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LA ALCALDl~ INDIGENA DE 1944 A 1954

Despues de la caida de Federico Ponce Va ides, el veinte de octubre de 1944 asumio el poder la Junta Revolucionaria de Gobierno, integrada por los militares Jacobo Arbenz Guzman y Francisco Javier Arana, y el civil Jorge T oriello Garrido. El triunvirato convoco a elecciones para Asamblea Nacional Constituyente, la cual elaboro la nueva Constitucion Politica, que entr~ en vigor el11 de marzo de 1945, cinco meses despues de la gesta revolucionaria.

Las ideas de los revolucionarios respecto al gobierno local de los municipios, fueron:

(1) Eliminar la division indigena-ladino, creando al ciudadano guatemalteco, sin discriminaciones: se suprimiola alcaldia indigena, o sea el alcalde segundo, pues no era razonable que en un pais los ladinos se gobernaran de un modo y los indigenas de otro. El ideal de los revolucionarios era que to dos, como guatemaltecos, se gobernaran bajo un mismo gobierno municipal; ya no habria dos alcaldes sino solo uno, fuese indigena 0 ladino, electo popularmente, a traves de comites clvicos y partidos politicos.

(2) Afirmar la autonomia municipal, como reaccion ala imposicion de los intendentes municipales por los gobiernos anteriores.

1. CONSTITUCION DE 1945

La Constitucion de 1945 establecio en los articulos del 201 al20510 relativo al gobierno municipal, los cuales se transcriben a continuacion:

Serie socio-cu ltural 9

La alcoldia Indigena en Guaternala : de 1944 al presente

" ... 5'LTtiCU[O 201 . Los 'lvfunicipios se rigen pOT corporaciones municipafes aut6nomas, que presiaen uno 0 varios afc.afaes. 'Tanto [as corporaciones como [os a[cafaes son efectas en forma airecta y popu[ar.

5'Lrticufo 202. Los 5'Lfc.afaes son, en sus respectivas jurisaicciones, [os aefegaaos y representantes ad {j06emaaor aepartamentar, que a su vez [0 es ad {j06ienw. Caaa municipio organizara su poficia focar, que estara e7fJ:[usivamente 6ajo [as 6raenes ae[ 5'Lfc.afae.

5'Lrticufo 203. Las municipa[itfaaes tienen facu[taa para esta6fecer sus ar6itrios. Sera necesaria [a apr06aci6n ad {j06iemo en fos casos en que [a fey asi [0 aetenninare, para acodar ar6itn'os y efectuar erogaciolles.

5'Lrticu[os 204. La organizaci6n, funcionamiento y atri6uciones ae [as municipafiaaaes y [as ae sus miem6ros, es materia ae fey.

5'Lrticufo 205. Los 6ienes rentas ae [os municipios son propieaaa e7fJ:[usiva ae caaa uno ae d[os, y gozan ae [as garantias que fes conceae [a fey ... " (Marinas, 1958: 44).

Respecto a estos articulos, Gordillo Castillo (1993: 160) subraya que en ellos no se menciona al gobierno de los indfgenas, ausencia que prosigue en las leyes municipales emitidas desde ese ano. La ciudadanfa 0 capacidad de ser

. electo y elegir se determinaba por las variables de genero y alfabetismo, pues son considerados ciudadanos:

(1) Los guatemaltecos varones mayo res de 18 anos. (2) Las mujeres guatemaltecas mayores de 18 anos que sepan leer y

escribir (Marinas, 1958: 611).

El sufragio podfa ser obligatorio u optativo, secreto 0 publico dependiendo de la clase de ciudadano. La combinaci6n de estas variables daba tres formas de sufragio:

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(1) Obligatorio y secreto para los ciudadanos alfabetos. (2) Optativo y secreto para las mujeres ciudadanas, 0 sea alfabetas. (3) Optativo y publico para los ciudadanos analfabetos.

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Lu alca ldia Indigena de 1944 a 1954

Respecto a los cargos municipales se establece que los analfabetos podian optar a esos cargos:

"Los anaifa6etos son efegi6fes unicamente para cargos municipafes". (Marinas, 1958: 61).

2. L EY MUNICIPAL DE 1946

Ley Municipal del 13 de abril de 1946 establecio que la corporacion municipal se conformaba por uno 0 varios alcaldes y los concejales, quienes se dividian en sindicos y regidores. EI numero alcaldes y concejales 10 determinaba cada corporacion, atendiendo a la capacidad economica y necesidades del municipio; cualquier modificacion se acordaria por el voto de dos tercer as partes de la corpora cion y entraria en vigor a partir de las proximas elecciones, previo conocimiento del ejecutivo, via el gobernador departamental. A pesar que la ley permitia mas alcaldes, en ningu.n municipio hubo mas de uno, a partir de 1946; ni siquiera en la ciudad de Guatemala, la cual entre 1821 y 1935, habia tenido tres alcaldes simultaneos (Estrada, 1977: 175-187).

EI periodo de gobierno de la corporacion municipal cambio: los alcaldes durarian dos anos, excepto el de la capital, que duraria tres: y los concejales durarian un ano. Se prohibio la reeleccion tanto de alcaldes como de los concejales.

Unicamente el alcalde podia ser remunerado con fondos municipales, si es que estos 10 perrnitian; de 10 contra rio, al igual que los concejales, debia servir ad honorem. Si ese era el caso, el segundo ana no era obligatorio.

Los requisitos para ser electo alcalde 0 concejal eran: ser guatemalteco, haber cumplido los 21 anos de edad, ser ciudadano en el ejercicio de sus derechos politicos y no ser ministro religioso.

EI alcalde era el encargado de presidir la corporacion; elsindico, representante municipal en asuntos judiciales y administrativos, emitia dictamenes y hada las funciones del Ministerio Publico; los regidores fiscalizaban la administracion del alcalde e integraban las comisiones de:

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La alcaldia indigena en Guatemala: de 1944 al presente

(1) Hacienda y bienes municipales. (2) Abastos y salud publica. (3) Ornato y obras publicas. (4) Cultura yeducaci6n. (5) Agricultura.

Ademas, se contemplaron los cargos de secretario, tesorero, jefe 0 auditor de la contabilidad municipal y guardia municipal. La preponderancia del secretario dentro de gobierno municipal, instituida en 1871, no fue eliminada en el c6digo municipal de 1946 y su influencia prosigui6 con estas funciones:

(1) Diariamente asesoraba al alcalde, en asuntos oficiales, legales. (2) Tenia atribuciones concernientes a todo el manejo municipal, segun

leyes ladinas tales como: registrador civil, inspector de sanidad y jefe de comunicaciones.

(3) Casi siempre era el unico que devengaba sueldo, el cual fue comparativamente exagerado para esa epoca, pues oscilaba entre Q.300 y Q.720 mensuales (Q.l = US $1, en esa epoca). Mientras tanto, el resto de los miembros de la corporaci6nmunicipal trabajaban ad honorem (INI, 1948 a: 18-a; 1948b: 17-a; 1948c: 19-a).

(4) En algunas municipalidades era ayudado por un escribiente, quien devengaba un salario de Q.lO al meso

(5) En la mayorfa de casos era ladino, aunque el pueblo fuese en su mayorfa indigena.

Los alcaldes auxiliares de barrios, cantones, aIde as 0 fincas debfan ser nombrados por la corporaci6n municipal.

El c6digo municipal de 1946 estableci6 que la unica forma de llegar a la alcaldia era por elecciones populares y directas. Esto socav6 el poder de los principales en las poblaciones indigenas, pues ellos ya no designarfan a los integrantes de la municipalidad como 10 hicieron durante la Colonia (nombrando a los alcaldes de primer voto y de segundo voto) y durante la Republica (con el alcalde segundo 0 alcalde indfgena de las municipalidades mixtas). Los lfderes indfgenas tradicionales no estuvieron de acuerdo con este sistema no indigena, y tuvieron que hacer adaptaciones para no perder el poder que tenian sobre la municipalidad.

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La alcaldfa Indfgena de 1944 a 1954

3. PERSISTENCIA DE LA INFLUENCIA DE LOS PRINCIPALES

El sistema de designaci6n de los altos funcionarios municipales por los principales prosigui6 por determinado tiempo, atin despues de emitida la Ley Municipal de 1946, hasta finales de ladecadade 1940y principios de 1950. Las reminiscencias del sistema anterior se pueden clasificar en dos: influencia de los principales y persistencia de cargos antiguos.

3.1 Influencia de los principales en las elecciones y decisiones municipales

La influencia que ejerdan los principales en asuntos de indole comunal en muchos pueblos prosigui6 hasta 1954: ellos designaban a las personas que debian integrar las planillas de los diferentes partidos politicos para las contiendas electorales. En los siguientes apartados se presentan casos espedficos de algunas areas lingiiisticas y varios pueblos.

3.1.1 Area kaqchikel (1) En Santa Catarina Barahona, los principales eran diez y ejerdan

funciones de consejo extraoficial comunal, unas veces integra do formalmente y otras informalmente; hadan acto de presencia en la municipalidad para cabildos especiales (en 1947 participaron en cinco). Tambien asistian a todas las fiestas oficiales, asesoraban al alcalde en la decisi6n de asuntos que afectaban al municipio y proporuan a los que debian postularse para oeupar cargos publicos (INII948b: 21-2).

(2) En Parramos, los principales eran diez y se reunian con la municipalidad para discutir diversos asuntos, entre ellos las 6rdenes que lIegaban de la superioridad, para considerar si estas afectaban adversamente a los miembros de la comunidad 0 no; y daban su opini6n para que dichas 6rdenes fueran aceptadas 0 no por los vecinos (INI, 1948b: 27-8).

(3) En San Antonio Aguas Calientes, los principales eran nueve y se reunian tres veces al ano: los dias 12 y 30 de junio, y 15 de septiembre. Los cinco primeros se encargaban de los asuntos de la municipalidad y sus funciones eran como en los dos pueblos anteriores; los cuatro principales restantes se encargaban de los cantones y de los asuntos religiosos (INI, 1948 a: 27-8).

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La alcaldia indigena en Guatemala: de 1944 01 presente

3.1.2 Area tz'utujil En San Pedro La Laguna, los principales continuaron dictando quienes debian ocupar los cargos en la municipalidad; los votantes s610 confirmaban la decisi6n de los principales (Paul, 1968: 144).

3.1.3 Area poqomam En San Luis Jilotepeque, los candidatos del nuevo sistema electoral sentfan la obligaci6n de bus car la aprobaci6n de su candidatura por parte de los principales (Gillin, 1958: 215).

3.1.4 Area k'iche'

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(1) En Can tel, el alcalde consultaba los asuntos de la municipalidad con los principales y cumplfa las siguientes responsabilidades religiosas: estar presente en todas las aperturas de cofradias, nombrar a determinadas personas para cargos en las cofradias y hacerse cargo de la imagen que correspondia al alcalde (Nash, 1970: 206-7).

(2) En San Antonio Ilotenango, los principales mantuvieronla tradici6n de nombrar a los alcaldes des de 1946 hasta 1954, segunlos requisitos acostumbrados desde la decada de 1930. Los principales, influidos por fuerzas polfticas ladinas y por un grupo muy reducido de indigenas ladinizados, nombraron en 1947, un alcalde que no llenaba los requisitos estipulados (Falla, 1980: 432-3).

(3) En San Andres Xecul, el procedimiento para nominar a los integrantes de la corporaci6n municipal era altamente formalizado .. Los principales de las aldeas prep araban una lista de las personas que consideraban elegibles para los cargos publicos, durante la ultima semana de octubre. El primero de noviembre, los 17 principales de las aldeas se reunian con los 18 miembros que normalmente residian en el pueblo. La reuni6n era publica y se celebraba en la alcaldia, des de las siete u ocho de la noche, y podia durar hasta las primeras horas de la manana. Mientras se discutfa la elegibilidad de los candidatos, cualquiera podia presentarse y exponer libremente las razones que Ie asistfan para considerarse incapaz de prestar servicio. Usual mente se presentaba la excusa econ6mica, pues los cargos municipales eran ad honorem. Los representantes de los partidos politicos se presentaban a esa reuni6n y el partido que aceptaba la planilla de los principales ganaba las elecciones, las cuales podian alternarse entre partidos: un ano podia ser un partido y otro ano otro partido. Los principales se reunian con el alcalde, a solicitud de

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La alcaldia Indigena de 1944 a 1954 - .. ------

este, unas doce 0 quince veces al ano, para tomar decisiones relativas a construcciones publicas y al reclutamiento de trabajadores para labores especiales (Silvert, 1969: 251-3).

3.1.5 Area q'eqchi' En San Pedro Carcha habia cuatro indigenas que eran consultados normalmente en cuanto a obras publicas pendientes y problemas laborales. Se les consultaba tambien acerca de los candidatos para llenar los cargos que en el concejo municipal eran normalmente ocupados por indigenas. Como cuestion tradicional se escogia a tres indigenas para que fuesen concejales (Ibid.: 223).

Tambien debe citarse el caso estudiado por Snyder y Rosales (1972) sobre la influencia de los principales en las elecciones municipales, ocurrido en una comunidad del altiplano occidental: no se sabe el area lingiiistica a la que pertenece el caso, pues los autores presentan los datos bajo el seudonimo de Santa Julita. Los datos revelan que recien convocadas las elecciones de 1946, los lideres indigenas negociaron con un partido politico, el que consideraron mejor entre cuatro que lucharian en esa contienda electoral por su relacion con ell os en el pasado. Los tres partidos restantes se vieron en la necesidad de buscar, entre la gente del pueblo, candidatos para llenar su planilla y asi tener dentro de esta a personas indigenas. Este hecho provoco que muchos indigenas se opusieron a los lideres tradicionales, al aceptar ser candidatos de los otros partidos politicos. Las negociaciones de los lideres tradicionales les permitieron mantener una cuota de poder dentro de la municipalidad durante los gobiernos de la revolucion (1946 a 1954), pues siempre gano el partido a quien apoyaron los lideres tradicionales.

3.2 Persistencia de cargos antiguos

Las municipalidades continuaron con cargos antiguos no contemplados en la ley. El cuadro No.1 muestra corporaciones municipales que tenian varios cargos no contemplados en la ley.

La eliminacion de los cargos antiguos se ejemplifica en San Pedro La Laguna; en este municipio, en 195311ego a ser alcalde un indigena protestante, quien eliminolos cargos de: mayores (2) y regidores auxiliares (12), y suprimiolos salones de las casas de los altos funcionarios municipales (alcalde, sindico, primer regidor y dos mayores). "Salon" significa una cas a 0 cuarto separado

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La alcoldia indigena en Guatemala: de 1944 al presente

de la vivienda del funcionario mlmicipal; 10 construian los alguaciles en el sitio de los funcionarios y por ella eran remunerados con comida. En el "salon" habia un altar donde se colocaba la vara del funcionario, y su cuidado estaba a cargo de los alguaciles, quienes barrian y cambiaban las flores, acarreaban agua y lena; por este mantenimiento recibian desayuno diario.

Cargo

Total Alcalde Segundo Interprete Mayores Regidor Auxiliar Minis triles Alguaciles

Cargos no contemplados en la ley municipal de 1946, pero vigentes entre 1946 y 1957

Municipios

San Antonio Santa Parramos San Jose Aguas Calientes Catarina Chacaya

Barahona

30 24 25 15

1

3 3 4 3

27 21 20 12

San Pedro La Laguna

28

1 2

12

13

(INI, 1948 a: 18-a; 1948b:17-a; 1948c:19-a).

Al alcalde, sindico y primer regidor correspondia el auxilio de dos alguaciles a cada tmO, quienes debianestar alservicio del ftmcionario en la mtmicipalidad; estos alguaciles se turnaban sirviendo uno por semana a cada funcionario, mientras el otro descansaba. Cada mayor tenia tres alguaciles: tma semana servia un mayor con sus respectivos alguaciles y otra semana el otro mayor, tambien con sus alguaciles. En total, en la municipalidad cada semana habia seis alguaciles que hacian mandados, dirigian a los peones para las obras publicas y realizaban citaciones.

EI alcalde protestante creo el cargo de comisario en lugar del de mayor, el cual no debia practicar las costumbres antiguas; establecio adem·s tres comisarios y a cada uno asigno seis alguaciles y un policia; un comisario y sus ayudantes servian una semana en la municipalidad y descansaban dos semanas.

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Lo olco ldio indigen~ de 19440 1954

El primer regidor tenia a su cargo a los doce regidores a uxiliares, quienes eran remeros que diariamente navegaban la canoa municipal, por el lago de Atitlan, de San Pedro La Laguna a Santiago Atitlan, turnandose seis cada. semana. El dinero generado era administrado por el primer regidor, para cubrir los gastos del "sa16n", que incluia comida a los regidores auxiliares y el baile de la fiesta titular. El alcalde protestante, para quitarle poder al primerregidor, vendi6la canoa municipal y suprimi6 a los regidores auxiliares.

A todos los empleados municipales se indic6 que no debian participar en las procesiones de las seis cofradias; a los cuatro regidores se eximi6 de estar en la municipalidad to do el dia y se les autoriz6 que s6lo llegaran un rato por la tarde (Paul, 1968: 142-7).

4. INCORPORACION DE LOS PARTIDOS POLITICOS EN LA ORGANIZACION

COMUNAL

Antes de la Revoluci6n de 1944, los indigenas participaban en los partidos politicos para las elecciones presidenciales, a nivel nacional. Esta participaci6n era muy peculiar, pues en algunos casos era forzada 0 simulada y a veces votaban equitativamente por todos los candidatos. Los relatos siguientes evidencian esta situaci6n:

(1) En el pueblo k'iche' de Quetzaltenango, un viajero espanol describe en 1929:

" .. . Los indios tra6ajan en {as jincas por comida !J unos niquefe.s a {a semana !J fos {{evan a votar en camiones a {as 6raenes de fos caporafe.s ... " (Heras-Hervas, 1938: 29).

(4) Enel pueblo tZ'lltujil de San Pedro La Laguna, Paul indica que antes de 1944:

" ... Los pedranos no toma6an en serio fas e{ecciones nacionafe.s!J {os partidos pofiticos. Cuando se fe.s ordena6a votar, erfos mismos acorda6an {a jormaci6n de 6foques opositores (eg. Chaconistas vs. 'l16iquistas), arma6an una jingida rivaMad po{itica, !J fuego

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La alca ldfa indfgena en Guatemala: de 1944 al presente

votaGan en igua[ numero par [as dos candidatos en fuego; de este modo San Pedro no sufria consecuencia afguna par fiaGer favorecido a[ candidato perdedor ... " (Paul, 1968: 143-4).

Es decir que los indigenas no participaban en las elecciones nacionales siguiendo las reglas legales, sino que simulaban participar; 10 que realmente hicieron fue tomar medidas de sobrevivencia para sus pueblos.

A nivel comunal, la participacion de los partidos politicos era similar en el pais; las votaciones via contienda de los partidos politicos eran unicamente para elegir al alcalde ladino y no al alcalde indigena. Este ultimo era designado por los principales del pueblo, segun las cualidades de los aspirantes, quienes ya habian llenado el requisito de ascender en la jerarquia de los cargos religiosos (iglesia y cofradias) y de los municipales.

La participacion indigena en la eleccion de alcalde primero era manipulada por los ladinos influyentes (duenos de plantaciones, fincas, haciendas 0

comerciantes), via amenazas (expulsion de colonos, no alquiler de tierras, despidos de trabajo, negacion de credito 0 cobro de deudas atrasadas), para lograr el apoyo a determinado candidato; por el otro lado, los indigenas probablemente desconocian las ideas politicas de los diferentes partidos.

A partir de 1945, el indigena se vio en la necesidad de involucrarse mas activamente en los partidos politicos a nivel comunal y asi poder participar en el gobierno local. La eliminacion del alcalde segundo provoco que se quedaran sin representacion en el gobierno local y las leyes nuevas determinaron que la unica forma de ascender era por la contienda de partidos politicos. Asi 10 indica Rojas Lima para los pueblos situados alrededor del lago de Atitlan, donde a partir de 1945, kaqchikeles, k'iches y tz'utujiles, tuvieron que incorporar en su organizacion comunal a los partidos politicos (1968: 54).

El siguiente relato, de finales de la decada de 1940, refleja dicha situacion:

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" ... 'E[ indigena fia demostrado suGito interes en participar en [a mayor esfera de activirfad po[{tica, que se ofrece. 5'lctua[mente funcionarios municipa0 son [os ef'ectos par ef'voto popu[ar de [os miemGros ddacomunidad. ParecequeestacamGiando ra tradiciona[ indijerencia def'indigena a [a presion po[{tica [oca[no indigena. Par

Co lecc i6n IDlES

La alcaldfa indfgena de 1944 a 1954

ejempfo, en e{ municipio tfe San Juan Sacatepequez, un partitfo po[itico naciona[ organizo a [a po6[acion rura[para fos fines tfe una efeccion, mientras otro partitfo pofitico organizo a [a po6[acion ur6ana. La p[ani[[a rora[ esta6a enca6ezatfa por intfigenas, en tanto que [a ur6ana esta6a enca6ezatfa porno intfigenas. Los votos rora[es ganaron [a efeccion!l e{ a[caftfe intfigena tomo posesion tfe{ cargo, que ha tfesempeiiatfo tfurante tfos aiios. .9I.nteriormente e{ cargo tfe afcaftfe siempre ha6ia sitfo tfesempaiiatfo por uno no intfigena ... "(Goubaud Carrera, 1964: 146-7).

La organizacion de los partidos politicos en los pueblos fue lent a; pero a partir de 1948, en casi todos los pueblos habia partidos politicos (Paz, 1993: 21).

La contienda de los partidos politicos provoco, en los municipios, oposicion de los indigenas jovenes a los lideres tradicionales, indigenas u hombres de edad, y oposicion entre ladinos e indigenas, como 10 refleja el relato anterior sobre San Juan Sacatepequez. Un caso muy documentado al respecto es el de Cantel, pueblo k'iche', donde despues de 1944 fue autorizado un sindicato en la fabrica de hilados que funciona alli, desempenando un papel activo en e1ecciones locales. Al inicio, el sindicato, conjuntamente con los principales, postularon un candida to; pero con el tiempo dicho sindicato, conformado por jovenes, tomo fuerza y apoyo a un nuevo partido que postulo candidatos j6venes que no aceptaban el consejo de los principales 0 ancianos. Con el tiempo, los jovenes fueron adquiriendo mas poder y su propaganda de prestar unicamente servicio en los cargos civiles y no en los cargos religiosos (cofradias) tuvo sus efectos: ya era dificil conseguir personas que aceptaran los cargos religiosos, pues en 1948 los ancianos organizaron un comite para hacer presion organizada sobre la gente, de manera que sirvieran en las cofradias. Sin embargo, los jovenes introdujeron la idea de que, para servir en los cargos mas altos de la municipalidad, solo debian participar en partidos politicos y ya no ser designados por los principales. Asi, en la decada de 1950, los principales ya habian perdido su influencia, 10 cual se evidencia en hechos acaecidos en 1954. Al respecto, el sindico opinaba que:

" ... Los ancianos han g06ematfo Canter por tfemasiatfo tiempo sin sa6er como fograr una vitfa mejor. Ya es tiempo tfe que [os fwm6res jovenes, que quieTen que totfos e{ muntfo viva 6ien, se hagan cargo tfe{ municipio ... "

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La alcaldfa indfgena en Guatemala de 1944 al presente

En relaci6n al asunto del abastecimiento del agua par canerfa para el pueblo:

" ... La corporacion municipa[ tiecitiio s06re ef [ugar tie tiontie se potiria traer ef agua, tiistinto a[ sugeritio previamente por [os principafes !f {os oficiafes civi[es anteriores ... Son [os efegitios oficia[mente quienes tienen e[tferecfw tie tiecitfir, !f no {os ancianos ... " (Nash, 1970: 206-212).

El voto popular y los partidos politicos jugaron un papel significativo en el derrumbe de la tradici6n y el traspaso del poder de manos de los principales a los hombres milS j6venes del lugar, para el caso de San Pedro La Laguna (Paul, 1968: 147).

En resumen, en 1944 se inici6 una nueva etapa del proceso de perdida del poder indigena dentro del gobierno local de los pueblos. Los cambios fueron sustanciales, al suprimirse al alcalde segundo y dejar un s610 alcalde, que lIegaba al cargo via la contienda de partidos politicos par elecci6n popular, es decir un sistema no indigena. Los lideres indigenas de varios pueblos buscaron la forma de sobrevivir a los cambios y no perder el poder en la municipalidad; una de sus tacticas fue negociar can los partidos politicos su apoyo en las elecciones, siempre y cuando los partidos incorporaran dentro de su planilla cierta cantidad de indigenas propuestos par elIas. La influencia de los principales continu6 manifestandose en algunos pueblos, can la presencia de una serie de personas que ocupaban cargos municipales antiguos no reconocidos par las leyes y a quienes los principales nombraban.

A pesar de la lucha de los lideres tradicionales indigenas, los partidos politicos empezaron a tamar fuerza; en algunas comunidades lograron dividir a la poblaci6n y provocar enfrentamientos.

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