ỦY BAN NHÂN DÂNTỈNH QUẢNG BÌNH

Số: 248 /BC-UBND

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập – Tự do – Hạnh phúc

Quảng Bình, ngày 24 tháng 11 năm 2016

BÁO CÁOTÌNH HÌNH TỔ CHỨC VÀ KẾT QUẢ CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH HOẠT ĐỘNG

CỦA UBND TỈNH NĂM 2016

Thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 07/01/2016 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2016, Nghị quyết số 116/2015/NQ-HĐND ngày 11/12/2015 của HĐND tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, UBND tỉnh đã ban hành Chương trình công tác năm 2016 và nhiều văn bản chỉ đạo, điều hành thực hiện các nhóm giải pháp phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2016. UBND tỉnh báo cáo tình hình tổ chức và kết quả chỉ đạo, điều hành năm 2016 và nhiệm vụ trọng tâm năm 2017 như sau:

I. TÌNH HÌNH TỔ CHỨC BỘ MÁY, QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương, UBND tỉnh đã chỉ đạo rà soát, quy định lại chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các sở, ban, ngành chuyên môn theo Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng 04 năm 2014 của Chính phủ1. Chỉ đạo và triển khai thực hiện tốt công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021 bảo đảm theo kế hoạch, tiến độ, đúng quy trình và thời gian quy định của pháp luật; cử tri đi bầu cử đạt tỷ lệ 98,56%2, số đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND các cấp trúng cử bảo đảm đúng theo cơ cấu, thành phần3. Sau bầu cử, đã chỉ đạo công tác sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy chính quyền các cấp; UBND tỉnh đã trình HĐND tỉnh bầu Chủ tịch, 4 Phó Chủ tịch và 21 Ủy viên UBND tỉnh; giới thiệu nhân sự bầu 8 Chủ tịch và 19 PCT UBND cấp huyện; chỉ đạo các huyện bố trí 35 PCT UBND cấp xã giảm theo quy định sang các chức danh công chức cấp xã.

Thực hiện tinh giản biên chế theo Nghị quyết số 39-NQ/TW, ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế. Đến tháng 10/2016, UBND tỉnh đã quyết định phê duyệt Đề án tinh giãn biên chế giai đoạn 2016 - 2021 của 32 cơ

1Trong năm 2016, UBND tỉnh quyết định quy định lại chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức đối với 10 cơ quan chuyên môn cấp tỉnh; quyết định thành lập các chi cục trên cơ sở tổ chức lại các đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. 2 Trong đó: TP Đồng Hới với 99,91%; Tuyên Hóa 99,62%; Lệ Thủy 99,57%; Bố Trạch 99,43%; Minh Hóa 98,86%; Quảng Ninh 97,15%; TX Ba Đồn 98,85% và Quảng Trạch 96,11%.3 Kết quả, đối với bầu cử đại biểu Quốc hội, số người trúng cử là 6, đủ số lượng ấn định của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, đối với bầu cử đại biểu HĐND tỉnh, số người trúng cử là 50, đủ số lượng ấn định của Thường trực HĐND tỉnh.

1

quan, đơn vị, địa phương trong toàn tỉnh với số lượng 2.649 người4; trình Bộ Nội vụ phê duyệt danh sách tinh giản đối với 288 người5.

UBND tỉnh tập trung chỉ đạo xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong toàn tỉnh; củng cố và hoàn thiện bộ máy chính quyền cơ sở. Các cơ quan nhà nước đã tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy chính quyền các cấp trên địa bàn tỉnh. Tiếp tục thực hiện kiểm soát, rút ngắn thời gian và nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục hành chính để giảm bớt phiền hà cho người dân và doanh nghiệp. Đã triển khai xây dựng Đề án và thành lập Sở Du lịch; chỉ đạo xây dựng Đề án kiện toàn Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Quảng Bình theo Luật Xây dựng năm 2014 và Nghị định số 59/2015/NĐ-CP của Chính phủ; trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành quy định chính sách thu hút, đào tạo người có trình độ chuyên môn cao tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016-2020. Chỉ đạo triển khai thực hiện Quy định số 01-QĐ/TU ngày 03/3/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Quảng Bình về trách nhiệm và xử lý trách nhiệm đối với người đứng đầu và cấp phó của người đứng đầu cơ quan, đơn vị đến các sở, ban, ngành và địa phương để xiết chặt kỷ luật, kỷ cương trong đội ngũ cán bộ, lãnh đạo.

UBND tỉnh đã chú trọng chỉ đạo thực hiện việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức, qua đó để xây dựng và thực hiện cơ chế đào thải, miễn nhiệm và giải quyết cho thôi việc đối với công chức, viên chức không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật theo quy định hiện hành; thực hiện chính sách thu hút, tiến cử, phát hiện, trọng dụng và đãi ngộ người có tài năng trong hoạt động công vụ. Tăng cường lãnh đạo nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát và xử lý kịp thời, nghiêm minh đối với cán bộ, đảng viên vi phạm phẩm chất đạo đức, lối sống, tham nhũng, lãng phí.

Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngày càng hoàn thiện hơn trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá6; phối hợp với Đại học Quốc gia Hà Nội tổ chức bồi dương nâng cao ky năng phân tích, hoạch định chính sách cho lãnh đạo cấp sở, cấp huyện.

Căn cứ các quy định của pháp luật và phân cấp quản lý, căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm, chỉ tiêu biên chế, số người làm việc được giao, tiêu chuẩn ngạch, chức danh công chức, viên chức, các cơ quan, đơn vị, địa phương đã thực hiện việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, viên chức đảm bảo đúng quy trình, đúng quy định của pháp luật, tưng bước đi vào nề nếp7.

II. CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH HOẠT ĐỘNG NĂM 20161. Kết quả thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ

4 Trong đó, công chức 194; công chức cấp xã 181; viên chức sự nghiệp 2.274 (y tế 302, giáo dục 1.785, sự nghiệp khác 187)5 Trong đó: công chức hành chính 17 người; công chức cấp xã 14 người; viên chức sự nghiệp 257 người; có 4 người thôi việc ngay và 284 người nghỉ hưu trước tuổi. 6Trong năm 2016 đã cử đi đào tạo 9 Tiến sy, 01 Thạc sy nước ngoài, chuyên viên chính 77 người, chuyên viên 301 người; chuyên viên cao cấp 13 người. 7Trong năm 2016, đã tuyển dụng đặc cách 14 công chức, thi tuyển 65 công chức; các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh đã tuyển dụng 326 viên chức; các huyện, thị xã, thành phố đã tuyển dụng 443 viên chức và 2 công chức cấp xã.

2

Năm 2016 là năm đầu thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI và Kế hoạch phát triển KT-XH 5 năm 2016-2020. UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch hành động và tổ chức Hội nghị triển khai thực hiện các Nghị quyết của Quốc hội, của Chính phủ và của HĐND tỉnh về nhiệm vụ phát triển KT-XH và dự toán NSNN năm 2016. Tuy nhiên, ngay tư đầu năm tỉnh ta đối mặt với rất nhiều khó khăn, thách thức, có thể nói là năm gặp nhiều khó khăn nhất trong nhiều năm qua, nằm ngoài dự báo của tỉnh, đó là: sự cố môi trường biển do Công ty Gang thép Hưng nghiệp Formosa Hà Tĩnh gây ra, nắng nóng kéo dài và 2 trận lũ, lụt liên tiếp xảy ra trong tháng 10 đã làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tất cả các mặt của đời sống kinh tế, xã hội của địa phương. Trước những khó khăn trên, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo quyết liệt, triển khai đồng bộ các giải pháp khắc phục hậu quả, phục hồi sản xuất; động viên, hỗ trợ người dân, doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh bị ảnh hưởng; tăng cường các biện pháp ổn định tình hình an ninh trật tự...

Với sự quan tâm, giúp đơ của Chính phủ, các Bộ ngành Trung ương, sự chung tay, góp sức đồng bào cả nước; sự nỗ lực, quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị đã giúp cho người dân, doanh nghiệp giảm bớt khó khăn, tưng bước khắc phục tổn thất, thiệt hại để tiếp tục sản xuất. Nhờ vậy, tình hình kinh tế - xã hội năm 2016 vẫn ổn định và có bước phát triển. Sản xuất nông nghiệp được mùa, sản lượng lương thực vượt kế hoạch đề ra; chăn nuôi phát triển ổn định; sản xuất công nghiệp duy trì tăng trưởng khá; thu ngân sách vượt kế hoạch đề ra; tổng mức bán lẻ hàng hóa tăng khá so với cùng kỳ; kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội được chú trọng đầu tư, nhất là các công trình trọng điểm; lĩnh vực văn hóa, xã hội, tài nguyên môi trường có nhiều chuyển biến tiến bộ; quốc phòng - an ninh tiếp tục được tăng cường; công tác an sinh xã hội được chú trọng, đời sống nhân dân tưng bước được cải thiện.

Tuy vậy, sự cố môi trường biển do Formosa xả thải và ảnh hưởng của lũ lụt đã làm thiệt hại hơn 4.975 tỷ đồng8, ảnh hưởng trực tiếp đến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Hầu hết các chỉ tiêu kinh tế đều không đạt kế hoạch đề ra, đặc biệt là các chỉ tiêu: giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản; giá trị sản xuất các ngành dịch vụ tăng trưởng thấp so cùng kỳ, kéo theo tổng sản phẩm trên địa bàn toàn tỉnh (GRDP) cả năm 2016 không đạt so với kế hoạch và thấp nhất trong nhiều năm qua; sản xuất và đời sống của nhân dân, doanh nghiệp bị ảnh hưởng nghiêm trọng, phải mất nhiều thời gian mới có thể khắc phục được.

* Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu chủ yếu năm 2016- Tốc độ tăng trưởng GRDP đạt 4,2 % (kế hoạch cả năm tăng 8%, thực hiện

cùng kỳ 7,2 %); - Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 0,2% (kế hoạch cả năm

tăng 4%, thực hiện cùng kỳ 3,5%); - Giá trị sản xuất công nghiệp tăng 9,2% (kế hoạch cả năm 10%, thực hiện

cùng kỳ 10 %); - Giá trị sản xuất các ngành dịch vụ tăng 4 % (kế hoạch cả năm tăng 9,5%,

thực hiện cùng kỳ 8,7%);

8 Trong đó, thiệt hại do sự cố môi trường biển là 2.138 tỷ đồng; thiệt hại do lũ lụt là 2.837 tỷ đồng.

3

- Cơ cấu kinh tế: nông, lâm nghiệp và thủy sản: 22,7%, công nghiệp - xây dựng: 21,9%, dịch vụ: 51,5%; thuế sản phẩm: 3,9%;

- Thu ngân sách trên địa bàn đạt 3.067 tỷ đồng, tăng 2,2% (kế hoạch 3.000 tỷ đồng);

- Tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt 10.824 tỷ đồng, tăng 6,8% so cùng kỳ (kế hoạch 12.000 tỷ đồng);

- GRDP bình quân đầu người đạt 28,7 triệu đồng (kế hoạch 35 triệu đồng);- Có thêm 14 xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới, đạt 100% kế hoạch (kế

hoạch 14 xã). - Giải quyết việc làm cho 3,25 vạn lao động, đạt 98,5% kế hoạch (kế hoạch

cả năm 3,3 vạn lao động; thực hiện cùng kỳ 3,23 vạn lao động);- Tỷ lệ hộ nghèo giảm 2,0% so với năm 2015 (kế hoạch giảm 2,5%);- Tốc độ tăng dân số 0,52%/năm (kế hoạch 1,05%);- 99,58% hộ dân được sử dụng điện lưới quốc gia (kế hoạch 99,3%);- 82,4% xã, phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế (kế hoạch 82,4%)- Số giường bệnh bình quân trên 1 vạn dân đạt 21 giường (kế hoạch 21

giường)- Trên 84,83% dân số tham gia bảo hiểm y tế (kế hoạch 77,8%);- 36,5% xã, phường, thị trấn hoàn thành phổ cập trung học cơ sở (mức độ

III) (kế hoạch 28,3%);- Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 62,1%; trong đó lao động qua đào tạo nghề

đạt 38,6%. (kế hoạch 62% và 38,5%);- Tỷ lệ dân cư thành thị được sử dụng nước sạch và hợp vệ sinh đạt 97,1%

(kế hoạch 97%);- Tỷ lệ hộ nông thôn được cung cấp nước sạch và hợp vệ sinh đạt 85% (kế

hoạch 85%);- Tỷ lệ che phủ rưng đạt 68,5% (kế hoạch 68,5%).2. Công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh2.1. Thực hiện Quy chế làm việc của UBND tỉnhTrong chỉ đạo, điều hành và thực hiện chương trình công tác, UBND tỉnh

đã thực hiện nghiêm túc quy chế làm việc của UBND tỉnh và chương trình công tác của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ. Đã bám sát các nghị quyết của Chính phủ, các chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương; các nghị quyết của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, các nhiệm vụ trọng tâm để triển khai quyết liệt, đồng bộ, có hiệu quả các lĩnh vực công tác và đạt được những kết quả tích cực. Bên cạnh đó, đã phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội để triển khai các Chương trình công tác trọng tâm, trọng điểm của tỉnh. Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh và các Ủy viên UBND tỉnh đã thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, chủ động trong điều hành xử lý công việc theo sự phân công. Kịp thời phân công nhiệm vụ cụ thể tưng thành viên UBND tỉnh nhiệm kỳ 2016-2021; chỉ đạo các sở, ngành, địa phương thực hiện nghiêm túc quy chế làm việc của UBND tỉnh.

4

Việc xây dựng chương trình công tác tuần, tháng, quý đảm bảo khoa học, hợp lý. Các phiên họp thường kỳ, các Hội nghị chuyên đề của UBND tỉnh, các phiên làm việc của UBND tỉnh với các địa phương, sở, ngành, đơn vị được tổ chức nghiêm túc. Sau các phiên họp, hội nghị đều có thông báo kết luận giao nhiệm vụ cụ thể cho các ngành, địa phương triển khai thực hiện. Trong năm, UBND tỉnh đã ban hành 45 quyết định quy phạm pháp luật để cụ thể hóa Nghị quyết của HĐND cùng cấp và các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước ….Đã công bố 1783 thủ tục hành chính để thực hiện ở 3 cấp. Đã chỉ đạo các ngành, địa phương tăng cường và đổi mới công tác dân vận trong cơ quan hành chính nhà nước, chính quyền các cấp, phát huy dân chủ ở cơ sở.

Thực hiện nghiêm túc sự chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; phối hợp chặt chẽ với Thường trực HĐND tỉnh, Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội và Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh trong công tác chỉ đạo, điều hành. Cụ thể:

- UBND tỉnh giữ mối quan hệ chặt chẽ với Thường trực HĐND tỉnh trong việc triển khai thực hiện các Nghị quyết, kết luận của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Nghị quyết của HĐND tỉnh. Chuẩn bị đầy đủ các nội dung trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, các kỳ họp HĐND tỉnh khóa XVII; kịp thời thông tin tình hình kinh tế - xã hội, công tác chỉ đạo điều hành và giải quyết các đề xuất, kiến nghị của cử tri. Đã phối hợp chặt chẽ với Thường trực HĐND tỉnh, UBMTTQ Việt Nam tỉnh chuẩn bị nội dung và các điều kiện phục vụ bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021.

- UBND tỉnh phối hợp với Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân trong việc phòng, chống tội phạm, các hành vi vi phạm pháp luật đồng thời tổ chức tốt các hoạt động tuyên truyền giáo dục pháp luật trong nhân dân góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội.

2.2. Kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND tỉnhTrên cơ sở các kế hoạch, chương trình hành động đề ra tư đầu năm,

UBND tỉnh đã tích cực, tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện có hiệu quả các chủ trương, nghị quyết của Chính phủ, của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội và dự toán NSNN năm 2016 với mục tiêu “Tiếp tục thực hiện mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô; huy động mọi nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội; phấn đấu nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế, đảm bảo phát triển bền vững. Đẩy mạnh tái cơ cấu nền kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng, nâng cao hiệu quả và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế. Thực hiện tốt công tác an sinh xã hội, cải thiện đời sống nhân dân, xây dựng nông thôn mới. Tiếp tục phát triển văn hóa - xã hội, chú trọng phát triển du lịch và bảo vệ môi trường. Tăng cường quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội. Đẩy mạnh cải cách hành chính và phòng, chống tham nhũng, lãng phí”. Kết quả đạt được trên các mặt:

2.2.1. Về phát triển kinh tế UBND tỉnh Quảng Bình đã quan tâm chỉ đạo những lĩnh vực trọng tâm, các

dự án, công trình trọng điểm; chỉ đạo tích cực và toàn diện, phấn đấu vượt qua khó khăn để thực hiện các chỉ tiêu phát triển kinh tế đã đề ra tư đầu năm. Tập trung chỉ đạo xây dựng các chương trình phát triển kinh tế trọng điểm giai đoạn

5

2016-2020 thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI, đó là: Chương trình phát triển du lịch tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016-2020.

Đã chú trọng chỉ đạo tốt công tác quy hoạch và quản lý đô thị. Công tác quản lý quy hoạch đất đai, tài nguyên môi trường đã được tập trung chỉ đạo và đã đi vào nề nếp. Tập trung chỉ đạo triển khai Chương trình xây dựng nông thôn tư tỉnh đến cơ sở theo hướng nâng cao vai trò, vị trí của người dân trong triển khai thực hiện Chương trình.

Chỉ đạo phát triển khá toàn diện về nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm. Tập trung huy động mọi nguồn lực để xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất. Tích cực chỉ đạo chuyển đổi cơ cấu kinh tế, bố trí thời vụ hợp lý, thực hiện việc ứng dụng các tiến bộ khoa học ky thuật vào sản xuất, chăn nuôi.

Tập trung chỉ đạo ngư dân đẩy mạnh hoạt động khai thác, đánh bắt vùng biển xa; tăng cường quản lý hoạt động tàu cá, thông tin, dự báo ngư trường và phòng tránh, trú bão, cứu nạn; chỉ đạo tiếp tục thực hiện Quyết định số 48/2010/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Nghị định số 67/2014/NĐ-CP của Chính phủ về tiếp tục hỗ trợ ngư dân vay vốn đóng mới tàu công suất lớn, tàu vỏ sắt...

Triển khai kịp thời, có hiệu quả các chính sách, giải pháp chỉ đạo điều hành của Chính phủ nhằm tháo gơ khó khăn cho các doanh nghiệp; chỉ đạo triển khai Chương trình, Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP của Chính phủ về hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020; Nhờ vậy, sản xuất công nghiệp năm 2016 vẫn duy trì được tốc độ tăng trưởng khá (tăng 9,2%). Đây là một sự nỗ lực, cố gắng lớn của các cấp chính quyền địa phương và cộng đồng doanh nghiệp tỉnh Quảng Bình.

Tăng cường công tác quản lý thị trường, giá cả, ngăn chặn được tệ nạn đầu cơ gây khan hiếm hàng hóa giả tạo. Thực hiện tốt cuộc vận động "Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, nhất là đối với các sản phẩm sản xuất trong tỉnh.

Chỉ đạo thực hiện có hiệu quả hoạt động xúc tiến đầu tư (đã quyết định chủ trương đầu tư cho 107 dự án, với tổng số vốn đăng ký 12.995 tỷ đồng); thực hiện Nghị quyết số 19/2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016 - 2017, định hướng đến năm 2020; tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư.

Chỉ đạo thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 28/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý đầu tư và xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản tư nguồn ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ.

Chỉ đạo triển khai kịp thời các chính sách tiền tệ, tín dụng, và các giải pháp tháo gơ khó khăn cho doanh nghiệp như: chỉ đạo thực hiện nghiêm các quy định về lãi suất huy động vốn, cho vay; đẩy nhanh tiến độ xử lý nợ xấu; điều chỉnh giảm lãi suất; ưu tiên cho vay lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, xuất khẩu và các đối tượng chính sách; thực hiện cơ cấu lại nợ, gia hạn nợ, giản nợ, kéo dài thời hạn nợ, giảm lãi suất cho vay. Đồng thời, triển khai các giải pháp để huy động vốn đáp ứng nhu cầu tăng trưởng tín dụng.

6

Tập trung chỉ đạo các biện pháp để đẩy mạnh thi công, giải ngân vốn và hoàn tạm ứng vốn XDCB; thực hiện tốt công tác bồi thường, GPMB, tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án sớm triển khai thực hiện dự án; công tác giám sát đầu tư được tăng cường. Tổng số vốn đầu tư phát triển toàn xã hội năm 2016 ước đạt 10.824 tỷ đồng, tăng 6,8% so với cùng kỳ.

Tập trung chỉ đạo giải quyết tích cực các vấn đề nổi cộm, chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, phối hợp với Ủy ban Mặt trận TQVN tỉnh làm tốt công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo. Nhìn chung, các đơn thư khiếu nại tố cáo của dân đều được các cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết kịp thời, không để tồn đọng.

2.2.2. Về lĩnh vực Văn hóa – Xã hộiPhát triển các lĩnh vực văn hóa - xã hội, chăm lo đời sống vật chất và tinh

thần cho nhân dân vưa là mục tiêu vưa là nhiệm vụ trọng tâm của UBND các cấp. Trong năm 2016, lĩnh vực giáo dục - đào tạo, khoa học và công nghệ, y tế, văn hóa, thể thao, thông tin và truyền thông có nhiều tiến bộ; công tác xoá đói giảm nghèo được triển khai tích cực, an sinh xã hội được bảo đảm. Giáo dục - đào tạo phát triển tương đối toàn diện, chất lượng giáo dục được nâng lên, số lượng học sinh đạt giải trong các kỳ thi học sinh giỏi cấp quốc gia cao và đã ghi danh trên đấu trường quốc tế9. Công tác bảo vệ và chăm sóc sức khoẻ nhân dân được quan tâm hơn và có nhiều chuyển biến tích cực10, các chương trình mục tiêu quốc gia về y tế được triển khai có hiệu quả. Đội ngũ cán bộ các tuyến được bổ sung về số lượng và chất lượng ngày càng nâng cao. Hoạt động khoa học và công nghệ được đẩy mạnh, hạ tầng công nghệ thông tin tưng bước phát triển; chất lượng, hiệu quả hoạt động của các cơ quan báo chí, phát thanh, truyền hình, thông tin và các hoạt động văn hóa ngày càng được nâng lên.

Tích cực chỉ đạo thực hiện tốt Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020, thực hiện chính sách an sinh xã hội đạt nhiều kết quả tích cực, đời sống nhân dân, đặc biệt là vùng dân tộc thiểu số, vùng khó khăn được cải thiện so với trước. Nghị quyết 30a của Chính phủ về giảm nghèo nhanh và bền vững đối với huyện Minh Hóa được triển khai thực hiện tích cực. Tỷ lệ hộ nghèo giảm 2% so với năm 2015.

UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo thực hiện tốt các chính sách đối với người có công; chỉ đạo khẩn trương hoàn chỉnh hồ sơ thủ tục đề nghị công nhận và phân công, nhận phụng dương Mẹ Việt Nam Anh hùng mới được phong tặng. Tiến hành kiểm tra, rà soát phê duyệt kết quả tổng điều ra rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo theo tiêu chí mới và tiếp tục triển khai thực hiện các giải pháp giảm nghèo.

Chỉ đạo thực hiện tốt các hoạt động văn hóa, văn nghệ, TDTT nhân kỷ niệm các ngày lễ lớn như: Tết Nguyên đán, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII; cuộc bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ

9 Có 100% xã, phường, thị trấn duy trì chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học, chống mù chữ; 96% xã, phường, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi; 99,4% xã, phường, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học cơ sở. Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 56,1%, trong đó, qua đào tạo nghề đạt 33,1%. Học sinh Nguyễn Thế Quỳnh đạt HCV kỳ thi Olympic Vật Lý quốc tế.

10 Đến nay, có 100% trạm y tế xã, phường, thị trấn có bác sĩ, trong đó có 153/159 trạm y tế có bác sy biên chế làm việc tại trạm, đạt 96,2%; có 131/159 trạm đạt chuẩn quốc gia, đạt tỷ lệ 82,4%; 100% thôn, bản có nhân viên y tế hoạt động; 100% trạm y tế có đủ thuốc thiết yếu phục vụ nhu cầu khám chữa bệnh ban đầu; tỷ lệ trẻ em dưới 1 tuổi được tiêm chủng đầy đủ đạt trên 95%...

7

2016-2021; đẩy mạnh phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa gắn với xây dựng nông thôn mới ở các địa phương.

2.2.3. Về công tác chỉ đạo xử lý ô nhiễm môi trường biển do Formosa gây ra và phòng chống lũ lụt

Liên quan đến tình hình cá chết trên địa bàn tỉnh do ô nhiễm môi trường biển, UBND tỉnh đã thành lập các Tổ công tác và phân công các đồng chí lãnh đạo UBND tỉnh làm tổ trưởng phối hợp với các tổ chức, đoàn thể, các Ban đảng về trực tiếp chỉ đạo công tác vận động, tuyên truyền cho người dân ở các địa bàn nóng; UBND tỉnh đã tổ chức nhiều cuộc họp, ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, lãnh đạo; đồng thời tổ chức các đoàn về cơ sở nắm tình hình, chỉ đạo các đơn vị, địa phương bám sát dân, nắm chắc diễn biến tư tưởng nhân dân, động viên nhân dân đoàn kết vượt qua khó khăn; chỉ đạo các lực lượng chức năng, các địa phương tăng cường các biện pháp bảo đảm an ninh trật tự trên địa bàn. Chỉ đạo các cơ quan truyền thông, báo chí trên địa bàn tập trung tuyên truyền, vận động để người dân biết và hiểu về các chính sách hỗ trợ của Nhà nước, không nghe theo các đối tượng xấu, không tụ tập, tuần hành đông người gây mất an ninh trật tự, cản trở giao thông trên địa bàn. Đồng thời, kịp thời hỗ trợ cho người dân ổn định cuộc sống trước mắt.

UBND tỉnh đã làm việc với các doanh nghiệp kinh doanh du lịch, lữ hành, khách sạn, nhà hàng trên địa bàn tỉnh để nắm tình hình và triển khai kịp thời, đồng bộ các giải pháp giữ khách, thu hút khách đến Quảng Bình như: chuyển sang thực đơn không dùng hải sản, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm; giảm giá phòng, giá vé tham quan; giới thiệu các sản phẩm du lịch văn hóa, tâm linh, du lịch trải nghiệm… để du khách có nhiều lựa chọn khi đến Quảng Bình.

Chỉ đạo UBND các huyện, thành phố, thị xã bị thiệt hại tổ chức thành lập Hội đồng thống kê tư thôn, xóm, tiểu khu, tập huấn cho cán bộ kê khai cơ sở, tổ chức cho nhân dân kê khai, niêm yết công khai đối tượng được hỗ trợ để nhân dân biết theo quy định.

Trong quá trình thực hiện, UBND tỉnh đã ban hành 29 văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc các đơn vị, địa phương thực hiện thống kê thiệt hại, bảo đảm an ninh - trật tự trên địa bàn. UBND tỉnh đã thành lập Đoàn công tác liên ngành, gồm Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Công Thương, Sở Tài chính và Sở Du lịch kiểm tra, giám sát công tác kê khai xác định thiệt hại do sự cố môi trường biển theo Quyết định số 1880/QĐ-TTg và các văn bản hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Tài chính và các Bộ, ngành Trung ương liên quan tại các huyện, thành phố, thị xã bị thiệt hại. Chỉ đạo công tác chi trả tiền bồi thường thiệt hại đảm bảo kịp thời, đúng quy định.

Trong tháng 10/2016, trên địa bàn toàn tỉnh đã có mưa lớn dẫn đến lũ lụt, gây thiệt hại nghiêm trọng đến tính mạng, tài sản của nhà nước và nhân dân. Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, Ban chỉ đạo TW về PCTT và Ủy ban Quốc gia TKCN, UBND tỉnh, Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh đã có nhiều công văn chỉ đạo các cấp, các ngành, các huyện, thành phố, thị xã triển khai chỉ đạo thực hiện phòng, chống, ứng phó với mưa lũ theo phương châm “4 tại chỗ”.

Trước, trong và sau lũ lụt, Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh đã chỉ đạo và cử các đoàn công tác đến các địa phương để kiểm tra tình hình, chỉ đạo ứng phó,

8

di dời dân ra khỏi vùng nguy hiểm, cứu nạn, cứu hộ; tổ chức cứu trợ lương thực, thực phẩm, nhu yếu phẩm cho nhân dân những khu dân cư bị ngập sâu, chia cắt; tổ chức cứu trợ lương thực, nhu yếu phẩm cho nhân dân, nhất là những người dân chưa kịp sơ tán tại các khu vực bị ngập sâu; không để người dân bị đói, khát; tổ chức thăm hỏi, động viên các gia đình bị thiệt hại, hỗ trợ cứu chữa người bị thương, mai táng chu đáo cho người bị thiệt mạng; bố trí chỗ tạm cho các hộ bị mất nhà cửa. Đồng thời tổ chức họp để chỉ đạo, giao trách nhiệm cho các sở, ngành, đơn vị, địa phương kịp thời triển khai thác hiện các biện pháp khắc phục hậu quả mưa lũ.

UBND tỉnh đã phân bổ 10 tỷ đồng cho 8 huyện, thành phố, thị xã và Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Giao thông Vận tải. Để khắc phục hậu quả trước mắt do lũ, lụt gây ra, UBND tỉnh đã có Công văn số 1728/UBND-KTN ngày 17/10/2016 gửi Thủ tướng Chính phủ đề nghị hỗ trợ tỉnh Quảng Bình khắc phục hậu quả lũ lụt.

2.2.4. Về thanh tra, tư pháp, phòng chống tham nhũng, lãng phí Công tác thanh tra tiếp tục được chú trọng; công tác tiếp dân, giải quyết

khiếu nại, tố cáo của công dân được thực hiện kịp thời, đúng quy định. UBND tỉnh đã chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, phối hợp với Uỷ ban Mặt trận TQVN tỉnh làm tốt công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân. Nhìn chung, các đơn thư khiếu nại tố cáo của dân đều được các cấp có thẩm quyền xem xét và giải quyết kịp thời, không để tồn đọng; các kiến nghị, thắc mắc của dân chủ yếu về đền bù giải phóng mặt bằng, tranh chấp đất đai, chế độ chính sách, ô nhiễm môi trường..., hầu hết đều được giải quyết kịp thời, thấu tình đạt lý, được nhân dân đồng tình ủng hộ.

Công tác thẩm định, góp ý, rà soát kiểm tra và tự kiểm tra văn bản QPPL được triển khai thực hiện nghiêm túc, đảm bảo chất lượng, tiến độ. Công tác kiểm soát thủ tục hành chính có chuyển biến rõ rệt; công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật, quản lý nhà nước về xử lý vi phạm hành chính, các hoạt động bỗ trợ tư pháp và hành chính tư pháp được quan tâm và dần đi vào nề nếp. Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý tiếp tục được đẩy mạnh và tăng cường với nhiều hình thức phong phú, đa dạng. Công tác thi hành án dân sự có chuyển biến tiến bộ.

Công tác phòng chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm chống lãng phí đã được quan tâm thực hiện. UBND tỉnh đã tổ chức quán triệt và triển khai thực hiện Luật phòng chống tham nhũng và Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; đã có nhiều giải pháp để chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm chống lãng phí, trong đó tập trung thực hiện công khai, minh bạch trong hoạt động của cơ quan tổ chức, đơn vị; chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ, công chức, viên chức; minh bạch tài sản, thu nhập; giảm chi phí hội họp không cần thiết, quy định chi tiêu nội bộ cơ quan, công khai, minh bạch.

2.2.5. Về lĩnh vực quốc phòng - an ninhUBND tỉnh đã chỉ đạo các sở, ngành, địa phương thực hiện nhiệm vụ quốc

phòng, an ninh và Nghị quyết Trung ương 8 (khóa XI) về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới”; triển khai thực hiện đồng bộ, quyết liệt nhiều biện pháp bảo đảm an ninh trật tự, bảo vệ an toàn tuyệt đối trong cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021. Đã

9

chỉ đạo các lực lượng chức năng tăng cường các biện pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội11; tập trung giải quyết kịp thời các vấn đề an ninh nông thôn, an ninh tôn giáo và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật nên đã tạo được sự ổn định về an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, đặc biệt là chỉ đạo ổn định an ninh trật tự khi có sự cố ô nhiễm môi trường biển xảy ra và công tác bồi thường thiệt hại do ô nhiễm môi trường biển; trật tự an toàn trên địa bàn được giữ vững; tai nạn giao thông được kiềm chế và giảm so với cùng kỳ năm trước12.

III. ĐÁNH GIÁ CHUNG1. Ưu điểm Năm 2016, công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh đã đạt được những

kết quả trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh...; dưới sự chỉ đạo tập trung, quyết liệt của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, sự nỗ lực, cố gắng của các ngành, các cấp, cộng đồng doanh nghiệp và toàn dân trong việc thực hiện nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2016, tình hình kinh tế - xã hội tiếp tục ổn định và đạt được những kết quả nhất định. Công tác quy hoạch, quản lý đô thị có nhiều tiến bộ, chất lượng quy hoạch được nâng lên. Sản xuất nông nghiệp được mùa, sản lượng lương thực vượt kế hoạch đề ra; chăn nuôi phát triển ổn định, chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới được tập trung chỉ đạo thực hiện và đạt kế hoạch đề ra; sản xuất công nghiệp duy trì tăng trưởng khá; tổng mức bán lẻ tăng khá so với cùng kỳ; kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội được chú trọng đầu tư, nhất là các công trình trọng điểm; công tác quản lý, điều hành thu, chi NSNN đã đáp ứng kịp thời các nhiệm vụ phát triển KT-XH, thu ngân sách vượt kế hoạch đề ra; Công tác cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước được triển khai theo kế hoạch, tổng số doanh nghiệp đăng ký kinh doanh tăng khá so với cùng kỳ; đã chú trọng tăng cường quan hệ hữu nghị, hợp tác với tỉnh Khăm Muộn, Savanakhet, các tỉnh lân cận của nước bạn Lào và vùng Đông Bắc Thái Lan; tích cực vận động, triển khai các dự án ODA, FDI, NGO trên địa bàn, lĩnh vực văn hóa, xã hội, tài nguyên môi trường có những chuyển biến tiến bộ; Quốc phòng – An ninh của tỉnh tiếp tục được tăng cường; công tác an sinh xã hội được chú trọng, đời sống nhân dân tưng bước được cải thiện.

Những kết quả đạt được trong năm 2016 là nhờ sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát, kịp thời của Chính phủ; sự giúp đơ, hỗ trợ của các bộ, ban, ngành Trung ương; sự nỗ lực quyết tâm cao của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân trong tỉnh, trong đó, có vai trò hết sức quan trọng của tập thể Ban Cán sự đảng UBND tỉnh, của UBND tỉnh; cá nhân đồng chí Bí thư Ban Cán sự đảng UBND tỉnh - Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và các đồng chí thành viên UBND tỉnh.

Tập thể UBND tỉnh đã nêu cao tinh thần trách nhiệm, đoàn kết, nhất trí, có nhiều đổi mới, quyết liệt trong chỉ đạo, điều hành; đã vận dụng sáng tạo và có hiệu quả các chủ trương, chính sách của Trung ương vào thực tiễn của tỉnh; thực hiện nghiêm túc và phát duy dân chủ trong mối quan hệ giữa Ban Cán sự đảng

11 Trong năm 2016, toàn tỉnh đã xử lý 35.421 vụ/35.951 vụ vi phạm hành chính với 36.061 đối tượng (giảm 7.151 vụ và 7.018 đối tượng), tổng số tiền phạt và tiền thanh lý tài sản vi phạm hành chính là 49,58 tỷ đồng.12 Đến ngày 15/9/2016, toàn tỉnh đã xảy ra 189 vụ tai nạn giao thông, làm 80 người chết, 170 người bị thương, giảm 6 vụ, giảm 8 người chết, giảm 22 người bị thương so với cùng kỳ, trong đó đường bộ 185 vụ làm 77 người chết, 167 người bị thương; đường sắt 4 vụ làm 3 người chết, 3 người bị thương, đường thuỷ không xảy ra tai nạn.

10

UBND tỉnh, UBND tỉnh với Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân; phát huy tốt vai trò của các cơ quan tham mưu; tranh thủ và phát huy, khơi dậy được nội lực của các ngành, địa phương trong thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng của tỉnh; đã xác định rõ nhiệm vụ cụ thể trong tưng thời điểm để tập trung các nguồn lực tổ chức thực hiện.

2. Những hạn chế Mặc dù đã đạt được những kết quả nêu trên, nhưng trong công tác chỉ đạo,

điều hành và tổ chức thực hiện nhiệm vụ năm 2016, UBND tỉnh nhận thấy vẫn còn có những khuyết điểm, hạn chế:

Công tác chỉ đạo, điều hành của UBND trong việc xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước ở một số sở, ban, ngành, địa phương còn hạn chế, hiệu quả chưa cao.

Công tác chỉ đạo, điều hành, triển khai một số khâu, một số lĩnh vực, nhất là những lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm có lúc còn thiếu chủ động, chưa kịp thời, chưa quyết liệt do đó hiệu quả còn hạn chế;

Trách nhiệm của bộ máy chính quyền các cấp còn có mặt hạn chế; quản lý, điều hành của UBND các cấp, nhất là cấp cơ sở và thủ trưởng một số cơ quan, đơn vị có mặt chưa toàn diện, thiếu nhanh nhạy; cơ chế phân cấp, phối hợp có mặt chưa đầy đủ, hợp lý; công tác cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính có mặt, lĩnh vực còn chậm, thủ tục hành chính còn rườm rà.

Trong lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội do có sự tác động của nhiều yếu tố khách quan nên nhiều chỉ tiêu chưa đạt kế hoạch đề ra, đặc biệt do phải gánh chịu hậu quả nặng nề của sự cố ô nhiễm môi trường biển do Formosa gây ra và lũ lụt tháng 10/2016 đã làm ảnh hưởng nghiêm trọng, sâu rộng đến mọi mặt đời sống kinh tế - xã hội của tỉnh; hoạt động khai thác, tiêu thụ thủy, hải sản bị đình trệ, đời sống, việc làm và thu nhập của nhân dân sống dựa vào biển và các xã ven biển gặp nhiều khó khăn; người dân lại bị kích động nên đã có biểu hiện bức xúc, gây rối; ngành du lịch của tỉnh bị ảnh hưởng nghiêm trọng, nhiều doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch phải đóng cửa, ngưng hoạt động; các chỉ tiêu về khai thác thủy sản, du lịch, dịch vụ giảm mạnh so với năm trước. Công tác giải phóng mặt bằng và triển khai thực hiện một số công trình, dự án vẫn còn vướng mắc; tình hình an ninh, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là an ninh nông thôn còn tiềm ẩn nhiều diễn biến phức tạp. Thu ngân sách ngoài quốc doanh còn khó khăn, nợ đọng thuế còn cao, một số doanh nghiệp làm ăn thua lỗ nên tự bỏ kinh doanh, không khai báo và không nộp thuế, nợ thuế; việc tiếp cận vay vốn để mở rộng sản xuất kinh doanh của một số doanh nghiệp vẫn còn khó khăn.

Một số mặt thuộc lĩnh vực văn hóa - xã hội chuyển biến còn chậm. Việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế và tạo việc làm đối với nhân dân ở xã miền biển sau sự cố môi trường biển vẫn còn gặp nhiều khó khăn, đời sống của nhân dân bị xáo trộn; việc làm, đời sống của người nghèo, người có thu nhập thấp còn khó khăn. An ninh, trật tự, nhất là an ninh nông thôn, tôn giáo còn tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp. Các tệ nạn xã hội như ma túy, lô đề, cá độ còn nhiều. Hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền các cấp, cải cách hành chính, cải cách tư pháp có mặt còn hạn chế.

11

Những khuyết điểm, hạn chế trong năm qua do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, những nguyên nhân chủ yếu, đó là:

- Năm 2016, do tác động của sự cố môi trường biển và lũ lụt nên đã ảnh hưởng đến đời sống, việc làm của nhân dân các địa phương vùng biển, tác động xấu đến sự phát triển kinh tế, xã hội và tình hình an ninh trật tự của tỉnh.

- Trong công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh trên một số lĩnh vực chưa quán xuyến được đầy đủ, kịp thời và chỉ đạo quyết liệt. Việc vận dụng các chủ trương, nghị quyết của Trung ương vào thực tiễn có mặt, có lĩnh vực còn thiếu quyết tâm cao; chỉ đạo giải quyết một số vấn đề nổi lên có khi còn thiếu kiên quyết; nhiều nguồn lực chưa được khơi dậy và phát huy hiệu quả.

- Năng lực công tác và ý thức trách nhiệm của một bộ phận cán bộ, công chức và một số tổ chức, cơ quan trong thực thi công vụ chưa được phát huy đầy đủ; phương pháp và phong cách làm việc chưa thật sự đổi mới. Tính tiền phong gương mẫu, trách nhiệm nêu gương của một số cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ chủ chốt ở một số ngành, địa phương, đơn vị chưa cao. Sự tham gia của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể trong việc giải quyết vấn đề nổi lên ở cơ sở và trong nhân dân đôi khi còn thiếu kịp thời.

IV. PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ CÔNG TÁC TRONG NĂM 20171. Chỉ đạo tiếp tục thực hiện các giải pháp ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo

tăng trưởng kinh tế. Chủ động, linh hoạt trong chỉ đạo, điều hành thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp phát triển KT-XH, chỉ đạo các ngân hàng, tổ chức tín dụng triển khai thực hiện nghiêm các giải pháp điều hành chính sách tiền tệ, tín dụng của Chính phủ. Điều hành lãi suất cho vay ở mức hợp lý theo quy định của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, tập trung tháo gơ khó khăn, khơi thông nguồn vốn tín dụng và tạo điều kiện cho doanh nghiệp đủ điều kiện tiếp tục vay vốn phục vụ sản xuất kinh doanh, ưu tiên cho vay các lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, xuất khẩu. Chỉ đạo các tổ chức tín dụng triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ ngư dân, doanh nghiệp khắc phục hậu quả do sự cố ô nhiễm môi trường biển theo chỉ đạo của Ngân hàng Nhà nước, chủ động rà soát các khoản nợ vay bị thiệt hại, kịp thời thực hiện cơ cấu lại thời hạn trả nợ, giữ nguyên nhóm nợ, xem xét miễn, giảm lãi vay, cho vay mới, giúp khách hàng khắc phục khó khăn, ổn định đời sống.

Tăng cường công tác quản lý thu ngân sách nhà nước, tiếp tục cải cách thủ tục hành chính nhằm cải thiện môi trường đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp, thúc đẩy sản xuất kinh doanh để tăng thu, tập trung chống thất thu, xử lý nợ đọng thuế, chống gian lận thuế và khai thác các nguồn thu mới, đẩy mạnh việc khai thác nguồn thu sử dụng đất. Thực hiện tiết kiệm trong chi tiêu ngân sách nhà nước, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, thu hút mạnh các nguồn lực cho đầu tư phát triển.

Tập trung thực hiện quyết liệt Đề án tổng thể tái cơ cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh giai đoạn 2016-2020.

Tăng cường quản lý, giám sát đầu tư công, tiếp tục chấn chỉnh và nâng cao trách nhiệm trong việc lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư, dự án đầu tư, kế hoạch đấu thầu các dự án đầu tư công. Kiểm soát chặt chẽ phạm vi, quy mô của tưng dự án. Tăng cường thanh tra, giám sát thực hiện các dự án, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

12

2. Thực hiện đồng bộ các giải pháp, huy động mọi nguồn lực để phát triển bền vững kinh tế, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân, chú trọng nguồn lực xã hội, của các thành phần kinh tế để đầu tư hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội theo các phương thức BT, BOT, BTO, PPP (phương thức xã hội hóa) như: đầu tư xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, khu dân cư; công viên, trường học, xử lý rác thải...Huy động nguồn lực đầu tư của toàn xã hội vào thực hiện mục tiêu chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng tăng hiệu quả và phát huy được lợi thế của tưng vùng, tưng ngành nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Đẩy mạnh thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, ưu tiên các dự án thu hút nhiều lao động, tiêu thụ nguyên liệu tại chỗ.... Tăng cường kêu gọi thu hút đầu tư các dự án ODA, FDI, NGO, đặc biệt là các dự án FDI mang tính tạo đòn bẩy và động lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội tương lai của tỉnh. Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh cạnh tranh bình đẳng, thông thoáng, minh bạch. Có biện pháp chỉ đạo để triển khai các dự án mang tính động lực, các dự án có tác động lớn đến kinh tế - xã hội của tỉnh như: Dự án Cáp treo Phong Nha- Kẻ Bàng của tập đoàn Sungroup, Dự án Trung tâm thương mại Vincom Đồng Hới của Vingroup, Dự án Quần thể Resort, giải trí thể thao của Tập đoàn FLC.... Chỉ đạo quyết liệt trong công tác giải phóng mặt bằng; tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho nhà đầu tư trong quá trình triển khai thực hiện dự án; giải quyết ngay những khó khăn, vướng mắc của các nhà đầu tư.

Tập trung tổ chức, triển khai thực hiện tốt Chương trình phát triển du lịch đến năm 2020 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Tổ chức Lễ hội Hang động Quảng Bình năm 2017. Tập trung khai thác tốt các tuor tuyến du lịch hang động; tập trung khai thác các loại hình du lịch mới như du lịch hang động, du lịch mạo hiểm, Zipline... Nâng cao chất lượng các sản phẩm, dịch vụ du lịch gắn với đảm bảo môi trường, an ninh trật tự, an toàn ở các khu du lịch. Khuyến khích phát triển đa dạng các sản phẩm, dịch vụ du lịch mới chất lượng cao; khuyến khích đầu tư các cơ sở lưu trú, các cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, dịch vụ giải trí phục vụ khách du lịch.

3. Chú trọng phát triển các lĩnh vực văn hoá, xã hội, thông tin, truyền thông và bảo vệ môi trường: Thực hiện tốt công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, tuyên truyền, giáo dục pháp luật. Triển khai đào tạo, bồi dương theo nhu cầu xã hội, thực hiện liên kết chặt chẽ giữa các cơ sở đào tạo, các doanh nghiệp, các đơn vị sử dụng lao động và Nhà nước để phát triển nguồn nhân lực phù hợp với nhu cầu các các doanh nghiệp và định hướng phát triển KT-XH của tỉnh. Tiếp tục đẩy mạnh công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học và phát triển công nghệ vào sản xuất kinh doanh và giáo dục - đào tạo. Tăng cường ứng dụng CNTT trong chỉ đạo, điều hành của các cơ quan Nhà nước; đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực báo chí, xuất bản, thông tin điện tử và thông tin đối ngoại trên địa bàn tỉnh Quảng Bình. Tập trung triển khai các chính sách, pháp luật về chăm sóc và nâng cao sức khoẻ cho nhân dân, thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân, nâng cao trách nhiệm của đội ngũ y đức. Huy động, lồng ghép các nguồn lực đầu tư tăng cường cơ sở vật chất và trang thiết bị y tế cho trạm y tế cơ sở; đẩy mạnh thực hiện chính sách dân số - kế hoạch hoá gia đình; tăng cường bảo vệ và chăm sóc trẻ em. Tập trung xây dựng đời sống, lối sống và môi trường văn hoá lành mạnh. Tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 05-CT/TW

13

của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh và tổ chức tốt các hoạt động văn hoá, thể thao chào mưng các ngày lễ lớn; đẩy mạnh phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư, bài trư các tệ nạn xã hội. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường, nâng cao nhận thức và trách nhiệm của toàn xã hội về bảo vệ môi trường. Đẩy mạnh xã hội hoá đối với các hoạt động sự nghiệp trước hết là lĩnh vực Giáo dục, Y tế, Văn hoá, Thể dục-Thể thao…

4. Nâng cao hiệu lực và hiệu quả bộ máy quản lý nhà nước, thực hiện đúng tiến độ, quy trình, thẩm quyền việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật và đảm bảo tính khả thi của văn bản; tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy. Thực hiện các giải pháp để tăng cường năng lực, đổi mới phương thức hoạt động trong công tác chỉ đạo, điều hành của UBND các cấp. Tiếp tục rà soát về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biên chế hiện có của các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện; các cơ quan, tổ chức khác thuộc bộ máy hành chính cấp tỉnh, cấp huyện (kể cả các đơn vị sự nghiệp công lập); trên cơ sở đó điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức, sắp xếp lại các cơ quan, đơn vị; chuyển giao những công việc mà cơ quan hành chính nhà nước không nên làm hoặc làm hiệu quả thấp cho xã hội, các tổ chức xã hội hoặc tổ chức khác đảm nhận.

Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, đặc biệt là tiếp tục giảm thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải quyết các thủ tục liên quan đến doanh nghiệp và người dân; nâng cao chất lượng hoạt động của bộ phận giao dịch một cửa, một cửa liên thông; cải cách thể chế, tinh gọn bộ máy các cơ quản lý hành chính nhà nước tạo bước đột phá mới về chất; chú trọng công tác đào tạo, bồi dương để tạo lập nguồn nhân lực có chất lượng cao, tăng cường công tác kiểm soát thủ tục hành chính, cải thiện thứ hạng CCHC và thứ hạng về chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI).

Đề cao trách nhiệm vai trò của người đứng đầu cơ quan nhà nước. Tăng cường sự giám sát của xã hội và cộng đồng đối với bộ máy nhà nước. Tiếp tục nghiên cứu để phân cấp cho phù hợp và có hiệu quả giữa các cấp, các ngành, các địa phương. Kiên quyết xử lý nghiêm minh những cán bộ có hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà, tham ô, lãng phí trong thực thi công vụ; đề cao trách nhiệm của người đứng đầu các sở, ban, ngành cấp tỉnh và tiếp tục thực hiện Quy định số 01-QĐ/TU ngày 03/3/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về trách nhiệm và xử lý trách nhiệm đối với người đứng đầu và cấp phó của người đứng đầu cơ quan, đơn vị. Tiếp tục triển khai thực hiện tốt kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 19/2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016 - 2017, định hướng đến năm 2020. Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020.

5. Triển khai quyết liệt có hiệu quả công tác đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí. Thực hiện các giải pháp đồng bộ trong phòng ngưa tham nhũng, thực hiện công khai, minh bạch trong quản lý tài chính, tài sản.v.v... Phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể xã hội và các cơ quan thông

14

tấn, báo chí trong công tác phòng chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với các lĩnh vực kinh tế - xã hội. Thực hiện tốt các giải pháp tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, hạn chế đơn thư khiếu nại, tố cáo vượt cấp; tăng cường công tác quốc phòng và an ninh, bảo đảm an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội ở địa phương.

6. Triển khai các giải pháp khắc phục hậu quả sự cố môi trường biểnTập trung xây dựng và triển khai thực hiện tốt Đề án khôi phục toàn diện

các hoạt động sản xuất, giải quyết việc làm và ổn định đời sống cho người dân bị ảnh hưởng do sự cố môi trường biển trên địa bàn toàn tỉnh giai đoạn 2016-2020 theo chỉ đạo của Chính phủ và hướng dẫn của các Bộ ngành Trung ương. Trọng tâm là thực hiện đồng bộ các giải pháp khôi phục sản xuất thủy sản và nghề muối, ổn định thị trường tiêu thụ hải sản, đảm bảo an toàn thực phẩm và sức khỏe cho người dân, khôi phục hoạt động du lịch. Tổ chức mở các lớp đào tạo nghề cho lao động ở những vùng bị ảnh hưởng, có chính sách hỗ trợ để tìm việc làm hoặc chuyển đổi sang nghề khác có thu nhập ổn định đồng thời liên kết, phối hợp với các doanh nghiệp trong và ngoài nước để tuyển lao động đi làm việc ở nước ngoài. Tiếp tục nắm bắt tình hình, diễn biến tư tưởng của nhân dân, tuyên truyền để nhân dân hiểu các chính sách hỗ trợ của Nhà nước; thực hiện hỗ trợ, bồi thường cho người dân đảm bảo khách quan, đúng đối tượng theo quy định của Chính phủ. Động viên nhân dân đoàn kết vượt qua khó khăn, tăng cường các biện pháp đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn./.

UBND tỉnh Quảng Bình báo cáo tình hình tổ chức, kết quả chỉ đạo, điều hành hoạt động năm 2016, phương hướng và nhiệm vụ chỉ đạo năm 2017./.

Nơi nhận:- Ban Thường vụ Tỉnh uỷ; - Thường trực HĐND Tỉnh;- CT, các PCT UBND tỉnh;- Các Ban HĐND tỉnh; - ĐBHĐND tỉnh; - Các đ/c Ủy viên UBND tỉnh; - Lưu VT, KTTH, SNV.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TICHPHÓ CHỦ TICH

Trần Tiến Dũng

15

IV. PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH NĂM 2017Tiếp tục thực hiện mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô, phấn đấu nâng cao chất

lượng tăng trưởng kinh tế, đảm bảo phát triển bền vững. Đẩy mạnh tái cơ cấu nền kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng, nâng cao hiệu quả và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế. Thực hiện tốt công tác an sinh xã hội, cải thiện đời sống nhân dân, xây dựng nông thôn mới. Tăng cường quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội. Đẩy mạnh cải cách hành chính và phòng, chống tham nhũng, lãng phí.

1. Nhiệm vụ chỉ đạo, điều hành năm 2016 của UBND tỉnh1.1. Công tác quy hoạch và quản lý đô thịThực hiện tốt công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch, tiếp tục triển khai

tốt các quy hoạch đã bổ sung. Tập trung rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch xây dựng của ngành, địa phương theo hướng phát huy tiềm năng, thế mạnh của tỉnh, trong đó đặc biệt chú trọng nâng cao chất lượng và tính khả thi của các quy hoạch đáp ứng yêu cầu thu hút đầu tư, tạo nguồn lực cho đầu tư phát triển trước mắt, cũng như lâu dài. Chú trọng công tác quản lý quy hoạch, quản lý, chỉnh trang đô thị, cải tạo cảnh quan, môi trường ở các trung tâm du lịch lớn của tỉnh như: thành phố Đồng Hới, thị xã Ba Đồn, khu vực Phong Nha - Kẻ Bàng...

1.2. Phát triển nông - lâm - ngư nghiệpThực hiện tái cơ cấu sản xuất nông nghiệp tập trung vào chuyển dịch cơ

cấu cây trồng, gắn với thị trường tiêu thụ, tổ chức lại sản xuất theo chuỗi giá trị để nâng cao giá trị gia tăng. Tiếp tục ổn định diện tích sản xuất lúa, giảm diện tích lúa tái sinh, tăng diện tích lúa 2 vụ ở những vùng có điều kiện ; chuyển đổi diện tích trồng lúa kém hiệu quả sang cây trồng khác có giá trị cao hơn. Đẩy mạnh áp dụng tiến bộ khoa học ky thuật, công nghệ mới và quy trình tiên tiến vào sản xuất. Phấn đấu tăng diện tích canh tác đạt giá trị 50 triệu đồng trở lên/ha/năm năm 2016 đạt 15.000 ha, tăng 7,1% so với năm 2015. Sản lượng lương thực đạt 28,2 vạn tấn.

Đẩy mạnh phát triển chăn nuôi tập trung, trang trại, gia trại, chú trọng phát triển bò lai, lợn ngoại và các loại gia cầm chất lượng cao. Chỉ đạo triển khai các dự án chăn nuôi công nghiệp, quy mô lớn áp dụng công nghệ cao. Làm tốt công tác phòng chống dịch bệnh, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm và vệ sinh môi trường. Phấn đấu đưa tỷ trọng chăn nuôi chiếm 46% trong cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp.

Đẩy mạnh trồng rưng kinh tế gắn với hình thành và phát triển các cơ sở chế biến công nghiệp. Chỉ đạo quyết liệt công tác quản lý bảo vệ rưng, phòng cháy chữa cháy rưng ; ngăn chặn và đẩy lùi nạn phá rưng. Phấn đấu trồng rưng mới tập trung 5.000ha, chăm sóc rưng trồng 15.000ha, giao khoán bảo vệ 145.600ha.

Tăng cường bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản ven bờ ; nâng cao năng lực đánh bắt xa bờ, trong đó chú tập trung đầu tư cải hoán, đóng mới phát triển tàu đánh bắt xa bờ ; tiếp tục phát triển nuôi trồng thủy sản, chú trọng nuôi thủy sản nước ngọt bằng các đối tượng nuôi có giá trị cao. Phấn đấu năm 2016 tổng sản lượng thủy sản đạt: 61.000 tấn, giá trị thủy sản tăng 7,7%.

Tiếp tục chỉ đạo thực hiện quyết liệt, toàn diện Chương trình xây dựng nông thôn mới, gắn thực hiện Phong trào “Cả nước chung sức xây dựng nông

16

thôn mới” với Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”. Huy động tối đa mọi nguồn lực tư Chính phủ, ngân sách các cấp, doanh nghiệp và nhân dân để xây dựng nông thôn mới. Chú trọng chỉ đạo để nâng cao số tiêu chí nông thôn mới đạt được ở tưng xã. Phấn đấu năm 2016 có thêm 14 xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới.

1.3. Phát triển công nghiệpTiếp tục tập trung tháo gơ khó khăn cho các cơ sở sản xuất công nghiệp,

chú trọng sắp xếp lại sản xuất, thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ đối với doanh nghiệp về giảm thuế, cho vay vốn, cung ứng đủ điện cho sản xuất, giải quyết hàng tồn kho.... Ổn định và phát huy công suất của các cơ sở công nghiệp hiện có, phát huy hiệu quả các dự án mới đi vào hoạt động. Tiếp tục hoàn thiện cơ sở hạ tầng các khu công nghiệp, khu kinh tế và tăng cường thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp, khu kinh tế. Phấn đấu năm 2016, tốc độ tăng trưởng sản xuất công nghiệp tăng 10%.

1.4. Phát triển dịch vụĐẩy mạnh phát triển thị trường nội địa. Phấn đấu năm 2016, tổng mức bán

lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng tăng 11,3%. Đẩy mạnh xuất khẩu, tập trung xuất khẩu một số sản phẩm như hàng may mặc, cao su, xi măng, gỗ các loại... Năm 2016, kim ngạch xuất khẩu năm 2016 đạt 150 triệu USD.

Quản lý, khai thác tốt để phát huy hiệu quả đầu tư khu du lịch động Thiên Đường, động Phong Nha, Sơn Đoòng và các tuyến du lịch mới như động Sinh Tồn-hang Thủy Cung, Hang Va, Khe Nứt. Tập trung vào khai thác các loại hình du lịch mới như du lịch hang động, du lịch mạo hiểm, Zipline.... Nâng cao chất lượng các sản phẩm dịch vụ du lịch gắn với đảm bảo môi trường, an ninh trật tự, an toàn ở các khu du lịch. Tiếp tục phát triển đa dạng hóa các sản phẩm và dịch vụ du lịch mới, chất lượng cao; khuyến khích đầu tư xây dựng cơ sở lưu trú, dịch vụ phục vụ khách du lịch. Năm 2016, phấn đấu số lượt khách du lịch đến Quảng Bình đạt 3,5 triệu lượt.

Tiếp tục phát huy hiệu quả các tuyến bay Đồng Hới - Hà Nội; Đồng Hới - Hồ Chí Minh; nghiên cứu, mở thêm tuyến Đồng Hới – Hà Nội và một số đường bay quốc tế để phát triển du lịch.

1.5. Xây dựng cơ bảnThực hiện nghiêm túc các quy định của Luật Đầu tư công, triển khai thực

hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016-2020 và kế hoạch đầu tư phát triển năm 2016 và được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua. Ưu tiên và tranh thủ nguồn lực đẩy nhanh tiến độ đầu tư cơ sở hạ tầng và trụ sở cơ quan huyện Quảng Trạch và thị xã Ba Đồn. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án trọng điểm của tỉnh nhằm sớm hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng, góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế - xã hội của tỉnh .

1.6. Tài chính - tín dụng, ngân hàngTăng cường củng cố và phát triển nguồn thu; rà soát, nắm chắc đối tượng,

nguồn thu ngân sách trên địa bàn, phấn đấu thu ở các ngành nghề, lĩnh vực, địa bàn có khả năng thu, nhất là các khoản thu tư sản xuất, thu tư dịch vụ kinh doanh khách sạn, nhà hàng, thu đấu giá quyền sử dụng đất, thu thuế trong lĩnh vực xây dựng cơ bản, hoạt động khai thác khoáng sản...Có giải pháp quyết liệt, mạnh mẽ để thu nợ đọng thuế, kiên quyết xử lý các trường hợp nợ ngân sách

17

kéo dài. Phấn đấu trong năm 2016, tổng thu ngân sách trên địa bàn đạt 3.000 tỷ đồng. Tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước; ưu tiên đầu tư ngân sách cho phát triển cơ sở hạ tầng và thực hiện các chương trình KT-XH của tỉnh.

Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động ngân hàng, tập trung nâng cao chất lượng hoạt động tín dụng. Triển khai thực hiện có hiệu quả các cơ chế, chính sách tiền tệ của Nhà nước. Tích cực huy động nguồn vốn để tăng trưởng tín dụng có hiệu quả. Tập trung vốn cho các lĩnh vực ưu tiên, đẩy nhanh tiến độ xử lý nợ xấu. Kiểm soát tốc độ tăng trưởng, đi đôi với việc nâng cao chất lượng tín dụng, kiểm soát rủi ro, góp phần ổn định thị trường tiền tệ. Đa dạng hoá các loại hình dịch vụ ngân hàng.

1.7. Hoạt động đối ngoại và xúc tiến đầu tưTiếp tục nâng cao hiệu quả hoạt động kinh tế đối ngoại; thực hiện đổi mới

phương thức, nội dung hoạt động thông tin đối ngoại trong việc giới thiệu, quảng bá hình ảnh Quảng Bình, tiềm năng phát triển và hợp tác của tỉnh ra các nước trong khu vực. Tăng cường hợp tác hữu nghị với các tỉnh lân cận của nước bạn Lào và vùng Đông Bắc Thái Lan.

Tiếp tục vận động, kêu gọi, thu hút các dự án ODA, FDI, NGO. Tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến đầu tư trong nước và nước ngoài, hướng tới các nhà đầu tư có thương hiệu, có năng lực để công tác xúc tiến đầu tư có hiệu quả thiết thực. Tập trung tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư trong quá trình triển khai thực hiện dự án đã được trao giấy chứng nhận đầu tư, trong đó, tập trung vào các dự án trọng điểm đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư tại Hội nghị Xúc tiến đầu tư vào tỉnh Quảng Bình năm 2014 và 2015 như: Dự án quần thể Khu du lịch Phong Nha - Kẻ Bàng (dự án cáp treo tại Vườn Quốc gia Phong Nha), các dự án nhà máy may của Vinatex, kho ngoại quan và hệ thống đường ống dẫn dầu tư cảng Hòn La sang Lào, Dự án resort, biệt thự nghỉ dương và giải trí cao cấp FLC Quảng Bình của Tập đoàn FLC; dự án Trung tâm thương mại của Vingroup; dự án Sân golf Bảo Ninh, Hải Ninh của Công ty CP Đầu tư và Phát triển hạ tầng An Việt ...

1.8. Phát triển các thành phần kinh tếTập trung tháo gơ khó khăn, vướng mắc để giúp doanh nghiệp và các

thành phần kinh tế phát triển sản xuất kinh doanh. Tập trung chỉ đạo thực hiện các đề án tái cơ cấu doanh nghiệp Nhà nước và lộ trình cổ phần hóa các đơn vị theo kế hoạch. Thực hiện sắp xếp, đổi mới các công ty nông, lâm nghiệp theo phương án đã được Chính phủ phê duyệt đảm bảo tiến độ. Chú trọng củng cố, phát triển, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các loại hình kinh tế hợp tác. Đổi mới, phát triển hợp tác và tổ hợp tác theo hướng tập trung.

1.9. Tài nguyên và môi trườngTập trung triển khai thực hiện có hiệu quả quy hoạch sử dụng đất đến năm

2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ cuối 2016- 2020. Đẩy mạnh công tác bồi thường giải phóng mặt bằng các dự án, đặc biệt các dự án trọng điểm của tỉnh, bảo đảm tiến độ cho các nhà đầu tư và tập trung thu hút các nhà đầu tư vào tỉnh Quảng Bình. Tiếp tục thực hiện các dự án tạo quy đất, trọng tâm là hoàn thành dự án tạo quy đất khu đô thị dân cư Sa Động, xã Bảo Ninh, thành phố Đồng Hới và khu dân cư tỉnh lộ 2, thị trấn Hoàn Lão- huyện Bố Trạch. Triển khai thực hiện dự án khu đô thị phường Phú Hải, thành phố Đồng Hới, khu dân

18

cư phía Bắc đường Trần Quang Khải để đưa vào đấu giá quyền sử dụng, tăng nguồn thu ngân sách cho tỉnh. Đẩy mạnh và tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với đất đai, tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nước.

1.10. Giáo dục - Đào tạoTriển khai thực hiện đồng bộ các giải pháp để đổi mới căn bản, toàn diện

giáo dục đào tạo theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 8 (khóa XI). Chú trọng nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo. Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, xây dựng xã hội học tập và triển khai thực hiện Chiến lược phát triển nguồn nhân lực. Giữ vững kết quả đạt được về phổ cập trung học cơ sở. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng trường đạt chuẩn Quốc gia ở các cấp học. Nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông, đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề. Huy động nguồn lực tư xã hội hoá giáo dục và nguồn vốn Nhà nước để đầu tư cho phát triển giáo dục. Phấn đấu năm 2016, đưa tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 62%, trong đó lao động qua đào tạo nghề 37,5%.

1.11. Khoa học và công nghệTăng cường công tác quản lý Nhà nước về hoạt động khoa học công nghệ.

Chú trọng hoạt động ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ. Tăng cường năng lực nghiên cứu phát triển công nghệ, làm chủ công nghệ tiên tiến hiện đại, nhanh chóng nâng cao năng lực cạnh tranh của các sản phẩm chủ yếu, của các doanh nghiệp. Ứng dụng rộng rãi các tiến bộ ky thuật và công nghệ thích hợp cho khu vực nông thôn và miền núi, chú trọng các vùng đặc biệt khó khăn nhằm phát huy thế mạnh vùng miền, tạo việc làm, tăng thu nhập và cải thiện đời sống nhân dân.

1.12. Bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dânThực hiện tốt Chương trình mục tiêu về y tế và chăm sóc sức khỏe nhân

dân. Củng cố và nâng cao hiệu quả mạng lưới y tế dự phòng, chủ động phòng chống dịch bệnh, không để dịch bệnh lớn xảy ra. Tiếp tục thực hiện đồng bộ các biện pháp để nâng cao chất lượng dịch vụ y tế, giảm quá tải bệnh viện. Tăng cường đào tạo, nâng cao chất lượng chuyên môn, y đức, tinh thần trách nhiệm của đội ngũ y tế. Phấn đấu đến hết năm 2016, 100% trạm y tế có bác sy biên chế làm việc tại trạm, số giường bệnh trên 1 vạn dân đạt 21 giường; 82,4% số xã đạt tiêu chí quốc gia về y tế. Tăng cường công tác dân số-KHHGĐ, chú trọng công tác truyền thông và dịch vụ phục vụ về dân số.

1.13. Văn hóa, thể thao, thông tin và truyền thôngTăng cường công tác quản lý Nhà nước về văn hóa, thể thao, thông tin và

truyền thông. Chú trọng công tác xây dựng, nâng cao đời sống văn hóa ở cơ sở gắn với xây dựng nông thôn mới, xây dựng văn minh đô thị, nhất là vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc. Tổ chức tốt các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn của đất nước; tăng cường công tác quản lý các lễ hội. Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong chỉ đạo, điều hành. Triển khai thực hiện chương trình phát triển thông tin và truyền thông nông thôn giai đoạn 2016-2020.

1.14. Lao động, thương binh, xã hội và chăm sóc trẻ emTập trung thực hiện đồng bộ các cơ chế, chính sách tạo việc làm mới, nhất

là quan tâm xuất khẩu lao động. Tăng cường công tác quản lý chất lượng đào tạo nghề, đa dạng hóa các hình thức dạy nghề, nhất là đào tạo nghề ngắn hạn. Tích cực thực hiện Chương trình giảm nghèo. Phấn đấu năm 2016, giải quyết việc

19

làm cho 3,3 vạn lao động, đưa tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 37,5%, tỷ lệ hộ nghèo giảm 2% so với năm 2015. Thực hiện tốt các chế độ chính sách người có công và an sinh xã hội. Xây dựng môi trường sống an toàn, thân thiện với trẻ em, đảm bảo thực hiện quyền trẻ em. Ngăn chặn đẩy lùi các nguy cơ xâm hại trẻ em.

1.15. Công tác dân tộc, tôn giáoThực hiện tốt các chính sách của Nhà nước đối với đồng bào dân tộc. Tiếp

tục đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về tín ngương, tôn giáo. Bảo đảm quyền tự do tín ngương, tôn giáo của nhân dân.

1.16. Công tác tổ chức bộ máy, xây dựng chính quyềnNâng cao chất lượng đào tạo và bồi dương cán bộ, công chức, viên chức.

Tổ chức thực hiện công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2020; kiện toàn tổ chức UBND các cấp sau bầu cử. Tiếp tục triển khai có hiệu quả Chương trình tổng thể cải cách hành chính; đẩy mạnh việc triển khai cơ chế một cửa, một cửa liên thông, nâng cao chất lượng dịch vụ công. Tổng kết chính sách thu hút, đào tạo nhân tài giai đoạn 2010-2015 để xây dựng và triển khai giai đoạn 2016-2020. Triển khai áp dụng đánh giá cải cách hành chính theo bộ chỉ số cải cách hành chính cấp sở, ngành, huyện và xã.

1.17. Công tác thanh tra, tư pháp, phòng chống tham nhũngTập trung thanh tra vào các lĩnh vực: Quản lý sử dụng đất đai, khoáng sản,

đầu tư, xây dựng cơ bản, tài chính, ngân sách. Thực hiện tốt công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân. Tập trung chỉ đạo giải quyết dứt điểm các đơn thư khiếu nại, tố cáo kéo dài. Thực hiện đồng bộ các giải pháp để tăng cường công tác phòng, chống tham nhũng. Thực hiện có hiệu quả công tác kiểm soát thủ tục hành chính, bổ trợ tư pháp, nâng cao chất lượng công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, rà soát hệ thống hóa văn bản QPPL; tăng cường và đẩy mạnh công tác PBGDPL; trợ giúp pháp lý, hòa giải ở cơ sở; công tác theo dõi thi hành pháp luật; quản lý nhà nước về xử lý vi phạm hành chính; kiểm soát thủ tục hành chính; cấp phiếu lý lịch tư pháp, công tác đăng ký, quản lý hộ tịch, quốc tịch, giám định tư pháp, luật sư, bán đấu giá tài sản, công chứng, chứng thực, bồi thường nhà nước.

1.18. Tập trung chỉ đạo thực hiện tốt công tác phòng, chống bão, lụt và tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ theo phương châm "4 tại chỗ”. Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị PCLB; triển khai có hiệu quả các chương trình di dân, tưng bước nâng cấp đê biển, đê sông, giải pháp chống ngập úng. Triển khai các biện pháp quản lý phương tiện, tàu thuyền, đặc biệt theo dõi quản lý chặt chẽ tàu thuyền và ngư dân hoạt động đánh bắt vùng biển xa.

1.19. Tăng cường về quốc phòng, an ninhTiếp tục giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội. Tăng cường

quản lý và bảo vệ vững chắc chủ quyền an ninh biên giới. Tăng cường công tác phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội, nhất là tệ nạn ma túy; tiếp tục chỉ đạo lập lại trật tự an toàn giao thông, đẩy lùi tai nạn giao thông trên địa bàn toàn tỉnh.

2. Giải pháp

20

2.1. Tiếp tục thực hiện các giải pháp ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo tăng trưởng kinh tế

Chủ động, linh hoạt trong chỉ đạo, điều hành thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp phát triển KT-XH, chỉ đạo các ngân hàng, tổ chức tín dụng triển khai thực hiện nghiêm các giải pháp điều hành chính sách tiền tệ, tín dụng của Chính phủ. Điều hành lãi suất cho vay ở mức hợp lý theo quy định của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, tập trung tháo gơ khó khăn, khơi thông nguồn vốn tín dụng và tạo điều kiện cho doanh nghiệp còn triển vọng tiếp tục vay vốn phục vụ sản xuất kinh doanh, ưu tiên cho vay các lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, xuất khẩu. Giám sát chặt chẽ hoạt động tín dụng của các chi nhánh ngân hàng thương mại, các quy tín dụng. Theo dõi, giám sát, kiểm tra về hoạt động ngoại hối và kinh doanh vàng trên địa bàn.

Tăng cường công tác quản lý thu ngân sách nhà nước, tiếp tục cải cách thủ tục hành chính nhằm cải thiện môi trường đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp, thúc đẩy sản xuất kinh doanh để tăng thu, tập trung chống thất thu, xử lý nợ đọng thuế, chống gian lận thuế và khai thác các nguồn thu mới, đẩy mạnh việc khai thác nguồn thu sử dụng đất. Thực hiện tiết kiệm trong chi tiêu ngân sách nhà nước, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn tư ngân sách nhà nước, nhất là trong chi đầu tư phát triển.

Thực hiện tái cơ cấu đầu tư, mà trọng tâm là đầu tư công. Thực hiện nghiêm túc Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn. Tiếp tục chấn chỉnh và nâng cao trách nhiệm trong việc lập, thẩm định, phê duyệt và triển khai thực hiện các dự án đầu tư. Kiểm soát chặt chẽ phạm vi, quy mô của tưng dự án. Triển khai thực hiện các dự án theo số vốn được bố trí, không để phát sinh mới nợ đọng XDCB. Tăng cường thanh tra, giám sát thực hiện các dự án, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

2.2. Tập trung đẩy mạnh phát triển sản xuất kinh doanh, nâng cao chất lượng, hiệu quả của nền kinh tế, của các doanh nghiệp

Tiếp tục triển khai thực hiện các giải pháp tháo gơ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu, xử lý hàng tồn kho, hỗ trợ tiếp cận vốn vay ngân hàng cho các doanh nghiệp. Chỉ đạo thực hiện giảm, giãn, gia hạn các khoản thuế; tăng cường hoạt động của hội doanh nghiệp để làm cầu nối tốt hơn với chính quyền và hỗ trợ doanh nghiệp. Tập trung tháo gơ khó khăn cho các doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ sở công nghiệp duy trì phát triển sản xuất. Hỗ trợ và tạo mọi điều kiện thuận lợi để các dự án mới đi vào hoạt động sản xuất ổn định và phát huy hiệu quả. Tiếp tục chỉ đạo nhằm bảo đảm tiến độ đầu tư các dự án trọng điểm, các dự án lớn, các dự án về hạ tầng phục vụ sản xuất đã và sẽ triển khai trong thời gian tới.

Tiếp tục xây dựng, bổ sung các cơ chế, chính sách để hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp. Tập trung chuyển đổi mạnh cơ cấu giống lúa, cơ cấu cây trồng theo hướng tăng giá trị, hiệu quả trên 1 đơn vị diện tích. Chỉ đạo để nông dân không bỏ ruộng ở chân lúa 2 vụ, giảm diện tích lúa tái sinh. Tích cực tìm kiếm, mở rộng thị trường đầu ra cho nông sản. Triển khai thực hiện các giải pháp nâng cao hiệu quả và phát triển bền vững cây cao su trên địa bàn tỉnh. Có chính sách hỗ trợ sản xuất giống thuỷ sản, nhất là các đối tượng mới có giá trị cao; hỗ trợ chuyển đổi mạnh nghề đánh bắt hải sản ven bờ, khuyến khích ngư

21

dân phát triển đánh bắt hải sản vùng biển xa; hỗ trợ ứng dụng công nghệ mới khai thác, bảo quản, thiết bị an toàn hàng hải, phòng chống thiên tai.

Tập trung củng cố thị trường nội địa, phát triển mở rộng mạng lưới kinh doanh thương mại ở cả ba khu vực thành thị, nông thôn, miền núi, gắn sản xuất với lưu thông hàng hóa. Tưng bước củng cố và phát triển hệ thống phân phối hàng hóa, nhất là hệ thống bán lẻ trên thị trường toàn tỉnh nhằm tạo điều kiện tiêu thụ sản phẩm cho nhân dân, đảm bảo cung cầu, không để xảy ra tình trạng tăng giá; khuyến khích phát triển sản xuất, duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh.

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát giá cả, thị trường, nhất là các mặt hàng thiết yếu, thuộc diện bình ổn giá; chống buôn lậu, gian lận thương mại và bình ổn giá. Chủ động dự trữ hàng hóa để cung ứng kịp thời cho nhân dân khi xảy ra thiên tai, lũ lụt. Tiếp tục triển khai tốt việc niêm yết giá, công khai minh bạch về giá cả hàng hóa dịch vụ quan trọng, thiết yếu. Tiếp tục thực hiện cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”.

2.3. Tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đã được cấp giấy chứng nhận đầu tư

Tập trung chỉ đạo, tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư trong quá trình triển khai thực hiện dự án, xem đây nhiệm vụ trọng tâm trong công tác chỉ đạo, điều hành của các cấp, các ngành trong thời gian tới. Trong đó, tập trung vào các dự án trọng điểm đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư tại Hội nghị Xúc tiến đầu tư vào tỉnh Quảng Bình năm 2014, 2015 như: Dự án quần thể Khu du lịch Phong Nha - Kẻ Bàng (dự án cáp treo tại Vườn Quốc gia Phong Nha), các dự án nhà máy may của Vinatex, kho ngoại quan và hệ thống đường ống dẫn dầu tư cảng Hòn La sang Lào, Dự án resort, biệt thự nghỉ dương và giải trí cao cấp FLC Quảng Bình của Tập đoàn FLC; dự án Trung tâm thương mại của Vingroup; dự án Sân golf Bảo Ninh, Hải Ninh của Công ty CP Đầu tư và Phát triển hạ tầng An Việt ...

2.4. Thực hiện các giải pháp phát triển lĩnh vực văn hóa - xã hội, tăng cường các chính sách an sinh xã hội, đảm bảo đời sống nhân dân

Duy trì, nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục các bậc học, nhất là bậc phổ thông trung học. Bồi dương, sắp xếp hợp lý đội ngũ giáo viên, đảm bảo chất lượng dạy và hoạt động giáo dục của chương trình. Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục nhằm đáp ứng nhu cầu học tập của các đối tượng. Tiếp tục đầu tư phát triển hệ thống dạy nghề đáp ứng nhu cầu thị trường lao động, phát triển nhanh về quy mô đi đôi với nâng cao chất lượng, hiệu quả dạy nghề theo 3 cấp trình độ, nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo.

Cải thiện năng lực và chất lượng nghiên cứu khoa học, ưu tiên phát triển công nghệ cao, tập trung phát triển một số sản phẩm chất lượng, phục vụ thiết thực cho sản xuất và đời sống, gắn phát triển khoa học và công nghệ với phát triển kinh tế -xã hội. Khuyến khích, tạo điều kiện phát huy sáng kiến, cải tiến ky thuật, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ.

Đẩy mạnh công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân, phòng chống dịch bệnh; củng cố, phát triển và nâng cao chất lượng hoạt động y tế dự phòng. Đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, chú trọng công tác dân số, kế hoạch hóa gia đình.

Triển khai đồng bộ các cơ chế, chính sách tạo việc làm, giải quyết việc làm và đào tạo nghề, nhất là đối với người nghèo, lao động nông thôn. Tiếp tục thực

22

hiện Chương trình Giảm nghèo nhanh và bền vững huyện Minh Hóa theo Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chính phủ.

Đẩy mạnh các phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, huy động mọi nguồn lực trong xã hội, cộng đồng cùng nhà nước chăm sóc tốt hơn đời sống vật chất, tinh thần của các đối tượng chính sách, đồng bào vùng dân tộc thiểu số, vùng khó khăn.

Tiếp tục thực hiện các biện pháp mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm y tế, thực hiện lộ trình bảo hiểm y tế toàn dân; mở rộng phạm vi đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện và bảo hiểm tư nhân.

2.5. Nâng cao hiệu lực và hiệu quả bộ máy quản lý nhà nướcChỉ đạo xây dựng và triển khai các chương trình, kế hoạch, đặc biệt là các

chương trình trọng điểm để triển khai thực hiện Nghị quyết Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội. Tiếp tục rà soát, điều chỉnh lại cơ cấu tổ chức, biên chế, quy chế hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước theo hướng tinh gọn, hiệu quả bảo đảm sự điều hành tập trung, thống nhất, thông suốt có hiệu lực tư tỉnh đến địa phương.

Đẩy mạnh triển khai thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020, chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Kế hoạch hành động triển khai thực hiện Chương trình cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014 – 2016, tập trung vào đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp và nhân dân. Đề cao trách nhiệm giải trình của cơ quan QLNN và vai trò của người đứng đầu cơ quan nhà nước. Tăng cường sự giám sát của xã hội, cộng đồng đối với bộ máy QLNN. Chú trọng công tác thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phát triển lành mạnh các thị trường tài chính, tiền tệ, bảo hiểm... Tưng bước hoàn thiện thể chế quản lý cán bộ, công chức, quy định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi và kỷ luật của công chức hành chính. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất và năng lực; phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh.

Thực hiện tốt Chiến lược Quốc gia về phòng chống tham nhũng đến năm 2020. Phân cấp và làm rõ trách nhiệm của cơ quan, đơn vị. Phối hợp chặt chẽ với Mặt trận tổ quốc, các đoàn thể xã hội và các cơ quan thông tấn, báo chí trong công tác phòng chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Tăng cường công tác giám sát, tạo cơ chế để người dân kiểm tra các công việc liên quan đến ngân sách, đất đai, tài sản của nhà nước và của nhân dân. Xử lý nghiêm minh, kịp thời các trường hợp tham nhũng, lãng phí.

3. Kiến nghị, đề xuất- Đề nghị Chính phủ quan tâm chỉ đạo phát triển kinh tế vùng và liên vùng,

nhất là vùng Bắc Trung bộ, vùng kinh tế Nam Hà Tĩnh - Bắc Quảng Bình đã được Chính phủ phê duyệt quy hoạch;

- Quan tâm giúp Quảng Bình trong việc triển khai các dự án phát triển động lực, nhất là Nhà máy Nhiệt điện Quảng Trạch giai đoạn I để hoàn thành trước năm 2020 và giai đoạn II hoàn thành năm 2025; dự án Cáp treo Phong Nha - Kẻ Bàng; dự án sân golf của Công ty An Việt...để thúc đẩy phát triển ngành Du lịch Quảng Bình trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.

23

- Chính phủ quan tâm tăng hỗ trợ nguồn vốn Chương trình hạ tầng du lịch cho tỉnh, chỉ đạo tỉnh liên kết du lịch trong cả nước, nhất là các tỉnh miền Trung có nhiều di sản thế giới.

UBND tỉnh Quảng Bình đề nghị Văn phòng Chính phủ tổng hợp, báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ./.

Nơi nhận:- Ban Thường vụ Tỉnh uỷ; - Thường trực HĐND Tỉnh;- CT, các PCT UBND tỉnh;- Các Ban HĐND tỉnh; - ĐBHĐND tỉnh; - Các đ/c Ủy viên UBND tỉnh; - Lưu VT, KTTH, SNV.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TICHPHÓ CHỦ TICH

Đã ký

Trần Tiến Dũng

24

PHỤ LỤCDANH MỤC ĐỀ ÁN DỰ KIẾN TRÌNH CHÍNH PHỦ, THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ NĂM 2014

TỈNH QUẢNG BÌNH(Kèm theo Báo cáo số 217 /BC-UBND ngày 25 tháng 11 năm 2013 của UBND tỉnh Quảng Bình)

TT Tên đề án Thời gian trình

Cấp trình Căn cứ đăng ký trình

TTg CP BBT BCT QH1 Đề án tổng thể xây dựng hệ thống các công trình

văn hoá, lịch sử tưởng niệm Đại tướng Võ Nguyên Giáp

Tháng 6/2014

X

2 Đề án thí điểm phát triển kinh tế - xã hội, ứng phó biến đổi khí hậu của tỉnh Quảng Bình đến năm 2030 (phát triển kinh tế - xã hội trong điều kiện một tỉnh chịu ảnh hưởng lớn của biến đổi khí hậu và lợi thế của 01 tỉnh miền Trung có rưng, có biển, có Di sản thiên nhiên thế giới và Hành lang kinh tế Đông Tây nối tỉnh Quảng Bình với Lào, vùng Đông Bắc Thái Lan, Myanmar)

Tháng 8/2014

X

3 Đề án chia tách địa giới một số đơn vị hành chính cấp xã ở các huyện, thành phố: Minh Hóa, Bố Trạch, Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình.

Tháng 6/2014 X

Nghị định số 62/2011/NĐ-CP

ngày/07/2011

25