Η προστασία του περιβάλλοντος είναι σήµερα ζήτηµα ζωής για όλους. Για εµάς στο ΥΠΕΧΩ∆Ε, είναι υποχρέωση απέναντι σε κάθε πολίτη. Είναι καθηµερινή, υπεύθυνη και συστηµατική δουλειά, µε στόχο να διασφαλίσουµε ένα βιώσιµο περιβάλλον. Για εµάς, αλλά και για τις γενιές που θα ακολουθήσουν. Το έργο που γίνεται για την προστασία του περιβάλλοντος είναι σηµαντικό, χειροπιαστό και µετρήσιµο. Αναγνωρίζεται από τις αρµόδιες υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, µα πάνω απ’ όλα είναι ορατό σε όποιον είναι καλοπροαίρετος. Στις κακόπιστες κριτικές, απαντάµε µε τις πολιτικές και τις δράσεις που αναπτύσσονται, µε συνέπεια και συνέχεια, τα τελευταία 3,5 χρόνια:

www.minenv.gr

Περίληψη Απολογιστικής Έκθεσης για το Περιβάλλον YΠΕΧΩ∆Ε Eυρωπαϊκή Ένωση

1. Εκπονήθηκε και θεσµοθετείται ένας ολοκληρωµένος Χωροταξικός Σχεδιασµός. Έχουν ήδη δοθεί στη δηµοσιότητα τα ειδικά χωροταξικά πλαίσια για τις ανανεώσιµες πηγές, τον τουρισµό και τη βιοµηχανία και παρουσιάζεται άµεσα και το Εθνικό Χωροταξικό Πλαίσιο. Τώρα καθένας θα γνωρίζει τι µπορεί να κάνει και πού. Μέσα σε 3,5 χρόνια υλοποιείται µία από τις σηµαντικότερες µεταρρυθµίσεις, η οποία έπρεπε να έχει γίνει από της συστάσεως του ελληνικού κράτους.

2. Η Ελλάδα έπαψε να είναι το µαύρο πρόβατο της Ευρώπης στα θέµατα περιβάλλοντος. Το Μάρτιο του 2004 παραλάβαµε 52 ανοικτές υποθέσεις εναντίον της χώρας µας, από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Με συστηµατική δουλειά, τις έχουµε µειώσει ήδη σε 28 και θα τις περιορίσουµε ακόµη περισσότερο. Από τις 28 ανοικτές υποθέσεις, µόνο για τις 6 (που είναι όλες παλιές υποθέσεις, της περιόδου έως και το 2003) υπάρχει πρώτη καταδικαστική απόφαση του ∆ικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Όµως, έχουν γίνει όλες οι απαραίτητες ενέργειες και κλείνουν η µία µετά την άλλη. Παράδειγµα, η χωµατερή Κουρουπητού, για την οποία καταδικαστήκαµε το 2000 σε υψηλό πρόστιµο 4 εκατ. ευρώ, και το Πάρκο Ζακύνθου(χελώνα Καρέτα – Καρέτα), υποθέσεις που πλέον έχουν κλείσει οριστικά, αφού προχωρήσαµε στις αναγκαίες ενέργειες. Σήµερα η Ελλάδα είναι πλέον σε πολύ καλύτερη θέση από µεγάλες χώρες, όπως η Ισπανία (98 υποθέσεις), η Ιταλία (79 υποθέσεις) και άλλες.

3. Προχωρήσαµε στην ταχεία εναρµόνιση της Ελληνικής µε την Κοινοτική Νοµοθεσία για σηµαντικά θέµατα όπως οι ατµοσφαιρικοί ρύποι, οι υδάτινοι πόροι, η διαχείριση αποβλήτων, ο θόρυβος κ.ά. Από το Μάρτιο του 2004, έχουµε ενσωµατώσει στην ελληνική νοµοθεσία 28 κοινοτικές οδηγίες για το Περιβάλλον, κλείνοντας όλες τις εκκρεµότητες του ΥΠΕΧΩ∆Ε µέχρι σήµερα. Ορισµένες από αυτές έπρεπε να έχουν ενσωµατωθεί από το 2002, µε συνέπεια να υπάρχουν στο παρελθόν καταγγελίες εις βάρος της Ελλάδας από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Η ενσωµάτωση της Κοινοτικής Νοµοθεσίας, δεν γίνεται µε τρόπο τυπικό, αλλά κατόπιν σοβαρής και ουσιαστικής µελέτης. Η ενσωµάτωση κάθε κοινοτικής οδηγίας αποτελεί, σε τελική ανάλυση, νόµο του κράτους, ο οποίος ισχύει και οφείλει να εφαρµόζεται από όλους.

4. Ενισχύονται ουσιαστικά οι Προστατευόµενες Περιοχές (εθνικοί δρυµοί, εθνικά χερσαία, θαλάσσια και υγροτοπικά πάρκα), µε τη θεσµική και οικονοµική θωράκιση των Φορέων ∆ιαχείρισης. Ενώ µέχρι το Μάρτιο του 2004 είχαν εγκριθεί µόνο 9 Κανονισµοί Λειτουργίας των Φορέων επί συνόλου 108, µε αποτέλεσµα να υπολειτουργούν, σήµερα έχουν εγκριθεί άλλοι 99, δηλαδή όλοι!

Από το 2004 θεσµοθετήθηκαν και οριοθετήθηκαν 10 νέες προστατευόµενες περιοχές σε όλη τη χώρα, όπως η Βόρεια Πίνδος, ο υγρότοπο Αµβρακικού, η Λίµνη Κάρλα, η λιµνοθάλασσα Μεσολογγίου, το ∆έλτα Έβρου κ.α.

Επίσης, για την προγραµµατική περίοδο 2007 – 2013, έχει σχεδιαστεί η διάθεση 180 εκατ. ευρώ για την ουσιαστική ενίσχυση των Φορέων ∆ιαχείρισης.

5. Εφαρµόζονται νέα Σχέδια ∆ιαχείρισης για στερεά και υγρά απόβλητα και προωθούνται προγράµµατα ανακύκλωσης και συλλογικών συστηµάτων εναλλακτικής διαχείρισης αποβλήτων σε όλη τη χώρα.

- ∆ώσαµε οριστική λύση στο µεγάλο πρόβληµα της λυµατολάσπης στην Ψυττάλεια, όπου µελετήσαµε, δηµοπρατήσαµε και κατασκευάσαµε το µεγαλύτερο Εργοστάσιο Αποξήρανσης στην Ευρώπη.

- Σήµερα λειτουργούν στη χώρα µας 10 εγκεκριµένα συστήµατα εναλλακτικής διαχείρισης απορριµµάτων, από τα οποία τα 8 εγκρίθηκαν τα 3 τελευταία χρόνια. Το ποσοστό των απορριµµάτων που ανακυκλώνονται ξεπερνά πλέον το 20%, ενώτο 2004 ήταν µόνο 6%. Σήµερα πλέον στην Ελλάδα, µε Προεδρικά ∆ιατάγµατα και αποφάσεις, µπορούν να ανακυκλωθούν τα πάντα: Συσκευασίες, λιπαντικά έλαια, απόβλητα ηλεκτρονικού και ηλεκτρολογικού εξοπλισµού, οχήµατα τέλους κύκλους ζωής, ελαστικά, φορητές ηλεκτρικές συσκευές, συσσωρευτές οχηµάτων και βιοµηχανίας, υλικά κατεδάφισης, κατασκευών και εκσκαφών.

- Έχουµε χρηµατοδοτήσει εκατοντάδες έργα αποχέτευσης και επεξεργασίας λυµάτων.

- Εκπονήθηκε Εθνικό Σχέδιο και ήδη εφαρµόζεται το νέο αναµορφωµένο νοµοθετικό πλαίσιο για τα επικίνδυνα απόβλητα.

6. Ολοκληρώθηκε το θεσµικό πλαίσιο για τη διαχείριση των υδάτινων πόρων. Στελεχώνουµε την Κεντρική Υπηρεσία Υδάτων και τις ∆ιευθύνσεις ανά περιφέρεια, ενώ συγκροτήθηκε και το Εθνικό Συµβούλιο Υδάτων.

7. Μελετήσαµε, σχεδιάσαµε και προχωρούµε στο κλείσιµο και την αποκατάσταση των παράνοµων χωµατερών (ΧΑ∆Α). Μέχρι το 2003, έπρεπε να έχουν µείνει ανοικτές µόνο 1.125 χωµατερές. Όταν η Κοινότητα διαπίστωσε πως η δέσµευση αυτή δεν έχει τηρηθεί, η χώρα µας καταδικάστηκε από το Ευρωπαϊκό ∆ικαστήριοκαι απειλήθηκε µε τεράστια πρόστιµα. Από το Μάρτιο του 2004, έχουν κλείσει και

αποκαθίστανται 1.850 ΧΑ∆Α. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, αναγνωρίζοντας τη σοβαρή και συστηµατική δουλειά που γίνεται πλέον στον τοµέα αυτό, δεν έχει επιβάλει µέχρι στιγµής κανένα πρόστιµο.

8. Εφαρµόζουµε µία ολοκληρωµένη πολιτική για την αντιµετώπιση της κλιµατικής αλλαγής και την επίτευξη των στόχων του πρωτοκόλλου του Κυότο. Η Ελλάδα είναι συνεπής απέναντι στις διεθνείς και ευρωπαϊκές υποχρεώσεις της.

- Αναθεωρήσαµε το Εθνικό Πρόγραµµα για τις Κλιµατικές Αλλαγές.

- Καταρτίσαµε και εφαρµόζουµε το 1ο Εθνικό Σχέδιο Κατανοµής Ρύπων για την περίοδο 2005 -2007.

- Σε ό,τι αφορά στη βιοµηχανία, κατ’ αρχήν έχει αρχίσει η έκδοση αποφάσεων έγκρισης περιβαλλοντικών όρων που προβλέπουν την έως τον Οκτώβριο 2007 προσαρµογή των εγκαταστάσεων των πλέον ρυπογόνων βιοµηχανικών κλάδων στις Βέλτιστες ∆ιαθέσιµες Τεχνικές.

- Έχουµε θέσει σε λειτουργία το Μητρώο ∆ικαιωµάτων Εκποµπών Αερίων Θερµοκηπίου, το οποίο θεωρείται ως ένα βασικό εργαλείο για τον περιορισµό των εκποµπών αερίων Θερµοκηπίου.

- Ενσωµατώσαµε το 2005 στο Εθνικό µας ∆ίκαιο τις Οδηγίες για τις µεγάλες εγκαταστάσεις καύσης για τα εθνικά ανώτατα επίπεδα εκποµπών ορισµένων ατµοσφαιρικών ρύπων.

- Για την περίοδο 2008 – 2012, έχει υποβληθεί στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή το 2ο Εθνικό Σχέδιο Κατανοµής, µε ακόµη αυστηρότερες προβλέψεις. Τελικά, θα απαιτηθεί πλέον από 150 επιχειρήσεις να µειώσουν κατά 15% τις εκποµπές τους, εντός της συγκεκριµένης περιόδου. Το σχέδιο αυτό πρόκειται να εγκριθεί µέσα στο 2007 από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

- Εκπονήθηκαν επιχειρησιακά σχέδια αντιµετώπισης της ατµοσφαιρικής ρύπανσης για µεγάλα αστικά κέντρα της χώρας: Αθήνα, Θεσσαλονίκη, Λάρισα, Ηράκλειο, Πάτρα κ.α.

9. Εντατικοποιήσαµε τους περιβαλλοντικούς ελέγχους, µε αυστηρότατες ποινές για όσους παραβαίνουν τη νοµοθεσία. Μέχρι σήµερα έχουν γίνει πάνω από 400 έλεγχοι και σε περισσότερες από 200 περιπτώσεις, έχουν επιβληθεί πρόστιµα που ξεπερνούν συνολικά τα 8 εκατοµµύρια ευρώ. Ταυτόχρονα ενισχύουµε την υπηρεσία των Επιθεωρητών Περιβάλλοντος: υπερδιπλασιάζουµε τους Επιθεωρητές Περιβάλλοντος, που από 18 γίνονται 45, µε στόχο τους 66.

10. Καταρτίσαµε το Εθνικό Στρατηγικό Σχέδιο Ανάπτυξης για τον Τοµέα Περιβάλλοντος και Αειφόρου Ανάπτυξης, το οποίο θα χρηµατοδοτηθεί από το ∆’ ΚΠΣ. Ο συνολικός προϋπολογισµός του σχεδίου εκτιµάται στο ποσό των 4,3 δις ευρώ.

11. Επιταχύναµε τους ρυθµούς απορρόφησης κοινοτικών πόρων για το πρόγραµµα«Περιβάλλον» του Γ’ ΚΠΣ. Από το 14% που το παραλάβαµε, το Μάρτιο του 2004, σήµερα ξεπερνάει το 55%.

12. Εκπονήσαµε την Εθνική Στρατηγική για την Αειφόρο Ανάπτυξη, στο πλαίσιο της αναθεωρηµένης Ευρωπαϊκής Στρατηγικής.

13. Προχωρά επιτέλους το Εθνικό Κτηµατολόγιο, ένα έργο που ελάχιστοι πίστευαν ότι θα γίνει.

- Με τον Νόµο 3481/2006, προωθήσαµε µια ολοκληρωµένη µεταρρύθµιση που εξυγιαίνει και θέτει σε νέες βάσεις το Εθνικό Κτηµατολόγιο. Με ταχύτερες, απλούστερες και ασφαλέστερες διαδικασίες και εξασφάλιση της χρηµατοδότησης του έργου.

- Ενώ το Μάρτιο του 2004 λειτουργούσαν 22 Κτηµατολογικά Γραφεία σήµερα λειτουργούν 90 και ενώ είχαν κτηµατογραφηθεί 960 χιλιάδες στρέµµατα πλέον έχουν κτηµατογραφηθεί περισσότερα από 7 εκατοµµύρια στρέµµατα.

- Ξεκίνησε ήδη η νέα γενιά κτηµατογραφήσεων που αφορά 107 ∆ήµους, ∆ηµοτικά ∆ιαµερίσµατα και Κοινότητες της χώρας. Με το νέο πρόγραµµα κτηµατογράφησης θα καταγραφούν 6,7 εκατ. δικαιώµατα σε ακίνητα και θα ενταχθούν στο Εθνικό Κτηµατολόγιο περίπου 3,1 εκατ στρέµµατα. Το 2010 –δηλαδή σε χρόνο ρεκόρ– µε τις νέες περιοχές, το Εθνικό Κτηµατολόγιο θα καλύπτει τα 2/3 του πληθυσµού της χώρας.

Σήµερα, στο περιβάλλον, η Ελλάδα έχει κάνει σηµαντικά βήµατα µπροστά. Μένουν πολλά ακόµη να γίνουν και η προσπάθεια συνεχίζεται, πιο εντατικά από ποτέ. Με την ευαισθητοποίηση και τη συµµετοχή ολόκληρης της κοινωνίας, τα µέτρα και οι πολιτικές που εφαρµόζονται θα έχουν το µεγαλύτερο δυνατό αποτέλεσµα. Γιατί είναι υπόθεση όλων µας να προστατεύσουµε όχι µόνο την ποιότητα της ζωής µας, αλλά την ίδια µας τη ζωή.

Είναι χρέος όλων µας να σεβαστούµε το µέλλον των παιδιών µας.

Το έργο και οι δράσεις του ΥΠΕΧΩ∆Ε για το περιβάλλον, συγχρηµατοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή Ένωση

Έργο για το ΠεριβάλλονΠράξη ευθύνης για το Μέλλον

ΕΘΝΙΚΟ ΚΕΝΤΡΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ & ΑΕΙΦΟΡΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ