Základní informace o EU (1)

Základní informace o EUZákladní informace o EU (1) (1)

Důvod vzniku

• politické a mírové důvody - poválečné uspořádání Evropy (urovnání

vztahů mezi Francií a SRN), snaha o zajištění obnovy a

prosperity kontinentu

Cíle

• ekonomický a sociální rozvoj

hospodářská integrace - vzájemná spolupráce a koordinace, budování celní unie, jednotný trh, měnová unie

• zajištění míru, bezpečnosti, spravedlnosti, ochrany občanských práv,

spolupráce v zahraniční politice, justici, občanství EU

• prosazování role Evropy ve světě

ochrana „evropských“ hodnot, pomoc rozvojovým zemím


Historie (1)

• 1951 – Smlouva o založení Evropského společenství uhlí a oceli (ESUO) - „Pařížská smlouva“ (platnost smlouvy skončila v červenci 2002)

• 1957 – Smlouvy o založení Evropského hospodářského společenství (EHS) a Evropského společenství pro atomovou energii

(Euratom) - „Římské smlouvy“

• 1961 – Evropské společenství volného obchodu (ESVO) - „Stockholmská úmluva“

• 1968 – dokončena celní unie mezi státy EHS (poslední cla odstraněna ’77)

• 1978 – Evropský měnový systém a společná účetní jednotka ECU

• 1987 – v platnosti Jednotný evropský akt

• 1992 – Smlouva o Evropské unii (EU) - „Maastrichtská smlouva“ (v platnosti od 1993)


Historie (2)

• 1992 – dohoda o vytvoření Evropského hospodářského prostoru (mezi EHS a ESVO)

• 1993 – odstranění daňových kontrol na hraničních přechodech

• 1995 – v platnosti Schengenské dohody o odstranění kontrol na vnitřních hranicích (Francie, Německo, Portugalsko, Španělsko, Benelux)

• 1997 – Amsterodamská smlouva (revize Smlouvy o EU, platnost od 1999)

• 1999 – EURO je oficiální měnou (bankovní operace)

• 2000 – summit v Nice (nová smlouva o ES/EU, Charta základních práv občanů EU, reforma institucí ES/EU)

• 2002 – 12 států Eurozóny používá Euro (bankovky, mince)

• 2002 – Kodaňský summit (deklarace Jedna Evropa, 10 nových členů)

• 2004 – na základě jednání konventu a mezivládní konference podepsána Smlouva o Ústavě pro Evropu


Struktura EU – 3 pilíře

1. pilíř – Evropská společenství (ESUO, ES, Euratom)

První pilíř zahrnuje padesátiletou integraci v hospodářsko-sociální oblasti. Pilíř má nadnárodní charakter a zájmy jednotlivých států jsou prosazovány prostřednictvím ES a jejich orgánů.

2. pilíř – Společná zahraniční a bezpečnostní politika

Druhý pilíř zahrnuje všechny oblasti společné zahraniční a bezpečnostní politiky na mezivládní úrovni (bez výrazné role společných orgánů a práva ES).

3. pilíř – Spolupráce v oblasti justice a vnitřních věcí

Třetí pilíř zahrnuje zejména policejní a justiční spolupráci v trestních věcech a obdobně jako u 2. pilíře je tato spolupráce uskutečňována na mezivládní úrovni.

Základní informace o EU Základní informace o EU (5)(5)

Členové

• 1957 – Francie, SRN, Itálie, Belgie, Nizozemsko, Lucembursko

• 1973 – Velká Británie, Dánsko, Irsko

• 1981 – Řecko

• 1986 – Portugalsko, Španělsko

• 1995 – Švédsko, Finsko, Rakousko

• 2004 – Česká republika, Slovensko, Maďarsko, Polsko, Estonsko, Lotyšsko, Litva, Slovinsko, Malta, Kypr

• 2007 – Bulharsko, Rumunsko

Základní informace o EUZákladní informace o EU(6)(6)

Právo ES (1)

Acquis communitaire – souhrn zákonů a ustanovení přijatých během jednotlivých etap integrace a vytváření jednotného trhu EU. Kandidátská země přijme za své stávající i budoucí práva a povinnosti.

Primární právo – prameny primárního práva tvoří především čtyři zakládající smlouvy (o ESUO, EHS, Euratomu a o EU) ve znění jejich posledních novel. K nim bývají přiřazovány i smlouvy mezi EU a třetími státy, vnitřní dohody mezi členy EU (a některými právníky i rozhodnutí Evropského soudního dvora).

Sekundární právo - tvořeno právními akty přijímanými společnými institucemi EU. Těmito právními akty jsou nařízení, směrnice, rozhodnutí, stanoviska a doporučení. Orgány zmocněnými k přijímání těchto aktů jsou Rada nebo Rada společně s EP a v některých případech i EK. Jejich vykonavateli jsou zpravidla členské státy pod dohledem EK.


Právo ES (2)

• nařízení (regulations) – obecně a přímo závazné právní akty; vztahují se na všechny účastníky integrace a jsou součástí jejich pr. řádu ihned po svém schválení

• směrnice (directives) – zavazují zúčastněné státy provést v jejich pr. řádu určité změny k jednotnému datu; nástroj harmonizace národních právních řádů

• rozhodnutí (decisions) – závazné právní akty, který se vztahují jen na ty členské státy, firmy či jednotlivce, jimž jsou adresována

• stanoviska a doporučení (opinions a recommendations) – nemají právní váhu, pouze politickou


Instituce EU (1)

Evropská rada (summit EU) – zasedání Rady EU složené z hlav států a vlád za účasti předsedy EK (není legislativní orgán ES); politické úkoly - podněty pro další rozvoj EU, všeobecné směřování EU (př. otázka schválení účasti členského státu na jednotné měně euro); setkání min. 2x ročně (v předsednické zemi)Rada EU (Rada ministrů) – nejdůležitější rozhodovací orgán ES (privilegium s EP); 5 členů (zástupci členských států na úrovni ministrů) ; zasedání – Brusel: http://www.consilium.europa.eu/showPage.ASP?lang=cs

Předsednictví - střídá se po 6 měsících, nyní Německo: http://www.eu2007.de/en/

http://www.consilium.europa.eu/showPage.ASP?lang=cs

http://www.eu2007.de/en/


Instituce (2)

Evropská komise (EK) – navrhuje legislativu EU, brání evropské zájmy, kontroluje naplňování schválených aktů (má právo žalovat

členský stát u ESD), některé vlastní rozhodovací pravomoci (ochrana hospodářské soutěže, správa schváleného rozpočtu ES); tvoří ji 27 komisařů (mandát 5 let se souhlasem členských států a EP, do r. 2009), kteří odpovídají za jeden či více resortů; sídlo – Brusel: http://ec.europa.eu/index_cs.htm

Evropský parlament (EP) – spolurozhodovací pravomoci společně s Radou EU (př. souhlas nutný pro přijetí nových členů), práva vůči EK (schvaluje komisaře EK vč. předsedy, může Komisi vyslovit nedůvěru, právo interpelace); tvoří jej 732 poslanců (voleni na 5 let další volby: 6/09), kteří jsou voleni v přímých volbách voliči všech členských států a jsou rozděleni do politických klubů (ne podle národní příslušnosti); zasedání – Štrasburk, Brusel; gen. sekretariát – Lucemburk:http://www.europarl.europa.eu/news/public/default_cs.htm

http://ec.europa.eu/index_cs.htm

http://www.europarl.europa.eu/news/public/default_cs.htm


Instituce (3)

Evropský soudní dvůr (ESD) – soudí podle práva ES v případě jeho neplnění či porušení (spory mezi členskými státy, EU x členský stát, spory mezi různými institucemi EU, jednotlivec x EU), může odsoudit členský stát k peněžité pokutě (na návrh EK); složen z 15 soudců 8 generálních advokátů (funkční období 6 let po vzájemné dohodě vlád členských států); sídlo – Lucemburk viz: http://www.curia.europa.eu/cs/index.htm

Evropský ombudsman - jeho úkolem je chránit práva občanů EU a právnických osob registrovaných v EU před nepravostí a chybami v činnosti orgánů ES (s výjimkou ESD); ombudsmana jmenuje EP; první ombudsman 1995 – 2003 Jakob Söderman, od 2003 - Nikiforos Diamandouros; viz: http://www.ombudsman.europa.eu/home/cs/default.htm

Instituce (3)

Evropský soudní dvůr (ESD) – soudí podle práva ES v případě jeho neplnění či porušení (spory mezi členskými státy, EU x členský stát, spory mezi různými institucemi EU, jednotlivec x EU), může odsoudit členský stát k peněžité pokutě (na návrh EK); složen z 27 soudců 8 generálních advokátů (funkční období 6 let po vzájemné dohodě vlád členských států); sídlo – Lucemburk viz: http://www.curia.europa.eu/cs/index.htm

Evropský ombudsman - jeho úkolem je chránit práva občanů EU a právnických osob registrovaných v EU před nepravostí a chybami v činnosti orgánů ES (s výjimkou ESD); ombudsmana jmenuje EP; první ombudsman 1995 – 2003 Jakob Söderman, od 2003 - Nikiforos Diamandouros; viz: http://www.ombudsman.europa.eu/home/cs/default.htm

http://www.curia.europa.eu/cs/index.htm

http://www.ombudsman.europa.eu/home/cs/default.htm

http://www.curia.europa.eu/cs/index.htm

http://www.ombudsman.europa.eu/home/cs/default.htm


Další instituce EU

• Evropský systém centrálních bank, který tvoří Evropská centrální banka (ECB) a národní centrální banky členských států EU; uskutečňování měnové politiky ES: http://www.ecb.eu/home/html/index.en.html

• Evropský účetní dvůr (zastupuje zájmy daňových poplatníků): http://www.eca.europa.eu/index_cs.htm

• Hospodářský a sociální výbor (zástupci zaměstnavatelů, zaměstnanců a dalších zájmových skupin): http://www.eesc.europa.eu/index_en.asp

• Výbor regionů (zástupci obcí a územně správních celků): http://www.cor.europa.eu/index.htm

• EUROSTAT (Evropská statistická služba):http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=1090,1&_dad=por

tal&_schema=PORTAL

http://www.ecb.eu/home/html/index.en.html

http://www.eca.europa.eu/index_cs.htm











http://www.eesc.europa.eu/index_en.asp

http://www.cor.europa.eu/index.htm

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=1090,1&_dad=portal&_schema=PORTAL








Politiky

Oblasti působnosti ES se označují jako politiky. ES však může vykonávat určité pravomoci jen v těch oblastech, které mu byly plně či částečně svěřeny v zakládající Smlouvě (v současnosti Amsterodamská smlouva)

1. Společné politiky ES (působnost členských států zcela převedena na ES)

• obchodní, zemědělská, dopravní, měnová

2. Koordinované politiky ES (koordinované sdílení pravomocí členských států a společných orgánů ES)

• ochrana hospodářské soutěže, jednotný vnitřní trh, regionální p., ochrana životního prostředí, sociální p., p. v oblasti školství, vzdělávání, mládeže, výzkum a technologický rozvoj, zaměstnanost, ochrana spotřebitele, ochrana zdraví, kultura, energetická p., civilní obrana


Rozpočet, financování

Příjmy rozpočtu EU:

• celní výnosy - cla uvalovaná na zboží dovážená do EU z třetích zemí a stanovená na základě společného celního sazebníku.

• část daně z přidané hodnoty (DPH)

• zemědělské vyrovnávací dávky

• příspěvek jednotlivých členských zemí stanovený jako podíl na jejich hrubém domácím produktu

Výdaje rozpočtu EU:

• Rozhodující část - financování ekonomických, sociálních a regionálních programů v členských zemích nebo v zemích rozvojových (zemědělská politika, regionální politika)

• Poměrně malou část tvoří výdaje na financování administrativy EU

• Současný rozpočet: http://ec.europa.eu/budget/budget_detail/next_year_en.htm

http://ec.europa.eu/budget/budget_detail/next_year_en.htm

Jednotný vnitřní trh Jednotný vnitřní trh (1)(1)

Smlouva o založení ES:

„Vnitřní trh zahrnuje prostor bez vnitřních hranic, ve kterém je v souladu s ustanoveními této smlouvy zajištěn volný pohyb zboží, osob, služeb a kapitálu“

Podstatou je vyloučení jakýchkoliv omezení pohybu nebo diskriminace a stanovení jednotlivých pravidel pro tyto pohyby - 4 základní svobody:

Volný pohyb zboží

Má zajistit zcela bezbariérový přechod zboží přes vnitřní hranice a současně férové prostředí pro výměnu zboží v rámci celé EU.

• zákaz ukládání cel uvnitř ES• jednotný celní tarif navenek• zrušení kvantitativního omezení dovozu a vývozu uvnitř ES• harmonizace technických a jiných předpisů a norem

Jednotný vnitřní trhJednotný vnitřní trh (2) (2)

Volný pohyb osob

• odstranění překážek pohybu pracovních sil mezi členskými státy (volný pohyb osob se týká nejen pracovníků, ale i jiných skupin obyvatelstva př. studenti, důchodci)

• zaručení nediskriminace pracovníků přicházejících z jiných čl. států (týká se též rodinných příslušníků, jiných soc. skupin, menšin)

• odstranění všech administrativních a jiných překážek pohybu osob

• vzájemné uznávání kvalifikace

• společné standardy pro citlivá povolání (lékař, veterinář, zdravotní sestra, architekt, právník, pojišťovací agent atd.)

• zachování plného rozsahu soc. a zdr. zab. pro pohybující se osoby

• Schengenské dohody a občanství EU

Jednotný vnitřní trhJednotný vnitřní trh (3) (3)

Volný pohyb služeb

• bezbariérový pohyb služeb přes hranice (podle pravidel země sídla)

Služby zahrnují převážně činnosti průmyslové, obchodní, řemeslné a činnosti v oblasti svobodných povolání

Volný pohyb kapitálu

Je chápán jako volnost v oblasti přímých investic, investic do nemovitého majetku, finančních služeb, vstupu cenných papírů na kapitál. trhy apod.

• volný pohyb kapitálu mezi čl. státy• volný pohyb kapitálu mezi čl. státy a třetími zeměmi• zákaz omezování plateb (svoboda utrácet své peníze na území jiného čl. státu dle libosti např. za zemědělské pozemky, nemovitosti včetně rekreačních objektů apod.)

Hospodářská a měnová unieHospodářská a měnová unie (1) (1)

V roce 1979 byl ustaven Evropský měnový systém s cílem vytvořit užší měnovou spolupráci členských zemí za účelem zvýšení měnové stability.

• společná zúčtovací jednotka ECU (1979)

Přechod k hospodářské a měnové unii

• stanoven ve smlouvě o EU (Maastricht)• odstranění všech překážek pohybu kapitálu• vytvoření Evropské centrální banky (ECB) (udržení cenové stability,

měnová politika, výlučné právo povolovat vydávání Euro bankovek v ES)

• zavedení jednotné měny s názvem „euro“

EURO

• 1999 oficiální měna pro bankovní operace; 2002 bankovky, mince• společná měna 12 členských států (po splnění přísných měnových a fiskálních kritérií)• kursy (přepočítací koeficienty) národních měn jsou nezvratně zafixovány

Hospodářská a měnová unieHospodářská a měnová unie(2)(2)

Členové

• 13 států (1999 - SRN, Francie, Belgie, Nizozemí, Lucembursko, Itálie, Irsko, Španělsko, Portugalsko, Finsko, Rakousko, 2001 – Řecko, 2007 - Slovinsko)

Konvergenční kritéria (stanovená ve smlouvě o EU)

Nutné pro zajištění udržitelné směnitelnosti a vyváženému hosp. vývoji

• Rozpočtový deficit nesmí překročit 3% HDP• Celkový vnitřní dluh nesmí překročit 60% HDP• Míra inflace nesmí o více než 1,5% přesáhnout míru inflace 3

nejúspěšnějších států• Dlouhodobé úrok. míry nesmí o více než 2% přesáhnout míru 3

nejúspěšnějších čl. států s nejnižší mírou inflace• Poslední 2 roky dodržet stanovené rozpětí své měny v Evropském

měnovém systému bez devalvace

EU a ČR EU a ČR (1)(1)

Rozšiřování EU• Kodaňská kritéria

• politická: fungující demokracie a právní stát, dodržování lidských práv a respektování menšin, institucionální stabilita

• ekonomická: schopnost vydržet konkurenci na jednotném trhu, fungující tržní hospodářství• právní: schopnost přejmout acquis communitaire

Proces přistupování (1) • 1991 – podepsána Asociační dohoda s ČSFR

• 1993 – nová Asociační dohoda mezi ČR a EHS (platnost od 1995)

• 23. ledna 1996 – oficiální žádost o přistoupení k EU

• červenec 1997 – EK doporučuje Evropské radě, aby zahájila s ČR jednání o přistoupení na jaře 1998

• 1998 – zahájen negociační proces

• jaro 1998 – zahájeno jednání o přistoupení k EU; screening

• 13. 10. 1998 – 1. Pravidelná zpráva EK o ČR


Proces přistupování (2) • červenec 1999 – technická fáze vyjednávání ukončena (dodatečně zemědělství a regionální politika)


• únor 2000 – up-date screening české legislativy k leg. EU (přijaté 1999)




• říjen 2002 - v Kodani zahájeno závěrečné kolo jednání o přistoupení

• 18. 11. 2002 - stanoveno datum vstupu 10 nových zemí (na 1.5.2004)

• prosinec 2002 - Kodaňský summit

• 15 - 16. 6. 2003 - referendum o vstupu


Výsledky summitu v Kodani (12. – 13. 12. 2002)

• úspěšné uzavření vstupních jednání

• začátek nové éry EU (10 nových států ze stř. a vých. Evropy)

• nejnovější rozšíření od 1. května 2004

• dosaženo kompromisu v oblasti finanční

• zajištění nutných přechodných období

• kandidáti se mohou účastnit již příštích voleb do EP – 6/2004

• cíl: vypracování konečné verze Smlouvy o přistoupení (podepsání plánováno na duben 2003)


Přechodná období (1)

• Volný pohyb kapitálu – nabývání zem. půdy a lesů (7 let) pro osoby bez trvalého pobytu na našem území; nabývání sekundárních rezidencí (5 let) pro občany EU

• Volný pohyb pracovních sil – až 7 let (ve formátu 2+3+2) – dnes je skutečně volný pohyb možný v: Irsku, Velké Británii, Švédsku, Španělsku, Portugalsku a Finsku

• Životní prostředí – do 31.12.2010 na kvalitu vody


Přechodná období (2)

• Zemědělství – do 31.12.2009 pro již používané neobohacené klecové systémy pro nosnice, které nesplňují některé technické požadavky

• Daně – do 31.12.2007 pro zachování snížené sazby daně z přidané hodnoty u dodávek tepelné energie; do 31.12.2007 na dodávky stavebních prací pro účely bydlení; osvobození osob od registrace plátce DPH s obratem nižším než 35 tisíc €; zvláštní úprava spotřební daně z lihu u pěstitelského pálení s cílem zachovat tradiční domácí výrobu ovocných destilátů

Všechna přechodná období viz:

http://www.evropska-unie.cz/cz/article.asp?id=2049&page=1


České instituce

Vytvořeny k plnění úkolů souvisejících s členstvím v EU.

• V rámci vlády ČR - Odbor pro záležitosti EU, Odbor kompatibility, Odbor pro informování o evropských záležitostech

• Výbor pro evropské záležitosti Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR – projednává vybrané návrhy zákonů a nových právních předpisů v návaznosti na evropskou legislativu

• Výbor pro záležitosti Evropské Unie Senátu Parlamentu ČR – posuzuje přijímané právní předpisy

• Čeští Europoslancihttp://www.europarl.europa.eu/members/public/geoSearch/search.do;jsessionid=914E23667DB9DBB737F9F48ECE5DEFF9.node1?country=CZ&language=CS


Stálá mise České republiky při Evropských společenstvích

• od roku 1993• diplomatická mise zastupující zájmy ČR v EU a jejích institucích• největší diplomatické zastoupení ČR • sídlo v Bruselu: http://www.mzv.cz/wwwo/?zu=representation.brussels

Zastoupení Evropské komise v České republice

• od roku 1992• diplomatické zastoupení reprezentující EK• dohled nad uplatňováním smluv uzavřených mezi ČR a ES• uplatňování a dohled nad plněním programu Phare• rozvoj komunikační strategie• http://www.mzv.cz/wwwo/?zu=representation.brussels

• Česká podnikatelská reprezentace při EU• http://www.cebre.cz/


ČR a strukturální fondy

- Programové období 2007 – 2013 umožňuje ČR získat celkově celkem více než 773 miliard korun, na každý rok tak vychází více jak sto miliard korun včetně peněz z Fondu soudržnosti- Připraveno je 24 operačních programů jak tématických tak regionálních

www.strukturalni-fondy.cz


Výhody vstupu

• posílení vnitropolitické stability, mezinárodního postavení a bezpečnosti

• rozšíření práv občanů o evropskou dimenzi

• přístup na velký trh zboží bez vnitřních hranic

• jednotná a levnější celní, daňová a technická administrace

• volná mobilita profesí, služeb a pracovních sil (pro ČR přechodné období)

• vyspělá ochrana spotřebitele

• jednotná měna (v ČR pravděpodobně po r. 2010)

• účast v komunitárních programech a využívání prostředků ze strukturálních fondů

• zvýšení životní úrovně (z dlouhodobého hlediska)


Nevýhody vstupu

• omezení státní suverenity ve prospěch sdílené evropské

• ČR bude patřit mezi ekonomicky méně vyspělé státy EU

• omezení volnosti při formulování a provádění hospodářské politiky

• vysoká konkurence pro firmy, zejména malé podnikatele (kvalitou, inovací, servisem)

• přísná regulace státní pomoci domácím podnikům

• zvýšení cen zemědělských výrobků

• vyšší nároky na etiku podnikání

• nové pracovněprávní předpisy

http://www.euroskop.czhttp://www.euroskop.cz

1. Základní informace o EU1. Základní informace o EU



Documents

Základní informace o EU (1)