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Departamento de Engenharia de Saúde pública

Coordenação Geral de Cooperação Técnica

Coordenação de Apoio Técnico à Gestão em Saneamento

Brasília, 29 de Janeiro de 2013


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Desafios e Cenários adversos



Distribuição dos investimentos não-onerosos gastos em saneamento por tipo de ação (2004-2009).

Siga Brasil, 2009



A resposta social organizada às condições/cenários aqui postos se instrumenta por meio de:

Políticas Públicas – Nacional e Local;

Papel do Estado / Marco regulatório;

Gestão, gerenciamento e continuidade das políticas públicas;

Participação e controle social;

Investimentos consistentes e sistemáticos.



F I O L Ó G I C O

C O N T R O L E S O C I A L Capacitação de quadros estratégicos + Plano Municipal + Projetos +

Intervenção/obras + Apoio à gestão = SUSTENTABILIDADE/UNIVERSALIZAÇÃO

P A R T I C I P A Ç Ã O P O P U L A R



Capacitação e Qualificação de Recursos Humanos- Edital de chamamento público nº 003/2011

Nº da Proposta

no SICONVEntidade Tema Valor de Repasse

67793/2011 ABES – Associação Brasileira de Engenharia

Sanitária e AmbientalLegislação aplicada ao setor

saneamentoR$ 400.000,00

67795/2011 ABES – Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental

Modelos de Gestão e Estruturação dos Serviços de Saneamento R$ 400.000,00

67781/2011 ABES – Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental

Redução de perdas em sistemas de saneamento R$ 250.000,00

67182/2011ASSEMAE – Associação Nacional dos Serviços

Municipais de SaneamentoEstruturação e implementação de

consórcios públicos de saneamento R$ 484.104,56

67344/2011 ASSEMAE – Associação Nacional dos Serviços Municipais de Saneamento

Redução de perdas em sistemas de saneamento R$ 226.466,36

67673/2011 ASSEMAE – Associação Nacional dos Serviços Municipais de Saneamento Gestão Econômico-financeira R$ 226.466,36

67788/2011 CIDAP – Centro de Inclusão Digital e Aprendizagem Profissional Mobilização e Participação Social R$ 519.000,00

Funasa - Programa de Cooperação Técnica



Capacitação e Qualificação de Recursos Humanos- Convênio Funasa e Assemae

•Objetivo: Promover intercâmbio de experiências, informações, métodos e ferramentas relativas à política municipal de saneamento e ao plano municipal de saneamento básico;

•Público alvo: Técnicos e gestores municipais e integrantes dos Núcleos Intersetoriais de Cooperação Técnica (NICT) das Superintendências Estaduais e Presidência.

•Serão realizados 40 (quarenta) eventos de capacitação, distribuídos em todas as regiões do país;

•Carga horária total de 1.280 (um mil, duzentos e oitenta horas).




Capacitação e Qualificação de Recursos Humanos- Convênio Funasa e Assemae

•Cada evento contará com 50 (cinqüenta) participantes e carga horária de 32 (trinta e duas) horas, num período de 5 (cinco) dias úteis.• A expectativa é de que seja capacitado um total de 2.000 (dois mil) técnicos, assim distribuídos: •580 servidores da Funasa, •156 convidados (TCE, TCU, Procuradorias, Associação de Municípios, Ministério Público) e •1.264 técnicos e gestores municipais;•Previsão de que 922 municípios sejam beneficiados com as ações de capacitação.




PLANOS MUNICIPAIS DE SANEAMENTO .

A Lei nº 11.445/2007, regulamentada pelo Decreto nº 7.217/2010, que estabelece diretrizes nacionais para o saneamento básico, traz como responsabilidade do titular a elaboração de plano de saneamento, sendo esta função da gestão (planejamento) de caráter indelegável, conforme artigos 8º e 9º do referido diploma.




Diretrizes

Identificar e desenvolver estratégias para enfrentar os determinantes sociais do setor saneamento;

Implementar políticas inter-setoriais coerentes e articuladas visando a redução das iniqüidades sociais;

Fomentar o planejamento das ações financiadas e sua sustentabilidade na jurisdição municipal .




No plano prático municipal:

O PMSB se prestará a coordenar os esforços do Poder Público em relação aos investimentos em saneamento básico;

Estabelecer, entre outras coisas, metas de curto, médio e

longo prazo para a universalização de acesso aos serviços;

Qualificar o gasto público, imprimindo maior retorno social (efetividade) aos investimentos;

PROSPECTIVA: a prestação de um serviço de melhor qualidade por meio do aperfeiçoamento dos mecanismos de gestão - planejamento, regulação e fiscalização e o controle social –



Planejamento

A prestação de serviços públicos de saneamento básico observará plano editado pelo titular

Ampla participação das comunidades, dos movimentos e das entidades da sociedade civil.§ 2o A partir do exercício financeiro de 2014, a existência de plano de saneamento básico, elaborado pelo titular dos serviços, será condição para o acesso a recursos orçamentários da União ou a recursos de financiamentos geridos ou administrados por órgão ou entidade da administração pública federal, quando destinados a serviços de saneamento básico.

•Integralmente o território do titular



Debates e audiências públicas;Consultas públicas;Conferências das cidades; ouParticipação de órgãos colegiados de caráter consultivo na formulação da política de saneamento básico, bem como no seu planejamento e avaliação.

Controle Social



APOIO À GESTÃO

A motivação:

Vislumbrar alternativas com vistas a melhoria da gestão dos processos e dos

produtos que a FUNASA oferta à sociedade Brasileira;

OBJETIVO ESTRATÉGICO 15, posto no Plano Estratégico do Ministério da

Saúde, qual seja, “Implementar ações de saneamento básico e saúde

ambiental, de forma sustentável, para a promoção da saúde e redução das

desigualdades sociais.”,

Estratégia 3: Fomentar e apoiar a sustentabilidade dos serviços de

saneamento implantados, priorizando os municípios contemplados com

empreendimentos realizados, com ênfase no PAC.



PAC 2 – APOIO A GESTÃO

Gestão não Estruturada

•Critérios de elegibilidadeEstratos de trabalho

• Maior % de execução do PAC I• Maior alcance dos Investimentos - Universalização• Menor eficiência na gestão – I Q G.• Prioritariamente – contemplados no Programa Erradicação da Pobreza – LISTA – Pobreza Extrema.

Gestão Estruturada Deficiente

Municípios-PAC I

Pequenas localidades Rural sem gestão estruturada.

Áreas Especiais, quilombolas, assentamentos e ribeirinhos- Execução Direta FUNASA;



Apoio à Gestão

ITENS PASSÍVEIS DE FINANCIAMENTO:

Diagnóstico;Revisão, avaliação e redefinição da estrutura orgânica do Prestado de serviços;Revisão, avaliação e readequações do regimento Interno;Qualificação do quadro de pessoal; Reengenharia operacional e comercial compreendendo:

diagnóstico de perda nos sistemas; gerenciamento e redução de perdas de água e energia elétrica; Aquisição de macromedição, e micromedição; Implantação de parque tecnológico - Oficinas; Otimização do melhoria do sistema de cobrança e controle de

perdas; Cadastro técnico e comercial.



Potenciais Parceiros:

OPAS; CENTRAL BA

Ministério do Meio Ambiente SISAR PR

Ministério das Cidades Ministério do Desenvolvimento Social

Ministério da Saúde Serviços Autônomos

Ministério da Integração Associações Comunitárias

CODEVASF Associações de Municípios

SISAR CE Especialistas em gestão de saneamento rural

SISAR PI Pesquisadores FUNASA/GESTÃO

SISAR BA



CENÁRIO ATUAL

Cultura dissociada da prática de planejamento;

Políticas de capacitação em recursos humanos incipientes;

Inexistência de mecanismos de controle social;

CAPACITAÇÃO APOIO À GESTÃO PMSB

CENÁRIO DESEJADO

Estabelecimento de metas de curto, médio e longo prazo para a universalização de acesso aos serviços.

Saneamento como um processo contínuo DE MOBILIZAÇÃO E PARTICIPAÇÃO SOCIAL.

Qualificar o gasto público, imprimindo maior retorno social (efetividade) aos investimentos.

A correta e regular operação e manutenção dos serviços implantados.

Cenário prospectivo - Serviços Municipais de Saneamento.Cenário prospectivo - Serviços Municipais de Saneamento.



Obrigada!

Equipe de Cooperação Técnica

Coordenadora Geral: Patrícia Valéria Vaz Areal

Coordenador COATS: Cícero Oliveira de Paula

Técnicos

André Braga Galvão SilveiraAlberto Vieira VenturieriDayany Schoecher Salati

Neilton dos Santos Nascimento

[email protected]

(61) 3314-6357 ou (61) 3314 6615

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