Yves Tiberghien, Université Harvard

Mondialisation et Chine:Vers une tranformation mutuelle

Présentation dans le cadre de l’école d’été du CÉRIUMLa Chine éveillée

Comment elle change et nous change

Mondialisation et Chine:

Vers une tranformation mutuelle

Yves Tiberghien

Harvard Academy Scholar

ytiberghien@wcfia.harvard.edu

CERIUM-Ecole d’ete,

4 Juillet 2006

Contexte: De ceci…

A cela…

Questions Preliminaires: qui sont-ils?

Qui est-il?

Quel evenement?

Et cet evenement?

Plan de Presentation:

1. Le Point sur la mondialisation 2. La trajectoire chinoise depuis 1979 3. Impact de la mondialisation sur la Chine 4. Impact de la Chine sur la mondialisation 5. Quelques evenements essentiels

Enjeux:

1) Le processus de modernisation chinoise depuis 1997 est entre dans une phase d’internationalisation intense. Destabilise-t-il la Chine? Peut-elle garder le controle? L’equilibre regime communiste- economie de marche est-il soutenable?

2) Le systeme economique global peut-il absorber la Chine sans se destabiliser? Les soutiens politiques nationaux sont-ils durables?

3) L’integration de la Chine dans le systeme global forcera-t-il un realignement de pouvoir international? Une telle transition est-elle gerable?

Quelques Clefs:

1. Jusqu’a maintenant, la Chine garde un controle etonnant du processus de mondialisation et reussit a influencer la repartition des gains.

2. La route mene a des etapes clef, qui pourront etre plus difficiles a gerer.

3. Le processus de gains mutuels depend de facteurs politiques aux EU, en Europe, et au Japon et d’une bonne gestion des relations internationales avec les EU

1. Le Point sur la Mondialisation

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Points Generaux

1. La mondialisation a certes des bases historiques mais a atteint des niveaux sans precedents dans les annees 1990-2000.

2. La mondialisation n’est pas un phenomene economique spontane. Il depend de decisions et d’institutions politiques.

3. La mondialisation financiere est potentiellement la plus difficile a gerer et le point de vulnerabilite le plus fort.

Ouverture de la Boite Noire

Les Composantes:1. Flux commerciaux

2. Flux IDE et de delocalisation (Multinationales)

3. Flux de capitaux (Equity, Bonds, Bank Loans, Foreign Exchange flows)

4. Ideologie (neo-liberalisme)

5. Institutions internationales sous-jacentes

Les Causes de la Mondialisation:

Vue conventionelle: determinisme technologique, efficacite economique

Mais, en realite, evenements politiques:1. Effondrement de Bretton Woods in 19712. Deregulation des marches financiers et flux de

capitaux par les EU et le RU (1975-1985)3. Deregulation financiere par les autres pays OCDE

(1980-1995)4. Mechanismes politiques internationaux; OECD,

IMF, WTO (and US direct pressures)

Impact macro-economique

Debat large: les gouvernements perdent leur autonomie (golden straitjacket, race to the bottom), pressions sur Etat providence.

Reponse (Garrett et al): la taille des Etats ne diminuent pas, la diversite des reponses fiscales demeure, mais inegalites en hausse.

Politique monetaire: Unholy Triad (free capital flows, fixed exchange rates, autonomous monetary policy incompatible) - party right

Politique fiscale: est-elle toujours autonome?

Impact micro-economique

La mondialisation financiere force-t-elle une convergence des systemes de capitalisme (regulations, organisation)?

Vagues de corporate restructuring, remise en question du contrat social, hausse du mecontentement et crise democratique

Mondialisation et Development: cercle vertueux?

Stiglitz-Rodrik: la mondialisation beneficie-t-elle au development?

Contexte: evidence mitigee Reponse 1: integration commerciale et IDE

beneficient plus que deregulation financiere Reponse 2: l’integration beneficie plus si des

institutions fortes sont en place et si elle est geree par l’Etat

Une vue sur le probleme:

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Arguments de Joe Stiglitz:

La politique globale internationale (US treasury, FMI, BM) est souvent fondee sur des modes errones et est impraticable en realite.

Sous condition d’information incomplete, les solutions de marches peuvent echouer et avoir des consequences nefastes.

Les marches financiers et la mondialisation doivent etre geres. Parfois, l’intervention active du gouvernement est necessaire.

2. La trajectoire chinoise depuis 1979

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Reperes: Processus National avant tout

Processus de Reformes lance en 1979 par Deng Xiaoping avec 2 objectifs concurrents

- Modernisation long-terme sur 50 ans (sortir de la pauvrete, pouvoir international)

- Conservation du systeme politique communiste (y compris cas de Taiwan)

Processus graduel, interactif, “en tatant les pierres sur le guet”

Proverbe du Chat, mais debats ideologiques a chaque etape

Differenciation volontaire du processus de Gorbachev

Etapes du Processus Chinois

Phase 1: 1979-1984: reformes agraires, TVE Phase 2: 1984-1989: TVE, premieres reformes

urbaines (SOEs), ouverture democratique Phase 3: apres 1992: ouverture internationale plus

forte, avec controle politique plus strict Phase 4 apres 1997: mondialisation, reformes

douloureuses (SOEs), OMC 2002, engagement diplomatique plus fort. Periode beaucoup plus intense (big bang sur SOEs).

Premieres Etapes de mondialisation: SEZs

Shenzen aujourd’hui

3. La Chine et mondialisation - benefices nombreux

A/ flux IDE, transfers technologiques

Points Clefs sur Flux IDE:

Total: $600 Md accumules, bien au dela des autres pays en development

Concentration sur quelques regions: Delta de Pearl River, Fujian, Shanghai, et qq villes

22% des IDE = maintenant M&A Impact sur SOEs: pressions competitives,

some crowding out, effets de discipline Impact sur la creation de lois et regulations Naissance d’une elite transnationale

Wuhan Citroen

B/ Explosion Commerciale

Quelques Reperes en 2005

Surplus commercial avec EU (=monde): $200 Milliard in 2005 ($100 b=Chinese figures).

2004: China devient premier partenaire commercial du Japon: $200 Milliard au total (JP surplus of $15 b)

Production enorme: 85% des tracteurs du monde, 75% des montres, 70% des jouets, 50% des PC.

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C/ Poids financier

Jan 2006: reserves Chinoises = $816 milliard, juste derriere celles du Japon, clef pour stabilite du $.

Chine peut influencer marches des changes par simple changement du mix des devises.

Fort % des obligations americaines tenues par la Chine (cf debat pendant Katrina).

Fait Nouveau: Explosion des Investissements Chinois

2004: 8000 entreprises chinoises dans 160 pays

Lenovo rachete division PC d’IBM Compagnies petrolieres actives (cf bataille

CNOOC- UNOCAL aux EU) Noms connus: Huawei (telecom), Ningbo,

Haier (electrique)

Resume

Croissance Economique a 10% l’an PIB reevalue cette annee, superieur a celui de la France.

Devrait egaler le PIB du Japon en 2020 et des EU en 2040 18% de la croissance mondiale en 2004 Montee en puissance technologique Explosion commerciale (depuis 1995): 8% des exportations

mondiales en 2004 (numero 3) Impact enorme sur marche du petrole Poids pesant sur tous les grands sujets globaux Modernisation militaire rapide

Impact: Budget Militaire Chinois

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Vulnerabilites Chinoises

Questions liees au modele Chinois, approche musclee face a la mondialisation

La trajectoire est-elle stable, le modele est-il durable: instabilite des banques, tensions dans les campagnes, rupture du bol de riz en fer (xiagang gongren)

Question de legitimite du regime dans le contexte des restructurations des SOEs

Risques lies a la stabilite du regime Risques lies a l’unite nationale (fortes inegalites)

Point Clef: Restructuration des SOEs

Point clef pour integration de la Chine dans la mondialisation - competitivite nationale

Depuis 1997, forte acceleration du processus: 58% des SOEs disparues entre 1997 et 2002, 92% pour entreprises collectives

Plusieurs chemins: identification de champions nationaux (1000); faillite et privatization pour les petites

Utilisation de l’OMC comme cheval de Troie

Impact Social:

50 Million d’ouvriers licenciers en 1997 et 2003, 27 Million dans le seul Nord-Est

Effondrement des conditions de vie Concentration Nord-est: 16% de la population

de Fushun, 7.5% pour Shenyang Nombreuses manifestations, petitions,

emeutes Necessite d’elaborer un systeme de

protection sociale

Les Mingong: envers du decors

140 Million de travailleurs migrants, toujours sans statut officiel et protection (du fait des hukou, ou permis de residence).

Restent attaches a leur base rurale (legalement)

Avantage comparatif de la Chine ou exploitation?

Autre point faible: stock market

Cree en 1991 dans l’euphorie But: sources de financement pour les SOEs Mais seulement 1/3 des actions sont en

vente Mauvais gouvernement d’entreprise, faible

credibilite des regulateurs.

4. Impact de la Chine sur la Mondialisation

Lesson du gradualisme et du role de l’Etat dans le controle du processus, importance du pouvoir.

Convergence? Non! Economie socialiste de marche compatible avec la mondialisation.

Commerce: theories poussees a leurs limites, question de taille et rapidite (transition economique partout). Theorie des oies sauvages aussi a sa limite.

Interaction developement et democracie: Lipsett avait-il tort?

Mais l’equilibre est-il stable?

5. Six Debats Clefs des dernieres annees

A/ Crise Asiatique - role salutaire de la Chine comme mitigateur des dominos

Lessons de la crise: choix chinois renforces Autre lesson: toute vulnerabilite economique

est exploitee politiquement par les vainqueurs

B/ Hong Kong pendant la crise asiatique

Autres debats

C/ Controle des Changes- role recent de la Chine

D/ Energie, petrole, matieres premieres: role enorme de la diplomatie

E/ OMC: role grandissant de la Chine au sein du G22

F/ Traites Environementaux G/ OGMs: role de balancier par la Chine

Un exemple clef: Airbus, dec05

Conclusion:

Redecouverte du politique dans la gestion des flux economiques.

La Chine tire parti de la mondialisation du fait de sa stabilite et de son pouvoir politique

Remise en question de certains debats sur la mondialisation.

En meme temps, la viabilite de l’equilibre repose sur les relations internationales politiques et sur la capacite du regime politique de gerer une transition sociale douloureuse (et fortes inegalites)