WTO ˙ HOA KỲ ˙ EU CH˜NG BAN PHA GIA - trungtamwto.vn dap PL ve chong ban pha gia WTO... · H˚i đ˝ng tư vˆn vˇ các bi˘n pháp phòng v˘ thương m i qu c t (ch ng bán

PHÒNG THƯƠNG MẠI VÀ CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

HÀ NỘI - 2009

WTO - HOA KỲ - EU

CHỐNGBAN PHA GIACHỐNGBAN PHA GIACHỐNGBAN PHA GIA

WTO - HOA KỲ - EU

CHỐNGBAN PHA GIACHỐNGBAN PHA GIACHỐNGBAN PHA GIA Hỏi đáp

PHÁP LUẬT về

HỘI ĐỒNG TƯ VẤN VỀ CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠIHội đồng tư vấn về các biện pháp phòng vệ thương mại quốc tế (chống bán phá giá, chống trợ cấp, tự vệ) - Hội đồng TRC - là đơn vị tư vấn trực thuộc Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, được thành lập nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp, hiệp hội Việt Nam phòng tránh, đối phó và/hoặc sử dụng có hiệu quả công cụ kiện chống bán phá giá, chống trợ cấp và tự vệ.

Hội đồng TRC là đầu mối cung cấp tất cả các thông tin cần thiết, cập nhật và là trung tâm tư vấn chiến lược cho các hiệp hội, doanh nghiệp Việt Nam về các biện pháp phòng vệ thương mại ở trong nước và nước ngoài.

Địa chỉ liên hệ:

HỘI ĐỒNG TƯ VẤN VỀ CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI Ban Pháp chế PHÒNG THƯƠNG MẠI VÀ CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM Địa chỉ: 9 Đào Duy Anh – Hà Nội – Việt Nam Điện thoại: 0084-4-35771458 hoặc 0084-4-35742022 (máy lẻ 356) Fax: 0084-4-35771459 Email: [email protected] Website: www.chongbanphagia.vn

PHÒNG THƯƠNG MẠI VÀ CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

VCCI

HÀ NỘI - 2009

WTO - HOA KỲ - EU

CHỐNGBAN PHA GIACHỐNGBAN PHA GIA

Hỏi đáp PHÁP LUẬT về

PHÁP LUẬT VỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ 3 4 PHÁP LUẬT VỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ

Lêi nãi ®Çu

Héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ më ra cho çc doanh nghiÖp ViÖt Nam c¬ héi lín ®Ó x©m nhËp nh÷ng thÞ tr−êng míi, réng lín vµ hÊp dÉn nh−ng ®ång thêi còng tiÒm Èn kh«ng Ýt nh÷ng th¸ch thøc, trong ®ã cã thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸.

§èi víi nhiÒu doanh nghiÖp ViÖt Nam, thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng chØ cßn lµ nguy c¬. Tái, giÇy da, bËt löa ga, g¹o, xe ®¹p, tói nhùa, thñy s¶n, ®Ìn huúnh quang... cña ViÖt Nam ®F ph¶i ®èi mÆt víi nh÷ng vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ ë nhiÒu n−íc, ®Æc biÖt lµ EU vµ Hoa Kú, hai thÞ tr−êng xuÊt khÈu träng ®iÓm cña chóng ta.

§F ®Õn lóc chóng ta ph¶i nh×n nhËn mét çch s©u s¾c r»ng chèng b¸n ph¸ gi¸ lµ mét th¸ch thøc cña tù do ho¸ th−¬ng m¹i hiÖn nay. Vµ do ®ã, çc doanh nghiÖp ViÖt Nam cÇn ®−îc trang bÞ nh÷ng kiÕn thøc c¬ b¶n vÒ lÜnh vùc nµy ®Ó chñ ®éng ®èi phã khi cÇn thiÕt vµ cã kÕ ho¹ch s¶n xuÊt, xuÊt khÈu phï hîp.

Phßng Th−¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt Nam xin tr©n träng giíi

thiÖu cuèn s¸ch "Hái ®¸p Ph¸p luËt vÒ Chèng b¸n ph¸ gi¸

WTO - Hoa Kú - EU", cuèn s¸ch ®Çu tiªn t¹i ViÖt Nam giíi thiÖu mét çch t−¬ng ®èi ®Çy ®ñ nh÷ng qui ®Þnh hiÖn hµnh cña WTO, Hoa Kú vµ Liªn minh ch©u ¢u vÒ viÖc ®iÒu tra vµ ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ d−íi d¹ng çc c©u Hái vµ §¸p ng¾n gän, cô thÓ vµ thiÕt thùc.

Víi nh÷ng th«ng tin ph¸p lý thiÕt thùc, ®−îc tr×nh bµy râ rµng, dÔ hiÓu, thuËn tiÖn khi tra cøu vµ tham kh¶o, hy väng ®©y sÏ lµ mét cÈm nang h÷u Ých cho çc doanh nghiÖp, çc hiÖp héi ngµnh hµng, çc nhµ qu¶n lý, çc nhµ nghiªn cøu vµ ®«ng ®¶o b¹n ®äc.

Phßng Th−¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt Nam


Ban biªn so¹n

1. LuËt s− TrÇn H÷u Huúnh

Tr−ëng Ban Ph¸p chÕ

Phßng Th−¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt Nam (VCCI)

2. TiÕn sü nguyÔn ThÞ Thu Trang

Çn bé Ban Ph¸p chÕ

Phßng Th−¬ng m¹i vµ C«ng nghiÖp ViÖt Nam (VCCI)


Môc lôc

Giíi thiÖu chung vÒ b¸n ph¸ gi¸ vµ thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸

C©u hái 1: B¸n ph¸ gi¸ (dumping) lµ g×?

C©u hái 2: T¹i sao cã hiÖn t−îng b¸n ph¸ gi¸?

C©u hái 3: Cã ph¶i mäi tr−êng hîp b¸n ph¸ gi¸ ®Òu cã thÓ bÞ ®¸nh thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng?

C©u hái 4: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ (anti-dumping duty) lµ g×?

PhÇn thø nhÊt

Ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña WTO

Nh÷ng vÊn ®Ò chung

C©u hái 5: Nh÷ng v¨n b¶n nµo cña WTO qui ®Þnh vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸, bao gåm nh÷ng néi dung c¬ b¶n g× ?

C©u hái 6: Çc qui ®Þnh cña WTO vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã mèi liªn hÖ nh− thÕ nµo víi ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña tõng

quèc gia thµnh viªn?

C©u hái 7: §iÒu kiÖn ®Ó ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸?

C©u hái 8: S¶n phÈm t−¬ng tù (like product) lµ g×?

C©u hái 9: Ngµnh s¶n xuÊt s¶n phÈm t−¬ng tù néi ®Þa n−íc xuÊt khÈu (domestic industry)?

C©u hái 10: Giai ®o¹n ®iÒu tra (period of investigation) lµ g×? Giai ®o¹n nµy kÐo dµi bao l©u?

X¸c ®Þnh viÖc b¸n ph¸ gi¸

C©u hái 11: ViÖc b¸n ph¸ gi¸ (dumping) ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ nµo?

C©u hái 12: Gi¸ xuÊt khÈu (export price) lµ g× vµ ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo?

C©u hái 13: Çch tÝnh gi¸ xuÊt khÈu chuÈn (standard rule)?

C©u hái 14: Çc çch tÝnh gi¸ xuÊt khÈu ngoµi çch tÝnh chuÈn?

C©u hái 15: Gi¸ th«ng th−êng (normal value) lµ g× vµ ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo?

C©u hái 16: Çch tÝnh gi¸ th«ng th−êng chuÈn (standard rule)?

C©u hái 17: Çc çch tÝnh gi¸ th«ng th−êng ngoµi çch tÝnh chuÈn?

C©u hái 18: ThÕ nµo lµ hµng hãa ®−îc b¸n trong ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng (sales in the ordinary course of trade)?

C©u hái 19: Khi nµo th× l−îng s¶n phÈm t−¬ng tù b¸n t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa n−íc xuÊt khÈu ®−îc coi lµ kh«ng ®¸ng kÓ ?

C©u hái 20: Khi gi¸ th«ng th−êng ®−îc tÝnh theo trÞ gi¸ tÝnh to¸n th× çc chi phÝ ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së nµo?

C©u hái 21: Gi¸ th«ng th−êng ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo nÕu s¶n


phÈm ®−îc xuÊt sang n−íc thø ba tr−íc khi vµo thÞ tr−êng n−íc nhËp khÈu?

C©u hái 22: Gi¸ th«ng th−êng ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo trong tr−êng hîp n−íc xuÊt khÈu cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng (non-economic market)?

C©u hái 23: Qui ®Þnh vÒ nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng cã thÓ g©y ra nh÷ng bÊt lîi g× cho çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu s¶n phÈm ®ang bÞ ®iÒu tra?

C©u hái 24: Biªn ®é ph¸ gi¸ (dumping margin) ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo? Biªn ®é ph¸ gi¸ tèi thiÓu?

C©u hái 25: Gi¸ th«ng th−êng vµ gi¸ xuÊt khÈu ®−îc so s¸nh víi nhau nh− thÕ nµo?

C©u hái 26: Khi so s¸nh gi¸ th«ng th−êng vµ gi¸ xuÊt khÈu cÇn tu©n thñ nguyªn t¾c g×?

C©u hái 27: Biªn ®é ph¸ gi¸ ®−îc tÝnh chung cho tÊt c¶ çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu hay ®−îc tÝnh riªng cho tõng chñ thÓ?

X¸c ®Þnh thiÖt h¹i

C©u hái 28: ViÖc x¸c ®Þnh thiÖt h¹i (determination of injury) bao gåm nh÷ng néi dung g×?

C©u hái 29: ThiÖt h¹i (injury) ®èi víi ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa n−íc nhËp khÈu lµ nh÷ng thiÖt h¹i lo¹i g×?

C©u hái 30: ThÕ nµo lµ thiÖt h¹i ®¸ng kÓ (material injury) ?

C©u hái 31: Çc yÕu tè cÇn xem xÐt khi x¸c ®Þnh thiÖt h¹i thùc tÕ (actual injury)?

C©u hái 32: Çc yÕu tè cÇn xem xÐt khi x¸c ®Þnh nguy c¬ thiÖt h¹i (threat of injury)?

C©u hái 33: Tr−êng hîp hµng hãa bÞ b¸n ph¸ gi¸ nhËp khÈu víi sè l−îng nhá th× cã bÞ ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng?

C©u hái 34: Mèi quan hÖ nh©n qu¶ gi÷a viÖc b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt

h¹i ®−îc xem xÐt nh− thÕ nµo?

C©u hái 35: NÕu thiÖt h¹i cßn do nh÷ng nguyªn nh©n kh¸c ngoµi viÖc hµng hãa nhËp khÈu b¸n ph¸ gi¸ th× gi¶i quyÕt nh− thÕ nµo?

Thñ tôc ®iÒu tra

C©u hái 36: Ai ®−îc quyÒn yªu cÇu tiÕn hµnh ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸?

C©u hái 37: Ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa n−íc nhËp khÈu bao gåm nh÷ng chñ thÓ nµo?

C©u hái 38: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ nµo trong tr−êng hîp “ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa” lµ ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa cña vïng?

C©u hái 39: Khi nµo th× mét nhµ s¶n xuÊt néi ®Þa bÞ coi lµ cã quan hÖ víi nhµ xuÊt khÈu hoÆc nhµ nhËp khÈu s¶n phÈm ®ang bÞ ®iÒu tra?

C©u hái 40: §Ó kiÖn chèng b¸n ph¸ gi¸, chñ thÓ ®i kiÖn ph¶i ®¸p øng ®iÒu kiÖn g×?

C©u hái 41: Çc ®iÒu kiÖn ®èi víi §¬n yªu cÇu ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸?

C©u hái 42: C¬ quan cã thÈm quyÒn cña n−íc nhËp khÈu nÕu quyÕt ®Þnh tù ®iÒu tra th× ph¶i tu©n thñ nh÷ng ®iÒu kiÖn g×?

C©u hái 43: Tr−íc khi quyÕt ®Þnh b¾t ®Çu ®iÒu tra, c¬ quan cã thÈm quyÒn ph¶i tiÕn hµnh nh÷ng thñ tôc g×?

C©u hái 44: Çc bªn liªn quan trong vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸?

C©u hái 45: Cã ph¶i tÊt c¶ çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu, nhËp khÈu s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra ®Òu cã quyÒn tham gia vµo qu¸ tr×nh ®iÒu tra kh«ng? NÕu kh«ng tham gia ®iÒu tra th× biªn ®é ph¸ gi¸ ®−îc tÝnh cho hä nh− thÕ nµo?


C©u hái 46: Çc quyÒn c¬ b¶n cña çc bªn liªn quan trong ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸?

C©u hái 47: VÊn ®Ò th«ng tin mËt (confidential information) ®−îc qui ®Þnh nh− thÕ nµo?

BiÖn ph¸p t¹m thêi

C©u hái 48: BiÖn ph¸p t¹m thêi (provisional measures) lµ g×?

C©u hái 49: Çc ®iÒu kiÖn ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi?

Cam kÕt vÒ gi¸

C©u hái 50: Cam kÕt vÒ gi¸ (price undertakings) lµ g×?

C©u hái 51: HÖ qu¶ cña cam kÕt vÒ gi¸?

ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸

C©u hái 52: QuyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ph¶i tu©n thñ nh÷ng nguyªn t¾c g×?

C©u hái 53: QuyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ cã hiÖu lùc håi tè (retroactivity) kh«ng?

C©u hái 54: Çc h×nh thøc håi tè thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸?

C©u hái 55: Trong nh÷ng tr−êng hîp nµo th× thuÕ thu t¹m thêi hoÆc kho¶n tiÒn ®Æt cäc thu theo biÖn ph¸p t¹m thêi ®−îc hoµn l¹i?

C©u hái 56: Møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc ®−îc x¸c ®Þnh vµo thêi ®iÓm nµo?

C©u hái 57: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã hiÖu lùc trong bao l©u?

C©u hái 58: Møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo ®èi víi çc nhµ xuÊt khÈu míi (new shipper)?

Rµ so¸t

C©u hái 59: QuyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã thÓ ®−îc rµ so¸t l¹i (review) kh«ng?

C©u hái 60: Nh÷ng yÕu tè nµo ®−îc ®iÒu tra trong qu¸ tr×nh rµ so¸t l¹i?

C©u hái 61: Rµ so¸t trong thêi h¹n 5 n¨m kÓ tõ khi cã quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nµo?

C©u hái 62: Rµ so¸t ngay tr−íc khi hÕt thêi h¹n 5 n¨m kÓ tõ khi cã quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nµo (rµ so¸t hoµng h«n - sunset review)?

KhiÕu kiÖn

C©u hái 63: Cã thÓ khiÕu kiÖn çc quyÕt ®Þnh cña c¬ quan cã thÈm quyÒn trong vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng?

Çc qui ®Þnh kh¸c

C©u hái 64: N−íc nhËp khÈu cã thÓ ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ theo yªu cÇu cña mét n−íc kh¸c kh«ng? NÕu cã th× theo thñ tôc nµo?

C©u hái 65: WTO cã c¬ quan riªng phô tr¸ch vÒ vÊn ®Ò chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng?

C©u hái 66: ADA cã qui ®Þnh −u tiªn ®èi víi çc n−íc ®ang ph¸t triÓn kh«ng?

C©u hái 67: Gi¶i quyÕt tranh chÊp gi÷a çc quèc gia thµnh viªn WTO trong lÜnh vùc chèng b¸n ph¸ gi¸?

PhÇn thø hai

Ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Hoa Kú



C©u hái 68: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc qui ®Þnh t¹i nh÷ng v¨n b¶n nµo trong ph¸p luËt Hoa Kú?

C©u hái 69: Çc c¬ quan nµo cña Hoa Kú cã thÈm quyÒn liªn quan ®Õn chèng b¸n ph¸ gi¸?

C©u hái 70: Çc b−íc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Hoa Kú?

C©u hái 71: Çc thêi h¹n ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Hoa Kú?

C©u hái 72: S¶n phÈm t−¬ng tù víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ nµo trong ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ ë Hoa Kú?

C©u hái 73: Giai ®o¹n ®iÒu tra theo qui ®Þnh cña Hoa Kú?

C©u hái 74: Ai cã quyÒn yªu cÇu tiÕn hµnh vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Hoa Kú?

C©u hái 75: Th«ng b¸o b¾t ®Çu ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ do c¬ quan nµo ban hµnh vµ ph¶i tu©n thñ çc ®iÒu kiÖn g×?

§iÒu tra vÒ b¸n ph¸ gi¸ (do DOC tiÕn hµnh)

C©u hái 76: Çc nguyªn t¾c tÝnh gi¸ th«ng th−êng mµ DOC ¸p dông?

C©u hái 77: Kh¸i niÖm b¸n hµng ngoµi ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng ®−îc hiÓu nh− thÕ nµo trong ph¸p luËt Hoa Kú?

C©u hái 78: Khi nµo th× mét n−íc bÞ Hoa Kú coi lµ cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng?

C©u hái 79: Gi¸ th«ng th−êng ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ nµo trong tr−êng hîp n−íc xuÊt khÈu cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng?

C©u hái 80: Møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ nµo trong tr−êng hîp n−íc xuÊt khÈu bÞ coi lµ cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng?

C©u hái 81: Tho¶ thuËn ®×nh chØ (suspension agreement) ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nµo trong tr−êng hîp n−íc xuÊt khÈu bÞ coi lµ cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng?

C©u hái 82: NÕu DOC ®· kÕt luËn mét n−íc xuÊt khÈu lµ n−íc cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng th× sau ®ã cã thÓ xo¸ bá kÕt luËn ®ã trong nh÷ng tr−êng hîp nµo?

C©u hái 83: Gi¸ th«ng th−êng ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ nµo ®èi víi çc giao dÞch gi÷a nhµ s¶n xuÊt víi çc chñ thÓ cã quan hÖ phô thuéc?

C©u hái 84: Nh÷ng ®iÒu chØnh ®èi víi gi¸ th«ng th−êng theo qui ®Þnh cña Hoa Kú?

C©u hái 85: Tr−êng hîp gi¸ th«ng th−êng ®−îc x¸c ®Þnh theo trÞ gi¸ tÝnh to¸n th× çc chi phÝ chung vµ lîi nhuËn ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo?

C©u hái 86: Gi¸ xuÊt khÈu ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo? Nh÷ng ®iÒu chØnh ®èi víi gi¸ xuÊt khÈu?

C©u hái 87: Biªn ®é ph¸ gi¸ ®−îc DOC x¸c ®Þnh nh− thÕ nµo?

C©u hái 88: DOC thu thËp th«ng tin qua çc b¶ng c©u hái nh− thÕ nµo?

C©u hái 89: Th«ng tin s½n cã (facts available) lµ g×? Khi nµo DOC sö dông çc th«ng tin s½n cã?

C©u hái 90: ViÖc x¸c minh th«ng tin ®−îc DOC thùc hiÖn nh− thÕ nµo?

C©u hái 91: Phiªn ®iÒu trÇn (hearing) cña DOC ®−îc tiÕn hµnh nh− thÕ nµo?

§iÒu tra thiÖt h¹i do (ITC tiÕn hµnh)

C©u hái 92: §iÒu tra thiÖt h¹i cña ITC bao gåm nh÷ng ho¹t ®éng g×?

C©u hái 93: §iÒu tra vÒ ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa cña ITC ®−îc tiÕn hµnh nh− thÕ nµo?


C©u hái 94: ViÖc tÝnh gép çc thiÖt h¹i g©y ra do hµng hãa nhËp khÈu tõ nhiÒu n−íc ®−îc ITC thùc hiÖn nh− thÕ nµo?

C©u hái 95: ITC ®¸nh gi¸ ¶nh h−ëng cña hµng ho¸ nhËp khÈu bÞ ®iÒu tra ®èi víi sè l−îng vµ gi¸ nh− thÕ nµo?

C©u hái 96: ITC ®¸nh gi¸ ¶nh h−ëng cña hµng hãa nhËp khÈu bÞ ®iÒu tra ®èi víi gi¸ nh− thÕ nµo?

C©u hái 97: ITC x¸c ®Þnh ¶nh h−ëng cña hµng hãa nhËp khÈu bÞ ®iÒu tra ®èi víi ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa nh− thÕ nµo?

C©u hái 98: ITC kÕt luËn vÒ thiÖt h¹i (thùc tÕ hoÆc nguy c¬) hoÆc viÖc c¶n trë sù h×nh thµnh cña ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa nh− thÕ nµo?

C©u hái 99: Çc ho¹t ®éng ®iÒu tra mµ ITC thùc hiÖn?

§×nh chØ ®iÒu tra

C©u hái 100: Vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Hoa Kú cã thÓ ®−îc chÊm døt hoÆc ®×nh chØ trong nh÷ng tr−êng hîp nµo?

Tho¶ thuËn ®×nh chØ

C©u hái 101: Tho¶ thuËn ®×nh chØ (suspension agreement)?

C©u hái 102: HÖ qu¶ cña tho¶ thuËn ®×nh chØ?

C©u hái 103: HÖ qu¶ cña viÖc vi ph¹m tho¶ thuËn ®×nh chØ?


C©u hái 104: BiÖn ph¸p t¹m thêi ®−îc qui ®Þnh nh− thÕ nµo trong ph¸p luËt Hoa Kú?


C©u hái 105: LÖnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc qui ®Þnh nh− thÕ nµo trong ph¸p luËt Hoa Kú?

C©u hái 106: LÖnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã hiÖu lùc ®èi

víi hµng hãa nhËp khÈu vµo Hoa Kú tõ thêi ®iÓm nµo?

C©u hái 107: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc ¸p dông nh− thÕ nµo ®èi víi çc nhµ xuÊt khÈu míi?

C©u hái 108: Thñ tôc ®iÒu tra ®Ó tÝnh møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi çc nhµ xuÊt khÈu míi?

C©u hái 109: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc ¸p dông nh− thÕ nµo trong tr−êng hîp chØ nhËp khÈu vµo Hoa Kú çc bé phËn cña s¶n phÈm lµ ®èi t−îng chÞu thuÕ råi sau ®ã míi tiÕn hµnh l¾p r¸p thµnh s¶n phÈm?

C©u hái 110: Nh÷ng s¶n phÈm cã thay ®æi hoÆc ph¸t triÓn h¬n so víi s¶n phÈm lµ ®èi t−îng chÞu thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã ph¶i chÞu thuÕ nµy kh«ng?

Rµ so¸t

C©u hái 111: Rµ so¸t hµnh chÝnh (administrative review) lµ g× ?

C©u hái 112: Çc yªu cÇu vÒ thñ tôc trong rµ so¸t hµnh chÝnh?

C©u hái 113: KÕt qu¶ cña qu¸ tr×nh rµ so¸t hµnh chÝnh?

C©u hái 114: Thñ tôc "rµ so¸t hoµng h«n" (sunset review) lµ g×?

C©u hái 115: Thñ tôc "rµ so¸t hoµng h«n" ®−îc tiÕn hµnh nh− thÕ nµo?

C©u hái 116: KÕt qu¶ cña "rµ so¸t hoµng h«n"?

C©u hái 117: Rµ so¸t do cã thay ®æi hoµn c¶nh (changed circumstance review) lµ g× vµ ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nµo?

KhiÕu kiÖn

C©u hái 118: Çc bªn liªn quan cã thÓ kiÖn çc quyÕt ®Þnh mµ DOC vµ ITC ban hµnh trong qu¸ tr×nh ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸


®Õn c¬ quan nµo? ViÖc gi¶i quyÕt khiÕu kiÖn ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nµo?

C©u hái 119: Ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa Hoa Kú cã thÓ kiÖn hµng hãa nhËp khÈu vµo mét n−íc kh¸c (n−íc thø ba) b¸n ph¸ gi¸ g©y thiÖt h¹i cho m×nh kh«ng?

PhÇn thø ba

Ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Liªn minh ch©u ¢u


C©u hái 120: Ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Liªn minh ch©u ¢u bao gåm nh÷ng v¨n b¶n nµo?

C©u hái 121: Nh÷ng c¬ quan nµo cña Liªn minh ch©u ¢u cã thÈm quyÒn trong ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸?

C©u hái 122: Çc giai ®o¹n vµ thêi h¹n trong ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Liªn minh ch©u ¢u?

C©u hái 123: Giai ®o¹n ®iÒu tra theo qui ®Þnh cña Liªn minh ch©u ¢u?

C©u hái 124: Çc ®iÒu kiÖn ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Liªn minh ch©u ¢u?

C©u hái 125: Ai cã quyÒn yªu cÇu tiÕn hµnh vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Liªn minh ch©u ¢u?

C©u hái 126: Khi nµo mét cuéc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc chÝnh thøc b¾t ®Çu?


C©u hái 127: Gi¸ th«ng th−êng ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo (çch tÝnh chuÈn) ?

C©u hái 128: Çc çch tÝnh gi¸ th«ng th−êng trong tr−êng hîp kh«ng ®¸p øng çc ®iÒu kiÖn ®Ó ¸p dông çch tÝnh chuÈn?

C©u hái 129: Ph¸p luËt Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh nh− thÕ nµo vÒ "®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i b×nh th−êng"?

C©u hái 130: Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh nh− thÕ nµo vÒ çch tÝnh çc chi phÝ ?

C©u hái 131: Nh÷ng ®iÒu chØnh ®èi víi chi phÝ s¶n xuÊt?

C©u hái 132: Nh÷ng ®iÒu chØnh ®èi víi chi phÝ b¸n hµng, chi phÝ hµnh chÝnh, chi phÝ chung vµ lîi nhuËn?

C©u hái 133: Nh÷ng n−íc nµo bÞ coi lµ cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng trong çc cuéc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Liªn minh ch©u ¢u?

C©u hái 134: Gi¸ th«ng th−êng ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo trong tr−êng hîp n−íc xuÊt khÈu bÞ coi lµ cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng?

C©u hái 135: NÕu ViÖt Nam lµ n−íc xuÊt khÈu trong mét vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸ cña Liªn minh ch©u ¢u th× sÏ ¸p dông nh÷ng qui ®Þnh g×?

C©u hái 136: Gi¸ xuÊt khÈu ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo?

C©u hái 137: Gi¸ xuÊt khÈu ®−îc ®iÒu chØnh nh− thÕ nµo?

C©u hái 138: Nguyªn t¾c so s¸nh gi¸ th«ng th−êng vµ gi¸ xuÊt khÈu?

C©u hái 139: Nh÷ng yÕu tè nµo cÇn ®−îc tÝnh ®Õn khi ®iÒu chØnh gi¸ th«ng th−êng vµ gi¸ xuÊt khÈu?

C©u hái 140: Biªn ®é ph¸ gi¸ ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ nµo?

C©u hái 141: Biªn ®é ph¸ gi¸ ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo trong tr−êng hîp cã qu¸ nhiÒu giao dÞch liªn quan?


C©u hái 142: ThiÖt h¹i ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ nµo trong çc vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Liªn minh ch©u ¢u?


C©u hái 143: Trong ®iÒu tra thiÖt h¹i, ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa cña Liªn minh ch©u ¢u ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ nµo?


C©u hái 144: C¬ quan nµo trong Liªn minh ch©u ¢u cã thÈm quyÒn tiÕn hµnh viÖc ®iÒu tra, thu thËp th«ng tin?

C©u hái 145: Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh nh− thÕ nµo vÒ viÖc thu thËp th«ng tin qua tõ çc bªn (qua b¶ng c©u hái vµ viÖc tr×nh bµy quan ®iÓm) ?

C©u hái 146: Qui ®Þnh cña Liªn minh ch©u ¢u vÒ phiªn ®iÒu trÇn?

C©u hái 147: ViÖc x¸c minh çc th«ng tin ®−îc qui ®Þnh nh− thÕ nµo?

C©u hái 148: Qui ®Þnh cña Liªn minh ch©u ¢u vÒ viÖc çc c¬ quan cã thÈm quyÒn tù tiÕn hµnh thu thËp th«ng tin?

C©u hái 149: Ph¸p luËt Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh nh− thÕ nµo vÒ viÖc lùa chän ®iÒu tra trong tr−êng hîp cã qu¸ nhiÒu ®èi t−îng ®iÒu tra?

C©u hái 150: §èi víi tr−êng hîp çc bªn liªn quan kh«ng hîp t¸c víi c¬ quan cã thÈm quyÒn trong viÖc cung cÊp th«ng tin th× ®−îc xö lý nh− thÕ nµo?

C©u hái 151: QuyÒn tiÕp cËn th«ng tin cña çc bªn liªn quan trong vô ®iÒu tra ®−îc qui ®Þnh nh− thÕ nµo?

C©u hái 152: Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh nh− thÕ nµo vÒ viÖc c«ng khai çc t×nh tiÕt thùc tÕ vµ lËp luËn ®−îc sö dông ®Ó ra quyÕt ®Þnh?

C©u hái 153: Qui ®Þnh cña Liªn minh ch©u ¢u vÒ viÖc c«ng bè çc quyÕt ®Þnh trong vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸?


C©u hái 154: §iÒu kiÖn vµ thñ tôc ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi?

C©u hái 155: C¬ quan nµo cña Liªn minh ch©u ¢u cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi?

C©u hái 156: Néi dung vµ thêi h¹n ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi?

Cam kÕt vÒ gi¸

C©u hái 157: Cam kÕt vÒ gi¸?

C©u hái 158: Thñ tôc vµ hÖ qu¶ cam kÕt vÒ gi¸?

C©u hái 159: NghÜa vô cña nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu sau khi cã cam kÕt vÒ gi¸?

C©u hái 160: HÖ qu¶ viÖc vi ph¹m hoÆc rót l¹i cam kÕt vÒ gi¸?


C©u hái 161: Khi nµo th× vô viÖc hoÆc viÖc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc ®×nh chØ mµ kh«ng cã biÖn ph¸p nµo ®−îc ¸p dông?


C©u hái 162: §iÒu kiÖn vµ thñ tôc ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc?

C©u hái 163: Thñ tôc vµ c¬ quan ra quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc?

C©u hái 164: Nguyªn t¾c x¸c ®Þnh møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc?

C©u hái 165: ViÖc x¸c ®Þnh xem thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã phï hîp víi lîi Ých Céng ®ång kh«ng ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nµo?

C©u hái 166: C¬ quan nµo cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh vÒ vÊn ®Ò lîi Ých cña Céng ®ång trong viÖc ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸?

C©u hái 167: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc cã hiÖu lùc håi tè trong nh÷ng tr−êng hîp nµo?



C©u hái 169: Cã thÓ ho·n thùc hiÖn biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ (chÝnh thøc hoÆc t¹m thêi) kh«ng?

C©u hái 170: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc ¸p dông nh− thÕ nµo trong çc tr−êng hîp nhµ xuÊt khÈu n−íc ngoµi thùc hiÖn mét sè chuyÓn ®æi ®èi víi hµng hãa ®Ó tr¸nh thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ (circumvention)?

C©u hái 171: Thñ tôc ®Ó ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cho çc tr−êng hîp cè ý chuyÓn ®æi ®Ó tr¸nh thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸?


Rµ so¸t

C©u hái 173: Thñ tôc khëi x−íng vµ ®iÒu kiÖn ®Ó tiÕn hµnh rµ so¸t l¹i thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc sau 5 n¨m ¸p dông ("rµ so¸t hoµng h«n")?

C©u hái 174: Ho¹t ®éng ®iÒu tra vµ kÕt qu¶ qu¸ tr×nh "rµ so¸t hoµng h«n"?

C©u hái 175: Ai ®−îc quyÒn yªu cÇu tiÕn hµnh rµ so¸t l¹i biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ khi ch−a hÕt thêi h¹n 5 n¨m (rµ so¸t l¹i)? §iÒu kiÖn chÊp nhËn yªu cÇu?

C©u hái 176: Thñ tôc tiÕn hµnh vµ kÕt qu¶ qu¸ tr×nh rµ so¸t l¹i?

C©u hái 177: Thñ tôc yªu cÇu vµ xÐt hoµn thuÕ ®èi víi çc tr−êng hîp thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ bÞ huû bá hoÆc söa ®æi theo h−íng gi¶m ®i so víi møc thuÕ ®ang cã hiÖu lùc (theo kÕt qu¶ rµ so¸t l¹i)?

C©u hái 178: Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh nh− thÕ nµo vÒ viÖc më l¹i cuéc ®iÒu tra?

C©u hái 179: Thñ tôc vµ kÕt qu¶ cña viÖc ®iÒu tra l¹i?

KhiÕu kiÖn

C©u hái 180: Çc bªn liªn quan cã thÓ kiÖn çc quyÕt ®Þnh ®−îc ban hµnh trong vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Liªn minh ch©u ¢u ®Õn c¬ quan nµo? ViÖc gi¶i quyÕt khiÕu kiÖn ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nµo?

Phô lôc 1

Çc giai ®o¹n vµ thêi h¹n trong vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Liªn minh ch©u ¢u

Phô lôc 2

ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®ang cã hiÖu lùc t¹i Hoa Kú (tÝnh ®Õn th¸ng 12/2008)

Phô lôc 3

ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®ang cã hiÖu lùc t¹i Liªn minh ch©u ¢u (tÝnh ®Õn th¸ng 12/2008)

Phô lôc 4

Thèng kª çc vô kiÖn chèng b¸n ph¸ gi¸ mµ ViÖt Nam cã liªn quan (tÝnh ®Õn th¸ng 12/2009)

Môc lôc tra cøu


Danh môc tõ viÕt t¾t

ADA: HiÖp ®Þnh vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña WTO (Anti-dumping Agreement)

Gi¸ XK: Gi¸ xuÊt khÈu (Export price)

Gi¸ TT: Gi¸ th«ng th−êng (Normal value)

SPTT: S¶n phÈm t−¬ng tù (Like product)

N−íc XK: N−íc xuÊt khÈu hµng ho¸ bÞ ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ (Exporting country)

N−íc NK: N−íc nhËp khÈu (n−íc tiÕn hµnh ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸) (Importing country)

DOC: Bé Th−¬ng m¹i Hoa Kú (US Department of Commerce)

ITC: Uû ban Th−¬ng m¹i Quèc tÕ Hoa Kú (US International Trade Commission)

UBCA: Uû ban ch©u ¢u (European Commission)

H§CA: Héi ®ång ch©u ¢u (European Council)

PHÁP LUẬT VỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ 25 26 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ BÁN PHÁ GIÁ

Giíi thiÖu chung vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸

C©u hái 1: B¸n ph¸ gi¸ (dumping) lµ g×?

B¸n ph¸ gi¸ trong th−¬ng m¹i quèc tÕ1 lµ hiÖn t−îng x¶y ra khi mét lo¹i hµng hãa ®−îc xuÊt khÈu (b¸n sang thÞ tr−êng n−íc kh¸c) víi gi¸ thÊp h¬n gi¸ b¸n cña mÆt hµng ®ã t¹i thÞ tr−êng n−íc xuÊt khÈu.

Nh− vËy cã thÓ hiÓu mét çch ®¬n gi¶n lµ nÕu gi¸ xuÊt khÈu (gi¸ XK) cña mét mÆt hµng thÊp h¬n gi¸ néi ®Þa (gi¸ th«ng th−êng) cña nã th× s¶n phÈm ®ã ®−îc coi lµ b¸n ph¸ gi¸ t¹i thÞ tr−êng n−íc nhËp khÈu s¶n phÈm ®ã.

VÝ dô: l¹c nh©n cña n−íc A b¸n t¹i thÞ tr−êng n−íc A víi gi¸ (X) nh−ng l¹i ®−îc xuÊt khÈu sang thÞ tr−êng n−íc B víi gi¸ (Y) (Y<X) th× x¶y ra hiÖn t−îng b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi s¶n phÈm l¹c nh©n xuÊt khÈu tõ A sang B.

1 Nh×n tõ gãc ®é ph¸p lý, cÇn ph©n biÖt hai kh¸i niÖm: b¸n ph¸ gi¸ trong th−¬ng m¹i néi ®Þa (vÝ dô: çc qui ®Þnh vÒ b¸n ph¸ gi¸ trong ph¸p luËt vÒ c¹nh tranh) vµ b¸n ph¸ gi¸ trong th−¬ng m¹i quèc tÕ (lµ chñ ®Ò cña cuèn s¸ch nµy).

C©u hái 2: T¹i sao cã hiÖn t−îng b¸n ph¸ gi¸?

Cã nhiÒu nguyªn nh©n dÉn tíi hiÖn t−îng b¸n ph¸ gi¸ trong th−¬ng m¹i quèc tÕ. NhiÒu tr−êng hîp viÖc b¸n ph¸ gi¸ cã môc ®Ých kh«ng lµnh m¹nh nh»m ®¹t ®−îc nh÷ng lîi Ých nhÊt ®Þnh nh−:

- b¸n ph¸ gi¸ ®Ó lo¹i bá çc ®èi thñ c¹nh tranh trªn thÞ tr−êng tõ ®ã chiÕm thÕ ®éc quyÒn;

- b¸n gi¸ thÊp t¹i thÞ tr−êng n−íc nhËp khÈu ®Ó chiÕm lÜnh thÞ phÇn;

- b¸n gi¸ thÊp ®Ó thu ngo¹i tÖ m¹nh...

§«i khi viÖc b¸n ph¸ gi¸ lµ viÖc kh«ng mong muèn do nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu kh«ng thÓ b¸n ®−îc hµng, cung v−ît cÇu, s¶n xuÊt bÞ ®×nh trÖ, s¶n phÈm l−u kho l©u ngµy cã thÓ bÞ h− h¹i ... nªn ®µnh b¸n th¸o hµng hãa ®Ó thu håi mét phÇn vèn.

Theo qui ®Þnh cña Tæ chøc Th−¬ng m¹i Quèc tÕ (World Trade Organisation - WTO) vµ ph¸p luËt nhiÒu n−íc, thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã thÓ bÞ ¸p ®Æt mµ kh«ng quan t©m ®Õn lý do v× sao nhµ s¶n xuÊt b¸n ph¸ gi¸.

C©u hái 3: Cã ph¶i mäi tr−êng hîp b¸n ph¸ gi¸ ®Òu cã thÓ bÞ ®¸nh thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng?

B¸n ph¸ gi¸ (vµo thÞ tr−êng n−íc ngoµi) th−êng bÞ coi lµ mét hiÖn t−îng tiªu cùc do nã lµm gi¶m kh¶ n¨ng c¹nh tranh vÒ gi¸ vµ thÞ phÇn cña s¶n phÈm néi ®Þa cña n−íc nhËp khÈu.

Tuy nhiªn, ë mét gãc ®é kh¸c, b¸n ph¸ gi¸ cã thÓ cã t¸c ®éng tÝch cùc ®èi víi nÒn kinh tÕ: ng−êi tiªu dïng ®−îc lîi v× cã thÓ mua hµng víi gi¸ rÎ h¬n; nÕu hµng bÞ b¸n ph¸ gi¸ lµ nguyªn liÖu ®Çu vµo cña mét ngµnh s¶n xuÊt kh¸c, gi¸ nguyªn liÖu rÎ cã thÓ lµ yÕu tè gãp phÇn t¹o nªn sù t¨ng tr−ëng nhÊt ®Þnh cña ngµnh ®ã; gi¸ gi¶m cã thÓ lµ ®éng lùc thóc ®Èy ngµnh s¶n xuÊt trong n−íc tù ®æi míi

PHÁP LUẬT VỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ 27 28 PHÁP LUẬT VỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA WTO

®Ó n©ng cao søc c¹nh tranh,...

V× thÕ kh«ng ph¶i mäi hµnh vi b¸n ph¸ gi¸ ®Òu bÞ lªn ¸n vµ ph¶i chÞu thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸. Theo qui ®Þnh cña WTO, çc biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ chØ ®−îc thùc hiÖn trong nh÷ng hoµn c¶nh nhÊt ®Þnh vµ ph¶i ®¸p øng çc ®iÒu kiÖn cô thÓ.

C©u hái 4: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ (anti-dumping duty) lµ g×?

ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ lµ kho¶n thuÕ bæ sung bªn c¹nh thuÕ nhËp khÈu th«ng th−êng, do c¬ quan cã thÈm quyÒn cña n−íc nhËp khÈu ban hµnh, ®¸nh vµo s¶n phÈm n−íc ngoµi bÞ b¸n ph¸ gi¸ vµo n−íc nhËp khÈu. §©y lµ lo¹i thuÕ nh»m chèng l¹i viÖc b¸n ph¸ gi¸ vµ lo¹i bá nh÷ng thiÖt h¹i do viÖc hµng nhËp khÈu b¸n ph¸ gi¸ g©y ra.

Th«ng th−êng mçi n−íc ®Òu cã mét hÖ thèng çc qui ®Þnh riªng vÒ çc ®iÒu kiÖn vµ thñ tôc ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸. Trªn thùc tÕ, thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc nhiÒu n−íc sö dông nh− mét h×nh thøc "b¶o hé hîp ph¸p" ®èi víi s¶n xuÊt néi ®Þa cña m×nh. §Ó ng¨n chÆn hiÖn t−îng l¹m dông biÖn ph¸p nµy, çc n−íc thµnh viªn WTO ®· cïng tho¶ thuËn vÒ çc qui ®Þnh b¾t buéc ph¶i tu©n thñ liªn quan ®Õn viÖc ®iÒu tra vµ ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸, tËp trung trong mét HiÖp ®Þnh vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña WTO - HiÖp ®Þnh ADA (Anti-dumping Agreement).



C©u hái 5: Nh÷ng v¨n b¶n nµo cña WTO qui ®Þnh vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸, bao gåm nh÷ng néi dung c¬ b¶n g× ?

Chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc qui ®Þnh t¹i §iÒu VI GATT 1994 vµ HiÖp ®Þnh vÒ viÖc Thi hµnh §iÒu VI GATT 1994 (The Agreement on Implementation of Article VI of GATT 1994), th−êng ®−îc gäi víi tªn “HiÖp ®Þnh vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸” (Anti-dumping Agreement - ADA).

HiÖp ®Þnh vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ (ADA) qui ®Þnh vÒ çc nhãm vÊn ®Ò sau:

- Çc qui ®Þnh vÒ néi dung: bao gåm çc ®iÒu kho¶n chi tiÕt vÒ çch thøc, tiªu chÝ x¸c ®Þnh viÖc b¸n ph¸ gi¸, thiÖt h¹i, mèi quan hÖ nh©n qu¶ gi÷a viÖc b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i;

- Çc qui ®Þnh vÒ thñ tôc: bao gåm çc ®iÒu kho¶n liªn quan ®Õn thñ tôc ®iÒu tra, ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ nh− thêi h¹n ®iÒu tra, néi dung ®¬n kiÖn, th«ng b¸o, quyÒn tè tông cña çc bªn liªn quan, tr×nh tù ¸p dông çc biÖn ph¸p t¹m thêi, quyÒn khiÕu kiÖn,...

- Çc qui ®Þnh vÒ thñ tôc gi¶i quyÕt tranh chÊp gi÷a çc quèc gia thµnh viªn liªn quan ®Õn biÖn ph¸p chèng ph¸ gi¸: bao gåm çc qui t¾c ¸p dông cho viÖc gi¶i quyÕt tranh chÊp gi÷a çc quèc gia thµnh viªn WTO liªn quan ®Õn biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ cña mét quèc gia thµnh viªn.

- Çc qui ®Þnh vÒ thÈm quyÒn cña Uû ban vÒ Thùc tiÔn Chèng b¸n ph¸ gi¸ (Committee on Anti-dumping Practices): bao gåm çc qui ®Þnh vÒ thµnh viªn, chøc n¨ng vµ ho¹t ®éng cña Uû ban trong qu¸ tr×nh ®iÒu hµnh çc


biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ thùc hiÖn t¹i çc quèc gia thµnh viªn.

C©u hái 6: Çc qui ®Þnh cña WTO vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã mèi liªn hÖ nh− thÕ nµo víi ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña tõng quèc gia thµnh viªn?

Mçi quèc gia thµnh viªn WTO cã quyÒn ban hµnh vµ ¸p dông ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i n−íc m×nh nh−ng ph¶i tu©n thñ ®Çy ®ñ çc qui ®Þnh mang tÝnh b¾t buéc vÒ néi dung còng nh− thñ tôc trong HiÖp ®Þnh vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ (ADA) cña WTO2. Ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña mçi quèc gia cã thÓ cô thÓ hãa nh−ng kh«ng ®−îc tr¸i víi çc qui ®Þnh liªn quan t¹i HiÖp ®Þnh ADA cña WTO.

VÝ dô : VÒ thêi h¹n ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸

§iÒu 5.10 ADA qui ®Þnh thêi h¹n ®iÒu tra trong mäi tr−êng hîp kh«ng ®−îc v−ît qu¸ 18 th¸ng kÓ tõ khi b¾t ®Çu thñ tôc ®iÒu tra:

- Ph¸p luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ Hoa Kú qui ®Þnh thêi h¹n nµy lµ 397 ngµy;

- Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh cuéc ®iÒu tra kh«ng ®−îc kÐo dµi qu¸ 15 th¸ng.

C©u hái 7: §iÒu kiÖn ®Ó ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸?

Theo qui ®Þnh t¹i ADA, thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chØ ®−îc ¸p dông khi x¸c ®Þnh ®−îc ®ñ ba ®iÒu kiÖn sau ®©y:

(i) Hµng nhËp khÈu bÞ b¸n ph¸ gi¸;

(ii) Ngµnh s¶n xuÊt s¶n phÈm t−¬ng tù cña n−íc nhËp khÈu bÞ thiÖt h¹i ®¸ng kÓ;

2 Ngoµi ra WTO cßn x©y dùng LuËt MÉu vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸. §©y lµ mét v¨n b¶n mang tÝnh gîi ý, khuyÕn nghÞ ®Ó çc quèc gia tham kh¶o khi x©y dùng ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña m×nh, kh«ng cã gi¸ trÞ b¾t buéc ¸p dông.

(iii) Cã mèi quan hÖ nh©n qu¶ gi÷a viÖc hµng nhËp khÈu b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i nãi trªn.

C©u hái 8: S¶n phÈm t−¬ng tù (like product) lµ g×?

ViÖc ®iÒu tra ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ theo qui ®Þnh t¹i ADA cã liªn quan ®Õn viÖc x¸c ®Þnh çc s¶n phÈm néi ®Þa cña n−íc xuÊt khÈu t−¬ng tù víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra (chñ yÕu ®Ó tÝnh gi¸ th«ng th−êng) vµ s¶n phÈm néi ®Þa cña n−íc nhËp khÈu t−¬ng tù víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra (phôc vô cho viÖc x¸c ®Þnh thiÖt h¹i ®èi víi ngµnh s¶n xuÊt liªn quan vµ mèi quan hÖ nh©n qu¶).

Theo ®Þnh nghÜa t¹i §iÒu 2.6 ADA, s¶n phÈm t−¬ng tù (SPTT) ®−îc hiÓu lµ “s¶n phÈm gièng hÖt, tøc lµ s¶n phÈm cã tÊt c¶ çc ®Æc tÝnh gièng víi s¶n phÈm ®ang ®−îc xem xÐt, hoÆc trong tr−êng hîp kh«ng cã s¶n phÈm nµo nh− vËy th× lµ s¶n phÈm kh¸c mÆc dï kh«ng gièng ë mäi ®Æc tÝnh nh−ng cã nhiÒu ®Æc ®iÓm gÇn gièng víi s¶n phÈm ®ang ®−îc xem xÐt”.

Thùc tÕ th× nh÷ng s¶n phÈm ®−îc xem lµ s¶n phÈm t−¬ng tù cña nhau th−êng ®−îc xÕp vµo cïng mét lo¹i m· HS trong ph©n lo¹i hµng hãa cña h¶i quan (th−êng gièng nhau vÒ ®Æc tÝnh vËt lý, hãa häc, môc ®Ých sö dông, kh¶ n¨ng thay thÕ tõ gãc ®é ng−êi tiªu dïng...).

Tuy nhiªn trong mçi nhãm s¶n phÈm l¹i cã nhiÒu lo¹i, nhiÒu h×nh thøc mÉu m· kiÓu d¸ng kh¸c nhau (vÝ dô: TV mµu th× cã nhiÒu lo¹i mµn h×nh, nhiÒu kÝch th−íc mµn h×nh kh¸c nhau: TV mµn h×nh th−êng, TV mµn h×nh tinh thÓ láng, TV 14'', 20'', 24'', 29''...). NÕu çc lo¹i, víi mÉu m·, kiÓu d¸ng s¶n phÈm cã nh÷ng kh¸c biÖt ¶nh h−ëng ®¸ng kÓ ®Õn gi¸ thµnh hay chi phÝ s¶n xuÊt cña s¶n phÈm ®ã th× cã thÓ kh«ng ®−îc xem lµ s¶n phÈm t−¬ng tù theo çch hiÓu cña HiÖp ®Þnh ADA nµy.


C©u hái 9: Ngµnh s¶n xuÊt s¶n phÈm t−¬ng tù néi ®Þa n−íc xuÊt khÈu (domestic industry)?

Ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa lµ ngµnh s¶n xuÊt cña n−íc nhËp khÈu s¶n xuÊt ra çc s¶n phÈm t−¬ng tù (SPTT) víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra. Ngµnh s¶n xuÊt SPTT nµy ®−îc ph©n biÖt víi çc ngµnh s¶n xuÊt kh¸c trªn c¬ së çc tiªu chÝ vÒ qui tr×nh s¶n xuÊt, sè l−îng b¸n vµ lîi nhuËn cña nhµ s¶n xuÊt.

Tr−êng hîp kh«ng thÓ ph©n ®Þnh chÝnh x¸c ngµnh s¶n xuÊt trong n−íc s¶n xuÊt ra SPTT víi s¶n phÈm ®ang bÞ ®iÒu tra th× ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa sÏ lµ ngµnh s¶n xuÊt nh÷ng nhãm, lo¹i s¶n phÈm (trong ph¹m vi hÑp) gÇn nhÊt víi s¶n phÈm ®ang bÞ ®iÒu tra.

VÝ dô: NÕu s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra lµ hoa hång ®á c¾t d¹ng t−¬i nh−ng t¹i n−íc nhËp khÈu kh«ng l−u gi÷ çc sè liÖu riªng vÒ ngµnh s¶n xuÊt ra mÆt hµng nµy th× ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa ®−îc xem xÐt lµ ngµnh s¶n xuÊt hoa hång c¾t d¹ng t−¬i nãi chung (kh«ng ph©n biÖt mµu s¾c cña hoa).

C©u hái 10: Giai ®o¹n ®iÒu tra (period of investigation) lµ g×? Giai ®o¹n nµy kÐo dµi bao l©u?

Giai ®o¹n ®iÒu tra lµ kho¶ng thêi gian diÔn ra çc ho¹t ®éng nhËp khÈu hµng hãa bÞ nghi ngê lµ b¸n ph¸ gi¸ lµm c¬ së ®Ó c¬ quan cã thÈm quyÒn tÝnh to¸n biªn ®é b¸n ph¸ gi¸, thiÖt h¹i còng nh− mèi quan hÖ nh©n qu¶ gi÷a hai yÕu tè nµy. Nãi çch kh¸c, c¬ quan cã thÈm quyÒn chØ sö dông nh÷ng th«ng tin, sè liÖu liªn quan (vÒ hµng hãa bÞ ®iÒu tra, vÒ s¶n phÈm t−¬ng tù, vÒ thiÖt h¹i...) trong giai ®o¹n nµy.

CÇn ph©n biÖt kh¸i niÖm "giai ®o¹n ®iÒu tra" (period of investigation) víi çc "thêi h¹n ®iÒu tra" (time limits for investigation). Thêi h¹n ®iÒu tra lµ thêi gian qui ®Þnh cho viÖc tiÕn hµnh çc ho¹t ®éng ®iÒu tra cña c¬ quan cã thÈm quyÒn, b¾t ®Çu tÝnh tõ khi cã quyÕt ®Þnh b¾t ®Çu vô ®iÒu tra trë ®i vµ c¬ quan cã thÈm quyÒn buéc ph¶i kÕt thóc mét ho¹t

®éng ®iÒu tra nhÊt ®Þnh tr−íc khi hÕt thêi h¹n ®ã (vÝ dô thêi h¹n ®Ó ra kÕt luËn s¬ bé, thêi h¹n ra kÕt luËn cuèi cïng, thêi h¹n ban hµnh biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸...). Cßn giai ®o¹n ®iÒu tra lµ kho¶ng thêi gian mµ nh÷ng l« hµng liªn quan nhËp khÈu trong kho¶ng ®ã sÏ lµ ®èi t−îng bÞ ®iÒu tra vµ nh÷ng thiÖt h¹i x¶y ra trong giai ®o¹n ®ã sÏ ®−îc xem xÐt ®Ó ®i ®Õn kÕt luËn vÒ thiÖt h¹i vµ mèi quan hÖ nh©n qu¶ víi viÖc b¸n ph¸ gi¸. Giai ®o¹n ®iÒu tra ®−îc tÝnh ng−îc tõ thêi ®iÓm b¾t ®Çu vô viÖc trë vÒ tr−íc.

Theo qui ®Þnh t¹i ADA, çc quèc gia thµnh viªn ®−îc tù lùa chän Ên ®Þnh mét giai ®o¹n ®iÒu tra, th«ng th−êng lµ 1 n¨m (trong mäi tr−êng hîp kh«ng Ýt h¬n 6 th¸ng) b¾t ®Çu tÝnh tõ th¸ng hoÆc quý cã ®¬n ®Ò nghÞ ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ trë vÒ tr−íc.

Tuy nhiªn, theo mét khuyÕn nghÞ cña Uû ban WTO vÒ Thùc tiÔn Chèng b¸n ph¸ gi¸, giai ®o¹n ®iÒu tra thiÖt h¹i nªn ®−îc qui ®Þnh lµ 3 n¨m bëi viÖc ph©n tÝch çc yÕu tè mang tÝnh xu h−íng liªn quan ®Õn thiÖt h¹i vµ mèi quan hÖ nh©n qu¶ cÇn ®−îc xem xÐt trong mét kho¶ng thêi gian t−¬ng ®èi dµi h¬i.


C©u hái 11: ViÖc b¸n ph¸ gi¸ (dumping) ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ nµo?

ViÖc b¸n ph¸ gi¸ ®−îc x¸c ®Þnh th«ng qua viÖc so s¸nh vÒ gi¸ gi÷a gi¸ th«ng th−êng vµ gi¸ xuÊt khÈu theo c«ng thøc:

Gi¸ th«ng th−êng (gi¸ TT) - Gi¸ xuÊt khÈu (gi¸ XK) = X

(trong ®ã çc gi¸ nµy ph¶i ®−îc ®−a vÒ cïng mét cÊp ®é th−¬ng m¹i mµ th−êng lµ "gi¸ xuÊt x−ëng")

NÕu X > 0 th× cã hiÖn t−îng b¸n ph¸ gi¸


Nh− vËy, viÖc x¸c ®Þnh cã b¸n ph¸ gi¸ hay kh«ng sÏ phô thuéc chñ yÕu vµo çc yÕu tè sau:

i. Çch tÝnh gi¸ XK cña s¶n phÈm;

ii. Çch tÝnh gi¸ TT cña s¶n phÈm;

iii. Çch tÝnh hiÖu sè gi÷a hai lo¹i gi¸ trªn (çc ®iÒu chØnh ®èi víi hiÖu sè nµy)

C©u hái 12: Gi¸ xuÊt khÈu (export price) lµ g× vµ ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo?

Gi¸ xuÊt khÈu (gi¸ XK) lµ gi¸ b¸n s¶n phÈm tõ n−íc s¶n xuÊt (n−íc xuÊt khÈu) sang n−íc nhËp khÈu.

ADA qui ®Þnh çc çch thøc tÝnh gi¸ XK kh¸c nhau (tuú thuéc vµo çc ®iÒu kiÖn, hoµn c¶nh cô thÓ):

Çch 1: Gi¸ XK lµ gi¸ trong giao dÞch mua b¸n gi÷a nhµ s¶n xuÊt hoÆc nhµ xuÊt khÈu cña n−íc xuÊt khÈu víi nhµ nhËp khÈu cña n−íc nhËp khÈu;

Çch 2: Gi¸ XK lµ gi¸ tù tÝnh to¸n (constructed export price) trªn c¬ së gi¸ b¸n s¶n phÈm nhËp khÈu ®ã cho ng−êi mua ®éc lËp ®Çu tiªn t¹i n−íc nhËp khÈu; hoÆc mét trÞ gi¸ tÝnh to¸n theo nh÷ng tiªu chÝ hîp lý do c¬ quan cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh.

Çch 1 lµ çch tÝnh gi¸ XK chuÈn vµ ®−îc ¸p dông tr−íc tiªn (−u tiªn ¸p dông) khi tÝnh gi¸ XK (trong çc ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng). ChØ khi hoµn c¶nh cô thÓ kh«ng ®¸p øng çc ®iÒu kiÖn ¸p dông çch 1 th× gi¸ XK míi ®−îc tÝnh theo çch 2.

C©u hái 13: Çch tÝnh gi¸ xuÊt khÈu chuÈn (standard rule)?

Gi¸ xuÊt khÈu cña hµng hãa bÞ ®iÒu tra ®−îc x¸c ®Þnh theo gi¸ cña s¶n phÈm mµ nhµ s¶n xuÊt hoÆc nhµ xuÊt khÈu b¸n cho nhµ nhËp khÈu. Cã thÓ x¸c ®Þnh gi¸ XK th«ng qua çc chøng tõ mua b¸n gi÷a nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu n−íc ngoµi víi nhµ nhËp khÈu nh− hãa

®¬n th−¬ng m¹i, vËn ®¬n, th− tÝn dông...

§Ó ¸p dông çch tÝnh gi¸ XK nµy cÇn ®¸p øng cïng lóc hai ®iÒu kiÖn sau:

- Cã gi¸ XK (S¶n phÈm ®−îc xuÊt khÈu theo hîp ®ång mua b¸n gi÷a nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu víi nhµ nhËp khÈu); vµ

- Gi¸ XK lµ gi¸ cã thÓ tin cËy ®−îc (gi¸ trong hîp ®ång mua b¸n th«ng th−êng)

C©u hái 14: Çc çch tÝnh gi¸ xuÊt khÈu ngoµi çch tÝnh chuÈn?

Thùc tÕ kh«ng ph¶i lóc nµo viÖc xuÊt khÈu hµng hãa tõ mét n−íc nµy sang mét n−íc kh¸c còng ®−îc thùc hiÖn trªn c¬ së mét hîp ®ång mua b¸n ngo¹i th−¬ng (vÝ dô: viÖc xuÊt khÈu chØ lµ viÖc chuyÓn hµng tõ n−íc nµy sang n−íc kh¸c trong néi bé mét c«ng ty; s¶n phÈm ®−îc xuÊt khÈu theo h×nh thøc trao ®æi trong hîp ®ång hµng ®æi hµng,...). Do ®ã, trong nh÷ng tr−êng hîp nh− thÕ nµy, kh«ng cã gi¸ giao dÞch ®Ó x¸c ®Þnh gi¸ XK theo çch th«ng th−êng.

Ngoµi ra, trong mét sè tr−êng hîp kh¸c, mÆc dï trªn thùc tÕ cã hîp ®ång mua b¸n ngo¹i th−¬ng nh−ng gi¸ nªu trong giao dÞch kh«ng ®¸ng tin cËy (vÝ dô, gi¸ giao dÞch nµy lµ kÕt qu¶ cña çc dµn xÕp, bï trõ gi÷a nhµ xuÊt khÈu vµ nhµ nhËp khÈu hoÆc cña mét bªn thø ba; khi ®ã gi¸ giao dÞch cã thÓ ®· sai lÖch).

§èi víi nh÷ng tr−êng hîp nµy, thay v× x¸c ®Þnh theo gi¸ giao dÞch, gi¸ XK ®−îc x¸c ®Þnh lµ:

- Gi¸ b¸n cña s¶n phÈm nhËp khÈu ®ã cho ng−êi mua ®Çu tiªn t¹i n−íc nhËp khÈu (víi ®iÒu kiÖn ng−êi mua nµy ®éc lËp víi nhµ nhËp khÈu vµ nhµ s¶n xuÊt); hoÆc

- Gi¸ do c¬ quan cã thÈm quyÒn tù tÝnh to¸n dùa trªn çc c¨n cø hîp lý (¸p dông trong tr−êng hîp s¶n phÈm liªn quan kh«ng ®−îc b¸n l¹i hoÆc ®−îc b¸n cho mét ng−êi mua kh«ng ®éc lËp).


C©u hái 15: Gi¸ th«ng th−êng (normal value) lµ g× vµ ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo?

Gi¸ th«ng th−êng (gi¸ TT) lµ gi¸ b¸n s¶n phÈm s¶n phÈm t−¬ng tù víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra(SPTT) t¹i thÞ tr−êng n−íc xuÊt khÈu. Cã ba çch x¸c ®Þnh gi¸ TT (¸p dông víi çc ®iÒu kiÖn cô thÓ):

Çch 1: Gi¸ TT ®−îc x¸c ®Þnh theo gi¸ b¸n cña SPTT t¹i thÞ tr−êng n−íc xuÊt khÈu (t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa cña n−íc n¬i s¶n phÈm ®ã ®−îc s¶n xuÊt ra)

Çch 2: Gi¸ TT ®−îc x¸c ®Þnh theo gi¸ b¸n cña SPTT tõ n−íc xuÊt khÈu liªn quan sang thÞ tr−êng mét n−íc thø ba

Çch 3: Gi¸ TT ®−îc x¸c ®Þnh theo trÞ gi¸ tÝnh to¸n (constructed normal value)

Trong çc çch thøc nªu trªn, çch 1 lµ çch thøc tÝnh gi¸ TT tiªu chuÈn, ®−îc −u tiªn xem xÐt ¸p dông tr−íc trong tÊt c¶ çc tr−êng hîp. ChØ khi kh«ng ®¸p øng ®−îc çc ®iÒu kiÖn ®Ó sö dông çch 1 th× gi¸ TT míi ®−îc tÝnh theo çch 2 hoÆc çch 3.

C©u hái 16: Çch tÝnh gi¸ th«ng th−êng chuÈn (standard rule)?

Gi¸ TT ®−îc x¸c ®Þnh lµ gi¸ mµ s¶n phÈm t−¬ng tù víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra (SPTT) ®−îc b¸n t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa n−íc xuÊt khÈu.

Tr−êng hîp nhµ s¶n xuÊt vµ nhµ ph©n phèi t¹i n−íc xuÊt khÈu cã quan hÖ phô thuéc víi nhau (vµ do ®ã gi¸ b¸n s¶n phÈm cña nhµ s¶n xuÊt cho nhµ ph©n phèi cã thÓ thÊp h¬n b×nh th−êng) th× c¬ quan cã thÈm quyÒn n−íc nhËp khÈu cã thÓ quyÕt ®Þnh lÊy gi¸ b¸n cña nhµ ph©n phèi cho ng−êi mua ®éc lËp ®Çu tiªn lµm gi¸ TT.

Çch tÝnh nµy chØ ®−îc ¸p dông khi çc ®iÒu kiÖn sau ®©y ®−îc ®¸p øng:

- SPTT ®−îc b¸n t¹i n−íc xuÊt khÈu trong ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i b×nh th−êng; vµ

- SPTT ph¶i ®−îc b¸n t¹i n−íc xuÊt khÈu víi sè l−îng ®¸ng kÓ (kh«ng thÊp h¬n 5% sè l−îng s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra xuÊt sang n−íc nhËp khÈu).

Çch thøc tÝnh gi¸ th«ng th−êng nµy cã thÓ kh«ng ®−îc ¸p dông nÕu n−íc xuÊt khÈu lµ n−íc cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng.

C©u hái 17: Çc çch tÝnh gi¸ th«ng th−êng ngoµi çch tÝnh chuÈn?

ViÖc tÝnh gi¸ th«ng th−êng (gi¸ TT) trªn c¬ së gi¸ b¸n cña s¶n phÈm t−¬ng tù (SPTT) (gi¸ TT x¸c ®Þnh theo çch tÝnh chuÈn) t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa kh«ng ®−îc ¸p dông trong çc tr−êng hîp:

- SPTT kh«ng ®−îc b¸n trªn thÞ tr−êng néi ®Þa n−íc XK trong ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng; hoÆc

- T×nh tr¹ng thÞ tr−êng ®Æc biÖt3; hoÆc

- SPTT ®−îc b¸n t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa cña n−íc XK víi khèi l−îng kh«ng ®¸ng kÓ (d−íi 5% sè l−îng s¶n phÈm b¸n sang thÞ tr−êng n−íc NK liªn quan)

Trong nh÷ng tr−êng hîp nh− thÕ nµy, gi¸ TT cã thÓ ®−îc tÝnh theo mét trong hai çch d−íi ®©y:

(i) Gi¸ TT = Gi¸ b¸n cña SPTT sang mét n−íc thø ba thÝch hîp (víi ®iÒu kiÖn lµ møc gi¸ nµy cã thÓ so s¸nh ®−îc vµ ph¶i mang tÝnh ®¹i diÖn) (Çch 2); hoÆc

(ii) Gi¸ TT = Gi¸ thµnh s¶n xuÊt + çc chi phÝ (gåm chi phÝ b¸n hµng, qu¶n trÞ, chung) + Lîi nhuËn (Çch 3)

Hai çch tÝnh gi¸ TT nªu trªn cã thÓ kh«ng ®−îc ¸p dông nÕu n−íc xuÊt khÈu cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng.

3 ADA kh«ng nªu râ thÕ nµo lµ t×nh tr¹ng thÞ tr−êng ®Æc biÖt, v× thÕ mçi n−íc cã qui ®Þnh riªng vÒ vÊn ®Ò nµy.


C©u hái 18: ThÕ nµo lµ hµng hãa ®−îc b¸n trong ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng (sales in the ordinary course of trade)?

Mét trong çc ®iÒu kiÖn ®Ó cã thÓ sö dông çch tÝnh gi¸ TT chuÈn (gi¸ TT ®−îc tÝnh theo gi¸ b¸n cña SPTT t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa cña n−íc xuÊt khÈu) lµ s¶n phÈm t−¬ng tù víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra (SPTT) ®−îc b¸n t¹i thÞ tr−êng nµy trong ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng.

HiÖn kh«ng cã ®Þnh nghÜa cô thÓ thÕ nµo lµ hµng hãa b¸n trong ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng. Tuy nhiªn, ADA nªu mét tr−êng hîp cã thÓ coi lµ kh«ng ®−îc b¸n theo ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng: ®ã lµ khi SPTT ®−îc b¸n t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa hoÆc b¸n sang mét n−íc thø ba víi møc gi¸ kh«ng ®ñ bï ®¾p chi phÝ s¶n xuÊt theo ®¬n vÞ s¶n phÈm (gi¸ thµnh s¶n xuÊt + chi phÝ b¸n hµng, qu¶n trÞ, chi phÝ chung) (b¸n lç vèn).

Tuy vËy, SPTT bÞ b¸n lç vèn t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa chØ bÞ coi lµ kh«ng ®−îc b¸n trong ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng vµ do ®ã, gi¸ b¸n s¶n phÈm t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa kh«ng ®−îc dïng ®Ó tÝnh gi¸ TT khi:

- ViÖc b¸n hµng lç vèn ®ã ®−îc thùc hiÖn trong mét kho¶ng thêi gian dµi (th−êng lµ 1 n¨m, vµ trong mäi tr−êng hîp còng kh«ng ®−îc Ýt h¬n 6 th¸ng); vµ

- Hµng hãa bÞ b¸n lç vèn nµy ®−îc b¸n víi mét sè l−îng ®¸ng kÓ, tøc lµ:

+ l−îng hµng b¸n lç vèn kh«ng Ýt h¬n 20% tæng sè SPTT ®−îc b¸n (trong giao dÞch ®ang ®−îc xem xÐt ®Ó x¸c ®Þnh gi¸ TT); hoÆc

+ gi¸ b¸n b×nh qu©n gia quyÒn thÊp h¬n chi phÝ b×nh qu©n gia quyÒn.

Tuy nhiªn nÕu s¶n phÈm bÞ b¸n víi gi¸ thÊp h¬n møc chi phÝ s¶n xuÊt nh−ng gi¸ b¸n nµy vÉn cao h¬n chi phÝ b×nh qu©n gia quyÒn

trong kho¶ng thêi gian ®−îc ®iÒu tra th× viÖc b¸n lç vèn nµy ®−îc xem nh− hµnh ®éng b¸n hµng ®Ó thu håi vèn (bï ®¾p çc chi phÝ) trong kho¶ng thêi gian hîp lý vµ vÉn ®−îc xem lµ viÖc b¸n hµng trong ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng.

C©u hái 19: Khi nµo th× l−îng s¶n phÈm t−¬ng tù b¸n t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa n−íc xuÊt khÈu ®−îc coi lµ kh«ng ®¸ng kÓ ?

Mét trong çc yÕu tè khiÕn gi¸ th«ng th−êng (gi¸ TT) kh«ng ®−îc tÝnh theo çch tÝnh chuÈn (tÝnh theo gi¸ b¸n t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa n−íc XK) lµ s¶n phÈm t−¬ng tù víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra (SPTT) ®−îc b¸n t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa n−íc xuÊt khÈu víi khèi l−îng kh«ng ®¸ng kÓ.

L−îng SPTT b¸n t¹i n−íc xuÊt khÈu sÏ bÞ coi lµ kh«ng ®¸ng kÓ nÕu thÊp h¬n 5% l−îng s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra xuÊt khÈu sang n−íc ®ang tiÕn hµnh ®iÒu tra.

Tuy nhiªn, c¬ quan ®iÒu tra vÉn cã thÓ sö dông gi¸ b¸n cña SPTT t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa ®Ó x¸c ®Þnh gi¸ TT nÕu cã b»ng chøng cho thÊy dï l−îng s¶n phÈm b¸n ra thÞ tr−êng néi ®Þa kh«ng ®¹t tû lÖ 5% nh−ng sè l−îng nµy còng ®ñ ®Ó so s¸nh ®−îc víi gi¸ XK mét çch hîp lý ®Ó tÝnh biªn ®é ph¸ gi¸.

C©u hái 20: Khi gi¸ th«ng th−êng ®−îc tÝnh theo trÞ gi¸ tÝnh to¸n th× çc chi phÝ ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së nµo?

Çc chi phÝ dïng ®Ó x¸c ®Þnh gi¸ th«ng th−êng (trong tr−êng hîp gi¸ TT ®−îc x¸c ®Þnh theo trÞ gi¸ tÝnh to¸n - Xem C©u hái 17) ®−îc x¸c ®Þnh dùa trªn sæ s¸ch ghi chÐp cña nhµ s¶n xuÊt hoÆc nhµ xuÊt khÈu liªn quan víi ®iÒu kiÖn lµ nh÷ng sæ s¸ch ghi chÐp nµy phï hîp víi çc nguyªn t¾c kÕ to¸n ®−îc chÊp nhËn réng rbi t¹i n−íc XK vµ ph¶n ¸nh mét çch hîp lý çc chi phÝ ®i kÌm víi viÖc s¶n xuÊt vµ b¸n s¶n phÈm ®ang bÞ ®iÒu tra.


Khi x¸c ®Þnh çc chi phÝ nµy, c¬ quan cã thÈm quyÒn ph¶i xem xÐt tÊt c¶ çc b»ng chøng s½n cã vÒ viÖc ph©n bæ chi phÝ (kÓ c¶ çc b»ng chøng do nhµ xuÊt khÈu hoÆc nhµ s¶n xuÊt cung cÊp).

C©u hái 21: Gi¸ th«ng th−êng ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo nÕu s¶n phÈm ®−îc xuÊt sang n−íc thø ba tr−íc khi vµo thÞ tr−êng n−íc nhËp khÈu?

Tr−êng hîp s¶n phÈm kh«ng ®−îc nhËp khÈu trùc tiÕp tõ n−íc s¶n xuÊt sang n−íc nhËp khÈu mµ ®−îc xuÊt sang mét n−íc thø ba (n−íc trung gian) tr−íc khi vµo n−íc nhËp khÈu, gi¸ TT sÏ ®−îc x¸c ®Þnh theo gi¸ b¸n cña s¶n phÈm liªn quan t¹i thÞ tr−êng n−íc trung gian ®ã (trong tr−êng hîp nµy n−íc trung gian ®−îc coi lµ n−íc xuÊt khÈu).

Tuy nhiªn, gi¸ TT vÉn cã thÓ ®−îc x¸c ®Þnh theo çc çch b×nh th−êng (gi¸ b¸n t¹i n−íc s¶n xuÊt) nh− khi s¶n phÈm ®−îc xuÊt khÈu trùc tiÕp kh«ng qua n−íc thø ba trung gian trong çc tr−êng hîp sau:

- S¶n phÈm chØ ®¬n thuÇn chuyÓn qua c¶ng cña n−íc thø ba; hoÆc

- N−íc thø ba kh«ng s¶n xuÊt s¶n phÈm ®ã hoÆc kh«ng cã møc gi¸ nµo cã thÓ ®em ra so s¸nh ®−îc.

C©u hái 22: Gi¸ th«ng th−êng ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo trong tr−êng hîp n−íc xuÊt khÈu cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng (non-economic market)?

Çc qui ®Þnh cña WTO vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng trùc tiÕp ®Ò cËp ®Õn vÊn ®Ò nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng. Tuy nhiªn, §iÒu VI GATT 1994 cho r»ng trong tr−êng hîp hµng hãa bÞ ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc nhËp khÈu tõ mét n−íc n¬i chÝnh phñ cã ®éc quyÒn hay gÇn nh− ®éc quyÒn vÒ th−¬ng m¹i vµ nhµ n−íc Ên ®Þnh toµn bé gi¸ c¶ néi ®Þa, viÖc so s¸nh gi¸ XK víi gi¸ t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa n−íc xuÊt khÈu cã thÓ lµ kh«ng phï hîp. Qui ®Þnh nµy thùc tÕ cho phÐp c¬ quan cã thÈm quyÒn cña n−íc nhËp khÈu bá qua çc çch thøc

tÝnh gi¸ th«ng th−êng nªu t¹i ADA vµ tù m×nh x¸c ®Þnh mét çch thøc tÝnh mµ m×nh cho lµ hîp lý (v× ADA kh«ng Ên ®Þnh çch thøc tÝnh thay thÕ). §Ých h−íng tíi cña qui ®Þnh nµy chÝnh lµ çc n−íc cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng.

Th−êng th× trong nh÷ng tr−êng hîp nh− thÕ nµy, c¬ quan cã thÈm quyÒn cña n−íc nhËp khÈu, sau khi kÕt luËn r»ng n−íc xuÊt khÈu cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng, cã thÓ sÏ bá qua çc sè liÖu vÒ chi phÝ, gi¸ c¶ néi ®Þa n−íc xuÊt khÈu vµ chän mét n−íc thø ba thay thÕ (dïng gi¸ b¸n hoÆc çc chi phÝ s¶n xuÊt s¶n phÈm t¹i n−íc nµy) ®Ó tÝnh gi¸ TT cña s¶n phÈm ®ang ®iÒu tra. Nãi çch kh¸c, biªn ®é b¸n ph¸ gi¸ sÏ ®−îc tÝnh trªn c¬ së so s¸nh gi÷a gi¸ XK s¶n phÈm víi gi¸ th«ng th−êng tÝnh theo gi¸ trÞ t¹i n−íc thø ba thay thÕ.

C©u hái 23: Qui ®Þnh vÒ nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng cã thÓ g©y ra nh÷ng bÊt lîi g× cho çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu s¶n phÈm ®ang bÞ ®iÒu tra?

ViÖc sö dông gi¸ c¶ t¹i mét n−íc thø ba thay thÕ khi x¸c ®Þnh gi¸ th«ng th−êng cña hµng hãa nhËp khÈu tõ mét n−íc cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng cã thÓ ®em ®Õn nhiÒu bÊt lîi cho çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu liªn quan, vÝ dô:

- C¬ quan cã thÈm quyÒn cña n−íc nhËp khÈu cã quyÒn tù do lùa chän mét n−íc thø ba thay thÕ vµ gi¸ c¶ ë n−íc nµy cã thÓ kh¸c xa gi¸ c¶ t¹i n−íc xuÊt khÈu do cã çc ®iÒu kiÖn, hoµn c¶nh th−¬ng m¹i kh¸c nhau;

- RÊt cã thÓ çc nhµ s¶n xuÊt SPTT t¹i n−íc thø ba ®−îc lùa chän lµ nh÷ng ®èi thñ c¹nh tranh cña çc nhµ s¶n xuÊt n−íc xuÊt khÈu ®ang bÞ ®iÒu tra vµ v× thÕ hä cã thÓ khai b¸o møc gi¸ khiÕn kÕt qu¶ so s¸nh gi¸ XK víi gi¸ TT (biªn ®é ph¸ gi¸) bÊt lîi cho nh÷ng nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu cña n−íc xuÊt khÈu liªn quan...


C©u hái 24: Biªn ®é ph¸ gi¸ (dumping margin) ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo? Biªn ®é ph¸ gi¸ tèi thiÓu?

Biªn ®é ph¸ gi¸ ®−îc tÝnh theo c«ng thøc:

B§PG = (Gi¸ TT – Gi¸ XK)/Gi¸ XK

Nh− vËy, viÖc tÝnh to¸n biªn ®é b¸n ph¸ gi¸ ®−îc thùc hiÖn theo mét qui tr×nh gåm 5 b−íc:

B−íc 1: X¸c ®Þnh gi¸ xuÊt khÈu (gi¸ XK)

B−íc 2: X¸c ®Þnh gi¸ th«ng th−êng (gi¸ TT)

B−íc 3: §iÒu chØnh gi¸ XK vµ gi¸ TT vÒ cïng mét cÊp ®é th−¬ng m¹i

B−íc 4: So s¸nh gi¸ XK víi gi¸ TT sau khi ®· ®iÒu chØnh ®Ó t×m ra biªn ®é ph¸ gi¸ (t×m hiÖu sè so s¸nh)

B−íc 5: TÝnh biªn ®é ph¸ gi¸ (b»ng phÇn tr¨m cña hiÖu sè so s¸nh trªn gi¸ XK)

Biªn ®é ph¸ gi¸ ®−îc xÐt ®Õn trong çc tÝnh to¸n cña c¬ quan cã thÈm quyÒn ph¶i lín h¬n 2%. Nh− vËy, biªn ®é 2% ®−îc xem lµ biªn ®é ph¸ gi¸ tèi thiÓu: c¬ quan cã thÈm quyÒn sÏ kh«ng b¾t ®Çu cuéc ®iÒu tra nÕu kiÓm tra s¬ bé cho thÊy biªn ®é ph¸ gi¸ thÊp h¬n 2%; tr−êng hîp cuéc ®iÒu tra ®· b¾t ®Çu th× c¬ quan cã thÈm quyÒn sÏ ®×nh chØ viÖc ®iÒu tra ®èi víi nh÷ng tr−êng hîp nµy.

C©u hái 25: Gi¸ th«ng th−êng vµ gi¸ xuÊt khÈu ®−îc so s¸nh víi nhau nh− thÕ nµo?

Cã ba çch so s¸nh gi¸ TT víi gi¸ XK:

Çch 1: So s¸nh gi¸ TT b×nh qu©n gia quyÒn víi gi¸ XK b×nh qu©n gia quyÒn cña tÊt c¶ çc giao dÞch cña tõng nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu;

Çch 2: So s¸nh gi¸ TT vµ gi¸ XK cña tõng giao dÞch (hoÆc

cña çc giao dÞch thùc hiÖn trong cïng mét ngµy hoÆc gÇn nh− trong cïng mét ngµy);

Çch 3: So s¸nh gi¸ TT b×nh qu©n gia quyÒn víi gi¸ XK cña tõng giao dÞch nÕu c¬ quan cã thÈm quyÒn cho r»ng cã sù chªnh lÖch ®¸ng kÓ vÒ c¬ cÊu gi¸ XK gi÷a nh÷ng ng−êi mua, vïng hoÆc thêi ®iÓm kh¸c nhau vµ cã gi¶i thÝch chÝnh thøc vÒ viÖc t¹i sao viÖc sö dông hai çch trªn kh«ng thÓ tÝnh ®Õn çc kh¸c biÖt trªn mét çch hîp lý.

C©u hái 26: Khi so s¸nh gi¸ th«ng th−êng vµ gi¸ xuÊt khÈu cÇn tu©n thñ nguyªn t¾c g×?

ADA qui ®Þnh mét sè qui t¾c cÇn tu©n thñ khi tiÕn hµnh so s¸nh hai lo¹i gi¸ nµy:

Hai gi¸ nµy ph¶i ®−îc so s¸nh trong cïng mét cÊp ®é th−¬ng m¹i (vÝ dô: cïng lµ gi¸ xuÊt x−ëng/b¸n bu«n/b¸n lÎ)

Th«ng th−êng gi¸ xuÊt x−ëng (gi¸ cña s¶n phÈm t¹i thêi ®iÓm s¶n phÈm dêi nhµ m¸y s¶n xuÊt) ®−îc lùa chän ®Ó tiÕn hµnh so s¸nh gi¸ XK vµ gi¸ TT. NÕu chän lo¹i gi¸ nµy th× toµn bé çc chi phÝ ph¸t sinh sau thêi ®iÓm s¶n phÈm xuÊt x−ëng sÏ ph¶i khÊu trõ ®i tr−íc khi tiÕn hµnh so s¸nh. VÝ dô: nÕu s¶n phÈm ®−îc b¸n theo gi¸ CIF (tøc lµ gi¸ ghi trong hîp ®ång ®· bao gåm c¶ phÝ b¶o hiÓm vµ phÝ vËn chuyÓn) th× gi¸ XK ®em so s¸nh víi gi¸ TT sÏ lµ gi¸ ghi trong hîp ®ång sau khi ®· trõ ®i çc chi phÝ b¶o hiÓm vµ vËn chuyÓn.

- Hai lo¹i gi¸ nµy ph¶i ®−îc x¸c ®Þnh t¹i cïng mét thêi ®iÓm (hoÆc t¹i çc thêi ®iÓm gÇn nhau nhÊt);

- Khi tiÕn hµnh so s¸nh cÇn ph¶i tÝnh ®Õn nh÷ng kh¸c biÖt (vÝ dô kh¸c biÖt vÒ ®iÒu kiÖn b¸n hµng, thuÕ, dung l−îng th−¬ng m¹i, khèi l−îng s¶n phÈm, ®Æc tÝnh vËt lý...) cã thÓ ¶nh h−ëng ®Õn viÖc so s¸nh vÒ gi¸ ®Ó cã sù ®iÒu chØnh phï hîp;

- NÕu gi¸ TT vµ gi¸ XK ®−îc x¸c ®Þnh theo hai lo¹i ®¬n vÞ


tiÒn tÖ kh¸c nhau dÉn ®Õn viÖc ph¶i chuyÓn ®æi ®Ó phôc vô cho viÖc so s¸nh gi¸ th× tû gi¸ chuyÓn ®æi lµ tû gi¸ cã hiÖu lùc t¹i thêi ®iÓm b¸n hµng (ngµy b¸n, ngµy ghi trªn hãa ®¬n th−¬ng m¹i, lÖnh mua...).

C©u hái 27: Biªn ®é ph¸ gi¸ ®−îc tÝnh chung cho tÊt c¶ çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu hay ®−îc tÝnh riªng cho tõng chñ thÓ?

Biªn ®é ph¸ gi¸ ph¶i ®−îc tÝnh cho tõng nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu liªn quan. Trªn c¬ së biªn ®é ph¸ gi¸, c¬ quan cã thÈm quyÒn cña n−íc nhËp khÈu sÏ tÝnh to¸n møc thuÕ chèng ph¸ gi¸ (trong mäi tr−êng hîp kh«ng ®−îc cao h¬n biªn ®é ph¸ gi¸) cho tõng nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu.

Tuy nhiªn, nÕu sè l−îng nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu liªn quan qu¸ lín khiÕn cho viÖc tÝnh to¸n biªn ®é ph¸ gi¸ ®¬n lÎ kh«ng thÓ thùc hiÖn ®−îc th× c¬ quan cã thÈm quyÒn n−íc nhËp khÈu cã thÓ chØ lùa chän mét sè l−îng thÝch hîp çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu ®Ó ®iÒu tra (sÏ cã biªn ®é ®¬n lÎ cho çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu nµy) vµ tÝnh mét biªn ®é b¸n ph¸ gi¸ chung cho nhãm çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu (biªn ®é cho nhãm) kh«ng tham gia ®iÒu tra theo nguyªn t¾c lÊy b×nh qu©n çc biªn ®é ®¬n lÎ.


C©u hái 28: ViÖc x¸c ®Þnh thiÖt h¹i (determination of injury) bao gåm nh÷ng néi dung g×?

ViÖc x¸c ®Þnh thiÖt h¹i ®−îc tiÕn hµnh trªn hai khÝa c¹nh sau:

(i) khèi l−îng s¶n phÈm nhËp khÈu ®−îc b¸n ph¸ gi¸ vµ ¶nh h−ëng cña viÖc nµy ®Õn gi¸ cña s¶n phÈm t−¬ng tù t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa n−íc nhËp khÈu;

Cô thÓ, vÒ khèi l−îng s¶n phÈm nhËp khÈu bÞ ®iÒu tra, c¬ quan ®iÒu tra ph¶i xem xÐt xem trªn thùc tÕ cã sù t¨ng ®¸ng kÓ (tuyÖt ®èi hoÆc t−¬ng ®èi) cña hµng nhËp khÈu b¸n ph¸ gi¸ so víi møc s¶n xuÊt hoÆc nhu cÇu tiªu dïng t¹i n−íc nhËp khÈu hay kh«ng.

VÒ t¸c ®éng cña hµng nhËp khÈu b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi gi¸ cña SPTT t¹i thÞ tr−êng n−íc nhËp khÈu, c¬ quan cã thÈm quyÒn ph¶i xem xÐt trªn hai khÝa c¹nh:

- hµng nhËp khÈu b¸n ph¸ gi¸ cã ph¶i lµ ®· ®−îc b¸n víi gi¸ thÊp h¬n mét çch ®¸ng kÓ so víi gi¸ cña SPTT t¹i thÞ tr−êng n−íc nhËp khÈu hay kh«ng?; hoÆc

- viÖc hµng nhËp khÈu b¸n ph¸ gi¸ ®ã cã ®óng lµ ®· lµm gi¶m gi¸ cña SPTT trªn thÞ tr−êng n−íc nhËp khÈu ë møc ®¸ng kÓ hoÆc ng¨n kh«ng cho gi¸ t¨ng ®¸ng kÓ hay kh«ng (®iÒu mµ lÏ ra sÏ kh«ng x¶y ra nÕu kh«ng b¸n ph¸ gi¸ hµng nhËp ®ã)?

(i) hËu qu¶ cña viÖc nhËp khÈu nµy ®èi víi çc nhµ s¶n xuÊt çc s¶n phÈm nµy cña n−íc nhËp khÈu

HÖ qu¶ cña viÖc b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa n−íc xuÊt khÈu ®−îc xem xÐt trªn mét lo¹t çc nh©n tè kh¸c nhau cña ngµnh s¶n xuÊt ®ã vµ nh÷ng thiÖt h¹i cña ngµnh s¶n xuÊt còng cã thÓ ®−îc xem xÐt ë nhiÒu d¹ng kh¸c nhau.

C©u hái 29: ThiÖt h¹i (injury) ®èi víi ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa n−íc nhËp khÈu lµ nh÷ng thiÖt h¹i lo¹i g×?

ThiÖt h¹i ®−îc xem xÐt trong qu¸ tr×nh x¸c ®Þnh thiÖt h¹i do viÖc b¸n ph¸ gi¸ hµng nhËp khÈu liªn quan g©y ra bao gåm ba lo¹i:

(i) ThiÖt h¹i ®¸ng kÓ ®èi víi ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa cña n−íc nhËp khÈu (thiÖt h¹i thùc tÕ); hoÆc

(ii) Nguy c¬ g©y ra thiÖt h¹i ®¸ng kÓ ®èi víi mét ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa (thiÖt h¹i trong t−¬ng lai/nguy c¬ thiÖt h¹i); hoÆc


(iii) Ng¨n c¶n viÖc h×nh thµnh mét ngµnh s¶n xuÊt trong n−íc.

C©u hái 30: ThÕ nµo lµ thiÖt h¹i ®¸ng kÓ (material injury) ?

Møc ®é nghiªm träng cña çc thiÖt h¹i ®−îc xem xÐt ®Õn trong ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ chØ mang tÝnh t−¬ng ®èi: thiÖt h¹i ®¸ng kÓ (kh¸c víi lo¹i thiÖt h¹i ®−îc xem xÐt trong ®iÒu tra ¸p dông biÖn ph¸p tù vÖ - safeguards: thiÖt h¹i nghiªm träng).

Tuy nhiªn, ADA kh«ng ®Þnh nghÜa thÕ nµo lµ mét “thiÖt h¹i ®¸ng kÓ” vµ trao quyÒn quyÕt ®Þnh vÒ vÊn ®Ò nµy cho çc quèc gia (çc quèc gia ®−îc toµn quyÕt quyÕt ®Þnh khi nµo th× mét thiÖt h¹i lµ ®¸ng kÓ, khi nµo th× thiÖt h¹i lµ kh«ng ®¸ng kÓ).

C©u hái 31: Çc yÕu tè cÇn xem xÐt khi x¸c ®Þnh thiÖt h¹i thùc tÕ (actual injury)?

ADA qui ®Þnh thiÖt h¹i ph¶i ®−îc xem xÐt trªn tÊt c¶ çc yÕu tè vµ chØ sè kinh tÕ cã thÓ cã t¸c ®éng ®Õn thùc tr¹ng cña ngµnh s¶n xuÊt. ADA kh«ng ®−a ra mét danh môc ®Çy ®ñ çc yÕu tè nµy nh−ng cã nªu mét sè yÕu tè, chØ sè c¬ b¶n b¾t buéc ph¶i xem xÐt nh−:

- Møc suy gi¶m thùc tÕ vµ tiÒm Èn cña doanh sè, lîi nhuËn, s¶n l−îng, thÞ phÇn, n¨ng suÊt, tû lÖ l·i ®èi víi ®Çu t−, tû lÖ n¨ng lùc ®−îc sö dông, gi¸,...;

- Çc nh©n tè ¶nh h−ëng ®Õn gi¸ trong n−íc;

- Çc nh©n tè ¶nh h−ëng xÊu thùc tÕ hoÆc tiÒm Èn ®èi víi qu¸ tr×nh chu chuyÓn tiÒn mÆt, l−îng l−u kho, c«ng ¨n viÖc lµm, l−¬ng, t¨ng tr−ëng, kh¶ n¨ng huy ®éng vèn, nguån ®Çu t−...;

- §é lín cña biªn ®é b¸n ph¸ gi¸;...

CÇn l−u ý lµ theo qui ®Þnh t¹i ADA nÕu chØ cã mét hoÆc mét sè yÕu

tè trªn th× kh«ng nhÊt thiÕt dÉn tíi kÕt luËn cuèi cïng vÒ viÖc cã thiÖt h¹i hay kh«ng.

VÊn ®Ò quan träng lµ çch thøc ®¸nh gi¸, møc ®é ®−îc xem lµ tho¶ m·n cña tõng yÕu tè l¹i kh«ng ®−îc ADA ®Ò cËp ®Õn. V× vËy, mçi quèc gia ®−îc quyÒn tuú ý Ên ®Þnh çc qui t¾c ®¸nh gi¸ mçi yÕu nãi trªn trong tæng thÓ çc yÕu tè ®Ó ®i ®Õn kÕt luËn cã hay kh«ng cã thiÖt h¹i ®¸ng kÓ.

C©u hái 32: Çc yÕu tè cÇn xem xÐt khi x¸c ®Þnh nguy c¬ thiÖt h¹i (threat of injury)?

ADA kh«ng qui ®Þnh ®Çy ®ñ çc yÕu tè mµ c¬ quan cã thÈm quyÒn cÇn xem xÐt khi quyÕt ®Þnh xem cã tån t¹i nguy c¬ g©y thiÖt h¹i ®¸ng kÓ hay kh«ng, nh−ng cã nªu vÝ dô mét sè yÕu tè ®iÓn h×nh sau ®©y:

- tØ lÖ gia t¨ng ®¸ng kÓ hµng nhËp khÈu ®−îc b¸n ph¸ gi¸ vµo n−íc nhËp khÈu vµ ®ã lµ dÊu hiÖu cho thÊy cã nhiÒu kh¶ n¨ng hµng nhËp khÈu sÏ gia t¨ng ë møc lín;

- n¨ng lùc s¶n xuÊt lín (trong thùc tÕ hoÆc trong t−¬ng lai gÇn) cña nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu s¶n phÈm liªn quan lµ dÊu hiÖu cho thÊy sÏ cã sù gia t¨ng ®¸ng kÓ cña hµng xuÊt khÈu ®−îc b¸n ph¸ gi¸ sang thÞ tr−êng n−íc nhËp khÈu;

- vÊn ®Ò liÖu hµng nhËp khÈu ®−îc nhËp víi møc gi¸ cã t¸c ®éng lµm gi¶m hoÆc k×m hbm ®¸ng kÓ gi¸ trong n−íc vµ cã thÓ lµm t¨ng nhu cÇu ®èi víi hµng nhËp khÈu thªm n÷a hay kh«ng;

- sè thùc tån kho cña s¶n phÈm ®ang bÞ ®iÒu tra;...

Theo qui ®Þnh, ®Ó ®¸nh gi¸ nguy c¬ thiÖt h¹i, c¬ quan cã thÈm quyÒn n−íc nhËp khÈu ph¶i xem xÐt Ýt nhÊt lµ 4 yÕu tè nãi trªn. Tuy nhiªn kh«ng mét yÕu tè nµo trong sè nµy cã tÝnh quyÕt ®Þnh; c¬ quan ®iÒu tra ph¶i xem xÐt chóng trong mét tæng thÓ chung ®Ó ®i ®Õn kÕt luËn vÒ thiÖt h¹i.


C©u hái 33: Tr−êng hîp hµng hãa bÞ b¸n ph¸ gi¸ nhËp khÈu víi sè l−îng qu¸ nhá th× cã bÞ ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng?

ViÖc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ chØ ®−îc thùc hiÖn khi sè l−îng, khèi l−îng hµng bÞ b¸n ph¸ gi¸ nhËp khÈu tõ mét n−íc xuÊt khÈu kh«ng d−íi møc tèi thiÓu lµ 3% tæng l−îng nhËp khÈu hµng hãa bÞ ®iÒu tra vµo n−íc nhËp khÈu.

Tuy nhiªn, khi l−îng nhËp khÈu hµng hãa bÞ ®iÒu tra tõ mçi n−íc thÊp h¬n 3% tæng l−îng nhËp khÈu hµng hãa ®ã vµo n−íc nhËp khÈu nh−ng tæng l−îng hµng hãa liªn quan nhËp khÈu tõ çc n−íc nµy (tøc çc n−íc cã l−îng NK chiÕm d−íi 3%) l¹i chiÕm trªn 7% tæng l−îng hµng hãa liªn quan nhËp khÈu (tõ tÊt c¶ çc nguån) vµo n−íc nhËp khÈu th× viÖc ®iÒu tra vÉn ®−îc tiÕn hµnh.

C©u hái 34: Mèi quan hÖ nh©n qu¶ gi÷a viÖc b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i ®−îc xem xÐt nh− thÕ nµo?

ADA chØ nªu qui ®Þnh chung theo ®ã c¬ quan ®iÒu tra ph¶i x¸c ®Þnh r»ng hµng hãa b¸n ph¸ gi¸ nhËp khÈu, th«ng qua çc t¸c ®éng cña nã ®Õn çc yÕu tè, chØ sè kinh tÕ, g©y ra thiÖt h¹i ®¸ng kÓ cho ngµnh s¶n xuÊt trong n−íc trªn c¬ së kiÓm tra tÊt c¶ çc b»ng chøng liªn quan.

Do ®ã, çc quèc gia cã thÓ sö dông çc ph−¬ng ph¸p kh¸c nhau ®Ó x¸c ®Þnh mèi quan hÖ nµy (vÝ dô: sù trïng hîp vÒ thêi gian gi÷a viÖc b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i x¶y ra, çc ph©n tÝch kinh tÕ ®Ó x¸c ®Þnh møc t¨ng tr−ëng cña ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa nÕu nh− kh«ng cã viÖc b¸n ph¸ gi¸ cña hµng nhËp khÈu...).

C©u hái 35: Tr−êng hîp thiÖt h¹i cßn do nh÷ng nguyªn nh©n kh¸c ngoµi viÖc hµng hãa nhËp khÈu b¸n ph¸ gi¸ th× gi¶i quyÕt nh− thÕ nµo?

ADA qui ®Þnh nh÷ng thiÖt h¹i ph¸t sinh tõ çc nguyªn nh©n kh¸c sÏ kh«ng ®−îc tÝnh ®Õn khi x¸c ®Þnh thiÖt h¹i trong ®iÒu tra chèng

b¸n ph¸ gi¸. Nh÷ng nguyªn nh©n nµy cã thÓ lµ:

- Sè l−îng vµ gi¸ b¸n cña s¶n phÈm nhËp khÈu liªn quan nh−ng kh«ng bÞ b¸n ph¸ gi¸;

- Sù gi¶m sót nhu cÇu hoÆc thay ®æi vÒ h×nh thøc tiªu dïng;

- Çc hµnh ®éng h¹n chÕ th−¬ng m¹i hoÆc c¹nh tranh gi÷a nhµ s¶n xuÊt trong n−íc vµ n−íc ngoµi;

- Sù ph¸t triÓn cña c«ng nghÖ, kh¶ n¨ng xuÊt khÈu vµ n¨ng suÊt cña ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa n−íc nhËp khÈu;...

Tuy nhiªn, theo mét ¸n lÖ cña WTO (vô Thailand H-beam), c¬ quan cã thÈm quyÒn trong ®iÒu tra thiÖt h¹i mét vô viÖc chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng cã nghÜa vô tù t×m hiÓu çc nguyªn nh©n kh¸c còng g©y ra thiÖt h¹i nãi trªn. V× vËy, ®Ó c¬ quan cã thÈm quyÒn tÝnh ®Õn çc nguyªn nh©n nµy vµ lo¹i trõ nh÷ng thiÖt h¹i mµ chóng g©y ra khái nh÷ng thiÖt h¹i ®−îc xem xÐt trong vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸, tù çc bªn liªn quan (®Æc biÖt lµ bªn bÞ ®¬n) ph¶i nªu ra çc nguyªn nh©n nµy (trong çc lËp luËn cña m×nh) tr−íc c¬ quan ®iÒu tra cã thÈm quyÒn.


ADA qui ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n nhÊt (mang tÝnh ®Þnh khung) vÒ thñ tôc. Ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña mçi quèc gia sÏ qui ®Þnh cô thÓ vÒ nh÷ng vÊn ®Ò nµy nh−ng kh«ng ®−îc vi ph¹m çc thêi h¹n, nguyªn t¾c qui ®Þnh trong ADA.

C©u hái 36: Ai ®−îc quyÒn yªu cÇu tiÕn hµnh ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸?

ADA qui ®Þnh hai lo¹i chñ thÓ cã thÓ ®−a ra yªu cÇu ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸:


(i) ngµnh s¶n xuÊt trong n−íc/néi ®Þa n−íc nhËp khÈu hoÆc chñ thÓ nh©n danh cho ngµnh s¶n xuÊt trong n−íc; hoÆc

(ii) c¬ quan cã thÈm quyÒn cña n−íc nhËp khÈu.

C©u hái 37: Ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa n−íc nhËp khÈu bao gåm nh÷ng chñ thÓ nµo?

ADA ®Þnh nghÜa “ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa” lµ “tËp hîp/tæng thÓ çc nhµ s¶n xuÊt trong n−íc cña n−íc nhËp khÈu s¶n xuÊt SPTT (víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra) hoÆc nh÷ng nhµ s¶n xuÊt cã tæng s¶n phÈm chiÕm phÇn ®¸ng kÓ trong tæng s¶n l−îng s¶n xuÊt trong n−íc nh÷ng s¶n phÈm ®ã”.

Tuy nhiªn, ADA cã nªu mét sè ngo¹i lÖ:

Ngo¹i lÖ 1: Tr−êng hîp bÞ lo¹i trõ khái kh¸i niÖm “ngµnh s¶n xuÊt SPTT néi ®Þa”

Thùc tÕ cã nh÷ng nhµ s¶n xuÊt néi ®Þa n−íc xuÊt khÈu cã thÓ ®−îc lîi tõ viÖc b¸n ph¸ gi¸ cña s¶n phÈm nhËp khÈu hoÆc b¶n th©n hä cã liªn quan ®Õn viÖc nµy, bao gåm çc tr−êng hîp sau:

- nhµ s¶n xuÊt néi ®Þa ®ång thêi lµ nhµ nhËp khÈu nh÷ng s¶n phÈm ®ang bÞ ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸;

- nhµ s¶n xuÊt cã quan hÖ víi nhµ xuÊt khÈu hoÆc nhµ nhËp khÈu s¶n phÈm ®ang bÞ ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸

ADA qui ®Þnh nh÷ng tr−êng hîp nh− thÕ nµy bÞ lo¹i trõ khái danh s¸ch çc nhµ s¶n xuÊt néi ®Þa ®−îc xem xÐt trong vô viÖc cã liªn quan.

Ngo¹i lÖ 2: Tr−êng hîp thu hÑp kh¸i niÖm “ngµnh s¶n xuÊt trong n−íc”

Trong mét sè tr−êng hîp, l·nh thæ n−íc nhËp khÈu cã thÓ ®−îc chia thµnh hai hoÆc nhiÒu thÞ tr−êng c¹nh tranh riªng biÖt vµ tËp hîp çc nhµ s¶n xuÊt t¹i mét trong nh÷ng thÞ tr−êng ®ã cã thÓ ®−îc coi lµ

ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa ®éc lËp (hoÆc ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa vïng - regional industry) nÕu:

(i) çc nhµ s¶n xuÊt t¹i thÞ tr−êng ®ã b¸n toµn bé hoÆc gÇn nh− toµn bé s¶n phÈm cña hä t¹i thÞ tr−êng ®ã; vµ

(ii) nhu cÇu cña thÞ tr−êng nµy ®èi víi s¶n phÈm liªn quan kh«ng ®−îc cung øng ë møc ®é ®¸ng kÓ bëi çc nhµ s¶n xuÊt SPTT ngoµi vïng l·nh thæ ®ã.

Khi x¶y ra tr−êng hîp nh− thÕ nµy, cã thÓ coi lµ cã thiÖt h¹i ngay c¶ khi phÇn lín ngµnh s¶n xuÊt trong l·nh thæ n−íc nhËp khÈu kh«ng bÞ tæn h¹i g× (do n»m ë çc vïng kh¸c) nÕu:

- cã sù tËp trung l−îng hµng nhËp khÈu b¸n ph¸ gi¸ vµo thÞ tr−êng (vïng) ®ã; vµ

- hµng nhËp khÈu ®−îc b¸n ph¸ gi¸ g©y thiÖt h¹i ®èi víi çc nhµ s¶n xuÊt s¶n xuÊt ra toµn bé hoÆc gÇn nh− toµn bé l−îng s¶n phÈm t¹i thÞ tr−êng ®ã.

Ngo¹i lÖ 3: Tr−êng hîp më réng kh¸i niÖm “ ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa”

Tr−êng hîp nµy x¶y ra khi thÞ tr−êng hai hoÆc nhiÒu quèc gia ®· ®¹t ®Õn mét møc ®é héi nhËp cao, cã nh÷ng ®Æc tÝnh cña mét thÞ tr−êng thèng nhÊt (vÝ dô: tr−êng hîp cña Liªn minh ch©u ¢u). Khi ®ã, ngµnh s¶n xuÊt trong toµn bé khu vùc kinh tÕ ®b héi nhËp ®−îc hiÓu chung lµ “ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa”: ®iÒu nµy cã nghÜa lµ thiÖt h¹i ®−îc xem xÐt lµ thiÖt h¹i ®èi çc ngµnh s¶n xuÊt liªn quan cña tÊt c¶ çc quèc gia trong khu vùc kinh tÕ héi nhËp ®ã chø kh«ng riªng ngµnh s¶n xuÊt cña quèc gia nµo.

C©u hái 38: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ nµo trong tr−êng hîp “ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa” lµ ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa cña vïng?

Khi ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa trong ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ lµ ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa cña vïng th× ph¶i cã sù ®iÒu chØnh thu hÑp


ph¹m vi ®èi t−îng bÞ ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸. Theo qui ®Þnh cña ADA, thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ (nÕu cã) trong tr−êng hîp nµy chØ ®¸nh vµo çc s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra ®−îc dµnh riªng ®Ó tiªu thô t¹i thÞ tr−êng (vïng) ®ã.

Tuy nhiªn, n−íc nhËp khÈu vÉn cã thÓ ®¸nh thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ theo çch th«ng th−êng (tøc lµ ®¸nh thuÕ ®èi víi tÊt c¶ çc s¶n phÈm nhËp khÈu liªn quan kh«ng ph©n biÖt thÞ tr−êng tiªu thô cña nã t¹i n−íc nhËp khÈu) nÕu HiÕn ph¸p n−íc nµy kh«ng cho phÐp qui ®Þnh thuÕ riªng biÖt nh− vËy víi ®iÒu kiÖn:

- çc nhµ xuÊt khÈu ®· ®−îc t¹o c¬ héi ®Ó cã thÓ ®×nh chØ viÖc xuÊt khÈu víi møc gi¸ ®−îc coi lµ ph¸ gi¸ vµo khu vùc nãi trªn (vÝ dô: tù ®iÒu chØnh n©ng gi¸ b¸n s¶n phÈm) hoÆc ®−a ra b¶o ®¶m thÝch hîp kh¸c nh−ng thùc tÕ hä ®· kh«ng lµm ®−îc nh− vËy; vµ

- thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ nãi trªn kh«ng chØ ®¸nh vµo s¶n phÈm cña nhµ s¶n xuÊt cô thÓ ®ang cung cÊp cho khu vùc liªn quan (tøc lµ thuÕ nµy còng ph¶i ¸p dông ®èi víi çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu kh¸c cña n−íc xuÊt khÈu khi hä nhËp s¶n phÈm liªn quan vµo çc vïng kh¸c trong l·nh thæ n−íc nhËp khÈu).

C©u hái 39: Khi nµo th× mét nhµ s¶n xuÊt néi ®Þa bÞ coi lµ cã quan hÖ víi nhµ xuÊt khÈu hoÆc nhµ nhËp khÈu s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra?

ADA qui ®Þnh çc nhµ s¶n xuÊt néi ®Þa bÞ coi lµ cã quan hÖ víi nhµ xuÊt khÈu hoÆc nhµ nhËp khÈu trong çc tr−êng hîp:

- Mét bªn kiÓm so¸t trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp bªn kia;

- C¶ hai (nhµ s¶n xuÊt néi ®Þa vµ nhµ xuÊt khÈu/nhËp khÈu) cïng bÞ mét bªn thø ba kiÓm so¸t trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp;

- C¶ hai cïng kiÓm so¸t trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp mét ng−êi thø ba (nÕu cã lý do ®Ó nghi ngê r»ng mèi quan hÖ ®ã cã

thÓ lµm cho nhµ s¶n xuÊt néi ®Þa ®ã c− xö kh¸c víi çc nhµ s¶n xuÊt kh¸c kh«ng cã mèi quan hÖ nh− vËy).

(Mét bªn ®−îc coi lµ kiÓm so¸t bªn kia khi cã kh¶ n¨ng h¹n chÕ hoÆc chØ ®¹o bªn kia theo luËt hoÆc trªn thùc tÕ.)

C©u hái 40: §Ó kiÖn chèng b¸n ph¸ gi¸, chñ thÓ kiÖn ph¶i ®¸p øng ®iÒu kiÖn g×?

PhÇn lín çc vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ trªn thùc tÕ ®Òu ®−îc khëi x−íng bëi ngµnh s¶n xuÊt trong n−íc (hoÆc ®¹i diÖn cña hä). ADA qui ®Þnh chñ thÓ yªu cÇu ph¶i mang tÝnh ®¹i diÖn cho ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa, tøc lµ ph¶i ®¸p øng ®−îc çc ®iÒu kiÖn sau:

- Yªu cÇu tiÕn hµnh ®iÒu tra ph¶i ®−îc sù ñng hé cña çc nhµ s¶n xuÊt trong n−íc chiÕm tèi thiÓu 50% tæng l−îng s¶n phÈm t−¬ng tù ®−îc s¶n xuÊt ra bëi tæng sè çc nhµ s¶n xuÊt ®· bµy tá ý kiÕn (t¸n thµnh hoÆc ph¶n ®èi) vÒ viÖc ®iÒu tra; vµ

- Çc nhµ s¶n xuÊt t¸n thµnh cuéc ®iÒu tra chiÕm tèi thiÓu 25% tæng s¶n l−îng s¶n phÈm t−¬ng tù ®−îc ngµnh s¶n xuÊt trong n−íc lµm ra.

ADA còng ghi nhËn kh¶ n¨ng ng−êi lao ®éng t¹i çc nhµ m¸y trong n−íc s¶n xuÊt ra çc SPTT hoÆc ®¹i diÖn cña hä cã thÓ tù nép §¬n yªu cÇu hoÆc cã ý kiÕn ñng hé §¬n yªu cÇu.

ViÖc kiÓm tra xem chñ thÓ yªu cÇu cã ®¸p øng ®−îc çc ®iÒu kiÖn nµy hay kh«ng sÏ ®−îc thùc hiÖn bëi c¬ quan cã thÈm quyÒn trong giai ®o¹n “tiÒn tè tông” (giai ®o¹n kiÓm tra çc ®iÒu kiÖn s¬ bé tr−íc khi ra quyÕt ®Þnh chÝnh thøc b¾t ®Çu vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸).

Tr−êng hîp viÖc kiÓm tra tÝnh ®¹i diÖn kh«ng thÓ tiÕn hµnh trªn tÊt c¶ çc nhµ s¶n xuÊt néi ®Þa do sè l−îng qu¸ lín th× c¬ quan cã thÈm quyÒn n−íc nhËp khÈu cã thÓ kiÓm tra møc ®é ñng hé hoÆc ph¶n ®èi §¬n kiÖn cña çc nhµ s¶n xuÊt trong n−íc th«ng qua viÖc chän mÉu thèng kª hîp lý.


C©u hái 41: Çc ®iÒu kiÖn ®èi víi §¬n yªu cÇu ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸?

§Ó yªu cÇu c¬ quan cã thÈm quyÒn tiÕn hµnh vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸, ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa liªn quan ph¶i nép §¬n yªu cÇu. §¬n yªu cÇu ph¶i ®¸p øng nh÷ng ®iÒu kiÖn liªn quan ®Õn çc th«ng tin trong §¬n vµ çc b»ng chøng kÌm theo.

Çc yªu cÇu vÒ th«ng tin:

ADA qui ®Þnh chñ thÓ cã yªu cÇu, trong ph¹m vi cã thÓ, ph¶i cung cÊp trong §¬n yªu cÇu çc th«ng tin d−íi ®©y:

- Th«ng tin x¸c ®Þnh danh tÝnh cña chñ thÓ nép ®¬n, çc m« t¶ vÒ sè l−îng vµ gi¸ trÞ s¶n phÈm do chñ thÓ nép ®¬n s¶n xuÊt ra.

- NÕu ®¬n ®−îc nép nh©n danh ngµnh s¶n xuÊt trong n−íc th× ph¶i nªu râ tªn cña tÊt c¶ çc nhµ s¶n xuÊt néi ®Þa s¶n xuÊt ra SPTT ®−îc biÕt ®Õn (hoÆc tªn çc hiÖp héi çc nhµ s¶n xuÊt SPTT trong n−íc), m« t¶ vÒ sè l−îng vµ gi¸ trÞ SPTT do çc chñ thÓ ®ã s¶n xuÊt ra;

- Th«ng tin m« t¶ ®Çy ®ñ vÒ s¶n phÈm bÞ nghi lµ b¸n ph¸ gi¸, tªn cña n−íc hoÆc çc n−íc xuÊt khÈu hoÆc xuÊt xø cña nh÷ng s¶n phÈm ®ã; danh tÝnh cña mçi nhµ xuÊt khÈu hoÆc s¶n xuÊt n−íc ngoµi ®−îc biÕt ®Õn vµ danh s¸ch çc chñ thÓ nhËp khÈu s¶n phÈm ®ã;

- Th«ng tin vÒ gi¸ th«ng th−êng (th«ng tin vÒ gi¸ b¸n SPTT t¹i thÞ tr−êng n−íc xuÊt khÈu/ xuÊt xø hoÆc th«ng tin vÒ gi¸ b¸n cña SPTT tõ n−íc xuÊt khÈu/xuÊt xø sang n−íc thø ba hoÆc th«ng tin vÒ trÞ gi¸ tÝnh to¸n)

- Th«ng tin vÒ gi¸ xuÊt khÈu (hoÆc th«ng tin vÒ gi¸ b¸n cña s¶n phÈm liªn quan cho ng−êi mua ®éc lËp ®Çu tiªn trªn l·nh thæ n−íc nhËp khÈu)

- Th«ng tin vÒ sù gia t¨ng sè l−îng s¶n phÈm nhËp khÈu bÞ nghi lµ b¸n ph¸ gi¸; ¶nh h−ëng cña viÖc nµy ®Õn gi¸ cña

SPTT t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa n−íc nhËp khÈu; ¶nh h−ëng cña viÖc nµy ®èi víi ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa (thÓ hiÖn qua çc yÕu tè thÓ hiÖn t×nh tr¹ng cña ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa)

Çc yªu cÇu vÒ b»ng chøng:

§¬n yªu cÇu ph¶i bao gåm çc b»ng chøng x¸c thùc vÒ:

- ViÖc b¸n ph¸ gi¸; vµ

- ThiÖt h¹i ®èi víi ngµnh s¶n xuÊt trong n−íc; vµ

- Mèi quan hÖ nh©n qu¶ gi÷a viÖc b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i nãi trªn.

C©u hái 42: C¬ quan cã thÈm quyÒn cña n−íc nhËp khÈu nÕu quyÕt ®Þnh tù ®iÒu tra th× ph¶i tu©n thñ nh÷ng ®iÒu kiÖn g×?

Theo qui ®Þnh cña ADA, c¬ quan cã thÈm quyÒn n−íc nhËp khÈu nÕu quyÕt ®Þnh khëi x−íng vô ®iÒu tra mÆc dï kh«ng cã ®¬n yªu cÇu còng ph¶i ®¸p øng ®−îc ®iÒu kiÖn vÒ b»ng chøng.

Cô thÓ, c¬ quan nµy ph¶i cã ®Çy ®ñ çc b»ng chøng vÒ:

- ViÖc b¸n ph¸ gi¸; vµ

- ThiÖt h¹i; vµ

- Mèi quan hÖ nh©n qu¶ gi÷a viÖc b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i.

C©u hái 43: Tr−íc khi quyÕt ®Þnh b¾t ®Çu ®iÒu tra, c¬ quan cã thÈm quyÒn ph¶i tiÕn hµnh nh÷ng thñ tôc g×?

Thñ tôc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng ®−îc tiÕn hµnh mét çch tù ®éng ngay khi cã §¬n yªu cÇu cña ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa mµ ph¶i c¨n cø vµo quyÕt ®Þnh tiÕn hµnh ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ cña c¬ quan cã thÈm quyÒn.

Theo qui ®Þnh cña ADA, tr−íc khi ra quyÕt ®Þnh b¾t ®Çu ®iÒu tra, c¬ quan cã thÈm quyÒn ph¶i tiÕn hµnh çc thñ tôc:

- KiÓm tra xem chñ thÓ nép §¬n yªu cÇu cã ®¸p øng çc


®iÒu kiÖn vÒ tÝnh ®¹i diÖn cho ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa kh«ng. C¬ quan cã thÈm quyÒn sÏ kh«ng chÊp nhËn §¬n kiÖn nÕu ®iÒu kiÖn vÒ tÝnh ®¹i diÖn kh«ng ®−îc ®¶m b¶o;

- KiÓm tra tÝnh hîp lý vµ chÝnh x¸c cña çc b»ng chøng ®Ó xem xÐt xem çc b»ng chøng ®ã cã ®ñ ®Ó b¾t ®Çu viÖc ®iÒu tra kh«ng;

Ngoµi ra c¬ quan cã thÈm quyÒn n−íc nhËp khÈu cã tr¸ch nhiÖm ph¶i th«ng b¸o vÒ §¬n yªu cÇu cho chÝnh phñ n−íc xuÊt khÈu s¶n phÈm bÞ kiÖn. Còng theo qui ®Þnh t¹i ADA, tr−íc khi cã quyÕt ®Þnh tiÕn hµnh ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸, c¬ quan cã thÈm quyÒn n−íc nhËp khÈu kh«ng ®−îc c«ng khai cho çc ®èi t−îng kh¸c çc th«ng tin vÒ §¬n kiÖn.

C©u hái 44: Çc bªn liªn quan trong vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸?

ADA qui ®Þnh mét sè chñ thÓ sau ®©y cã thÓ ®−îc xem nh− mét bªn cã liªn quan trong ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸:

- Nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu n−íc ngoµi; nhµ nhËp khÈu s¶n phÈm ®ang bÞ ®iÒu tra; hiÖp héi ngµnh nghÒ mµ ®¹i ®a sè thµnh viªn cña nã lµ çc chñ thÓ nãi trªn;

- ChÝnh phñ n−íc xuÊt khÈu;

- Nhµ s¶n xuÊt çc SPTT t¹i n−íc nhËp khÈu hoÆc mét hiÖp héi ngµnh nghÒ mµ ®¹i ®a sè thµnh viªn cña nã lµ çc chñ thÓ nµy;

- Çc chñ thÓ kh¸c (tuú theo qui ®Þnh cña mçi quèc gia)

Ngoµi ra, ADA cßn qui ®Þnh vÒ tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan cã thÈm quyÒn ph¶i t¹o c¬ héi ®Ó nh÷ng ng−êi tiªu dïng s¶n phÈm liªn quan (nÕu s¶n phÈm ®ã ®−îc tiªu thô chñ yÕu d−íi h×nh thøc b¸n lÎ) hoÆc cña nh÷ng chñ thÓ sö dông hµng hãa ®ã vµo môc ®Ých s¶n xuÊt (nÕu s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra lµ nguyªn liÖu ®Çu vµo) cung cÊp th«ng tin liªn quan ®Õn çc néi dung cña ®iÒu tra chèng b¸n ph¸

gi¸ (th«ng tin vÒ viÖc b¸n ph¸ gi¸, vÒ thiÖt h¹i, vÒ mèi quan hÖ nh©n qu¶). Nh− vËy, nh÷ng chñ thÓ lo¹i nµy còng cã thÓ ®−îc xem lµ çc bªn liªn quan trong ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸.

C©u hái 45: Cã ph¶i tÊt c¶ çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu, nhËp khÈu s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra ®Òu cã quyÒn tham gia vµo qu¸ tr×nh ®iÒu tra kh«ng? NÕu kh«ng tham gia ®iÒu tra th× biªn ®é ph¸ gi¸ ®−îc tÝnh cho hä nh− thÕ nµo?

VÒ nguyªn t¾c, mçi nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu s¶n phÈm ®ang bÞ ®iÒu tra ®Òu cã quyÒn tham gia vµo qu¸ tr×nh ®iÒu tra vµ ®−îc tÝnh to¸n mét biªn ®é b¸n ph¸ gi¸ riªng (t−¬ng øng víi møc ®é b¸n ph¸ gi¸ thùc tÕ cña m×nh).

Tuy nhiªn, cã thÓ x¶y ra tr−êng hîp sè l−îng nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu liªn quan qu¸ lín khiÕn viÖc ®iÒu tra ®èi víi tÊt c¶ çc chñ thÓ nãi trªn kh«ng thÓ tiÕn hµnh ®−îc. Trong nh÷ng tr−êng hîp nh− vËy, ADA cho phÐp çc c¬ quan cã thÈm quyÒn h¹n chÕ ph¹m vi ®iÒu tra trong mét sè l−îng nhÊt ®Þnh çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu mµ çc c¬ quan nµy lùa chän.

Trong çc tr−êng hîp nh− vËy, biªn ®é ph¸ gi¸ (c¨n cø ®Ó tÝnh thuÕ chèng b¸n ph¸) sÏ ®−îc tÝnh riªng cho tõng nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu ®−îc lùa chän ®iÒu tra. Nh÷ng nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu kh«ng ®−îc chän nh−ng vÉn cung cÊp th«ng tin kÞp thêi phôc vô qu¸ tr×nh ®iÒu tra vÉn cã thÓ ®−îc tÝnh biªn ®é ph¸ gi¸ riªng nÕu sè l−îng çc chñ thÓ nµy kh«ng qu¸ lín. §èi víi tÊt c¶ çc tr−êng hîp kh«ng ®−îc ®iÒu tra cßn l¹i, biªn ®é ph¸ gi¸ sÏ ®−îc Ên ®Þnh kh«ng cao h¬n biªn ®é ph¸ gi¸ b×nh qu©n gia quyÒn cña çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu ®−îc lùa chän ®Ó ®iÒu tra.

C©u hái 46: Çc quyÒn c¬ b¶n cña çc bªn liªn quan trong ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸?

QuyÒn ®−îc th«ng b¸o vµ ®−îc gi¶i thÝch vÒ çc quyÕt ®Þnh cña c¬ quan cã thÈm quyÒn


ADA qui ®Þnh c¬ quan cã thÈm quyÒn trong qu¸ tr×nh ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ ph¶i th«ng b¸o cho çc bªn liªn quan vÒ:

- quyÕt ®Þnh b¾t ®Çu ®iÒu tra;

- kÕt luËn/quyÕt ®Þnh s¬ bé;

- kÕt luËn/quyÕt ®Þnh cuèi cïng.

Th«ng b¸o ph¶i ®i kÌm víi nh÷ng th«ng tin liªn quan vµ nh÷ng lý do ban hµnh quyÕt ®Þnh. Çc néi dung tèi thiÓu cña çc th«ng b¸o nµy ®−îc nªu cô thÓ trong ADA vµ møc ®é chi tiÕt cña chóng t¨ng dÇn cïng víi tiÕn tr×nh cña cuéc ®iÒu tra.

QuyÒn ®−îc tiÕp cËn th«ng tin, quyÒn ®−îc b¶o mËt th«ng tin

VÒ quyÒn ®−îc tiÕp cËn th«ng tin: Çc bªn ®−îc quyÒn tiÕp cËn tÊt c¶ çc th«ng tin kh«ng mang tÝnh b¶o mËt liªn quan ®Õn hä vµ ®−îc c¬ quan cã thÈm quyÒn sö dông trong qu¸ tr×nh ®iÒu tra.

VÒ th«ng tin mËt vµ quyÒn ®−îc b¶o mËt th«ng tin

Trong qu¸ tr×nh tham gia ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸, ®Ó b¶o vÖ quyÒn lîi hîp ph¸p cña m×nh, mçi bªn ®Òu cÇn tiÕp cËn çc th«ng tin mËt cña bªn ®èi ph−¬ng. Trong khi ®ã, b¶n th©n hä th× rÊt miÔn c−ìng khi ph¶i ®−a ra nh÷ng th«ng tin thuéc d¹ng b¶o mËt cña m×nh. V× vËy, ADA qui ®Þnh nh÷ng nguyªn t¾c c¬ b¶n vÒ vÊn ®Ò nµy nh»m ®¶m b¶o mét sù c«ng b»ng cho tÊt c¶ çc bªn trong viÖc tiÕp cËn th«ng tin ®ång thêi vÉn b¶o vÖ ®−îc çc th«ng tin mËt (Xem C©u hái 47).

Çc quyÒn tè tông c¬ b¶n kh¸c:

- QuyÒn ®−îc th«ng b¸o vÒ çc th«ng tin mµ c¬ quan cã thÈm quyÒn yªu cÇu;

- QuyÒn ®−îc cung cÊp çc b»ng chøng b»ng v¨n b¶n, quyÒn ®−îc trùc tiÕp tr×nh bµy chøng cø, lËp luËn (t¹i çc phiªn ®iÒu trÇn, gÆp gì çc bªn);

- QuyÒn ®−îc bè trÝ phiªn ®iÒu trÇn;

- QuyÒn ®−îc th«ng b¸o tr−íc vÒ çc chøng cø c¬ b¶n mµ c¬ quan cã thÈm quyÒn sÏ sö dông lµm c¨n cø ban hµnh quyÕt ®Þnh cuèi cïng;

- QuyÒn ®−îc yªu cÇu ®−îc tÝnh biªn ®é ph¸ gi¸ riªng (trõ çc ngo¹i lÖ xem C©u hái 46)

§©y kh«ng chØ lµ çc quyÒn tè tông cã liªn quan trùc tiÕp ®Õn viÖc b¶o vÖ quyÒn lîi cña mçi bªn mµ ë mét chõng mùc nhÊt ®Þnh, sù vi ph¹m çc quyÒn nµy tõ phÝa çc c¬ quan cã thÈm quyÒn cã thÓ lµ c¬ së ®Ó çc bªn khiÕu n¹i, ph¶n ®èi çc quyÕt ®Þnh liªn quan ®Õn hä. V× vËy, çc bªn cÇn l−u ý xem c¬ quan cã thÈm quyÒn cã ®¶m b¶o ®Çy ®ñ çc quyÒn nµy cho m×nh kh«ng.

C©u hái 47: VÊn ®Ò th«ng tin mËt (confidential information) ®−îc qui ®Þnh nh− thÕ nµo?

ADA qui ®Þnh 2 lo¹i th«ng tin mµ c¬ quan cã thÈm quyÒn xem lµ th«ng tin mËt sau ®©y:

(i) th«ng tin mµ b¶n th©n nã cã tÝnh b¶o mËt

VÝ dô lo¹i th«ng tin mµ khi ®−îc c«ng bè sÏ ®em l¹i lîi thÕ c¹nh tranh ®¸ng kÓ cho çc ®èi thñ c¹nh tranh hoÆc th«ng tin mµ khi ®−îc c«ng bè sÏ cã ¶nh h−ëng xÊu ®Õn ng−êi cung cÊp th«ng tin hoÆc ng−êi gi÷ th«ng tin ®ã. §èi víi nh÷ng th«ng tin lo¹i nµy c¬ quan cã thÈm quyÒn kh«ng ®−îc phÐp tiÕt lé.

(i) th«ng tin mµ mét bªn cung cÊp cho c¬ quan cã thÈm quyÒn d−íi d¹ng th«ng tin mËt

Víi nh÷ng th«ng tin mËt lo¹i nµy, nÕu bªn cung cÊp nªu ®−îc lý do x¸c ®¸ng th×:

- Th«ng tin ®ã ph¶i ®−îc c¬ quan cã thÈm quyÒn xö lý nh− mét th«ng tin mËt vµ kh«ng thÓ bÞ tiÕt lé nÕu kh«ng cã


th«ng b¸o cô thÓ cña bªn ®· cung cÊp th«ng tin; vµ

- C¬ quan cã thÈm quyÒn cã quyÒn yªu cÇu bªn ®· cung cÊp th«ng tin mËt ph¶i tr×nh mét b¶n tãm t¾t néi dung cña th«ng tin ®ã (ë møc ®é mµ mäi ng−êi cã thÓ hiÓu mét çch hîp lý vÒ néi dung c¬ b¶n cña th«ng tin liªn quan).

Tr−êng hîp ®Æc biÖt, khi kh«ng thÓ tãm t¾t néi dung cña çc th«ng tin mËt ®ã th× bªn ®· cung cÊp th«ng tin ph¶i t−êng tr×nh ®Çy ®ñ çc lý do t¹i sao kh«ng tãm t¾t ®−îc.


C©u hái 48: BiÖn ph¸p t¹m thêi (provisional measures) lµ g×?

BiÖn ph¸p t¹m thêi lµ biÖn ph¸p do c¬ quan cã thÈm quyÒn ¸p dông ®èi víi hµng hãa bÞ ®iÒu tra nhËp khÈu vµo n−íc nhËp khÈu tr−íc khi cã quyÕt ®Þnh cuèi cïng vÒ biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ víi môc ®Ých chñ yÕu lµ ®Ó ng¨n chÆn thiÖt h¹i tiÕp tôc x¶y ra trong qu¸ tr×nh ®iÒu tra.

Çc n−íc thµnh viªn WTO cã thÓ lùa chän ¸p dông çc biÖn ph¸p t¹m thêi sau:

(i) thuÕ t¹m thêi; hoÆc

(ii) h×nh thøc b¶o ®¶m (b»ng tiÒn b¶o ®¶m- bond hoÆc ®Æt cäc - cash deposit) víi kho¶n tiÒn t−¬ng ®−¬ng víi møc thuÕ chèng ph¸ gi¸ ®−îc dù tÝnh t¹m thêi; hoÆc

(iii) t¹m ®×nh chØ ®Þnh gi¸ tÝnh thuÕ (withholding of appraisement) (ph¶i chØ râ møc thuÕ th«ng th−êng vµ møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ dù tÝnh yªu cÇu)

Çc biÖn ph¸p t¹m thêi nãi trªn ph¶i tu©n thñ ®iÒu kiÖn chung lµ kh«ng v−ît qu¸ biªn ®é ph¸ gi¸ ®−îc x¸c ®Þnh trong kÕt luËn s¬ bé.

Trong sè çc biÖn ph¸p nãi trªn, ADA khuyÕn khÝch çc n−íc ¸p dông biÖn ph¸p (ii). Trªn thùc tÕ hÇu hÕt çc n−íc ®Òu sö dông biÖn ph¸p t¹m thêi lo¹i nµy bëi ®©y lµ thñ tôc kh¸ ®¬n gi¶n (dÔ th«ng qua vµ dÔ ¸p dông).

C©u hái 49: Çc ®iÒu kiÖn ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi?

BiÖn ph¸p t¹m thêi trong chèng b¸n ph¸ gi¸ chØ cã thÓ ®−îc ¸p dông khi ®¸p øng ®Çy ®ñ çc ®iÒu kiÖn vÒ thñ tôc sau ®©y:

- §· cã kÕt luËn ban ®Çu cña c¬ quan cã thÈm quyÒn x¸c nhËn cã viÖc b¸n ph¸ gi¸ vµ viÖc nµy cã dÉn ®Õn thiÖt h¹i cho ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa;

- Cã kÕt luËn cña c¬ quan cã thÈm quyÒn r»ng cÇn ¸p dông çc biÖn ph¸p nµy ®Ó ng¨n chÆn thiÖt h¹i ®ang x¶y ra trong qu¸ tr×nh ®iÒu tra;

- ViÖc ®iÒu tra ®· ®−îc b¾t ®Çu theo ®óng qui ®Þnh vµ ®−îc th«ng b¸o c«ng khai; çc bªn liªn quan ®· ®−îc t¹o ®Çy ®ñ c¬ héi ®Ó ®Ö tr×nh th«ng tin vµ ®−a ra b×nh luËn;

- ChØ ®−îc ban hµnh biÖn ph¸p t¹m thêi sím nhÊt lµ sau 60 ngµy kÓ tõ ngµy b¾t ®Çu cuéc ®iÒu tra;

- Kh«ng ®−îc ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi qu¸ 4 th¸ng kÓ tõ khi ban hµnh.


Cam kÕt vÒ gi¸

C©u hái 50: Cam kÕt vÒ gi¸ (price undertakings) lµ g×?

Theo qui ®Þnh cña ADA, trong qu¸ tr×nh tè tông c¬ quan cã thÈm quyÒn vµ çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu s¶n phÈm ®ang bÞ ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ cã thÓ tho¶ thuËn víi nhau vÒ cam kÕt vÒ gi¸ (price undertakings). Cam kÕt vÒ gi¸ chØ cã thÓ ®−a ra khi c¬ quan cã thÈm quyÒn ®b cã kÕt luËn s¬ bé kh¼ng ®Þnh cã viÖc b¸n ph¸ gi¸ vµ viÖc b¸n ph¸ gi¸ nµy g©y thiÖt h¹i. Khi cã kÕt luËn nµy, c¬ quan ®iÒu tra cã thÓ gîi ý cho çc bªn liªn quan ®−a ra cam kÕt vÒ gi¸ nh−ng kh«ng cã quyÒn b¾t buéc hä.

Cam kÕt vÒ gi¸ lµ viÖc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu cam kÕt söa ®æi møc gi¸ b¸n (t¨ng gi¸ lªn) hoÆc cam kÕt ngõng xuÊt khÈu ph¸ gi¸ hµng hãa. Cam kÕt lµ mét tho¶ thuËn tù nguyÖn gi÷a çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu vµ n−íc nhËp khÈu. Th−êng th× c¬ quan cã thÈm quyÒn cña n−íc nhËp khÈu sÏ chÊp nhËn cam kÕt vÒ gi¸ do çc nhµ xuÊt khÈu ®−a ra nÕu thÊy r»ng cam kÕt ®ã ®ñ ®Ó lo¹i bá çc thiÖt h¹i do viÖc b¸n ph¸ gi¸ g©y ra.

C©u hái 51: HÖ qu¶ cña cam kÕt vÒ gi¸?

Khi cam kÕt vÒ gi¸ ®−îc chÊp nhËn, qu¸ tr×nh ®iÒu tra sÏ chÊm døt trõ khi çc nhµ xuÊt khÈu cã yªu cÇu tiÕp tôc ®iÒu tra hoÆc nÕu c¬ quan cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh nh− vËy.

NÕu ®iÒu tra vÉn ®−îc tiÕp tôc vµ kÕt luËn cuèi cïng cña c¬ quan cã thÈm quyÒn lµ kh«ng cã viÖc b¸n ph¸ gi¸ hoÆc kh«ng cã thiÖt h¹i ®¸ng kÓ th× cam kÕt vÒ gi¸ sÏ tù ®éng chÊm døt hiÖu lùc. Tr−êng hîp ng−îc l¹i, viÖc thùc hiÖn cam kÕt vÒ gi¸ ®−îc tiÕn hµnh nh− b×nh th−êng.

NÕu nhµ xuÊt khÈu kh«ng thùc hiÖn ®óng cam kÕt, n−íc nhËp khÈu

cã quyÒn ¸p dông çc hµnh ®éng cÇn thiÕt (kÓ c¶ viÖc sö dông çc biÖn ph¸p t¹m thêi).


C©u hái 52: QuyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ph¶i tu©n thñ nh÷ng nguyªn t¾c g×?

Khi ®· cã kÕt luËn cuèi cïng kh¼ng ®Þnh cã viÖc b¸n ph¸ gi¸ g©y ra thiÖt h¹i ®¸ng kÓ cho ngµnh s¶n xuÊt trong n−íc, c¬ quan cã thÈm quyÒn sÏ quyÕt ®Þnh vÒ hai vÊn ®Ò:

- cã ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ hay kh«ng? (®iÒu nµy cho thÊy ngay c¶ khi cã ®Çy ®ñ çc ®iÒu kiÖn, c¬ quan cã thÈm quyÒn vÉn cã thÓ kh«ng ra quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸)

- ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ b»ng hay d−íi biªn ®é b¸n ph¸ gi¸? (ADA khuyÕn khÝch çc n−íc nhËp khÈu ¸p ®Æt møc thuÕ thÊp h¬n biªn ®é b¸n ph¸ gi¸ nÕu møc thuÕ nµy ®· ®ñ ®Ó lo¹i bá thiÖt h¹i)

ViÖc ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ph¶i ®−îc thùc hiÖn trªn nguyªn t¾c kh«ng ph©n biÖt ®èi xö ®èi víi hµng nhËp khÈu liªn quan tõ tÊt c¶ çc nguån bÞ coi lµ b¸n ph¸ gi¸ vµ g©y thiÖt h¹i (trõ çc nguån ®· cã cam kÕt vÒ gi¸).

Trong mäi tr−êng hîp, møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng ®−îc cao h¬n biªn ®é ph¸ gi¸ tÝnh to¸n.

C©u hái 53: QuyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ cã hiÖu lùc håi tè (retroactivity)4 kh«ng?

4 QuyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ cã hiÖu lùc håi tè cã nghÜa lµ quyÕt ®Þnh kh«ng chØ ¸p dông ®èi


QuyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã hiÖu lùc håi tè thùc chÊt lµ viÖc truy thu thuÕ ®èi víi hµng hãa nhËp khÈu vµo n−íc nhËp khÈu tr−íc thêi ®iÓm quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ ®−îc ban hµnh.

Nguyªn t¾c chung lµ thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng ¸p dông håi tè trõ mét sè ngo¹i lÖ cã ®iÒu kiÖn. Theo qui ®Þnh cña ADA, quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chØ cã thÓ cã hiÖu lùc håi tè trong tr−êng hîp thiÖt h¹i do viÖc b¸n ph¸ gi¸ g©y ra ®−îc x¸c ®Þnh lµ thiÖt h¹i thùc tÕ (chø kh«ng ph¶i lµ nguy c¬ thiÖt h¹i hoÆc chØ lµ c¶n trë sù h×nh thµnh cña mét ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa). NÕu lµ nguy c¬ thiÖt h¹i th× chØ cã thÓ ¸p dông håi tè thuÕ nµy khi chøng minh ®−îc r»ng trªn thùc tÕ nÕu kh«ng cã çc biÖn ph¸p t¹m thêi th× ®· cã thiÖt h¹i thùc tÕ x¶y ra. Qui ®Þnh nµy cña ADA phï hîp víi b¶n chÊt cña viÖc ®¸nh thuÕ lµ nh»m lo¹i bá thiÖt h¹i.

C©u hái 54: Çc h×nh thøc håi tè thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸?

QuyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã thÓ cã hai h×nh thøc håi tè:

(i) håi tè ®èi víi thêi gian ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi

Trong tr−êng hîp nµy, c¬ quan cã thÈm quyÒn n−íc nhËp khÈu sÏ truy thu thuÕ ®èi víi hµng hãa liªn quan nhËp khÈu vµo n−íc nµy kÓ tõ thêi ®iÓm cã quyÕt ®Þnh ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi.

V× çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu ®· ph¶i nép b¶o ®¶m cho hµng hãa nhËp khÈu víi møc nh− nªu t¹i quyÕt ®Þnh ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi nªn thùc chÊt viÖc truy thu nµy lµ viÖc chÝnh thøc thu çc kho¶n tiÒn b¶o ®¶m tr−íc ®©y nhµ s¶n xuÊt ®· nép, theo ®ã:

- nÕu møc thuÕ chÝnh thøc cao h¬n møc thu theo biÖn ph¸p t¹m thêi: nhµ xuÊt khÈu kh«ng ph¶i nép bæ sung ngoµi

víi s¶n phÈm lµ ®èi t−îng cña ®iÒu tra nhËp khÈu kÓ tõ thêi ®iÓm ban hµnh quyÕt ®Þnh mµ cßn cã hiÖu lùc ¸p dông ®èi víi hµng hãa liªn quan ®−îc nhËp khÈu vµo n−íc ®ã tr−íc thêi ®iÓm ban hµnh quyÕt ®Þnh.

kho¶n tiÒn b¶o ®¶m ®· nép;

- nÕu møc thuÕ chÝnh thøc thÊp h¬n møc thu theo biÖn ph¸p t¹m thêi: nhµ xuÊt khÈu ®−îc hoµn l¹i kho¶n chªnh lÖch

(i) håi tè ®èi víi kho¶ng thêi gian tÝnh tõ 90 ngµy tr−íc khi ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi cho ®Õn khi cã quyÕt ®Þnh chÝnh thøc vÒ thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸

Håi tè lo¹i nµy chØ ¸p dông trong nh÷ng tr−êng hîp rÊt h·n h÷u khi ®· cã tiÒn sö vÒ viÖc b¸n ph¸ gi¸, viÖc nhËp khÈu ®−îc b¸n ph¸ gi¸ víi sè l−îng lín vµ cã nguy c¬ g©y ph−¬ng h¹i ®Õn t¸c dông lo¹i bá thiÖt h¹i cña thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cuèi cïng.

C©u hái 55: Trong nh÷ng tr−êng hîp nµo th× thuÕ thu t¹m thêi hoÆc kho¶n tiÒn ®Æt cäc thu theo biÖn ph¸p t¹m thêi ®−îc hoµn l¹i?

ADA qui ®Þnh çc tr−êng hîp hoµn thuÕ (®· thu t¹m thêi) sau ®©y:

- NÕu quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc cña c¬ quan cã thÈm quyÒn (ban hµnh sau khi kÕt thóc ®iÒu tra) kh«ng cã hiÖu lùc håi tè th× ph¶i hoµn tr¶ l¹i toµn bé sè thuÕ hoÆc tiÒn ®Æt cäc ®· thu theo quyÕt ®Þnh ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi tr−íc ®ã;

- NÕu quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc cã hiÖu lùc håi tè nh−ng møc thuÕ Ên ®Þnh thÊp h¬n møc thu t¹m thêi th× phÇn chªnh lÖch sÏ ®−îc hoµn l¹i (tuy nhiªn nÕu thuÕ chÝnh thøc cao h¬n møc Ên ®Þnh trong quyÕt ®Þnh ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi th× kh«ng ph¶i nép bæ sung)

- NÕu c¬ quan cã thÈm quyÒn ra quyÕt ®Þnh cuèi cïng lµ kh«ng ®¸nh thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ (do kh«ng ®ñ çc ®iÒu kiÖn ®¸nh thuÕ hoÆc ®· cã ®ñ çc ®iÒu kiÖn nh−ng c¬ quan cã thÈm quyÒn vÉn quyÕt ®Þnh kh«ng ®¸nh thuÕ) th× ph¶i hoµn l¹i toµn bé sè thuÕ hoÆc tiÒn ®Æt cäc ®· thu trõ khi c¬


quan nµy cã quyÕt ®Þnh kh¸c.

C©u hái 56: Møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc ®−îc x¸c ®Þnh vµo thêi ®iÓm nµo?

ADA qui ®Þnh hai h×nh thøc x¸c ®Þnh møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ mµ çc quèc gia thµnh viªn cã thÓ lùa chän tuú theo hoµn c¶nh cô thÓ cña m×nh:

Çch 1: TÝnh thuÕ cho kho¶ng thêi gian ®b qua (hÖ thèng nµy ®−îc ¸p dông t¹i Hoa Kú):

KÕt thóc cuéc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸, c¬ quan cã thÈm quyÒn ra quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chÝnh thøc nh−ng chØ ®−a ra mét møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ −íc tÝnh t¹m thêi; viÖc x¸c ®Þnh møc thuÕ chÝnh thøc sÏ ®−îc tÝnh to¸n dùa trªn çc sè liÖu thùc tÕ (cña tõng kho¶ng thêi gian) vµ ®−îc thùc hiÖn cµng sím cµng tèt (th−êng lµ 12 th¸ng vµ trong mäi tr−êng hîp kh«ng qu¸ 18 th¸ng) sau khi cã yªu cÇu cña mét trong çc bªn liªn quan vÒ viÖc tÝnh thuÕ chÝnh thøc. ViÖc hoµn thuÕ (nÕu møc thuÕ chÝnh thøc thÊp h¬n møc thuÕ dù kiÕn tr−íc ®ã) ®−îc thùc hiÖn kh«ng chËm h¬n 90 ngµy kÓ tõ ngµy x¸c ®Þnh møc thuÕ chÝnh thøc ph¶i nép.

VÝ dô:

Gi¶ sö ngµy ra quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ lµ 1/1/2000 theo h×nh thøc tÝnh thuÕ nµy víi ®Þnh kú tÝnh thuÕ lµ 1 n¨m 1 lÇn:

- C¬ quan cã thÈm quyÒn sÏ tÝnh mét møc thuÕ t¹m thêi ®Ó nhµ nhËp khÈu nép (gi¶ sö lµ X%) trong hoÆc sau khi ra quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chÝnh thøc. Møc thuÕ chÝnh thøc sÏ ®−îc x¸c ®Þnh ®Þnh kú mét n¨m mét lÇn (theo yªu cÇu cña çc chñ thÓ liªn quan): ®Çu n¨m 2001 sÏ tÝnh møc thuÕ chÝnh thøc cho giai ®o¹n tõ 1/1/2000 ®Õn 1/1/2001 dùa trªn nh÷ng sè liÖu thùc tÕ (biªn ®é ph¸ gi¸ thùc tÕ) trong thêi gian nµy (gi¶ sö møc thuÕ chÝnh thøc lµ Y%). NÕu Y< X

th× ph¶i hoµn l¹i phÇn thuÕ chªnh lÖch. T−¬ng tù nh− vËy, çc kho¶n thuÕ chÝnh thøc cho çc n¨m 2002, 2003, 2004, 2005 cña çc chñ thÓ liªn quan sÏ ®−îc lÇn l−ît x¸c ®Þnh vµo ®Çu çc n¨m 2003, 2004, 2005, 2006 nÕu cã yªu cÇu.

Çch 2: TÝnh thuÕ cho kho¶ng thêi gian trong t−¬ng lai (Liªn minh ch©u ¢u ¸p dông çch nµy)

Theo çch nµy, c¬ quan cã thÈm quyÒn sau khi hoµn thµnh viÖc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ sÏ tÝnh to¸n lu«n møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc cho c¶ kho¶ng thêi gian cã hiÖu lùc cña quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸.

VÝ dô: QuyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ban hµnh ngµy 1/1/2000. Víi çch tÝnh thuÕ cho kho¶ng thêi gian trong t−¬ng lai, quyÕt ®Þnh nµy sÏ Ên ®Þnh lu«n mét møc thuÕ (gi¶ sö lµ X%). Møc thuÕ X% nµy sÏ ¸p dông cho suèt kho¶ng thêi gian quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã hiÖu lùc.

Tuy nhiªn trong tr−êng hîp nµy, ADA qui ®Þnh çc bªn liªn quan trong vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ cã quyÒn yªu cÇu c¬ quan cã thÈm quyÒn hoµn l¹i phÇn thuÕ thu v−ît qu¸ biªn ®é b¸n ph¸ gi¸ trªn thùc tÕ cña hä. §Ó yªu cÇu hoµn thuÕ, çc chñ thÓ ph¶i cã ®¬n yªu cÇu kÌm theo ®Çy ®ñ çc b»ng chøng. C¬ quan cã thÈm quyÒn ph¶i ra quyÕt ®Þnh cã hoµn thuÕ cho chñ thÓ ®ã hay kh«ng, nÕu cã th× møc hoµn thuÕ lµ bao nhiªu trong vßng 12 th¸ng (cã thÓ gia h¹n thªm nh−ng kh«ng qu¸ 18 th¸ng) kÓ tõ khi nhËn ®−îc yªu cÇu.


VÒ nguyªn t¾c, thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc ¸p dông ®Ó ng¨n chÆn viÖc b¸n ph¸ gi¸ vµ lo¹i bá çc thiÖt h¹i do viÖc b¸n ph¸ gi¸ g©y ra. V× vËy, thuÕ nµy sÏ ®−îc duy tr× cho ®Õn khi nµo viÖc ng¨n


chÆn vµ lo¹i bá thiÖt h¹i do viÖc b¸n ph¸ gi¸ g©y ra kh«ng cßn cÇn thiÕt n÷a5.

Tuy nhiªn, trong mäi tr−êng hîp, ADA qui ®Þnh thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ sÏ chÊm døt sau 5 n¨m kÓ tõ thêi ®iÓm quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc ®−îc ban hµnh hoÆc kÓ tõ lÇn rµ so¸t l¹i gÇn nhÊt (víi ®iÒu kiÖn lÇn rµ so¸t ®ã ®−îc tiÕn hµnh trªn c¶ hai néi dung: b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i) trõ khi c¬ quan cã thÈm quyÒn n−íc nhËp khÈu, sau khi tiÕn hµnh rµ so¸t, ®i ®Õn kÕt luËn lµ viÖc b¸n ph¸ gi¸ g©y thiÖt h¹i cã nhiÒu kh¶ n¨ng tiÕp tôc duy tr× hoÆc t¸i diÔn nÕu thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÊm døt hiÖu lùc.

C©u hái 58: Møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo ®èi víi çc nhµ xuÊt khÈu míi (new shipper)?

Çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra nh−ng kh«ng nhËp khÈu s¶n phÈm nµy vµo n−íc nhËp khÈu trong giai ®o¹n ®iÒu tra ®−îc gäi chung lµ çc nhµ xuÊt khÈu míi. §èi víi nh÷ng tr−êng hîp nµy c¬ quan ®iÒu tra sÏ tiÕn hµnh ®iÒu tra nhanh ®Ó x¸c ®Þnh biªn ®é ph¸ gi¸ riªng cho hä chø kh«ng sö dông kÕt qu¶ ®iÒu tra ph¸ gi¸ cña çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu cã hµng hãa nhËp khÈu vµo n−íc nhËp khÈu trong giai ®o¹n ®iÒu tra. Trong qu¸ tr×nh tiÕn hµnh viÖc ®iÒu tra nµy, c¬ quan cã thÈm quyÒn kh«ng ®−îc thu thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi çc s¶n phÈm nhËp khÈu cña nh÷ng nhµ xuÊt khÈu míi nµy.

5 Qui ®Þnh ®−îc hiÓu nh− mét qui ®Þnh cã tÝnh hai mÆt:

MÆt tÝch cùc: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã thÓ chÊm døt, söa ®æi vµo bÊt kú thêi ®iÓm nµo nÕu kh«ng cßn c¬ së ®Ó ¸p dông nã n÷a (kÕt luËn ®iÒu tra

l¹i cho thÊy kh«ng cßn viÖc b¸n ph¸ gi¸ hoÆc kh«ng cßn thiÖt h¹i) dï thuÕ ®ã míi ®−îc ¸p dông.

MÆt tiªu cùc: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã thÓ kÐo rÊt dµi (v× kh«ng cã qui ®Þnh vÒ thêi h¹n tèi ®a cho viÖc ¸p dông). ChÝnh yÕu tè nµy t¹o nªn nguy

c¬ "kh«ng l−êng tr−íc ®−îc", rÊt bÊt lîi cho çc nhµ xuÊt khÈu liªn quan.

Rµ so¸t

C©u hái 59: QuyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã thÓ ®−îc rµ so¸t l¹i (review) kh«ng?

QuyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã thÓ ®−îc xem xÐt l¹i th«ng qua thñ tôc rµ so¸t l¹i. ViÖc rµ so¸t l¹i cã thÓ dÉn tíi viÖc chÊm døt ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ tr−íc thêi h¹n hoÆc, tiÕp tôc ®Æt thuÕ cho ®Õn hÕt thêi h¹n 5 n¨m hoÆc kÐo dµi thêi h¹n ¸p dông thuÕ nµy thªm 5 n¨m n÷a (®Ó thùc hiÖn nguyªn t¾c chØ duy tr× thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ khi thuÕ nµy cßn cÇn thiÕt).

ADA qui ®Þnh hai tr−êng hîp rµ so¸t l¹i quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸:

- Rµ so¸t l¹i trong thêi h¹n 5 n¨m kÓ tõ khi cã quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc; vµ

- Rµ so¸t l¹i ngay tr−íc khi hÕt thêi h¹n 5 n¨m kÓ tõ khi cã quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc (th−êng ®−îc biÕt ®Õn d−íi tªn ""rµ so¸t hoµng h«n"").

L−u ý:

Çc qu¸ tr×nh rµ so¸t nµy còng ®−îc ¸p dông cho çc tho¶ thuËn cam kÕt vÒ gi¸ thùc hiÖn gi÷a n−íc nhËp khÈu vµ çc nhµ nhËp khÈu liªn quan.

C©u hái 60: Nh÷ng yÕu tè nµo ®−îc ®iÒu tra trong qu¸ tr×nh rµ so¸t l¹i?

Khi rµ so¸t l¹i, viÖc ®iÒu tra ®−îc tiÕn hµnh trªn c¬ së çc ph©n tÝch vÒ çc chi tiÕt trong t−¬ng lai chø kh«ng ph¶i lµ çc sù kiÖn hiÖn t¹i. §iÒu nµy kh¸c víi qu¸ tr×nh ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ ban ®Çu theo ®ã çc kÕt luËn ®Òu c¨n cø vµo çc sè liÖu, sù kiÖn thùc tÕ x¶y ra trong qu¸ tr×nh ®iÒu tra.

V× vËy, ngay c¶ khi vµo thêi ®iÓm tiÕn hµnh rµ so¸t l¹i kh«ng


cßn hiÖn t−îng b¸n ph¸ gi¸ vµ/hoÆc thiÖt h¹i, c¬ quan cã thÈm quyÒn còng ch−a thÓ kÕt luËn ngay viÖc chÊm døt ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ (bëi t×nh tr¹ng kh«ng cã hiÖn t−îng b¸n ph¸ gi¸ hoÆc kh«ng cã thiÖt h¹i cã thÓ lµ do t¸c ®éng cña viÖc ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ vµ nÕu thuÕ nµy kh«ng ®−îc ¸p dông n÷a th× cã thÓ sÏ l¹i ph¸t sinh hiÖn t−îng b¸n ph¸ gi¸ hoÆc thiÖt h¹i).

C©u hái 61: Rµ so¸t trong thêi h¹n 5 n¨m kÓ tõ khi cã quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nµo?

- Chñ thÓ yªu cÇu rµ so¸t l¹i:

ViÖc rµ so¸t nµy do c¬ quan cã thÈm quyÒn n−íc nhËp khÈu tiÕn hµnh nÕu c¬ quan nµy thÊy cÇn thiÕt hoÆc nÕu çc bªn liªn quan cã yªu cÇu vµ cung cÊp nh÷ng th«ng tin mµ c¬ quan nµy cho lµ ®ñ c¬ së ®Ó tiÕn hµnh rµ so¸t l¹i.

- §iÒu kiÖn tiÕn hµnh rµ so¸t l¹i:

NÕu viÖc rµ so¸t ®−îc tiÕn hµnh theo yªu cÇu cña çc bªn liªn quan th× cÇn ph¶i ®¸p øng çc ®iÒu kiÖn vÒ thêi gian vµ néi dung d−íi ®©y:

+ §iÒu kiÖn vÒ thêi gian: ViÖc rµ so¸t nµy chØ cã thÓ tiÕn hµnh sau mét kho¶ng thêi gian hîp lý kÓ tõ khi cã quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc (theo qui ®Þnh cô thÓ cña n−íc xuÊt khÈu).

+ §iÒu kiÖn vÒ néi dung

Çc bªn liªn quan khi ®Ò nghÞ c¬ quan cã thÈm quyÒn tiÕn hµnh rµ so¸t l¹i cã thÓ yªu cÇu c¬ quan nµy tiÕn hµnh rµ so¸t 1 trong 3 néi dung sau:

- viÖc tiÕp tôc ¸p ®Æt thuÕ cã cÇn thiÕt ®Ó ®Òn bï cho viÖc b¸n ph¸ gi¸ kh«ng?

- liÖu thiÖt h¹i cã kh¶ n¨ng tiÕp tôc x¶y ra hoÆc t¸i xuÊt hiÖn

nÕu chÊm døt viÖc thu thuÕ nµy hoÆc thay ®æi møc thuÕ kh«ng?

- c¶ hai néi dung trªn

Sau khi tiÕn hµnh rµ so¸t l¹i, c¬ quan thÈm quyÒn sÏ ra mét quyÕt ®Þnh. NÕu c¬ quan nµy ra quyÕt ®Þnh theo ®ã viÖc ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng cßn cÇn thiÕt n÷a th× viÖc ¸p ®Æt thuÕ sÏ chÊm døt ngay sau khi cã quyÕt ®Þnh nµy mµ kh«ng cÇn chê ®Õn hÕt thêi h¹n 5 n¨m (Xem C©u hái 57).

C©u hái 62: Rµ so¸t ngay tr−íc khi hÕt thêi h¹n 5 n¨m kÓ tõ khi cã quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nµo (rµ so¸t hoµng h«n - sunset review)?

ViÖc rµ so¸t nµy ®−îc tiÕn hµnh bëi c¬ quan cã thÈm quyÒn ngay tr−íc khi hÕt thêi h¹n 5 n¨m nãi trªn theo s¸ng kiÕn cña chÝnh c¬ quan ®ã hoÆc trªn c¬ së ®Ò nghÞ cña ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa (hoÆc cña ®¹i diÖn ngµnh nµy)6.

NÕu c¬ quan cã thÈm quyÒn, sau khi tiÕn hµnh rµ so¸t l¹i, kÕt luËn r»ng viÖc chÊm døt ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ khi hÕt h¹n 5 n¨m nãi trªn cã thÓ dÉn tíi sù tiÕp tôc hoÆc t¸i ph¸t sinh hiÖn t−îng b¸n ph¸ gi¸ vµ çc thiÖt h¹i th× c¬ quan nµy cã thÓ ra quyÕt ®Þnh tiÕp tôc ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸. Khi ®ã thêi h¹n 5 n¨m ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ l¹i ®−îc tÝnh b¾t ®Çu tõ ngµy cã quyÕt ®Þnh nµy.

6 L−u ý: chñ thÓ cã quyÒn yªu cÇu rµ so¸t l¹i trong tr−êng hîp nµy kh«ng gièng víi çc chñ thÓ cã quyÒn yªu cÇu rµ so¸t l¹i trong tr−êng hîp thø nhÊt.


KhiÕu kiÖn

C©u hái 63: Cã thÓ khiÕu kiÖn çc quyÕt ®Þnh cña c¬ quan cã thÈm quyÒn trong vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng?

ADA qui ®Þnh mçi quèc gia ph¶i duy tr× mét hÖ thèng çc c¬ quan vµ thñ tôc hµnh chÝnh, träng tµi hoÆc t− ph¸p ®Ó xem xÐt l¹i çc quyÕt ®Þnh cuèi cïng cña c¬ quan cã thÈm quyÒn trong ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ hoÆc çc quyÕt ®Þnh trong viÖc rµ so¸t l¹i theo yªu cÇu cña çc bªn liªn quan. ViÖc qui ®Þnh c¬ quan nµo cã thÈm quyÒn xem xÐt khiÕu kiÖn lo¹i nµy, c¬ quan t− ph¸p (toµ ¸n) hay c¬ quan hµnh chÝnh, sÏ do ph¸p luËt cña tõng quèc gia qui ®Þnh. §iÒu kiÖn duy nhÊt lµ çc c¬ quan nµy ph¶i ®éc lËp víi c¬ quan ®· ra çc quyÕt ®Þnh bÞ khiÕu kiÖn.

Çc qui ®Þnh kh¸c

C©u hái 64: N−íc nhËp khÈu cã thÓ ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ theo yªu cÇu cña mét n−íc kh¸c kh«ng? NÕu cã th× theo thñ tôc nµo?

ADA cã dù liÖu tr−êng hîp mét n−íc nhËp khÈu tiÕn hµnh ®iÒu tra b¸n ph¸ gi¸ thay mÆt cho mét n−íc thø ba. §ã lµ khi cã ®¬n ®Ò nghÞ ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ cña c¬ quan cã thÈm quyÒn n−íc thø ba göi c¬ quan cã thÈm quyÒn n−íc nhËp khÈu.

Trong tr−êng hîp nµy, n−íc thø ba hµnh ®éng nh− lµ mét nguyªn ®¬n trong vô kiÖn chèng b¸n ph¸ gi¸ do n−íc nhËp khÈu tiÕn hµnh. V× vËy, ®¬n ®Ò nghÞ (®¬n kiÖn) cña n−íc thø ba ph¶i ®−îc göi kÌm víi çc th«ng tin (chøng cø) cho thÊy hµng hãa nhËp khÈu ®ang ®−îc b¸n ph¸ gi¸ vµ çc th«ng tin chi tiÕt cho thÊy viÖc b¸n hµng ®ang bÞ nghi lµ ph¸ gi¸ nµy ®ang g©y thiÖt h¹i cho ngµnh s¶n xuÊt cña n−íc thø ba ®ã. ChÝnh phñ n−íc thø ba nµy còng cã nghÜa vô

hç trî c¬ quan cã thÈm quyÒn n−íc nhËp khÈu t×m kiÕm çc th«ng tin mµ c¬ quan nµy yªu cÇu.

Trong qu¸ tr×nh xem xÐt ®¬n kiÖn, n−íc nhËp khÈu ph¶i xem xÐt t¸c ®éng cña hµng hãa bÞ b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi toµn bé ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa liªn quan cña n−íc thø ba ®ã chø kh«ng chØ ®¸nh gi¸ thiÖt h¹i g©y ra do viÖc b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi xuÊt khÈu SPTT cña n−íc thø ba ®ã sang n−íc nhËp khÈu. N−íc nhËp khÈu nµy cã toµn quyÒn chÊp nhËn ®¬n kiÖn (vµ b¾t ®Çu cuéc ®iÒu tra) hoÆc kh«ng chÊp nhËn ®¬n kiÖn.

C©u hái 65: WTO cã c¬ quan riªng phô tr¸ch vÒ vÊn ®Ò chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng?

Theo qui ®Þnh t¹i ADA, mét Uû ban vÒ Thùc tiÔn chèng b¸n ph¸ gi¸ (Committee on Anti-dumping Practices) ®· ®−îc thµnh lËp víi thµnh viªn bao gåm ®¹i diÖn cña tÊt c¶ çc quèc gia thµnh viªn (th−êng ®−îc nh¾c ®Õn d−íi tªn Uû ban cña ADA). Ban th− ký cña WTO còng ®ång thêi thùc hiÖn chøc n¨ng nh− Ban th− ký cña Uû ban nµy.

Uû ban vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ häp ®Þnh kú 2 lÇn/n¨m vµ cã thÓ cã nh÷ng phiªn häp bÊt th−êng theo yªu cÇu cña mét quèc gia thµnh viªn víi nhiÖm vô chñ yÕu lµ:

- Thùc hiÖn çc tr¸ch nhiÖm ®−îc giao theo HiÖp ®Þnh hoÆc do çc quèc gia thµnh viªn giao;

- T− vÊn cho çc quèc gia thµnh viªn vÒ çc vÊn ®Ò liªn quan ®Õn ho¹t ®éng cña HiÖp ®Þnh ADA vµ thùc hiÖn môc tiªu cña HiÖp ®Þnh;

Ho¹t ®éng cña Uû ban nµy cã ý nghÜa quan träng trong viÖc ®¶m b¶o thùc thi HiÖp ®Þnh mét çch chÝnh x¸c vµ thèng nhÊt bëi çc quèc gia thµnh viªn th«ng qua çc h×nh thøc qu¶n lý nh−:

- Çc quèc gia thµnh viªn ph¶i b¸o ço ngay cho Uû ban tÊt c¶ çc biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹m thêi hay chÝnh thøc mµ m×nh ¸p dông;


- Çc quèc gia thµnh viªn ph¶i ®Ö tr×nh b¸o ço ®Þnh kú 6 th¸ng cho Uû ban vÒ nh÷ng biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ mµ m×nh ®· thùc hiÖn;

- Çc quèc gia thµnh viªn th«ng b¸o cho Uû ban vÒ c¬ quan cã thÈm quyÒn còng nh− çc thñ tôc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ cña n−íc m×nh.

C©u hái 66: ADA cã qui ®Þnh −u tiªn ®èi víi çc n−íc ®ang ph¸t triÓn kh«ng?

Nh×n chung ADA kh«ng cã nhiÒu qui ®Þnh −u tiªn ®èi víi çc n−íc ®ang ph¸t triÓn trong nh÷ng vÊn ®Ò vÒ néi dung (®iÒu tra b¸n ph¸ gi¸, thiÖt h¹i, mèi quan hÖ nh©n qu¶) còng nh− thñ tôc ®iÒu tra7.

ADA chØ cã çc qui ®Þnh ®−îc coi lµ "−u tiªn" ¸p dông cho çc n−íc ®ang ph¸t triÓn d−íi ®©y:

- Çc n−íc ph¸t triÓn ph¶i cã sù chiÕu cè ®Æc biÖt ®Õn çc t×nh h×nh ®Æc thï cña çc n−íc ®ang ph¸t triÓn liªn quan khi xem xÐt çc ®¬n kiÖn chèng b¸n ph¸ gi¸;

- Tr−íc khi ra quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã ¶nh h−ëng tíi lîi Ých c¬ b¶n cña çc n−íc ®ang ph¸t triÓn th× cÇn l−u ý xem xÐt ®Õn çc kh¶ n¨ng ¸p dông çc biÖn ph¸p ®iÒu chØnh kh¸c mang tÝnh x©y dùng.

ADA kh«ng cã qui ®Þnh cô thÓ vÒ néi dung cña çc "biÖn ph¸p ®iÒu chØnh mang tÝnh x©y dùng" nµy. Tuy nhiªn, trong ¸n lÖ cña WTO vô EC-Kh¨n tr¶i gi−êng, Ban héi thÈm cã nªu mét sè vÝ dô vÒ çc biÖn ph¸p nµy nh−: cam kÕt vÒ gi¸, ¸p dông møc thuÕ thÊp h¬n biªn ®é ph¸ gi¸,... (tuy nhiªn, Ban héi thÈm trong vô nµy cho r»ng quyÕt ®Þnh kh«ng ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi mét n−íc ®ang

7 Kh¸c víi mét sè HiÖp ®Þnh kh¸c cña WTO liªn quan ®Õn çc biÖn ph¸p ®¶m b¶o c«ng b»ng trong th−¬ng m¹i quèc tÕ (vÝ dô nh− HiÖp ®Þnh vÒ BiÖn ph¸p tù vÖ): so víi ADA, çc HiÖp ®Þnh nµy cã nhiÒu qui ®Þnh vÒ néi dung vµ thñ tôc cã tÝnh −u tiªn h¬n ®èi víi çc n−íc ®ang ph¸t triÓn.

ph¸t triÓn kh«ng ph¶i lµ mét "biÖn ph¸p ®iÒu chØnh cã tÝnh chÊt x©y dùng" cÇn ®−îc xem xÐt).

ADA qui ®Þnh viÖc xem xÐt ¸p dông çc biÖn ph¸p ®iÒu chØnh nµy ph¶i ®−îc tiÕn hµnh tr−íc khi ¸p dông çc biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ (nãi chung). Tuy nhiªn, qui ®Þnh nµy ®−îc Ban héi thÈm trong vô viÖc nãi trªn gi¶i thÝch lµ: viÖc xem xÐt nµy chØ ph¶i thùc hiÖn tr−íc khi ¸p dông biÖn ph¸p thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc (chø kh«ng b¾t buéc ph¶i ®−îc thùc hiÖn tr−íc khi ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi).

C©u hái 67: Gi¶i quyÕt tranh chÊp gi÷a çc quèc gia thµnh viªn WTO trong lÜnh vùc chèng b¸n ph¸ gi¸?

ADA qui ®Þnh viÖc gi¶i quyÕt tranh chÊp gi÷a çc quèc gia thµnh viªn liªn quan ®Õn çc biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ ph¶i tu©n thñ Tho¶ thuËn vÒ gi¶i quyÕt tranh chÊp trong khu«n khæ WTO (DSU) vµ nh÷ng qui ®Þnh ®Æc biÖt d−íi ®©y:

- VÒ ®èi t−îng cã thÓ bÞ khiÕu kiÖn: ChØ çc quèc gia thµnh viªn WTO míi cã thÓ yªu cÇu thµnh lËp Ban héi thÈm gi¶i quyÕt tranh chÊp liªn quan ®Õn çc biÖn ph¸p sau ®©y:

(i) thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸; hoÆc

(ii) tho¶ thuËn cam kÕt vÒ gi¸; hoÆc

(iii) biÖn ph¸p t¹m thêi (víi ®iÒu kiÖn lµ biÖn ph¸p nµy cã ¶nh h−ëng ®¸ng kÓ vµ quèc gia khiÕu kiÖn thÊy r»ng biÖn ph¸p nµy kh«ng tu©n thñ çc qui ®Þnh vÒ ®iÒu kiÖn ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi8.

8 Tuy nhiªn, çc quèc gia thµnh viªn vÉn ®−îc khëi kiÖn khi ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña mét quèc gia vi ph¹m néi dung cña ADA (quyÒn khëi kiÖn qui ®Þnh t¹i §iÒu XXIII GATT 1994). Çc qui ®Þnh cña ph¸p luËt quèc gia tr¸i víi ADA còng cã thÓ bÞ khiÕu kiÖn khi chóng ®−îc ¸p dông cho mét qu¸ tr×nh ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ cô thÓ (gi¶i thÝch nªu t¹i B¸o ço Phóc thÈm vô Hoa Kú-LuËt 1916).


- VÒ ph¹m vi xem xÐt cña Ban héi thÈm:

+ Ban héi thÈm chØ xem xÐt xem viÖc x¸c ®Þnh sù viÖc cña c¬ quan cã thÈm quyÒn n−íc nhËp khÈu cã ®Çy ®ñ, hîp lý kh«ng vµ çch ®¸nh gi¸ sù viÖc ®ã cã c«ng b»ng vµ kh¸ch quan hay kh«ng; NÕu hai yªu cÇu nµy ®· ®−îc ®¸p øng th× Ban héi thÈm sÏ t«n träng quyÕt ®Þnh cña c¬ quan cã thÈm quyÒn n−íc nhËp khÈu;

+ Trong qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt tranh chÊp, nÕu Ban héi thÈm thÊy cã Ýt nhÊt hai çch gi¶i thÝch cã thÓ chÊp nhËn ®−îc cho mét qui ®Þnh cña ADA vµ nÕu biÖn ph¸p liªn quan cña c¬ quan cã thÈm quyÒn n−íc nhËp khÈu dùa trªn mét trong çc çch gi¶i thÝch ®ã th× biÖn ph¸p nµy sÏ ®−îc Ban héi thÈm coi lµ phï hîp víi HiÖp ®Þnh.

- VÒ chñ thÓ tham gia qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt tranh chÊp:

Chñ thÓ tham gia qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt tranh chÊp trong WTO lµ çc thµnh viªn cña WTO. V× vËy, mÆc dï khëi nguån cña çc tranh chÊp liªn quan ®Õn biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ trong khu«n khæ WTO th−êng lµ nh÷ng bÊt ®ång vÒ lîi Ých gi÷a chñ thÓ t− (nhµ s¶n xuÊt n−íc ngoµi vµ ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa n−íc nhËp khÈu), chØ quèc gia míi ®−îc quyÒn tham gia vµo çc thñ tôc gi¶i quyÕt tranh chÊp trong WTO (khëi kiÖn, bµo ch÷a, tr¶ lêi, tr×nh bµy, khiÕu n¹i...).

Tuy nhiªn, v× quèc gia tham gia vµo qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt tranh chÊp th«ng qua ®oµn ®¹i diÖn cña m×nh mµ WTO l¹i kh«ng qui ®Þnh vÒ thµnh phÇn cña ®oµn ®¹i diÖn nµy nªn çc quèc gia cã thÓ cho phÐp ®¹i diÖn cña ngµnh s¶n xuÊt liªn quan n−íc m×nh tham gia vµo ®oµn ®¹i diÖn nµy.

Ngoµi ra, ngµnh s¶n xuÊt liªn quan cßn cã thÓ gi¸n tiÕp tham gia vµo qu¸ tr×nh nµy th«ng qua viÖc tr×nh bµy çc b¶n khai ng¾n gän nép cho Ban héi thÈm trong qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt tranh chÊp cña Ban nµy.

PHÁP LUẬT VỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ 79 80 PHÁP LUẬT VỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA HOA KỲ


C©u hái 68: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc qui ®Þnh t¹i nh÷ng v¨n b¶n nµo trong ph¸p luËt Hoa Kú?

Ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Hoa Kú qui ®Þnh vÒ çc vÊn ®Ò tr×nh tù, thñ tôc, néi dung cña qu¸ tr×nh ®iÒu tra vµ ¸p dông çc biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Hoa Kú vµ çc c¬ quan cã thÈm quyÒn trong çc ho¹t ®éng nµy. HiÖn nay, çc vÊn ®Ò vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc qui ®Þnh trong çc v¨n b¶n sau ®©y:

- LuËt chèng b¸n ph¸ gi¸ 1916

- LuËt ThuÕ quan 1930

- Çc PhÇn 1671-1677n, Môc 19 Bé luËt Hoa Kú (US Federal Code)

- Çc PhÇn 351.101-702 Môc 19 Bé luËt Qui ®Þnh Hoa Kú (US Federal Regulation)

- Çc PhÇn 207.1-120 Môc 19 Bé luËt Qui ®Þnh Hoa Kú

C©u hái 69: Çc c¬ quan nµo cña Hoa Kú cã thÈm quyÒn liªn quan ®Õn vÊn ®Ò chèng b¸n ph¸ gi¸?

Nh÷ng c¬ quan cã thÈm quyÒn trong lÜnh vùc chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Hoa Kú lµ nh÷ng c¬ quan thùc hiÖn viÖc ®iÒu tra, ra quyÕt ®Þnh vÒ çc biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸, thùc thi, gi¶i quyÕt çc khiÕu kiÖn liªn quan ®Õn çc quyÕt ®Þnh trong ho¹t ®éng chèng b¸n ph¸ gi¸..., cô thÓ:

Bé Th−¬ng m¹i Hoa Kú (US Department of Commerce - DOC): chÞu tr¸ch nhiÖm

+ §iÒu tra vÒ viÖc b¸n ph¸ gi¸ ("less than normal value" investigation);

+ Ra quyÕt ®Þnh chÝnh thøc vÒ viÖc ¸p dông çc biÖn ph¸p


chèng b¸n ph¸ gi¸ (sau khi cã çc kÕt luËn cuèi cïng kh¼ng ®Þnh viÖc b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i);

+ Ra quyÕt ®Þnh vÒ tho¶ thuËn ®×nh chØ (suspension agreements);

+ Rµ so¸t hµnh chÝnh ®Ó x¸c ®Þnh møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc (administrative reviews);

+ Thùc hiÖn çc thñ tôc rµ so¸t do cã sù thay ®æi hoµn c¶nh (changed circumstances reviews), rµ so¸t hoµng h«n (sunset reviews);

Uû ban Th−¬ng m¹i Quèc tÕ Hoa Kú (US International Trade Commission - ITC): chÞu tr¸ch nhiÖm

+ §iÒu tra thiÖt h¹i

+ Tham gia vµo qu¸ tr×nh ®iÒu tra trong thñ tôc rµ so¸t l¹i do thay ®æi hoµn c¶nh (changed circumstances reviews) vµ rµ so¸t theo ®iÒu kho¶n hoµng h«n (sunset reviews)

C¬ quan H¶i quan Hoa Kú (US Customs Service): chÞu tr¸ch nhiÖm

+ Thùc thi çc quyÕt ®Þnh liªn quan ®Õn biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸;

+ Thu thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸

Toµ ¸n Th−¬ng m¹i Quèc tÕ (US Court of International Trade - CIT):

+ Gi¶i quyÕt çc khiÕu kiÖn ®èi víi çc quyÕt ®Þnh vÒ néi dung cña c¬ quan cã thÈm quyÒn ban hµnh liªn quan ®Õn vÊn ®Ò chèng b¸n ph¸ gi¸

+ (QuyÕt ®Þnh cña Toµ nµy vÒ vÊn ®Ò chèng b¸n ph¸ gi¸ cßn cã thÓ bÞ kh¸ng nghÞ lªn Toµ Phóc thÈm liªn bang Hoa Kú)

V¨n phßng §¹i diÖn Th−¬ng m¹i Hoa Kú (The Office of the US Trade Representative - USTR):

+ Tham gia ®µm ph¸n çc HiÖp ®Þnh th−¬ng m¹i quèc tÕ (trong ®ã cã çc hiÖp ®Þnh liªn quan ®Õn chèng b¸n ph¸ gi¸)

+ §¹i diÖn cho chÝnh phñ Hoa Kú tham gia vµo viÖc gi¶i quyÕt çc tranh chÊp (trong ®ã cã çc tranh chÊp liªn quan ®Õn çc biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸) theo thñ tôc cña WTO

C©u hái 70: Çc b−íc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Hoa Kú?

Qu¸ tr×nh ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Hoa Kú ®−îc tiÕn hµnh theo çc b−íc sau:

B−íc 1: §¬n khëi kiÖn cña ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa cña Hoa Kú göi ®Õn DOC vµ ITC (hoÆc trong mét sè Ýt tr−êng hîp DOC tù quyÕt ®Þnh khëi x−íng viÖc ®iÒu tra)

B−íc 2: Th«ng b¸o b¾t ®Çu ®iÒu tra cña DOC ban hµnh (khi DOC thÊy r»ng ®¬n kiÖn ®· tho¶ m·n çc ®iÒu kiÖn qui ®Þnh)

B−íc 3: Qu¸ tr×nh ®iÒu tra s¬ bé

- ITC tiÕn hµnh ®iÒu tra s¬ bé vÒ thiÖt h¹i:

+ nÕu kÕt luËn s¬ bé kh¼ng ®Þnh cã thiÖt h¹i (kÕt luËn kh¼ng ®Þnh): qu¸ tr×nh ®iÒu tra tiÕp tôc;

+ nÕu kÕt luËn s¬ bé lµ kh«ng cã thiÖt h¹i hoÆc l−îng hµng hãa nhËp khÈu liªn quan lµ kh«ng ®¸ng kÓ (kÕt luËn phñ ®Þnh): chÊm døt cuéc ®iÒu tra

(KÕt luËn s¬ bé cña ITC ph¶i ®−îc ®−a ra tr−íc khi DOC cã kÕt luËn s¬ bé)

- DOC tiÕn hµnh ®iÒu tra s¬ bé vÒ b¸n ph¸ gi¸:


+ nÕu kÕt luËn s¬ bé kh¼ng ®Þnh cã viÖc b¸n ph¸ gi¸ (kÕt luËn kh¼ng ®Þnh): DOC sÏ ban hµnh quyÕt ®Þnh ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi;

+ nÕu kÕt luËn s¬ bé lµ kh«ng cã viÖc b¸n ph¸ gi¸ (kÕt luËn phñ ®Þnh): qu¸ tr×nh ®iÒu tra vÉn tiÕp tôc nh−ng DOC kh«ng ®−îc ¸p dông çc biÖn ph¸p t¹m thêi;

B−íc 4: Qu¸ tr×nh ®iÒu tra cuèi cïng

- DOC ®iÒu tra lÇn cuèi cïng vÒ viÖc b¸n ph¸ gi¸;

(kÕt luËn cña DOC ph¶i ®−îc ®−a ra tr−íc khi ITC ®−a ra kÕt luËn cuèi cïng)

- ITC ®iÒu tra lÇn cuèi cïng vÒ thiÖt h¹i;

NÕu DOC hoÆc ITC cã kÕt luËn kh«ng ®ång ý víi bªn khëi kiÖn: chÊm døt cuéc ®iÒu tra

NÕu c¶ DOC vµ ITC cã kÕt luËn kh¼ng ®Þnh: DOC ra quyÕt ®Þnh chÝnh thøc ¸p dông biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ (Ên ®Þnh møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹m thêi)

B−íc 5: Çc thñ tôc rµ so¸t l¹i

- Rµ so¸t hµnh chÝnh: Do DOC tiÕn hµnh theo yªu cÇu cña mét hoÆc çc bªn liªn quan;

KÕt qu¶: Ên ®Þnh møc thuÕ chÝnh thøc tÝnh theo n¨m (cho chñ thÓ cã yªu cÇu hoÆc cho tÊt c¶ çc nhµ xuÊt khÈu liªn quan, tuú tõng tr−êng hîp)

- Rµ so¸t do thay ®æi vÒ hoµn c¶nh: Do DOC vµ ITC tiÕn hµnh;

KÕt qu¶: DOC cã thÓ ra quyÕt ®Þnh gi÷ nguyªn, rót l¹i mét phÇn hoÆc toµn bé quyÕt ®Þnh ¸p dông biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc

- "Rµ so¸t hoµng h«n": 5 n¨m sau khi quyÕt ®Þnh ¸p dông biÖn

ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc ban hµnh, DOC vµ ITC sÏ ph¶i tiÕn hµnh rµ so¸t l¹i ®Ó xem xÐt huû bá biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸;

KÕt qu¶:

+ nÕu mét trong hai c¬ quan cã kÕt luËn phñ ®Þnh: biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc huû bá;

+ nÕu c¶ hai c¬ quan cã kÕt luËn kh¼ng ®Þnh: biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ tiÕp tôc ®−îc duy tr×

C©u hái 71: Çc thêi h¹n ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Hoa Kú?

Qu¸ tr×nh ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Hoa Kú ®−îc tiÕn hµnh theo çc thêi h¹n ®−îc tr×nh bµy theo b¶ng d−íi ®©y (viÖc gia h¹n çc thêi h¹n ®−îc ¸p dông trong çc tr−êng hîp phøc t¹p):

B−íc tiÕn hµnh Th«ng th−êng Cã gia h¹n

Nép ®¬n kiÖn/DOC 0 (ngµy) 0 (ngµy)

tù khëi x−íng

QuyÕt ®Þnh b¾t ®Çu ®iÒu tra 20 40

KÕt luËn s¬ bé cña ITC 45 45

KÕt luËn s¬ bé cña DOC 160 210

KÕt luËn cuèi cïng cña DOC 235 345

KÕt luËn cuèi cïng cña ITC 280 390

QuyÕt ®Þnh ¸p thuÕ cña DOC 287 397

C©u hái 72: S¶n phÈm t−¬ng tù víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ nµo trong ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ ë Hoa Kú?

Çc lo¹i s¶n phÈm cã liªn quan ®Õn ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ cña


Hoa Kú (Xem thªm C©u hái 8) bao gåm:

- S¶n phÈm bÞ ®iÒu tra (Subject merchandise): lµ nh÷ng s¶n phÈm nhËp khÈu bÞ kiÖn b¸n ph¸ gi¸ vµ lµ lo¹i s¶n phÈm sÏ bÞ ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ nÕu quyÕt ®Þnh chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc ban hµnh.

- S¶n phÈm n−íc ngoµi t−¬ng tù víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra (Foreign like product): lµ çc s¶n phÈm s¶n xuÊt bëi çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu liªn quan vµ ®−îc b¸n t¹i thÞ tr−êng n−íc ngoµi (n−íc xuÊt khÈu hoÆc n−íc thø ba, tuú tõng tr−êng hîp) gièng hÖt, hoÆc gièng vÒ nh÷ng thµnh phÇn c¬ b¶n víi gi¸ trÞ t−¬ng ®−¬ng, hoÆc gièng vÒ môc ®Ých sö dông víi s¶n phÈm ®ang bÞ ®iÒu tra, ®−îc sö dông trong so s¸nh ®Ó x¸c ®Þnh xem cã viÖc b¸n ph¸ gi¸ kh«ng;

- S¶n phÈm néi ®Þa t−¬ng tù víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra (Domestic like product): lµ çc s¶n phÈm s¶n xuÊt t¹i Hoa Kú t−¬ng tù víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra, ®−îc sö dông khi x¸c ®Þnh ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa liªn quan vµ x¸c ®Þnh thiÖt h¹i ®èi víi ngµnh s¶n xuÊt ®ã

Th−êng th× DOC vµ ITC sö dông mét quyÕt ®Þnh gièng nhau vÒ SPTT trong ®iÒu tra cña m×nh. Tuy nhiªn, vÒ nguyªn t¾c, hai c¬ quan nµy cã thÓ cã quyÕt ®Þnh kh¸c nhau vÒ viÖc x¸c ®Þnh thÕ nµo lµ SPTT phôc vô cho qu¸ tr×nh ®iÒu tra cña m×nh (ITC cã thÓ x¸c ®Þnh ph¹m vi SPTT réng h¬n vÒ chñng lo¹i, lo¹i s¶n phÈm so víi DOC hoÆc cã thÓ sö dông hai hay nhiÒu lo¹i SPTT trong n−íc t−¬ng øng víi s¶n phÈm ®ang bÞ ®iÒu tra).

Tr−êng hîp s¶n phÈm n−íc ngoµi t−¬ng tù víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra kh«ng ph¶i lµ s¶n phÈm gièng hÖt th× DOC sÏ tiÕn hµnh nh÷ng ®iÒu chØnh ®Ó bï ®¾p nh÷ng chªnh lÖch vÒ gi¸ gi÷a SPTT vµ s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra.

C©u hái 73: Giai ®o¹n ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Hoa Kú?

Ph¸p luËt Hoa Kú qui ®Þnh hai lo¹i giai ®o¹n ®iÒu tra kh¸c nhau

(period of investigation - POI) (Xem C©u hái 10) ¸p dông riªng cho ®iÒu tra x¸c ®Þnh thiÖt h¹i vµ ®iÒu tra x¸c ®Þnh b¸n ph¸ gi¸:

- Giai ®o¹n ®iÒu tra x¸c ®Þnh b¸n ph¸ gi¸:

+ Th«ng th−êng: 12 th¸ng tÝnh tõ khi cã ®¬n kiÖn trë vÒ tr−íc;

+ §èi víi tr−êng hîp s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra ®−îc nhËp khÈu vµo Hoa Kú kh«ng th−êng xuyªn: DOC cã thÓ quyÕt ®Þnh më réng thêi h¹n ®iÒu tra ra h¬n 12 th¸ng

+ §èi víi tr−êng hîp n−íc xuÊt khÈu cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng: 6 th¸ng

- Giai ®o¹n ®iÒu tra x¸c ®Þnh thiÖt h¹i:

Giai ®o¹n ®iÒu tra x¸c ®Þnh thiÖt h¹i mµ ITC ¸p dông trong ®iÒu tra cña m×nh lµ 3 n¨m kÓ tõ ngµy cã ®¬n kiÖn chèng b¸n ph¸ gi¸: Çc nhµ s¶n xuÊt, ph©n phèi... liªn quan cña Hoa Kú ph¶i cung cÊp çc th«ng tin liªn quan ®Õn çc chØ sè kinh tÕ kh¸c nhau (chØ sè s¶n xuÊt, n¨ng lùc tiªu dïng, vËn t¶i, xuÊt khÈu, b¸n hµng, lao ®éng...) trong suèt giai ®o¹n 3 n¨m tÝnh tõ ngµy cã ®¬n kiÖn trë vÒ tr−íc.

C©u hái 74: Ai cã quyÒn yªu cÇu tiÕn hµnh vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Hoa Kú?

§iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ cã thÓ ®−îc khëi x−íng bëi mét trong hai chñ thÓ sau:

- Ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa Hoa Kú (s¶n xuÊt s¶n phÈm t−¬ng tù víi s¶n phÈm bÞ kiÖn lµ b¸n ph¸ gi¸ vµo Hoa Kú), bao gåm:

+ çc nhµ s¶n xuÊt hoÆc çc nhµ b¸n bu«n SPTT;

+ çc hiÖp héi çc nhµ s¶n xuÊt hoÆc nhµ b¸n bu«n s¶n phÈm; vµ/hoÆc

+ çc c«ng ®oµn vµ nhãm c«ng nh©n trong ngµnh ®ã.


§¬n kiÖn cña ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa ph¶i ®−îc göi cho DOC vµ mét b¶n sao ®¬n kiÖn ®−îc göi ®ång thêi cho ITC.

Theo qui ®Þnh trong ph¸p luËt Hoa Kú th× DOC vµ ITC ®Òu cã nghÜa vô cung cÊp nh÷ng hç trî kü thuËt chuyªn m«n cho çc doanh nghiÖp nhá trong viÖc chuÈn bÞ ®¬n kiÖn nÕu çc doanh nghiÖp nµy cã yªu cÇu.

- Bé Th−¬ng m¹i Hoa Kú (DOC):

Trªn thùc tÕ, rÊt hiÕm khi DOC tù khëi x−íng viÖc ®iÒu tra. Khi quyÕt ®Þnh khëi x−íng ®iÒu tra, DOC còng ph¶i cã nh÷ng b»ng chøng ban ®Çu chøng tá cã hiÖn t−îng b¸n ph¸ gi¸ g©y thiÖt h¹i lµm c¨n cø cho nh÷ng ®iÒu tra sau nµy cña DOC vµ ITC.

C©u hái 75: Th«ng b¸o b¾t ®Çu ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ do c¬ quan nµo ban hµnh vµ ph¶i tu©n thñ çc ®iÒu kiÖn g×?

- Chñ thÓ ban hµnh: Th«ng b¸o b¾t ®Çu thñ tôc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸: DOC

- Çc ®iÒu kiÖn ban hµnh:

NÕu vô ®iÒu tra ®−îc khëi x−íng bëi ®¬n kiÖn cña ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa th× DOC ph¶i tiÕn hµnh xem xÐt çc vÊn ®Ò sau tr−íc khi ra quyÕt ®Þnh cã b¾t ®Çu vô ®iÒu tra hay kh«ng:

+ §¬n kiÖn cã ®−a ra ®−îc çc b»ng chøng ban ®Çu vÒ viÖc cã b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i/®e däa thiÖt h¹i kh«ng?

+ Chñ thÓ nép ®¬n cã nh©n danh ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa n−íc nhËp khÈu vµ ®−îc çc nhµ s¶n xuÊt trong n−íc ñng hé hay kh«ng?

(Çc ®iÒu kiÖn x¸c ®Þnh møc ®é ®¹i diÖn vµ ñng hé tu©n thñ qui ®Þnh cña WTO vÒ vÊn ®Ò nµy - Xem C©u hái 40).

NÕu ®¬n kiÖn kh«ng chøng minh ®−îc tØ lÖ ñng hé theo yªu cÇu th×

DOC sÏ tiÕn hµnh mét cuéc kh¶o s¸t trong ngµnh ®Ó x¸c ®Þnh liÖu bªn khiÕu kiÖn cã ®ñ t− çch kh«ng. NÕu cã qu¸ nhiÒu nhµ s¶n xuÊt néi ®Þa liªn quan th× viÖc x¸c ®Þnh tØ lÖ ñng hé sÏ ®−îc thùc hiÖn b»ng çch kh¶o s¸t çc chñ thÓ ®−îc lùa chän theo ph−¬ng ph¸p lÊy mÉu hîp lý.

Tr−êng hîp cã m©u thuÉn vÒ quan ®iÓm ®èi víi ®¬n kiÖn gi÷a nhµ s¶n xuÊt (ban qu¶n lý doanh nghiÖp s¶n xuÊt) vµ tËp thÓ ng−êi lao ®éng trong doanh nghiÖp ®ã th× doanh nghiÖp ®ã sÏ ®−îc coi lµ chñ thÓ trung gian, kh«ng ph¶n ®èi còng kh«ng ñng hé ®¬n kiÖn.

Tr−íc khi DOC ra quyÕt ®Þnh vÒ vÊn ®Ò tØ lÖ ñng hé ®¬n kiÖn th× tÊt c¶ çc chñ thÓ liªn quan ®Òu cã quyÒn tr×nh cho DOC b×nh luËn cña m×nh hoÆc çc th«ng tin vÒ vÊn ®Ò nµy. Tuy nhiªn mét khi DOC ®· ra quyÕt ®Þnh vÒ viÖc nµy th× kh«ng ai cã quyÒn ®Ò nghÞ xem xÐt l¹i quyÕt ®Þnh nµy.

§iÒu tra vÒ b¸n ph¸ gi¸ (do DOC tiÕn hµnh)

C©u hái 76: Çc nguyªn t¾c tÝnh gi¸ th«ng th−êng mµ DOC ¸p dông?

Nh×n chung, ph¸p luËt Hoa Kú vÒ çc nguyªn t¾c tÝnh gi¸ th«ng th−êng ®−îc qui ®Þnh gièng víi çc néi dung cña HiÖp ®Þnh ADA, tuy nhiªn cã mét sè thay ®æi nhá (vÒ ®iÒu kiÖn ¸p dông) do çc qui ®Þnh cña ADA mang tÝnh lùa chän:

Çch 1: X¸c ®Þnh gi¸ TT theo gi¸ b¸n cña s¶n phÈm n−íc ngoµi t−¬ng tù t¹i thÞ tr−êng n−íc xuÊt khÈu. §©y lµ çch ®−îc −u tiªn ¸p dông tr−íc nÕu viÖc dùa trªn gi¸ b¸n t¹i thÞ tr−êng n−íc xuÊt khÈu lµ phï hîp.


Çch 2: X¸c ®Þnh gi¸ TT theo gi¸ b¸n cña s¶n phÈm n−íc ngoµi t−¬ng tù t¹i mét n−íc thø ba nÕu gi¸ nµy cã tÝnh ®¹i diÖn, sè l−îng s¶n phÈm n−íc ngoµi t−¬ng tù b¸n t¹i thÞ tr−êng nµy kh«ng thÊp h¬n 5% l−îng s¶n phÈm b¸n t¹i hoÆc xuÊt sang Hoa Kú vµ t×nh h×nh thÞ tr−êng t¹i n−íc nµy lµ thÝch hîp cho viÖc so s¸nh.

Çch 3: X¸c ®Þnh gi¸ TT theo trÞ gi¸ tÝnh to¸n

Gi¸ TT theo trÞ gi¸ tÝnh to¸n ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së tÝnh tæng “chi phÝ s¶n xuÊt” ra s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra (bao gåm chi phÝ lao ®éng, chi phÝ cho nguyªn vËt liÖu, chi phÝ b¸n hµng, phÝ qu¶n lý vµ phÝ chung, phÝ ®ãng gãi,...) céng víi møc lîi nhuËn hîp lý.

Çch 2 vµ 3 cã thÓ ®−îc lùa chän ¸p dông khi viÖc ¸p dông çch 1 lµ kh«ng phï hîp, tøc lµ khi:

- S¶n phÈm n−íc ngoµi t−¬ng tù kh«ng ®−îc b¸n t¹i thÞ tr−êng n−íc xuÊt khÈu; hoÆc

- L−îng s¶n phÈm n−íc ngoµi t−¬ng tù ®−îc b¸n t¹i thÞ tr−êng n−íc xuÊt khÈu thÊp h¬n 5% so víi l−îng s¶n phÈm nhËp khÈu vµo Hoa Kú (tr−êng hîp viÖc b¸n SPTT t¹i thÞ tr−êng n−íc xuÊt khÈu kh«ng “phï hîp”); hoÆc

- ViÖc b¸n s¶n phÈm n−íc ngoµi t−¬ng tù t¹i thÞ tr−êng n−íc xuÊt khÈu ë trong “t×nh tr¹ng thÞ tr−êng ®Æc biÖt” kh«ng cho phÐp viÖc so s¸nh c«ng b»ng víi gi¸ xuÊt khÈu (bao gåm c¶ t×nh tr¹ng chÝnh phñ can thiÖp qu¸ møc vµo viÖc ®Þnh gi¸ s¶n phÈm n−íc ngoµi t−¬ng tù, hoÆc khi cã sù kh¸c nhau vÒ nhu cÇu gi÷a thÞ tr−êng Hoa Kú vµ thÞ tr−êng n−íc xuÊt khÈu)

C©u hái 77: Kh¸i niÖm “b¸n hµng ngoµi ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng” ®−îc hiÓu nh− thÕ nµo trong ph¸p luËt Hoa Kú?

Kh¸i niÖm b¸n hµng ngoµi ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng trong ph¸p luËt Hoa Kú còng ®−îc qui ®Þnh t−¬ng tù nh− trong WTO (Xem C©u hái 18). Tuy nhiªn, bªn c¹nh

qui ®Þnh coi b¸n lç vèn lµ mét h×nh thøc b¸n hµng ngoµi ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng, Hoa kjymbn xuÊt” (“startup operations”)9: møc chi phÝ s¶n xuÊt trong giai ®o¹n nµy ®−îc x¸c ®Þnh theo chi phÝ s¶n xuÊt ra s¶n phÈm vµo thêi ®iÓm kÕt thóc giai ®o¹n khëi sù - tøc lµ khi chi phÝ cho s¶n xuÊt ®· trë l¹i ®iÒu kiÖn b×nh th−êng, kh«ng bÞ ®éi lªn bëi çc chi phÝ vÒ c«ng nghÖ, kü thuËt... n÷a10

- Ngoµi tr−êng hîp b¸n lç vèn, DOC cã thÓ x¸c ®Þnh thªm çc tr−êng hîp kh¸c còng bÞ coi lµ b¸n hµng ngoµi ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng (vÝ dô: b¸n hµng víi tØ lÖ lPi cao mét çch bÊt b×nh th−êng; b¸n hµng mÉu...). Qui ®Þnh nµy thùc tÕ ®· trao cho DOC thÈm quyÒn réng, khã l−êng tr−íc, g©y khã kh¨n kh«ng nhá ®èi víi nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu lµ bÞ ®¬n trong çc vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸.

Theo qui ®Þnh, khi tÝnh to¸n, DOC kh«ng tÝnh ®Õn viÖc b¸n hµng cña nhµ s¶n xuÊt SPTT thùc hiÖn ngoµi çc ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng. Khi ®ã gi¸ th«ng th−êng ®−îc tÝnh theo gi¸ th«ng th−êng cña nh÷ng tr−êng hîp b¸n hµng kh¸c ®−îc thùc hiÖn trong ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng. NÕu kh«ng cã s¶n phÈm nµo ®−îc b¸n trong ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng th× gi¸ TT ®−îc tÝnh theo trÞ gi¸ tÝnh to¸n.

C©u hái 78: Khi nµo th× mét n−íc bÞ Hoa Kú coi lµ cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng?

Theo ph¸p luËt Hoa Kú, mét n−íc cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng lµ n−íc mµ theo kÕt luËn cña DOC cã nÒn kinh tÕ “ho¹t ®éng kh«ng dùa trªn çc nguyªn t¾c thÞ tr−êng vÒ çc c¬ chÕ tÝnh gi¸ hoÆc chi

9 Giai ®o¹n “ khëi sù s¶n xuÊt” ®−îc ®Þnh nghÜa lµ giai ®o¹n mµ nhµ s¶n xuÊt ®ang sö dông c«ng nghÖ s¶n xuÊt míi hoÆc ®ang s¶n xuÊt lo¹i s¶n phÈm ®ßi hái nh÷ng kho¶n ®Çu t− bæ sung lín. 10 Khi ®ã, kho¶n chªnh lÖch gi÷a çc møc chi phÝ nµy sÏ ®−îc khÊu hao dÇn trong çc giai ®o¹n tiÕp theo cña vßng ®êi s¶n phÈm, ®−îc tÝnh gép vµo gi¸ cña s¶n phÈm nÕu trong t−¬ng lai l¹i ph¸t sinh vÊn ®Ò ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸.


phÝ, vµ do ®ã hµng hãa ®−îc b¸n t¹i n−íc nµy kh«ng ph¶n ¸nh gi¸ trÞ c«ng b»ng cña hµng hãa”.

Khi x¸c ®Þnh tÝnh chÊt “thÞ tr−êng” hay “phi thÞ tr−êng” cña mét nÒn kinh tÕ, DOC ®¸nh gi¸ trªn 6 yÕu tè c¬ b¶n sau:

(i) møc ®é tù do chuyÓn ®æi cña ®ång néi tÖ;

(ii) møc ®é mµ tiÒn l−¬ng ®−îc x¸c ®Þnh b»ng viÖc tù do th−¬ng l−îng gi÷a ng−êi lao ®éng vµ ng−êi qu¶n lý;

(iii) møc ®é cho phÐp çc liªn doanh hoÆc ®Çu t− n−íc ngoµi;

(iv) møc ®é chÝnh phñ së h÷u hoÆc kiÓm so¸t ph−¬ng tiÖn s¶n xuÊt;

(v) møc ®é kiÓm so¸t cña chÝnh phñ ®èi víi viÖc ph©n bæ çc nguån lùc vµ ®èi víi çc quyÕt ®Þnh vÒ s¶n l−îng vµ gi¸ c¶ cña çc doanh nghiÖp; vµ

(vi) çc yÕu tè kh¸c mµ DOC cho lµ hîp lý.

MÆc dï çc yÕu tè ®Ó x¸c ®Þnh mét n−íc cã nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng hay phi thÞ tr−êng ®−îc qui ®Þnh kh¸ râ trong ph¸p luËt Hoa Kú nh−ng nh÷ng tiªu chÝ ®Ó ®¸nh gi¸ khi nµo mét yÕu tè ®· ®−îc tho¶ m·n th× l¹i kh«ng ®−îc x¸c ®Þnh cô thÓ. Do ®ã, quyÕt ®Þnh cña DOC vÒ viÖc mét n−íc cã nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng hay kh«ng ®−îc ban hµnh chñ yÕu dùa trªn quan ®iÓm kh¸ chñ quan cña c¬ quan nµy.

C©u hái 79: Gi¸ th«ng th−êng ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ nµo trong tr−êng hîp n−íc xuÊt khÈu cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng?

NÕu n−íc xuÊt khÈu bÞ kÕt luËn lµ n−íc cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng th× çc çch thøc tÝnh gi¸ th«ng th−êng (3 çch) sÏ kh«ng ®−îc ¸p dông nÕu DOC cho r»ng nh÷ng th«ng tin cã ®−îc kh«ng cho phÐp x¸c ®Þnh gi¸ th«ng th−êng theo çc çch nµy. Trong nh÷ng tr−êng hîp nµy, DOC sÏ tÝnh gi¸ th«ng th−êng b»ng çch

x¸c ®Þnh çc yÕu tè s¶n xuÊt ®Çu vµo thùc tÕ cña çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu liªn quan (sè giê lao ®éng, l−îng nguyªn liÖu th« ®−îc sö dông, møc ®é sö dông n¨ng l−îng vµ çc yÕu tè kh¸c phôc vô s¶n xuÊt, khÊu hao...) vµ tÝnh gi¸ trÞ tæng céng cña çc yÕu tè nµy theo trÞ gi¸ cña chóng t¹i thÞ tr−êng cña mét hoÆc mét sè n−íc thø ba cã nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng mµ DOC cho lµ thÝch hîp.

N−íc ®−îc lùa chän lµ n−íc cã nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng tho¶ m·n hai ®iÒu kiÖn:

- lµ n−íc ë møc ®é ph¸t triÓn t−¬ng øng víi n−íc xuÊt khÈu liªn quan; vµ

- lµ n−íc s¶n xuÊt lo¹i SPTT víi sè l−îng ®¸ng kÓ.

Tuy nhiªn nÕu DOC kh«ng x¸c ®Þnh ®−îc mét n−íc thø ba nµo cã çc ®iÒu kiÖn ®¸p øng nh÷ng ®ßi hái trªn (vÝ dô kh«ng cã n−íc nµo ngoµi n−íc xuÊt khÈu s¶n xuÊt mÆt hµng ®ã) th× DOC sÏ x¸c ®Þnh gi¸ th«ng th−êng dùa trªn gi¸ cña mét lo¹i s¶n phÈm cã thÓ so s¸nh ®−îc víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra, ®−îc s¶n xuÊt t¹i mét n−íc cã nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ë møc ®é ph¸t triÓn cã thÓ so s¸nh ®−îc víi n−íc xuÊt khÈu liªn quan vµ ®ang ®−îc b¸n t¹i çc n−íc kh¸c, kÓ c¶ Hoa Kú.

C©u hái 80: Møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ nµo trong tr−êng hîp n−íc xuÊt khÈu bÞ coi lµ cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng?

Møc thuÕ suÊt chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc DOC tÝnh to¸n trong tr−êng hîp nµy cã thÓ lµ mét møc thuÕ duy nhÊt, ¸p dông chung cho tÊt c¶ çc s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra nhËp khÈu vµo Hoa Kú kh«ng ph©n biÖt nguån s¶n xuÊt, xuÊt khÈu (tøc lµ kh«ng cã møc thuÕ chèng ph¸ gi¸ riªng cho tõng nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu).

Tuy nhiªn, DOC vÉn cã thÓ tÝnh to¸n møc thuÕ riªng cho tõng ®èi t−îng nÕu c¬ quan nµy quyÕt ®Þnh nh− vËy. §iÒu kiÖn ®Ó ®−îc tÝnh møc thuÕ ®¬n lÎ lµ çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu liªn quan ph¶i chøng minh ®−îc r»ng ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp m×nh theo luËt


(de jure) hoÆc trªn thùc tÕ (de facto) kh«ng thuéc sù kiÓm so¸t cña chÝnh phñ n−íc xuÊt khÈu ®ã. NÕu DOC chÊp nhËn yªu cÇu nµy, møc thuÕ ¸p dông cho s¶n phÈm cña nhµ xuÊt khÈu liªn quan sÏ ®−îc tÝnh to¸n trªn c¬ së so s¸nh gi¸ XK thùc tÕ cña nhµ xuÊt khÈu víi gi¸ TT ®−îc x¸c ®Þnh b»ng çch tÝnh trÞ gi¸ çc yÕu tè ®Çu vµo cña nhµ s¶n xuÊt cung cÊp hµng hãa cho nhµ xuÊt khÈu liªn quan theo ®¬n gi¸ thÞ tr−êng t¹i n−íc thø ba ®−îc lùa chän.

VÝ dô: Trong vô ç basa, ç tra ViÖt Nam, 11 c«ng ty ®−îc tÝnh møc thuÕ riªng sau khi ®¸p øng ®−îc çc ®iÒu kiÖn ®Æt ra theo ph¸p luËt Hoa Kú. Çc doanh nghiÖp cßn l¹i cña ViÖt Nam ph¶i chÞu mét møc thuÕ chung cao h¬n nhiÒu so víi møc thuÕ riªng cña 11 doanh nghiÖp nãi trªn.

C©u hái 81: Tho¶ thuËn ®×nh chØ (suspension agreement) ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nµo trong tr−êng hîp n−íc xuÊt khÈu bÞ coi lµ cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng?

Tho¶ thuËn ®×nh chØ (trong WTO gäi lµ "cam kÕt vÒ gi¸" - Xem C©u hái 50) th«ng th−êng ®−îc thùc hiÖn trªn c¬ së ®µm ph¸n gi÷a Hoa Kú (mµ ®¹i diÖn lµ DOC) víi çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu liªn quan. Tuy nhiªn, ®èi víi tr−êng hîp n−íc xuÊt khÈu ®−îc xem lµ n−íc cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng th× chñ thÓ tham gia ®µm ph¸n víi Hoa Kú lµ chÝnh phñ n−íc xuÊt khÈu liªn quan.

T−¬ng tù, tho¶ thuËn ®×nh chØ mét khi ®· ®¹t ®−îc cã thÓ sÏ ¸p dông cho tÊt c¶ çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu cña n−íc xuÊt khÈu liªn quan (trõ khi DOC cã quyÕt ®Þnh kh¸c).

C©u hái 82: NÕu DOC ®· kÕt luËn mét n−íc xuÊt khÈu cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng th× sau ®ã cã thÓ xo¸ bá kÕt luËn ®ã trong nh÷ng tr−êng hîp nµo?

VÒ nguyªn t¾c, mét khi DOC ®· kÕt luËn mét n−íc lµ n−íc cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng th× quyÕt ®Þnh ®ã sÏ cã hiÖu lùc cho ®Õn khi DOC rót l¹i quyÕt ®Þnh ®ã vµ kh«ng thÓ khiÕu kiÖn quyÕt ®Þnh nµy ra tr−íc mét c¬ quan t− ph¸p (tßa ¸n) nµo.

Nh− vËy, nÕu trong t−¬ng lai cã vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ kh¸c liªn quan ®Õn n−íc ®ã th× DOC sÏ kh«ng tiÕn hµnh ®iÒu tra l¹i vÊn ®Ò nµy mµ dïng kÕt luËn cò cña m×nh trõ khi çc bªn liªn quan cã yªu cÇu xem xÐt l¹i.

ViÖc xem xÐt l¹i quyÕt ®Þnh vÒ vÞ thÕ cña mét n−íc cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng chØ cã thÓ ®−îc DOC thùc hiÖn trong çc tr−êng hîp sau ®©y:

(i) Trong khu«n khæ mét vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ kh¸c, n−íc bÞ DOC kÕt luËn lµ cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng trong vô ®iÒu tra tr−íc ®ã hoÆc çc nhµ s¶n xuÊt liªn quan cña n−íc ®ã yªu cÇu DOC xem xÐt l¹i;

Trong tr−êng hîp nµy, khi cã yªu cÇu, DOC sÏ tiÕn hµnh mét qu¸ tr×nh ®iÒu tra riªng rÏ ®Ó gi¶i quyÕt yªu cÇu nµy. DOC sÏ lÊy ý kiÕn cña c«ng luËn (trong ®ã cã ý kiÕn cña çc bªn liªn quan ®Õn vô ®iÒu tra, ý kiÕn chuyªn m«n cña çc bªn thø ba nh− Ng©n hµng thÕ giíi, Quü tiÒn tÖ quèc tÕ, çc ng©n hµng ph¸t triÓn khu vùc, çc tæ chøc quèc tÕ kh¸c...) vÒ thùc tiÔn t¹i n−íc xuÊt khÈu so víi 6 tiªu chÝ nãi trªn. Sau ®ã DOC sÏ tù m×nh tiÕn hµnh çc ph©n tÝch vÒ khu«n khæ ph¸p luËt vµ ®iÒu kiÖn kinh tÕ néi ®Þa cña n−íc liªn quan so víi tõng tiªu chÝ.

(ii) Ngµnh s¶n xuÊt ®ang bÞ ®iÒu tra cã thÓ chøng minh ngµnh m×nh ho¹t ®éng theo h−íng thÞ tr−êng vµ do ®ã cã quyÒn ®−îc ¸p dông çc ph−¬ng ph¸p chung ®Ó tÝnh gi¸ th«ng th−êng;

Trong tr−êng hîp nµy, DOC sÏ xem xÐt xem thùc tÕ ngµnh s¶n xuÊt liªn quan cã tho¶ m·n 3 ®iÒu kiÖn (kh«ng cã sù tham gia cña chÝnh phñ trong viÖc ®Þnh gi¸ c¶ hoÆc khèi l−îng s¶n xuÊt; ngµnh s¶n xuÊt liªn quan thuéc së h÷u t− nh©n hoÆc tËp thÓ vµ kh«ng thuéc së h÷u cña nhµ n−íc trªn thùc tÕ; gi¸ c¶ ¸p dông khi chi tr¶ tÊt c¶ çc yÕu tè ®Çu vµo) ®Ó ®−îc coi lµ mét ngµnh s¶n xuÊt theo h−íng thÞ tr−êng kh«ng.

Sau qu¸ tr×nh xem xÐt DOC cã thÓ kÕt luËn ngµnh s¶n xuÊt ®ã theo


h−íng thÞ tr−êng vµ ®−îc ¸p dông çc ph−¬ng ph¸p chung vÒ tÝnh gi¸ TT (mµ kh«ng ¶nh h−ëng ®Õn kÕt luËn cña DOC vÒ viÖc n−íc cã ngµnh s¶n xuÊt ®ã vÉn lµ n−íc cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng). Tuy nhiªn, cho ®Õn nay DOC ch−a tõng thõa nhËn mét ngµnh s¶n xuÊt nµo ho¹t ®éng theo h−íng thÞ tr−êng trong ®iÒu kiÖn mét n−íc kh«ng cã nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng.

(iii) NÕu viÖc xo¸ bá vÞ thÕ nµy lµ mét phÇn cña qu¸ tr×nh n−íc bÞ coi lµ cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng ®ã ®µm ph¸n ®Ó gia nhËp WTO.

Tuy nhiªn, cã thÓ cã tr−êng hîp mét n−íc ®ang tiÕn hµnh ®µm ph¸n song ph−¬ng víi Hoa Kú ®ång ý ®Ó bÞ coi lµ n−íc cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng trong khu«n khæ çc cuéc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Hoa Kú (vÝ dô Trung Quèc ®ång ý ®Ó bÞ coi lµ cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng trong vßng 15 n¨m).

C©u hái 83: Gi¸ th«ng th−êng ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ nµo ®èi víi çc giao dÞch gi÷a nhµ s¶n xuÊt víi çc chñ thÓ cã quan hÖ phô thuéc?

Kh¸i niÖm "quan hÖ phô thuéc"

Ph¹m vi çc chñ thÓ ®−îc xem lµ cã quan hÖ phô thuéc nhau theo ph¸p luËt Hoa Kú réng h¬n so víi qui ®Þnh t¹i ADA.

- §ã cã thÓ lµ çc chñ thÓ cã quan hÖ gia ®×nh, quan hÖ gi÷a chñ sö dông lao ®éng vµ ng−êi lao ®éng, quan hÖ liªn doanh hîp t¸c...(th−êng th× tiªu chÝ ®Ó x¸c ®Þnh quan hÖ phô thuéc nµy lµ quan hÖ së h÷u: theo luËt, çc bªn ®−îc xem lµ "phô thuéc nhau" nÕu mét bªn chiÕm Ýt nhÊt 5% cæ phÇn cã quyÒn biÓu quyÕt cña bªn kia).

- §ã cã thÓ lµ quan hÖ gi÷a çc chñ thÓ cã sù kiÓm so¸t (mét bªn kiÓm so¸t bªn kia, c¶ hai bªn cïng kiÓm so¸t mét bªn thø ba, c¶ hai cïng thuéc sù kiÓm so¸t cña mét bªn). Kh¸i niÖm kiÓm so¸t ®−îc hiÓu lµ "ë vµo vÞ trÝ cã thÓ thùc hiÖn sù h¹n chÕ hoÆc ®iÒu khiÓn mét çch hîp ph¸p hoÆc trªn thùc tÕ". Çch ®Þnh nghÜa m¬ hå nµy

cho phÐp DOC cã thÓ x¸c ®Þnh quan hÖ phô thuéc ngay c¶ trªn c¬ së nh÷ng giao dÞch th−¬ng m¹i nhÊt ®Þnh gi÷a çc chñ thÓ (vÝ dô quan hÖ cung cÊp, ph©n phèi l©u dµi; quan hÖ nî...)

HÖ qu¶ cña quan hÖ phô thuéc gi÷a çc chñ thÓ trong giao dÞch

Gi¸ c¶ trong çc giao dÞch gi÷a çc chñ thÓ "phô thuéc nhau" nh− vËy sÏ kh«ng ®−îc tÝnh ®Õn trong çc ho¹t ®éng sau cña DOC:

(i) Trong viÖc x¸c ®Þnh çc giao dÞch ®−îc sö dông ®Ó tÝnh to¸n gi¸ th«ng th−êng: nh÷ng giao dÞch lo¹i nµy sÏ bÞ lo¹i ra trõ khi DOC x¸c ®Þnh r»ng quan hÖ phô thuéc ®ã kh«ng ¶nh h−ëng ®Õn gi¸ b¸n cña s¶n phÈm n−íc ngoµi t−¬ng tù (trªn c¬ së so s¸nh gi¸ b×nh qu©n gia quyÒn trong giao dÞch nµy víi gi¸ b×nh qu©n gia quyÒn trong nh÷ng giao dÞch b×nh th−êng gi÷a nhµ s¶n xuÊt víi çc chñ thÓ ®éc lËp).

(ii) Trong viÖc tÝnh to¸n chi phÝ s¶n xuÊt vµ trÞ gi¸ tÝnh to¸n: tr−êng hîp gi÷a nhµ s¶n xuÊt víi nhµ cung cÊp nguyªn vËt liÖu ®Ó s¶n xuÊt ra s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra hoÆc s¶n phÈm t−¬ng tù n−íc ngoµi cã quan hÖ phô thuéc, chi phÝ ®Çu vµo cña çc s¶n phÈm nµy sÏ kh«ng ®−îc sö dông ®Ó tÝnh to¸n chi phÝ s¶n xuÊt nãi chung trõ khi DOC x¸c ®Þnh r»ng quan hÖ phô thuéc nµy kh«ng ¶nh h−ëng ®Õn gi¸ ®Çu vµo.

C©u hái 84: Nh÷ng ®iÒu chØnh ®èi víi gi¸ th«ng th−êng theo qui ®Þnh cña Hoa Kú?

Tr−íc khi tÝnh to¸n biªn ®é ph¸ gi¸, DOC ph¶i tiÕn hµnh mét sè ®iÒu chØnh sau ®èi víi gi¸ TT mµ m×nh ®· x¸c ®Þnh:

- §iÒu chØnh do cã kh¸c biÖt vÒ chñng lo¹i gi÷a s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra vµ s¶n phÈm n−íc ngoµi t−¬ng tù (vÝ dô khi kh«ng t×m ®−îc s¶n phÈm t−¬ng tù trªn thÞ tr−êng n−íc xuÊt khÈu gièng hÖt víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra t¹i Hoa Kú);

- §iÒu chØnh do cã sù kh¸c biÖt vÒ ®iÒu kiÖn b¸n hµng (vÝ dô: nÕu thêi h¹n thanh to¸n tiÒn ¸p dông cho kh¸ch hµng t¹i thÞ tr−êng n−íc xuÊt khÈu ng¾n h¬n thêi h¹n ¸p dông


cho kh¸ch hµng t¹i Hoa Kú; kh¸c biÖt vÒ çc h×nh thøc hç trî kü thuËt, dÞch vô, qu¶ng ço...);

- §iÒu chØnh do cã sù kh¸c biÖt vÒ cÊp ®é b¸n hµng (vÝ dô trong thÞ tr−êng néi ®Þa, SPTT ®−îc b¸n bu«n vµ b¸n lÎ nh−ng t¹i Hoa Kú th× s¶n phÈm chØ ®−îc b¸n bu«n);

- §iÒu chØnh do cã sù kh¸c biÖt vÒ sè l−îng hµng b¸n ra (DOC chØ thùc hiÖn ®iÒu chØnh nµy nÕu bÞ ®¬n cã thÓ chøng minh ®−îc nh÷ng kh¸c biÖt vÒ sè l−îng nµy cã thÓ t¹o ra sù chªnh lÖch gi¸)

- §iÒu chØnh liªn quan ®Õn çc kho¶n tÝn dông (do cã sù chªnh lÖch vÒ thêi gian gi÷a ngµy göi hµng vµ ngµy ®−îc thanh to¸n tiÒn hµng).

Tuy nhiªn, ph¸p luËt Hoa Kú kh«ng qui ®Þnh cô thÓ çch thøc ®iÒu chØnh khi cã çc kh¸c biÖt nãi trªn. V× vËy, DOC cã thÓ tuú nghi ®iÒu chØnh çc yÕu tè nµy (vµ do ®ã cã nhiÒu kh¶ n¨ng ®i ®Õn kÕt qu¶ bÊt lîi cho nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu).

Gi¸ TT sau khi ®−îc ®iÒu chØnh v× çc lý do nh− trªn sÏ ®−îc DOC céng thªm çc chi phÝ bao b×, ®ãng gãi vµ çc chi phÝ kh¸c cã liªn quan ®Ó hµng hãa ®−îc ®Æt trong t×nh tr¹ng ®ãng gãi hoµn h¶o s½n sµng cho vËn chuyÓn sang Hoa Kú.

Ng−îc l¹i, DOC sÏ trõ ®i çc chi phÝ sau ®©y (nÕu ®· ®−îc gép vµo gi¸ cña s¶n phÈm t−¬ng tù b¸n cho ng−êi mua t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa n−íc xuÊt khÈu liªn quan):

- Chi phÝ bao b×, ®ãng gãi vµ çc chi phÝ kh¸c liªn quan ®Ó hµng hãa ®−îc ®Æt trong t×nh tr¹ng ®ãng gãi hoµn h¶o s½n sµng cho viÖc vËn chuyÓn ®Õn n¬i giao hµng cho ng−êi mua (trªn thÞ tr−êng néi ®Þa n−íc XK hoÆc ng−êi mua cña mét n−íc thø ba);

- Chi phÝ vËn chuyÓn hµng hãa tõ n¬i tËp kÕt hµng ®Õn n¬i giao hµng cho ng−êi mua;

- Çc lo¹i thuÕ ®¸nh vµo s¶n phÈm t−¬ng tù hoÆc ®¸nh vµo çc bé phËn cÊu thµnh cña s¶n phÈm nh−ng ®· ®−îc truy lÜnh hoÆc ®−îc miÔn trõ;

§iÓm ®¸ng l−u ý lµ ®Ó DOC thùc hiÖn çc ®iÒu chØnh nµy, çc bªn bÞ ®¬n kh«ng chØ cã nghÜa vô cung cÊp chøng cø mµ cßn ph¶i ®−a ra nh÷ng lËp luËn chøng minh sù cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh çc ®iÒu chØnh nµy.

C©u hái 85: Tr−êng hîp gi¸ th«ng th−êng ®−îc x¸c ®Þnh theo trÞ gi¸ tÝnh to¸n th× çc chi phÝ chung vµ lîi nhuËn ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo?

TrÞ gi¸ tÝnh to¸n lµ gi¸ TT ®−îc x¸c ®Þnh b»ng çch céng tæng çc chi phÝ s¶n xuÊt tÝnh trong ®iÒu kiÖn n−íc xuÊt xø hµng hãa vµ chi phÝ qu¶n lý, b¸n hµng, chi phÝ chung vµ çc kho¶n lîi nhuËn hîp lý.

VÒ chi phÝ s¶n xuÊt th× DOC cã thÓ c¨n cø vµo chi phÝ s¶n xuÊt thùc tÕ cña çc nhµ s¶n xuÊt s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra liªn quan.

§èi víi çc kho¶n chi phÝ kh¸c vµ lîi nhuËn, DOC sÏ x¸c ®Þnh çc kho¶n nµy c¨n cø vµo chi phÝ thùc tÕ cña çc bÞ ®¬n liªn quan vµ çc lîi nhuËn dùa trªn viÖc b¸n SPTT víi gi¸ b¸n cao h¬n chi phÝ s¶n xuÊt. Tr−êng hîp DOC kh«ng thÓ cã ®−îc çc th«ng tin vÒ nh÷ng vÊn ®Ò nµy th× DOC sÏ tÝnh çc chi phÝ qu¶n lý, chi phÝ chung, chi phÝ b¸n hµng vµ lîi nhuËn (gäi chung lµ SGA) theo lÇn l−ît mét trong ba çch sau ®©y:

- SGA b»ng tæng chi phÝ SGA thùc tÕ cña nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu trong viÖc b¸n çc s¶n phÈm cïng chñng lo¹i bëi cïng mét nhµ s¶n xuÊt;

- SGA b»ng SGA b×nh qu©n gia quyÒn cña tæng sè chi phÝ vµ lîi nhuËn cña çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu kh¸c trong viÖc b¸n çc SPTT trong çc ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng;

- SGA tÝnh theo bÊt cø ph−¬ng ph¸p hîp lý nµo kh¸c nh−ng


kh«ng v−ît qu¸ tæng sè chi phÝ vµ lîi nhuËn cña nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu kh¸c trong viÖc b¸n s¶n phÈm cïng lo¹i víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra.

C©u hái 86: Gi¸ xuÊt khÈu ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo? Nh÷ng ®iÒu chØnh ®èi víi gi¸ xuÊt khÈu?

Gi¸ xuÊt khÈu (hay cßn gäi lµ gi¸ Hoa Kú - US price) ®−îc x¸c ®Þnh t−¬ng tù nh− trong WTO (Xem C©u hái 12), tøc lµ:

- Gi¸ cña s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra ®−îc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu b¸n lÇn ®Çu tiªn cho nhµ nhËp khÈu ®éc lËp t¹i Hoa Kú hoÆc gi¸ b¸n cho mét ng−êi mua ®éc lËp ®Ó xuÊt khÈu sang Hoa Kú (®©y lµ gi¸ b¸n tr−íc ngµy nhËp khÈu vµo Hoa Kú); hoÆc

- NÕu kh«ng x¸c ®Þnh ®−îc theo çch trªn th× gi¸ XK sÏ ®−îc x¸c ®Þnh lµ gi¸ b¸n s¶n phÈm tr−íc hoÆc sau ngµy nhËp khÈu tõ ng−êi s¶n xuÊt, xuÊt khÈu hoÆc nhµ nhËp khÈu cã quan hÖ phô thuéc t¹i Hoa Kú cho ng−êi mua ®éc lËp ®Çu tiªn cña Hoa Kú (gi¸ XK theo trÞ gi¸ tÝnh to¸n).

Theo qui ®Þnh cña ph¸p luËt Hoa Kú, gi¸ XK ®−îc sö dông trong tÝnh to¸n biªn ®é ph¸ gi¸ ph¶i lµ gi¸ xuÊt x−ëng. V× thÕ, ®Ó ®iÒu chØnh vÒ møc gi¸ XK t¹i thêi ®iÓm "xuÊt x−ëng", DOC sÏ

(i) trõ ®i çc kho¶n (nÕu ®· ®−îc tÝnh gép vµo gi¸ XK tr−íc ®ã) sau ®©y:

- Chi phÝ vËn chuyÓn (bao gåm c−íc vËn chuyÓn néi h¹t, thuª kho ë n−íc xuÊt khÈu; c−íc vËn chuyÓn hµng ®Õn Hoa Kú, c−íc vËn chuyÓn néi h¹t ë Hoa Kú, phÝ m«i giíi..) ®Ó ®−a hµng hãa liªn quan tõ n¬i bèc hµng t¹i n−íc xuÊt khÈu ®Õn ®Þa ®iÓm giao hµng trªn l·nh thæ Hoa Kú;

- ThuÕ xuÊt khÈu hoÆc çc lo¹i thuÕ, phÝ kh¸c mµ n−íc xuÊt khÈu ®· ®¸nh vµo hµng hãa xuÊt khÈu sang Hoa Kú ®ã;

Tr−êng hîp gi¸ XK ®−îc tÝnh theo çch 2 (gi¸ XK theo trÞ gi¸ tÝnh to¸n) th× DOC sÏ trõ tiÕp nh÷ng kho¶n sau:

- Chi phÝ b¸n hµng trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp mµ nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu ph¶i chÞu

- Chi phÝ cho bÊt kú mét ho¹t ®éng l¾p r¸p thªm nµo ®−îc thùc hiÖn t¹i Hoa Kú

- Lîi nhuËn ph©n bæ tõ viÖc b¸n hµng, ph©n phèi vµ s¶n xuÊt thªm ë Hoa Kú

(ii) céng thªm vµo çc kho¶n (nÕu ch−a ®−îc tÝnh gép vµo gi¸ XK) sau ®©y:

- Çc chi phÝ bao b×, ®ãng gãi vµ çc chi phÝ kh¸c liªn quan ®Ó hµng hãa ë t×nh tr¹ng ®ãng gãi hoµn h¶o s½n sµng cho viÖc vËn chuyÓn sang Hoa Kú;

- ThuÕ nhËp khÈu do n−íc xuÊt khÈu ®¸nh vµo hµng hãa nh−ng ®· ®−îc miÔn trõ hoÆc tr¶ l¹i v× lý do hµng ®−îc xuÊt khÈu sang Hoa Kú;

- ThuÕ ®èi kh¸ng mµ Hoa Kú ®· ¸p dông ®èi víi s¶n phÈm (nÕu cã)

C©u hái 87: Biªn ®é ph¸ gi¸ ®−îc DOC x¸c ®Þnh nh− thÕ nµo?

Biªn ®é ph¸ gi¸ cña hµng hãa bÞ ®iÒu tra ®−îc DOC tÝnh to¸n trªn c¬ së hiÖu sè gi÷a gi¸ th«ng th−êng vµ gi¸ xuÊt khÈu cña hµng hãa. Kho¶ng chªnh lÖch gi÷a hai lo¹i gi¸ nµy, tÝnh theo tØ lÖ phÇn tr¨m ®èi víi gi¸ xuÊt khÈu, sÏ lµ biªn ®é ph¸ gi¸. Møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ sÏ ®−îc DOC x¸c ®Þnh c¨n cø trªn biªn ®é ph¸ gi¸ nµy.

DOC ¸p dông hai ph−¬ng ph¸p tÝnh biªn ®é ph¸ gi¸ kh¸c nhau trong hai tr−êng hîp: trong qu¸ tr×nh ®iÒu tra vµ trong qu¸ tr×nh rµ so¸t l¹i.

Trong qu¸ tr×nh ®iÒu tra, biªn ®é b¸n ph¸ gi¸ ®−îc tÝnh theo mét trong 3 çch sau ®©y:


- So s¸nh gi¸ xuÊt khÈu b×nh qu©n gia quyÒn cña s¶n phÈm t−¬ng tù trong suèt kho¶ng thêi gian ®iÒu tra víi gi¸ th«ng th−êng b×nh qu©n gia quyÒn trong cïng kho¶ng thêi gian ®ã ®èi víi tõng nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu n−íc ngoµi; hoÆc

- So s¸nh gi¸ xuÊt khÈu vµ gi¸ th«ng th−êng cña tõng giao dÞch cña mçi nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu; hoÆc

- So s¸nh gi¸ th«ng th−êng b×nh qu©n gia quyÒn víi gi¸ xuÊt khÈu cña tõng giao dÞch nÕu gi¸ xuÊt khÈu chªnh lÖch kh¸ lín gi÷a nh÷ng ng−êi mua, vïng l·nh thæ, thêi ®iÓm giao dÞch vµ DOC ph¶i gi¶i thÝch lý do v× sao 2 çch tÝnh trªn kh«ng thÝch hîp khi sö dông vµo nh÷ng tr−êng hîp nh− thÕ nµy.

Trong qu¸ tr×nh rµ so¸t l¹i (rµ so¸t hµnh chÝnh, "rµ so¸t hoµng h«n" hoÆc rµ so¸t do thay ®æi hoµn c¶nh):

Khi so s¸nh gi¸ xuÊt khÈu cña tõng giao dÞch víi gi¸ th«ng th−êng b×nh qu©n gia quyÒn, gi¸ TT b×nh qu©n nµy chØ ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së tÝnh b×nh qu©n gia quyÒn çc gi¸ th«ng th−êng cña th¸ng diÔn ra giao dÞch liªn quan. NÕu kh«ng thÓ x¸c ®Þnh ®−îc gi¸ th«ng th−êng b×nh qu©n gia quyÒn trong th¸ng ®ã th× x¸c ®Þnh gi¸ nµy trong kho¶ng thêi gian 3 th¸ng ngay tr−íc lÇn b¸n hµng vµo Hoa Kú ®ã. NÕu kh«ng x¸c ®Þnh ®−îc gi¸ th«ng th−êng trong giai ®o¹n nµy th× x¸c ®Þnh theo gi¸ b×nh qu©n gia quyÒn trong kho¶ng thêi gian 2 th¸ng sau lÇn b¸n hµng liªn quan. NÕu çch nµy còng kh«ng ®−îc th× DOC sÏ tù x¸c ®Þnh mét gi¸ th«ng th−êng x©y dùng phï hîp.

C©u hái 88: DOC thu thËp th«ng tin qua çc b¶ng c©u hái nh− thÕ nµo?

Göi b¶ng c©u hái lµ çch thu thËp th«ng tin chñ yÕu cña DOC. Cô thÓ, DOC sÏ göi çc b¶n yªu cÇu cung cÊp th«ng tin hoÆc b¶ng c©u hái ®Õn çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu n−íc ngoµi... cã liªn quan.

Çc b¶ng c©u hái nµy th−êng lµ rÊt dµi vµphøc t¹p. Ng−êi nhËn

th−êng chØ cã thêi h¹n 30 ngµy (cã thÓ cã gia h¹n trong mét sè tr−êng hîp) ®Ó tr¶ lêi tÊt c¶ çc c©u hái nªu trong ®ã. Tr−êng hîp cã qu¸ nhiÒu nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu hoÆc nhËp khÈu liªn quan th× DOC cã thÓ chØ göi b¶ng hái ®Õn çc chñ thÓ ®−îc lùa chän.

NÕu DOC cho r»ng çc c©u tr¶ lêi mµ hä nhËn ®−îc ch−a tho¶ ®¸ng th× DOC sÏ th«ng b¸o vÒ viÖc nµy cho çc chñ thÓ liªn quan. Çc chñ thÓ nµy cã thÓ bæ sung thªm çc th«ng tin trong thêi h¹n do DOC qui ®Þnh hoÆc gi¶i thÝch lý do vÒ sù kh«ng tho¶ ®¸ng nµy.

Theo qui ®Þnh, DOC ph¶i tÝnh ®Õn nh÷ng khã kh¨n mµ çc bªn, ®Æc biÖt lµ çc doanh nghiÖp võa vµ nhá cña çc n−íc ®ang ph¸t triÓn, gÆp ph¶i khi cung cÊp th«ng tin cho DOC trong çc quyÕt ®Þnh cña m×nh (vÝ dô quyÕt ®Þnh gia h¹n thêi h¹n tr¶ lêi, çc yªu cÇu ®èi víi çc c©u tr¶ lêi...). DOC cã tr¸ch nhiÖm ph¶i cung cÊp nh÷ng hç trî hîp lý nÕu cã thÓ ®Ó gi¶m bít khã kh¨n cho çc bªn liªn quan. Thùc tÕ cho thÊy çc c«ng ty bÞ ®¬n hÇu hÕt ®Òu c¶m thÊy khã kh¨n tr−íc b¶ng c©u hái r¾c rèi mµ hä nhËn ®−îc tõ DOC mµ c¬ quan nµy th× kh«ng mÊy mÆn mµ trong viÖc "gióp ®ì" çc bÞ ®¬n nh− luËt ®Þnh.

C©u hái 89: Th«ng tin s½n cã (facts available) lµ g×? Khi nµo DOC sö dông çc th«ng tin s½n cã?

Th«ng tin s½n cã lµ nh÷ng th«ng tin kh¸c mµ DOC ph¶i sö dông ®Ó ®−a ra kÕt luËn vÒ mét vÊn ®Ò khi th«ng tin do çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu cung cÊp (th«ng qua çc c©u tr¶ lêi b¶ng c©u hái) kh«ng ®ñ hoÆc kh«ng sö dông ®−îc ®Ó ®i ®Õn kÕt luËn ®ã. Qui ®Þnh nµy cho phÐp DOC sö dông nh÷ng th«ng tin kh«ng cã lîi cho bªn liªn quan mµ DOC cho lµ ®· kh«ng hîp t¸c trong viÖc cung cÊp th«ng tin cÇn thiÕt cho DOC.

V× vËy, viÖc sö dông nh÷ng "th«ng tin s½n cã" th−êng rÊt bÊt lîi cho nh÷ng nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu liªn quan v× trong nh÷ng tr−êng hîp nh− thÕ nµy, DOC th−êng ®−a ra kÕt luËn cã thÓ dÉn tíi biªn ®é


b¸n ph¸ gi¸ cao nhÊt cã thÓ chñ yÕu trªn c¬ së çc th«ng tin do ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa cña Hoa Kú viÖn dÉn. Trªn thùc tÕ çc c«ng ty n−íc ngoµi rÊt hay r¬i vµo t×nh c¶nh nµy bëi b¶ng hái qu¸ khã, bëi th«ng tin ®−îc yªu cÇu qu¸ nh¹y c¶m hay ®¬n gi¶n chØ v× hä m¾c ph¶i nh÷ng "lçi" nh− ®−a ra th«ng tin hoÆc con sè kh«ng kiÓm tra ®−îc, tr¶ lêi kh«ng ®óng h¹n, kh«ng ®Çy ®ñ hay kh«ng ®óng mÉu qui ®Þnh...

C©u hái 90: ViÖc x¸c minh th«ng tin ®−îc DOC thùc hiÖn nh− thÕ nµo?

§Ó ®¶m b¶o tÝnh chÝnh x¸c cña çc th«ng tin tr¶ lêi b¶ng hái vµ çc th«ng tin kh¸c ®−îc cung cÊp theo yªu cÇu cña DOC, c¬ quan nµy th−êng tiÕn hµnh viÖc x¸c minh th«ng qua viÖc kiÓm tra çc nguån th«ng tin, pháng vÊn ng−êi ®· trùc tiÕp tr¶ lêi b¶ng c©u hái...

Ngoµi ra, DOC cßn cã thÓ cö nh©n viªn sang n−íc xuÊt khÈu kiÓm tra thùc tÕ. ViÖc kiÓm tra nµy ph¶i ®−îc th«ng b¸o tr−íc cho çc chñ thÓ bÞ kiÓm tra vµ ph¶i ®−îc sù chÊp nhËn cña hä. Th−êng th× çc c«ng ty bÞ ®¬n ph¶i chÊp nhËn yªu cÇu kiÓm tra nµy nÕu kh«ng muèn bÞ khÐp vµo diÖn "bÊt hîp t¸c".

C©u hái 91: Phiªn ®iÒu trÇn11 (hearing) cña DOC ®−îc tiÕn hµnh nh− thÕ nµo?

Trong qu¸ tr×nh ®iÒu tra, tr−íc khi ra kÕt luËn cuèi cïng vÒ viÖc b¸n ph¸ gi¸, DOC ph¶i tiÕn hµnh mét phiªn ®iÒu trÇn theo yªu cÇu cña bÊt cø bªn nµo cã liªn quan (th«ng th−êng th× thêi h¹n yªu cÇu tæ chøc phiªn ®iÒu trÇn lµ 30 ngµy kÓ tõ khi cã kÕt luËn s¬ bé). Bªn cã yªu cÇu ph¶i nªu râ nh÷ng vÊn ®Ò cÇn ®iÒu trÇn kÌm theo lËp luËn b»ng v¨n b¶n. Çc bªn liªn quan kh¸c cã thÓ tr×nh çc ph¶n b¸c (b»ng v¨n b¶n) trong thêi h¹n qui ®Þnh.

11 Phiªn ®iÒu trÇn lµ buæi häp chÝnh thøc do c¬ quan cã thÈm quyÒn triÖu tËp vµ chñ tr× ®Ó çc bªn liªn quan (tù m×nh hoÆc th«ng qua luËt sù) trùc tiÕp tr×nh bµy quan ®iÓm cña m×nh vµ tr¶ lêi lËp luËn cña bªn kia vÒ mét hoÆc mét sè vÊn ®Ò trong vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸..

Phiªn ®iÒu trÇn chØ ®−îc tiÕn hµnh sau khi ®· cã th«ng b¸o trªn C«ng b¸o Liªn bang vµ sau 2 ngµy kÓ tõ khi çc bªn ®· tr×nh bµy çc lËp luËn vµ ph¶n b¸c b»ng v¨n b¶n.

T¹i phiªn ®iÒu trÇn, mçi bªn liªn quan ®−îc kho¶ng 1 tiÕng tr×nh bµy miÖng (tÝnh c¶ thêi gian tr×nh bµy lËp luËn cña m×nh vµ thêi gian tr¶ lêi lËp luËn cña ®èi ph−¬ng). Chñ täa phiªn ®iÒu trÇn cã thÓ ®−a ra c©u hái bæ sung vÒ nh÷ng vÊn ®Ò liªn quan.

Sau khi kÕt thóc phiªn ®iÒu trÇn, DOC ph¶i so¹n mét biªn b¶n vÒ nh÷ng néi dung c¬ b¶n cña phiªn ®iÒu trÇn ®Ó cho bÊt kú ai cã nhu cÇu còng cã thÓ tiÕp cËn ®−îc. Trong mét sè tr−êng hîp (vÝ dô nh÷ng néi dung ®−îc nªu ra trong phiªn ®iÒu trÇn nh−ng ch−a ®−îc tr×nh bµy trong v¨n b¶n lËp luËn nép tr−íc phiªn ®iÒu trÇn) chñ täa phiªn ®iÒu trÇn cã thÓ yªu cÇu çc bªn liªn quan tr×nh v¨n b¶n bæ sung trong mét thêi h¹n nhÊt ®Þnh (çc bªn liªn quan cã thÓ tù göi v¨n b¶n nÕu thÊy cÇn thiÕt).

§iÒu tra thiÖt h¹i (do ITC tiÕn hµnh)

C©u hái 92: §iÒu tra thiÖt h¹i cña ITC bao gåm nh÷ng ho¹t ®éng g×?

ITC lµ c¬ quan ®−îc giao tr¸ch nhiÖm ®iÒu tra vÒ thiÖt h¹i cña ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa liªn quan vµ mèi quan hÖ nh©n qu¶ cña viÖc nhËp khÈu hµng hãa bÞ ®iÒu tra vµ thiÖt h¹i ®ã. §Ó ®−a ra kÕt luËn vÒ vÊn ®Ò nµy, ITC sÏ x¸c ®Þnh çc vÊn ®Ò sau:

- Ph¹m vi hµng t−¬ng tù trong n−íc vµ ngµnh c«ng nghiÖp néi ®Þa liªn quan tíi viÖc ®iÒu tra;

- ¶nh h−ëng cña viÖc nhËp khÈu hµng hãa bÞ ®iÒu tra (tõ mét n−íc xuÊt khÈu) ®èi víi ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa;

- ¶nh h−ëng gép tõ viÖc nhËp khÈu hµng bÞ ®iÒu tra tõ nhiÒu


nguån (n−íc xuÊt khÈu) kh¸c nhau, nÕu cÇn;

- Hµng nhËp khÈu bÞ ®iÒu tra cã g©y ra nh÷ng ¶nh h−ëng vÒ sè l−îng vµ gi¸ c¶ trªn thÞ tr−êng Hoa Kú hay kh«ng;

- ViÖc nhËp khÈu hµng hãa bÞ ®iÒu tra cã ®e däa g©y ra thiÖt h¹i ®¸ng kÓ ®èi víi ngµnh s¶n xuÊt trong n−íc cña Hoa Kú kh«ng;

- ViÖc nhËp khÈu hµng hãa bÞ ®iÒu tra cã lµm chËm trÔ sù h×nh thµnh mét ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa cña Hoa Kú kh«ng (trong tr−êng hîp cÇn thiÕt).

Theo qui ®Þnh, ITC còng lµ c¬ quan cã thÈm quyÒn ®iÒu tra vÒ mèi quan hÖ nh©n qu¶ gi÷a viÖc b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i. §iÓm ®¸ng l−u ý lµ ITC chØ cÇn x¸c ®Þnh r»ng viÖc nhËp khÈu hµng hãa b¸n ph¸ gi¸ lµ mét nguyªn nh©n g©y ra thiÖt h¹i cho ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa mµ kh«ng cÇn ph¶i lµ nguyªn nh©n duy nhÊt hay chñ yÕu g©y ra thiÖt h¹i ®ã.

C©u hái 93: §iÒu tra vÒ ngµnh s¶n xuÊt trong n−íc cña ITC ®−îc tiÕn hµnh nh− thÕ nµo?

Thùc chÊt ®©y lµ viÖc ITC x¸c ®Þnh nh÷ng c«ng ty/nhµ s¶n xuÊt néi ®Þa ®−îc xem lµ thµnh phÇn cña ngµnh s¶n xuÊt (hoÆc çc ngµnh s¶n xuÊt) liªn quan ph¶i chÞu thiÖt h¹i do viÖc hµng nhËp khÈu b¸n ph¸ gi¸ g©y ra. §Ó lµm viÖc nµy, ITC sö dông mét sè tiªu chÝ nh− vèn ®Çu t−, chuyªn m«n kü thuËt, gi¸ trÞ gia t¨ng, nh©n c«ng, sè l−îng vµ chñng lo¹i cña çc thµnh phÇn cã nguån gèc trong n−íc, çc ho¹t ®éng vµ chi phÝ kh¸c cã liªn quan. NÕu mét c«ng ty Hoa Kú võa s¶n xuÊt s¶n phÈm t−¬ng tù víi hµng hãa bÞ ®iÒu tra vµ nh÷ng s¶n phÈm kh¸c th× khi x¸c ®Þnh thiÖt h¹i, ITC chØ xem xÐt trong phÇn ho¹t ®éng liªn quan ®Õn viÖc s¶n xuÊt hµng t−¬ng tù cña c«ng ty ®ã.

Ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa lµ ®èi t−îng cña ®iÒu tra thiÖt h¹i th−êng lµ ngµnh s¶n xuÊt cña toµn liªn bang Hoa Kú. Tuy nhiªn, ngµnh s¶n

xuÊt nãi t¹i ®©y cã thÓ chØ lµ ngµnh s¶n xuÊt cña mét vïng l·nh thæ nhÊt ®Þnh cña Hoa Kú (víi çc ®iÒu kiÖn tu©n thñ qui ®Þnh cña WTO - Xem C©u hái 9). Trong tr−êng hîp nµy, ITC cã thÓ ®−a ra kÕt luËn kh¼ng ®Þnh cã thiÖt h¹i nÕu tÊt c¶ hoÆc phÇn lín (kho¶ng 85%) ngµnh s¶n xuÊt cña vïng ®ã bÞ thiÖt h¹i hoÆc ®e däa thiÖt h¹i bëi viÖc nhËp khÈu s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra.

C©u hái 94: ViÖc tÝnh gép çc thiÖt h¹i g©y ra do hµng hãa nhËp khÈu tõ nhiÒu n−íc ®−îc ITC thùc hiÖn nh− thÕ nµo?

Theo qui ®Þnh, ITC cã thÓ x¸c ®Þnh gép ¶nh h−ëng vÒ sè l−îng vµ gi¸ c¶ g©y ra bëi hµng hãa bÞ ®iÒu tra nhËp khÈu tõ tÊt c¶ çc nguån (çc n−íc xuÊt khÈu kh¸c nhau) nÕu (i) çc ®¬n kiÖn vÒ çc s¶n phÈm nhËp khÈu tõ çc nguån nµy ®−îc nép cïng mét ngµy, cña cïng mét ngµnh s¶n xuÊt vµ (ii) nÕu çc hµng hãa nhËp khÈu tõ çc nguån kh¸c nhau nµy c¹nh tranh lÉn nhau vµ c¹nh tranh víi hµng néi ®Þa. Th−êng th× còng kh«ng khã kh¨n g× ®Ó ITC quyÕt ®Þnh tÝnh gép thiÖt h¹i tõ nhiÒu nguån kh¸c nhau. Vµ khi ®ã çc thiÖt h¹i g©y ra bëi viÖc nhËp khÈu s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra tõ tÊt c¶ çc nguån sÏ ®−îc ®¸nh gi¸ nh− thÓ thiÖt h¹i ®ã ®−îc g©y ra tõ viÖc nhËp khÈu hµng tõ mét n−íc duy nhÊt. V× vËy, kÕt luËn kh¼ng ®Þnh vÒ viÖc cã thiÖt h¹i ®èi víi ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa còng cã nhiÒu kh¶ n¨ng x¶y ra h¬n trong nh÷ng tr−êng hîp nh− thÕ nµy.

Tuy nhiªn, khi x¸c ®Þnh thiÖt h¹i ®Ó ra kÕt luËn cuèi cïng, ITC kh«ng ®−îc tÝnh gép ®èi víi nh÷ng tr−êng hîp sau:

- Hµng hãa nhËp khÈu tõ mét n−íc nµo ®ã ®· bÞ ®iÒu tra trong mét vô chèng ph¸ gi¸ kh¸c ®· kÕt thóc tr−íc ®ã; hoÆc

- Hµng hãa nhËp khÈu ®· ®−îc DOC x¸c ®Þnh lµ kh«ng b¸n ph¸ gi¸ trong quyÕt ®Þnh s¬ bé (trõ khi DOC ra quyÕt ®Þnh cuèi cïng tr−íc khi ITC ban hµnh quyÕt ®Þnh cuèi cïng vÒ thiÖt h¹i)


- Çc tr−êng hîp ®Æc biÖt kh¸c (nhËp khÈu tõ Israel, n−íc thuéc hiÖp −íc CBERA...)

C©u hái 95: ITC ®¸nh gi¸ ¶nh h−ëng cña hµng ho¸ nhËp khÈu bÞ ®iÒu tra ®èi víi sè l−îng vµ gi¸ nh− thÕ nµo?

§¸nh gi¸ cña ITC vÒ sè l−îng hµng nhËp khÈu lµ viÖc xem xÐt xem l−îng hµng nhËp khÈu bÞ ®iÒu tra cã gia t¨ng ®¸ng kÓ so víi s¶n xuÊt vµ tiªu dïng SPTT t¹i Hoa Kú kh«ng.

§¸nh gi¸ nµy ®−îc ITC thùc hiÖn th«ng qua çc sè liÖu thu thËp tõ nhiÒu nguån kh¸c nhau. PhÇn lín çc sè liÖu nµy ®−îc x¸c ®Þnh tõ c©u tr¶ lêi b¶ng c©u hái cña çc bªn liªn quan. Mét nguån kh¸c còng kh¸ quan träng lµ çc sè liÖu thèng kª cña Côc thèng kª (®−îc x¸c lËp trªn c¬ së sè liÖu cña H¶i quan). Trªn c¬ së çc sè liÖu cã ®−îc, ITC còng x¸c ®Þnh l−îng tiªu thô hµng n¨m vµ l−îng b¸n SPTT trong n−íc hµng n¨m. Víi nh÷ng sè liÖu nµy, ITC sÏ −íc l−îng thÞ phÇn cña s¶n phÈm nhËp khÈu ®ang bÞ ®iÒu tra t¹i thÞ tr−êng Hoa Kú.

Còng trong khu«n khæ ho¹t ®éng nµy, ITC cã tr¸ch nhiÖm x¸c ®Þnh xem l−îng hµng nhËp khÈu tõ mét n−íc nhÊt ®Þnh cã ë møc "cã thÓ bá qua" hay kh«ng (theo tiªu chÝ d−íi 3% cho mçi n−íc vµ d−íi 7% khi tÝnh gép - Xem C©u hái 33). NÕu cã, cuéc ®iÒu tra cã thÓ kÕt thóc ®èi víi n−íc xuÊt khÈu bÞ ®iÒu tra liªn quan.

C©u hái 96: ITC ®¸nh gi¸ ¶nh h−ëng cña hµng ho¸ nhËp khÈu bÞ ®iÒu tra ®èi víi gi¸ nh− thÕ nµo?

¶nh h−ëng vÒ gi¸ do hµng nhËp khÈu bÞ ®iÒu tra g©y ra sÏ ®−îc ITC xem xÐt trªn c¬ së x¸c ®Þnh xem liÖu hµng nhËp khÈu cã bÞ b¸n víi gi¸ thÊp h¬n so víi gi¸ b¸n cña hµng t−¬ng tù trong n−íc hoÆc hµng nhËp khÈu cã g©y ra sù sôt gi¶m vÒ gi¸ hoÆc k×m hPm sù t¨ng gi¸ ë møc ®é ®¸ng kÓ kh«ng.

- X¸c ®Þnh xem hµng nhËp khÈu liªn quan cã bÞ b¸n víi gi¸ thÊp h¬n gi¸ b¸n cña SPTT trong n−íc kh«ng:

ITC sÏ yªu cÇu çc nhµ s¶n xuÊt trong n−íc, çc nhµ nhËp khÈu, xuÊt khÈu cung cÊp sè liÖu vÒ gi¸ chµo hoÆc gi¸ ®· tr¶ chÝnh x¸c cña mét nhãm çc s¶n phÈm ®−îc lùa chän (theo d¹ng chän mÉu) trong giai ®o¹n ®iÒu tra. Trªn c¬ së çc sè liÖu cã ®−îc, ITC sÏ thiÕt lËp s¬ ®å diÔn biÕn vÒ gi¸ trong suèt giai ®o¹n ®iÒu tra cña nhãm s¶n phÈm ®−îc lùa chän vµ ®Æc biÖt tËp trung vµo viÖc so s¸nh gi¸ b¸n cña s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra víi gi¸ b¸n cña s¶n phÈm t−¬ng tù trong n−íc (cã tÝnh ®Õn çc kh¸c biÖt trong ®iÒu kho¶n mua b¸n cã ¶nh h−ëng ®Õn gi¸).

- X¸c ®Þnh xem cã sù sôt gi¶m vÒ gi¸ hay c¶n trë sù t¨ng gi¸ kh«ng:

ITC sÏ ®iÒu tra xem liÖu hµng nhËp khÈu cã gãp phÇn t¹o ra diÔn biÕn tiªu cùc vÒ gi¸ cña hµng t−¬ng tù trong n−íc kh«ng. §èi víi sù sôt gi¶m vÒ gi¸, ITC sÏ x¸c ®Þnh xem liÖu hµng nhËp khÈu cã khiÕn cho gi¸ hµng t−¬ng tù néi ®Þa bÞ gi¶m trong giai ®o¹n ®iÒu tra hay kh«ng. §èi víi h×nh thøc c¶n trë sù t¨ng gi¸ th× viÖc x¸c ®Þnh phøc t¹p h¬n: ITC ph¶i x¸c ®Þnh xem liÖu gi¸ hµng trong n−íc lÏ ra cã t¨ng lªn nhiÒu h¬n møc t¨ng thùc tÕ trong giai ®o¹n ®iÒu tra hay kh«ng. §Ó x¸c ®Þnh ®−îc ®iÒu nµy, ITC ph¶i xem xÐt cïng lóc mét lo¹t çc yÕu tè: vÝ dô, ITC ph¶i xem xÐt xem cã sù t¨ng lªn vÒ chi phÝ s¶n xuÊt hµng hãa néi ®Þa t−¬ng tù trong giai ®o¹n ®iÒu tra kh«ng ®Ó tõ ®ã cã thÓ suy ra r»ng gi¸ b¸n s¶n phÈm sÏ ph¶i t¨ng lªn t−¬ng øng nh− thÕ nµo, hoÆc ITC sÏ xem xÐt vÒ sù gia t¨ng vÒ nhu cÇu tiªu thô trong giai ®o¹n ®iÒu tra v× yÕu tè nµy còng cã thÓ khiÕn gi¸ c¶ cña hµng hãa t¨ng lªn.

C©u hái 97: ITC x¸c ®Þnh ¶nh h−ëng cña hµng hãa nhËp khÈu bÞ ®iÒu tra ®èi víi ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa nh− thÕ nµo?

- Çc yÕu tè ®−îc xem xÐt:

VÒ c¬ b¶n, çc yÕu tè ®−îc ITC xem xÐt trong qu¸ tr×nh nµy t−¬ng


tù nh− trong WTO (sù sôt gi¶m thùc tÕ hoÆc tiÒm tµng vÒ s¶n l−îng, thÞ phÇn, lîi nhuËn, ¶nh h−ëng tiªu cùc ®Õn sù l−u chuyÓn vèn, sö dông nh©n c«ng, l−¬ng, kh¶ n¨ng t¨ng c−êng vèn vµ ®Çu t−.... Xem C©u hái 31). Ngoµi ra, ITC cßn tiÕn hµnh xem xÐt mét sè yÕu tè kh¸c nh− ¶nh h−ëng tiªu cùc (thùc tÕ hoÆc tiÒm tµng) ®Õn çc cè g¾ng cña ngµnh s¶n xuÊt trong n−íc trong s¶n xuÊt vµ ph¸t triÓn (bao gåm c¶ çc cè g¾ng ®Ó ph¸t triÓn mét lo¹i s¶n phÈm kh¸c tiÕn bé h¬n hoÆc cã c¶i tiÕn míi). ITC xem xÐt c¶ ®é lín cña biªn ®é ph¸ gi¸ mµ DOC ®· tÝnh to¸n nh− mét yÕu tè ®Ó x¸c ®Þnh møc ®é ¶nh h−ëng.

Theo qui ®Þnh ITC ph¶i xem xÐt çc yÕu tè nãi trªn trong hoµn c¶nh cña chu kú kinh doanh, cã tÝnh ®Õn tÊt c¶ çc nh©n tè c¹nh tranh liªn quan riªng cã cña ngµnh s¶n xuÊt ®ang xem xÐt.

- Çch x¸c ®Þnh mèi quan hÖ nh©n qu¶:

§Ó ®¸nh gi¸ mèi quan hÖ nh©n qu¶ gi÷a viÖc nhËp khÈu hµng hãa bÞ ®iÒu tra víi thiÖt h¹i cña ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa liªn quan, ITC th−êng sö dông c«ng thøc tÝnh to¸n do V¨n phßng Kinh tÕ cña ITC thiÕt lËp (c«ng thøc COMPAS). Theo c«ng thøc nµy, ng−êi ta sÏ tÝnh to¸n s¶n l−îng vµ møc gi¸ mµ ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa ®¸ng lÏ ®¹t ®−îc nÕu kh«ng cã sù tån t¹i cña hµng hãa nhËp khÈu liªn quan vµ tõ ®ã tÝnh to¸n møc ®é ¶nh h−ëng cña hµng hãa nhËp khÈu ®Õn tæng thu cña ngµnh s¶n xuÊt trong n−íc.

C©u hái 98: ITC kÕt luËn vÒ thiÖt h¹i (thùc tÕ hoÆc nguy c¬) hoÆc viÖc c¶n trë sù h×nh thµnh cña ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa nh− thÕ nµo?

- KÕt luËn vÒ thiÖt h¹i thùc tÕ:

Trªn c¬ së kÕt qu¶ ®iÒu tra vÒ ¶nh h−ëng cña hµng hãa nhËp khÈu bÞ ®iÒu tra ®Õn ngµnh s¶n xuÊt trong n−íc (Xem c©u hái trªn), ITC sÏ c©n nh¾c møc ®é thiÖt h¹i cña ngµnh s¶n xuÊt trong n−íc. NÕu ITC cho r»ng thiÖt h¹i nµy lµ ®¸ng kÓ th× c¬ quan nµy sÏ ra kÕt luËn kh¼ng ®Þnh vÒ thiÖt h¹i vµ mèi quan hÖ nh©n qu¶.

- Nguy c¬ g©y thiÖt h¹i ®¸ng kÓ:

Tr−êng hîp ITC x¸c ®Þnh r»ng hµng hãa nhËp khÈu kh«ng g©y thiÖt h¹i ®¸ng kÓ cho ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa, ITC ph¶i tiÕp tôc x¸c ®Þnh xem liÖu trong t−¬ng lai cã thÓ x¶y ra viÖc b¸n ph¸ gi¸ ë møc ®é lín kh«ng vµ liÖu nÕu cã th× cã thÓ g©y ra thiÖt h¹i ®¸ng kÓ nÕu kh«ng cã quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ hoÆc mét tho¶ thuËn ®×nh chØ kh«ng. NÕu c©u tr¶ lêi lµ cã th× ITC sÏ ®−a ra kÕt luËn kh¼ng ®Þnh (víi lý do cã ®e däa g©y thiÖt h¹i ®¸ng kÓ).

- C¶n trë sù ph¸t triÓn cña ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa:

NÕu thiÖt h¹i ®−îc x¸c ®Þnh d−íi d¹ng c¶n trë ®èi víi viÖc h×nh thµnh ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa th× ITC ph¶i xem xÐt xem thùc tÕ ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa ®· h×nh thµnh ch−a, cô thÓ lµ ITC ph¶i xem xÐt (i) thêi ®iÓm b¾t ®Çu viÖc s¶n xuÊt ra s¶n phÈm ®ã t¹i Hoa Kú, (ii) viÖc s¶n xuÊt ®ã cã ®−îc tiÕn hµnh æn ®Þnh kh«ng hay võa míi b¾t ®Çu tiÕn hµnh ®· kÕt thóc, (iii) qui m« cña viÖc s¶n xuÊt néi ®Þa ®ã trong t−¬ng quan víi tæng thÓ thÞ tr−êng néi ®Þa, (iv) ngµnh s¶n xuÊt liªn quan cña Hoa Kú cã ®¹t ®−îc møc hoµ vèn hay kh«ng vµ (v) nh÷ng ho¹t ®éng ®ã cã thùc sù lµ mét ngµnh s¶n xuÊt míi ch−a hay míi chØ dõng l¹i ë mét d©y chuyÒn s¶n xuÊt cña mét nhµ m¸y.

NÕu ngµnh s¶n xuÊt liªn quan ch−a ®−îc h×nh thµnh th× ITC sÏ ®¸nh gi¸ xem nh÷ng khã kh¨n cña ngµnh s¶n xuÊt ®ã lµ nh÷ng khã kh¨n th«ng th−êng khi mét ngµnh s¶n xuÊt míi khëi ®éng th−êng gÆp ph¶i hay ®ã lµ hÖ qu¶ cña viÖc nhËp khÈu hµng hãa bÞ ®iÒu tra liªn quan.

C©u hái 99: Çc ho¹t ®éng ®iÒu tra mµ ITC thùc hiÖn?

Còng gièng nh− DOC, viÖc ®iÒu tra cña ITC chñ yÕu ®−îc tiÕn hµnh th«ng qua viÖc göi çc b¶ng c©u hái, tËp hîp çc c©u tr¶ lêi, t×m hiÓu th«ng tin tõ çc nguån kh¸c ®Ó ®¸nh gi¸ vµ ®−a ra kÕt luËn vÒ tõng nhãm vÊn ®Ò.


Ngoµi ra, tr−íc khi ra kÕt luËn s¬ bé vµ kÕt luËn cuèi cïng vÒ thiÖt h¹i vµ mèi quan hÖ nh©n qu¶ gi÷a viÖc nhËp khÈu hµng hãa bÞ ®iÒu tra víi thiÖt h¹i, theo yªu cÇu cña bÊt kú bªn nµo, ITC ph¶i tæ chøc phiªn ®iÒu trÇn (th−êng kÐo dµi 1 ngµy) ®Ó çc bªn trùc tiÕp tr×nh bµy, tranh luËn. V× kho¶ng thêi gian dµnh cho mçi bªn liªn quan trong phiªn ®iÒu trÇn kh«ng nhiÒu nªn quan träng h¬n l¹i lµ nh÷ng b¶n gi¶i tr×nh ®−îc göi cho ITC tr−íc khi tiÕn hµnh phiªn ®iÒu trÇn nµy. T¹i phiªn ®iÒu trÇn çc bªn chØ tËp trung vµo viÖc thÈm vÊn vµ tranh luËn, ITC kh«ng cho phÐp çc bªn ®−a ra chøng cø míi vµo giai ®o¹n nµy (Xem thªm C©u hái 91). Sau phiªn ®iÒu trÇn nµy çc bªn cã thÓ tr×nh lËp luËn b»ng v¨n b¶n cho ITC cã liªn quan (th−êng lµ trong thêi h¹n 7 ngµy).

Sau khi tiÕn hµnh phiªn ®iÒu trÇn, çc Uû viªn ITC xem xÐt l¹i çc vÊn ®Ò mét lÇn n÷a vµ ITC sÏ ®−a ra quyÕt ®Þnh cuèi cïng vÒ viÖc cã thiÖt h¹i vµ mèi quan hÖ nh©n qu¶ gi÷a viÖc nhËp khÈu hµng hãa bÞ ®iÒu tra vµ thiÖt h¹i ®èi víi ngµnh s¶n xuÊt trong n−íc hay kh«ng.


C©u hái 100: Vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Hoa Kú cã thÓ ®−îc chÊm døt hoÆc ®×nh chØ trong nh÷ng tr−êng hîp nµo?

Vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Hoa Kú chÊm døt hoÆc ®×nh chØ trong çc tr−êng hîp sau:

- §¬n kiÖn bÞ rót l¹i:

DOC hoÆc ITC ®Òu cã quyÒn ra quyÕt ®Þnh chÊm døt vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ khi bªn khiÕu kiÖn rót l¹i ®¬n kiÖn (trong tr−êng hîp viÖc ®iÒu tra ®−îc khëi x−íng trªn c¬ së ®¬n kiÖn ®ã) hoÆc DOC quyÕt ®Þnh rót l¹i viÖc ®iÒu tra (tr−êng hîp DOC tù m×nh khëi x−íng ®iÒu tra).

- Tho¶ thuËn ®×nh chØ ®−îc chÊp thuËn:

DOC cã thÓ ra quyÕt ®Þnh ®×nh chØ ®iÒu tra trªn c¬ së mét tho¶ thuËn ®×nh chØ. Tuy nhiªn, trong tr−êng hîp nµy, quyÕt ®Þnh chÊm døt ®iÒu tra chØ ®−îc DOC ban hµnh sau khi ®· c©n nh¾c ®Õn lîi Ých chung cña viÖc chÊm døt nµy trªn c¬ së xem xÐt xem (i) tho¶ thuËn cã t¸c ®éng bÊt lîi ®Õn ng−êi tiªu dïng Hoa Kú h¬n lµ viÖc ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng, (ii) tho¶ thuËn cã t¸c ®éng thÕ nµo ®Õn lîi Ých th−¬ng m¹i quèc tÕ cña Hoa Kú vµ (iii) t¸c ®éng cña tho¶ thuËn ®Õn tÝnh c¹nh tranh cña ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa Hoa Kú.

- KÕt luËn cuèi cïng cña DOC hoÆc ITC lµ kÕt luËn phñ ®Þnh:

Trong giai ®o¹n ®iÒu tra cuèi cïng, nÕu DOC hoÆc ITC kÕt luËn kh«ng cã viÖc b¸n ph¸ gi¸ hoÆc kh«ng cã thiÖt h¹i ®¸ng kÓ th× vô ®iÒu tra sÏ chÊm døt; tÊt c¶ nh÷ng kho¶n tiÒn ký quü, ®Æt cäc tr−íc ®ã theo quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ t¹m thêi sÏ ®−îc hoµn tr¶ l¹i.

Tho¶ thuËn ®×nh chØ

C©u hái 101: Tho¶ thuËn ®×nh chØ (suspension agreement)?

Theo qui ®Þnh, tho¶ thuËn ®×nh chØ lµ mét h×nh thøc cam kÕt cña nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu víi nh÷ng néi dung nhÊt ®Þnh ®−îc DOC chÊp nhËn (t−¬ng tù víi cam kÕt vÒ gi¸ trong qui ®Þnh cña WTO). Khi DOC vµ nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu liªn quan ®¹t ®−îc mét tho¶ thuËn ®×nh chØ th× DOC sÏ ®×nh chØ viÖc ®iÒu tra ®èi víi nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu ®ã.

Cã hai lo¹i tho¶ thuËn ®×nh chØ:

(i) Tho¶ thuËn ký kÕt gi÷a DOC vµ tËp hîp çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu chiÕm phÇn lín l−îng hµng hãa ®ang ®−îc ®iÒu tra (tèi thiÓu lµ 85% theo quan ®iÓm cña DOC) theo


®ã çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu cam kÕt lo¹i bá viÖc b¸n ph¸ gi¸ hoÆc dõng viÖc xuÊt khÈu sang Hoa Kú trong vßng 6 th¸ng sau khi ®×nh chØ ®iÒu tra12.

(ii) Tho¶ thuËn gi÷a çc chñ thÓ nãi trªn víi DOC cã néi dung söa ®æi gi¸ nÕu ®iÒu nµy ®ñ ®Ó lo¹i bá thiÖt h¹i ®¸ng kÓ, ng¨n chÆn ®−îc t×nh tr¹ng sôt gi¶m gi¸ s¶n phÈm néi ®Þa do hµng nhËp khÈu g©y ra vµ ®¸p øng nh÷ng ®iÒu kiÖn qui ®Þnh13.

Khi chÊp nhËn cam kÕt nµy, DOC cã thÓ tham kh¶o ý kiÕn cña çc nhµ s¶n xuÊt néi ®Þa nh−ng kh«ng b¾t buéc ph¶i tÝnh ®Õn çc ý kiÕn nµy nÕu thÊy r»ng néi dung cam kÕt phï hîp víi lîi Ých chung vµ cã thÓ kiÓm so¸t ®−îc mét çch hiÖu qu¶. Th−êng th× çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu n−íc ngoµi kh«ng dÔ dµng thuyÕt phôc DOC chÊp nhËn mét tho¶ thuËn chøa ®ùng néi dung cã lîi cho m×nh. NÕu chÊp thuËn cam kÕt, DOC ph¶i th«ng b¸o cho çc bªn liªn quan vµ ITC chËm nhÊt lµ 30 ngµy tr−íc khi c«ng bè quyÕt ®Þnh ®×nh chØ.

C©u hái 102: HÖ qu¶ cña tho¶ thuËn ®×nh chØ?

- DOC ph¶i th«ng b¸o vÒ quyÕt ®Þnh ®×nh chØ ®iÒu tra (quyÕt ®Þnh nµy cã hiÖu lùc kÓ tõ ngµy cã th«ng b¸o);

- ITC sÏ chÊm døt viÖc ®iÒu tra thiÖt h¹i

Ngo¹i lÖ: Tr−êng hîp tho¶ thuËn nh»m lo¹i bá thiÖt h¹i (lo¹i tho¶

12 §èi víi tr−êng hîp n−íc xuÊt khÈu lµ n−íc cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng, tho¶ thuËn nµy cßn ph¶i ®¸p øng ®iÒu kiÖn: néi dung tho¶ thuËn ph¶i ®¶m b¶o ng¨n chÆn ®−îc t×nh tr¹ng sôt gi¶m gi¸ cña s¶n phÈm néi ®Þa t−¬ng tù do hµng nhËp khÈu bÞ ®iÒu tra g©y ra. 13 Cô thÓ, tho¶ thuËn ®×nh chØ d¹ng nµy chØ ®−îc chÊp nhËn nÕu phÇn chªnh lÖch gi÷a gi¸ th«ng th−êng vµ gi¸ xuÊt khÈu cña mçi lÇn nhËp khÈu cña mçi nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu kh«ng cao h¬n 15% phÇn chªnh lÖch gi÷a gi¸ th«ng th−êng b×nh qu©n gia quyÒn vµ gi¸ xuÊt khÈu b×nh qu©n gia quyÒn cña tÊt c¶ çc l« hµng nhËp khÈu b¸n ph¸ gi¸ cña chñ thÓ ®ã trong suèt giai ®o¹n ®iÒu tra (chØ sö dông tho¶ thuËn nµy trong nh÷ng tr−êng hîp ®Æc biÖt khi viÖc ®iÒu tra phøc t¹p, vµ viÖc chÊp nhËn tho¶ thuËn lµ cã lîi h¬n cho ngµnh s¶n xuÊt trong n−íc cña Hoa Kú so víi viÖc tiÕp tôc ®iÒu tra).

thuËn ¸p dông trong çc tr−êng hîp ®Æc biÖt), nÕu çc bªn liªn quan cã yªu cÇu xem xÐt l¹i quyÕt ®Þnh ®×nh chØ (cña DOC) göi ®Õn ITC th× ITC sÏ xem xÐt l¹i xem cam kÕt trong tho¶ thuËn cã ®ñ ®Ó lo¹i bá thiÖt h¹i kh«ng trong vßng 75 ngµy sau ®ã. NÕu ITC kÕt luËn r»ng cam kÕt nµy kh«ng thÓ lo¹i bá thiÖt h¹i th× quyÕt ®Þnh ®×nh chØ bÞ huû vµ cuéc ®iÒu tra ®−îc tiÕp tôc.

- ViÖc ®iÒu tra sÏ ®−îc ®×nh chØ trõ khi cã yªu cÇu tiÕp tôc ®iÒu tra cña mét hoÆc çc nhµ xuÊt khÈu chiÕm phÇn lín l−îng hµng bÞ ®iÒu tra nhËp khÈu vµo Hoa Kú hoÆc mét sè chñ thÓ kh¸c theo qui ®Þnh cña ph¸p luËt.

Trong tr−êng hîp nµy: NÕu çc quyÕt ®Þnh cuèi cïng lµ kh¼ng ®Þnh th× DOC kh«ng ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ vµ tho¶ thuËn vÉn tiÕp tôc duy tr× hiÖu lùc (víi ®iÒu kiÖn lµ çc bªn ph¶i tu©n thñ ®Çy ®ñ çc cam kÕt theo tho¶ thuËn). Ng−îc l¹i, nÕu DOC hoÆc ITC cã kÕt luËn cuèi cïng lµ phñ ®Þnh th× tho¶ thuËn ®×nh chØ mÊt hiÖu lùc vµ vô ®iÒu tra kÕt thóc.

C©u hái 103: HÖ qu¶ cña viÖc vi ph¹m tho¶ thuËn ®×nh chØ?

KÕt luËn vÒ viÖc cã hµnh vi vi ph¹m tho¶ thuËn ®×nh chØ sÏ do DOC ban hµnh (sau khi cã kÕt qu¶ rµ so¸t tiÕn hµnh theo yªu cÇu cña mét hoÆc çc bªn liªn quan hoÆc theo s¸ng kiÕn cña DOC).

Sau khi cã kÕt luËn kh¼ng ®Þnh cã vi ph¹m cña DOC:

- BÊt kú hµng hãa nµo lµ ®èi t−îng ®iÒu tra ®· nhËp khÈu nh−ng ch−a chÝnh thøc thanh to¸n thuÕ (unliquidated) trong giai ®o¹n tÝnh tõ ngµy thø 90 tr−íc khi cã th«ng b¸o vÒ quyÕt ®Þnh ®×nh chØ ®iÒu tra hoÆc kÓ tõ ngµy ®Çu tiªn hµng hãa vi ph¹m tho¶ thuËn ®−îc nhËp khÈu hoÆc gi¶i phãng khái kho tËp kÕt ®Ó ®−a vµo tiªu thô sÏ bÞ c¬ quan H¶i quan ngõng thñ tôc cho thanh to¸n thuÕ chÝnh thøc; vµ

- Cuéc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ sÏ ®−îc nèi l¹i (nÕu tr−íc ®ã cuéc ®iÒu tra ch−a kÕt thóc) hoÆc DOC ban hµnh lÖnh


¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi sè hµng hãa bÞ ngõng thñ tôc thanh to¸n thuÕ chÝnh thøc (nÕu tr−íc ®ã cuéc ®iÒu tra ®· tiÕn hµnh xong);

- NÕu viÖc vi ph¹m lµ cã chñ ý, çc chñ thÓ vi ph¹m sÏ bÞ ph¹t theo qui tr×nh, thñ tôc vµ møc ph¹t t−¬ng tù nh− khi cã hµnh vi gian lËn th−¬ng m¹i theo ph¸p luËt Hoa Kú.

- Çc qui ®Þnh nãi trªn vÒ viÖc ®×nh chØ ®iÒu tra cã mét sè thay ®æi nhá nÕu ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa liªn quan ®−îc ITC x¸c ®Þnh lµ ngµnh s¶n xuÊt vïng.

BiÖn ph¸p T¹m thêi

C©u hái 104: BiÖn ph¸p t¹m thêi ®−îc qui ®Þnh nh− thÕ nµo trong ph¸p luËt Hoa Kú?

Theo qui ®Þnh, ngay khi cã kÕt luËn s¬ bé kh¼ng ®Þnh cña DOC vÒ viÖc cã b¸n ph¸ gi¸ vµ kÕt luËn s¬ bé cña ITC kh¼ng ®Þnh cã thiÖt h¹i ®¸ng kÓ do hµng hãa nhËp khÈu b¸n ph¸ gi¸ g©y ra, DOC sÏ ra lÖnh thu thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹m thêi (biÖn ph¸p t¹m thêi) ®èi víi çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu liªn quan.

LÖnh thu thuÕ t¹m thêi cã hiÖu lùc kÓ tõ ngµy th«ng b¸o vÒ kÕt luËn s¬ bé kh¼ng ®Þnh cã b¸n ph¸ gi¸ cña DOC ®−îc ®¨ng trªn C«ng b¸o liªn bang hoÆc kÓ tõ ngµy thø 60 tÝnh tõ khi cã Th«ng b¸o b¾t ®Çu cuéc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ (tuú vµo ngµy nµo muén h¬n).

Theo lÖnh nµy, hµng hãa liªn quan nhËp khÈu vµo Hoa Kú sau thêi ®iÓm biÖn ph¸p t¹m thêi nµy cã hiÖu lùc sÏ ph¶i ký quü tiÒn thuÕ. Møc ký quü ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së biªn ®é ph¸ gi¸ t¹m thêi mµ DOC tÝnh to¸n (DOC sÏ tÝnh biªn ®é ph¸ gi¸ riªng cho tõng nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu ®−îc ®iÒu tra vµ tÝnh mét biªn ®é ph¸ gi¸ chung cho nh÷ng nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu kh«ng ®−îc lùa chän ®iÒu tra).


C©u hái 105: LÖnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc qui ®Þnh nh− thÕ nµo trong ph¸p luËt Hoa Kú?

- C¬ quan ban hµnh: DOC

- §iÒu kiÖn ban hµnh:

LÖnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc DOC ban hµnh sau khi:

+ Cã kÕt luËn cuèi cïng cña DOC kh¼ng ®Þnh cã viÖc b¸n ph¸ gi¸ (kh«ng d−íi møc cã thÓ bá qua); vµ

+ ITC ra kÕt luËn cuèi cïng kh¼ng ®Þnh cã thiÖt h¹i g©y ra bëi viÖc b¸n ph¸ gi¸ ®ã

Theo qui ®Þnh, sau 7 ngµy kÓ tõ ngµy nhËn ®−îc kÕt luËn cuèi cïng kh¼ng ®Þnh cã thiÖt h¹i do ITC göi, DOC ph¶i ban hµnh LÖnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ (nh− vËy, lÖnh nµy gÇn nh− lµ tù ®éng sau khi çc kÕt luËn cuèi cïng kh¼ng ®Þnh cã b¸n ph¸ gi¸ g©y thiÖt h¹i, DOC kh«ng thÓ ®−a ra quyÕt ®Þnh kh¸c).

- Møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸:

Do Hoa Kú ¸p dông çch tÝnh thuÕ håi tè (tøc lµ tÝnh møc thuÕ chÝnh thøc trªn c¬ së biªn ®é b¸n ph¸ gi¸ thùc tÕ trong giai ®o¹n bÞ tÝnh thuÕ) nªn trong LÖnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸, DOC chØ nªu møc thuÕ dù kiÕn (t¹m thêi) cho tõng nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu ®−îc ®iÒu tra vµ møc thuÕ dù kiÕn cho çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu cã liªn quan nh−ng kh«ng ®−îc ®iÒu tra14. Møc thuÕ t¹m thêi nµy ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së biªn ®é ph¸ gi¸ mµ DOC tÝnh to¸n trong

14 Møc thuÕ cho çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu kh«ng ®−îc ®iÒu tra nµy ®−îc tÝnh b»ng b×nh qu©n gia quyÒn biªn ®é ph¸ gi¸ cña çc nhµ s¶n xuÊt ®−îc ®iÒu tra (tÝnh c¶ çc tr−êng hîp nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu ®−îc ®iÒu tra cã biªn ®é ph¸ gi¸ b»ng 0 vµ biªn ®é d−íi møc tèi thiÓu). NÕu çch nµy tÝnh nµy ®em ®Õn kÕt qu¶ lµ møc thuÕ d−íi møc tèi thiÓu (2%) th× DOC cã thÓ sö dông çc çch tÝnh kh¸c thÝch hîp.


qu¸ tr×nh ®iÒu tra (møc thuÕ kh«ng v−ît qu¸ biªn ®é ph¸ gi¸).

Møc thuÕ chÝnh thøc sÏ ®−îc tÝnh to¸n cô thÓ nÕu sau 12 th¸ng kÓ tõ ngµy DOC ra quyÕt ®Þnh nµy (vµ mçi n¨m tiÕp sau tÝnh tõ thêi ®iÓm nµy), çc bªn liªn quan cã yªu cÇu ®Ò nghÞ DOC tÝnh to¸n chÝnh x¸c møc thuÕ thùc tÕ. Kho¶ng thêi gian sau khi cã LÖnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cho ®Õn khi cã quyÕt ®Þnh Ên ®Þnh møc thuÕ chÝnh thøc (kÕt qu¶ cña viÖc rµ so¸t hµnh chÝnh), nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu liªn quan nép thuÕ t¹m thêi d−íi h×nh thøc ký quü.

Th«ng th−êng LÖnh ¸p thuÕ sÏ cã hiÖu lùc trong vßng 5 n¨m

(hiÖu lùc vÒ viÖc ®¸nh thuÕ chø kh«ng ph¶i lµ hiÖu lùc vÒ

møc thuÕ Ên ®Þnh). Tuy nhiªn, tuú tõng tr−êng hîp cô thÓ,

hiÖu lùc cña lÖnh nµy cã thÓ rót ng¾n hoÆc gia h¹n.

C©u hái 106: LÖnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã hiÖu lùc ®èi víi hµng hãa nhËp khÈu vµo Hoa Kú tõ thêi ®iÓm nµo?

Theo qui ®Þnh cña Hoa Kú, thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ¸p dông ®èi víi tÊt c¶ çc l« hµng lµ ®èi t−îng ®iÒu tra nhËp khÈu vµo Hoa Kú kÓ tõ thêi ®iÓm:

(i) LÖnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc ®¨ng trªn C«ng b¸o liªn bang (nÕu tr−íc ®ã DOC ch−a ban hµnh biÖn ph¸p t¹m thêi hoÆc kÕt luËn cuèi cïng cña ITC chØ x¸c ®Þnh lµ cã nguy c¬ g©y ra thiÖt h¹i ®¸ng kÓ); hoÆc

(ii) BiÖn ph¸p t¹m thêi cã hiÖu lùc (nÕu tr−íc ®ã DOC ®· ra lÖnh ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi vµ kÕt luËn cuèi cïng cña ITC x¸c ®Þnh lµ cã thiÖt h¹i thùc tÕ); hoÆc

(iii) Ngµy thø 90 tr−íc thêi ®iÓm qui ®Þnh trong (i)

hoÆc (ii)15 nÕu DOC (theo yªu cÇu cña bªn cã liªn quan vµ DOC ®· tiÕn hµnh ®iÒu tra cïng víi çc d÷ liÖu do ITC cung cÊp- critical circumstances determinations) x¸c ®Þnh r»ng:

- hµng hãa nµy cã lÞch sö b¸n ph¸ gi¸ t¹i Hoa Kú hoÆc t¹i mét n−íc thø ba; vµ

- ng−êi nhËp khÈu biÕt hoÆc buéc ph¶i biÕt r»ng hµng hãa nµy bÞ b¸n ph¸ gi¸ vµ sÏ g©y ra thiÖt h¹i ®¸ng kÓ; vµ

- hµng hãa bÞ ®iÒu tra ®−îc nhËp khÈu vµo Hoa Kú víi sè l−îng lín trong mét thêi gian ng¾n.


ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc tÝnh to¸n trªn çc sè liÖu, th«ng tin trong giai ®o¹n ®iÒu tra (th−êng lµ 1 n¨m ngay tr−íc khi cã quyÕt ®Þnh b¾t ®Çu viÖc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸). V× thÕ, møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ trong quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chØ dù tÝnh cho çc nhµ xuÊt khÈu cã hµng ho¸ xuÊt sang Hoa Kú trong giai ®o¹n ®iÒu tra nµy.

§èi víi çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu kh«ng xuÊt khÈu hµng hãa liªn quan sang Hoa Kú trong giai ®o¹n ®iÒu tra (gäi chung lµ çc nhµ xuÊt khÈu míi), møc thuÕ ¸p dông cho hµng hãa cña hä sÏ ®−îc x¸c ®Þnh riªng th«ng qua thñ tôc ®iÒu tra nhanh cña DOC vµ ITC.

C©u hái 108: Thñ tôc ®iÒu tra ®Ó tÝnh møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi çc nhµ xuÊt khÈu míi?

- §iÒu kiÖn tiÕn hµnh ®iÒu tra:

15 Theo çc ®iÒu kiÖn cô thÓ ®−îc nªu trong tõng tr−êng hîp (i) hoÆc (ii);


ViÖc ®iÒu tra chØ tiÕn hµnh khi cã yªu cÇu cña çc nhµ xuÊt khÈu míi göi DOC kÌm theo chøng cø chøng minh r»ng:

(i) hä kh«ng xuÊt khÈu mÆt hµng lµ ®èi t−îng cña thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ sang Hoa Kú trong giai ®o¹n ®iÒu tra; vµ

(ii) hä kh«ng cã quan hÖ phô thuéc víi bÊt kú nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu nµo ®· xuÊt khÈu hµng hãa bÞ ®iÒu tra sang Hoa Kú trong giai ®o¹n ®iÒu tra

- Thñ tôc ®iÒu tra:

+ B¾t ®Çu ®iÒu tra:

NÕu yªu cÇu ®iÒu tra ®−îc çc nhµ xuÊt khÈu míi ®Ö tr×nh trong vßng 6 th¸ng kÓ tõ khi quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã hiÖu lùc th× viÖc ®iÒu tra ®−îc tiÕn hµnh tõ ngµy cuèi cïng cña th¸ng thø 6 ®ã.

NÕu yªu cÇu ®−îc ®Ö tr×nh sau thêi gian nµy th× viÖc ®iÒu tra sÏ ®−îc tiÕn hµnh b¾t ®Çu tõ ngµy cuèi cïng cña kho¶ng thêi gian ®Þnh kú 6 th¸ng tÝnh tõ ngµy thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã hiÖu lùc mµ ®¬n yªu cÇu ®−îc nép trong kho¶ng thêi gian ®ã.

+ Nép b¶o ®¶m:

Cïng víi viÖc b¾t ®Çu ®iÒu tra, DOC sÏ lÖnh cho c¬ quan H¶i quan thu tiÒn b¶o ®¶m ®èi víi tõng l« hµng nhËp khÈu vµo Hoa Kú cña nhµ xuÊt khÈu míi hoÆc thu mét kho¶n b¶o l·nh chung cho tÊt c¶ çc l« hµng cña nhµ xuÊt khÈu míi nhËp khÈu vµo Hoa Kú cho ®Õn khi hÕt thêi gian ®iÒu tra (nhµ xuÊt khÈu míi ®−îc tù do lùa chän mét trong hai çch).

+ Néi dung ®iÒu tra:

Thñ tôc ®iÒu tra do DOC tiÕn hµnh nh»m x¸c ®Þnh biªn ®é ph¸ gi¸ cña nhµ xuÊt khÈu míi còng t−¬ng tù nh− thñ tôc ®iÒu tra th«ng th−êng nh−ng ®−îc thùc hiÖn nhanh chãng h¬n. Theo qui ®Þnh, kÕt luËn s¬ bé vÒ viÖc b¸n ph¸ gi¸ g©y thiÖt h¹i ph¶i ®−îc ®−a ra trong

vßng 180 ngµy (muén nhÊt kh«ng qu¸ 300) ngµy kÓ tõ khi b¾t ®Çu ®iÒu tra ®èi víi nhµ xuÊt khÈu míi vµ kÕt luËn cuèi cïng ph¶i ®−îc ®−a ra sau ®ã 90 ngµy (muén nhÊt kh«ng qu¸ 150 ngµy).

- KÕt qu¶: Sau khi kÕt thóc ®iÒu tra, DOC sÏ x¸c ®Þnh biªn ®é ph¸ gi¸ ¸p dông cho nhµ xuÊt khÈu míi.

C©u hái 109: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc ¸p dông nh− thÕ nµo trong tr−êng hîp chØ nhËp khÈu vµo Hoa Kú çc bé phËn cña s¶n phÈm lµ ®èi t−îng chÞu thuÕ råi sau ®ã míi tiÕn hµnh l¾p r¸p thµnh s¶n phÈm?

Th«ng th−êng thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chØ ¸p dông ®èi víi lo¹i hµng ho¸ bÞ ®iÒu tra. V× vËy, nÕu chØ nhËp khÈu çc bé phËn riªng lÎ cÊu thµnh cña hµng ho¸ liªn quan th× kh«ng ph¶i chÞu thuÕ nµy. Tuy nhiªn, cã thÓ x¶y ra tr−êng hîp lµ sau khi quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc ban hµnh, çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu míi b¾t ®Çu xuÊt khÈu hµng vµo Hoa Kú d−íi d¹ng bé phËn riªng lÎ cña s¶n phÈm ®Ó sau ®ã l¾p r¸p t¹i Hoa Kú vµ b¸n s¶n phÈm hoµn chØnh t¹i ®©y (nh»m môc ®Ých tr¸nh thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ liªn quan).

§Ó tr¸nh t×nh tr¹ng nµy, ph¸p luËt Hoa Kú qui ®Þnh h×nh thøc "®iÒu tra x¸c ®Þnh ph¹m vi" (Scope investigation) víi môc tiªu x¸c ®Þnh cô thÓ ph¹m vi çc ®èi t−îng s¶n phÈm ph¶i chÞu thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸. Qua viÖc ®iÒu tra nµy, çc bé phËn cÊu thµnh cña s¶n phÈm bÞ ®¸nh thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ khi nhËp khÈu vµo Hoa Kú cã thÓ sÏ ph¶i chÞu thuÕ nµy nÕu DOC x¸c ®Þnh r»ng:

- S¶n phÈm sau khi ®−îc l¾p r¸p hoµn chØnh ®−îc b¸n ë Hoa Kú thuéc cïng mét lo¹i hoÆc chñng lo¹i nh− s¶n phÈm lµ ®èi t−îng chÞu thuÕ; vµ

- S¶n phÈm ®ã ®−îc hoµn chØnh vµ l¾p r¸p tõ çc bé phËn cÊu thµnh ®−îc s¶n xuÊt t¹i n−íc xuÊt khÈu lµ ®èi t−îng cña thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸; vµ

- Qu¸ tr×nh hoµn chØnh hoÆc l¾p r¸p t¹i Hoa Kú ®¬n gi¶n vµ kh«ng ®¸ng kÓ (c¨n cø vµo mét sè yÕu tè nh−: møc ®é ®Çu


t− cÇn thiÕt ®Ó tiÕn hµnh viÖc nµy, trÞ gi¸ cña phÇn l¾p r¸p lµ nhá trong tæng gi¸ trÞ cña s¶n phÈm) ; vµ

- Çc bé phËn cÊu thµnh chiÕm mét tû träng ®¸ng kÓ trong trÞ gi¸ cña s¶n phÈm hoµn chØnh (tû träng nµy kh«ng cè ®Þnh vµ ®−îc xem xÐt trong tõng tr−êng hîp cô thÓ).

Çc qui t¾c t−¬ng tù còng ®−îc ¸p dông trong tr−êng hîp nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu nhËp khÈu çc bé phËn cÊu thµnh cña s¶n phÈm sang mét n−íc thø ba, tiÕn hµnh l¾p r¸p hoµn chØnh t¹i n−íc thø ba nµy råi sau ®ã míi xuÊt sang Hoa Kú.

C©u hái 110: Nh÷ng s¶n phÈm cã thay ®æi hoÆc ph¸t triÓn h¬n so víi s¶n phÈm lµ ®èi t−îng chÞu thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã ph¶i chÞu thuÕ nµy kh«ng?

NÕu sau khi cã quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸, nhµ s¶n xuÊt hoÆc xuÊt khÈu thùc hiÖn mét sè thay ®æi ®èi víi s¶n phÈm (minor alterations of merchandise) khiÕn s¶n phÈm kh«ng cßn mang ®Çy ®ñ nh÷ng ®Æc ®iÓm vËt lý cña s¶n phÈm ®−îc miªu t¶ trong lÖnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸, DOC sÏ tiÕn hµnh ®iÒu tra x¸c ®Þnh ph¹m vi ®èi víi nh÷ng tr−êng hîp nµy. NÕu DOC kÕt luËn nh÷ng thay ®æi nãi trªn kh«ng ®¸ng kÓ th× nh÷ng s¶n phÈm nµy còng ph¶i chÞu thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸.

NÕu s¶n phÈm míi ®−îc ph¸t triÓn tõ s¶n phÈm lµ ®èi t−îng chÞu thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ (later-developed merchandise) th× DOC còng sÏ tiÕn hµnh ®iÒu tra x¸c ®Þnh ph¹m vi vµ s¶n phÈm nµy còng cã thÓ bÞ DOC kÕt luËn lµ ®èi t−îng ph¶i chÞu thuÕ nÕu:

- s¶n phÈm "míi" nµy còng cã nh÷ng ®Æc tÝnh vËt lý chung t−¬ng tù nh− s¶n phÈm chÞu thuÕ; vµ

- mong ®îi cña ng−êi mua cuèi cïng ®èi víi s¶n phÈm "míi" còng gièng nh− mong ®îi cña hä ®èi víi s¶n phÈm chÞu thuÕ; vµ

- môc ®Ých sö dông cña hai lo¹i s¶n phÈm nµy lµ gièng

nhau16; vµ

- s¶n phÈm "míi" ®−îc b¸n cïng çc kªnh th−¬ng m¹i víi s¶n phÈm chÞu thuÕ; vµ

- s¶n phÈm "míi" ®−îc qu¶ng ço vµ bµy b¸n theo cïng çch thøc víi s¶n phÈm chÞu thuÕ.

Víi çc tÝnh chÊt nãi trªn, s¶n phÈm "míi" cã thÓ bÞ kÕt luËn thuéc ph¹m vi ¸p dông cña quyÕt ®Þnh ®¸nh thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ngay c¶ khi s¶n phÈm nµy kh«ng cïng dßng thuÕ víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra.

Rµ so¸t

C©u hái 111: Rµ so¸t hµnh chÝnh (administrative review) lµ g× ?

Rµ so¸t hµnh chÝnh lµ qu¸ tr×nh DOC tÝnh to¸n biªn ®é ph¸ gi¸ thùc tÕ ®Ó x¸c ®Þnh møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc cho çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu liªn quan. Cô thÓ, sau trßn mçi n¨m kÓ tõ ngµy LÖnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña DOC ®−îc ban hµnh (Xem thªm C©u hái 105), çc bªn liªn quan (ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa, çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu n−íc ngoµi) cã thÓ göi ®¬n yªu cÇu DOC tiÕn hµnh xem xÐt l¹i ®Ó tÝnh møc thuÕ chÝnh thøc cho m×nh cho kho¶ng thêi gian 1 n¨m liÒn tr−íc yªu cÇu ®ã17. Trªn c¬ së yªu cÇu nµy DOC sÏ tiÕn hµnh tÝnh to¸n biªn ®é ph¸ gi¸ cña tÊt c¶ çc s¶n phÈm cña çc chñ thÓ thÝch hîp (tuú tr−êng hîp) ®· nhËp khÈu vµo

16 Nh÷ng chøc n¨ng bæ sung cña s¶n phÈm "míi" so víi s¶n phÈm chÞu thuÕ kh«ng lµm thay ®æi môc ®Ých sö dông cña s¶n phÈm "míi" nµy nÕu nh÷ng chøc n¨ng míi nµy kh«ng ph¶i lµ môc tiªu sö dông c¬ b¶n cña s¶n phÈm vµ chi phÝ ®Ó s¶n xuÊt chøc n¨ng nµy kh«ng cao h¬n tæng chi phÝ ®Ó s¶n xuÊt ra s¶n phÈm. 17 Tr−êng hîp lÇn rµ so¸t hµnh chÝnh ®Çu tiªn cã thÓ ph¶i céng thªm c¶ kho¶ng thêi gian thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã hiÖu lùc håi tè tr−íc ®ã (tÝnh tõ thêi ®iÓm cã kÕt luËn s¬ bé kh¼ng ®Þnh cña DOC cho ®Õn khi cã lÖnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸).


Hoa Kú trong giai ®o¹n rµ so¸t vµ Ên ®Þnh møc thuÕ chÝnh thøc cho giai ®o¹n nµy sau khi cã kÕt qu¶ tÝnh to¸n.

Chó ý: Giai ®o¹n rµ so¸t th−êng kÐo dµi kho¶ng 16-17 th¸ng cho lÇn rµ so¸t hµnh chÝnh ®Çu tiªn (tÝnh tõ ngµy lÖnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã hiÖu lùc ¸p dông ®Õn ngµy cã yªu cÇu rµ so¸t hµnh chÝnh); 12 th¸ng cho çc lÇn rµ so¸t tiÕp theo (tÝnh tõ khi cã yªu cÇu rµ so¸t trë vÒ tr−íc).

Thñ tôc rµ so¸t hµnh chÝnh nµy còng ®−îc ¸p dông ®Ó rµ so¸t qu¸ tr×nh thùc hiÖn tho¶ thuËn ®×nh chØ cña çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu liªn quan ®Ó x¸c ®Þnh çc chñ thÓ nµy trªn thùc tÕ cã vi ph¹m çc cam kÕt ®−a ra trong tho¶ thuËn ®×nh chØ kh«ng (Xem C©u hái 101).

C©u hái 112: Çc yªu cÇu vÒ thñ tôc trong rµ so¸t hµnh chÝnh?

Chñ thÓ tiÕn hµnh:

Thñ tôc rµ so¸t hµnh chÝnh ®−îc tiÕn hµnh bëi DOC (kh«ng cã sù tham gia cña ITC) v× ®©y ®¬n thuÇn chØ lµ thñ tôc tÝnh to¸n biªn ®é ph¸ gi¸ thùc tÕ ®Ó x¸c ®Þnh møc thuÕ chÝnh thøc thay cho møc thuÕ t¹m thêi ®−îc nªu trong quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ cña DOC.

Thñ tôc khëi x−íng:

Theo qui ®Þnh cña ph¸p luËt Hoa Kú, çc bªn liªn quan cã quyÒn yªu cÇu DOC thùc hiÖn rµ so¸t hµnh chÝnh. (§èi víi çc tho¶ thuËn ®×nh chØ, ngoµi quyÒn yªu cÇu rµ so¸t cña çc bªn liªn quan, DOC còng cã thÓ tù khëi x−íng viÖc rµ so¸t hµnh chÝnh ®Ó x¸c ®Þnh xem trªn thùc tÕ tho¶ thuËn ®×nh chØ cã bÞ vi ph¹m kh«ng. Trªn thùc tÕ DOC kh«ng mÊy khi tù m×nh tiÕn hµnh viÖc nµy).

§¬n yªu cÇu rµ so¸t hµnh chÝnh ph¶i ®−îc nép trong th¸ng liÒn tr−íc ngµy ch½n n¨m cña lÖnh ®¸nh thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ (th«ng th−êng mçi th¸ng DOC sÏ tæng kÕt tÊt c¶ nh÷ng lÖnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã thÓ lµ ®èi t−îng yªu cÇu rµ so¸t hµnh chÝnh trong th¸ng ®ã vµ ®¨ng th«ng b¸o vÒ danh s¸ch nµy ®Ó çc bªn liªn

quan ®−îc biÕt). Ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa liªn quan cña Hoa Kú cã thÓ nép ®¬n yªu cÇu DOC tiÕn hµnh rµ so¸t hµnh chÝnh ®Ó tÝnh møc thuÕ chèng ph¸ gi¸ chÝnh thøc cña tÊt c¶ çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu liªn quan. NÕu ®¬n yªu cÇu lµ cña mét hoÆc mét sè nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu n−íc ngoµi th× DOC chØ tiÕn hµnh xem xÐt l¹i biªn ®é ph¸ gi¸ vµ tÝnh møc thuÕ chÝnh thøc cho çc l« hµng nhËp khÈu vµo Hoa Kú cña chÝnh çc chñ thÓ cã yªu cÇu ®ã trong giai ®o¹n xem xÐt l¹i.

Thñ tôc tiÕn hµnh:

Thñ tôc tiÕn hµnh rµ so¸t hµnh chÝnh do DOC thùc hiÖn còng bao gåm çc ho¹t ®éng t−¬ng tù nh− ho¹t ®éng mµ c¬ quan nµy tiÕn hµnh trong giai ®o¹n ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸, tøc lµ DOC göi b¶n c©u hái ®Õn çc chñ thÓ liªn quan, cã thÓ tiÕn hµnh x¸c minh thùc tÕ, yªu cÇu çc chñ thÓ tr×nh bµy tãm t¾t vÊn ®Ò vµ tiÕn hµnh mét phiªn ®iÒu trÇn c«ng khai nÕu cã yªu cÇu. Nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu n−íc ngoµi lµ ®èi t−îng cña rµ so¸t hµnh chÝnh nÕu kh«ng tù nguyÖn tham gia vµo qu¸ tr×nh ®iÒu tra nµy th× DOC sÏ thùc hiÖn viÖc tÝnh to¸n sau ®ã dùa trªn nh÷ng th«ng tin s½n cã.

Thêi h¹n:

Trong qu¸ tr×nh rµ so¸t hµnh chÝnh, DOC ph¶i ®−a ra kÕt luËn cuèi cïng kh«ng muén h¬n 1 n¨m kÓ tõ khi khëi x−íng viÖc rµ so¸t nµy (cã thÓ gia h¹n nh−ng kh«ng qu¸ 18 th¸ng kÓ tõ ngµy khëi x−íng).

C©u hái 113: KÕt qu¶ cña qu¸ tr×nh rµ so¸t hµnh chÝnh ?

- Tr−êng hîp rµ so¸t hµnh chÝnh ®èi víi lÖnh ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸:

KÕt qu¶ cña qu¸ tr×nh rµ so¸t hµnh chÝnh lµ møc thuÕ chÝnh thøc cho hµng hãa cña çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu lµ ®èi t−îng rµ so¸t nhËp khÈu vµo Hoa Kú trong giai ®o¹n rµ so¸t. C¬ quan H¶i quan sÏ c¨n cø vµo quyÕt ®Þnh kÕt luËn sau qu¸ tr×nh rµ so¸t l¹i cña DOC


®Ó thu thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc.

NÕu møc thuÕ chÝnh thøc thÊp h¬n møc ký quü t¹m thêi ®· thu theo lÖnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ th× c¬ quan H¶i quan Hoa Kú ph¶i nhanh chãng hoµn tr¶ l¹i phÇn chªnh lÖch cho çc chñ thÓ liªn quan (bao gåm c¶ l·i) ®èi víi çc l« hµng nhËp khÈu trong giai ®o¹n rµ so¸t. Ng−îc l¹i nÕu møc thuÕ nµy cao h¬n møc ®· ký quü th× c¬ quan nµy sÏ tiÕn hµnh truy thu (bao gåm c¶ l·i trªn sè tiÒn chªnh lÖch).

Møc thuÕ ®−îc x¸c ®Þnh sau khi rµ so¸t hµnh chÝnh sÏ lµ møc thuÕ

t¹m thêi míi ¸p dông cho çc chñ thÓ liªn quan cho kho¶ng thêi

gian sau giai ®o¹n rµ so¸t POR (th−êng lµ cho ®Õn khi cã yªu cÇu

míi vÒ viÖc rµ so¸t hµnh chÝnh).

§èi víi nh÷ng chñ thÓ kh«ng cã yªu cÇu (kh«ng tù yªu cÇu hoÆc

kh«ng bÞ yªu cÇu) rµ so¸t hµnh chÝnh, DOC sÏ tÝnh to¸n møc thuÕ

chÝnh thøc tù ®éng (th−êng lµ gi÷ nguyªn møc thuÕ dù tÝnh t¹m

thêi tr−íc ®ã), th«ng b¸o cho c¬ quan H¶i quan ®Ó c¬ quan nµy c¨n

cø vµo ®ã thu thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc ®èi víi hµng hãa

liªn quan nhËp khÈu trong giai ®o¹n rµ so¸t l¹i vµ thu tiÒn ký quü

cho nh÷ng l« hµng nhËp khÈu sau ®ã.

- Tr−êng hîp rµ so¸t hµnh chÝnh ®èi víi tho¶ thuËn ®×nh chØ:

NÕu kÕt qu¶ rµ so¸t hµnh chÝnh cho thÊy nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu

liªn quan ®· vi ph¹m çc cam kÕt trong tho¶ thuËn ®×nh chØ, DOC

sÏ ra quyÕt ®Þnh tuyªn bè tho¶ thuËn ®×nh chØ bÞ vi ph¹m. HÖ qu¶

cña quyÕt ®Þnh nµy lµ tho¶ thuËn ®×nh chØ chÊm døt hiÖu lùc vµ çc

hÖ qu¶ kh¸c kÐo theo (Xem C©u hái 101).

C©u hái 114: Thñ tôc "rµ so¸t hoµng h«n" (sunset review) lµ g×?

"Rµ so¸t hoµng h«n" lµ thñ tôc rµ so¸t tiÕn hµnh ngay tr−íc khi hÕt thêi h¹n 5 n¨m kÓ tõ khi quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸

cã hiÖu lùc (hoÆc kÓ tõ lÇn "rµ so¸t hoµng h«n" tr−íc ®ã). Thñ tôc nµy ®−îc tiÕn hµnh nh»m x¸c ®Þnh xem hiÖn t−îng b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i cã tiÕp tôc hoÆc t¸i xuÊt hiÖn kh«ng nÕu lÖnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc huû bá.

NÕu kÕt luËn sau qu¸ tr×nh rµ so¸t kh¼ng ®Þnh hiÖn t−îng b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i cã thÓ tiÕp tôc hoÆc t¸i diÔn nÕu thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ bÞ b·i bá th× thuÕ nµy ®−îc tiÕp tôc gia h¹n hiÖu lùc thªm 5 n¨m n÷a. Tr−êng hîp cã kÕt luËn ng−îc l¹i th× thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ sÏ chÊm døt hiÖu lùc.

Tho¶ thuËn ®×nh chØ còng cã thÓ ®−îc rµ so¸t l¹i theo thñ tôc nµy.

C©u hái 115: Thñ tôc "rµ so¸t hoµng h«n" ®−îc tiÕn hµnh nh− thÕ nµo?

- C¬ quan thùc hiÖn viÖc rµ so¸t:

Thñ tôc rµ so¸t nµy ®−îc tiÕn hµnh cïng lóc bëi DOC vµ ITC, mçi bªn chÞu tr¸ch nhiÖm ®iÒu tra vÊn ®Ò thuéc thÈm quyÒn cña m×nh theo thñ tôc gièng nh− ®iÒu tra ban ®Çu (trong mét sè tr−êng hîp, cã thÓ tiÕn hµnh theo thñ tôc rót gän).

- Khëi x−íng thñ tôc "rµ so¸t hoµng h«n":

Theo qui ®Þnh, thñ tôc nµy ®−îc tiÕn hµnh mét çch tù ®éng, kh«ng

cÇn dùa trªn yªu cÇu cña chñ thÓ nµo. Tuy nhiªn, tr−íc tiªn DOC

ph¶i th«ng b¸o trªn C«ng b¸o Liªn bang vÒ viÖc nµy vµ yªu cÇu çc

bªn liªn quan tr×nh v¨n b¶n tuyªn bè ñng hé viÖc rµ so¸t vµ cung

cÊp çc th«ng tin cÇn thiÕt cho c¬ quan chøc n¨ng. NÕu kh«ng nhËn

®−îc sù h−ëng øng bÊt kú chñ thÓ nµo (®iÒu rÊt khã x¶y ra), DOC

sÏ ®×nh chØ viÖc rµ so¸t hoµng h«n (trong vßng 90 ngµy kÓ tõ khi

b¾t ®Çu thñ tôc nµy) vµ ra quyÕt ®Þnh huû bá lÖnh ¸p ®Æt thuÕ. NÕu

cã sù h−ëng øng nh−ng çc c©u tr¶ lêi kh«ng thËt ®Çy ®ñ th× DOC

hoÆc ITC cã thÓ ®−a ra kÕt luËn cuèi cïng trong vßng 120 ngµy (®èi

víi DOC) hoÆc 150 ngµy (®èi víi ITC) kÓ tõ ngµy b¾t ®Çu viÖc rµ


so¸t hoµng h«n chØ dùa trªn nh÷ng th«ng tin mµ m×nh cã ®−îc.

- Tiªu chÝ ®¸nh gi¸:

Tiªu chÝ ®¸nh gi¸ viÖc b¸n ph¸ gi¸ hay thiÖt h¹i sö dông trong "rµ

so¸t hoµng h«n" cã mét sè ®iÓm kh¸c biÖt so víi tiªu chÝ x¸c ®Þnh

trong ®iÒu tra ban ®Çu. §iÒu tra ban ®Çu chñ yÕu ®¸nh gi¸ çc yÕu

tè thùc tÕ (cã b¸n ph¸ gi¸ kh«ng, cã thiÖt h¹i kh«ng) cßn "rµ so¸t

hoµng h«n" ph¶i xem xÐt çc yÕu tè trong t−¬ng lai (liÖu trong

t−¬ng lai cã thÓ x¶y ra b¸n ph¸ gi¸ hay thiÖt h¹i kh«ng).

C©u hái 116: KÕt qu¶ cña "rµ so¸t hoµng h«n"?

Kh¸c víi thñ tôc rµ so¸t hµnh chÝnh ®Ó Ên ®Þnh møc thuÕ chÝnh thøc

do DOC tiÕn hµnh, kÕt luËn ®−a ra sau thñ tôc "rµ so¸t hoµng h«n"

cã hiÖu lùc ®èi víi tÊt c¶ çc chñ thÓ lµ ®èi t−îng ¸p dông cña

quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸.

- NÕu mét trong hai c¬ quan nµy ra kÕt luËn phñ ®Þnh (kÕt

luËn theo ®ã viÖc chÊm døt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng

lµm tiÕp tôc hoÆc t¸i xuÊt hiÖn hiÖn t−îng b¸n ph¸ gi¸ hoÆc

thiÖt h¹i) th× DOC sÏ ra quyÕt ®Þnh rót l¹i (chÊm døt hiÖu

lùc) lÖnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸.

- Ng−îc l¹i nÕu c¶ hai cïng cã kÕt luËn kh¼ng ®Þnh th× quyÕt

®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ vÉn tiÕp tôc ®−îc duy

tr× (vÒ nguyªn t¾c lµ thªm 5 n¨m n÷a). HÕt 5 n¨m tiÕp theo

®ã th× l¹i mét cuéc "rµ so¸t hoµng h«n" n÷a ®−îc tiÕn hµnh

vµ cø thÕ tiÕp tôc.

C©u hái 117: Rµ so¸t do cã thay ®æi hoµn c¶nh (changed circumstance review) lµ g× vµ ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nµo?

Ph¸p luËt Hoa Kú qui ®Þnh c¬ quan cã thÈm quyÒn cña n−íc nµy cã

thÓ xem xÐt l¹i çc quyÕt ®Þnh cuèi cïng dÉn ®Õn lÖnh ¸p ®Æt thuÕ

chèng b¸n ph¸ gi¸ nÕu sau ®ã, nh÷ng tiÕn bé vÒ c«ng nghÖ, nh÷ng

thay ®æi vÒ ph−¬ng thøc b¸n hµng hay vÒ nhu cÇu, nh÷ng biÕn ®éng

vÒ chÝnh trÞ t¹i n−íc xuÊt khÈu... khiÕn cho lÖnh nµy trë nªn kh«ng

cÇn thiÕt hoÆc kh«ng cßn phï hîp.

Çc bªn liªn quan ®Õn ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ chØ cã thÓ yªu

cÇu DOC hoÆc ITC tiÕn hµnh viÖc rµ so¸t "do thay ®æi hoµn c¶nh"

vµo sau 24 th¸ng kÓ tõ khi ban hµnh lÖnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸

gi¸ trõ khi bªn yªu cÇu ®−a ra ®−îc lý do chÝnh ®¸ng. Bªn yªu cÇu

cã nghÜa vô chøng minh sù thay ®æi hoµn c¶nh.

Rµ so¸t l¹i do hoµn c¶nh thay ®æi còng cã môc tiªu gÇn gièng víi

"rµ so¸t hoµng h«n": xem xÐt xem liÖu viÖc rót l¹i hoÆc thay ®æi

lÖnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ (trong hoµn c¶nh míi) cã lµm

tiÕp tôc hoÆc t¸i xuÊt hiÖn viÖc b¸n ph¸ gi¸ hoÆc thiÖt h¹i kh«ng.

Çc qui ®Þnh nªu trªn còng ¸p dông víi tr−êng hîp rµ so¸t l¹i do cã

thay ®æi vÒ hoµn c¶nh ®èi víi çc tháa thuËn ®×nh chØ.

KhiÕu kiÖn

C©u hái 118: Çc bªn liªn quan cã thÓ kiÖn çc quyÕt ®Þnh mµ DOC vµ ITC ban hµnh trong qu¸ tr×nh ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ ®Õn c¬ quan nµo? ViÖc gi¶i quyÕt khiÕu kiÖn ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nµo?

Theo ph¸p luËt Hoa Kú, mét bªn cã quyÒn vµ lîi Ých liªn quan nÕu

kh«ng tho¶ m·n víi mét quyÕt ®Þnh cuèi cïng cña ITC hoÆc DOC

cã thÓ ®Ö ®¬n khëi kiÖn ®Õn Toµ ¸n Th−¬ng m¹i Quèc tÕ Hoa Kú

(Court of International Trade - CIT).

ViÖc xem xÐt l¹i quyÕt ®Þnh cña çc c¬ quan nµy t¹i CIT sÏ tu©n thñ


çc qui ®Þnh vÒ tr×nh tù, thñ tôc gi¶i quyÕt khiÕu kiÖn hµnh chÝnh

nãi chung cña Hoa Kú (LuËt gi¶i quyÕt khiÕu n¹i hµnh chÝnh Hoa

Kú 1947) vµ thñ tôc gi¶i quyÕt khiÕu kiÖn theo Qui t¾c tè tông cña

CIT. Th«ng th−êng, CIT chØ xem xÐt liÖu quyÕt ®Þnh bÞ khiÕu kiÖn

cã ®−îc ban hµnh trªn c¬ së çc "chøng cø quan träng" vµ cã "tu©n

thñ ph¸p luËt" hay kh«ng (tøc lµ xem xÐt l¹i nh÷ng vÊn ®Ò ph¸p lý)

chø kh«ng xem xÐt l¹i çc vÊn ®Ò thùc tÕ.

Ph¸n quyÕt cña CIT trong çc vô viÖc nµy cã thÓ ®−îc kh¸ng ço

lªn Toµ Phóc thÈm Liªn bang Hoa Kú (US Court of Appeal for

Federal Circuit).

C©u hái 119: Ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa Hoa Kú cã thÓ kiÖn hµng hãa nhËp khÈu vµo mét n−íc kh¸c (n−íc thø ba) b¸n ph¸ gi¸ g©y thiÖt h¹i cho m×nh kh«ng?

Ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa Hoa Kú s¶n xuÊt s¶n phÈm t−¬ng tù hoÆc

c¹nh tranh trùc tiÕp víi s¶n phÈm cña mét n−íc xuÊt khÈu (mét

n−íc bÊt kú) cã thÓ nép ®¬n khiÕu n¹i lªn §¹i diÖn Th−¬ng m¹i

Hoa Kú (US Trade Representative) ®Ò nghÞ c¬ quan nµy hµnh ®éng

nÕu ngµnh s¶n xuÊt nµy cã lý do ®Ó tin r»ng:

- s¶n phÈm ®ã ®ang b¸n ph¸ gi¸ t¹i mét n−íc thµnh viªn

WTO; vµ

- ngµnh s¶n xuÊt ®ã ®ang bÞ thiÖt h¹i hoÆc ®e däa thiÖt h¹i

®¸ng kÓ do viÖc b¸n ph¸ gi¸ ®ã g©y ra;

§¬n khiÕu n¹i ph¶i kÌm theo çc th«ng tin chøng minh cho çc lËp

luËn cña ngµnh s¶n xuÊt nªu trong ®¬n (møc ®é chi tiÕt cña çc

th«ng tin phô thuéc vµo yªu cÇu cña §¹i diÖn Th−¬ng m¹i).

§¹i diÖn Th−¬ng m¹i Hoa Kú, trªn c¬ së xem xÐt ®¬n khiÕu n¹i vµ

çc th«ng tin kÌm theo, nÕu thÊy r»ng khiÕu n¹i cña ngµnh s¶n xuÊt

néi ®Þa Hoa Kú lµ hîp lý, sÏ yªu cÇu c¬ quan cã thÈm quyÒn n−íc

nhËp khÈu nªu trong ®¬n tiÕn hµnh ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ nh©n

danh Hoa Kú (theo §iÒu 12 ADA). DOC vµ ITC sÏ hç trî §¹i diÖn

Th−¬ng m¹i Hoa Kú chuÈn bÞ çc néi dung cÇn thiÕt ®Ó thùc hiÖn

yªu cÇu nµy.

§¹i diÖn Th−¬ng m¹i sÏ tiÕn hµnh tham vÊn víi c¬ quan cã thÈm

quyÒn n−íc nhËp khÈu ®−îc yªu cÇu vÒ yªu cÇu ®iÒu tra nµy. NÕu

n−íc nhËp khÈu ®−îc yªu cÇu tõ chèi tiÕn hµnh ®iÒu tra, §¹i diÖn

Th−¬ng m¹i Hoa Kú sÏ nhanh chãng cè vÊn cho ngµnh s¶n xuÊt néi

®Þa cña Hoa Kú ®Ó tiÕn hµnh hµnh ®éng trªn c¬ së mét luËt kh¸c ®Ó

b¶o vÖ lîi Ých cña m×nh.

Víi qui ®Þnh nµy, çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu n−íc ngoµi cã thÓ bÞ

ngµnh s¶n xuÊt s¶n phÈm t−¬ng tù cña Hoa Kú g©y khã dÔ víi

nh÷ng lËp luËn vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ ngay c¶ khi kh«ng nhËp khÈu

hµng hãa vµo Hoa Kú. §iÒu nµy cµng cho thÊy viÖc s½n sµng vÒ

th«ng tin vµ kü n¨ng ®èi phã víi çc cuéc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸

gi¸ lµ cÇn thiÕt ngay c¶ khi hä kh«ng nhËp khÈu vµo mét n−íc cã

"truyÒn thèng" trong lÜnh vùc nµy nh− Hoa Kú.

PHÁP LUẬT VỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ 131 132 PHÁP LUẬT VỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA EU


C©u hái 120: Ph¸p luËt vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Liªn minh ch©u ¢u bao gåm nh÷ng v¨n b¶n nµo?

Çc qui ®Þnh vÒ ®iÒu tra vµ ¸p dông çc biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ do Liªn minh ch©u ¢u tiÕn hµnh ®èi víi çc s¶n phÈm nhËp khÈu tõ mét hoÆc çc n−íc thø ba (kh«ng ph¶i thµnh viªn cña Liªn minh ch©u ¢u) vµo Liªn minh nµy (tøc lµ vµo mét, mét sè hoÆc tÊt c¶ çc quèc gia thµnh viªn) ®−îc tËp trung t¹i Qui ®Þnh cña Héi ®ång (European Council) cña Liªn minh ch©u ¢Âu sè 384/96 ngµy 22/12/1995 vÒ viÖc b¶o vÖ chèng l¹i hµng nhËp khÈu bÞ b¸n ph¸ gi¸ tõ çc n−íc kh«ng ph¶i lµ thµnh viªn Liªn minh ch©u Âu.

Qui ®Þnh nµy sau ®ã ®−îc söa ®æi, bæ sung bëi çc v¨n b¶n sau:

- Qui ®Þnh cña Héi ®ång (EC) sè 2331/96 ngµy 2/12/1996





C©u hái 121: Nh÷ng c¬ quan nµo cña Liªn minh ch©u ¢u cã thÈm quyÒn trong ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸?

- Uû ban Ch©u Âu (European Commission):

+ ChÞu tr¸ch nhiÖm chÝnh trong viÖc tæ chøc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ (bao gåm c¶ ®iÒu tra vÒ viÖc b¸n ph¸ gi¸ vµ ®iÒu tra vÒ thiÖt h¹i);

+ Cã thÈm quyÒn ban hµnh mét sè quyÕt ®Þnh (quyÕt ®Þnh chÊp nhËn ®¬n kiÖn vµ b¾t ®Çu ®iÒu tra, quyÕt ®Þnh chÊm døt vô viÖc...) ;

+ §−a ra çc ®Ò xuÊt tr×nh Héi ®ång ch©u ¢u ®èi víi nh÷ng quyÕt ®Þnh kh«ng thuéc thÈm quyÒn ban hµnh cña Uû ban (quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc, t¹m thêi...).

- Héi ®ång Ch©u ¢u (European Council):

+ C¬ quan nµy cã thÈm quyÒn ban hµnh mét sè quyÕt ®Þnh trong vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ (®Æc biÖt lµ quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc).

+ §èi víi nh÷ng quyÕt ®Þnh thuéc thÈm quyÒn cña Uû ban ch©u ¢u, Héi ®ång ch©u ¢u cã thÓ cã quyÕt ®Þnh kh¸c víi quyÕt ®Þnh cña Uû ban vµ quyÕt ®Þnh cña Héi ®ång lµ quyÕt ®Þnh cuèi cïng.

- Uû ban T− vÊn (Advisory Committee):

Uû ban nµy gåm ®¹i diÖn cña tÊt c¶ çc quèc gia thµnh viªn Liªn minh vµ mét ®¹i diÖn cña Uû ban Ch©u ¢u ®ãng vai trß lµ chñ tÞch Uû ban T− vÊn.

Uû ban T− vÊn cã chøc n¨ng ®−a ra ý kiÕn tham vÊn (khi ®−îc yªu cÇu hoÆc khi ph¸p luËt qui ®Þnh viÖc tham vÊn b¾t buéc). ý kiÕn nµy kh«ng cã gi¸ trÞ b¾t buéc nh−ng c¬ quan cã thÈm quyÒn ra quyÕt ®Þnh liªn quan ph¶i tÝnh ®Õn ý kiÕn cña Uû ban khi ban hµnh

quyÕt ®Þnh. Trong tr−êng hîp Uû ban T− vÊn cã ý kiÕn kh¸c víi ý kiÕn cña Uû ban Ch©u ¢u vÒ cïng mét vÊn ®Ò th× Héi ®ång ch©u ¢u lµ c¬ quan cã thÈm quyÒn ra quyÕt ®Þnh cuèi cïng vÒ vÊn ®Ò ®ã.

- Çc c¬ quan cã thÈm quyÒn cña çc quèc gia thµnh viªn:

+ Cã tr¸ch nhiÖm phèi hîp víi Uû ban ch©u ¢u trong ho¹t ®éng ®iÒu tra cña c¬ quan nµy;

+ Thùc thi çc quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ (chÝnh thøc hoÆc t¹m thêi).

C©u hái 122: Çc giai ®o¹n vµ thêi h¹n trong ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Liªn minh ch©u ¢u?

B−íc thñ tôc Thêi h¹n tèi ®a18 (ngµy)

§¬n kiÖn 0

Th«ng b¸o b¾t ®Çu ®iÒu tra 45

BiÖn ph¸p t¹m thêi 315

QuyÕt ®Þnh cuèi cïng 455

C©u hái 123: Giai ®o¹n ®iÒu tra ®−îc qui ®Þnh nh− thÕ nµo trong ph¸p luËt Liªn minh ch©u ¢u?

Theo qui ®Þnh, giai ®o¹n ®−îc ®iÒu tra trong mçi vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ sÏ do Uû ban ch©u ¢u quyÕt ®Þnh nh−ng trong mäi tr−êng hîp kh«ng Ýt h¬n 6 th¸ng tÝnh tõ khi b¾t ®Çu viÖc ®iÒu tra trë vÒ tr−íc. Trªn thùc tÕ, giai ®o¹n ®iÒu tra th−êng ®−îc x¸c ®Þnh lµ 12 th¸ng liÒn tr−íc thêi ®iÓm b¾t ®Çu ®iÒu tra. ChØ nh÷ng th«ng tin, sè liÖu trong giai ®o¹n nµy míi ®−îc tÝnh ®Õn trong çc tÝnh to¸n vÒ biªn ®é ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i.

18 Thêi h¹n nµy ®G tÝnh c¶ nh÷ng tr−êng hîp gia h¹n.


C©u hái 124: Çc ®iÒu kiÖn ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Liªn minh ch©u ¢u?

- 4 ®iÒu kiÖn cÇn tho¶ m·n ®Ó ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ bao gåm:

(i) Hµng hãa nhËp khÈu bÞ b¸n ph¸ gi¸ vµo Liªn minh ch©u ¢u;

(ii) Ngµnh s¶n xuÊt s¶n phÈm t−¬ng tù víi hµng nhËp khÈu ®ã bÞ thiÖt h¹i ®¸ng kÓ;

(iii) Cã mèi quan hÖ nh©n qu¶ gi÷a viÖc hµng nhËp khÈu bÞ b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i nµy;

(iv) ViÖc ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®¸p øng ®−îc çc lîi Ých cña Céng ®ång

Nh− vËy, so víi qui ®Þnh chung trong WTO, çc ®iÒu kiÖn ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ trong khu«n khæ ph¸p luËt Liªn minh ch©u ¢u cã thªm mét ®iÒu kiÖn thø t− lµ ph¶i ®¶m b¶o lîi Ých Céng ®ång19.

C©u hái 125: Ai cã quyÒn yªu cÇu tiÕn hµnh vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Liªn minh ch©u ¢u?

- Chñ thÓ khëi x−íng vô ®iÒu tra:

Theo qui ®Þnh, mét cuéc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Liªn minh

19 XÐt tõ gãc ®é ph¸p lý th× qui ®Þnh nh− thÕ nµy tho¶ mGn ë møc ®é cao yªu cÇu ®Æt ra trong WTO. XÐt tõ gãc ®é thùc tiÔn, qui ®Þnh nµy thÓ hiÖn mét sù kiÒm chÕ nhÊt ®Þnh cña Liªn minh ch©u ¢u trong viÖc sö dông çc biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸. NÕu nh− trong ph¸p luËt chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Hoa Kú, quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ lµ mét quyÕt ®Þnh cã tÝnh tù ®éng ngay khi cã kÕt luËn cuèi cïng kh¼ng ®Þnh cã b¸n ph¸ gi¸ g©y thiÖt h¹i (DOC, c¬ quan ra quyÕt ®Þnh, kh«ng cã bÊt kú lùa chän nµo kh¸c trõ tr−êng hîp cã tho¶ thuËn ®×nh chØ) th× t¹i Liªn minh ch©u ¢u, ngay c¶ khi héi tô ®ñ ba ®iÒu kiÖn nµy, çc biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ cã thÓ vÉn kh«ng bÞ ¸p dông nÕu viÖc ¸p dông nµy ®i ng−îc l¹i lîi Ých Céng ®ång. §èi víi çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu n−íc ngoµi, qui ®Þnh nµy t¹o thªm mét c¬ héi cã ý nghÜa ®Ó cã thÓ thãat khái viÖc ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ nÕu hä chøng minh ®−îc r»ng thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ nÕu ¸p dông sÏ kh«ng cã lîi cho Céng ®ång.

ch©u ¢u ®−îc khëi x−íng bëi ®¬n kiÖn b»ng v¨n b¶n cña bÊt kú thÓ nh©n, ph¸p nh©n hoÆc hiÖp héi hµnh ®éng nh©n danh ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa cña Liªn minh20.

NÕu mét quèc gia thµnh viªn Liªn minh ch©u ¢u cã nh÷ng b»ng chøng ®ñ ®Ó chøng minh vÒ viÖc b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i g©y ra ®èi víi ngµnh s¶n xuÊt Liªn minh th× ph¶i cung cÊp cho Uû ban nh÷ng b»ng chøng nµy ®Ó Uû ban ch©u ¢u quyÕt ®Þnh cã tù khëi x−íng vô ®iÒu tra hay kh«ng.

- N¬i nép ®¬n

§¬n kiÖn nãi trªn ph¶i ®−îc nép hoÆc trùc tiÕp cho Uû ban Ch©u ¢u, hoÆc nép cho mét quèc gia thµnh viªn Liªn minh ®Ó sau ®ã quèc gia nµy sÏ chuyÓn cho Uû ban Ch©u ¢u.

Uû ban cã tr¸ch nhiÖm göi ngay mét b¶n sao cña bÊt kú ®¬n kiÖn nµo nhËn ®−îc cho tÊt c¶ çc quèc gia thµnh viªn.

- Néi dung ®¬n kiÖn:

C¬ b¶n lµ nh÷ng néi dung liªn quan ®Õn viÖc x¸c ®Þnh nguyªn ®¬n, bÞ ®¬n; çc néi dung liªn quan ®Õn viÖc x¸c ®Þnh (®Æc ®Þnh hãa) hµng hãa lµ ®èi t−îng cña ®¬n kiÖn; nh÷ng th«ng tin vÒ l−îng nhËp khÈu, vÒ gi¸... cïng víi çc b»ng chøng kÌm theo chøng minh cho viÖc b¸n ph¸ gi¸, thiÖt h¹i vµ mèi quan hÖ nh©n qu¶ (gièng qui ®Þnh cña WTO).

C©u hái 126: Khi nµo mét cuéc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc chÝnh thøc b¾t ®Çu?

- Thñ tôc kiÓm tra tr−íc khi quyÕt ®Þnh b¾t ®Çu ®iÒu tra (®iÒu tra tiÒn tè tông):

20 §¬n kiÖn nµy ®−îc xem lµ thô lý vµo ngµy lµm viÖc ®Çu tiªn sau ngµy Uû ban nhËn ®−îc ®¬n kiÖn göi theo ®−êng th− b¶o ®¶m hoÆc ngµy Uû ban ký x¸c nhËn ®G nhËn ®¬n.


§Ó ra quyÕt ®Þnh cã b¾t ®Çu ®iÒu tra chèng ph¸ gi¸ theo ®¬n yªu cÇu hay kh«ng, Uû ban Ch©u ¢u ph¶i tiÕn hµnh kiÓm tra nh÷ng ®iÒu kiÖn sau:

(i) Tû lÖ ñng hé vµ ph¶n ®èi ®¬n kiÖn tõ phÝa çc nhµ s¶n xuÊt néi ®Þa cña Liªn minh (®Ó x¸c ®Þnh xem chñ thÓ nép ®¬n kiÖn cã "nh©n danh ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa cña Liªn minh" kh«ng) (Møc ®é ®¹i diÖn vµ ñng hé yªu cÇu tu©n thñ qui ®Þnh cña WTO - Xem C©u hái 40)

(ii) Chøng cø vÒ viÖc b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i g©y ra ®èi víi ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa: cuéc ®iÒu tra chØ cã thÓ ®−îc b¾t ®Çu nÕu Uû ban ch©u ¢u thÊy r»ng çc chøng cø nµy lµ ®Çy ®ñ ë møc ®é t−¬ng ®èi;

Còng trong giai ®o¹n nµy, Uû ban Ch©u ¢u cã tr¸ch nhiÖm th«ng b¸o cho chÝnh phñ n−íc xuÊt khÈu hµng hãa bÞ khëi kiÖn vÒ ®¬n kiÖn nµy.

- B¾t ®Çu thñ tôc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸:

Muén nhÊt lµ 45 ngµy kÓ tõ ngµy thô lý ®¬n kiÖn, nÕu çc ®iÒu kiÖn trong ®iÒu tra tiÒn tè tông ®· ®−îc tháa m·n, Uû ban Ch©u ¢u sÏ b¾t ®Çu cuéc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ vµ ph¶i ®¨ng th«ng b¸o vÒ viÖc nµy trªn C«ng b¸o cña Liªn minh ch©u ¢u21.

Toµn v¨n ®¬n kiÖn (trõ nh÷ng th«ng tin ®−îc xem lµ bÝ mËt) sÏ ®−îc cung cÊp cho çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu ®−îc biÕt ®Õn vµ ®¹i diÖn chÝnh phñ n−íc xuÊt khÈu; nh÷ng chñ thÓ cã liªn quan kh¸c nÕu cã yªu cÇu còng cã thÓ tiÕp cËn nh÷ng v¨n b¶n nµy. Tuy nhiªn, nÕu sè nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu liªn quan qu¸ lín, Uû ban ch©u ¢u

21 Th«ng b¸o b¾t ®Çu ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ ph¶i chØ râ lo¹i hµng hãa lµ ®èi t−îng ®iÒu tra, çc n−íc xuÊt khÈu liªn quan, tãm t¾t néi dung çc th«ng tin ®G nhËn ®ång thêi yªu cÇu çc chñ thÓ cung cÊp nh÷ng th«ng tin liªn quan cho Uû ban Ch©u ¢u. Th«ng b¸o nµy còng nªu râ thêi h¹n ®Ó çc chñ thÓ cã liªn quan cã thÓ tù giíi thiÖu vÒ m×nh, tr×nh bµy ý kiÕn th«ng qua çc v¨n b¶n vµ cung cÊp çc th«ng tin; thêi h¹n ®Ó çc bªn ®−a ra yªu cÇu ®−îc tr×nh bµy trùc tiÕp tr−íc Uû ban.

sÏ chØ cung cÊp néi dung ®¬n kiÖn cho c¬ quan cã thÈm quyÒn n−íc xuÊt khÈu hoÆc ®Õn çc hiÖp héi ngµnh nghÒ liªn quan.


C©u hái 127: Gi¸ th«ng th−êng ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ nµo (çch tÝnh chuÈn) ?

Nh×n chung, çc qui ®Þnh vÒ vÊn ®Ò nµy cña Liªn minh ch©u ¢u tu©n thñ çc yªu cÇu c¬ b¶n cña WTO (Xem C©u hái 15) cïng víi mét sè ®iÓm chi tiÕt hãa.

Cô thÓ, gi¸ TT ®−îc x¸c ®Þnh dùa trªn gi¸ b¸n trong ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng cña hµng hãa t−¬ng tù khi nhµ xuÊt khÈu liªn quan b¸n hµng hãa ®ã cho ng−êi mua ®éc lËp. Tr−êng hîp nhµ xuÊt khÈu t¹i n−íc xuÊt khÈu kh«ng ®ång thêi lµ nhµ s¶n xuÊt hoÆc cã s¶n xuÊt nh−ng kh«ng b¸n s¶n phÈm t−¬ng tù t¹i thÞ tr−êng n−íc xuÊt khÈu th× gi¸ th«ng th−êng sÏ ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së gi¸ b¸n s¶n phÈm t−¬ng tù cña ng−êi b¸n hoÆc nhµ s¶n xuÊt kh¸c.

§Ó cã thÓ sö dông çch tÝnh gi¸ th«ng th−êng nµy (çch tÝnh chuÈn) cÇn héi tô ®ñ çc ®iÒu kiÖn sau ®©y:

- L−îng s¶n phÈm t−¬ng tù tiªu thô t¹i thÞ tr−êng n−íc xuÊt khÈu kh«ng Ýt h¬n 5% l−îng s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra nhËp khÈu vµo Liªn minh ch©u ¢u;

(Tuy nhiªn, nÕu møc 5% kh«ng ®¹t ®−îc nh−ng l−îng hµng tiªu thô t¹i n−íc xuÊt khÈu vÉn ®¶m b¶o tÝnh ®¹i diÖn th× vÉn ®−îc xem lµ ®· tho¶ m·n ®iÒu kiÖn nµy);

- Hµng hãa t−¬ng tù ®−îc b¸n trong ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng t¹i thÞ tr−êng n−íc xuÊt khÈu cho phÐp viÖc so s¸nh gi¸ mét çch hîp lý.


C©u hái 128: Çc çch tÝnh gi¸ th«ng th−êng trong tr−êng hîp kh«ng ®¸p øng çc ®iÒu kiÖn ®Ó ¸p dông çch tÝnh chuÈn?

NÕu kh«ng tho¶ m·n mét trong hai ®iÒu kiÖn ®Ó ¸p dông çch tÝnh chuÈn (Xem C©u hái trªn) th× theo qui ®Þnh cña Liªn minh ch©u ¢u cã thÓ sö dông mét trong hai çch sau ®Ó tÝnh gi¸ th«ng th−êng (gièng WTO):

(i) gi¸ th«ng th−êng ®−îc x¸c ®Þnh theo gi¸ b¸n s¶n phÈm t−¬ng tù trong ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng sang mét n−íc thø ba thÝch hîp, víi ®iÒu kiÖn lµ nh÷ng gi¸ nµy ph¶i mang tÝnh ®¹i diÖn; hoÆc

(ii) gi¸ th«ng th−êng ®−îc tÝnh to¸n dùa trªn gi¸ thµnh s¶n phÈm t¹i n−íc xuÊt xø céng víi mét kho¶n hîp lý çc chi phÝ b¸n hµng, chi phÝ chung vµ chi phÝ hµnh chÝnh vµ mét kho¶n lîi nhuËn hîp lý.

C©u hái 129: Ph¸p luËt Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh nh− thÕ nµo vÒ "®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i b×nh th−êng"?

Kh«ng cã ®Þnh nghÜa cô thÓ thÕ nµo lµ viÖc b¸n hµng trong "®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i b×nh th−êng". Tuy nhiªn, ph¸p luËt Liªn minh ch©u ¢u cã qui ®Þnh theo ®ã viÖc b¸n s¶n phÈm t−¬ng tù t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa n−íc xuÊt khÈu cã thÓ bÞ xem lµ b¸n hµng kh«ng "trong ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i b×nh th−êng v× lý do gi¸ c¶" (Xem C©u hái 18) khi:

- Hµng hãa ®−îc b¸n víi gi¸ kh«ng ®ñ ®Ó thu håi vèn trong mét kho¶ng thêi gian hîp lý; vµ

- ViÖc b¸n hµng nh− vËy ®−îc thùc hiÖn trong mét kho¶ng thêi gian t−¬ng ®èi dµi víi mét khèi l−îng lín hµng hãa.

Còng víi çch qui ®Þnh nµy, Liªn minh ch©u ¢u ®· ®Ó ngá nh÷ng kh¶ n¨ng mµ c¬ quan thÈm quyÒn cña Liªn minh cã thÓ ®¸nh gi¸

mét viÖc b¸n hµng lµ kh«ng ®−îc tiÕn hµnh trong ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i b×nh th−êng v× nh÷ng lý do kh¸c ngoµi lý do gi¸ c¶.

C©u hái 130: Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh nh− thÕ nµo vÒ çch tÝnh çc chi phÝ ?

Chi phÝ, nÕu cÇn ph¶i tÝnh cô thÓ22, ®−îc x¸c ®Þnh dùa trªn çc ghi chÐp cña bªn bÞ ®¬n víi ®iÒu kiÖn lµ sæ s¸ch kÕ to¸n cña çc ®¬n vÞ nµy tu©n thñ çc nguyªn t¾c kÕ to¸n chung ®−îc thõa nhËn t¹i n−íc xuÊt khÈu vµ ph¶n ¸nh mét çch hîp lý çc chi phÝ liªn quan ®Õn viÖc s¶n xuÊt vµ b¸n hµng lµ ®èi t−îng ®iÒu tra.

NÕu çc chi phÝ liªn quan kh«ng ®−îc ghi chÐp mét çch hîp lý trong sæ s¸ch cña nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu th× çc chi phÝ nµy cã thÓ ®−îc ®iÒu chØnh hoÆc x¸c ®Þnh trªn c¬ së çc chi phÝ cña çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu kh¸c cña cïng n−íc xuÊt khÈu ®ã. Tr−êng hîp kh«ng cã hoÆc kh«ng thÓ sö dông ®−îc nh÷ng th«ng tin nµy th× çc chi phÝ sÏ ®−îc x¸c ®Þnh theo mét çch thøc hîp lý, bao gåm c¶ viÖc sö dông th«ng tin cña çc thÞ tr−êng kh¸c cã tÝnh ®¹i diÖn.

C©u hái 131: Nh÷ng ®iÒu chØnh ®èi víi chi phÝ s¶n xuÊt?

C¬ quan ®iÒu tra sÏ l−u ý ®Õn çc chøng cø liªn quan ®Õn çc ph©n bæ chi phÝ hîp lý kÓ c¶ nh÷ng ®iÒu chØnh chi phÝ ®èi víi nh÷ng h¹ng môc chi phÝ ch−a xuÊt hiÖn nh−ng cã hoÆc sÏ mang l¹i lîi Ých nhÊt ®Þnh cho ho¹t ®éng s¶n xuÊt.

§èi víi nh÷ng chi phÝ trong giai ®o¹n khëi sù s¶n xuÊt (khi cÇn thiÕt ph¶i cã nh÷ng kho¶n ®Çu t− bæ sung, kh¶ n¨ng sö dông thÊp...), chi phÝ b×nh qu©n cho giai ®o¹n khëi sù sÏ ®−îc tÝnh theo chi phÝ thùc hiÖn vµo cuèi giai ®o¹n nµy.

22 VÝ dô trong viÖc x¸c ®Þnh hµng hãa cã bÞ b¸n ngoµi ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng kh«ng hoÆc khi x¸c ®Þnh trÞ gi¸ tÝnh to¸n.


C©u hái 132: Nh÷ng ®iÒu chØnh ®èi víi chi phÝ b¸n hµng, chi phÝ hµnh chÝnh, chi phÝ chung vµ lîi nhuËn?

Çc kho¶n chi phÝ vµ lîi nhuËn nµy ®−îc x¸c ®Þnh dùa trªn sè liÖu thùc tÕ liªn quan ®Õn viÖc s¶n xuÊt vµ b¸n s¶n phÈm t−¬ng tù trong ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng cña nhµ s¶n xuÊt, nhµ xuÊt khÈu bÞ ®iÒu tra.

Tr−êng hîp kh«ng thÓ x¸c ®Þnh theo çch trªn th× çc kho¶n nµy sÏ ®−îc tÝnh to¸n trªn c¬ së:

- chi phÝ vµ lîi nhuËn b×nh qu©n gia quyÒn ®−îc x¸c ®Þnh cho çc nhµ xuÊt khÈu hoÆc s¶n xuÊt kh¸c còng lµ ®èi t−îng bÞ ®iÒu tra liªn quan ®Õn s¶n xuÊt vµ b¸n s¶n phÈm t−¬ng tù trong thÞ tr−êng néi ®Þa n−íc xuÊt xø hµng hãa; hoÆc

- chi phÝ vµ lîi nhuËn thùc tÕ liªn quan ®Õn s¶n xuÊt vµ b¸n hµng trong ®iÒu kiÖn th−¬ng m¹i b×nh th−êng t¹i thÞ tr−êng néi ®Þa n−íc xuÊt xø cña nh÷ng s¶n phÈm thuéc cïng mét chñng lo¹i víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra cña nh÷ng nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu liªn quan; hoÆc

- mét ph−¬ng ph¸p hîp lý bÊt kú víi ®iÒu kiÖn kho¶n lîi nhuËn ®−îc x¸c ®Þnh kh«ng v−ît qu¸ phÇn lîi nhuËn th«ng th−êng ®−îc çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu kh¸c cã ®−îc tõ viÖc b¸n s¶n phÈm thuéc cïng chñng lo¹i trªn thÞ tr−êng néi ®Þa n−íc xuÊt xø.

C©u hái 133: Nh÷ng n−íc nµo bÞ coi lµ cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng trong çc cuéc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Liªn minh ch©u ¢u?

Liªn minh ch©u ¢u sö dông ph−¬ng thøc liÖt kª tr−íc çc n−íc mµ c¬ quan ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ sÏ coi lµ n−íc cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng chø kh«ng ¸p dông ph−¬ng thøc Ên ®Þnh çc tiªu chÝ vµ trao quyÒn cho c¬ quan ®iÒu tra ®¸nh gi¸ møc ®é tho¶ m·n tiªu

chÝ ®ã trong tõng tr−êng hîp nh− Hoa Kú.

Theo Qui ®Þnh 2238/2000 cña Héi ®ång Ch©u ¢u, ViÖt Nam cïng víi Nga, Trung Quèc, Ukcaine, Kazkhstan vµ nh÷ng n−íc cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng lµ thµnh viªn cña WTO ®−îc h−ëng qui chÕ ®Æc biÖt theo ®ã çc n−íc nµy vÉn bÞ coi lµ cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng nh−ng nÕu c¬ quan ®iÒu tra x¸c ®Þnh r»ng çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu nhÊt ®Þnh ho¹t ®éng theo çc ®iÒu kiÖn kinh tÕ thÞ tr−êng (theo c¬ së yªu cÇu cña çc chñ thÓ nµy) th× cã thÓ ¸p dông çc çch tÝnh gi¸ th«ng th−êng nh− trong tr−êng hîp çc n−íc cã nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ®èi víi hä.

C©u hái 134: Gi¸ th«ng th−êng ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo trong tr−êng hîp n−íc xuÊt khÈu bÞ coi lµ cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng theo ph¸p luËt Liªn minh ch©u ¢u?

Theo qui ®Þnh cña Liªn minh ch©u ¢u, nÕu n−íc xuÊt khÈu s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra lµ n−íc cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng th× gi¸ TT sÏ ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së:

Gi¸ c¶ hoÆc trÞ gi¸ tÝnh to¸n cña s¶n phÈm t−¬ng tù víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra t¹i mét n−íc thø ba cã nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng hoÆc gi¸ b¸n SPTT tõ n−íc thø ba ®ã sang çc n−íc kh¸c (kÓ c¶ gi¸ b¸n sang Liªn minh ch©u ¢u); hoÆc

NÕu kh«ng tÝnh ®−îc çc gi¸ nµy, theo bÊt kú ph−¬ng thøc hîp lý nµo kÓ c¶ møc gi¸ thùc tr¶ hoÆc cã thÓ tr¶ cña s¶n phÈm t−¬ng tù t¹i thÞ tr−êng Liªn minh ch©u ¢u sau khi ®· ®iÒu chØnh ®Ó gép c¶ møc lîi nhuËn hîp lý vµo gi¸ ®ã.

Khi lùa chän n−íc thø ba, c¬ quan ®iÒu tra ph¶i ¸p dông mét çch lùa chän hîp lý, cã tÝnh ®Õn bÊt kú th«ng tin nµo cã thÓ tin cËy ®−îc vµo thêi ®iÓm lùa chän. Uû ban ch©u ¢u ®−îc khuyÕn khÝch lùa chän n−íc thø ba lµ mét n−íc cã nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng lµ ®èi t−îng cña cïng cuéc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ nÕu phï hîp.


C©u hái 135: NÕu ViÖt Nam lµ n−íc xuÊt khÈu trong mét vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸ cña Liªn minh ch©u ¢u th× sÏ ¸p dông nh÷ng qui ®Þnh g×?

Vµo thêi ®iÓm hiÖn t¹i, ViÖt Nam vÉn bÞ xem lµ nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng nh−ng ®−îc h−ëng qui chÕ ®Æc biÖt.

Cô thÓ, çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu ViÖt Nam liªn quan cã thÓ ®−îc c¬ quan ®iÒu tra cña Liªn minh ch©u ¢u coi lµ ho¹t ®éng trong ®iÒu kiÖn thÞ tr−êng vµ gi¸ TT cña hµng hãa cña çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu nµy sÏ ®−îc tÝnh theo çc nguyªn t¾c th«ng th−êng víi ®iÒu kiÖn:

- Nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu ViÖt Nam liªn quan cã ®¬n yªu cÇu b»ng v¨n b¶n vÒ vÊn ®Ò nµy göi ®Õn Uû ban ch©u ¢u; vµ

- §¬n yªu cÇu ph¶i kÌm theo nh÷ng chøng cø chøng minh r»ng (çc) nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu nµy ho¹t ®éng theo çc ®iÒu kiÖn cña nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng, tøc lµ ph¶i chøng minh çc vÊn ®Ò sau:

+ Çc quyÕt ®Þnh quan träng cña doanh nghiÖp (vÝ dô çc quyÕt ®Þnh liªn quan ®Õn gi¸, chi phÝ, çc yÕu tè ®Çu vµo, b¸n hµng, ®Çu t−...) ®−îc ban hµnh trªn c¬ së xem xÐt cung cÇu thÞ tr−êng vµ kh«ng cã sù can thiÖp cña Nhµ n−íc, ®Æc biÖt çc chi phÝ cho çc yÕu tè ®Çu vµo c¬ b¶n ph¶i ph¶n ¸nh ®óng gi¸ trÞ cña chóng trªn thÞ tr−êng;

+ Doanh nghiÖp cã hÖ thèng sè liÖu ®−îc kiÓm to¸n ®éc lËp theo çc tiªu chuÈn kiÓm to¸n quèc tÕ vµ ¸p dông cho tÊt c¶ çc môc ®Ých;

+ Çc chi phÝ s¶n xuÊt vµ thùc tr¹ng tµi chÝnh cña doanh nghiÖp kh«ng chÞu nh÷ng ¶nh h−ëng ®¸ng kÓ tõ hÖ thèng kinh tÕ phi thÞ tr−êng n−íc ®ã (®Æc biÖt trong çc vÊn ®Ò liªn quan ®Õn viÖc ®¸nh gi¸ tµi s¶n thÊp h¬n gi¸ trÞ thùc cña chóng, thanh to¸n qua bï trõ nî, trao ®æi hµng...);

+ Doanh nghiÖp lµ ®èi t−îng ¸p dông cña luËt ph¸ s¶n vµ ph¸p luËt vÒ tµi s¶n (nh÷ng luËt nµy sÏ ®¶m b¶o tÝnh ch¾c

ch¾n vµ æn ®Þnh trong ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp);

+ TØ gi¸ chuyÓn ®æi ngo¹i tÖ trong ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp ®−îc thùc hiÖn theo tØ gi¸ thÞ tr−êng.

§èi víi nh÷ng nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu ViÖt Nam kh¸c kh«ng ®¸p øng ®−îc yªu cÇu trªn, vÒ mÆt nguyªn t¾c c¬ quan cã thÈm quyÒn cña Liªn minh ch©u ¢u sÏ x¸c ®Þnh mét møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chung ¸p dông cho hä tÝnh theo çch tÝnh gi¸ ¸p dông cho n−íc cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng (Xem C©u hái 134).

Tuy nhiªn, theo Qui ®Þnh sè 1972/2002 cña Héi ®ång ch©u ¢u ngµy 5/11/2002, çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu cña ViÖt Nam mÆc dï kh«ng ®¸p øng ®−îc çc yªu cÇu ®Ó Liªn minh ch©u ¢u coi lµ ho¹t ®éng trong ®iÒu kiÖn thÞ tr−êng vÉn cã thÓ yªu cÇu ®−îc ¸p dông møc thuÕ riªng. §Ó ®−îc tÝnh møc thuÕ riªng, çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu nµy ph¶i cã ®¬n yªu cÇu kÌm theo chøng cø chøng minh:

- Sè l−îng hµng, gi¸ xuÊt khÈu, çc ®iÒu kiÖn vµ nguyªn t¾c b¸n hµng ®−îc tù do tho¶ thuËn;

- PhÇn lín cæ phÇn thuéc së h÷u t− nh©n (trong tr−êng hîp nhµ n−íc cã ®¹i diÖn trong Héi ®ång qu¶n trÞ hoÆc chiÕm gi÷ vÞ trÝ qu¶n lý th× ph¶i lµ thiÓu sè hoÆc doanh nghiÖp ph¶i chøng minh ®−îc m×nh vÉn ho¹t ®éng ®éc lËp, kh«ng chÞu sù can thiÖp cña nhµ n−íc);

- TØ gi¸ chuyÓn ®æi ngo¹i tÖ ®−îc thùc hiÖn theo tØ gi¸ thÞ tr−êng;

- Sù can thiÖp cña nhµ n−íc kh«ng ë møc cã thÓ lµm biÕn d¹ng biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ mét khi çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu liªn quan ®−îc ¸p dông møc thuÕ riªng; vµ

- Tr−êng hîp nhµ xuÊt khÈu lµ c«ng ty liªn doanh hoÆc cã mét phÇn hoÆc toµn bé vèn ®Çu t− n−íc ngoµi th× nhµ xuÊt khÈu ®ã ph¶i ®−îc tù do chuyÓn vèn vµ lîi nhuËn vÒ n−íc.


C©u hái 136: Gi¸ xuÊt khÈu ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo?

VÒ c¬ b¶n, ph¸p luËt Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh hai ph−¬ng ph¸p tÝnh gi¸ XK nh− ®−îc nªu trong WTO, tøc lµ:

- Gi¸ XK lµ gi¸ thùc tr¶ hoÆc gi¸ cã thÓ tr¶ cho hµng hãa bÞ ®iÒu tra khi hµng hãa nµy ®−îc xuÊt khÈu sang Liªn minh ch©u ¢u tõ n−íc xuÊt khÈu (gi¸ XK x¸c ®Þnh theo gi¸ t¹i Hîp ®ång XK);

- NÕu kh«ng x¸c ®Þnh ®−îc gi¸ XK theo çch trªn (v× kh«ng cã gi¸ ®ã) hoÆc nÕu cã gi¸ XK nh−ng kh«ng ®¸ng tin cËy (do cã sù kÕt hîp hoÆc tho¶ thuËn bï trõ gi÷a nhµ xuÊt khÈu vµ nhµ nhËp khÈu) th× gi¸ XK cã thÓ ®−îc tÝnh trªn c¬ së gi¸ mµ hµng hãa nhËp khÈu ®−îc b¸n cho ng−êi mua ®éc lËp ®Çu tiªn hoÆc, nÕu hµng hãa ®ã kh«ng ®−îc b¸n l¹i trong ®óng t×nh tr¹ng khi nhËp khÈu, gi¸ XK sÏ ®−îc tÝnh theo mét çch thøc hîp lý.

C©u hái 137: Gi¸ xuÊt khÈu ®−îc ®iÒu chØnh nh− thÕ nµo?

ViÖc ®iÒu chØnh ®−îc qui ®Þnh ®èi víi çc tr−êng hîp gi¸ XK ®−îc x¸c ®Þnh kh«ng dùa theo gi¸ trªn hîp ®ång XK (vÝ dô khi gi¸ XK ®−îc tÝnh theo gi¸ b¸n cho ng−êi mua ®éc lËp ®Çu tiªn hoÆc tÝnh theo mét çch thøc kh¸c).

Theo qui ®Þnh th× gi¸ XK tÝnh ®−îc theo çc ph−¬ng ph¸p nµy sÏ ®−îc ®iÒu chØnh tÊt c¶ çc chi phÝ, bao gåm çc kho¶n thuÕ, phÝ ph¸t sinh trong giai ®o¹n tõ khi nhËp khÈu hµng hãa ®Õn khi chóng ®−îc b¸n l¹i, çc kho¶n lîi nhuËn hîp lý mµ nhµ nhËp khÈu tÝnh thªm vµo gi¸ cña hµng hãa khi b¸n l¹i... víi môc tiªu x¸c ®Þnh ®−îc gi¸ XK cã thÓ tin cËy ®−îc khi hµng hãa ®Õn biªn giíi lGnh thæ h¶i quan cña Liªn minh ch©u ¢Âu23.

23 Qui ®Þnh nµy kh¸c víi Hoa Kú (t¹i Hoa Kú, gi¸ XK vµ gi¸ TT ®−îc ®iÒu chØnh vÒ møc gi¸ t¹i thêi ®iÓm xuÊt x−ëng).

Nh÷ng kho¶n ph¶i ®iÒu chØnh cßn bao gåm c¶ nh÷ng kho¶n chi phÝ mµ lÏ ra nhµ nhËp khÈu ph¶i tr¶ nh−ng l¹i ®−îc tr¶ bëi mét chñ thÓ kh¸c trong hoÆc ngoµi Liªn minh ch©u ¢u (do cã tho¶ thuËn bï trõ hay liªn kÕt víi nhµ nhËp khÈu hoÆc víi nhµ xuÊt khÈu n−íc ngoµi), bao gåm c¶ nh÷ng chi phÝ vËn chuyÓn th«ng th−êng, b¶o hiÓm, tr«ng gi÷, bèc dì vµ çc chi phÝ liªn quan kh¸c, thuÕ quan, thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ (nÕu cã) vµ çc lo¹i thuÕ kh¸c ph¶i nép trªn l·nh thæ n−íc nhËp khÈu do nhËp khÈu hoÆc b¸n hµng hãa ®ã vµ mét møc hîp lý çc chi phÝ hµnh chÝnh, chi phÝ chung, chi phÝ b¸n hµng vµ lîi nhuËn.

C©u hái 138: Nguyªn t¾c so s¸nh gi¸ th«ng th−êng vµ gi¸ xuÊt khÈu?

Nh×n chung ph¸p luËt Liªn minh ch©u ¢u ghi nhËn nh÷ng nguyªn t¾c c¬ b¶n nªu trong WTO liªn quan ®Õn viÖc so s¸nh gi¸ xuÊt khÈu vµ gi¸ th«ng th−êng mµ nguyªn t¾c bao trïm lµ viÖc so s¸nh ph¶i ®−îc tiÕn hµnh mét çch c«ng b»ng, cô thÓ:

- Nguyªn t¾c so s¸nh gi¸ th«ng th−êng vµ gi¸ xuÊt khÈu x¸c lËp t¹i cïng mét cÊp ®é th−¬ng m¹i;

- Nguyªn t¾c so s¸nh gi¸ cña çc ho¹t ®éng b¸n hµng tiÕn hµnh trong cïng mét thêi ®iÓm hoÆc trong nh÷ng thêi ®iÓm gÇn nhau nhÊt;

- Nguyªn t¾c so s¸nh cã tÝnh ®Õn tÊt c¶ nh÷ng yÕu tè kh¸c biÖt cã thÓ ¶nh h−ëng ®Õn tÝnh cã thÓ so s¸nh ®−îc cña gi¸;

- Nguyªn t¾c kh«ng ®iÒu chØnh hai lÇn ®èi víi cïng mét yÕu tè;

C©u hái 139: Nh÷ng yÕu tè nµo cÇn ®−îc tÝnh ®Õn khi ®iÒu chØnh gi¸ th«ng th−êng vµ gi¸ xuÊt khÈu?

Theo qui ®Þnh, tr−íc khi ®−a vµo so s¸nh, gi¸ th«ng th−êng vµ gi¸ xuÊt khÈu ph¶i ®−îc ®iÒu chØnh hîp lý ®Ó tÝnh ®Õn:


(i) Nh÷ng kh¸c biÖt vÒ ®Æc ®iÓm vËt lý cña s¶n phÈm

Tr−êng hîp çc s¶n phÈm t−¬ng tù kh«ng ph¶i lµ s¶n phÈm gièng hÖt víi s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra mµ chØ lµ s¶n phÈm cã ®Æc tÝnh gÇn gièng nhÊt, çc lo¹i gi¸ liªn quan cÇn ®−îc ®iÒu chØnh ®Ó bï ®¾p cho nh÷ng kh¸c biÖt ®ã.

(ii) ThuÕ, phÝ nhËp khÈu vµ çc lo¹i thuÕ gi¸n thu kh¸c

Gi¸ th«ng th−êng sÏ ®−îc trõ ®i mét kho¶n t−¬ng øng víi tæng çc kho¶n thuÕ, phÝ nhËp khÈu hoÆc gi¸n thu kh¸c ®¸nh vµo s¶n phÈm t−¬ng tù hoÆc vµo çc vËt liÖu g¾n kÌm víi s¶n phÈm ®ã ®Ó phôc vô cho viÖc tiªu dïng néi ®Þa cña n−íc xuÊt khÈu (nh÷ng kho¶n thuÕ, phÝ mµ nÕu s¶n phÈm t−¬ng tù ®ã ®−îc xuÊt sang Liªn minh ch©u ¢u th× chñ hµng ®−îc miÔn).

(iii) Nh÷ng kho¶n ®−îc gi¶m gi¸, chiÕt khÊu

Gi¸ ph¶i ®−îc ®iÒu chØnh nÕu cã kh¸c biÖt vÒ chiÕt khÊu, gi¶m gi¸, kÓ c¶ nh÷ng h×nh thøc gi¶m gi¸ liªn quan ®Õn sè l−îng khi nh÷ng chiÕt khÊu nµy cã thÓ ®Þnh l−îng ®−îc vµ g¾n víi viÖc b¸n hµng ®ang xem xÐt.

Gi¸ cña hµng hãa liªn quan còng cã thÓ ®−îc ®iÒu chØnh ®Ó tÝnh ®Õn nh÷ng chiÕt khÊu, gi¶m gi¸ tr¶ chËm nÕu ®−îc chøng minh bëi tËp qu¸n chiÕt khÊu æn ®Þnh trong nh÷ng giai ®o¹n tr−íc ®ã. Tuy nhiªn nh÷ng khÊu trõ nµy chØ ®−îc tÝnh ®Õn nÕu ®¸p øng nh÷ng ®iÒu kiÖn liªn quan ®Õn viÖc ®Þnh l−îng kho¶n chiÕt khÊu hoÆc gi¶m gi¸ ®ã.

(iv) CÊp ®é th−¬ng m¹i (b¸n bu«n, b¸n lÎ, b¸n hµng ®a cÊp...)

NÕu viÖc xem xÐt d©y chuyÒn ph©n phèi çc s¶n phÈm liªn quan (s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra vµ s¶n phÈm t−¬ng tù) trªn c¶ hai thÞ tr−êng cho thÊy gi¸ xuÊt khÈu ë mét cÊp ®é th−¬ng m¹i kh¸c víi cÊp ®é th−¬ng m¹i cña gi¸ TT vµ sù kh¸c biÖt nµy ¶nh h−ëng ®Õn so s¸nh

cña hai lo¹i gi¸ nµy th× ph¶i tiÕn hµnh nh÷ng ®iÒu chØnh phï hîp trªn c¬ së gi¸ thÞ tr−êng.

NÕu sù kh¸c biÖt vÒ cÊp ®é th−¬ng m¹i kh«ng thÓ ®Þnh l−îng ®−îc (do trªn thÞ tr−êng néi ®Þa n−íc xuÊt khÈu kh«ng cã çc cÊp ®é th−¬ng m¹i liªn quan) hoÆc khi mét sè chøc n¨ng nhÊt ®Þnh ®−îc chøng minh lµ cã liªn quan ®Õn mét cÊp ®é th−¬ng m¹i kh¸c víi cÊp ®é th−¬ng m¹i ®−îc sö dông trong so s¸nh gi¸ th× cã thÓ tiÕn hµnh nh÷ng ®iÒu chØnh ®Æc biÖt kh¸c.

(v) Nh÷ng chi phÝ vËn chuyÓn, b¶o hiÓm, bèc dì, l−u gi÷ vµ çc chi phÝ kh¸c

Gi¸ cña hµng hãa liªn quan sÏ ®−îc ®iÒu chØnh ®Ó tÝnh ®Õn nh÷ng kh¸c biÖt vÒ chi phÝ trùc tiÕp bá ra ®Ó vËn chuyÓn hµng tõ kho cña nhµ xuÊt khÈu ®Õn n¬i giao hµng cho ng−êi mua (víi ®iÒu kiÖn nh÷ng chi phÝ ®ã ®· ®−îc tÝnh vµo gi¸ b¸n s¶n phÈm tõ nhµ xuÊt khÈu cho ng−êi mua ®ã). Çc chi phÝ nµy bao gåm phÝ vËn chuyÓn, phÝ b¶o hiÓm, bèc dì, l−u kho vµ nh÷ng chi phÝ kh¸c cã liªn quan ®Õn qu¸ tr×nh nµy.

(vi) Chi phÝ ®ãng gãi

Nh÷ng kh¸c biÖt liªn quan trùc tiÕp ®Õn çc chi phÝ ®ãng gãi cho s¶n phÈm liªn quan sÏ ®−îc tÝnh ®Õn khi ®iÒu chØnh gi¸.

(vii) TÝn dông

C¬ quan cã thÈm quyÒn còng ph¶i tiÕn hµnh ®iÒu chØnh gi¸ ®Ó tÝnh ®Õn nh÷ng kh¸c biÖt trong chi phÝ liªn quan ®Õn bÊt kú kho¶n tÝn dông nµo ®−îc cÊp cho vô b¸n hµng ®ang xem xÐt (nÕu chi phÝ nµy ®· tÝnh vµo gi¸ b¸n cña s¶n phÈm liªn quan).

(viii) Chi phÝ sau b¸n hµng

Kh¸c biÖt trong çc chi phÝ trùc tiÕp liªn quan ®Õn çc ho¹t ®éng b¶o hµnh, b¶o ®¶m, hç trî kü thuËt vµ dÞch vô theo luËt ®Þnh hoÆc


theo çc ®iÒu kho¶n cña hîp ®ång b¸n hµng sÏ ®−îc tÝnh ®Õn ®Ó ®iÒu chØnh l¹i gi¸ tr−íc khi ®em so s¸nh.

(ix) Hoa hång

Nh÷ng chªnh lÖch vÒ hoa hång trong nh÷ng vô b¸n hµng liªn quan sÏ ®−îc ®iÒu chØnh cho phï hîp.

(x) ChuyÓn ®æi tiÒn tÖ

§Ó viÖc so s¸nh gi¸ ®−îc chÝnh x¸c, nÕu çc gi¸ ®em so s¸nh ®−îc tÝnh theo nh÷ng ®ång tiÒn kh¸c nhau th× ph¶i qui ®æi vÒ cïng mét ®ång tiÒn theo tØ gi¸ hèi ®o¸i ¸p dông vµo ngµy tiÕn hµnh viÖc b¸n hµng liªn quan. Tuy nhiªn nÕu viÖc b¸n hµng ®ã lµ mua b¸n hµng hãa trong t−¬ng lai vµ cã liªn quan trùc tiÕp ®Õn hîp ®ång xuÊt khÈu hµng hãa th× tØ lÖ hèi ®o¸i ®−îc x¸c ®Þnh lµ tØ lÖ ¸p dông vµo thêi ®iÓm tiÕn hµnh viÖc mua b¸n ®ã trªn thùc tÕ.

Th«ng th−êng, ngµy tiÕn hµnh vô mua b¸n ®−îc x¸c ®Þnh lµ ngµy ghi trªn hãa ®¬n th−¬ng m¹i. Tuy nhiªn, ngµy ghi trªn hîp ®ång, lÖnh mua hµng hoÆc giÊy x¸c nhËn viÖc mua hµng còng cã thÓ coi lµ ngµy tiÕn hµnh vô mua b¸n liªn quan nÕu viÖc x¸c ®Þnh çc ®iÒu kho¶n chÝnh cña viÖc mua b¸n dùa trªn nh÷ng v¨n b¶n nµy lµ phï hîp h¬n.

Khi chuyÓn ®æi tiÒn, th«ng th−êng nh÷ng biÕn ®éng vÒ tØ gi¸ hèi ®o¸i sÏ kh«ng ®−îc tÝnh ®Õn trõ khi nhµ nhËp khÈu chøng minh ®−îc mét sù biÕn ®æi cã tÝnh bÒn v÷ng cña tØ gi¸ hèi ®o¸i diÔn ra trong giai ®o¹n ®iÒu tra.

(xi) Çc yÕu tè kh¸c

Ngoµi 10 yÕu tè b¾t buéc ph¶i tÝnh ®Õn nªu trªn, theo qui ®Þnh ¸p dông tõ n¨m 1996 t¹i Liªn minh ch©u ¢u, nh÷ng yÕu tè kh¸c nÕu cã ¶nh h−ëng ®Õn viÖc so s¸nh gi¸ còng ph¶i ®−îc tÝnh ®Õn khi ®iÒu chØnh nh÷ng lo¹i gi¸ nµy, ®Æc biÖt khi ng−êi tiªu dïng t¹i thÞ tr−êng

néi ®Þa th−êng xuyªn ph¶i tr¶ çc møc gi¸ kh¸c biÖt do cã nh÷ng kh¸c biÖt nµy24.

C©u hái 140: Biªn ®é ph¸ gi¸ ®−îc tÝnh nh− thÕ nµo?

Theo qui ®Þnh, biªn ®é ph¸ gi¸ (cña tõng nhµ xuÊt khÈu) ®−îc tÝnh theo mét trong hai çch d−íi ®©y:

Çch 1: So s¸nh gi¸ th«ng th−êng b×nh qu©n gia quyÒn víi gi¸ xuÊt khÈu b×nh qu©n gia quyÒn cña tÊt c¶ çc vô b¸n hµng liªn quan sang Liªn minh ch©u ¢u;

Çch 2: So s¸nh gi¸ th«ng th−êng víi gi¸ xuÊt khÈu cña tõng giao dÞch víi nhau ®Ó t×m ra biªn ®é ph¸ gi¸ cña tõng giao dÞch.

Hai çch nµy cã thÓ dïng thay thÕ cho nhau tuú theo sù lùa chän cña Uû ban Ch©u ¢u.

Tuy nhiªn, trong tr−êng hîp cã sù kh¸c biÖt râ rÖt vÒ gi¸ xuÊt khÈu gi÷a nh÷ng ng−êi mua, vïng ®Þa lý hoÆc nh÷ng kho¶ng thêi gian kh¸c nhau khiÕn cho kÕt qu¶ tÝnh to¸n theo hai çch trªn kh«ng thÓ hiÖn chÝnh x¸c biªn ®é ph¸ gi¸ trªn thùc tÕ th× çch 3 ®−îc sö dông: so s¸nh gi¸ th«ng th−êng b×nh qu©n gia quyÒn víi gi¸ xuÊt khÈu cña tõng giao dÞch.

Biªn ®é b¸n ph¸ gi¸ ®−îc tÝnh trªn c¬ së hiÖu sè cña gi¸ th«ng th−êng vµ gi¸ xuÊt khÈu (hiÖu sè/gi¸ XK). Tr−êng hîp cã nhiÒu biªn ®é ph¸ gi¸ ®èi víi mét nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu (chñ yÕu lµ do ¸p dông çch 2 hoÆc 3 khi so s¸nh gi¸) th× biªn ®é ph¸ gi¸ cña

24 VÒ mÆt lý thuyÕt, ®©y lµ mét qui ®Þnh më theo h−íng cã lîi cho çc nhµ xuÊt khÈu n−íc ngoµi bëi hä cã thªm c¬ héi ®Ó cã ®−îc kÕt qu¶ tÝnh to¸n biªn ®é ph¸ gi¸ chÝnh x¸c h¬n. Tuy nhiªn, trªn thùc tÕ, c¬ héi chØ cã ý nghÜa khi çc nhµ xuÊt khÈu liªn quan biÕt tËn dông nã b»ng viÖc tÝch cùc yªu cÇu c¬ quan cã thÈm quyÒn thùc hiÖn viÖc ®iÒu chØnh vµ cung cÊp nh÷ng b»ng chøng chøng minh sù x¸c thùc cña nh÷ng kh¸c biÖt cÇn ®iÒu chØnh ®ã bëi theo mét ¸n lÖ trong WTO, c¬ quan ®iÒu tra kh«ng cã tr¸ch nhiÖm tù m×nh tiÕn hµnh ®iÒu chØnh trõ khi cã yªu cÇu vµ b»ng chøng chøng minh tõ phÝa çc bªn cã liªn quan.


nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu ®ã sÏ ®−îc tÝnh b»ng b×nh qu©n gia quyÒn cña tÊt c¶ çc biªn ®é ph¸ gi¸ ®−îc tÝnh.

C©u hái 141: Ph¸p luËt Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh tÝnh biªn ®é ph¸ gi¸ nh− thÕ nµo trong tr−êng hîp cã qu¸ nhiÒu giao dÞch liªn quan?

Tr−êng hîp cã qu¸ nhiÒu giao dÞch cÇn ®−a vµo so s¸nh ®Ó tÝnh biªn ®é ph¸ gi¸ (®èi víi mét nhµ xuÊt khÈu), c¬ quan cã thÈm quyÒn cã thÓ sö dông ph−¬ng ph¸p lÊy mÉu ®Ó tÝnh biªn ®é ph¸ gi¸ hoÆc chØ tÝnh biªn ®é ph¸ gi¸ cho çc giao dÞch mang tÝnh ®¹i diÖn. ViÖc lùa chän giao dÞch nµo lµm mÉu sÏ do c¬ quan ®iÒu tra quyÕt ®Þnh nh−ng nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu liªn quan cã thÓ ®−îc c¬ quan nµy tham vÊn vµ cã c¬ héi ®−îc tr×nh bµy ý kiÕn vÒ nh÷ng giao dÞch ®−îc chän víi nh÷ng th«ng tin cÇn thiÕt liªn quan ®Ó c¬ quan cã thÈm quyÒn xem xÐt.


C©u hái 142: ThiÖt h¹i ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ nµo trong çc vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Liªn minh ch©u ¢u?

Nh×n chung çc qui ®Þnh cña Liªn minh ch©u ¢u gièng çc qui ®Þnh trong WTO vÒ vÊn ®Ò nµy (Xem C©u hái 29-32) víi mét sè ®iÓm chi tiÕt h¬n:

- VÒ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng tæng thÓ cña viÖc nhËp khÈu hµng hãa liªn quan tõ çc n−íc kh¸c nhau:

ViÖc ®¸nh gi¸ nµy chØ ®−îc thùc hiÖn khi biªn ®é ph¸ gi¸ x¸c ®Þnh cho nhËp khÈu tõ çc n−íc ®¬n lÎ kh«ng d−íi møc tèi thiÓu cho phÐp25 vµ l−îng nhËp khÈu tõ mçi n−íc kh«ng ë møc cã thÓ bá

25 Tøc lµ biªn ®é ph¸ gi¸ d−íi 2%.

qua26. Ngoµi ra, viÖc tÝnh gép nh− vËy ph¶i lµ hîp lý theo quan ®iÓm cña c¬ quan cã thÈm quyÒn sau khi xem xÐt nh÷ng ®iÒu kiÖn c¹nh tranh gi÷a çc s¶n phÈm nhËp khÈu vµ çc ®iÒu kiÖn c¹nh tranh gi÷a çc s¶n phÈm nhËp khÈu víi çc s¶n phÈm t−¬ng tù cña Liªn minh.

- X¸c ®Þnh ph¹m vi ngµnh s¶n xuÊt thiÖt h¹i:

Nh÷ng ¶nh h−ëng cña viÖc nhËp khÈu hµng hãa b¸n ph¸ gi¸ ®−îc ®¸nh gi¸ trong mèi t−¬ng quan víi ngµnh s¶n xuÊt hµng hãa t−¬ng tù néi ®Þa cña Liªn minh ch©u ¢u nÕu nh÷ng sè liÖu s½n cã cho phÐp x¸c ®Þnh riªng rÏ viÖc s¶n xuÊt nh÷ng hµng hãa nµy (theo çc tiªu chÝ nh− qui tr×nh s¶n xuÊt, l−îng b¸n vµ lîi nhuËn cña ng−êi s¶n xuÊt).

NÕu kh«ng thÓ x¸c ®Þnh riªng rÏ viÖc s¶n xuÊt nµy th× ¶nh h−ëng cña viÖc hµng nhËp khÈu b¸n ph¸ gi¸ sÏ ®−îc xem xÐt trong quan hÖ víi t×nh tr¹ng s¶n xuÊt cña lo¹i hµng hãa trong nhãm hoÆc lo¹i s¶n phÈm hÑp nhÊt cã chøa s¶n phÈm t−¬ng tù ®ã.

C©u hái 143: Trong ®iÒu tra thiÖt h¹i, ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa cña Liªn minh ch©u ¢u ®−îc x¸c ®Þnh nh− thÕ nµo?

Nh÷ng qui ®Þnh cña WTO trong viÖc x¸c ®Þnh ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa n−íc nhËp khÈu bÞ thiÖt h¹i còng ®−îc ¸p dông cho Liªn minh ch©u ¢u mÆc dï l·nh thæ thuÕ quan ®éc lËp nµy kh«ng ph¶i lµ mét quèc gia theo nghÜa th«ng th−êng.

Nh− vËy, trong tr−êng hîp cña Liªn minh ch©u ¢u ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa trong ®iÒu tra vÒ thiÖt h¹i ®−îc hiÓu lµ tæng thÓ çc nhµ s¶n xuÊt cña Liªn minh ch©u ¢u s¶n xuÊt ra hµng hãa t−¬ng tù víi hµng hãa bÞ ®iÒu tra hoÆc tËp hîp çc nhµ s¶n xuÊt cã s¶n l−îng

26 Tøc lµ kh«ng Ýt h¬n 1% thÞ phÇn s¶n phÈm t−¬ng tù t¹i Liªn minh Ch©u Âu hoÆc l−îng nhËp khÈu tõ mçi n−íc thÊp h¬n 1% nh−ng tæng nhËp khÈu tõ çc n−íc lo¹i nµy l¹i tõ 3% thÞ phÇn t¹i Liªn minh ch©u Âu.


chiÕm tû träng chñ yÕu trong tæng s¶n l−îng hµng hãa t−¬ng tù s¶n xuÊt ra t¹i Liªn minh ch©u ¢u. Víi qui ®Þnh nµy, sÏ kh«ng ®−îc xem lµ cã "thiÖt h¹i ®¸ng kÓ" trong nh÷ng tr−êng hîp thiÖt h¹i chØ x¶y ra ®èi víi ngµnh s¶n xuÊt liªn quan cña mét hoÆc mét sè quèc gia thµnh viªn Liªn minh chø kh«ng ph¶i lµ thiÖt h¹i ®èi víi tÊt c¶.

Tuy nhiªn, qui ®Þnh vÒ "ngµnh s¶n xuÊt vïng" (regional industry) cña WTO còng ®−îc ghi nhËn trong ph¸p luËt vÒ chèng ph¸ gi¸ cña Liªn minh ch©u ¢u, cho phÐp c¬ quan cã thÈm quyÒn giíi h¹n ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa vµo mét nhãm nhá h¬n çc nhµ s¶n xuÊt vµ thiÖt h¹i do ®ã còng chØ ®−îc xem xÐt trong giíi h¹n çc ®èi t−îng nµy vµ s¶n xuÊt cña hä nÕu nh÷ng ®iÒu kiÖn nhÊt ®Þnh ®−îc ®¸p øng.


C©u hái 144: C¬ quan nµo trong Liªn minh ch©u ¢u cã thÈm quyÒn tiÕn hµnh viÖc ®iÒu tra, thu thËp th«ng tin?

Theo qui ®Þnh, Uû ban ch©u ¢Âu (UBCA) cã tr¸ch nhiÖm chÝnh trong viÖc ®iÒu tra c¶ vÒ viÖc b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i do viÖc b¸n ph¸ gi¸ nµy g©y ra. Cïng phèi hîp víi Uû ban ch©u ¢u lµ çc quèc gia thµnh viªn Liªn minh ch©u Âu. (Sau ®©y çc c¬ quan nµy ®−îc gäi chung lµ c¬ quan cã thÈm quyÒn trong viÖc ®iÒu tra)

Çc c¬ quan nµy sÏ tiÕn hµnh ®iÒu tra ®ång thêi vÒ viÖc b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i.

C©u hái 145: Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh nh− thÕ nµo vÒ viÖc thu thËp th«ng tin qua tõ çc bªn (qua b¶ng c©u hái vµ viÖc tr×nh bµy quan ®iÓm) ?

- B¶ng c©u hái:

Theo qui ®Þnh, çc bªn nhËn ®−îc b¶ng c©u hái cña Uû ban ch©u ¢u cã 30 ngµy ®Ó tr¶ lêi tÝnh tõ ngµy hä nhËn ®−îc çc b¶ng c©u hái nµy. Thêi ®iÓm nhËn ®−îc b¶ng c©u hái ®−îc suy ®o¸n lµ 1 tuÇn kÓ tõ ngµy Uû ban ch©u ¢u göi b¶ng c©u hái ®i cho çc nhµ xuÊt khÈu n−íc ngoµi hoÆc ®¹i diÖn chÝnh phñ n−íc xuÊt khÈu (thùc tÕ Uû ban ch©u ¢u th−êng göi b¶ng c©u hái nµy ngay khi th«ng b¸o b¾t ®Çu ®iÒu tra).

Thêi h¹n tr¶ lêi nµy cã thÓ ®−îc gia h¹n thªm 30 ngµy n÷a sau khi UBCA ®· tÝnh ®Õn thêi h¹n ®iÒu tra vµ víi ®iÒu kiÖn lµ bªn yªu cÇu gia h¹n ph¶i nªu ®−îc lý do chÝnh ®¸ng, chñ yÕu lµ çc lý do g¾n víi hoµn c¶nh riªng cña hä.

- Çc bªn liªn quan tr×nh bµy quan ®iÓm:

Çc bªn liªn quan cã thÓ trùc tiÕp tr×nh bµy quan ®iÓm cña m×nh tr−íc Uû ban ch©u ¢u nÕu trong thêi h¹n qui ®Þnh (nªu trong Th«ng b¸o b¾t ®Çu ®iÒu tra cña Uû ban ch©u ¢u) göi yªu cÇu göi tíi Uû ban ch©u ¢u d−íi d¹ng v¨n b¶n trong ®ã chøng minh ®−îc r»ng hä lµ mét bªn liªn quan cã thÓ bÞ ¶nh h−ëng bëi çc kÕt qu¶ cña qu¸ tr×nh ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ vµ cã lý do chÝnh ®¸ng cho yªu cÇu nµy cña m×nh.

C©u hái 146: Qui ®Þnh cña Liªn minh ch©u ¢u vÒ phiªn ®iÒu trÇn?

T¹i phiªn ®iÒu trÇn do Uû ban ch©u ¢u tiÕn hµnh trªn c¬ së yªu cÇu cña çc bªn, bÞ ®¬n vµ nguyªn ®¬n gÆp nhau, tr×nh bµy ý kiÕn vµ tr¶ lêi, ph¶n b¸c çc lËp luËn cña nhau. Theo qui ®Þnh, khi quyÕt ®Þnh triÖu tËp phiªn ®iÒu trÇn, Uû ban ch©u ¢u ph¶i tÝnh ®Õn sù cÇn thiÕt ph¶i b¶o mËt th«ng tin vµ sù thuËn tiÖn cho çc bªn tham dù.

Tham dù phiªn ®iÒu trÇn cã çc nhµ nhËp khÈu, xuÊt khÈu, ®¹i diÖn cña chÝnh phñ n−íc (çc n−íc) xuÊt khÈu liªn quan vµ çc nguyªn ®¬n. Çc chñ thÓ nµy kh«ng b¾t buéc ph¶i tham dù çc phiªn ®iÒu


trÇn; viÖc mét chñ thÓ kh«ng tham dù kh«ng ¶nh h−ëng ®Õn çc quyÒn vµ lîi Ých cña chñ thÓ ®ã trong vô viÖc. Nh÷ng th«ng tin, lËp luËn miÖng ®−a ra trong çc phiªn ®iÒu trÇn nµy còng chØ ®−îc tÝnh ®Õn nÕu sau ®ã chóng ®−îc x¸c nhËn l¹i b»ng v¨n b¶n vµ ®−îc göi cho Uû ban ch©u ¢u.

C©u hái 147: ViÖc x¸c minh çc th«ng tin ®−îc qui ®Þnh nh− thÕ nµo?

VÒ nguyªn t¾c, mäi th«ng tin do çc bªn cung cÊp ®−îc c¬ quan cã thÈm quyÒn sö dông trong qu¸ tr×nh ra quyÕt ®Þnh ®Òu ph¶i ®−îc kiÓm tra tÝnh x¸c thùc mét çch kü cµng nhÊt cã thÓ.

ViÖc x¸c minh vµ ®iÒu tra thùc ®Þa sÏ do çc quèc gia thµnh viªn trùc tiÕp thùc hiÖn nÕu Uû ban ch©u ¢u cã yªu cÇu. Cô thÓ, Uû ban ch©u ¢u (UBCA) cã thÓ yªu cÇu çc quèc gia thµnh viªn tiÕn hµnh x¸c minh hoÆc ®iÒu tra cÇn thiÕt, ®Æc biÖt lµ khi ®èi t−îng cÇn kiÓm tra cã liªn quan ®Õn nhµ nhËp khÈu, th−¬ng nh©n vµ nhµ s¶n xuÊt cña Liªn minh ch©u ¢u.

§iÒu tra thùc ®Þa t¹i n−íc xuÊt khÈu còng do mét hoÆc mét sè çc quèc gia thµnh viªn tiÕn hµnh trªn c¬ së yªu cÇu cña UBCA (UBCA còng cã thÓ tù m×nh thùc hiÖn viÖc nµy víi sù trî gióp cña çc quan chøc quèc gia cã yªu cÇu). §iÒu kiÖn ®Ó tiÕn hµnh kiÓm tra thùc ®Þa lµ:

- Ph¶i cã chÊp thuËn cña çc c«ng ty bÞ kiÓm tra; vµ

- ChÝnh phñ n−íc xuÊt khÈu liªn quan ®· ®−îc th«ng b¸o chÝnh thøc vÒ viÖc nµy vµ kh«ng cã ph¶n ®èi g×.

Ngoµi ra, çc ®−¬ng sù bÞ kiÓm tra thùc ®Þa ph¶i ®−îc th«ng b¸o vÒ th«ng tin cô thÓ mµ UBCA cÇn x¸c minh qua ®iÒu tra thùc ®Þa; vÒ nh÷ng th«ng tin cÇn chuÈn bÞ ®Ó xuÊt tr×nh trong qu¸ tr×nh ®iÒu tra nµy (tuy nhiªn ®iÒu nµy kh«ng cã nghÜa lµ c¬ quan cã thÈm quyÒn trong qu¸ tr×nh ®iÒu tra thùc ®Þa kh«ng ®−îc yªu cÇu ®−¬ng sù cung cÊp thªm bÊt kú th«ng tin nµo kh¸c).

Trong tr−êng hîp ®−¬ng sù kh«ng göi b¶n tr¶ lêi theo ®óng çch thøc vµ thêi h¹n qui ®Þnh th× kh«ng ®−îc tiÕn hµnh ®iÒu tra thùc ®Þa ®èi víi ®−¬ng sù ®ã.

Thñ tôc vµ çc vÊn ®Ò kh¸c liªn quan ®Õn viÖc thùc hiÖn yªu cÇu kiÓm tra, ®iÒu tra thùc ®Þa cña UBCA sÏ do quèc gia thµnh viªn tù quyÕt ®Þnh. ViÖc thùc hiÖn nhiÖm vô nµy cña çc quèc gia thµnh viªn cã thÓ ®−îc hç trî bëi çc nh©n viªn cña UBCA nÕu quèc gia thµnh viªn cã yªu cÇu hoÆc nÕu UBCA thÊy cÇn thiÕt.

C©u hái 148: Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh nh− thÕ nµo vÒ viÖc çc c¬ quan cã thÈm quyÒn tù tiÕn hµnh thu thËp th«ng tin?

Ngoµi nh÷ng th«ng tin do çc bªn cung cÊp th«ng qua viÖc tr¶ lêi çc b¶ng c©u hái vµ tù tr×nh bµy (b»ng miÖng hoÆc v¨n b¶n), ®Ó ®i ®Õn çc quyÕt ®Þnh, c¬ quan cã thÈm quyÒn ph¶i tiÕn hµnh thu thËp thªm th«ng tin nÕu cÇn thiÕt. ViÖc cã thu thËp thªm th«ng tin hay kh«ng do Uû ban ch©u ¢u quyÕt ®Þnh nh−ng phÇn thùc thi chñ yÕu ®−îc tiÕn hµnh bëi çc quèc gia thµnh viªn nÕu UBCA cã yªu cÇu.

Tr×nh tù ®−îc tiÕn hµnh nh− sau: UBCA yªu cÇu çc quèc gia thµnh viªn cung cÊp th«ng tin. Sau ®ã, çc quèc gia thµnh viªn sÏ tiÕn hµnh çc b−íc cÇn thiÕt phï hîp ®Ó thùc hiÖn viÖc thu thËp nh÷ng th«ng tin ®−îc yªu cÇu. Nh÷ng th«ng tin nµy sÏ ®−îc quèc gia liªn quan tr×nh mét lÇn víi nh÷ng vÊn ®Ò kh¸c (vÝ dô kÕt qu¶ çc cuéc ®iÒu tra, x¸c minh... thùc hiÖn theo yªu cÇu cña UBCA trong vô viÖc liªn quan) cho UBCA. UBCA sau ®ã sÏ phæ biÕn çc th«ng tin ®−îc cung cÊp cho tÊt c¶ çc n−íc thµnh viªn (nÕu cã yªu cÇu nµy tõ phÝa quèc gia tr×nh th«ng tin hoÆc nÕu ®©y lµ nh÷ng th«ng tin thuéc lîi Ých chung). Trong tr−êng hîp th«ng tin mµ UBCA ph¶i th«ng b¸o cho çc quèc gia thµnh viªn lµ th«ng tin mËt th× UBCA sÏ ph¶i thay thÕ b»ng mét b¶n tãm t¾t kh«ng mËt nh÷ng th«ng tin ®ã.


C©u hái 149: Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh nh− thÕ nµo vÒ viÖc lùa chän ®iÒu tra nh− thÕ nµo trong tr−êng hîp cã qu¸ nhiÒu ®èi t−îng ®iÒu tra?

Trong tr−êng hîp sè ®−¬ng sù (nguyªn ®¬n, çc nhµ xuÊt khÈu, çc nhµ nhËp khÈu qu¸ ®«ng) hoÆc cã qu¸ nhiÒu lo¹i s¶n phÈm hoÆc giao dÞch cÇn ®iÒu tra th× viÖc ®iÒu tra sÏ ®−îc h¹n chÕ trong mét sè l−îng nhÊt ®Þnh çc chñ thÓ, giao dÞch hoÆc lo¹i s¶n phÈm.

ViÖc lùa chän "mÉu" nµy ®−îc thùc hiÖn trªn c¬ së nh÷ng th«ng tin s½n cã t¹i thêi ®iÓm tiÕn hµnh viÖc lùa chän vµ cÇn ®¶m b¶o tÝnh ®¹i diÖn ë møc cao nhÊt cã thÓ. UBCA cã quyÒn ®−a ra quyÕt ®Þnh cuèi cïng vÒ viÖc lùa chän mÉu nµy. Qui ®Þnh ph¸p luËt khuyÕn khÝch c¬ quan nµy tham vÊn ý kiÕn çc bªn vÒ vÊn ®Ò nµy vµ ®−a ra quyÕt ®Þnh víi sù ®ång thuËn cña çc bªn víi ®iÒu kiÖn lµ çc bªn ®· tù giíi thiÖu vÒ m×nh cho UBCA vµ cung cÊp nh÷ng th«ng tin cÇn thiÕt t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc lùa chän mÉu cã tÝnh ®¹i diÖn.

Trong tr−êng hîp tû lÖ kh«ng hîp t¸c cña çc bªn ®−îc lùa chän qu¸ cao ®Õn møc lµm ¶nh h−ëng ®Õn kÕt qu¶ ®iÒu tra th× UBCA sÏ tiÕn hµnh chän mÉu l¹i. Tuy nhiªn, nÕu çc bªn ®−îc lùa chän míi vÉn tiÕp tôc kh«ng hîp t¸c vµ kh«ng cßn ®ñ thêi gian ®Ó tiÕn hµnh viÖc lùa chän l¹i th× UBCA xö lý nh− víi tr−êng hîp kh«ng hîp t¸c th«ng th−êng.

C©u hái 150: NÕu çc bªn liªn quan kh«ng hîp t¸c víi c¬ quan cã thÈm quyÒn trong viÖc cung cÊp th«ng tin th× ®−îc xö lý nh− thÕ nµo?

ViÖc çc bªn tõ chèi kh«ng cung cÊp hoÆc kh«ng cho tiÕp cËn nh÷ng th«ng tin cÇn thiÕt trong thêi h¹n qui ®Þnh hoÆc lµm ph−¬ng h¹i ®¸ng kÓ ®Õn viÖc ®iÒu tra, ®Õn viÖc ®−a ra kÕt luËn s¬ bé hoÆc chÝnh thøc vÒ sù kiÖn thùc tÕ (facts) ®−îc xem lµ kh«ng hîp t¸c trong ®iÒu tra. Khi ®ã c¬ quan cã thÈm quyÒn sÏ sö dông nh÷ng th«ng tin s½n cã vµ th«ng b¸o viÖc nµy cho bªn cã th¸i ®é bÊt hîp t¸c ®ã biÕt.

Tr−êng hîp çc bªn cung cÊp th«ng tin sai lÖch hoÆc th«ng tin gi¶

th× th«ng tin nµy sÏ kh«ng ®−îc sö dông vµ c¬ quan cã thÈm quyÒn sÏ sö dông nh÷ng th«ng tin s½n cã.

NÕu th«ng tin mµ çc bªn cung cÊp kh«ng ®−îc hoµn thiÖn nh− qui ®Þnh vµ nÕu nh− çc th«ng tin nµy ®−îc cung cÊp ®óng thêi h¹n, cã thÓ x¸c minh ®−îc vµ bªn liªn quan ®· lµm hÕt søc m×nh vµ nÕu nh− viÖc nµy kh«ng g©y ra nh÷ng khã kh¨n cho c¬ quan cã thÈm quyÒn ®Ó ®i ®Õn nh÷ng kÕt luËn chÝnh x¸c th× nh÷ng th«ng tin nµy vÉn ®−îc c¬ quan cã thÈm quyÒn sö dông.

C©u hái 151: QuyÒn tiÕp cËn th«ng tin cña çc bªn liªn quan trong vô ®iÒu tra ®−îc qui ®Þnh nh− thÕ nµo?

Theo qui ®Þnh, çc nguyªn ®¬n, nhµ nhËp khÈu, nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu vµ nh÷ng hiÖp héi ®¹i diÖn cho hä, çc tæ chøc ®¹i diÖn cho ng−êi tiªu dïng hoÆc cho ng−êi sö dông hµng hãa liªn quan còng nh− ®¹i diÖn çc chÝnh phñ n−íc xuÊt khÈu ®−îc phÐp tiÕp cËn tÊt c¶ nh÷ng th«ng tin mµ bÊt kú bªn nµo cña cuéc ®iÒu tra cung cÊp nÕu cã yªu cÇu b»ng v¨n b¶n víi ®iÒu kiÖn: çc th«ng tin nµy ®−îc so¹n th¶o bëi çc bªn liªn quan nh»m phôc vô cho viÖc tham gia vô kiÖn cña hä, ®−îc sö dông trong ®iÒu tra vµ kh«ng cã tÝnh b¶o mËt. Nh÷ng tµi liÖu néi bé do c¬ quan cã thÈm quyÒn cña Liªn minh ch©u ¢u hoÆc cña quèc gia thµnh viªn kh«ng ph¶i lµ nh÷ng th«ng tin mµ çc bªn liªn quan ®−îc tù do tiÕp cËn.

C©u hái 152: Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh nh− thÕ nµo vÒ viÖc c«ng khai çc t×nh tiÕt thùc tÕ vµ lËp luËn ®−îc sö dông ®Ó ra quyÕt ®Þnh?

Theo qui ®Þnh, çc t×nh tiÕt thùc tÕ vµ lËp luËn chÝnh ®−îc sö dông khi ban hµnh çc quyÕt ®Þnh ph¶i ®−îc UBCA c«ng khai cho çc bªn liªn quan, cô thÓ:

(i) §èi víi QuyÕt ®Þnh ¸p ®Æt biÖn ph¸p t¹m thêi: çc nguyªn ®¬n, nhµ nhËp khÈu, nhµ xuÊt khÈu vµ çc hiÖp héi ®¹i ®iÖn cña hä cïng víi ®¹i diÖn cña n−íc xuÊt khÈu cã


thÓ yªu cÇu UBCA c«ng khai çc t×nh tiÕt thùc tÕ vµ lËp luËn mµ c¬ quan nµy sö dông ®Ó ra quyÕt ®Þnh nµy.

(ii) §èi víi QuyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc: çc chñ thÓ trªn cã quyÒn yªu cÇu UBCA c«ng khai çc t×nh tiÕt thùc tÕ vµ lËp luËn mµ c¬ quan nµy sö dông ®Ó x©y dùng b¶n ®Ò nghÞ (tr×nh Héi ®ång ch©u ¢u quyÕt ®Þnh) ¸p dông thuÕ chÝnh thøc hoÆc chÊm døt vô viÖc mµ kh«ng ¸p dông biÖn ph¸p g× (®Æc biÖt lµ nh÷ng t×nh tiÕt hoÆc lËp luËn kh¸c víi t×nh tiÕt lËp luËn sö dông ®Ó ban hµnh quyÕt ®Þnh t¹m thêi).

Yªu cÇu vµ viÖc thùc hiÖn c«ng khai hãa ph¶i tu©n thñ çc qui ®Þnh sau:

+ Yªu cÇu ph¶i ®−îc lËp thµnh v¨n b¶n göi UBCA trong thêi h¹n qui ®Þnh;

+ ViÖc c«ng khai ph¶i ®−îc thùc hiÖn b»ng v¨n b¶n, cã l−u ý ®Õn viÖc b¶o vÖ çc th«ng tin mËt vµ ph¶i ®−îc ®−a ra chËm nhÊt lµ 1 th¸ng tr−íc khi UBCA ra quyÕt ®Þnh hoÆc b¶n ®Ò nghÞ liªn quan (tr−êng hîp viÖc c«ng khai khã thùc hiÖn trong thêi h¹n nµy th× UBCA còng ph¶i thùc hiÖn sau ®ã).

VÒ nguyªn t¾c, viÖc c«ng khai nµy kh«ng ¶nh h−ëng g× ®Õn quyÕt ®Þnh ®−îc ban hµnh sau ®ã. Tuy nhiªn nÕu quyÕt ®Þnh ban hµnh sau ®ã l¹i sö dông çc t×nh tiÕt hoÆc lËp luËn kh¸c th× nh÷ng t×nh tiÕt, lËp luËn nµy còng ph¶i ®−îc nhanh chãng c«ng khai.

+ Nh÷ng ý kiÕn b×nh luËn, tr×nh bµy cña çc bªn ®èi víi çc v¨n b¶n c«ng khai nµy chØ ®−îc UBCA tÝnh ®Õn nÕu ®−îc tr×nh trong thêi h¹n do UBCA Ên ®Þnh.

C©u hái 153: Qui ®Þnh cña Liªn minh ch©u ¢u vÒ viÖc c«ng bè çc quyÕt ®Þnh trong vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸?

QuyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹m thêi, chÝnh thøc, quyÕt ®Þnh chÊp thuËn cam kÕt, chÊm døt ®iÒu tra hoÆc chÊm døt vô viÖc ph¶i ®−îc c«ng bè trªn C«ng b¸o cña Liªn minh ch©u ¢u. Mét b¶n sao cña çc quyÕt ®Þnh nµy sÏ ®−îc göi cho çc bªn liªn quan (tuy nhiªn trong mét sè tr−êng hîp nhÊt ®Þnh, qui ®Þnh nµy cã thÓ cã thay ®æi tuú thuéc vµo hoµn c¶nh cô thÓ cña vÊn ®Ò ®−îc xem xÐt).

Néi dung ®−îc c«ng bè cña çc quyÕt ®Þnh nµy ph¶i ®¶m b¶o tÝnh b¶o mËt ®èi víi çc th«ng tin mËt nh−ng vÉn ph¶i bao gåm çc yÕu tè nh− tªn cña çc nhµ xuÊt khÈu, cña n−íc xuÊt khÈu nÕu cã thÓ, miªu t¶ hµng hãa vµ tãm t¾t nh÷ng sù viÖc chÝnh, nh÷ng lËp luËn liªn quan ®Õn kÕt luËn vÒ viÖc b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i.


C©u hái 154: §iÒu kiÖn vµ thñ tôc ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi?

Çc biÖn ph¸p t¹m thêi ®−îc ¸p dông chñ yÕu ®Ó ng¨n chÆn nguy c¬ viÖc b¸n ph¸ gi¸ g©y thªm nh÷ng thiÖt h¹i míi cho ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa cña Liªn minh. V× vËy, ®Ó cã thÓ ¸p dông çc biÖn ph¸p nµy, nguy c¬ ®ã ph¶i cã thËt, cã nghÜa lµ Ýt nhÊt ph¶i cã kÕt luËn s¬ bé cña c¬ quan cã thÈm quyÒn kh¼ng ®Þnh cã viÖc b¸n ph¸ gi¸ g©y thiÖt h¹i. Ngoµi ra, ®Ó ¸p dông çc biÖn ph¸p nµy, cÇn chøng minh r»ng quyÒn lîi cña Céng ®ång ®ßi hái nh− vËy.

Çc biÖn ph¸p t¹m thêi chØ cã thÓ ®−îc ¸p dông sau Ýt nhÊt lµ 60 ngµy vµ kh«ng ®−îc muén h¬n 9 th¸ng kÓ tõ ngµy b¾t ®Çu cuéc ®iÒu tra.


Tr−íc khi ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi, UBCA ph¶i tham vÊn çc quèc gia thµnh viªn cña Liªn minh ch©u ¢u. ViÖc tham vÊn nµy cã thÓ ®−îc bá qua trong tr−êng hîp khÈn cÊp nh−ng UBCA vÉn cã nghÜa vô th«ng b¸o cho çc quèc gia thµnh viªn tr−íc khi ra quyÕt ®Þnh (trong tr−êng hîp nµy, UBCA vÉn cã nghÜa vô tham vÊn çc quèc gia thµnh viªn trong vßng 10 ngµy kÓ tõ khi UBCA th«ng b¸o cho çc n−íc nµy vÒ biÖn ph¸p t¹m thêi ®−îc ¸p dông).

Tr−êng hîp biÖn ph¸p t¹m thêi lµ do mét quèc gia thµnh viªn yªu cÇu ¸p dông, UBCA ph¶i quyÕt ®Þnh cã ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi hay kh«ng trong vßng 5 ngµy lµm viÖc kÓ tõ ngµy nhËn ®−îc yªu cÇu.

C©u hái 155: C¬ quan nµo cña Liªn minh ch©u ¢u cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi?

UBCA lµ c¬ quan cã thÈm quyÒn ®¸nh gi¸ xem çc ®iÒu kiÖn ®Ó ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi ®· tho¶ m·n ch−a vµ ra quyÕt ®Þnh vÒ viÖc ¸p dông biÖn ph¸p nµy. UBCA ph¶i th«ng b¸o mäi quyÕt ®Þnh vÒ vÊn ®Ò nµy cho Héi ®ång ch©u ¢u vµ tÊt c¶ çc quèc gia thµnh viªn.

Tuy nhiªn, Héi ®ång ch©u ¢u cã thÓ ra quyÕt ®Þnh kh¸c víi quyÕt ®Þnh cña UBCA vÒ nh÷ng vÊn ®Ò nµy b»ng çch bá phiÕu ®a sè. Trong tr−êng hîp nµy, quyÕt ®Þnh cña UBCA ®−îc thay thÕ b»ng H§CA.

C©u hái 156: Néi dung vµ thêi h¹n ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi?

- Néi dung cña biÖn ph¸p t¹m thêi:

BiÖn ph¸p t¹m thêi mµ Liªn minh ch©u ¢u ¸p dông lµ viÖc buéc chñ hµng ph¶i nép mét kho¶n tiÒn b¶o ®¶m (b¶o ®¶m thanh to¸n thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸) khi nhËp khÈu hµng hãa liªn quan vµo l·nh thæ Liªn minh kÓ tõ thêi ®iÓm ban hµnh quyÕt ®Þnh ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi.

Kho¶n tiÒn b¶o ®¶m nµy ®−îc Ên ®Þnh ë møc kh«ng cao h¬n biªn ®é ph¸ gi¸ ®−îc x¸c ®Þnh trong kÕt luËn s¬ bé. Ph¸p luËt Liªn minh ch©u ¢u còng qui ®Þnh râ møc b¶o ®¶m nªn ë møc thÊp h¬n biªn ®é ph¸ gi¸ nÕu møc nµy ®· ®ñ ®Ó lo¹i bá thiÖt h¹i ®èi víi ngµnh s¶n xuÊt cña Liªn minh.

- Thêi h¹n ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi:

C¬ quan ra quyÕt ®Þnh ¸p dông biÖn ph¸p nµy (UBCA hoÆc H§CA) sÏ quyÕt ®Þnh lùa chän ¸p dông biÖn ph¸p nµy theo thêi h¹n nµo: 6 th¸ng (cã thÓ gia h¹n thªm 3 th¸ng) hoÆc 9 th¸ng. Tuy nhiªn, c¬ quan cã thÈm quyÒn chØ cã thÓ gia h¹n hoÆc quyÕt ®Þnh ¸p dông thêi h¹n 9 th¸ng nÕu cã yªu cÇu cña çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu chiÕm tû träng lín vÒ th−¬ng m¹i hµng hãa liªn quan hoÆc nÕu nh÷ng ng−êi nµy kh«ng cã ph¶n ®èi khi UBCA th«ng b¸o vÒ viÖc nµy.

Cam kÕt vÒ gi¸

C©u hái 157: Cam kÕt vÒ gi¸?

Cam kÕt vÒ gi¸ trong ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Liªn minh ch©u ¢u ®−îc hiÓu lµ tho¶ thuËn tù nguyÖn gi÷a Liªn minh ch©u ¢u (th«ng qua UBCA) vµ mét nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu bÊt kú27 theo ®ã nhµ xuÊt khÈu cam kÕt söa ®æi gi¸ cña m×nh hoÆc dõng viÖc xuÊt khÈu víi gi¸ bÞ coi lµ ph¸ gi¸ sang Liªn minh.

Theo qui ®Þnh, cam kÕt vÒ gi¸ ph¶i ®¸p øng çc ®iÒu kiÖn sau ®©y:

- Cam kÕt vÒ gi¸ chØ ®−îc thùc hiÖn khi ®· cã kÕt luËn t¹m

27 Qui ®Þnh nµy kh¸c so víi qui ®Þnh cña Hoa Kú vÒ vÊn ®Ò nµy (t¹i Hoa Kú, tho¶ thuËn ®×nh chØ trong vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ ph¶i do çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu chiÕm phÇn lín l−îng hµng hãa bÞ ®iÒu tra ®−a ra).


thêi kh¼ng ®Þnh cã viÖc b¸n ph¸ gi¸ g©y thiÖt h¹i (gièng ®iÒu kiÖn ®Ó ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi);

- Gîi ý cam kÕt ph¶i ®−îc ®−a ra tr−íc khi kÕt thóc thêi h¹n ®Ó çc bªn tr×nh bµy b×nh luËn ®èi víi v¨n b¶n c«ng khai çc t×nh tiÕt sÏ ®−îc UBCA sö dông ®Ó ®−a ra ®Ò nghÞ ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc hoÆc quyÕt ®Þnh chÊm døt vô viÖc hoÆc chÊm døt ®iÒu tra;

- Néi dung cña cam kÕt ®ñ ®Ó lo¹i bá thiÖt h¹i do viÖc b¸n ph¸ gi¸ g©y ra (UBCA quyÕt ®Þnh ®iÒu nµy). Tuy nhiªn, viÖc t¨ng gi¸ trong cam kÕt kh«ng ®−îc cao h¬n møc cÇn thiÕt ®Ó lo¹i bá thiÖt h¹i.

- Cam kÕt vÒ gi¸ chØ cã thÓ ®−îc chÊp nhËn nÕu cam kÕt ®ã cã thÓ thùc hiÖn ®−îc.

(Nh− vËy trong tr−êng hîp néi dung cam kÕt kh«ng thÓ thùc hiÖn ®−îc hoÆc nÕu sè l−îng çc nhµ xuÊt khÈu thùc tÕ hoÆc tiÒm n¨ng qu¸ lín hoÆc v× nh÷ng lý do kh¸c th× kh«ng ®−îc cam kÕt vÒ gi¸).

C©u hái 158: Thñ tôc vµ hÖ qu¶ cam kÕt vÒ gi¸?

- Gîi ý cam kÕt:

Cam kÕt vÒ gi¸ lµ sù tho¶ thuËn tù nguyÖn, v× vËy theo qui ®Þnh, UBCA cã thÓ gîi ý viÖc ký cam kÕt vÒ gi¸ nh−ng kh«ng nhµ xuÊt khÈu nµo cã thÓ bÞ Ðp buéc ph¶i cam kÕt vÒ gi¸ nÕu kh«ng muèn.

ViÖc nhµ xuÊt khÈu kh«ng gîi ý cam kÕt hoÆc kh«ng chÊp nhËn gîi ý cam kÕt cña UBCA kh«ng g©y ra bÊt kú hÖ qu¶ nµo bÊt lîi ®èi víi hä trong qu¸ tr×nh ®iÒu tra sau ®ã (trõ tr−êng hîp thiÖt h¹i tån t¹i d−íi d¹ng nguy c¬: khi ®ã nguy c¬ nµy sÏ ®−îc coi lµ râ nÐt h¬n vµ viÖc chøng minh còng ®ì kh¾t khe h¬n).

- Th«ng b¸o néi dung cam kÕt:

Nhµ xuÊt khÈu tham gia cam kÕt vÒ gi¸ cã tr¸ch nhiÖm ph¶i cung cÊp v¨n b¶n (kh«ng mËt) cña cam kÕt ®ã ®Ó tÊt c¶ çc bªn cã liªn quan trong vô ®iÒu tra ®Òu cã thÓ tiÕp cËn ®−îc.

- Çc hÖ qu¶ cña cam kÕt vÒ gi¸:

Sau khi cam kÕt vÒ gi¸ ®−îc chÊp nhËn, cuéc ®iÒu tra sÏ kÕt thóc nÕu Uû ban T− vÊn (Advisory Committee) kh«ng cã ph¶n ®èi g× khi ®−îc UBCA tham vÊn vÒ viÖc nµy. Tr−êng hîp UB T− vÊn ph¶n ®èi viÖc chÊm døt ®iÒu tra th× UBCA sÏ ph¶i tr×nh lªn Héi ®ång ch©u ¢u mét b¶n b¸o ço vÒ kÕt qu¶ tham vÊn cïng víi b¶n ®Ò nghÞ chÊm døt cuéc ®iÒu tra. NÕu Héi ®ång ch©u ¢u kh«ng cã quyÕt ®Þnh kh¸c th«ng qua viÖc bá phiÕu ®a sè trong vßng 1 th¸ng kÓ tõ khi nhËn ®−îc ®Ò nghÞ nµy cña UBCA th× cuéc ®iÒu tra coi nh− chÊm døt.

Th«ng th−êng, nÕu cam kÕt vÒ gi¸ ®−îc chÊp nhËn th× viÖc ®iÒu tra vÒ thiÖt h¹i vµ biªn ®é ph¸ gi¸ th«ng th−êng ph¶i ®−îc hoµn tÊt. NÕu UBCA ®i ®Õn kÕt luËn lµ kh«ng cã viÖc b¸n ph¸ gi¸ hoÆc kh«ng cã thiÖt h¹i th× cam kÕt tù ®éng hÕt hiÖu lùc trõ khi t×nh tr¹ng kh«ng cã hiÖn t−îng b¸n ph¸ gi¸ hoÆc thiÖt h¹i nµy phÇn lín lµ do thùc hiÖn cam kÕt vÒ gi¸ nãi trªn (trong tr−êng hîp nµy, cam kÕt vÒ gi¸ sÏ tiÕp tôc cã hiÖu lùc thªm mét kho¶ng thêi gian hîp lý sau ®ã). NÕu çc kÕt luËn nµy lµ kh¼ng ®Þnh th× cam kÕt tiÕp tôc cã hiÖu lùc (tu©n thñ çc qui ®Þnh vÒ viÖc rµ so¸t l¹i hoÆc "rµ so¸t hoµng h«n" gièng nh− tr−êng hîp thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc).

C©u hái 159: NghÜa vô cña nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu sau khi cã cam kÕt vÒ gi¸?

Nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu cã nghÜa vô thùc hiÖn ®óng nh÷ng néi dung ®· tho¶ thuËn trong cam kÕt vÒ gi¸. ViÖc thùc hiÖn nghÜa vô nµy kÐo dµi ®Õn khi cam kÕt nµy hÕt hiÖu lùc (tù ®éng hÕt hiÖu lùc


do cã kÕt luËn phñ ®Þnh vÒ viÖc b¸n ph¸ gi¸ hay thiÖt h¹i hoÆc hÕt hiÖu lùc theo kÕt qu¶ cña çc cuéc rµ so¸t l¹i).

§Ó ®¶m b¶o viÖc thùc hiÖn nghÜa vô theo cam kÕt cña nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu liªn quan, UBCA sÏ yªu cÇu nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu nµy cung cÊp ®Þnh kú th«ng tin liªn quan ®Õn viÖc thùc thi cam kÕt vµ cho phÐp x¸c minh nh÷ng th«ng tin nhÊt ®Þnh. ViÖc kh«ng thùc hiÖn nghÜa vô cung cÊp th«ng tin nµy cã thÓ ®−îc xem nh− mét h×nh thøc vi ph¹m cam kÕt.

C©u hái 160: HÖ qu¶ viÖc vi ph¹m hoÆc rót l¹i cam kÕt vÒ gi¸?

- Tr−êng hîp cã lý do ®Ó nghi ngê r»ng cam kÕt vÒ gi¸ ®ang bÞ vi ph¹m; hoÆc khi nhµ xuÊt khÈu rót l¹i cam kÕt hay vi ph¹m cam kÕt vµ viÖc ®iÒu tra ch−a kÕt thóc: UBCA cã thÓ ra quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹m thêi.

- Tr−êng hîp vi ph¹m hoÆc rót l¹i cam kÕt vµ cuéc ®iÒu tra ®· kÕt thóc (vµ ®· cã kÕt luËn cuèi cïng kh¼ng ®Þnh vÒ viÖc b¸n ph¸ gi¸ g©y thiÖt h¹i): UBCA ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc ®èi víi hµng hãa liªn quan cña chñ thÓ khi hµng hãa nµy nhËp khÈu vµo Liªn minh ch©u ¢u.

Tr−íc khi cã quyÕt ®Þnh thay thÕ cam kÕt vÒ gi¸ b»ng thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc do nhµ xuÊt khÈu vi ph¹m cam kÕt, nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu liªn quan ph¶i ®−îc t¹o c¬ héi ®Ó tr×nh bµy ý kiÕn cña m×nh vÒ quyÕt ®Þnh nµy.


C©u hái 161: Khi nµo th× vô viÖc hoÆc viÖc ®iÒu tra28 chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc ®×nh chØ mµ kh«ng cã biÖn ph¸p nµo ®−îc ¸p dông?

Vô viÖc chèng b¸n ph¸ gi¸ hoÆc viÖc ®iÒu tra liªn quan trong khu«n khæ Liªn minh ch©u ¢u cã thÓ ®−îc chÊm døt trong mét trong çc tr−êng hîp sau29:

- §¬n kiÖn chèng b¸n ph¸ gi¸ bÞ rót l¹i:

Theo qui ®Þnh çc chñ thÓ kiÖn (nguyªn ®¬n) cã thÓ rót l¹i ®¬n kiÖn vµo bÊt kú giai ®o¹n nµo cña qu¸ tr×nh ®iÒu tra. NÕu ®¬n kiÖn bÞ rót l¹i th× vô viÖc cã thÓ ®−îc ®×nh chØ trõ khi viÖc ®×nh chØ nh− vËy lµ ®i ng−îc l¹i lîi Ých cña Céng ®ång.

- BiÖn ph¸p b¶o vÖ chèng l¹i hµnh vi chèng b¸n ph¸ gi¸30 kh«ng cßn cÇn thiÕt:

NÕu UBCA, qua qu¸ tr×nh ®iÒu tra, cho r»ng biÖn ph¸p b¶o vÖ lµ kh«ng cÇn thiÕt vµ nÕu sau khi ®· tham vÊn Uû ban T− vÊn vµ c¬ quan nµy kh«ng cã ph¶n ®èi th× UBCA cã thÓ quyÕt ®Þnh ®×nh chØ vô viÖc hoÆc ®×nh chØ ®iÒu tra.

NÕu Uû ban T− vÊn cã ý kiÕn kh¸c vÒ viÖc nµy th× UBCA sÏ tr×nh

28 Cã sù kh¸c biÖt gi÷a ®×nh chØ vô viÖc (termination of the proceeding) vµ ®×nh chØ viÖc ®iÒu tra (termination of the investigation). §×nh chØ vô viÖc lµ ®×nh chØ toµn bé vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ vµ tÊt c¶ çc ho¹t ®éng liªn quan (víi mét sè ®èi t−îng x¸c ®Þnh hoÆc ®èi víi tÊt c¶ çc ®èi t−îng). Trong khi ®ã ®×nh chØ ®iÒu tra lµ ®×nh chØ ho¹t ®éng "®iÒu tra" ®¬n thuÇn (bao gåm ®iÒu tra vÒ b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i) cã ®èi t−îng x¸c ®Þnh vµ cã ®iÒu kiÖn x¸c ®Þnh (chØ chÊm døt ®iÒu tra nh−ng vÉn tiÕp tôc çc ho¹t ®éng tiÕp theo trong qui tr×nh mét vô viÖc chèng b¸n ph¸ gi¸ nh− rµ so¸t l¹i, "rµ so¸t hoµng h«n"). 29 ViÖc chÊm døt cã thÓ cã nh÷ng ®iÒu kiÖn kÌm theo chø kh«ng ph¶i lµ chÊm døt "tù ®éng" trong çc tr−êng hîp nµy. 30 Bao gåm biÖn ph¸p t¹m thêi, thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc hoÆc cam kÕt vÒ gi¸ (§iÒu 9 Qui ®Þnh EC 384/96 dïng thuËt ng÷ "protective measures").


lªn Héi ®ång ch©u ¢u mét b¶n b¸o ço vÒ kÕt qu¶ tham vÊn vµ mét b¶n ®Ò nghÞ ®×nh chØ vô viÖc (hoÆc ®×nh chØ ®iÒu tra trong tr−êng hîp viÖc ®iÒu tra ch−a chÊm døt). NÕu Héi ®ång ch©u ¢u kh«ng cã quyÕt ®Þnh kh¸c th«ng qua bá phiÕu ®a sè trong vßng 1 th¸ng kÓ tõ khi UBCA tr×nh vÊn ®Ò nµy th× vô viÖc coi nh− ®−îc chÊm døt.

- L−îng hµng nhËp khÈu tõ mét n−íc xuÊt khÈu chiÕm d−íi 1% thÞ phÇn t¹i Liªn minh ch©u ¢u (trõ khi tæng l−îng nhËp khÈu tõ çc n−íc xuÊt khÈu nhãm nµy chiÕm tõ 3% thÞ phÇn trë lªn)31:

Tr−êng hîp hµng nhËp khÈu tõ mét quèc gia xuÊt khÈu chiÕm d−íi 1% thÞ phÇn t¹i Liªn minh, thiÖt h¹i ®èi víi ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa cña Liªn minh sÏ ®−îc suy ®o¸n lµ "ë møc cã thÓ bá qua" vµ do ®ã viÖc ®iÒu tra ®èi víi çc nhµ xuÊt khÈu cña n−íc xuÊt khÈu tho¶ m·n ®iÒu kiÖn nµy sÏ ®−îc ®×nh chØ.

- Biªn ®é ph¸ gi¸ thÊp h¬n 2%:

Trong tr−êng hîp nµy, viÖc ®iÒu tra sÏ ®−îc ®×nh chØ ngay ®èi víi nhµ nhËp khÈu cã biªn ®é ph¸ gi¸ ®−îc tÝnh to¸n lµ thÊp h¬n 2% nh−ng vô viÖc vÉn tiÕp tôc ®èi víi nh÷ng nhµ xuÊt khÈu kh¸c. Tuy nhiªn, çc nhµ xuÊt khÈu nµy vÉn lµ ®èi t−îng cña vô viÖc, cã nghÜa lµ hä vÉn ph¶i chÞu nh÷ng cuéc ®iÒu tra tiÕn hµnh trong khu«n khæ rµ so¸t l¹i hoÆc "rµ so¸t hoµng h«n" nh− b×nh th−êng.

31 WTO qui ®Þnh çc giíi h¹n vÒ "l−îng nhËp khÈu kh«ng ®¸ng kÓ" nµy lÇn l−ît lµ 3% vµ 7% tæng l−îng hµng hãa liªn quan nhËp khÈu vµo n−íc nhËp khÈu. Sù kh¸c biÖt trong qui ®Þnh cña Liªn minh ch©u ¢u so víi qui ®Þnh trong WTO cã thÓ gi¶i thÝch lµ do thÞ tr−êng Liªn minh kh¸ lín so víi mét quèc gia th«ng th−êng (hiÖn t¹i thÞ tr−êng Liªn minh lµ tæng hîp cña 15 thÞ tr−êng çc n−íc thµnh viªn, vµ tõ 2005 sÏ lµ 25 thÞ tr−êng víi viÖc kÕt n¹p thªm 10 n−íc §«ng ¢u cò) nªn viÖc qui ®Þnh ng−ìng "kh«ng ®¸ng kÓ" nh− trong WTO cã thÓ kh«ng phï hîp vµ do ®ã cÇn ®−îc gi¶m xuèng møc thÊp h¬n.

thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸

C©u hái 162: §iÒu kiÖn vµ thñ tôc ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc?

- VÒ ®iÒu kiÖn ¸p dông:

ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chØ cã thÓ ®−îc ¸p ®Æt khi:

+ §· cã kÕt luËn chÝnh thøc (cuèi cïng) cña UBCA kh¼ng ®Þnh cã viÖc b¸n ph¸ gi¸ g©y thiÖt h¹i ®¸ng kÓ ®èi víi ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa cña Liªn minh; vµ

+ ViÖc ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ phï hîp víi Lîi Ých cña Céng ®ång.

- VÒ nguyªn t¾c ¸p dông:

+ ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ph¶i ®−îc ¸p dông theo møc phï hîp cho mçi vô viÖc, trªn c¬ së kh«ng ph©n biÖt ®èi xö ®èi víi hµng hãa nhËp khÈu tõ tÊt c¶ çc nguån kh¸c nhau bÞ kÕt luËn lµ cã b¸n ph¸ gi¸ g©y thiÖt h¹i.

Ngo¹i lÖ cña nguyªn t¾c nµy lµ nh÷ng cam kÕt vÒ gi¸ ®ang cã hiÖu lùc: ®èi víi nh÷ng tr−êng hîp nµy, thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng ®−îc ¸p dông cho nh÷ng nhµ xuÊt khÈu liªn quan mÆc dï çc ®iÒu kiÖn kh¸c ®· tho¶ m·n ®Çy ®ñ.

+ ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã thÓ cã gi¸ trÞ håi tè (tøc lµ thuÕ nµy ®−îc ¸p dông cho hµng hãa nhËp khÈu vµo Liªn minh ch©u ¢u tr−íc khi cã quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸). Tuy nhiªn qui ®Þnh nµy chØ cã thÓ ®−îc thùc hiÖn nÕu mét lo¹t çc ®iÒu kiÖn ®−îc ®¸p øng.

+ ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc thu riªng, ®éc lËp víi viÖc thu çc lo¹i thuÕ, phÝ h¶i quan kh¸c ¸p dông ®èi víi hµng nhËp khÈu nãi chung. Tuy nhiªn, mét s¶n phÈm kh«ng thÓ cïng lóc chÞu thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ vµ thuÕ ®èi kh¸ng


nÕu hai lo¹i thuÕ nµy ®−îc ¸p dông víi cïng mét tr−êng hîp (ph¸t sinh tõ viÖc b¸n ph¸ gi¸ hoÆc trî cÊp xuÊt khÈu).

C©u hái 163: Thñ tôc vµ c¬ quan ra quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc?

Sau khi ®· héi tô ®ñ çc ®iÒu kiÖn ®Ó ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc, UBCA ph¶i lËp mét b¶n ®Ò nghÞ ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ vµ göi cho Uû ban T− vÊn ®Ó c¬ quan nµy cho ý kiÕn tr−íc khi tr×nh lªn Héi ®ång Ch©u ¢u.

NÕu tr−íc ®ã Liªn minh ch©u ¢u ®· ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi trong vô viÖc liªn quan th× b¶n ®Ò nghÞ nµy cña UBCA ph¶i ®−îc tr×nh lªn Héi ®ång ch©u ¢u muén nhÊt lµ 1 th¸ng kÓ tõ khi kÕt thóc thêi h¹n ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi ®ã.

QuyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ do Héi ®ång ch©u ¢u ban hµnh th«ng qua bá phiÕu ®a sè.

C©u hái 164: Nguyªn t¾c x¸c ®Þnh møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc?

- ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc kh«ng ®−îc cao h¬n biªn ®é ph¸ gi¸ vµ nªn thÊp h¬n biªn ®é ph¸ gi¸ nÕu ®iÒu nµy ®· ®ñ ®Ó lo¹i bá thiÖt h¹i cho ngµnh s¶n xuÊt cña Liªn minh.

- VÒ nguyªn t¾c, thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc ph¶i ®−îc tÝnh riªng cho tõng nhµ xuÊt khÈu tham gia ®iÒu tra (thuÕ ®¬n lÎ) trõ tr−êng hîp n−íc xuÊt khÈu lµ n−íc cã nÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng.

- ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ trong tr−êng hîp chØ mét sè nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu ®−îc lùa chän ®iÒu tra:

+ Çc chñ thÓ ®−îc lùa chän ®iÒu tra sÏ ®−îc tÝnh møc thuÕ riªng.

+ §èi víi çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu ®· tù giíi thiÖu m×nh tr−íc UBCA nh− mét bªn cã liªn quan nh−ng kh«ng ®−îc

lùa chän ®iÒu tra: ¸p dông møc thuÕ chung nh−ng kh«ng ®−îc cao h¬n biªn ®é ph¸ gi¸ b×nh qu©n gia quyÒn cña çc chñ thÓ ®−îc lùa chän ®iÒu tra. (L−u ý lµ khi tÝnh to¸n biªn ®é ph¸ gi¸ b×nh qu©n gia quyÒn, UBCA sÏ bá qua nh÷ng tr−êng hîp cã biªn ®é b»ng kh«ng hoÆc biªn ®é thÊp h¬n møc tèi thiÓu).

- QuyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ còng cã hiÖu lùc ¸p dông cho nh÷ng nhµ xuÊt khÈu míi (kh«ng xuÊt khÈu hµng hãa liªn quan vµo Liªn minh trong giai ®o¹n ®iÒu tra). Tuy nhiªn, møc thuÕ sÏ ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së mét cuéc ®iÒu tra nhanh vÒ biªn ®é ph¸ gi¸ do c¬ quan cã thÈm quyÒn tiÕn hµnh ®èi víi çc chñ thÓ nµy.

C©u hái 165: ViÖc x¸c ®Þnh xem thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã phï hîp víi lîi Ých Céng ®ång hay kh«ng ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nµo?

Theo qui ®Þnh cña Liªn minh ch©u ¢u, thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹m thêi hoÆc chÝnh thøc cã thÓ kh«ng ®−îc ¸p dông nÕu c¬ quan cã thÈm quyÒn kÕt luËn râ rµng r»ng viÖc nµy lµ kh«ng cÇn thiÕt cho lîi Ých cña Céng ®ång (mÆc dï nh÷ng ®iÒu kiÖn vÒ ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i ®· héi tô ®Çy ®ñ).

- Çc yÕu tè cÇn xem xÐt:

UBCA cã tr¸ch nhiÖm tiÕn hµnh viÖc xem xÐt, c©n nh¾c tÊt c¶ çc yÕu tè "lîi Ých" liªn quan (bao gåm çc lîi Ých cña ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa, cña ng−êi sö dông c«ng nghiÖp vµ cña ng−êi tiªu dïng...) vµ xem xÐt chóng trong mét tæng thÓ thèng nhÊt. Tuy nhiªn, trong sè çc yÕu tè ®−îc xem xÐt nµy, sù cÇn thiÕt ph¶i lo¹i bá nh÷ng hËu qu¶ phi th−¬ng m¹i cña viÖc b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÕt lËp l¹i hÖ thèng c¹nh tranh hiÖu qu¶ lµ yÕu tè quan träng ph¶i ®−îc l−u ý ®Æc biÖt.

- VÒ viÖc cung cÊp th«ng tin cña çc bªn liªn quan:

Trong qu¸ tr×nh UBCA xem xÐt vÊn ®Ò nµy, çc bªn cã thÓ cung cÊp çc th«ng tin liªn quan cho UBCA. Çc th«ng tin vÒ vÊn ®Ò nµy


(hoÆc b¶n tãm t¾t cña chóng nÕu lµ th«ng tin mËt) ph¶i ®−îc cung cÊp cho çc bªn kh¸c ®Ó hä cã thÓ cã lËp luËn ph¶n b¸c nÕu cÇn. Çc bªn còng cã quyÒn tr×nh bµy ý kiÕn tr−íc UBCA, yªu cÇu c¬ quan nµy tiÕn hµnh phiªn ®iÒu trÇn... vÒ vÊn ®Ò nµy.

Çc bªn liªn quan ®· cung cÊp th«ng tin ®óng qui ®Þnh cã quyÒn yªu cÇu c¬ quan cã thÈm quyÒn cho phÐp tiÕp cËn çc c¨n cø thùc tÕ vµ lËp luËn mµ dùa vµo ®ã c¬ quan cã thÈm quyÒn ra quyÕt ®Þnh cuèi cïng vÒ vÊn ®Ò nµy (víi ®iÒu kiÖn lµ nh÷ng th«ng tin nµy chØ ®−îc c«ng khai hãa ë møc "cã thÓ" vµ kh«ng ¶nh h−ëng ®Õn çc quyÕt ®Þnh sau ®ã cña UBCA hoÆc Héi ®ång ch©u ¢u).

C©u hái 166: C¬ quan nµo cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh vÒ vÊn ®Ò lîi Ých cña Céng ®ång trong viÖc ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸?

UBCA lµ c¬ quan trùc tiÕp xem xÐt vÊn ®Ò nµy th«ng qua viÖc c©n nh¾c çc lîi Ých mét çch tæng thÓ trªn c¬ së nh÷ng th«ng tin liªn quan ®−îc çc bªn cung cÊp theo ®óng qui ®Þnh. KÕt qu¶ cña çc ph©n tÝch nµy cïng víi kÕt luËn cña UBCA vÒ vÊn ®Ò nµy sÏ ®−îc chuyÓn cho Uû ban T− vÊn ®Ó c¬ quan nµy cho ý kiÕn.

ý kiÕn cña Uû ban T− vÊn ph¶i ®−îc UBCA tÝnh ®Õn khi UBCA ®−a ra bÊt kú ®Ò nghÞ nµo liªn quan ®Õn viÖc ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ hoÆc chÊm døt ®iÒu tra, chÊm døt vô viÖc mµ kh«ng ¸p ®Æt bÊt kú biÖn ph¸p nµo.

C©u hái 167: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc cã hiÖu lùc håi tè trong nh÷ng tr−êng hîp nµo?

Th«ng th−êng, thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc chØ ¸p dông cho nh÷ng hµng hãa liªn quan nhËp khÈu vµo Liªn minh ch©u ¢u sau thêi ®iÓm quyÕt ®Þnh nµy ®−îc ban hµnh. Tuy nhiªn, còng gièng nh− qui ®Þnh trong WTO, Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh çc tr−êng hîp ¸p dông håi tè cña thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc víi nh÷ng ®iÒu kiÖn cô thÓ:

- Tr−êng hîp 1: ThuÕ chèng ph¸ gi¸ chÝnh thøc cã hiÖu lùc håi tè ®èi víi kho¶ng thêi gian ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi

Tr−êng hîp ®· ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi mµ sau ®ã kÕt luËn cuèi cïng cho thÊy cã viÖc b¸n ph¸ gi¸ g©y thiÖt h¹i, Héi ®ång Ch©u ¢u sÏ quyÕt ®Þnh phÇn nµo cña thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ¸p dông t¹m thêi sÏ ®−îc thu chÝnh thøc32. ViÖc thu chÝnh thøc nµy ®−îc thùc hiÖn kh«ng phô thuéc vµo viÖc sau ®ã c¬ quan nµy cã quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ hay kh«ng (vÝ dô v× lîi Ých Céng ®ång mµ thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng ®−îc ¸p ®Æt).

§iÒu kiÖn ®Ó ¸p dông qui ®Þnh nµy gièng qui ®Þnh trong WTO.

Sau khi ®· tiÕn hµnh thu chÝnh thøc phÇn thuÕ nµy, nÕu sau ®ã QuyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chÝnh thøc ®−îc ban hµnh vµ møc thuÕ chÝnh thøc nªu trong QuyÕt ®Þnh cao h¬n møc thuÕ ®· thu th× phÇn chªnh lÖch ®−îc bá qua. Ng−îc l¹i nÕu thuÕ chÝnh thøc thÊp h¬n th× phÇn chªnh lÖch sÏ ®−îc tÝnh to¸n ®Ó hoµn tr¶ l¹i cho çc chñ thÓ liªn quan.

- Tr−êng hîp 2: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc cã hiÖu lùc håi tè ®èi víi kho¶ng thêi gian tr−íc vµ trong khi ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi:

ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc cã thÓ ®−îc ¸p dông håi tè ®èi víi hµng hãa nhËp khÈu vµo Liªn minh kh«ng sím h¬n 90 ngµy tr−íc ngµy cã quyÕt ®Þnh ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi nh−ng ph¶i sau ngµy b¾t ®Çu ®iÒu tra víi ®iÒu kiÖn lµ:

(i) hµng hãa liªn quan ®· cã lÞch sö b¸n ph¸ gi¸ trong mét thêi gian t−¬ng ®èi dµi hoÆc nhµ nhËp khÈu ®· hoÆc buéc ph¶i biÕt vÒ viÖc b¸n ph¸ gi¸ nµy (vÒ qui m« cña viÖc b¸n ph¸ gi¸ vµ nh÷ng hÖ qu¶ thiÖt h¹i); vµ

32 NÕu kÕt luËn cuèi cïng vÒ viÖc b¸n ph¸ gi¸ hoÆc thiÖt h¹i lµ phñ ®Þnh th× kh«ng mét kho¶n thuÕ thu t¹m thêi nµo bÞ thu chÝnh thøc vµ çc kho¶n ký quü ®G nép theo quyÕt ®Þnh ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi sÏ ®−îc hoµn tr¶.


(ii) cã sù t¨ng ®ét biÕn vÒ sè l−îng nhËp khÈu vµo nh÷ng thêi ®iÓm vµ hoµn c¶nh nhÊt ®Þnh cã thÓ ¶nh h−ëng nghiªm träng ®Õn hiÖu qu¶ cña thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc.

- Tr−êng hîp 3: HiÖu lùc håi tè cña thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi tr−êng hîp vi ph¹m hoÆc rót l¹i cam kÕt vÒ gi¸:

§èi víi tr−êng hîp cam kÕt vÒ gi¸ bÞ vi ph¹m hoÆc bÞ rót l¹i, thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc sÏ ®−îc thu ®èi víi hµng hãa ®· ®−îc th«ng quan kh«ng sím h¬n 90 ngµy tr−íc ngµy cã biÖn ph¸p t¹m thêi nh−ng sau ngµy x¶y ra viÖc vi ph¹m hoÆc rót l¹i cam kÕt vÒ gi¸ vµ víi ®iÒu kiÖn lµ hµng hãa ®ã ®· ®−îc ghi/nhËp sæ qu¶n lý cña h¶i quan.


VÒ nguyªn t¾c, biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ (thuÕ) sÏ cã hiÖu lùc cho ®Õn khi vµ ë møc ®é cÇn thiÕt ®Ó lo¹i bá viÖc b¸n ph¸ gi¸ g©y thiÖt h¹i.

Cô thÓ, ph¸p luËt Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh nh− sau:

- ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc sÏ hÕt hiÖu lùc toµn bé sau 5 n¨m kÓ tõ ngµy ¸p ®Æt hoÆc 5 n¨m kÓ tõ ngµy tiÕn hµnh rµ so¸t l¹i tæng thÓ (rµ so¸t ®èi víi c¶ b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i) trõ khi kÕt luËn rµ so¸t l¹i cho thÊy viÖc chÊm døt hiÖu lùc cña thuÕ nµy sÏ dÉn tíi sù tiÕp diÔn hoÆc t¸i diÔn hiÖn t−îng b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i;

- ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cã thÓ hÕt hiÖu lùc (toµn bé hoÆc ®èi víi mét sè ®èi t−îng cô thÓ) c¨n cø vµo kÕt luËn rµ so¸t l¹i do c¬ quan cã thÈm quyÒn tiÕn hµnh trªn c¬ së yªu cÇu cña çc chñ thÓ nhÊt ®Þnh;

C©u hái 169: Cã thÓ ho·n thùc hiÖn biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ (chÝnh thøc hoÆc t¹m thêi) kh«ng?

BiÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ cã thÓ ®−îc ho·n thi hµnh nh−ng ph¶i tu©n thñ nh÷ng qui ®Þnh sau:

- C¬ së ph¸p lý:

ViÖc ho·n biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ chØ cã thÓ thùc hiÖn v× lîi Ých Céng ®ång. Cô thÓ, biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ chØ ®−îc ho·n khi çc ®iÒu kiÖn thÞ tr−êng t¹m thêi thay ®æi khiÕn cho viÖc ho·n thùc hiÖn biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ còng kh«ng g©y ra thiÖt h¹i g×.

- Chñ thÓ quyÕt ®Þnh:

ViÖc ho·n ®−îc thùc hiÖn th«ng qua quyÕt ®Þnh cña UBCA. Tuy nhiªn, tr−íc khi cã quyÕt ®Þnh nµy, ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa cña Liªn minh ph¶i ®−îc t¹o c¬ héi ®Ó cho ý kiÕn vµ nh÷ng ý kiÕn nµy ph¶i ®−îc UBCA tÝnh ®Õn khi ra quyÕt ®Þnh liªn quan.

- Thêi h¹n:

Thêi gian ho·n thùc hiÖn lµ 9 th¸ng, cã thÓ ®−îc gia h¹n thªm nh−ng tæng céng kh«ng qu¸ 1 n¨m (viÖc gia h¹n do Héi ®ång ch©u ¢u quyÕt ®Þnh th«ng qua bá phiÕu ®a sè trªn c¬ së ®Ò xuÊt cña UBCA).

Tuy nhiªn, nÕu c¬ së ph¸p lý ®Ó ho·n viÖc thùc hiÖn biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng cßn n÷a (khi mµ viÖc ho·n cã kh¶ n¨ng g©y ra thiÖt h¹i) th× biÖn ph¸p nµy sÏ ®−îc ¸p dông ngay mµ kh«ng phô thuéc vµo viÖc thêi h¹n ho·n ®· hÕt hay ch−a.

C©u hái 170: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc ¸p dông nh− thÕ nµo trong çc tr−êng hîp nhµ xuÊt khÈu n−íc ngoµi thùc hiÖn mét sè chuyÓn ®æi ®èi víi hµng hãa ®Ó tr¸nh thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ (circumvention)?

Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng chØ ¸p dông cho ®èi t−îng chÞu thuÕ (lµ çc s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra nhËp khÈu tõ çc n−íc xuÊt khÈu liªn quan) mµ cßn ¸p dông víi çc s¶n phÈm t−¬ng tù hoÆc çc bé phËn cÊu thµnh cña s¶n phÈm t−¬ng


tù nhËp khÈu tõ çc n−íc kh¸c khi cã hiÖn t−îng cè ý thùc hiÖn chuyÓn ®æi ®Ó tr¸nh thuÕ.

Cè ý chuyÓn ®æi ®Ó tr¸nh thuÕ (circumvention) lµ hiÖn t−îng x¶y ra khi cã sù thay ®æi trong ph−¬ng thøc kinh doanh th−¬ng m¹i gi÷a çc n−íc ngoµi Liªn minh vµ Liªn minh ch©u ¢u (h×nh thµnh tõ thùc tiÔn, qui tr×nh hoÆc viÖc s¶n xuÊt) mµ:

- Nguyªn nh©n cña hiÖn t−îng nµy chñ yÕu lµ do viÖc ¸p ®Æt biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ (çc nguyªn nh©n hoÆc lý do kinh tÕ kh¸c ®Òu kh«ng ®ñ ®Ó gi¶i thÝch hiÖn t−îng nµy);

- Cã chøng cø chøng minh r»ng hiÖu qu¶ cña çc biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi gi¸ c¶ vµ/hoÆc sè l−îng s¶n phÈm t−¬ng tù bÞ suy gi¶m; vµ r»ng cã hiÖn t−îng b¸n ph¸ gi¸ cña s¶n phÈm t−¬ng tù hoÆc s¶n phÈm gÇn gièng.

ViÖc l¾p r¸p s¶n phÈm t¹i Liªn minh ch©u ¢u hoÆc t¹i mét n−íc ngoµi Liªn minh cã thÓ bÞ coi lµ mét hµnh vi chuyÓn ®æi nh»m trèn thuÕ nÕu:

- ViÖc l¾p r¸p chØ b¾t ®Çu tõ khi ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc khëi x−íng hoÆc viÖc l¾p r¸p ®· b¾t ®Çu tr−íc ®ã nh−ng gia t¨ng m¹nh kÓ tõ thêi ®iÓm nµy vµ çc bé phËn l¾p r¸p ®−îc nhËp khÈu tõ n−íc xuÊt khÈu ®ang bÞ ®iÒu tra; vµ

- Çc bé phËn l¾p r¸p chiÕm tõ 60% trë lªn tæng gi¸ trÞ çc bé phËn cÊu thµnh s¶n phÈm cuèi cïng (tuy nhiªn kh«ng thÓ coi lµ chuyÓn ®æi nh»m trèn thuÕ ®èi víi çc tr−êng hîp gi¸ trÞ gia t¨ng t¹o ra tõ viÖc l¾p r¸p hoÆc hoµn thiÖn cao h¬n 25% chi phÝ s¶n xuÊt ra s¶n phÈm ®ã); vµ

- HiÖu qu¶ cña biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi gi¸ vµ/hoÆc sè l−îng s¶n phÈm t−¬ng tù ®−îc l¾p r¸p bÞ suy gi¶m hoÆc cã chøng cø chøng minh viÖc b¸n ph¸ gi¸ liªn quan ®Õn gi¸ th«ng th−êng cña s¶n phÈm t−¬ng tù hoÆc s¶n phÈm gÇn gièng ®−îc x¸c ®Þnh tr−íc ®ã.

C©u hái 171: Thñ tôc ®Ó ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc ¸p ®Æt cho çc tr−êng hîp cè ý chuyÓn ®æi ®Ó tr¸nh thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nµo?

ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chØ ®−îc ¸p dông cho çc tr−êng hîp cè ý chuyÓn ®æi ®Ó tr¸nh thuÕ sau khi Uû ban ch©u ¢u tiÕn hµnh ®iÒu tra x¸c minh cô thÓ vµ kÕt luËn kh¼ng ®Þnh cã hiÖn t−îng nµy trªn thùc tÕ.

- Yªu cÇu tiÕn hµnh ®iÒu tra:

Çc chñ thÓ cã quyÒn lîi trong viÖc ®iÒu tra nµy (chñ yÕu lµ nhµ s¶n xuÊt néi ®Þa cña Liªn minh) cã thÓ yªu cÇu UBCA tiÕn hµnh ®iÒu tra víi ®iÒu kiÖn lµ ph¶i cung cÊp ®ñ çc b»ng chøng chøng minh sù tån t¹i hiÖn t−îng cè ý chuyÓn ®æi ®Ó tr¸nh thuÕ.

- Thñ tôc ®iÒu tra:

UBCA lµ c¬ quan cã quyÒn b¾t ®Çu viÖc ®iÒu tra vÒ vÊn ®Ò nµy b»ng mét quyÕt ®Þnh ®iÒu tra (sau khi ®· tham vÊn ý kiÕn cña Uû ban T− vÊn) vµ chÞu tr¸ch nhiÖm chÝnh trong viÖc ®iÒu tra.

Khi cã quyÕt ®Þnh ®iÒu tra, UBCA sÏ lÖnh cho c¬ quan h¶i quan ghi sæ çc l« hµng nhËp khÈu liªn quan hoÆc yªu cÇu chñ hµng nép tiÒn b¶o ®¶m khi nhËp khÈu çc l« hµng nµy.

Thêi h¹n ®iÒu tra lµ 9 th¸ng kÓ tõ ngµy cã quyÕt ®Þnh ®iÒu tra. Thñ tôc vµ ph−¬ng ph¸p ®iÒu tra t−¬ng tù nh− ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ th«ng th−êng.

- QuyÕt ®Þnh:

Héi ®ång ch©u ¢u lµ c¬ quan cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh vÒ vÊn ®Ò nµy vµ biÖn ph¸p xö lý (nÕu cã) b»ng çch bá phiÕu ®a sè trªn c¬ së ®Ò xuÊt cña UBCA.

NÕu quyÕt ®Þnh cña Héi ®ång lµ më réng ph¹m vi ¸p dông thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ra nh÷ng s¶n phÈm t−¬ng tù x¸c ®Þnh hoÆc çc


bé phËn nhÊt ®Þnh cña s¶n phÈm bÞ ®iÒu tra th× quyÕt ®Þnh nµy sÏ cã hiÖu lùc ®−îc tÝnh tõ ngµy h¶i quan ghi sæ l« hµng nhËp khÈu hoÆc kÓ tõ ngµy chñ hµng ph¶i nép b¶o ®¶m.

- §èi víi nh÷ng hµng hãa kh¸c nhËp khÈu vµo Liªn minh ch©u ¢u mµ kh«ng bÞ qui kÕt lµ cè ý chuyÓn ®æi ®Ó tr¸nh thuÕ:

S¶n phÈm nhËp khÈu sÏ kh«ng bÞ coi lµ ®èi t−îng bÞ ghi sæ hoÆc ph¶i nép tiÒn b¶o ®¶m nÕu chñ hµng xuÊt tr×nh giÊy x¸c nhËn h¶i quan r»ng hµng hãa nhËp khÈu nµy kh«ng thuéc d¹ng chuyÓn ®æi ®Ó tr¸nh thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸. GiÊy x¸c nhËn ®−îc cÊp nµy trªn c¬ së ®¬n yªu cÇu b»ng v¨n b¶n cña chñ hµng vµ ®−îc chÊp thuËn b»ng quyÕt ®Þnh cña UBCA sau khi c¬ quan nµy ®· tham vÊn ý kiÕn cña Uû ban T− vÊn hoÆc b»ng quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ ®ã cña Héi ®ång Ch©u ¢u. GiÊy chøng nhËn ghi râ çc ®iÒu kiÖn ph¶i tu©n thñ vµ thêi h¹n cã hiÖu lùc vµ chØ cã hiÖu lùc khi çc qui ®Þnh nµy ®−îc tu©n thñ.

C©u hái 172: ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc ¸p dông nh− thÕ nµo ®èi víi çc nhµ xuÊt khÈu míi33?

Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh mét thñ tôc ®iÒu tra nhanh ®Ó tÝnh to¸n møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cô thÓ cho çc nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu kh«ng cã s¶n phÈm nhËp khÈu vµo Liªn minh ch©u ¢u trong giai ®o¹n ®iÒu tra (gäi chung lµ "nhµ xuÊt khÈu míi") trªn c¬ së çc qui ®Þnh trong WTO vÒ vÊn ®Ò nµy:

- Khëi x−íng thñ tôc ®iÒu tra ®èi víi çc nhµ xuÊt khÈu míi:

ViÖc ®iÒu tra nµy ®−îc tiÕn hµnh khi:

+ mét nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu chøng minh ®−îc r»ng m×nh

33 L−u ý lµ çc qui ®Þnh nµy kh«ng ¸p dông cho tr−êng hîp thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc ¸p dông chung cho çc nhµ xuÊt khÈu kh«ng ®−îc chän ®iÒu tra (khi viÖc ®iÒu tra chØ giíi h¹n trong mét sè nhµ xuÊt khÈu nhÊt ®Þnh).

kh«ng cã liªn hÖ víi bÊt kú nhµ s¶n xuÊt hoÆc nhµ xuÊt khÈu nµo cña n−íc xuÊt khÈu ph¶i chÞu biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸; vµ

+ nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu ®ã ®· nhËp khÈu hµng hãa vµo Liªn minh sau giai ®o¹n ®iÒu tra hoÆc chøng minh ®−îc r»ng m×nh cã nghÜa vô ph¶i nhËp khÈu mét l−îng hµng ®¸ng kÓ vµo Liªn minh ch©u ¢u theo hîp ®ång ®· ký.

- Thñ tôc ®iÒu tra ®èi víi çc nhµ xuÊt khÈu míi:

ViÖc ®iÒu tra ph¶i ®−îc thùc hiÖn theo nguyªn t¾c nhanh chãng (kÕt luËn ®−a ra muén nhÊt sau 12 th¸ng kÓ tõ ngµy b¾t ®Çu) sau khi tham vÊn ý kiÕn Uû ban T− vÊn vµ sau khi çc nhµ s¶n xuÊt néi ®Þa ®· ®−îc t¹o c¬ héi ®Ó cã thÓ tr×nh bµy ý kiÕn vÒ viÖc ®iÒu tra nµy.

QuyÕt ®Þnh cña UBCA khëi x−íng viÖc ®iÒu tra nµy ®ång thêi cã hÖ qu¶:

- Huû hiÖu lùc cña biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ ®èi víi nhµ xuÊt khÈu míi lµ ®èi t−îng ®iÒu tra míi nµy; vµ

- Ghi sæ h¶i quan ®èi víi çc l« hµng nhËp khÈu cña çc chñ thÓ nµy (sau khi cã kÕt qu¶ ®iÒu tra, c¨n cø vµo biªn ®é ph¸ gi¸ míi ®−îc x¸c ®Þnh, thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ míi ¸p dông riªng cho çc chñ thÓ nµy sÏ ®−îc truy thu ®èi víi çc l« hµng liªn quan kÓ tõ ngµy ghi sæ).

Çc ho¹t ®éng ®iÒu tra trong qu¸ tr×nh nµy ®−îc thùc hiÖn theo qui ®Þnh ¸p dông cho ®iÒu tra b×nh th−êng (trõ çc thêi h¹n).

- HÖ qu¶ cña viÖc ®iÒu tra:

C¨n cø vµo kÕt qu¶ ®iÒu tra (biªn ®é ph¸ gi¸ cña çc nhµ xuÊt khÈu míi), thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc Ên ®Þnh tr−íc ®ã (trong quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc) sÏ ®−îc duy tr×, söa ®æi hoÆc huû bá ®èi víi nhµ xuÊt khÈu míi liªn quan (theo quyÕt ®Þnh cña Héi ®ång ch©u ¢u).


Tr−êng hîp nhµ xuÊt khÈu míi kh«ng ph¶i chÞu biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ theo quyÕt ®Þnh míi nh−ng çc nhµ xuÊt khÈu kh¸c cña cïng quèc gia xuÊt khÈu vÉn ph¶i chÞu biÖn ph¸p nµy th× nhµ xuÊt khÈu míi vÉn lµ ®èi t−îng cña çc cuéc rµ so¸t l¹i do c¬ quan cã thÈm quyÒn n−íc nhËp khÈu tiÕn hµnh víi çc nhµ xuÊt khÈu n−íc xuÊt khÈu liªn quan.

NÕu biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ bÞ huû bá hoÆc söa theo h−íng thÊp h¬n møc ¸p dông tr−íc ®ã vµ nÕu nhµ xuÊt khÈu míi ®· nép tiÒn ký quü hoÆc ®· nép thuÕ theo møc cò th× sÏ ®−îc hoµn l¹i phÇn chªnh lÖch.

rµ so¸t

C©u hái 173: Thñ tôc khëi x−íng vµ ®iÒu kiÖn ®Ó tiÕn hµnh rµ so¸t l¹i thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc sau 5 n¨m ¸p dông ("rµ so¸t hoµng h«n")?

Thñ tôc "rµ so¸t hoµng h«n" ®−îc tiÕn hµnh ®Ó x¸c ®Þnh xem liÖu viÖc chÊm døt hiÖu lùc cña biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ (sau khi hÕt thêi h¹n 5 n¨m kÓ tõ ngµy cã quyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸) cã thÓ dÉn tíi viÖc tiÕp diÔn hoÆc t¸i diÔn hiÖn t−îng b¸n ph¸ gi¸ g©y thiÖt h¹i kh«ng. NÕu c©u tr¶ lêi lµ kh«ng th× biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ sÏ hÕt hiÖu lùc. NÕu c©u tr¶ lêi lµ cã th× vÒ nguyªn t¾c biÖn ph¸p nµy sÏ ®−îc ¸p dông thªm 5 n¨m n÷a.

- Thñ tôc khëi x−íng viÖc rµ so¸t:

Th«ng b¸o vÒ viÖc s¾p hÕt thêi h¹n 5 n¨m ®−îc ®¨ng trªn C«ng b¸o cña Liªn minh ch©u ¢u vµo thêi ®iÓm thÝch hîp trong n¨m cuèi cña thêi h¹n 5 n¨m kÓ trªn.

Sau khi cã th«ng b¸o nµy, çc nhµ s¶n xuÊt Liªn minh ch©u ¢u cã

quyÒn ®Ö ®¬n yªu cÇu tiÕn hµnh "rµ so¸t hoµng h«n" ®èi víi biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ liªn quan muén nhÊt lµ 3 th¸ng tr−íc khi chÝnh thøc hÕt thêi h¹n 5 n¨m nãi trªn. UBCA lµ c¬ quan quyÕt ®Þnh cã b¾t ®Çu "rµ so¸t hoµng h«n" kh«ng trªn c¬ së xem xÐt çc chøng cø do chñ thÓ ®Ö ®¬n cung cÊp.

Tr−êng hîp kh«ng cã ®¬n yªu cÇu hoÆc UBCA kh«ng tù m×nh quyÕt ®Þnh viÖc rµ so¸t l¹i, biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ sÏ tù ®éng hÕt hiÖu lùc sau khi kÕt thóc thêi h¹n 5 n¨m nãi trªn. Th«ng b¸o vÒ viÖc chÊm døt hiÖu lùc cña biÖn ph¸p nµy còng ph¶i ®−îc ®¨ng t¶i trªn C«ng b¸o cña Liªn minh.

- §iÒu kiÖn tiÕn hµnh "rµ so¸t hoµng h«n":

Yªu cÇu "rµ so¸t hoµng h«n" chØ cã thÓ ®−îc c¬ quan cã thÈm quyÒn chÊp nhËn vµ b¾t ®Çu qu¸ tr×nh rµ so¸t l¹i nÕu yªu cÇu nµy cã kÌm theo b»ng chøng ®ñ ®Ó cho thÊy viÖc chÊm døt hiÖu lùc ¸p dông cña biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ sÏ cã nhiÒu kh¶ n¨ng g©y ra sù tiÕp tôc hoÆc t¸i diÔn viÖc b¸n ph¸ gi¸ hoÆc thiÖt h¹i.

Kh¶ n¨ng nµy cã thÓ ®−îc x¸c ®Þnh th«ng qua :

- B»ng chøng chøng minh viÖc b¸n ph¸ gi¸ hoÆc thiÖt h¹i vÉn ®ang diÔn ra liªn tôc; hoÆc

- B»ng chøng cho thÊy viÖc lo¹i bá thiÖt h¹i trªn thùc tÕ lµ nhê chñ yÕu hoÆc mét phÇn vµo viÖc ¸p dông biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸; hoÆc

- B»ng chøng chøng minh r»ng víi hoµn c¶nh cña çc nhµ xuÊt khÈu, ®iÒu kiÖn thÞ tr−êng, viÖc b¸n ph¸ gi¸ g©y thiÖt h¹i sÏ cßn tiÕp diÔn...

C©u hái 174: Ho¹t ®éng ®iÒu tra vµ kÕt qu¶ qu¸ tr×nh "rµ so¸t hoµng h«n"?

- Ho¹t ®éng ®iÒu tra:

ViÖc ®iÒu tra trong qu¸ tr×nh "rµ so¸t hoµng h«n" do UBCA tiÕn


hµnh trªn c¶ hai ph−¬ng diÖn lµ b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i. Çc nhµ xuÊt khÈu, nhËp khÈu, ®¹i diÖn cña n−íc xuÊt khÈu liªn quan vµ çc nhµ s¶n xuÊt Liªn minh ph¶i ®−îc t¹o c¬ héi ®Ó tr×nh bµy, ph¶n biÖn, b×nh luËn vÒ çc vÊn ®Ò ®−îc nªu trong yªu cÇu rµ so¸t l¹i.

Çc kÕt luËn cña UBCA ph¶i ®−îc x©y dùng dùa trªn viÖc xem xÐt tÊt c¶ çc tµi liÖu ®−îc thu thËp, cung cÊp theo ®óng qui ®Þnh vµ cã liªn quan ®Õn viÖc liÖu sù chÊm døt hiÖu lùc cña biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ cã nhiÒu kh¶ n¨ng hay kh«ng cã kh¶ n¨ng dÉn tíi sù tiÕp diÔn hoÆc t¸i diÔn hiÖn t−îng b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i.

ViÖc ®iÒu tra ph¶i ®−îc tiÕn hµnh nhanh chãng vµ th«ng th−êng sÏ ph¶i kÕt thóc trong vßng 12 th¸ng kÓ tõ ngµy b¾t ®Çu tiÕn hµnh viÖc rµ so¸t.

- KÕt qu¶ cña "rµ so¸t hoµng h«n":

Tuú vµo kÕt qu¶ cña qu¸ tr×nh ®iÒu tra rµ so¸t, sÏ cã hai çch thøc xö lý ®èi víi biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ liªn quan (theo quyÕt ®Þnh cña Héi ®ång ch©u ¢u):

(i) TiÕp tôc duy tr× biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ (vÒ mÆt nguyªn t¾c lµ thªm 5 n¨m n÷a) nÕu kÕt qu¶ ®iÒu tra cho thÊy viÖc chÊm døt hiÖu lùc cña biÖn ph¸p nµy cã nhiÒu kh¶ n¨ng dÉn tíi sù tiÕp diÔn hoÆc t¸i diÔn hiÖn t−îng b¸n ph¸ gi¸ g©y thiÖt h¹i;

(i) ChÊm døt hiÖu lùc cña biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ nÕu kÕt qu¶ ®iÒu tra cho thÊy viÖc b¸n ph¸ gi¸ hoÆc thiÖt h¹i kh«ng cã kh¶ n¨ng tiÕp tôc hoÆc t¸i diÔn khi kh«ng ¸p dông biÖn ph¸p nµy n÷a.

C©u hái 175: Ai ®−îc quyÒn yªu cÇu tiÕn hµnh rµ so¸t l¹i biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ khi ch−a hÕt thêi h¹n 5 n¨m (rµ so¸t l¹i)? §iÖn chÊp nhËn yªu cÇu?

Qu¸ tr×nh rµ so¸t l¹i nµy ®−îc thùc hiÖn ®Ó xem xÐt xem cã cÇn thiÕt duy tr× thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ còng nh− møc thuÕ ¸p dông

(®èi víi nh÷ng ®èi t−îng nhÊt ®Þnh) cã hîp lý kh«ng.

Thñ tôc nµy còng ®−îc ¸p dông ®Ó x¸c ®Þnh xem cam kÕt vÒ gi¸ cã bÞ vi ph¹m hay kh«ng.

- Çc chñ thÓ cã quyÒn yªu cÇu rµ so¸t l¹i:

Çc chñ thÓ sau ®©y cã quyÒn yªu cÇu tiÕn hµnh rµ so¸t l¹i biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc:

+ UBCA hoÆc quèc gia thµnh viªn Liªn minh ch©u ¢u (nÕu cã b»ng chøng ®ñ ®Ó chøng minh sù cÇn thiÕt cña viÖc rµ so¸t l¹i); hoÆc

+ BÊt kú nhµ xuÊt khÈu, nhËp khÈu hµng hãa liªn quan hoÆc çc nhµ s¶n xuÊt cña Liªn minh víi ®iÒu kiÖn:

(i) biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ ®· ®−îc ¸p dông trong mét kho¶ng thêi gian hîp lý (Ýt nhÊt lµ 1 n¨m kÓ tõ ngµy Ên ®Þnh thuÕ chÝnh thøc); vµ

(ii) ®¬n yªu cÇu ph¶i kÌm theo ®Çy ®ñ b»ng chøng chøng minh cho sù cÇn thiÕt ph¶i rµ so¸t l¹i biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸.

- Khi nµo th× viÖc rµ so¸t l¹i biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc tiÕn hµnh:

UBCA chØ quyÕt ®Þnh b¾t ®Çu rµ so¸t l¹i ®èi víi biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ khi yªu cÇu rµ so¸t l¹i cã kÌm theo b»ng chøng ®Çy ®ñ cho thÊy:

+ viÖc tiÕp tôc ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng cßn cÇn thiÕt ®Ó bï ®¾p cho viÖc b¸n ph¸ gi¸; vµ/hoÆc

+ thiÖt h¹i kh«ng cã kh¶ n¨ng tiÕp tôc hoÆc t¸i diÔn nÕu biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ chÊm døt hoÆc thay ®æi; hoÆc biÖn ph¸p hiÖn t¹i kh«ng hoÆc kh«ng cßn ®ñ ®Ó lo¹i bá viÖc b¸n ph¸ gi¸ g©y thiÖt h¹i.


C©u hái 176: Thñ tôc tiÕn hµnh vµ kÕt qu¶ qu¸ tr×nh rµ so¸t l¹i?

- Thñ tôc rµ so¸t l¹i:

UBCA lµ c¬ quan cã thÈm quyÒn tiÕn hµnh viÖc rµ so¸t l¹i. Çch thøc ®iÒu tra trong qu¸ tr×nh nµy gièng giai ®o¹n ®iÒu tra ban ®Çu.

Trªn c¬ së nh÷ng b»ng chøng thu thËp hoÆc ®−îc cung cÊp, UBCA ph¶i xem xÐt çc vÊn ®Ò liªn quan trong ®ã cã viÖc quyÕt ®Þnh xem liÖu cã nh÷ng thay ®æi c¨n b¶n vÒ hoµn c¶nh liªn quan ®Õn viÖc b¸n ph¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i kh«ng; vµ liÖu nh÷ng biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ ®ang thùc hiÖn ®G ®¹t ®−îc kÕt qu¶ dù tÝnh trong viÖc lo¹i bá thiÖt h¹i mµ tr−íc ®ã c¬ quan nµy ®· x¸c ®Þnh kh«ng.

ViÖc rµ so¸t l¹i ph¶i ®−îc tiÕn hµnh nhanh chãng vµ th«ng th−êng kÕt luËn ph¶i ®−îc ®−a ra trong vßng 12 th¸ng kÓ tõ ngµy b¾t ®Çu viÖc rµ so¸t l¹i.

- KÕt qu¶ cña viÖc rµ so¸t:

C¨n cø vµo kÕt luËn cña UBCA, c¬ quan ®· ban hµnh quyÕt ®Þnh ¸p dông biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ (Héi ®ång ch©u ¢u hoÆc UBCA) sÏ quyÕt ®Þnh mét trong çc gi¶i ph¸p d−íi ®©y:

(i) huû bá biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ liªn quan; hoÆc

(ii) gi÷ nguyªn biÖn ph¸p ®ã; hoÆc

(iii) söa ®æi biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ (th−êng lµ söa ®æi møc thuÕ ¸p ®Æt)

C©u hái 177: Thñ tôc yªu cÇu vµ xÐt hoµn thuÕ ®èi víi çc tr−êng hîp thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ bÞ huû bá hoÆc söa ®æi theo h−íng gi¶m ®i so víi møc thuÕ ®ang cã hiÖu lùc (theo kÕt qu¶ rµ so¸t l¹i)?

Sau khi rµ so¸t l¹i, nÕu thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ bÞ huû bá hoÆc söa ®æi víi møc thuÕ míi thÊp h¬n th× nhµ nhËp khÈu liªn quan cã quyÒn yªu cÇu c¬ quan cã thÈm quyÒn cña Liªn minh ch©u ¢u hoµn tr¶ l¹i phÇn thuÕ chªnh lÖch ®· thu.

- §¬n yªu cÇu hoµn thuÕ:

Muèn vËy chñ thÓ ®· nép thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ph¶i nép ®¬n yªu cÇu hoµn thuÕ ®Õn c¬ quan cã thÈm quyÒn cña quèc gia thµnh viªn Liªn minh n¬i hµng hãa nhËp khÈu ®−îc th«ng quan. Thêi h¹n nép ®¬n yªu cÇu hoµn thuÕ lµ 6 th¸ng kÓ tõ ngµy c¬ quan cã thÈm quyÒn Ên ®Þnh møc thuÕ chÝnh thøc ph¶i thu hoÆc kÓ tõ ngµy cã quyÕt ®Þnh thu thuÕ chÝnh thøc ®èi víi nh÷ng kho¶n b¶o ®¶m thu theo quyÕt ®Þnh ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi. §¬n yªu cÇu sÏ ®−îc quèc gia thµnh viªn chuyÓn tiÕp ®Õn UBCA.

§¬n yªu cÇu hoµn thuÕ chØ ®−îc xem xÐt nÕu phÇn néi dung liªn quan ®Õn kho¶n tiÒn hoµn tr¶ cã kÌm theo chøng cø hîp lÖ vµ tÊt c¶ nh÷ng giÊy tê h¶i quan liªn quan ®Õn viÖc tÝnh to¸n vµ hoµn tr¶ kho¶n tiÒn ®ã. KÌm theo lµ nh÷ng chøng cø vÒ gi¸ th«ng th−êng vµ gi¸ xuÊt khÈu (trong mét giai ®o¹n cã tÝnh ®¹i diÖn) cña nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu cã hµng hãa bÞ ¸p thuÕ liªn quan.

- Gi¶i quyÕt yªu cÇu hoµn thuÕ:

UBCA lµ c¬ quan cã quyÒn quyÕt ®Þnh cã chÊp nhËn yªu cÇu trong ®¬n kh«ng vµ nÕu chÊp nhËn th× chÊp nhËn ®Õn møc ®é nµo yªu cÇu nµy. NÕu viÖc rµ so¸t l¹i ®−îc tiÕn hµnh theo s¸ng kiÕn cña chÝnh UBCA th× c¬ quan nµy sÏ quyÕt ®Þnh møc hoµn thuÕ trªn c¬ së nh÷ng th«ng tin mµ c¬ quan nµy ®· sö dông trong qu¸ tr×nh rµ so¸t l¹i.

- Hoµn thuÕ:

ViÖc hoµn thuÕ sÏ ®−îc thùc hiÖn trong vßng 12 th¸ng, cã thÓ muén h¬n nh−ng trong mäi tr−êng hîp kh«ng qu¸ 18 th¸ng kÓ tõ ngµy cã ®¬n yªu cÇu cã kÌm theo chøng cø ®Çy ®ñ cña nhµ nhËp khÈu hµng hãa ®−îc h−ëng hoµn thuÕ. C¬ quan cã thÈm quyÒn cña quèc gia thµnh viªn Liªn minh ch©u ¢u liªn quan lµ ng−êi trùc tiÕp thùc hiÖn viÖc hoµn thuÕ nµy th−êng lµ kh«ng muén h¬n 90 ngµy kÓ tõ ngµy UBCA ra quyÕt ®Þnh hoµn thuÕ.


C©u hái 178: Liªn minh ch©u ¢u qui ®Þnh nh− thÕ nµo vÒ viÖc më l¹i cuéc ®iÒu tra?

§iÒu tra l¹i ®−îc ¸p dông khi biÖn ph¸p ph¸ gi¸ kh«ng ®¹t ®−îc hiÖu qu¶ mong muèn (kh«ng ®¹t ®−îc môc tiªu lo¹i bá thiÖt h¹i vµ ®iÒu chØnh gi¸ b¸n cña hµng hãa). KÕt qu¶ cña viÖc më l¹i cuéc ®iÒu tra th−êng dÉn tíi viÖc ¸p ®Æt biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ nghiªm kh¾c h¬n, vµ do ®ã kh«ng cã lîi cho çc nhµ xuÊt khÈu n−íc ngoµi.

ViÖc ®iÒu tra l¹i do ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa cña Liªn minh (hoÆc ®¹i diÖn cña hä) yªu cÇu khi cã ®ñ th«ng tin cho thÊy biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc ¸p dông chÝnh thøc kh«ng t¹o ra bÊt kú chuyÓn biÕn nµo hoÆc cã chuyÓn biÕn nh−ng ch−a ®ñ trong gi¸ b¸n l¹i hoÆc çc gi¸ b¸n tiÕp theo t¹i thÞ tr−êng Liªn minh.

ViÖc ®iÒu tra l¹i (më l¹i cuéc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸) sÏ do UBCA tiÕn hµnh sau khi tham vÊn Uû ban T− vÊn víi môc tiªu chñ yÕu lµ xem xÐt l¹i xem biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ cã t¸c ®éng ®Õn çc lo¹i gi¸ nãi trªn hay kh«ng.

C©u hái 179: Thñ tôc vµ kÕt qu¶ cña viÖc ®iÒu tra l¹i?

- Thñ tôc ®iÒu tra l¹i:

Trong qu¸ tr×nh ®iÒu tra l¹i, çc nhµ xuÊt khÈu, nhËp khÈu vµ nhµ s¶n xuÊt néi ®Þa cña Liªn minh ®−îc t¹o c¬ héi ®Ó lµm s¸ng tá hiÖn tr¹ng cña viÖc ¸p dông biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ liªn quan ®Õn gi¸ b¸n l¹i vµ gi¸ b¸n tiÕp theo sau ®ã (th«ng qua viÖc tr×nh bµy ý kiÕn, lËp luËn vµ çc chøng cø chøng minh).

Nh×n chung, çc qui ®Þnh vÒ thñ tôc ®iÒu tra ¸p dông trong cuéc ®iÒu tra ban ®Çu còng ®−îc ¸p dông cho viÖc ®iÒu tra l¹i nµy. Tuy nhiªn, thêi h¹n ®iÒu tra ng¾n h¬n thêi h¹n, th«ng th−êng kh«ng qu¸ 60 ngµy kÓ tõ ngµy khëi x−íng viÖc ®iÒu tra l¹i.

- KÕt qu¶ cña qu¸ tr×nh ®iÒu tra l¹i:

+ NÕu kÕt qu¶ ®iÒu tra l¹i cho thÊy biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc ¸p dông ®¸ng lÏ ph¶i t¹o ra nh÷ng chuyÓn biÕn trong çc lo¹i gi¸ nãi trªn nh−ng thùc tÕ biÖn ph¸p nµy ®· kh«ng ®¹t ®−îc hiÖu qu¶ nh− vËy th× gi¸ xuÊt khÈu sÏ ®−îc tÝnh to¸n l¹i vµ biªn ®é b¸n ph¸ gi¸ còng ®−îc x¸c ®Þnh l¹i c¨n cø vµo gi¸ xuÊt khÈu míi. Môc tiªu cña çc ho¹t ®éng nµy lµ nh»m x¸c ®Þnh møc thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ phï hîp ®Ó cã thÓ lo¹i bá thiÖt h¹i.

+ NÕu ®iÒu tra l¹i cho thÊy viÖc kh«ng cã chuyÓn biÕn g× trong çc lo¹i gi¸ nµy lµ do gi¸ xuÊt khÈu bÞ sôt gi¶m vµo çc thêi ®iÓm tr−íc hoÆc sau khi çc biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ ®−îc ¸p dông th× c¬ quan nµy sÏ tiÕn hµnh tÝnh to¸n l¹i biªn ®é ph¸ gi¸ ®Ó tÝnh ®Õn çc gi¸ xuÊt khÈu thÊp h¬n nµy.

Trong hai tr−êng hîp nµy, UBCA göi ®Ò xuÊt söa ®æi biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ trªn c¬ së çc kÕt luËn míi vÒ çc gi¸ xuÊt khÈu lªn Héi ®ång Ch©u ¢u. Héi ®ång sÏ quyÕt ®Þnh viÖc söa ®æi nµy th«ng qua bá phiÕu ®a sè.

CÇn l−u ý r»ng nh÷ng thay ®æi trong gi¸ th«ng th−êng sÏ kh«ng ®−îc tÝnh ®Õn trong qu¸ tr×nh ®iÒu tra l¹i trõ khi bªn ®−¬ng sù viÖn dÉn viÖc nµy ®· cung cÊp mét çch hîp lÖ tÊt c¶ çc th«ng tin ®Çy ®ñ vÒ sù thay ®æi gi¸ th«ng th−êng nµy cho UBCA.


KhiÕu kiÖn

C©u hái 180: Çc bªn liªn quan cã thÓ kiÖn çc quyÕt ®Þnh ®−îc ban hµnh trong vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i Liªn minh ch©u ¢u ®Õn c¬ quan nµo? ViÖc gi¶i quyÕt khiÕu kiÖn ®−îc thùc hiÖn nh− thÕ nµo?

Çc quyÕt ®Þnh cña c¬ quan cã thÈm quyÒn ban hµnh trong vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ cã thÓ bÞ kiÖn ra Toµ s¬ thÈm Ch©u ¢u (European Court of First Instance). Toµ nµy cã thÈm quyÒn chuyªn biÖt trong viÖc xÐt xö çc khiÕu kiÖn cã liªn quan ®Õn çc biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ do Liªn minh ch©u ¢u ¸p dông.

Thêi h¹n ®Ó çc bªn liªn quan kiÖn quyÕt ®Þnh cña c¬ quan ch©u ¢u cã thÈm quyÒn ra Toµ s¬ thÈm ch©u ¢u lµ 2 th¸ng kÓ tõ khi quyÕt ®Þnh liªn quan ®−îc th«ng b¸o cho bªn ®ã hoÆc kÓ tõ khi quyÕt ®Þnh ®−îc c«ng khai.

Toµ s¬ thÈm ch©u ¢u chØ xem xÐt nh÷ng vÊn ®Ò ph¸p lý cña quyÕt ®Þnh bÞ kiÖn mµ kh«ng xem xÐt l¹i nh÷ng vÊn ®Ò thùc tÕ (t×nh tiÕt thùc tÕ) theo çc thñ tôc ®−îc qui ®Þnh trong Qui t¾c tè tông cña toµ nµy (bao gåm hai giai ®o¹n tè tông: tè tông viÕt vµ tè tông miÖng).

B¶n ¸n (quyÕt ®Þnh gi¶i quyÕt vô viÖc) cña Toµ s¬ thÈm cã thÓ lµ gi÷ nguyªn hoÆc huû bá quyÕt ®Þnh bÞ kiÖn cña c¬ quan cã thÈm quyÒn trong ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ cña Liªn minh ch©u ¢u.

Bªn liªn quan nÕu kh«ng hµi lßng víi b¶n ¸n s¬ thÈm cña Toµ s¬ thÈm ch©u ¢u cã thÓ kh¸ng nghÞ b¶n ¸n nµy lªn Toµ ¸n ch©u ¢u (Court of Justice of European Communities). QuyÕt ®Þnh (b¶n ¸n) cña Toµ ch©u ¢u lµ chung thÈm.


Phô lôc 1

Tãm t¾t çc giai ®o¹n tè tông vµ thêi h¹n trong vô ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ t¹i EU

Ngµy Giai ®o¹n tè tông

-45 Ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa cña Liªn minh ch©u ¢u nép ®¬n kiÖn b»ng v¨n b¶n cho Uû ban ch©u ¢u

-45 ®Õn 0 Uû ban ch©u ¢u vµ çc quèc gia thµnh viªn xem xÐt ®¬n kiÖn

0 §¨ng Th«ng b¸o b¾t ®Çu ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ trªn C«ng b¸o cña Liªn minh ch©u ¢u (nhãm C). Çc bªn liªn quan ®−îc yªu cÇu cho ý kiÕn b×nh luËn Th«ng b¸o nµy

Uû ban ch©u ¢u kh«ng chÊp nhËn ®¬n kiÖn hoÆc ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa rót l¹i ®¬n kiÖn

1 ChuyÓn giÊy tê vµ b¶ng c©u hái ®Õn cho çc nhµ xuÊt khÈu, nhµ nhËp khÈu, ngµnh s¶n xuÊt cña Liªn minh, ng−êi sö dông vµ/hoÆc ng−êi tiªu dïng (çc bªn liªn quan). B¾t ®Çu thêi h¹n 40 ngµy (nªu trong Th«ng b¸o b¾t ®Çu ®iÒu tra hoÆc trong ®¬n kiÖn) ®Ó çc bªn tr¶ lêi b¶ng hái, yªu cÇu tiÕn hµnh phiªn ®iÒu trÇn hoÆc göi çc b×nh luËn kh¸c

41 HÕt thêi h¹n ®Ó çc bªn göi tr¶ lêi b¶ng hái, yªu cÇu tiÕn hµnh phiªn ®iÒu trÇn vµ çc b¶n t−êng tr×nh kh¸c

60-155 Uû ban ch©u ¢u ph©n tÝch çc c©u tr¶

lêi b¶ng c©u hái, çc b¶n t−êng tr×nh cña çc bªn liªn quan vµ x¸c minh çc th«ng tin.

155-250 UBCA vµ çc quèc gia thµnh viªn ph©n tÝch tÊt c¶ çc d÷ kiÖn thu thËp ®−îc. KÕt luËn s¬ bé vÒ viÖc b¸n ph¸ gi¸ g©y thiÖt h¹i, vµ lîi Ých Céng ®ång.

255 ChuyÓn çc v¨n b¶n c«ng khai ho¸ çc sù viÖc thùc tÕ chÝnh ®−îc sö dông ®Ó ®i ®Õn kÕt luËn s¬ bé ®Õn çc bªn ®· hîp t¸c trong qu¸ tr×nh tè tông. B¾t ®Çu thêi h¹n 30 ngµy ®Ó çc bªn liªn quan b×nh luËn vÒ çc v¨n b¶n nµy.

ChuyÓn çc v¨n b¶n c«ng khai ho¸ liªn quan ®Õn viÖc chÊm døt vô viÖc ®Õn çc bªn ®· tÝch cùc tham gia qu¸ tr×nh ®iÒu tra. B¾t ®Çu thêi h¹n 30 ngµy ®Ó çc bªn b×nh luËn vÒ çc v¨n b¶n nµy.

270 (9 th¸ng)

C«ng khai QuyÕt ®Þnh ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi cña UBCA trªn C«ng b¸o cña Liªn minh (nhãm L). Çc biÖn ph¸p nµy cã thêi h¹n lµ 6 th¸ng (®Õn ngµ thø 450). B¾t ®Çu thêi h¹n 30 ngµy ®Ó çc bªn liªn quan b×nh luËn vÒ QuyÕt ®Þnh nµy.

UBCA vµ çc quèc gia thµnh viªn ph©n tÝch b×nh luËn cña çc bªn vÒ çc v¨n b¶n mµ UBCA ®· chuyÓn cho hä vµ tÊt c¶ çc d÷ kiÖn s½n cã.

285-300 HÕt thêi h¹n ®Ó çc bªn liªn quan tr×nh bµy b×nh luËn cña hä vÒ çc v¨n b¶n c«ng khai vµ QuyÕt ®Þnh ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi.

KÕt luËn phñ ®Þnh vÒ thiÖt h¹i vµ/hoÆc ph¸ gi¸ vµ/hoÆc mèi quan hÖ nh©n qu¶ gi÷a viÖc b¸n gi¸ gi¸ vµ thiÖt h¹i


315-390 UBCA vµ çc quèc gia thµnh viªn ph©n tÝch çc b×nh luËn cña çc bªn liªn quan vÒ çc V¨n b¶n c«ng khai vµ vÒ QuyÕt ®Þnh ¸p dông biÖn ph¸p t¹m thêi. UBCA vµ çc quèc gia ph©n tÝch tÊt c¶ çc d÷ kiÖn s½n cã. KÕt luËn cuèi cïng vÒ viÖc b¸n ph¸ gi¸ g©y thiÖt h¹i vµ cã lîi Ých Céng ®ång.

Vµ/hoÆc Çc biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ kh«ng cã lîi cho Céng ®ång

390 ChuyÓn çc v¨n b¶n c«ng khai chÝnh thøc vÒ çc d÷ kiÖn sö dông ®Ó ®i ®Õn kÕt luËn cuèi cïng. B¾t ®Çu thêi h¹n 10 ngµy ®Ó çc bªn b×nh luËn.

Vµ/hoÆc Ngµnh s¶n xuÊt cña Liªn minh rót l¹i ®¬n kiÖn

400 HÕt h¹n ®Ó çc bªn liªn quan b×nh luËn vÒ çc b¶n c«ng khai chÝnh thøc

410 UBCA ph©n tÝch b×nh luËn cña çc

bªn vÒ çc b¶n c«ng khai chÝnh thøc do çc bªn tr×nh.

420 (14 th¸ng)

Çc kÕt luËn cña UBCA ®−îc chuyÓn ®Õn Héi ®ång ch©u ¢u.

460 (15 th¸ng)

§¨ng QuyÕt ®Þnh ¸p ®Æt thuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ chÝnh thøc cña Héi ®ång ch©u ¢u trªn C«ng b¸o cña Liªn minh (nhãm L).

§¨ng QuyÕt ®Þnh chÊm døt vô viÖc cña UBCA trªn C«ng b¸o cña Liªn minh (nhãm L)

Gi¶i thÝch ý nghÜa çc khung:

§¨ng v¨n b¶n trªn C«ng b¸o cña Liªn minh

Çc bªn liªn quan ph¶i cã hµnh ®éng trong mét thêi

h¹n nhÊt ®Þnh

Çc ho¹t ®éng kh¸c

L−u ý: Trong çc vô viÖc cô thÓ cã thÓ cã sù thay ®æi nhÊt ®Þnh vÒ çc

giai ®o¹n tè tông còng nh− thêi h¹n liªn quan.


Phô lôc 2

ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®ang cã hiÖu lùc t¹i Hoa Kú (TÝnh ®Õn th¸ng 12/2008)

Tªn n−íc Sè

l−îng Tªn n−íc Sè

l−îng Tªn n−íc Sè

l−îng

Argentina 6 Indonesia 9 Slovak Republic 1 Australia 1 Iran 1 Philippines 1 Bangladesh 1 Italy 8 South Africa 9 Belarus 1 Japan 21 Spain 5 Belgium 2 Kazastan 3 Sweden 2 Brazil 9 Korea 12 Taiwan 13 Canada 4 Latvia 1 Thailand 9 Chile 3 Malaysia 3 Trinidad &

Tobago 1

China 66 Mexico 11 Turkey 4 Czech Rep. 1 Moldova 2 Ukraine 7 Ecuador 2 Netherland 2 United Arab

Emirates 1

Finland 1 Philippines 1 United Kingdom 6 France 13 Portugal 1 Venezuela 3 Germany 6 Romania 3 Vietnam 3 India 11 Russia 8

Nguån: www.wto.org

Phô lôc 3

ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ ®ang cã hiÖu lùc t¹i EU

(TÝnh ®Õn th¸ng 12/2008)

Tªn n−íc Sè l−îng



Algeria 1 India 17 Romania 4 Australia 2 Indonesia 11 Russia 17 Belarus 4 Japan 7 Saudi Arabia 2 Brazil 4 Korea 12 Singapore 1 Bulgaria 4 Latvia 1 Slovak 2 China 60 Libya 1 South Africa 4 Croatia 5 Lithuania 3 Taiwan 11 Crech Republic 7 Malaysia 10 Thailand 17 Estonia 2 Mexico 3 Turkey 2 Egypt 2 Norway 3 Ukraine 11 Island 1 Pakistan 2 USA 6 Hungary 2 Poland 8 Vietnam 4

Nguån: www.wto.org

PHỤ LỤC 4

Thèng kª çc vô kiÖn chèng b¸n ph¸ gi¸ mµ ViÖt Nam cã liªn quan (TÝnh ®Õn th¸ng 12/2009)

Quá trình ñiều tra

Biện pháp tạm thời Biện pháp cuối cùng Ghi chú Năm Tổng số vụ kiện

Mặt hàng bị kiện

Nước kiện Thời gian

khởi kiện Ngày Tỉ l ệ Thời gian

Ngày Tỉ lệ Thời gian

34 Máy ñiều hòa

Thổ Nhĩ Kỳ

25/07/2009 Chưa có kết luận (ðiều tra chống lẩn tránh thuế)

33 ðĩa ghi DVD Ấn ðộ 05/05/2009 Chưa có kết luận

32 Túi nhựa PE Hoa Kỳ 31/03/2009 28/10/2009

52.30% - 76.11%

Áp thuế chống bán phá giá tạm thời

31 Giầy và ñế giày cao su Canada 27/02/2009

Vụ kiện chấm dứt do không có thiệt hại liên quan tới phá giá (25/09/2009)

2009

30 Giầy Braxin 05/01/2009 Rút ñơn kiện do số lượng hàng nhập khẩu quá thấp

29 Sợi vải Ấn ðộ 06/05/2008 Chưa có kết luận

28 Lò xo không bọc Hoa Kỳ 25/01/2008 116,31% 22/12/2008 116,31%

5 năm

2008 27 Vải nhựa Thổ Nhĩ

Kỳ 11/01/2008

1.16 USD/kg

5 năm

26 ðĩa ghi CD-R Ấn ðộ 12/09/2007

Ritek: (3.04 Rupi/ cái). Các công ty khác (3.23 Rupi/cái)

06/06/2009 46,94 USD/1000 chiếc

5 năm

25 ðèn huỳnh quang Ấn ðộ 30/08/2007

19,5 – 72,16 Rupi/cái

26/05/2009 0,452-1,582 USD/chiếc

5 năm

2007

24 Bật lửa ga Thổ Nhĩ Kỳ

13/5/2007 Không áp thuế vì không có bằng chứng về việc

lẩn tránh thuế chống bán phá giá

23 Giày mũ vải Peru 23/5/2006

Không áp thuế vì không có bằng chứng về thiệt hại 2006

22 Dây curoa Thổ Nhĩ Kỳ

13/5/2006 31/3/2007 4,55 US$/kg

5 năm

21 Nan hoa xe ñạp, xe máy Argentina 21/12/2005 81% 24/6/2007 81%

5 năm

20 ðèn huỳnh quang Ai Cập 31/10/2005

0,36-0,43 USD/cái

22/8/2006 0,32 USD/cái

5 năm

2005

19 Giày mũ da EU 7/7/2005 14,2%-16,8% 5/10/2006 10% 2 năm

18 Ván lướt sóng Peru 20/9/2004

5,2 USD/ chiếc

17 ðèn huỳnh quang EU 10/9/2004 66,1 %

ðiều tra chống lẩn tránh thuế (thuế chống bán phá giá ñối với ñèn huỳnh quang Trung Quốc)

16 Chốt cài inox EU 24/8/2004 7,7 %

15 Ống tuýt thép EU 11/8/2004 ðơn kiện bị rút lại

14 Xe ñạp EU 29/4/2004 15,8 %- 34,5 %

13 Lốp xe Thổ Nhĩ Kỳ

27/9/2004 29%- 49%

2004

12 Vòng khuyên kim loại

EU 28/4/2004 51,2 %- 78,8 %

ðiều tra chống lẩn tránh thuế (thuế chống bán phá giá ñối với vòng khuyên kim loại Trung Quốc)

2003 11 Tôm Hoa Kỳ 31/12/2003 12,11%-

93,13%

4,13%- 25,76%

Kết quả rà soát lần 3: Minh Phú 0,43% , Camimex 0,08%, Phương Nam 0,21%, các công ty khác có tham gia vào cuộc ñiều tra 0% ñến

toàn quốc 25.76%

10 Ô xít kẽm EU 2003 28%

ðiều tra chống lẩn tránh thuế (thuế chống bán phá giá ñối với ô xít kẽm Trung Quốc)

9 Cá da trơn Hoa Kỳ 2002 36,84%- 63,88%

Tiếp tục áp thuế CBPG thêm 5 năm nữa, mức thuế từ 36,84% ñến 63,88%.

8 Bật lửa ga Hàn Quốc

2002 ðơn kiện bị rút lại

7 Bật lửa ga EU 2002 ðơn kiện bị rút lại 2002

6 Giày và ñế giày không thấm nước

Canada 2002

Vụ kiện chấm dứt do không có bằng chứng về thiệt hại ñối với ngành sản xuất nội ñịa của EU

2001 5 Tỏi Canada 2001 1,48 CAD/kg

2000 4 Bật lửa ga BaLan 2000 0,09 Euro/cái

3 Giày dép EU 1998

Vụ kiện chấm dứt do không có bằng chứng về thiệt hại ñối với ngành sản xuất nội ñịa của EU

1998

2 Mì chính EU 1998 16,8%

ðiều tra chống lẩn tránh thuế (thuế chống bán phá giá ñối với mỳ chính Trung Quốc)

1994 1 Gạo Columbia 1994

Vụ kiện chấm dứt do không có thiệt hại ñối với ngành sản xuất nội ñịa

Nguồn: Hội ñồng Tư vấn các biện pháp phòng vệ thương mại quốc tế (Hội ñồng TRC)


Môc lôc tra cøu

VÊn ®Ò C©u hái sè

B¸n hµng lç vèn 18, 43, 129

B¶ng c©u hái 88

Båi hoµn thuÕ 55, 57, 113, 177

Bªn liªn quan 44

Biªn ®é ph¸ gi¸ 24, 27, 45, 87, 111, 140

Biªn ®é ph¸ gi¸ tèi thiÓu 24, 161

BiÖn ph¸p t¹m thêi (®iÒu kiÖn, néi dung) 48, 49, 104, 154-156

Çc b−íc ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ 70, 122, Phô lôc 1

Çc yÕu tè cña ngµnh s¶n xuÊt ®−îc xem xÐt khi x¸c ®Þnh thiÖt h¹i

31, 32

C¬ quan ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ Céng ®ång Ch©u ¢u

121

C¬ quan ®iÒu tra chèng b¸n ph¸ gi¸ Hoa Kú 70

C¬ quan gi¶i quyÕt khiÕu kiÖn 118, 180

Cam kÕt vÒ gi¸ 50, 51, 101, 102

Cè ý chuyÓn ®æi ®Ó tr¸nh thuÕ 109, 110, 170, 171

CÊp ®é th−¬ng m¹i 26, 84, 86, 138, 139

§¬n kiÖn chèng b¸n ph¸ gi¸

Ng−êi nép ®¬n

Néi dung ®¬n kiÖn

Rót l¹i ®¬n kiÖn

40, 125

41, 125

100,161

§iÒu chØnh gi¸ 26, 84, 86, 131, 132, 137, 138, 139

§iÒu kiÖn th−¬ng m¹i th«ng th−êng 18, 77, 129

§iÒu tra thùc ®Þa 90, 147

§iÒu tra tiÒn tè tông 43, 126

§×nh chØ ®iÒu tra 100, 161

Gi¸ th«ng th−êng 15-17, 76, 83-85, 127, 128

Gi¸ xuÊt khÈu 12-14, 86, 136, 137

Gi¶i quyÕt tranh chÊp trong WTO 67

Giai ®o¹n ®iÒu tra (®iÒu tra b¸n ph¸ gi¸, ®iÒu tra thiÖt h¹i)

10, 73, 123

Giai ®o¹n khëi sù s¶n xuÊt 77, 131

Ho·n thùc hiÖn biÖn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ 169

Håi tè 53, 54, 106, 167

Kh«ng hîp t¸c 88, 150

Lîi Ých Céng ®ång 124, 165, 166

L−îng s¶n phÈm nhËp khÈu kh«ng ®¸ng kÓ 33, 95, 142, 126, 161

NÒn kinh tÕ phi thÞ tr−êng 16, 22, 23, 73, 78-80, 133-135

Ngµnh s¶n xuÊt néi ®Þa (chung, vïng) 9, 37, 143

Nhµ s¶n xuÊt, xuÊt khÈu ®−îc lùa chän (çch 27, 45, 88, 149


202

chän, hÖ qu¶)

Nhµ xuÊt khÈu míi 58, 107, 108, 172

N−íc ®ang ph¸t triÓn 66

N−íc thø ba 15, 22, 73, 133

N−íc trung gian 21

Phiªn ®iÒu trÇn 46, 91, 99, 146

Quan hÖ phô thuéc 83

Quan hÖ gi÷a çc qui ®Þnh cña WTO vµ ph¸p luËt çc quèc gia thµnh viªn vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸

6

QuyÒn khiÕu kiÖn (çc quyÕt ®Þnh trong vô ®iÒu tra)

63, 118, 180

QuyÒn tè tông 46

Rµ so¸t do thay ®æi hoµn c¶nh 117

Rµ so¸t hµnh chÝnh 111-113

Rµ so¸t hoµng h«n 114-116, 173-175

Rµ so¸t l¹i 59, 60, 176

S¶n phÈm nhËp khÈu l¾p r¸p sau 109, 170

S¶n phÈm t−¬ng tù 8, 72

So s¸nh gi¸ th«ng th−êng vµ gi¸ xuÊt khÈu (çch so s¸nh, hÖ qu¶)

26, 87, 138, 140

ThiÖt h¹i

Lo¹i thiÖt h¹i

Çch x¸c ®Þnh thiÖt h¹i

30-32, 98

92-97, 142

Th«ng b¸o b¾t ®Çu ®iÒu tra 43, 75, 126

Th«ng tin

Thu thËp, cung cÊp, x¸c minh th«ng tin

46, 88-91, 99, 144-

B¶o mËt th«ng tin

TiÕp cËn th«ng tin

148

47

46, 150

Th«ng tin s½n cã 89, 150

Thêi h¹n ®iÒu tra 71, 122

ThiÖt h¹i tÝnh gép 92, 94, 142

Tho¶ thuËn ®×nh chØ (®iÒu kiÖn, néi dung) 101-103

ThuÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ (kh¸i niÖm, ®iÒu kiÖn ¸p dông, møc thuÕ, thêi h¹n ¸p dông)

52-54, 56-59, 105, 107, 109, 110, 162-164, 167-172

Truy thu thuÕ 53, 54, 113, 172

TÝnh to¸n chi phÝ 20, 83, 85, 130

Uû ban vÒ chèng b¸n ph¸ gi¸ 65

X¸c minh th«ng tin 90, 147

Documents

WTO ˙ HOA KỲ ˙ EU CH˜NG BAN PHA GIA - trungtamwto.vn dap PL ve chong ban pha gia WTO... · H˚i đ˝ng tư vˆn vˇ các bi˘n pháp phòng v˘ thương m i qu c t (ch ng bán