Základy práva životního prostředí

BDS Právo a podnikáníBDS Právo a podnikání

Základy práva životního prostředíZáklady práva životního prostředí

teze přednášky teze přednášky podzim 2007podzim 2007

Ivana PrůchováIvana Průchová


Vlastnictví a ochrana Vlastnictví a ochrana životního prostředíživotního prostředí

tezeteze


Ústavní základyÚstavní základy

Čl. 11 LZPS - vlastnické právoČl. 11 LZPS - vlastnické právo odst. 1odst. 1 odst. 2odst. 2 odst. 3, vztah k čl. 35 odst. 3 LZPS – VÝKON odst. 3, vztah k čl. 35 odst. 3 LZPS – VÝKON

OBSAHU VLASTNICKÉHO PRÁVAOBSAHU VLASTNICKÉHO PRÁVA odst. 4 odst. 4

Čl. 26 LZPS – svoboda podnikáníČl. 26 LZPS – svoboda podnikání podnikání a ochrana ŽPpodnikání a ochrana ŽP

• podnikatel současně vlastníkpodnikatel současně vlastník• podnikatel nevlastníkpodnikatel nevlastník

charakteristika vztahu k vlastníkovicharakteristika vztahu k vlastníkovi


Vlastnické právo a ochrana ŽPVlastnické právo a ochrana ŽP OZ a jeho vztah ke speciálním právním předpisům na OZ a jeho vztah ke speciálním právním předpisům na

ochranu ŽPochranu ŽP obecná ustanovení týkající se obecná ustanovení týkající se vlastnického právavlastnického práva významná i z významná i z

hlediska ochrany ŽPhlediska ochrany ŽP• § 123 OZ – vlastník je v mezích zákona oprávněn předmět svého § 123 OZ – vlastník je v mezích zákona oprávněn předmět svého

vlastnictví držet, užívat, požívat jeho plody a užitky a nakládat s vlastnictví držet, užívat, požívat jeho plody a užitky a nakládat s nímním

• § 124 OZ – všichni vlastníci mají stejná práva a povinnosti a § 124 OZ – všichni vlastníci mají stejná práva a povinnosti a poskytuje se jim stejná právní ochranaposkytuje se jim stejná právní ochrana

• § 125 odst. 1 OZ - zvláštní zákon stanoví, které věci mohou být § 125 odst. 1 OZ - zvláštní zákon stanoví, které věci mohou být pouze ve vlastnictví státu nebo určených právnických osobpouze ve vlastnictví státu nebo určených právnických osob

• § 126 odst. 1 OZ – vlastník má právo na ochranu proti tomu, kdo § 126 odst. 1 OZ – vlastník má právo na ochranu proti tomu, kdo do jeho vlastnického práva neoprávněně zasahujedo jeho vlastnického práva neoprávněně zasahuje

• § 127 OZ – sousedská práva§ 127 OZ – sousedská práva imiseimise Oplocování – vazba na veřejnoprávní předpisy – zákon o ochraně Oplocování – vazba na veřejnoprávní předpisy – zákon o ochraně

přírody a krajiny, lesní zákon, stavební zákonpřírody a krajiny, lesní zákon, stavební zákon• § 128 OZ – zásah do vlastnického práva § 128 OZ – zásah do vlastnického práva


Ad OZAd OZ PrevencePrevence

§ 415 OZ – každý je povinen počínat si tak, aby nedocházelo ke škodám na § 415 OZ – každý je povinen počínat si tak, aby nedocházelo ke škodám na zdraví, na majetku, na přírodě a životním prostředízdraví, na majetku, na přírodě a životním prostředí

§ 417 odst. 1 OZ – komu hrozí škoda, je povinen k jejímu odvrácení zakročit § 417 odst. 1 OZ – komu hrozí škoda, je povinen k jejímu odvrácení zakročit způsobem přiměřeným okolnostem ohrožení – interpretace i ve spojení s způsobem přiměřeným okolnostem ohrožení – interpretace i ve spojení s veřejnoprávními předpisy z oblasti ochrany životního prostředíveřejnoprávními předpisy z oblasti ochrany životního prostředí

§ 417 odst. 2 OZ – jde-li o vážné ohrožení, má ohrožený právo se domáhat, § 417 odst. 2 OZ – jde-li o vážné ohrožení, má ohrožený právo se domáhat, aby soud uložil provést vhodné a přiměřené opatření k odvrácení hrozící aby soud uložil provést vhodné a přiměřené opatření k odvrácení hrozící škodyškody

§ 418, § 419 OZ – zakročovací povinnost§ 418, § 419 OZ – zakročovací povinnost Odpovědnost za škoduOdpovědnost za škodu

§ 420 OZ - obecná subjektivní odpovědnost§ 420 OZ - obecná subjektivní odpovědnost § 420a OZ - objektivní odpovědnost za škodu způsobenou provozní § 420a OZ - objektivní odpovědnost za škodu způsobenou provozní

činnostíčinností § 432 OZ - objektivní odpovědnost za škodu způsobenou provozem zvlášť § 432 OZ - objektivní odpovědnost za škodu způsobenou provozem zvlášť

nebezpečnýmnebezpečným Speciální právní předpisy z oblasti ochrany ŽP a jejich vztah k OZSpeciální právní předpisy z oblasti ochrany ŽP a jejich vztah k OZ


Objekty ochrany ŽP a vlastnické právoObjekty ochrany ŽP a vlastnické právo

Objekty Objekty vlastnicky přisvojitelné vlastnicky přisvojitelné vlastnicky nepřisvojitelné resp. přisvojitelné za splnění určitých vlastnicky nepřisvojitelné resp. přisvojitelné za splnění určitých

podmínekpodmínek Demonstrace na konkrétních objektech:Demonstrace na konkrétních objektech:

Půda resp. pozemky resp. jejich druhy - odlišnostiPůda resp. pozemky resp. jejich druhy - odlišnosti PorostyPorosty NerostyNerosty JeskyněJeskyně VodyVody

• podzemnípodzemní• povrchovépovrchové• zvláštnízvláštní

Živočišné druhy – živočich, zvíře, zvěř Živočišné druhy – živočich, zvíře, zvěř Rostlinné druhyRostlinné druhy


Ad OZ a speciální právní předpisy na Ad OZ a speciální právní předpisy na ochranu ŽPochranu ŽP

Nájem a výpůjčka a ochrana ŽPNájem a výpůjčka a ochrana ŽP realizace obsahu vlastnického práva osobami realizace obsahu vlastnického práva osobami

odlišnými od vlastníkaodlišnými od vlastníka speciální ustanovení zvláštních předpisů speciální ustanovení zvláštních předpisů


Kompenzace za omezení výkonu vlastnického Kompenzace za omezení výkonu vlastnického právapráva

ústavní základyústavní základy druhydruhy příklady k demonstraci:příklady k demonstraci:

Zákon o ochraně přírody a krajinyZákon o ochraně přírody a krajiny Lesní zákonLesní zákon Vodní zákonVodní zákon

tendence de lege ferendatendence de lege ferenda


Odpovědnost v právu životního Odpovědnost v právu životního prostředí – systém prostředí – systém

Odpovědnost za ekologickou újmuOdpovědnost za ekologickou újmu Odpovědnost za škoduOdpovědnost za škodu

Zvláštní případy odpovědnostiZvláštní případy odpovědnosti Odpovědnost dle OZOdpovědnost dle OZ

Správně právní odpovědnostSprávně právní odpovědnost Odpovědnost za přestupkyOdpovědnost za přestupky Odpovědnost za jiné správní deliktyOdpovědnost za jiné správní delikty

Trestněprávní odpovědnost Trestněprávní odpovědnost

Blíže viz aplikace v jednotlivých oblastechBlíže viz aplikace v jednotlivých oblastech


Zvláštní část práva životního Zvláštní část práva životního prostředíprostředí

Vztah obecné a zvláštní částiVztah obecné a zvláštní části Vybrané právní režimy:Vybrané právní režimy:

Ochrana půdy (přednáška JUDr.J.Dudová)Ochrana půdy (přednáška JUDr.J.Dudová) Ochrana přírodyOchrana přírody Ochrana lesaOchrana lesa Ochrana vodyOchrana vody Ochrana ovzdušíOchrana ovzduší OdpadyOdpady


Metodologický přístup ke studiu Metodologický přístup ke studiu zvláštní částizvláštní části

Východiska z obecné částiVýchodiska z obecné části pro každou oblast zvláštní části: pro každou oblast zvláštní části:

pramenyprameny základní pojmyzákladní pojmy plánovací nástroje plánovací nástroje základní prostředky ochranyzákladní prostředky ochrany

• ex legeex lege• administrativní – povolení, zákazy, omezeníadministrativní – povolení, zákazy, omezení• Povinnosti adresované každému , povinnosti adresované Povinnosti adresované každému , povinnosti adresované

specifickým subjektům (zvláštní ochrana)specifickým subjektům (zvláštní ochrana) ekonomické nástrojeekonomické nástroje Odpovědnost – druhy, druhy nepříznivých následkůOdpovědnost – druhy, druhy nepříznivých následků Eventuální další specifikaEventuální další specifika


Právní režim ochrany Právní režim ochrany přírody a krajinypřírody a krajiny

teze přednáškyteze přednášky


Prameny právní úpravyPrameny právní úpravy Mezinárodní smlouvy Mezinárodní smlouvy Ochrana přírody v komunitárním právu Ochrana přírody v komunitárním právu Prameny v ČRPrameny v ČR

zák.č.114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších zák.č.114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisůpředpisů

Vyhl. č.395/1992 Sb., kterou se provádí zákon o ochraně přírody a Vyhl. č.395/1992 Sb., kterou se provádí zákon o ochraně přírody a krajinykrajiny

Zák.č. 115/2000 Sb., o poskytování náhrad škod způsobených Zák.č. 115/2000 Sb., o poskytování náhrad škod způsobených vybranými zvláště chráněnými živočichyvybranými zvláště chráněnými živočichy

„„zřizovací“ právní předpisy – zvláště chráněná územízřizovací“ právní předpisy – zvláště chráněná území související předpisysouvisející předpisy


Vazby na ostatní složky ŽPVazby na ostatní složky ŽP § 90/4 ZoPK – vztah zákona o ochraně přírody a krajiny k jiným § 90/4 ZoPK – vztah zákona o ochraně přírody a krajiny k jiným

předpisům (ZPF, lesní zákon, horní zákon, stavební zákon atd…..)předpisům (ZPF, lesní zákon, horní zákon, stavební zákon atd…..)

speciální vazba na území, kde působí ministerstvo obranyspeciální vazba na území, kde působí ministerstvo obrany


NATURA 2000 NATURA 2000 Směrnice Rady č. 79/409/EEC o ochraně volně žijících ptáků (směrnice o ptácích)Směrnice Rady č. 79/409/EEC o ochraně volně žijících ptáků (směrnice o ptácích) V zákoně č. 114/1992 Sb. – částečně § 5a – ochrana ptáků, dále zejména § 45e, f a částečně V zákoně č. 114/1992 Sb. – částečně § 5a – ochrana ptáků, dále zejména § 45e, f a částečně

násl.násl. - tzv. ptačí oblasti – ptačí oblasti stanoví vláda nařízením- tzv. ptačí oblasti – ptačí oblasti stanoví vláda nařízením - způsob hospodaření – je možno s vlastníkem nebo nájemcem pozemku uzavřít smlouvu- způsob hospodaření – je možno s vlastníkem nebo nájemcem pozemku uzavřít smlouvu 39 nařízení vlády o ptačích oblastech v ČR39 nařízení vlády o ptačích oblastech v ČR Směrnice Rady 92/43/EEC o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě Směrnice Rady 92/43/EEC o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě

rostoucích rostlinrostoucích rostlin (směrnice o stanovištích)(směrnice o stanovištích) Nař.vl.č.132/2005 Sb., národní seznam evropsky významných lokalit Nař.vl.č.132/2005 Sb., národní seznam evropsky významných lokalit V zákoně č. 114/1992 Sb. :V zákoně č. 114/1992 Sb. : Zejména část čtvrtá ZoPK (§ 45a a násl.)– postup při vytváření soustavy NATURA 2000 a Zejména část čtvrtá ZoPK (§ 45a a násl.)– postup při vytváření soustavy NATURA 2000 a

její ochrana – vazba na směrnici o stanovištích, zaveden pojem „evropsky významná její ochrana – vazba na směrnici o stanovištích, zaveden pojem „evropsky významná lokalita“, dále § 10,§39,§48,§50,§56,§58,§61a, sankce (§87,§88,88a) lokalita“, dále § 10,§39,§48,§50,§56,§58,§61a, sankce (§87,§88,88a)

vytvoření národního seznamuvytvoření národního seznamu Předběžná ochrana evropsky významných lokalitPředběžná ochrana evropsky významných lokalit Ochrana evropsky významných lokalitOchrana evropsky významných lokalit Vyhlašování – vztah k existujícím ZCHÚ, smluvní ochranaVyhlašování – vztah k existujícím ZCHÚ, smluvní ochrana


Cíl, charakter a „rozdělení“ Cíl, charakter a „rozdělení“ ochrany přírodyochrany přírody

OCHRANA PŘÍRODY – VEŘEJNÝ ZÁJEM - § 58 ZoPKOCHRANA PŘÍRODY – VEŘEJNÝ ZÁJEM - § 58 ZoPK Účel ochrany – udržení a obnoiva přírodní rovnováhy v krajině, Účel ochrany – udržení a obnoiva přírodní rovnováhy v krajině,

rozmanitosti forem života…přitom je třeba zohlednit hospodářské, rozmanitosti forem života…přitom je třeba zohlednit hospodářské, sociální q kulturní potřeby obyvatel a regionální a místní poměry (§ sociální q kulturní potřeby obyvatel a regionální a místní poměry (§ 1 ZoPK) 1 ZoPK)

Ochrana přírody Ochrana přírody - obecná - územní- obecná - územní - druhová- druhová - zvláštní - územní- zvláštní - územní - druhová- druhová vzájemný vztah obecné a zvláštní ochrany přírodyvzájemný vztah obecné a zvláštní ochrany přírody


Základní problémy Základní problémy Ochrana přírody a krajiny jako veřejný zájemOchrana přírody a krajiny jako veřejný zájem Omezení a zákazy v zájmu ochrany přírody a krajinyOmezení a zákazy v zájmu ochrany přírody a krajiny Opatření ke zlepšování přírodního prostředíOpatření ke zlepšování přírodního prostředí Přístup do krajinyPřístup do krajiny Účast veřejnosti na ochraně přírody a krajinyÚčast veřejnosti na ochraně přírody a krajiny Posilování smluvního principu při ochraně přírody a krajinyPosilování smluvního principu při ochraně přírody a krajiny Organizační zabezpečení ochrany přírody krajinyOrganizační zabezpečení ochrany přírody krajiny Nápravná opatřeníNápravná opatření Odpovědnost za porušení povinností při ochraně přírody a krajinyOdpovědnost za porušení povinností při ochraně přírody a krajiny Ekonomické nástroje napři ochraně přírody a krajinyEkonomické nástroje napři ochraně přírody a krajiny

Obchodování s ohroženými druhyObchodování s ohroženými druhy

Zoologické zahradyZoologické zahrady

Vztah druhové ochrany a ochrany zvířat proti týráníVztah druhové ochrany a ochrany zvířat proti týrání


Obecná ochrana – územníObecná ochrana – územní

Ochrana územních systémů ekologické stabilityOchrana územních systémů ekologické stability Ochrana významných krajinných prvků – ex lege, registrovanéOchrana významných krajinných prvků – ex lege, registrované Ochrana krajinného rázuOchrana krajinného rázu Význam vyhlašování tzv. přechodně chráněných plochVýznam vyhlašování tzv. přechodně chráněných ploch Ochrana jeskyní (pozn. někdy řazena i mezi „druhovou“-prvkovou – hraniční Ochrana jeskyní (pozn. někdy řazena i mezi „druhovou“-prvkovou – hraniční

– labyrinty jeskyní atd. , vazby na pozemek - spíše proto logičtější zařazení – labyrinty jeskyní atd. , vazby na pozemek - spíše proto logičtější zařazení do územní - „neživá“ přírodado územní - „neživá“ příroda

Specifika tzv. ptačích oblastí – vazba na NATURU 2000Specifika tzv. ptačích oblastí – vazba na NATURU 2000


Obecná ochrana druhováObecná ochrana druhová

Ochrana volně žijících živočichůOchrana volně žijících živočichů Ochrana planě rostoucích rostlinOchrana planě rostoucích rostlin Ochrana dřevin rostoucích mimo lesOchrana dřevin rostoucích mimo les Ochrana paleontologických nálezůOchrana paleontologických nálezů Ochrana volně žijících ptáků (§ 5a ZoPK) Ochrana volně žijících ptáků (§ 5a ZoPK)


Zvláštní ochrana územníZvláštní ochrana územní

Kategorie zvláště chráněných území:Kategorie zvláště chráněných území: velkoplošnávelkoplošná

Národní parkNárodní park Chráněná krajinná oblastChráněná krajinná oblast

maloplošnámaloplošná Národní přírodní rezervaceNárodní přírodní rezervace Přírodní rezervacePřírodní rezervace Národní přírodní památka Národní přírodní památka Přírodní památka Přírodní památka


Společné prostředky zvláštní Společné prostředky zvláštní ochrany – ochrany –

Ochranné podmínkyOchranné podmínky základnízákladní bližší bližší Udělování výjimekUdělování výjimek

Závazná stanoviskaZávazná stanoviska Ochranná pásmaOchranná pásma Plány péčePlány péče Vyhlašování ZCHÚVyhlašování ZCHÚ Smluvní ochrana – u maloplošných Smluvní ochrana – u maloplošných Evidence ZCHÚEvidence ZCHÚ Zrušení ZCHÚ a jejich ochranných pásemZrušení ZCHÚ a jejich ochranných pásem


Zvláštní ochrana přírody druhováZvláštní ochrana přírody druhová

Památné stromyPamátné stromy Zvláště chráněné rostlinyZvláště chráněné rostliny Zvláště chránění živočichovéZvláště chránění živočichové Zvláštní ochrana nerostůZvláštní ochrana nerostů


Památné stromyPamátné stromy Mimořádně významné stromy, jejich skupiny, stromořadíMimořádně významné stromy, jejich skupiny, stromořadí Vyhlašování rozhodnutímVyhlašování rozhodnutím Zákaz poškozováníZákaz poškozování Ošetřování se souhlasem orgánu ochranyOšetřování se souhlasem orgánu ochrany Ochranné pásmy – vyhlášenéOchranné pásmy – vyhlášené - ex lege – poloměr desetinásobku průměru - ex lege – poloměr desetinásobku průměru

kmene měřeného ve výši 130 cm nad zemí kmene měřeného ve výši 130 cm nad zemí Zákazy v ochranných pásmech památných stromůZákazy v ochranných pásmech památných stromů Výjimky ze zákazů u památných stromů (§ 56)Výjimky ze zákazů u památných stromů (§ 56) Evidence a označování památných stromů – ústřední seznam Evidence a označování památných stromů – ústřední seznam

ochrany přírodyochrany přírody


Zvláště chráněné rostlinyZvláště chráněné rostliny Kategorizace:Kategorizace: a)kriticky ohroženéa)kriticky ohrožené b) silně ohroženéb) silně ohrožené c) ohroženéc) ohrožené - Příloha vyhlášky č. 395/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů- Příloha vyhlášky č. 395/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů - chráněny ve všech podzemních a nadzemních částech a ve všech vývojových - chráněny ve všech podzemních a nadzemních částech a ve všech vývojových

stádiích, i „mrtvé“ – uhynuléstádiích, i „mrtvé“ – uhynulé U ohrožených ochrana ne: - pokud rostou přirozeně uvnitř jiných kultur a ničeny při U ohrožených ochrana ne: - pokud rostou přirozeně uvnitř jiných kultur a ničeny při jejich běžném obhospodařovánímjejich běžném obhospodařováním

- pokud jsou pěstovány v kulturách povoleným způsobem- pokud jsou pěstovány v kulturách povoleným způsobem

- pocházejí z dovozu a nejsou předmětem ochrany podle MS- pocházejí z dovozu a nejsou předmětem ochrany podle MS

- v případě kriticky a silně ohrožených by bylo nutné stanovisko orgáýnu ochrany - v případě kriticky a silně ohrožených by bylo nutné stanovisko orgáýnu ochrany

přírody přírody

. Prokázání původu - § 54 ZoPK. Prokázání původu - § 54 ZoPK

. Záchranné programy zvláště chráněných druhů rostlin - § 52 ZoPK . Záchranné programy zvláště chráněných druhů rostlin - § 52 ZoPK

. Výjimky - § 56 ZoPK – převažuje-li jiný veřejný zájem nad zájmem ochrany přírody. Výjimky - § 56 ZoPK – převažuje-li jiný veřejný zájem nad zájmem ochrany přírody

Souhlasy - § 57 ZoPKSouhlasy - § 57 ZoPK


Zvláště chránění živočichovéZvláště chránění živočichové KategorizaceKategorizace a) kriticky ohroženéa) kriticky ohrožené b) silně ohroženéb) silně ohrožené c) ohroženéc) ohrožené Viz příloha vyhl.č. 395/1992 Sb., ve znění pozdějších doplněníViz příloha vyhl.č. 395/1992 Sb., ve znění pozdějších doplnění ochrana ve všech vývojových stádiích, ochrana i přirozených i umělých sídel a jejich ochrana ve všech vývojových stádiích, ochrana i přirozených i umělých sídel a jejich

biotopu biotopu Zákazy – škodlivě zasahovat do přirozeného vývoje – chytat, chovat v zajetí, rušit, Zákazy – škodlivě zasahovat do přirozeného vývoje – chytat, chovat v zajetí, rušit,

zraňovat, usmrcovat, sbírat, ničit,poškozovat, přemisťovat vývojová stadiazraňovat, usmrcovat, sbírat, ničit,poškozovat, přemisťovat vývojová stadia Zakázáno držet, chovat, prodávat,vyměňovat, nabízet za účelem prodeje nebo Zakázáno držet, chovat, prodávat,vyměňovat, nabízet za účelem prodeje nebo

výměnyvýměny - naplatí, kdy zásah prokazatelně nezbytný v důsledku běžného obhospodařování - naplatí, kdy zásah prokazatelně nezbytný v důsledku běžného obhospodařování

nemovitostí nebo jiného majetku nebo z důvodů hygienických, ochrany veřejného nemovitostí nebo jiného majetku nebo z důvodů hygienických, ochrany veřejného zdraví, veřejné bezpečnosti anebo leteckého provozu – nutné ale stanovisko orgánu zdraví, veřejné bezpečnosti anebo leteckého provozu – nutné ale stanovisko orgánu ochranyochrany

Záchranné programyZáchranné programy ZOOZOO Prokázání původu - § 54 ZoPKProkázání původu - § 54 ZoPK Výjimky - § 56 ZoPKVýjimky - § 56 ZoPK Souhlasy – 57 ZoPKSouhlasy – 57 ZoPK


Organizační zabezpečení ochrany přírody a Organizační zabezpečení ochrany přírody a

krajinykrajiny Obecní úřadyObecní úřady Pověřené obecní úřadyPověřené obecní úřady Obecní úřady obcí s rozšířenou působnostíObecní úřady obcí s rozšířenou působností Krajské úřadyKrajské úřady Správy NP a CHKO – speciální postavení – orgán státní správy a současně odborná Správy NP a CHKO – speciální postavení – orgán státní správy a současně odborná

organizaceorganizace ČIŽPČIŽP MŽPMŽP Újezdní úřady MOÚjezdní úřady MO ---------------------------------- - úředníci – zvláštní odborná způsobilost - § 79a ZoPK - nově- úředníci – zvláštní odborná způsobilost - § 79a ZoPK - nově ------------------------------------ Stráž přírody – strážci, zpravodajové, veřejný činitelStráž přírody – strážci, zpravodajové, veřejný činitel ------------------------------------ Agentura ochrany přírody a krajinyAgentura ochrany přírody a krajiny ------------------------------------ Účast veřejnosti na ochraně přírody a krajinyÚčast veřejnosti na ochraně přírody a krajiny


Odpovědnost na úseku ochrany Odpovědnost na úseku ochrany přírody a krajinypřírody a krajiny

uvedení do původního stavu - § 86 ZoPK – tj.odstranění následků neoprávněných uvedení do původního stavu - § 86 ZoPK – tj.odstranění následků neoprávněných zásahůzásahů - náhradní opatření - § 86 ZoPK- náhradní opatření - § 86 ZoPK Správně právní odpovědnost – přestupky, jiné správní deliktySprávně právní odpovědnost – přestupky, jiné správní delikty Odebrání nedovoleně držených jedinců zvláště chráněných druhů (§ 89 ZoPK ) – Odebrání nedovoleně držených jedinců zvláště chráněných druhů (§ 89 ZoPK ) –

vlastníkem se stává státvlastníkem se stává stát Občanskoprávní odpovědnostObčanskoprávní odpovědnost Zvláštní odpovědnost – odpovědnost za škodu způsobenou zvláště chráněnými Zvláštní odpovědnost – odpovědnost za škodu způsobenou zvláště chráněnými

živočichyživočichy - zákon č. 115/2000 Sb., o poskytování náhrad škod způsobených zvláště - zákon č. 115/2000 Sb., o poskytování náhrad škod způsobených zvláště

chráněnými živočichy – bobr evropský, vydra říční, kormorán velký, los evropský, chráněnými živočichy – bobr evropský, vydra říční, kormorán velký, los evropský, medvěd hnědý, rys ostrovid, vlkmedvěd hnědý, rys ostrovid, vlk

trestněprávní odpovědnosttrestněprávní odpovědnost


Smluvní ochranaSmluvní ochrana

§ 39 ZoPK – věcně právní charakter§ 39 ZoPK – věcně právní charakter - pro evropsky významné lokality – namísto NPR,NPPP,PR,PP nebo památného - pro evropsky významné lokality – namísto NPR,NPPP,PR,PP nebo památného

stromu, včetně jejich ochranných pásem prohlásit území za chráněné nebo strom za stromu, včetně jejich ochranných pásem prohlásit území za chráněné nebo strom za památný, pokud již nejsou chráněny podle tohoto zákona na základě písemné památný, pokud již nejsou chráněny podle tohoto zákona na základě písemné smlouvy mezi vlastníkem dotčeného pozemku a orgánem, který je oprávněn k jejich smlouvy mezi vlastníkem dotčeného pozemku a orgánem, který je oprávněn k jejich vyhlášenívyhlášení

- smluvně lze chránit i další objekty v § 39 uvedené (např. stromy, území se - smluvně lze chránit i další objekty v § 39 uvedené (např. stromy, území se soustředěnými přírodními hodnotami…)soustředěnými přírodními hodnotami…)

- obsah smlouvy- obsah smlouvy - ochrana vázána k pozemku formou VĚCNÉHO BŘEMUNE- ochrana vázána k pozemku formou VĚCNÉHO BŘEMUNE - návrh na zápis do KN podává orgán ochrany přírody- návrh na zápis do KN podává orgán ochrany přírody - označení – na náklad orgánu ochrany přírody, nestanoví-li smlouva jinak- označení – na náklad orgánu ochrany přírody, nestanoví-li smlouva jinak - prováděcí předpis podrobnosti – dosud nebyl přijat - prováděcí předpis podrobnosti – dosud nebyl přijat


Náhrada za ztížení zemědělského nebo Náhrada za ztížení zemědělského nebo lesního hospodaření - § 58 ZoPKlesního hospodaření - § 58 ZoPK

- vlastník , nájemce zemědělské půdy, lesního pozemku, rybníka s chovem ryb nebo - vlastník , nájemce zemědělské půdy, lesního pozemku, rybníka s chovem ryb nebo vodní drůbeže nebo vlastník, který tyto pozemky vodní drůbeže nebo vlastník, který tyto pozemky oprávněně užívá oprávněně užívá a pokud jim a pokud jim vznikne nebo trvá v důsledku omezení vyplývajícího z části 3. – 5.ZoPK (zvláště vznikne nebo trvá v důsledku omezení vyplývajícího z části 3. – 5.ZoPK (zvláště chráněná území, NATURA 2000,památné stromy, zvláště chráněné druhy živočichů, chráněná území, NATURA 2000,památné stromy, zvláště chráněné druhy živočichů, rostlin a nerostů), včetně prováděcích předpisů nebo rozhodnutí vydaného na jejich rostlin a nerostů), včetně prováděcích předpisů nebo rozhodnutí vydaného na jejich základě ´ÚJMA, má NÁROK na její finanční náhraduzákladě ´ÚJMA, má NÁROK na její finanční náhradu

- jen jednomu (vlastníkovi nebo nájemci), pokud oba, přednost vlastník- jen jednomu (vlastníkovi nebo nájemci), pokud oba, přednost vlastník - z prostř- z prostř29292929edků státního rozpočtuedků státního rozpočtu - písemné uplatnění- písemné uplatnění - nárok zaniká, pokud uplatnění nároku nebylo příslušnému orgánu ochrany přírody - nárok zaniká, pokud uplatnění nároku nebylo příslušnému orgánu ochrany přírody doručeno do 3 měsíců od skončení kalendářního roku, v němž újma vznikla nebo doručeno do 3 měsíců od skončení kalendářního roku, v němž újma vznikla nebo

trvalatrvala - prováděcí předpis – zatím není- prováděcí předpis – zatím není


VstupyVstupy

- orgány ochrany přírody- orgány ochrany přírody - přístup do krajiny- přístup do krajiny - subjekty za účelem zajištění péče- subjekty za účelem zajištění péče


Omezení vstupuOmezení vstupu

§ 64 ZoPK – z důvodu ochrany přírody, § 64 ZoPK – z důvodu ochrany přírody, souladné s čl. 14/3 LZPSsouladné s čl. 14/3 LZPS


Účast občanů, občanská sdruženíÚčast občanů, občanská sdružení

§ 70 ZoPK§ 70 ZoPK novelizován – upřesněnínovelizován – upřesnění stále interpretačně problematickýstále interpretačně problematický tč. předmětem navrhované novely z iniciativy poslanců – v tč. předmětem navrhované novely z iniciativy poslanců – v

neprospěch tj. k oslabení postavení občanských sdruženíneprospěch tj. k oslabení postavení občanských sdružení Blíže viz www.pspBlíže viz www.psp


Obchodování s ohroženými druhyObchodování s ohroženými druhy• Zákon č. 100/2004 Sb., o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě Zákon č. 100/2004 Sb., o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě

rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi a o dalších opatřeních k ochraně rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi a o dalších opatřeních k ochraně těchto druhů a o změněn některých zákonů (ZÁKON O OBCHODOVÁNÍ S těchto druhů a o změněn některých zákonů (ZÁKON O OBCHODOVÁNÍ S OHROŽENÝMI DRUHY)OHROŽENÝMI DRUHY)

PŘEDMĚT ÚPRAVYPŘEDMĚT ÚPRAVY - stanovené druhy živočichů a rostlin a na výrobky z nich vyjmenované v CITES úmluvě a - stanovené druhy živočichů a rostlin a na výrobky z nich vyjmenované v CITES úmluvě a

v právu ES o ochraně ohrožených druhův právu ES o ochraně ohrožených druhů - tuleně a výrobky z nich- tuleně a výrobky z nich - vývoz zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů z ČR, které může v zájmu jejich - vývoz zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů z ČR, které může v zájmu jejich

ochrany stanovit prováděcí právní předpis !!! – vazba na § 48 ZoPK a prov.vyhláškuochrany stanovit prováděcí právní předpis !!! – vazba na § 48 ZoPK a prov.vyhlášku povolovací princippovolovací princip registrační princip – doklad o exemplářiregistrační princip – doklad o exempláři Státní správa – MŽP,ČIŽP,MF,celní orgány, orgány veterinární správy, orgány Státní správa – MŽP,ČIŽP,MF,celní orgány, orgány veterinární správy, orgány

rostlinolékařské péče, krajské úřady, správy NP a CHKOrostlinolékařské péče, krajské úřady, správy NP a CHKO Vědecký orgán – Agentura ochrany přírody a krajiny ČRVědecký orgán – Agentura ochrany přírody a krajiny ČR SankceSankce zadržení, zabavení jedinců a exemplářůzadržení, zabavení jedinců a exemplářů Evidence – MŽPEvidence – MŽP Zákon č. 16/97 Sb. – „zbytkově“ stále účinný – ve vztahu k sankcím v ZoPK, obchod ale Zákon č. 16/97 Sb. – „zbytkově“ stále účinný – ve vztahu k sankcím v ZoPK, obchod ale

uceleně v z.č. 100/2004 Sb.uceleně v z.č. 100/2004 Sb.


Cíl a prameny právní regulaceCíl a prameny právní regulace

Minimalizovat využívání volné přírody (rostlin, živočichů) pro účely obchoduMinimalizovat využívání volné přírody (rostlin, živočichů) pro účely obchodu se samotnými druhyse samotnými druhy s jejich částmis jejich částmi s výrobky z nichs výrobky z nich

Světová úroveň:Světová úroveň: Globální smlouva – Úmluva o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně Globální smlouva – Úmluva o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně

žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (CITES – Convention on Internatilonal žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (CITES – Convention on Internatilonal Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora) – OSN, Washington 1973Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora) – OSN, Washington 1973

• Druhy příloh CITES Druhy příloh CITES I-druhy bezprosředně ohrožené vyhubením(zákaz dovozu, vývozu)I-druhy bezprosředně ohrožené vyhubením(zákaz dovozu, vývozu) II – druhy, které by mohly být ohroženy vyhubením,pokud by obchod nebyl přísně II – druhy, které by mohly být ohroženy vyhubením,pokud by obchod nebyl přísně

regulován,obchod pouze na základě zvláštních povoleníregulován,obchod pouze na základě zvláštních povolení III – druhy,které jsou ohroženy mez.obchodem pouze v určitých zemích a jsou III – druhy,které jsou ohroženy mez.obchodem pouze v určitých zemích a jsou

chráněny na návrh těchto zemí-exportní povolení výkonného orgánu vyvážející chráněny na návrh těchto zemí-exportní povolení výkonného orgánu vyvážející země,jinak potvrzení o původu exemplářezemě,jinak potvrzení o původu exempláře

ČSFR – Sdělení FMZV 572/1992 Sb.ČSFR – Sdělení FMZV 572/1992 Sb. Úmluva chrání cca 5000 druhů živočichů, 28 000 druhů rostlinÚmluva chrání cca 5000 druhů živočichů, 28 000 druhů rostlin


Ad pramenyAd pramenyCITES a EUCITES a EU

• Nařízení Rady (ES) č. 338/97 ze dne 9.12.1996, o ochraně druhů planě Nařízení Rady (ES) č. 338/97 ze dne 9.12.1996, o ochraně druhů planě žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi + žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi + „prováděcí nařízení“ + novelizace„prováděcí nařízení“ + novelizace

• Nejaktuálnější Nařízení Komise(ES) č. 865/2006 ze dne 4.5.2006, o Nejaktuálnější Nařízení Komise(ES) č. 865/2006 ze dne 4.5.2006, o prováděcích pravidlech k nařízení Rady(ES) č. 338/97prováděcích pravidlech k nařízení Rady(ES) č. 338/97

• Druhy příloh CITES I až III jsou podle nař.ES členěny do příloh A až DDruhy příloh CITES I až III jsou podle nař.ES členěny do příloh A až D A – druhy přímo ohrožené vyhubením a druhy,které se vyskytují ve volné přírodě A – druhy přímo ohrožené vyhubením a druhy,které se vyskytují ve volné přírodě

EU a jsou chráněny zákony členských států EU nebo legislativou ES na ochranu EU a jsou chráněny zákony členských států EU nebo legislativou ES na ochranu přírody. Ne všechny musejí být chráněny Úmluvou CITES – tj. A je širší než přírody. Ne všechny musejí být chráněny Úmluvou CITES – tj. A je širší než CITES ICITES I

B – zahrnuje většinu druhů přílohy CITES II, některé druhy CITES III+ další, B – zahrnuje většinu druhů přílohy CITES II, některé druhy CITES III+ další, jejichž dovoz do EU je pozastaven (nepůvodní druhy)jejichž dovoz do EU je pozastaven (nepůvodní druhy)

C- seznam druhů z přílohy CITES III a některých dalšíchC- seznam druhů z přílohy CITES III a některých dalších D- některé druhy z přílohy CITES II a další, ale dovoz do EU je sledován a D- některé druhy z přílohy CITES II a další, ale dovoz do EU je sledován a

vyhodnocován na základě tzv. oznámení o dovozuvyhodnocován na základě tzv. oznámení o dovozu

Seznamy uvedeny v nařízení Komise (ES) č. 1332/2005 ze dne 9.8.2005Seznamy uvedeny v nařízení Komise (ES) č. 1332/2005 ze dne 9.8.2005 Nař. Komise (ES)605/2006 – seznam druhů, jejichž dovoz není Nař. Komise (ES)605/2006 – seznam druhů, jejichž dovoz není

povolen(aktualizováno)povolen(aktualizováno)


Exempláře CITES v EUExempláře CITES v EU

Transport exemplářů CITES mezi členskými zeměmi EU není považován za Transport exemplářů CITES mezi členskými zeměmi EU není považován za dovoz a vývoz a nejsou proto nutná nutná dovozní ani vývozní povolenídovoz a vývoz a nejsou proto nutná nutná dovozní ani vývozní povolení

Zákaz komerčního využívání – druhy z přílohy A je zakázáno jakkoli Zákaz komerčního využívání – druhy z přílohy A je zakázáno jakkoli využívat (prodávat, nakupovat, inzerovat)využívat (prodávat, nakupovat, inzerovat)

Výjimky: odchov v zajetí, záchranné programy – potvrzení o výjimce ze zákazů Výjimky: odchov v zajetí, záchranné programy – potvrzení o výjimce ze zákazů obchodních činností(žlutý formulář). Je platný po celém území EU, exemplář obchodních činností(žlutý formulář). Je platný po celém území EU, exemplář musí být nezaměnitelně označenmusí být nezaměnitelně označen

Volně obchodovatelné druhy z přílohy AVolně obchodovatelné druhy z přílohy A Zákaz komerčního využívání druhů neplatí pro uměle vypěstované rostliny, Zákaz komerčního využívání druhů neplatí pro uměle vypěstované rostliny,

starožitnosti a běžně chované druhy ptákůstarožitnosti a běžně chované druhy ptáků Zákaz komerčního využívání druhů BZákaz komerčního využívání druhů B

Výjimka – exempláře, které byly získány legálním způsobem ( legální dovoz do Výjimka – exempláře, které byly získány legálním způsobem ( legální dovoz do EU, odchov). S nimi se smí v EU obchodovat volněEU, odchov). S nimi se smí v EU obchodovat volně

Přemístění exemplářů CITES v rámci EU – tj. přesun po EUPřemístění exemplářů CITES v rámci EU – tj. přesun po EU


Ad prameny - ČRAd prameny - ČR

Zák.č. 100/2004 Sb., o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě Zák.č. 100/2004 Sb., o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi a dalších opatřeních k rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi a dalších opatřeních k ochraně těchto druhů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších ochraně těchto druhů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších změn („zákon o obchodování s ohroženými druhy“)změn („zákon o obchodování s ohroženými druhy“)

Zrušil zák.č. 16/1997 Sb., s výjimkou 8. části (vazba na zák.č. 114/1992 Sb.)Zrušil zák.č. 16/1997 Sb., s výjimkou 8. části (vazba na zák.č. 114/1992 Sb.) vyhláška č. 227/2004 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení č. vyhláška č. 227/2004 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení č.

100/2004 Sb. 100/2004 Sb. Formuláře žádostí o doklady CITESFormuláře žádostí o doklady CITES Registrace obchodníků s vědeckých institucíRegistrace obchodníků s vědeckých institucí Vývoz exempláře rostlinného druhu na základě rostlinolékařského osvědčeníVývoz exempláře rostlinného druhu na základě rostlinolékařského osvědčení Způsoby značení exemplářů Způsoby značení exemplářů

Předchozí úprava používala seznamy CITES(I,II,III). V současné době platí Předchozí úprava používala seznamy CITES(I,II,III). V současné době platí seznamy druhů podle příloh A,B,C,D k nařízení Rady (ES) č. 338/1997seznamy druhů podle příloh A,B,C,D k nařízení Rady (ES) č. 338/1997


Ad prameny – související právní předpisyAd prameny – související právní předpisy

- Zákon o ochraně přírody a krajiny- Zákon o ochraně přírody a krajiny

- Zákon č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání, - Zákon č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání,

ve znění pozdějších předpisůve znění pozdějších předpisů- Zákon č. 166/1999 Sb., o veterinární péči, ve znění Zákon č. 166/1999 Sb., o veterinární péči, ve znění - pozdějších předpisů pozdějších předpisů - trestní zákontrestní zákon


Předmět právní úpravyPředmět právní úpravy stanovené druhy živočichů a rostlin a výrobky z živočichů a rostlin a stanovené druhy živočichů a rostlin a výrobky z živočichů a rostlin a

výrobky z nich vyjmenované v Úmluvě a v právu ES o ochraně výrobky z nich vyjmenované v Úmluvě a v právu ES o ochraně ohrožených druhůohrožených druhů

tuleně a výrobky z nich (výrobky z tuleňů)tuleně a výrobky z nich (výrobky z tuleňů) vývoz dalších zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů z ČR, vývoz dalších zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů z ČR,

které může v zájmu jejich ochrany stanovit prováděcí právní předpiskteré může v zájmu jejich ochrany stanovit prováděcí právní předpis (viz vyhl.č. 395/1992 Sb. na zákl. § 48 zák.č. 114/1992 Sb.)(viz vyhl.č. 395/1992 Sb. na zákl. § 48 zák.č. 114/1992 Sb.)

ProstředkyProstředky Zákazy u vybraných exemplářůZákazy u vybraných exemplářů PovoleníPovolení VýjimkyVýjimky RegistraceRegistrace


Okruh regulovaných aktivitOkruh regulovaných aktivit

dovoz ze zemí mimo EU dovoz ze zemí mimo EU A,B – vývozní povolení CITES ze země původu a dovozní povolení ČR A,B – vývozní povolení CITES ze země původu a dovozní povolení ČR

– kontrola celní orgán při vstupu do EU– kontrola celní orgán při vstupu do EU C,D – oznámení o dovozu (poskytne celní úřad) , v případě, že jde o C,D – oznámení o dovozu (poskytne celní úřad) , v případě, že jde o

dovoz exempláře ze země , která jej zařadila na CITES – nutné navíc dovoz exempláře ze země , která jej zařadila na CITES – nutné navíc vývozní povolení ze země původuvývozní povolení ze země původu

U uměle vypěstovaných rostlin může povolení ze země původu nahradit U uměle vypěstovaných rostlin může povolení ze země původu nahradit rostlinolékařské osvědčenírostlinolékařské osvědčení

Zákazy dovozu do EUZákazy dovozu do EU - dle nař. Komise č.605/2006. - dle nař. Komise č.605/2006. Vývoz do zemí mimo EUVývoz do zemí mimo EU

A,B,C – nutné vývozní povolení ČRA,B,C – nutné vývozní povolení ČR D – není zapotřebí povoleníD – není zapotřebí povolení při vývozu uměle vypěstovaných rostlin nahrazuje vývozní povolení při vývozu uměle vypěstovaných rostlin nahrazuje vývozní povolení

CITES rostlinolékařské osvědčeníCITES rostlinolékařské osvědčení


Organizační zabezpečeníOrganizační zabezpečení

MŽPMŽP Agentura ochrany přírody a krajinyAgentura ochrany přírody a krajiny ČIŽP ČIŽP Ministerstvo financíMinisterstvo financí Celní orgányCelní orgány Orgány veterinární správyOrgány veterinární správy Orgány rostlinolékařské péčeOrgány rostlinolékařské péče Krajské úřadyKrajské úřady Správy NP a správy CHKOSprávy NP a správy CHKO


OdpovědnostOdpovědnost

Zadržení exemplářeZadržení exempláře

Zabavení exemplářeZabavení exempláře

Správně právní – přestupky, jiné Správně právní – přestupky, jiné správní deliktysprávní delikty

Trestně právní - § 181g,f TZ Trestně právní - § 181g,f TZ


Právní režim ochrany lesaPrávní režim ochrany lesa


Lesy a EULesy a EU LesyLesy Směrnice Rady 1999, ve znění/105/EHS o uvádění repredukčního materiálu Směrnice Rady 1999, ve znění/105/EHS o uvádění repredukčního materiálu

lesních dřevin na trhlesních dřevin na trh Úzce souvisejícíÚzce související Lesy a NATURA 2000Lesy a NATURA 2000 Směrnice Rady č.79/40/EEC o ochraně volně žijících ptákůSměrnice Rady č.79/40/EEC o ochraně volně žijících ptáků - tzv. směrnice o ptácích- tzv. směrnice o ptácích - výrazně se týká i území s lesy- výrazně se týká i území s lesy - více viz zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny , ve - více viz zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny , ve znění pozdějších předpisů – tzv. ptačí oblastiznění pozdějších předpisů – tzv. ptačí oblasti - vazba na územní plánování- vazba na územní plánování Směrnice Rady č. 92/43/EEC o ochraně přírodních stanovišť volně žijících Směrnice Rady č. 92/43/EEC o ochraně přírodních stanovišť volně žijících

živočichů a planě rostoucích rostlinživočichů a planě rostoucích rostlin - viz blíže ochrana přírody a krajiny- viz blíže ochrana přírody a krajiny - vazba na územní plánování- vazba na územní plánování


Právní úprava v ČRPrávní úprava v ČRzákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon),doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve ve znění pozdějších předpisů a prováděcí předpisy k němu znění pozdějších předpisů a prováděcí předpisy k němu

zákon a prováděcí předpisy k němu zákon a prováděcí předpisy k němu Zákon č. 17/1992 Sb., o životním prostředí, ve znění Zákon č. 17/1992 Sb., o životním prostředí, ve znění

pozdějších předpisůpozdějších předpisůZákon č. 282/1991 Sb., o České inspekci ŽP a její působnosti Zákon č. 282/1991 Sb., o České inspekci ŽP a její působnosti

v ochraně lesav ochraně lesaZákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění Zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění

pozdějších předpisůpozdějších předpisůZákon č. 149/2003 Sb., o obchodu s reprodukčním Zákon č. 149/2003 Sb., o obchodu s reprodukčním

materiálem lesních dřevinmateriálem lesních dřevinZákon č. 449/2001 Sb., o myslivostiZákon č. 449/2001 Sb., o myslivosti

Související předpisySouvisející předpisy


Principy právní úpravyPrincipy právní úpravy Obecné principy práva ŽP - viz zákon o ŽPObecné principy práva ŽP - viz zákon o ŽP Zejména ve vztahu k pozemkům určeným plnění funkcí lesa a lesu jako takovému:Zejména ve vztahu k pozemkům určeným plnění funkcí lesa a lesu jako takovému: princip TURprincip TUR princip komplexnosti ochranyprincip komplexnosti ochrany princip prevenceprincip prevence princip plánovitosti (koncepční nástroje)princip plánovitosti (koncepční nástroje) princip předběžné opatrnostiprincip předběžné opatrnosti princip vyváženosti práv a povinností vlastníků a uživatelů lesa ve vztahu k princip vyváženosti práv a povinností vlastníků a uživatelů lesa ve vztahu k veřejnému zájmu na ochraně lesa a plnění jeho funkcí, zejm. mimoprodukčníchveřejnému zájmu na ochraně lesa a plnění jeho funkcí, zejm. mimoprodukčních princip racionality hospodařeníprincip racionality hospodaření princip odbornostiprincip odbornosti princip zvýšené odpovědnosti státu v případech mimořádného ohrožení plnění princip zvýšené odpovědnosti státu v případech mimořádného ohrožení plnění funkcí lesafunkcí lesa princip ekonomického stimulování k ekologicky orientovanému hospodaření v leseprincip ekonomického stimulování k ekologicky orientovanému hospodaření v lese princip ekonomické stimulace k minimalizaci odnímání lesa jeho účelůmprincip ekonomické stimulace k minimalizaci odnímání lesa jeho účelům princip právní odpovědnosti za porušení povinností při porušení povinností při princip právní odpovědnosti za porušení povinností při porušení povinností při hospodaření v lese, s důrazem na odpovědnost za snížení ekologických funkcí lesahospodaření v lese, s důrazem na odpovědnost za snížení ekologických funkcí lesa


Základní pojmyZákladní pojmy lesles lesní porostylesní porosty pozemky určené plnění funkcí lesa hospodaření v lesepozemky určené plnění funkcí lesa hospodaření v lese kategorizace lesa – a) lesy ochranné,b) lesy zvláštního určení, c)lesy hospodářskékategorizace lesa – a) lesy ochranné,b) lesy zvláštního určení, c)lesy hospodářské lesy pod vlivem imisí – a),b), i c)lesy pod vlivem imisí – a),b), i c) vojenské lesy – a),b) i c)vojenské lesy – a),b) i c) škodliví činiteléškodliví činitelé škodlivé organismyškodlivé organismy obnova lesaobnova lesa zalesnění zalesnění zajištění lesního porostuzajištění lesního porostu výchova lesavýchova lesa těžba předmýtní, mýtní, nahodilá, mimořádnátěžba předmýtní, mýtní, nahodilá, mimořádná přírodní lesní oblastipřírodní lesní oblasti les jako významný krajinný prvek ex lege (§ 3 zákona o ochraně přírody a krajiny)les jako významný krajinný prvek ex lege (§ 3 zákona o ochraně přírody a krajiny) Pozn.Pozn. - práce s nimi částečně již i v pozemkovém právu- práce s nimi částečně již i v pozemkovém právu


Koncepční nástroje ochrany lesaKoncepční nástroje ochrany lesa- předpoklad trvale udržitelného hospodaření v - předpoklad trvale udržitelného hospodaření v

leselese Oblastní plány rozvoje lesů - § 32 LZOblastní plány rozvoje lesů - § 32 LZ metodický nástroj STÁTNÍ lesnické politikymetodický nástroj STÁTNÍ lesnické politiky schvaluje MZe – podmínkou schválení stanovisko MŽPschvaluje MZe – podmínkou schválení stanovisko MŽP Zpracování hradí státZpracování hradí stát Neschvalují se ve správním řízeníNeschvalují se ve správním řízení Lesní hospodářské plány - § 24 Lesní hospodářské plány - § 24 Nástroj VLASTNÍKA LESA , povinnost – vlastník nad 50 ha, PO,kterým Nástroj VLASTNÍKA LESA , povinnost – vlastník nad 50 ha, PO,kterým

svěřeno nakládání se státními lesysvěřeno nakládání se státními lesy Zpracovávají se zpravidla na 10 letZpracovávají se zpravidla na 10 let Jeden plán pro lesy o výměře max. 20 000 haJeden plán pro lesy o výměře max. 20 000 ha Podle hosp.plánu MOHOU hospodařit i menší vlastníciPodle hosp.plánu MOHOU hospodařit i menší vlastníci Obsah: závazná a doporučující ustanoveníObsah: závazná a doporučující ustanovení závazná: maximální celková výše těžeb a minimální podíl melioračních závazná: maximální celková výše těžeb a minimální podíl melioračních

a zpevňujících dřevin při obnově porostua zpevňujících dřevin při obnově porostu Vlastník má právo na částečnou úhradu zvýšených nákladů na výsadbu Vlastník má právo na částečnou úhradu zvýšených nákladů na výsadbu

minimálního počtu mel. a zpev.dřevin vůči státu minimálního počtu mel. a zpev.dřevin vůči státu LHP schvaluje orgán státní správy lesůLHP schvaluje orgán státní správy lesů Lesní hospodářské osnovyLesní hospodářské osnovy – § 25, lesy o výměře menší než 3 ha – § 25, lesy o výměře menší než 3 ha Inventarizace lesa - § 28 – Inventarizace lesa - § 28 – nástroj ke zjištění stavu lesa, využitelnost pro další nástroj ke zjištění stavu lesa, využitelnost pro další

plánováníplánování


Povinnosti při hospodaření v lesíchPovinnosti při hospodaření v lesích Základní povinnosti - § 11LZ a násl. LZZákladní povinnosti - § 11LZ a násl. LZ § 11 odst. 3 – náhrada újmy – problémy s aplikací§ 11 odst. 3 – náhrada újmy – problémy s aplikací Povinnosti při dělení a evidenci pozemkůPovinnosti při dělení a evidenci pozemků Zákaz použít lesní pozemky k jiným účelům, pokud LZ nestanoví jinakZákaz použít lesní pozemky k jiným účelům, pokud LZ nestanoví jinak Vazby na územní plánováníVazby na územní plánování Vazby na zvláštní předpisy – např. zákon o ochraně přírody a krajiny (les jako VKP ex lege, § 4 Vazby na zvláštní předpisy – např. zákon o ochraně přírody a krajiny (les jako VKP ex lege, § 4

odst. 3 ZoPK – závazné stanovisko – k LHP, LHO, lesní cesty…), další specifika k lesům – odst. 3 ZoPK – závazné stanovisko – k LHP, LHO, lesní cesty…), další specifika k lesům – maj.pr.ZCHÚ - § 23,32,33,36 ZoPK, maj.pr.ZCHÚ - § 23,32,33,36 ZoPK,

zákazy ex lege, výjimky – dopady i na les, § 58 – náhrada za ztížení lesního hosp. v zájmu zákazy ex lege, výjimky – dopady i na les, § 58 – náhrada za ztížení lesního hosp. v zájmu ochrany přírody a krajiny ve spoj. s vyh.č. 432/2005 Sb. ochrany přírody a krajiny ve spoj. s vyh.č. 432/2005 Sb.

Další specifika - § 29 a násl.:, zejména §§ 31, 32 LZ i ekol.aspektyDalší specifika - § 29 a násl.:, zejména §§ 31, 32 LZ i ekol.aspekty Reprodukční materiál lesních dřevin - § 29 ve spoj. s prov.úpravouReprodukční materiál lesních dřevin - § 29 ve spoj. s prov.úpravou Obnova a výchova lesních porostůObnova a výchova lesních porostů - povinnost zalesnit - § 31/6 LZ – holina zalesněna do 2 let, lesní porosty zajištěny do 7 let od - povinnost zalesnit - § 31/6 LZ – holina zalesněna do 2 let, lesní porosty zajištěny do 7 let od

vzniku holiny, výjimky v odůvodněných případech vzniku holiny, výjimky v odůvodněných případech Ochrana lesa – zejm. ve vztahu k škodlivým činitelůmOchrana lesa – zejm. ve vztahu k škodlivým činitelům Těžba dřívíTěžba dříví Lesní dopravaLesní doprava Meliorace a hrazení bystřin v lesíchMeliorace a hrazení bystřin v lesích Specifika hospodaření v lesích ochranných a v lesích zvláštního určení - § 36 LZSpecifika hospodaření v lesích ochranných a v lesích zvláštního určení - § 36 LZ


Organizační zabezpečení ochrany lesaOrganizační zabezpečení ochrany lesa

STÁTNÍ SPRÁVASTÁTNÍ SPRÁVA

Případ tzv. dělené kompetencePřípad tzv. dělené kompetence - - Ministerstvo zemědělství a Ministerstvo životního Ministerstvo zemědělství a Ministerstvo životního prostředí – MŽP – pouze lesy v NP prostředí – MŽP – pouze lesy v NP

EXKLUZIVITA MŽP – EXKLUZIVITA MŽP – orgán vrchního státního dozoru , § 50 LZorgán vrchního státního dozoru , § 50 LZ Česká inspekce životního prostředíČeská inspekce životního prostředí KrajeKraje Obecní úřady obcí s rozšířenou působnostíObecní úřady obcí s rozšířenou působností -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Specifické postavení:Specifické postavení: Lesní stráž - § 38,39 LZ– veřejný činitel, vazba na TZ – fyzická osoba zajišťující ochrannou Lesní stráž - § 38,39 LZ– veřejný činitel, vazba na TZ – fyzická osoba zajišťující ochrannou

službu v lesích při obecném užívání lesů občanyslužbu v lesích při obecném užívání lesů občany ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Odborný lesní hospodář - § 37 ve spoj. S § 41 a násl. LZ –Odborný lesní hospodář - § 37 ve spoj. S § 41 a násl. LZ – Oblast hospodaření v lesích – vlastník lesa je povinen zajišťovat hospodaření v lesích v Oblast hospodaření v lesích – vlastník lesa je povinen zajišťovat hospodaření v lesích v

součinnosti s odborným lesním hospodářemsoučinnosti s odborným lesním hospodářem funkce OLH – zabezpečit vlastníku lesa odbornou úroveň hospodaření v lesíchfunkce OLH – zabezpečit vlastníku lesa odbornou úroveň hospodaření v lesích Odborným LH může být FO nebo PO, která má k této činnosti udělenou orgánem státní Odborným LH může být FO nebo PO, která má k této činnosti udělenou orgánem státní

správy LICENCIsprávy LICENCI


Odnětí pozemků plnění funkcí lesa a Odnětí pozemků plnění funkcí lesa a omezení jejich využíváníomezení jejich využívání

Viz též přednáška ochrana Půdy jako složky ŽPViz též přednáška ochrana Půdy jako složky ŽP odnětí: trvalé, dočasnéodnětí: trvalé, dočasné Omezení ve využíváníOmezení ve využívání VAZBY NA ZNALOSTI Z POZEMKOVÉHO PRÁVAVAZBY NA ZNALOSTI Z POZEMKOVÉHO PRÁVA - řízení o odnětí nebo o omezení- řízení o odnětí nebo o omezení - výjimky, kdy není třeba odnímat - výjimky, kdy není třeba odnímat § 16/3 LZ – pokud k dalšímu využití zapotřebí stavební povolení nebo jiné povolení – § 16/3 LZ – pokud k dalšímu využití zapotřebí stavební povolení nebo jiné povolení –

ODLESŇOVÁNÍ až toto rozhodnutí nabude právní mociODLESŇOVÁNÍ až toto rozhodnutí nabude právní moci Ekonomický nástroj – poplatek za odnětí – trvalé, dočasnéEkonomický nástroj – poplatek za odnětí – trvalé, dočasné - osvobození od placení - osvobození od placení


Certifikace trvale udržitelného Certifikace trvale udržitelného rozvoje v lesíchrozvoje v lesích

- označována za jeden z tržních nástrojů – cíl: podpora TU hospodaření v lesích, lepší - označována za jeden z tržních nástrojů – cíl: podpora TU hospodaření v lesích, lepší využívání dřeva jako ekologické a obnovitelné surovinyvyužívání dřeva jako ekologické a obnovitelné suroviny

Základní principy:Základní principy: Dobrovolnost – na žádost o certifikátDobrovolnost – na žádost o certifikát TransparentnostTransparentnost DůvěryhodnostDůvěryhodnost Nediskriminační charakter vůči různým typům lesa i druhům vlastníkůNediskriminační charakter vůči různým typům lesa i druhům vlastníků - znamená:- znamená: HODNOCENÍ prováděné nezávislou třetí stranou, zda hospodaření v lesích odpovídá HODNOCENÍ prováděné nezávislou třetí stranou, zda hospodaření v lesích odpovídá

ekologickým, ekonomickým a sociálním standardům stanoveným před zahájením vlastní ekologickým, ekonomickým a sociálním standardům stanoveným před zahájením vlastní certifikace a vydání vlastníkovi lesa o výsledku hodnocenícertifikace a vydání vlastníkovi lesa o výsledku hodnocení

ve světě existuje více než 50 systémů certifikace – nejvíce rozšířené 2:ve světě existuje více než 50 systémů certifikace – nejvíce rozšířené 2: - PEFC (Pan European Forest Certification – celoevropská certifikace lesů)- PEFC (Pan European Forest Certification – celoevropská certifikace lesů) - FSC (Forest Stewardship Council – Rada pro zpracování lesů)- FSC (Forest Stewardship Council – Rada pro zpracování lesů) V ČR nejvíce vlastníků přihlášeno k systému PEFC – princip regionální certifikace- V ČR nejvíce vlastníků přihlášeno k systému PEFC – princip regionální certifikace-


Obecné užívání lesaObecné užívání lesa § 19 LZ§ 19 LZ Omezení obecného užívání lesaOmezení obecného užívání lesa Z hlediska ochranářského: – ex lege zákazy, výjimky z nichZ hlediska ochranářského: – ex lege zákazy, výjimky z nich - zákazy týkající se každého, zákazy pro nevlastníky- zákazy týkající se každého, zákazy pro nevlastníky Obecné užívání lesa a včelařiObecné užívání lesa a včelaři


Odpovědnost za porušení povinnostíOdpovědnost za porušení povinností

Odpovědnost za ekologickou újmuOdpovědnost za ekologickou újmu Správně právní odpovědnostSprávně právní odpovědnost - pokuty podle lesního zákona – § 54 LZ - pokuty podle lesního zákona – § 54 LZ - pokuty vlastníkovi lesa - § 55 LZ- pokuty vlastníkovi lesa - § 55 LZ - opatření k odvrácení hrozícího nebezpečí - § 57- opatření k odvrácení hrozícího nebezpečí - § 57 - pokuty podle zákona o ČIŽP a její působnosti v ochraně lesa - § 4 – specifika- pokuty podle zákona o ČIŽP a její působnosti v ochraně lesa - § 4 – specifika Odpovědnost za přestupky (obecné užívání lesa) - § 53Odpovědnost za přestupky (obecné užívání lesa) - § 53 Trestněprávní odpovědnost - § 181a,b – obecné skutkové podstaty, § § 181c - Trestněprávní odpovědnost - § 181a,b – obecné skutkové podstaty, § § 181c -

poškozování lesa těžbou – ve spoj. S § 181d odst. 2 TZ „celkově větší plocha“ – poškozování lesa těžbou – ve spoj. S § 181d odst. 2 TZ „celkově větší plocha“ – plocha větší než 1,5 ha , „celkovou značnou plochou“ - plocha větší než 3 ha plocha větší než 1,5 ha , „celkovou značnou plochou“ - plocha větší než 3 ha

Náhrady za poškozování lesa - § 21 LZ - vztah k odp. za ekol. Újmu, k odpovědnosti Náhrady za poškozování lesa - § 21 LZ - vztah k odp. za ekol. Újmu, k odpovědnosti za škodu dle OZza škodu dle OZ

Občanskoprávní odpovědnost – zejm. § 420 a OZ – odp.ovědnost za škodu Občanskoprávní odpovědnost – zejm. § 420 a OZ – odp.ovědnost za škodu způsobenou provozní činností způsobenou provozní činností


Ekonomické nástroje – stimulaceEkonomické nástroje – stimulacepodpora hospodaření v lesíchpodpora hospodaření v lesích

Zejm. § 46 LZ – demonstrativní výčet, není právní nárok Zejm. § 46 LZ – demonstrativní výčet, není právní nárok STÁTSTÁT Podpora ze strany státuPodpora ze strany státu Poskytování služebPoskytování služeb Poskytování finančních příspěvkůPoskytování finančních příspěvků Kompenzace za omezení ve využívání lesa proekologickým způsobemKompenzace za omezení ve využívání lesa proekologickým způsobem Opatření k podpoře lesů poškozených imisemi. Podpora rekonstrukce či přeměny porostuOpatření k podpoře lesů poškozených imisemi. Podpora rekonstrukce či přeměny porostu Podpora zalesnění v horských oblastechPodpora zalesnění v horských oblastech Opatření k¨zajištění mimoprodukčních funkcí lesaOpatření k¨zajištění mimoprodukčních funkcí lesa podpora sdružování vlastníků lesa a podpora ve sdružených lesích vlastníků malých výměrpodpora sdružování vlastníků lesa a podpora ve sdružených lesích vlastníků malých výměr ------------------------------------------------------------------------------------------------ Dále daňové úlevy (1. zóny NP…) – nárokovéDále daňové úlevy (1. zóny NP…) – nárokové ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Evropské zdroje – podpora hospodaření v lesíchEvropské zdroje – podpora hospodaření v lesích


Právní režim ochrany vodních Právní režim ochrany vodních zdrojůzdrojů

tezeteze


Prameny právní úpravyPrameny právní úpravy

Zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých Zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů - !!! zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů - !!! Zák.č. 20/2004 Sb.Zák.č. 20/2004 Sb.

Prováděcí předpisy k vodnímu zákonuProváděcí předpisy k vodnímu zákonu Související právní předpisySouvisející právní předpisy

Zákon o ochraně přírody a krajinyZákon o ochraně přírody a krajiny Lesní zákonLesní zákon Předpisy z obecné částiPředpisy z obecné části


Základní pojmy a institutyZákladní pojmy a instituty

Vody podzemní - VZVody podzemní - VZ Vody povrchové - VZVody povrchové - VZ Důlní vody – VZáno, pokud zvl. Zákon (horní) nestanoví Důlní vody – VZáno, pokud zvl. Zákon (horní) nestanoví

jinak jinak Vody, které jsou vyhrazenými nerosty (horní zákon)Vody, které jsou vyhrazenými nerosty (horní zákon) Přírodní léčivé zdroje, zdroje minerálních vod )lázeňský Přírodní léčivé zdroje, zdroje minerálních vod )lázeňský

zákon)zákon) Vodní plochyVodní plochy Vodní tokyVodní toky PovodíPovodí Vodní dílaVodní díla


Základní prostředky ochranyZákladní prostředky ochrany

Zjišťování a hodnocení stavu povrchových a podzemních Zjišťování a hodnocení stavu povrchových a podzemních vodvod

Zjišťování množství a jakosti povrchových a podzemních Zjišťování množství a jakosti povrchových a podzemních vodvod

Vazba na IRZ Vazba na IRZ

Koncepční nástroje – plánování – plány hlavních povodí, Koncepční nástroje – plánování – plány hlavních povodí, plány oblastí povodí, programy opatřeníplány oblastí povodí, programy opatření

Vazba na SEAVazba na SEA

Havarijní plánování – vazba na krizové plánováníHavarijní plánování – vazba na krizové plánování Mimořádné živelní události – vazba na povodněMimořádné živelní události – vazba na povodně


Územní ochranaÚzemní ochrana

Povinnosti každéhoPovinnosti každého Povinnosti vlastníků pozemků, které sousedí s vodními Povinnosti vlastníků pozemků, které sousedí s vodními

plochami, speciálně vodními tokyplochami, speciálně vodními toky Povinnosti vlastníků staveb a zařízeníPovinnosti vlastníků staveb a zařízení

v korytech vodních tokův korytech vodních toků Na pozemcích sousedících s vodními tokyNa pozemcích sousedících s vodními toky Chráněné oblasti přirozené akumulace vodChráněné oblasti přirozené akumulace vod Ochranná pásma vodních zdrojůOchranná pásma vodních zdrojů Zranitelné oblastiZranitelné oblasti


„„Přímá“ ochrana vod resp. vodních Přímá“ ochrana vod resp. vodních zdrojůzdrojů

Nakládáni s vodamiNakládáni s vodami s povrchovýmis povrchovými s podzemnímis podzemními

bez povolení a bez souhlasu VP orgánubez povolení a bez souhlasu VP orgánu na základě povolení VP orgánuna základě povolení VP orgánu se souhlasem VP orgánuse souhlasem VP orgánu


Specifika ochrany vodních tokůSpecifika ochrany vodních toků

Druhy vodních tokůDruhy vodních toků Správa vodních tokůSpráva vodních toků


Odpadní vodyOdpadní vody


Závadné látkyZávadné látky


HavárieHavárie


Odstraňování závadného stavuOdstraňování závadného stavu


Ekonomické nástroje Ekonomické nástroje

PoplatkyPoplatky za odebrané množství podzemní vodyza odebrané množství podzemní vody za vypouštění odpadních vod do vod povrchovýchza vypouštění odpadních vod do vod povrchových za znečistění odpadních vodza znečistění odpadních vod z objemu vypouštěných odpadních vodz objemu vypouštěných odpadních vod Za vypouštění odpadních vod do vod podzemníchZa vypouštění odpadních vod do vod podzemních

Platba k úhradě správy vodních toků a správy povodíPlatba k úhradě správy vodních toků a správy povodí Úhrada výdajů na opatření ve veřejném zájmuÚhrada výdajů na opatření ve veřejném zájmu


Specifika povodníSpecifika povodní

záplavová územízáplavová území území určená k rozlivům povodníúzemí určená k rozlivům povodní území ohrožená zvláštními povodněmiúzemí ohrožená zvláštními povodněmi povodňové plánypovodňové plány povodňové prohlídkypovodňové prohlídky stupně povodňové aktivitystupně povodňové aktivity povodňové zabezpečovací prácepovodňové zabezpečovací práce


Organizační zabezpečeníOrganizační zabezpečení Obecní úřadyObecní úřady Obecní úřady s rozšířenou působnostíObecní úřady s rozšířenou působností Krajské úřadyKrajské úřady MŽPMŽP

ČIŽPČIŽP MzeMze MdoMdo MzdMzd MoMo Vrchní vodoprávní dozor – MZE+MŽPVrchní vodoprávní dozor – MZE+MŽP


OdpovědnostOdpovědnost

Odpovědnost za ekologickou újmu – problematičnostOdpovědnost za ekologickou újmu – problematičnost Majetková odpovědnost – specifika vyplývající z toho, že Majetková odpovědnost – specifika vyplývající z toho, že

voda složka ŽPvoda složka ŽP Ztráta podzemní vodyZtráta podzemní vody Opatření k nápravě (§ 42)Opatření k nápravě (§ 42) Správně právní trestání – opatření k nápravě, pokutySprávně právní trestání – opatření k nápravě, pokuty

Odpovědnost za přestupkyOdpovědnost za přestupky Odpovědnost za jiné správní deliktyOdpovědnost za jiné správní delikty


Právní režim ochrany ovzdušíPrávní režim ochrany ovzduší

viz seminární výuka s JUDr. Ilonou viz seminární výuka s JUDr. Ilonou Jančářovou, Ph.D. – semináře s výkladem Jančářovou, Ph.D. – semináře s výkladem


Právní režim nakládání s odpadyPrávní režim nakládání s odpady

Viz seminární výuka JUDr.IlonyJančářové, Viz seminární výuka JUDr.IlonyJančářové, Ph.D. – Semináře s výklademPh.D. – Semináře s výkladem

Documents

Základy práva životního prostředí