br ortal a e ortal orcamento senado

Otras iniciativas

http://www.orcamentofederal.gov.br/seminario

https://www.siop.planejamento.gov.br/siop/

https://www.siop.planejamento.gov.br/rdf/manual_de_referencia_2012.pdf

https://www.siop.planejamento.gov.br/rdf/carta_de_servicos_orcamento_federal_em_rdf.pdf

http://www9.senado.gov.br/portal/page/portal/orcamento_senado/SigaBrasil

http://www.portaltransparencia.gov.br/

http://edemocracia.camara.gov.br/

http://www9.senado.gov.br/portal/page/portal/orcamento_senado

http://www9.senado.gov.br/portal/page/portal/orcamento_senado

http://edemocracia.camara.gov.br/



https://www.siop.planejamento.gov.br/rdf/carta_de_servicos_orcamento_federal_em_rdf.pdf

https://www.siop.planejamento.gov.br/rdf/manual_de_referencia_2012.pdf










Instituciones participativas de Brasil

Mecanismos de participación individual:Defensor del pueblo (centros de atención telefónica o Internet)

para presentar quejas, evaluar la calidad, solicitar mediaciones oexpresar su nivel de satisfacción

Aproximadamente el 95% de las municipalidades y estados tienenun defensor del pueblo

Procesos de colectivos y de cooperación: Conferencias públicasConsejos de políticas públicasGrupos sociales y foros

Empleados públicos y representantes de la sociedad que participanen estas reuniones de deliberación. En algunos casos, son reguladospor las leyes federales

La Presidencia de la República controla estos procesos

Por ejemplo: CONSOCIAL - Conferencia Nacional sobreTrans arencia Control Social CDES - Conse o de DesarrolloFuente:

http://www.ipea.gov.br/portal/index.php?option=com content&view=article&id=10761&Itemid=2

http://www.secretariageral.gov.br/art_social

http://www.consocial.cgu.gov.br/


http://www.cdes.gov.br/

http://www.cfemea.org.br/














http://www.secretariageral.gov.br/art_social







Marco de desarrollo de Brasil

Resultados fiscales

Resultados sociales

Políticas públicas

Ambiente de transparencia y responsabilidad

d l f ó





Marco de elaboración del presupuesto de Brasil

Plan(PPA, LDOand LOA)

• Government Agencies• Planning Ministry• Republic Presidency• Legislative

Do• Government Agencies• No Gov. Organizations

Check

• Internal Audit• External Audit•

Public Ministry• Judiciary

POLÍ IT

ICASPÚB.

RESPON

SABILID

AD

TRANS

PARENCIA

DESARROLLO

Participación social

Mi i i d Pl ifi ió





Resultados fiscales, sociales y detransparencia

Mi i i d Pl ifi ió





Resultados primarios y nominales del sector público (% de PBI) manteniendo el excedente primario

Resultado nominal = Resultado primario + Resultado de intereses financieroResultado = ingresos - gastos

Primarios

Mi i t i d Pl ifi ió





Deuda bruta y neta del sector público (% de PBI)

Deudabruta

Deudaneta






Credibilidad del riesgo país

Riesgo de Brasil y tipo de cambio(hasta dic. 11)

Tipo decambio

Aumento anual promedio del PBI (%)

(1999 – 2010)

Riesgo

Fuente: www.ibge.gov.br

Aumento del PBI






de reducción de la inequidad social en Brasil (índice de Gini) en 14

Reducción de 0.077 (índice deGINI)entre 1997-2011

Fuente: www.ibge.gov.br y www.ipea.gov.br


http://www.ibge.gov.br/

http://www.ipea.gov.br/

http://www.ipea.gov.br/

http://www.ibge.gov.br/





Evolución del salario mínimo (Aumento: PBI + inflación)

Fuente: http://www.esaf.fazenda.gov.br/esafsite/cursos_presenciais/IX_semana-AOFCP/Florianopolis/Material_Florianopolis/Oficina%2021%20-%20Receita%20Or%C3%A7ament%C3%A1ria_Florian%C3%B3polis_v1.pdf

Aumento 13.6%(7.5% PBI + 6.1% inflación)

Salario mínimo (R$) Salario mínimo (U$)


http://www.esaf.fazenda.gov.br/esafsite/cursos_presenciais/IX_semana-AOFCP/Florianopolis/Material_Florianopolis/%20Oficina%2021%20-%20Receita%20Or%C3%A7ament%C3%A1ria_Florian%C3%B3polis_v1.pdf












Reducción del impuesto de desempleo

Pleno empleo considerado

Promedio






International Budget Partnership – IBP – 2010 – 94 países (Brasil 9th)

Propuestapresupuestaria delEjecutivo

Estado previo al presupuesto

PresupuestoaprobadoPresupuestociudadano

Informe de fin de

año

Informesentregadosdurante el año

Informe de auditoría

Revisión de mitadde año

Documento

% de los países quefallaron

Presupuestociudadano

No disponible

Uso internosolamentedisponible para lasociedad


http://internationalbudget.org/what-we-do/open-budget-survey/country-info/?country=br







http://internationalbudget.org/wp-content/uploads/2011/06/2010_Rankings.pdf

http://internationalbudget.org/wp-content/uploads/2011/04/OBI2010-Brazil.pdf

http://internationalbudget.org/wp-content/uploads/2011/06/2010_Rankings.pdf






Información adicional






¿Cómo obtener los manuales de Sofinha?

Correo electrónico: [email protected] ¿Cómo solicitar la participación en los cursos?


¿Cómo obtener la revista Federal Budget For Everyone? Correo electrónico: [email protected]

Datos sobre presupuesto abierto de Brasil: https://www.siop.planejamento.gov.br/siop/

http://www9.senado.gov.br/portal/page/portal/orcamento_senado/SigaBrasil http://www.portaltransparencia.gov.br/

Otros enlaces:

mailto:[email protected]







http://www.youtube.com/user/OrcamentoFederal

http://www.facebook.com/pages/Secretaria-de-Or%C3%A7amento-Federal/235990786529724?ref=ts&fref=ts









“Valorando la democracia”

¡Gracias!

Welles Matias de Abreu Secretaría de Presupuesto Federal

Teléfono:+55 61 20202220

Correo electrónico:[email protected]

Brasil + Desarrollo

+ Igualdad + Participación

“un país para todos”

“un país rico es un país sin

miseria”

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