Gliwice, dn. 07.08.2015 r.
Bartosz Rybczak Orodek Studiw o Miecie Gliwice
[email protected]
Do: Sz. P. Micha Janiok
Przewodniczcy Komisji Statutowej Rady Miasta Gliwice
Komisja Statutowa
Rady Miasta Gliwice
WNIOSEK Szanowny Panie Przewodniczcy, Szanowni Pastwo,
Statut Miasta Gliwice dokadnie precyzuje kwesti tworzenia
protokow z przebiegu sesji Rady Miasta. Nie precyzuje jednak tej
kwestii w przypadku Komisji Rady Miasta. W Gliwicach utara si dobra
praktyka, zgodna z zasad jawnoci i dostpu do informacji publicznej,
i protokoy te s tworzone i publikowane na stronie BIP Urzdu
Miejskiego. Problem w tym, e protokoy podpisywane s dopiero na
kolejnym posiedzeniu danej komisji, a publikowane w dalszym, bliej
nieokrelonym terminie. Tworzy to sytuacj, w ktrej na protok
zainteresowani mieszkacy musz czeka nawet kilka miesicy. Tymczasem
odbywaj si kolejne sesje Rady Miasta, a protokoy komisji nadal nie
s publikowane. W obecnej kadencji Rady Miasta jestemy wiadkami
przesunicia debaty i dyskusji o projektach z sesji RM na
posiedzenia Komisji. W zwizku z tym mieszkacy, dziennikarze, opinia
publiczna notorycznie nie moe zapozna si z przebiegiem dyskusji nad
projektami uchwa, ktre s gosowane na kolejnych sesjach. Uniemoliwia
to wczenie si jakichkolwiek podmiotw do debaty publicznej. Wobec
powyszego
prosz o wprowadzenie pod obrady Komisji Statutowej niniejszego
wniosku o zmian w Regulaminie Rady Miasta, bdcym zacznikiem do
Statutu Miasta.
Proponowana zmiana polega na dodaniu w Rozdziale 7 Regulaminu
paragrafu w brzmieniu: Z posiedzenia Komisji sporzdza si protok,
ktry publikuje si w terminie 7 dni od daty posiedzenia Komisji.
Publikowanie protokow z sesji w terminie 7 dni znaczco poprawi
dostp do informacji publicznej, jak s protokoy z posiedze organw
kolegialnych oraz zwikszy wiedz mieszkacw o sprawach dla miasta
istotnych (a by moe wpynie te na wzrost partycypacji politycznej
gliwiczan). Taka praktyka z pewnoci pobudzi i wzbogaci debat
publiczn w Gliwicach. Nie ma przeciwwskaza aby publikowa protokoy
przed ich przyjciem przez Komisj - wrcz przeciwnie, niepodpisane
protokoy rwnie nale do domeny informacji publicznej. Ani przepisy
ustawy zasadniczej, ani ustaw szczegowych nie wprowadzaj bowiem
zasady przyjmowania protokow, nawet dla organu nadrzdnego, jakim
jest Rada Miasta: Nieprzyjty protok bez wtpienia stanowi dokument,
poniewa jest sporzdzony w postaci aktu pisemnego przez
funkcjonariusza publicznego i wyraa stan wiedzy co do przebiegu
sesji. Z tego te wzgldu dostp do niego wywodzony by moe ju z samego
art. 61 ust. 2 konstytucji, ktry gwarantuje dostp do dokumentw. Jak
wskazano, nie ma te przeszkd, by nieprzyjty protok sesji rady gminy
umieci w BIP, jako e nie ma przepisw ustawowych, ktre uzaleniayby
jego udostpnienie od wczeniejszego przyjcia go przez rad. (dr.
Marlena Sakowska Barya, Dostp o protokou sesji rady gminy, w: Pismo
Samorzdu Terytorialnego Wsplnota z 2010 r. nr 9). Majc powysze na
wzgldzie wnosz o przygotowanie projektu uchway wprowadzajcej zasad
publikowania protokow z posiedze wszystkich Komisji Rady Miasta w
terminie do 7 dni od daty odbycia posiedzenia.
Z powaaniem, Bartosz Rybczak
OSoM Gliwice
