1

NACRT 19.

ZAKON O PROSTORNOM UREENJU 1. OPE ODREDBE

Predmet Zakona i cilj sustava prostornog ureenja

lanak 1.

(1) Ovim se Zakonom ureuje sustav prostornog ureenja kojega ine subjekti prostornog ureenja te instrumenti prostornog planiranja, provedbe prostornih planova i ureenja graevinskog zemljita. (2) Instrumenti prostornog planiranja su prostorni planovi, informacijski sustav prostornog ureenja i izvjee o stanju u prostoru.

(3) Prostornim ureenjem osiguravaju se uvjeti za koritenje (gospodarenje), zatitu i upravljanje prostorom Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Drava) kao osobito vrijednim i ogranienim nacionalnim dobrom, te se time ostvaruju pretpostavke za drutveni i gospodarski razvoj, zatitu okolia i racionalno koritenje prirodnih i kulturnih dobara.

Pojmovi

lanak 2.

(1) Pojedini pojmovi u smislu ovoga Zakona te propisa i akata donesenih na temelju ovoga Zakona, imaju sljedee znaenje:

graevinsko zemljite je zemljite koje je izgraeno, ureeno ili prostornim planom namijenjeno za graenje graevina ili ureenje povrina javne namjene,

graevinsko podruje je podruje odreeno prostornim planom na kojemu je izgraeno naselje i podruje planirano za ureenje, razvoj i proirenje naselja, a sastoji se od graevinskog podruja naselja, izdvojenog dijela graevinskog podruja naselja i izdvojenog graevinskog podruja izvan naselja,

izdvojeno graevinsko podruje izvan naselja je podruje odreeno prostornim planom kao prostorna cjelina izvan graevinskog podruja naselja planirana za sve namjene, osim za stambenu,

izdvojeni dio graevinskog podruja naselja je odvojeni dio postojeega graevinskog podruja istog naselja nastao djelovanjem tradicijskih, prostornih i funkcionalnih utjecaja, odreen prostornim planom,

izgraeni dio graevinskog podruja je podruje odreeno prostornim planom na kojemu je izgraeno naselje,

2

neizgraeni dio graevinskog podruja je podruje odreeno prostornim planom planirano za ureenje, razvoj i proirenje naselja i njegovih izdvojenih dijelova,

neureeni dio graevinskog podruja je neizgraeni dio graevinskog podruja odreen prostornim planom na kojemu nije izgraena planirana osnovna infrastruktura,

namjena prostora, povrina odnosno zemljita je planirani sustav koritenja prostora, odnosno uporabe graevina, povrina i zemljita odreena odnosno propisana prostornim planom,

infrastruktura su komunalne, prometne, energetske, vodne, komunikacijske i druge graevine namijenjene gospodarenju s drugim vrstama stvorenih i prirodnih dobara,

graevine javne i drutvene namjene su graevine namijenjene obavljanju djelatnosti u podruju drutvenih djelatnosti (odgoja, obrazovanja, prosvjete, znanosti, kulture, sporta, zdravstva i socijalne skrbi), radu dravnih tijela i organizacija, tijela i organizacija lokalne i podrune (regionalne) samouprave, pravnih osoba s javnim ovlastima i udruga graana,

komunalna infrastruktura su graevine namijenjene opskrbi pitkom vodom, odvodnji i proiavanju otpadnih voda, prijevozu putnika u javnom prometu, odravanju istoe naselja, odlaganju komunalnog otpada, te ulina rasvjeta, trnice na malo, groblja, krematoriji i povrine javne namjene u naselju,

osnovna infrastruktura su prometna povrina preko koje se osigurava pristup do graevne estice odnosno zgrade, javno parkiralite, graevine za odvodnju otpadnih voda i niskonaponska elektrina mrea,

graevinska (bruto) povrina zgrade je zbroj povrina mjerenih u razini podova svih dijelova (etaa) zgrade (Po, S, Pr, K, Pk) odreenih prema vanjskim mjerama obodnih zidova s oblogama u koje se ne uraunava povrina dijela potkrovlja i zadnje etae svijetle visine manje od 2,00 m te se ne uraunava povrina loa, vanjskih stubita, balkona, terasa, prolaza i drugih otvorenih dijelova zgrade,

graevna estica je u naelu jedna katastarska estica iji je oblik, smjetaj u prostoru i veliina u skladu s prostornim planom te koja ima pristup na prometnu povrinu sukladan prostornom planu, ako ovim Zakonom nije propisano drukije,

lokacijski uvjeti su kvantitativni i kvalitativni uvjeti i mjere za provedbu zahvata u prostoru koji se na temelju prostornog plana i posebnih propisa odreuju lokacijskom dozvolom ili graevinskom dozvolom,

obalna crta je crta plimnog vala na obali, obuhvat prostornog plana je prostorna ili administrativno odreena cjelina

za koju se donosi ili je donesen prostorni plan, prostorno planiranje kao interdisciplinarna djelatnost je institucionalni i

tehniki oblik za upravljanje prostornom dimenzijom odrivosti, kojom se na temelju procjene razvojnih mogunosti u okviru zadravanja osobnosti prostora, zahtjeva zatite prostora te ouvanja kakvoe okolia i prirode, odreuju namjena prostora/povrina, uvjeti za razvoj djelatnosti i njihov razmjetaj u prostoru, uvjeti za urbanu preobrazbu i urbanu sanaciju izgraenih podruja te uvjeti za ostvarivanje planiranih zahvata u prostoru,

3

posebni uvjeti su uvjeti za provedbu zahvata u prostoru koje u sluajevima propisanim posebnim propisima u svrhu provedbe tih propisa, javnopravna tijela utvruju u postupku izdavanja lokacijske dozvole na nain propisan ovim Zakonom,

javnopravna tijela su tijela dravne uprave, druga dravna tijela, tijela jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave te pravne osobe koje imaju javne ovlasti, odreena posebnim zakonima, koja na nain propisan ovim Zakonom sudjeluju u sustavu prostornog ureenja,

povrina javne namjene je svaka povrina ije je koritenje namijenjeno svima i pod jednakim uvjetima (javne ceste, nerazvrstane ceste, ulice, pjeake staze i prolazi, trgovi, trnice, igralita, parkiralita, groblja, parkovne i zelene povrine u naselju, rekreacijske povrine i sl.),

prometna povrina je povrina javne namjene, povrina u vlasnitvu vlasnika graevne estice ili povrina na kojoj je osnovano pravo slunosti prolaza u svrhu pristupa do graevne estice,

prostor je sastav fizikih sklopova na povrini te ispod i iznad zemlje i mora, do kojih dopiru neposredni utjecaji djelovanja ljudi,

prostorni standardi su skup uvjeta zatite, ureenja i koritenja prostora koji se primjenjuju u izradi prostornih planova,

urbana preobrazba je skup planskih mjera i uvjeta kojima se bitno mijenjaju obiljeja izgraenog dijela graevinskog podruja promjenom urbane mree javnih povrina, namjene i oblikovanja graevina, i/ili rasporeda, oblika i veliine graevnih estica,

urbana sanacija je skup planskih mjera i uvjeta kojima se poboljava karakter izgraenog dijela graevinskog podruja i urbane mree javnih povrina devastiranih nezakonitim graenjem,

veliki grad je veliki grad i grad u kojem je sjedite upanije odreeni prema posebnom zakonu,

zahvat u prostoru je svako graenje graevine, rekonstrukcija postojee graevine i svako drugo privremeno ili trajno djelovanje ljudi u prostoru kojim se ureuje ili mijenja stanje u prostoru. zahtjevi za izradu prostornog plana su prijedlozi, podaci, planske smjernice, propisani dokumenti i drugi akti s kojima javnopravna tijela prema posebnom propisu sudjeluju u izradi prostornog plana ili koji se prema tim propisima koriste u postupku izrade plana, ministar je elnik sredinjeg tijela dravne uprave nadlenog za poslove prostornog ureenja, Ministarstvo je sredinje tijelo dravne uprave nadleno za poslove prostornog ureenja. (2) Pojmovi uporabljeni u ovom Zakonu imaju znaenje odreeno posebnim zakonom kojim se ureuje podruje gradnje te drugim posebnim zakonom, ako ovim Zakonom nije propisano drukije. (3) Izrazi koji se u ovom Zakonu koriste za osobe u mukom rodu, uporabljeni su neutralno i odnose se na muke i enske osobe.

Primjena i donoenje posebnih propisa

4

lanak 3.

(1) Na pitanja prava na pristup informacijama i podacima u postupcima koja

nisu ureena ovim Zakonom i propisima donesenim na temelju ovoga Zakona, primjenjuju se odredbe propisa kojim se ureuje pravo na pristup informacijama.

(2) Na pitanja vezano za Zavod za prostorno ureenje Republike Hrvatske, upanijske zavode odnosno zavod Grada Zagreba za prostorno ureenje te za gradske zavode za prostorno ureenje ako ih veliki grad osnuje, koja nisu ureena ovim Zakonom, primjenjuju se odredbe propisa o ustanovama.

(3) Odredbe posebnih zakona i propisa donesenih na temelju tih zakona primjenjuju se u provedbi ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju ovoga Zakona, ako ovim Zakonom nije propisano drukije.

(4) Podzakonski propisi, ije je donoenje propisano posebnim zakonima, a koji utjeu na izradu i donoenje prostornih planova i njihovu provedbu, donose se uz suglasnost ministra. (5) Podzakonski propisi doneseni protivno stavku 4. ovoga lanka ne primjenjuju se u provedbi ovoga Zakona.

Ovlatenja ministra

lanak 4.

(1) Nain rada u tijelima dravne uprave, tijelima jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave i pravnim osobama koje imaju javne ovlasti u vezi s provedbom ovoga Zakona ministar moe propisati naputkom.

(2) Ovlauje se ministar da za potrebe izrade nacrta pravilnika i drugih propisa, koji se donose na temelju ovoga Zakona, osniva povjerenstva, imenuje lanove povjerenstva i tajnika te ureuje nain rada povjerenstva.

(3) Ovlauje se ministar da odreuje naknadu lanovima i tajnicima za rad u povjerenstvima iz stavka 2. ovoga lanka.

Ciljevi prostornog ureenja

lanak 5.

(1) Osnovni cilj prostornog ureenja je ostvariti ravnomjeran prostorni razvoj usklaen s gospodarskim, drutvenim i okolinim polazitima, na nain kojim se osigurava:

prostorna odrivost u odnosu na racionalno koritenje i ouvanje kapaciteta prostora na kopnu, moru i u podmorju u svrhu uinkovite zatite prostora,

5

povezivanje teritorija Drave s europskim prostornim sustavima, njegovanje i razvijanje regionalnih prostornih osobitosti, meusobno usklaen i dopunjujui razmjetaj razliitih ljudskih djelatnosti i

aktivnosti u prostoru radi funkcionalnog i skladnog razvoja zajednice uz zatitu integralnih vrijednosti prostora,

razumno koritenje i zatita prirodnih dobara, ouvanje bioloke raznolikosti, zatita okolia i prevencija od rizika oneienja,

zatita kulturnih dobara i vrijednosti, dobro organizirana raspodjela i ureenje graevinskog zemljita, kvalitetan i human razvoj gradskih i ruralnih naselja te siguran, zdrav,

drutveno funkcionalan ivotni i radni okoli, cjelovitost vrijednih obalnih ekosustava i kakvoa mora za kupanje i

rekreaciju, odgovarajui prometni sustav, osobito javni prijevoz, opskrba, funkcionalna pristupanost i uporaba usluga i graevina za potrebe

razliitih skupina stanovnitva, osobito djece, starijih ljudi i osoba smanjenih sposobnosti i pokretljivosti,

kvaliteta, kultura i ljepota prostornog i arhitektonskog oblikovanja, kvaliteta izgraenog prostora, a posebice ureenja ugostiteljsko-turistikih

podruja na obalnom i kopnenom podruju uz zatitu ueg obalnog pojasa od graenja,

pogodne poslovne uvjete za razvoj gospodarstva, nacionalna sigurnost i obrana Drave te zatita od prirodnih i drugih

nesrea.

(2) Ciljevi prostornog ureenja postiu se primjenom naela prostornog ureenja u izradi i donoenju prostornih planova te njihovoj provedbi.

Naela prostornog ureenja

lanak 6. Prostorno ureenje temelji se na naelu: integralnog pristupa u prostornom planiranju uvaavanja znanstveno utvrenih injenica

prostorne odrivosti razvitka ostvarivanja i zatite javnog i pojedinanog interesa horizontalne integracije u zatiti prostora, vertikalne integracije, javnosti i slobodnog pristupa podacima i dokumentima znaajnim za

prostorno ureenje.

Naelo integralnog pristupa u prostornom planiranju

lanak 7.

6

(1) Prostorno planiranje temelji se na sveobuhvatnom sagledavanju koritenja i zatite prostora u odnosu na planiranje pojedinih gospodarskih i upravnih podruja koja se oituje u tome da se prostornim planovima koji se donose na temelju ovoga Zakona planira provedba svih zahvata u prostoru bez obzira na njihovu lokaciju, namjenu ili vrstu. (2) Prostorno planiranje je stalni proces koji obuhvaa poznavanje, provjeru i procjenu mogunosti koritenja, zatite i razvoja prostora, izradu i donoenje prostornih planova te praenje provedbe prostornih planova i stanja u prostoru.

Naelo uvaavanja znanstveno utvrenih injenica

lanak 8. Upoznavanje, provjera i procjena mogunosti koritenja i razvoja prostora te odabir planskih rjeenja u izradi, donoenju i provedbi prostornih planova temelji se na primjeni suvremenih znanstvenih i strunih postignua te normi i standarda uz uvaavanje odnosno davanje prednosti: gospodarskom razvoju,

prilagodbi planskih rjeenja znaajkama prostora i njegovanju regionalnih osobitosti podruja,

ouvanju cjelovitosti i kvalitativnih znaajki prostora, racionalno i tedljivo koritenje prostora za izgradnju uz utvrivanje prihvatljivog optereenja prostora,

koritenju, obnovi i rekonstrukciji izgraenog pred neizgraenim prostorom te koritenju i modernizacije postojeih kapaciteta za djelatnosti u prostoru,

iskljuivanju odnosno smanjenju na prihvatljivu mjeru tetnog utjecaja na okoli, prirodu, zdravlje ljudi te na korisnike prostora prilikom planiranja i provoenja zahvata u prostoru.

Naelo prostorne odrivosti razvitka

lanak 9.

(1) U svrhu ostvarivanja odrivog razvitka, prilikom prihvaanja polazita, strategija, programa, planova, propisa i drugih opih akata te njihove provedbe, Drava i jedinice lokalne i podrune (regionalne) samouprave moraju poticati gospodarski i socijalni razvitak drutva tako da se udovoljavanjem potreba dananje generacije uvaavaju jednake mogunosti za udovoljavanje potreba buduih generacija, te da se sprjeava prevladavanje interesa pojedinih djelatnosti na raun uravnoteenosti razvoja, bioloke raznolikosti, zatite okolia i potreba drugih korisnika prostora.

(2) Prostornim ureenjem podrava se odrivi razvitak tako da se na temelju praenja, analize i ocjene razvoja pojedinih djelatnosti i osjetljivosti prostora, osigura kvaliteta ivotnog i radnog okolia, ujednaenost standarda ureenja pojedinih podruja, uinkovitost gospodarenja energijom, zemljita i prirodnih dobara, te ouva prostorna osobnost i dugorono zatiti prostor kao osnovu zajednike dobrobiti.

7

Naelo ostvarivanja i zatite javnog i pojedinanog interesa

lanak 10.

(1) U svrhu ostvarivanja ciljeva prostornog ureenja nadlena tijela dravne

uprave, tijela i osobe odreeni posebnim propisima i tijela jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave prosuuju i meusobno usklauju javni interes i pojedinane interese koje moraju potivati u obavljanju poslova prostornog ureenja, pri emu pojedinani interesi ne smiju tetiti javnom interesu.

(2) Javni interes zatiuje se razgranienjem prostora za javne namjene primjenom odgovarajuih prostornih normi i prostornih standarda od ostalog prostora vodei pri tome rauna da svi korisnici, koliko je to mogue, podjednako snose teret razgranienja.

Naelo horizontalne integracije u zatiti prostora

lanak 11.

(1) U prihvaanju polazita, strategija, planova, programa, propisa i drugih opih akata te prilikom njihova provoenja mora se uvaavati integralni pristup u zatiti prostora odnosno ujednaenost mjera izmeu razliitih gospodarskih podruja koje utjeu na prostorni razvoj, osobito radi postizanja uravnoteene prostorne odrivosti u procesima kojima se utjee na preobrazbu naselja, koritenje prirodnih dobara, zatitu prirode i okolia, te na razvoj djelatnosti i njihovog razmjetaja u prostoru i infrastrukture.

(2) Prihvaanju i provoenju akata iz stavka 1. ovoga lanka obavezno prethodi koordinacija s javnopravnim tijelima odreenim posebnim propisima.

(3) U izradi i donoenju prostornih planova posebno se uzima u obzir osjetljivost prostora, odnos prema skladu i krajobraznim vrijednostima, neobnovljivim i obnovljivim prirodnim dobrima i kulturnoj batini, te ukupnost njihovih meusobnih utjecaja kao i meusobnih utjecaja postojeih i planiranih zahvata u prostoru.

Naelo vertikalne integracije

lanak 12.

Pri utvrivanju polazita i donoenju prostornih planova te razvojnih dokumenata (strategije, planovi, programi i sl.) koje se donose na temelju posebnih propisa, a kojima se utjee na prostorno planiranje ili prostorni razvoj, Drava i jedinice lokalne i podrune (regionalne) samouprave, te druga javnopravna tijela duni su meusobno suraivati i uvaavati ciljeve i interese izraene u dokumentima vie razine odnosno ireg podruja.

8

Naelo javnosti i slobodnog pristupa podacima i dokumentima znaajnim za prostorno planiranje

lanak 13.

(1) Javnost ima pravo sudjelovati u postupcima izrade i donoenja prostornih planova u skladu s ovim Zakonom. (2) Drava i tijela jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave moraju o stanju u prostoru obavjetavati javnost, omoguiti i poticati njezino sudjelovanje razvijanjem drutvene povezanosti i jaanjem svijesti o potrebi zatite prostora, te upravljanjem sudjelovanja (prikupljanje i organizacija prijedloga, pribavljanje strunih miljenja o javnim stavovima, posredovanje medija i sl.). (3) Javnost ima pravo pristupa informacijama odnosno podacima o prostoru kojima raspolau javnopravna tijela i pravne osobe koje podatke uvaju za ta tijela, a koje nemaju povjerljivo znaenje sukladno posebnom propisu. 2. SUBJEKTI PROSTORNOGA UREENJA

Osiguranje uinkovitosti i strunosti prostornog ureenja

lanak 14. (1) Uinkovitost prostornog ureenja osiguravaju Hrvatski sabor i Vlada Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Vlada) te predstavnika tijela jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave, donoenjem prostornih planova te donoenjem odnosno prihvaanjem drugih dokumenata propisanih ovim Zakonom. (2) Strunu utemeljenost planova i dokumenata iz stavka 1. ovoga lanka osiguravaju tijela dravne uprave, upravna tijela jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave nadlena za obavljanje strunih poslova prostornog ureenja, zavodi i druge pravne osobe registrirane za obavljanje strunih poslova prostornog ureenja, te ovlateni arhitekti koji samostalno obavljaju strune poslove prostornog planiranja.

Osiguranje meusobne usklaenost i provedbe prostornih planova

lanak 15. (1) Meusobnu usklaenost prostornih planova, uz tijela, zavode i osobe iz lanka 14. stavka 2. ovoga Zakona osigurava Ministarstvo davanjem suglasnosti propisane ovim Zakonom. (2) Provedbu prostornih planova osiguravaju Ministarstvo i upravna tijela jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave nadlena za obavljanje upravnih poslova prostornog ureenja.

9

Osiguranje interesa i potreba posebnih upravnih podruja i gospodarstva

lanak 16.

(1) U svrhu osiguranja interesa i potreba posebnih upravnih podruja i gospodarstva u prostoru putem sustava prostornog ureenja javnopravna tijela sudjeluju u uspostavi i voenju informacijskog sustava prostornog ureenja i dostavi podataka za taj sustav, izradi prostornih planova davanjem svojih zahtjeva i miljenja, u postupku izdavanja lokacijske dozvole utvrivanjem posebnih uvjeta na temelju posebnih propisa. (2) Interesi i potrebe gospodarstva i posebnih upravnih podruja u prostoru putem sustava prostornog ureenja osiguravaju se i donoenjem posebnih propisa kojima se ureuje planiranje posebnih vrsta graevina te donoenjem sektorskih strategija, planova, studija i drugih dokumenata propisanih posebnim zakonima kojima odnosno u skladu s kojima se utvruju zahtjevi za izradu prostornih planova.

Savjet prostornog planiranja

lanak 17. (1) U cilju osiguravanja uvjeta za ravnomjerniji prostorni razvoj Drave, te strune i znanstvene utemeljenosti prostornih planova i drugih dokumenata u podruju prostornog planiranja, Vlada osniva Savjet prostornog planiranja Drave (u daljnjem tekstu: Savjet). (2) Savjet daje miljenja, prijedloge i ocjene o prijedlozima prostornih planova i drugih dokumenata odreenih ovim Zakonom koje donosi Hrvatski sabor ili Vlada.

lanak 18. (1) Savjet ima 7 lanova ukljuujui i predsjednika Savjeta. (2) lanove i predsjednika Savjeta imenuje Vlada iz redova znanstvenih, strunih, javnih i drugih djelatnika te predstavnika sredinjih tijela dravne uprave nadlenih za pojedina podruja od utjecaja na prostorno planiranje.

lanak 19. (1) Savjet donosi poslovnik o svom radu. (2) lanovima Savjeta pripada naknada za rad u Savjetu koju odredi ministar. (3) Sredstva za rad savjeta osiguravaju se u Dravnom proraunu. (4) Strune i administrativne poslove za Savjet obavlja Ministarstvo.

10

Zavod za prostorno ureenje Republike Hrvatske

lanak 20.

(1) Strune poslove prostornog ureenja za Dravu obavlja Zavod za prostorno ureenje Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Zavod). (2) Osniva Zavoda je Republika Hrvatska, a osnivaka prava ostvaruje Vlada. (3) Zavod osniva Vlada uredbom kao javnu ustanovu. (4) Zavod ima svojstvo pravne osobe s pravima i odgovornostima propisanim ovim Zakonom i odlukom o osnivanju Zavoda.

lanak 21. Djelatnost Zavoda obuhvaa osobito: izradu odnosno voenje izrade i praenje provedbe Prostornog plana Republike Hrvatske i drugih prostornih planova koje donosi Hrvatski sabor ili Vlada, izradu odnosno voenje izrade i suradnju u izradi drugih dokumenata od vanosti za prostorno ureenje i zatitu prostora Drave, voenje, razvoj i upravljanje informacijskog sustava prostornog ureenja, pripremu liste pokazatelja o stanju u prostoru, izradu odnosno voenje izrade izvjea o stanju u prostoru Drave, obavljanje strunih poslova za odreivanje sadraja i metodologije prostornog planiranja u izradi prostornih planova i praenju stanja u prostoru, suradnju s osobama, meunarodnim tijelima, institucijama i udrugama na izradi i provedbi projekata i programa iz podruja prostornog ureenja, sudjelovanje u provedbi meunarodnih obveza iz podruja prostornog ureenja, osiguravanje uvjeta za pristup informacijama o prostoru, kojima raspolae i sudjelovanje u izradi sektorskih strategija, planova, studija i drugih dokumenata dravne razine propisanih posebnim zakonima, druge poslove u skladu s ovim Zakonom, posebnim propisima i statutom Zavoda te koje mu povjeri Vlada ili ministar.

Zavod za prostorno ureenje upanije odnosno Grada Zagreba

lanak 22. (1) Strune poslove prostornog ureenja za upaniju odnosno Grad Zagreb obavlja zavod za prostorno ureenje upanije odnosno Grada Zagreba. (2) Osniva zavoda za prostorno ureenje upanije je upanija, a osnivaka prava ostvaruje upan.

11

(3) Osniva zavoda za prostorno ureenje Grada Zagreba je Grad Zagreb, a osnivaka prava ostvaruje gradonaelnik. (4) Zavod za prostorno ureenje upanije odnosno Grada Zagreba osniva se kao javna ustanova i ima svojstvo pravne osobe s pravima i odgovornostima propisanim ovim Zakonom. (5) Ravnatelja zavoda za prostorno ureenje upanije odnosno Grada Zagreba imenuje i razrjeava Ministarstvo.

lanak 23. (1) Zavod za prostorno ureenje upanije odnosno Grada Zagreba izrauje i prati provedbu prostornih planova podrune (regionalne) razine odnosno razine Grada Zagreba, izrauje izvjee o stanju u prostoru, vodi informacijski sustav prostornog ureenja i upravlja njime u okviru svojih ovlasti, priprema polazita za izradu odnosno stavljanje izvan snage prostornih planova uih podruja te prua strunu savjetodavnu pomo u izradi prostornih planova lokalne razine. (2) Zavod za prostorno ureenje upanije moe izraivati i prostorni plan ureenja grada i opine, urbanistiki plan ureenja od znaaja za Dravu odnosno upaniju, te obavljati strune analitike poslove iz podruja prostornog ureenja, ako mu izradu tih planova i dokumenata odnosno obavljanje poslova povjeri Ministarstvo ili upan.

Zavod za prostorno ureenje velikog grada

lanak 24. (1) Veliki grad moe u svrhu obavljanja strunih poslova prostornog ureenja osnovati zavod za prostorno ureenje velikog grada za svoje podruje ako za to postoji potreba i ako se za to mogu osigurati sredstva u njegovom proraunu. (2) Zavod za prostorno ureenje velikog grada izrauje prostorni plan ureenja grada i generalni urbanistiki plan, prati provedbu dokumenata prostornog ureenja koji se primjenjuju unutar teritorija tog grada, izrauje izvjee o stanju u prostoru, vodi informacijski sustav prostornog ureenja i upravlja njime u okviru svojih ovlasti, te priprema polazita za izradu, odnosno stavljanje izvan snage prostornih planova na svom podruju. (3) Zavod za prostorno ureenje velikog grada moe izraivati urbanistiki plan ureenja za svoje podruje te obavljati strune analitike poslove iz podruja prostornog ureenja, ako mu izradu tih planova odnosno obavljanje poslova povjeri gradonaelnik.

Pravne osobe i ovlateni arhitekti

12

lanak 25.

Nacrte prijedloga i nacrte konanih prijedloga prostornih planova i druge strune poslove prostornog ureenja moe izraivati odnosno obavljati pravna osoba odnosno ovlateni arhitekt, ako ispunjava uvjete za obavljanje poslova prostornog ureenja propisane posebnim zakonom. 3. PRAENJE STANJA U PROSTORU I PODRUJU PROSTORNOG

UREENJA

Informacijski sustav prostornog ureenja

lanak 26. (1) Za potrebe izrade, donoenja, provedbe i nadzora prostornih planova, trajnog praenja stanja u prostoru i podruju prostornog ureenja te izrade izvjea o stanju u prostoru, u skladu s ovim Zakonom i drugim propisima, uspostavlja se i vodi informacijski sustav prostornog ureenja (u daljnjem tekstu: informacijski sustav). (2) Informacijski sustav uspostavlja se i vodi kao interoperabilni sustav u kojem se povezuju informacijski sustavi pojedinih javnopravnih tijela koja na temelju ovoga Zakona i posebnih propisa izrauju i/ili odravaju prostorne podatke i druge podatke znaajni za prostorno ureenje. (3) Informacijski sustav se uspostavlja i vodi u elektronikom obliku.

lanak 27. Informacijski sustav obuhvaa podatke o: postojeem stanju i koritenju prostora, ukljuujui i podatke o nekretninama i vlasnitvu, prostornim planovima i prostornim planovima ija je izrada i donoenje u tijeku, namjeni prostora/povrina i drugim uvjetima koritenja i zatite prostora odreenih i propisanih prostornim planovima i posebnim propisima, upravnim i drugim aktima nadlenih tijela koji se izdaju i koji su izdani u svrhu provedbe prostornih planova, graenje, uporabu i uklanjanje graevina i sektorskim strategijama, planovima, studijama i drugim dokumentima propisanim posebnim zakonima znaajnim za prostorno ureenje.

lanak 28. (1) Informacijski sustav uspostavlja i razvija Ministarstvo u suradnji sa Zavodom i zavodima za prostorno ureenje upanije odnosno Grada Zagreba.

13

(2) Informacijski sustav vodi i njime upravlja Zavod, zavod za prostorno ureenje upanije odnosno Grada Zagreba i zavod velikog grada ako je osnovan, svaki u okviru svojih ovlasti.

lanak 29. (1) Ministarstvo, zavodi, upravna tijela jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave koja obavljaju upravne i strune poslove prostornog ureenja duna su podatke znaajne za prostorno ureenje kojima raspolau uiniti dostupnima putem informacijskog sustava na nain propisan ovim Zakonom i propisima donesenim na temelju ovoga Zakona. (2) Javnopravna tijela duna su podatke o postojeem stanju, nainu i uvjetima koritenja i zatite prostora te druge podatke znaajne za prostorno ureenje kojima raspolau uiniti dostupnima putem informacijskog sustava: povezivanjem u informacijski sustav svojeg informacijskog sustava ili njegova dijela i/ili dostavom podataka potrebnih za uspostavu i voenje informacijskog sustava u propisanom obliku Zavodu. (3) Ministarstvo, upravna tijela jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave i javnopravna tijela, nemaju pravo na naknadu za dostavljene podatke niti za omoguavanja koritenja podataka iz stavka 1. i 2. ovoga lanka.

lanak 30. (1) Podaci u informacijskom sustavu su javni ako nemaju povjerljivo znaenje sukladno posebnom propisu. (2) Svatko ima u skladu sa zakonom pravo na uvid i pribavljanje podataka iz informacijskog sustava koji nisu povjerljivi. (3) Nositelj izrade prostornog plana i struni izraiva prostornog plana koriste podatke iz informacijskog sustava bez naknade.

Lokacijska informacija

lanak 31. (1) U svrhu upoznavanja s namjenom prostora i uvjetima provedbe zahvata u prostoru iz prostornih planova na odreenom zemljitu, upravno tijelo upanije odnosno velikog grada nadleno za upravne poslove prostornog ureenja na ijem se podruju nalazi zemljite, po zahtjevu zainteresirane osobe, izdaje lokacijsku informaciju u roku od osam dana od dana podnoenja zahtjeva. (2) U zahtjevu za izdavanje lokacijske informacije navodi se ime, prezime i adresa, odnosno tvrtka i sjedite podnositelja zahtjeva te katastarska oznaka jednog

14

ili vie zemljita (broj katastarske estice i katastarska opina) za koje se trai izdavanje informacije. (3) Lokacijska informacija se izdaje u pisanom obliku za zemljite navedeno u zahtjevu, a sadri informaciju o: prostornim planovima svih razina unutar ijeg obuhvata se nalazi zemljite, namjeni prostora odreenoj odnosno propisanoj prostornim planovima svih razina, podrujima u kojima je posebnim propisima propisan poseban reim koritenja prostora, ako se zemljite nalazi na takvom podruju, obvezi donoenja urbanistikog plana ureenja, ako se zemljite nalazi na podruju za koje je takva obveza propisana ovim Zakonom, prostornim planovima i/ili njihovim izmjenama i dopunama, ija je izrada i donoenje u tijeku, mjestima na kojima se moe izvriti uvid u prostorne planove i vrijeme kada se to moe uiniti. (4) Lokacijska informacija sadri i napomenu da se na temelju iste ne moe pristupiti provedbi zahvata u prostoru niti izradi projekata propisanih posebnim zakonom.

Uredba o informacijskom sustavu

lanak 32. (1) Pobliu strukturu, sadraj, nain rada, oblik i elektroniki standard informacijskog sustava, ovlasti i obveze u voenju i upravljanju informacijskim sustavom Ministarstva, zavoda te upravnih tijela jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave u vezi s informacijskim sustavom, te javnopravna tijela koja su prostorne i druge podatke duna uiniti dostupnima putem informacijskog sustav i nain na koji su to duna uiniti, propisuje Vlada uredbom. (2) Nacrt uredbe iz stavka 1. ovoga lanka priprema Zavod.

Pristup podacima o nekretninama i vlasnitvu

lanak 33. (1) Ministarstvo, upravna tijela jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave nadlena za strune i upravne poslove prostornog ureenja, zavodi i osobe koje obavljaju poslove prostornog ureenja imaju za potrebe obavljanja poslova prema ovom Zakonu pravo uvida i pribavljanja podataka (izvoda i dr.) iz katastra i zemljinih knjiga bez naknade te su osloboeni plaanja upravnih i sudskih pristojbi s tim u vezi. (2) Uvid u podatke i pribavljanje podataka iz stavka 1. ovoga lanka obavlja se u skladu s ovim Zakonom i posebnim propisima.

15

Izvjee o stanju u prostoru

lanak 34.

(1) Hrvatski sabor, odnosno predstavnika tijela jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave, svaki za svoju razinu, razmatraju izvjee o stanju u prostoru za razdoblje od etiri godine. (2) Izvjee o stanju u prostoru za razinu jedinice lokalne samouprave izrauje upravno tijelo jedinice lokalne samouprave nadleno za strune poslove prostornog ureenja, ako ovim Zakonom nije propisano drukije. (3) U izradi izvjea o stanju u prostoru duna su na zahtjev zavoda odnosno upravnog tijela koje izrauje izvjee sudjelovati javnopravna tijela u ijem je djelokrugu obavljanje poslova od utjecaja na sadraj izvjea. (4) Nacrt izvjea odnosno njegova dijela, osim zavoda, na svim razinama moe izraivati pravna osoba odnosno ovlateni arhitekt, koji ispunjava uvjete za obavljanje poslova prostornog ureenja propisane posebnim zakonom.

lanak 35. (1) Izvjee o stanju u prostoru sadri polazita, analizu i ocjenu stanja i trendova prostornog razvoja, analizu provedbe prostornih planova i drugih dokumenata koji utjeu na prostor, te prijedloge za unapreenje prostornog razvoja s osnovnim preporukama mjera za naredno razdoblje. (2) Poblii sadraj izvjea, obvezne prostorne pokazatelje i druge zahtjeve u vezi s praenjem stanja u podruju prostornog ureenja, propisuje ministar pravilnikom.

lanak 36. (1) Izvjee o stanju u prostoru se objavljuje u Narodnim novinama odnosno u slubenom glasilu jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave. (2) Jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave duna je Ministarstvu i Zavodu dostaviti izvjee o stanju u prostoru u elektronikom obliku u roku od petnaest dana od dana objave u slubenom glasniku. 4. UVJETI PLANIRANJA PROSTORA 4.1. GRAEVINSKO PODRUJE I PLANIRANJE IZVAN GRAEVINSKOG

PODRUJA

lanak 37.

16

(1) Graevinsko podruje odreuje se prostornim planom ureenja opine odnosno grada i Prostornim planom Grada Zagreba radi razgranienja izgraenih dijelova tih naselja i povrina predvienih za njihov razvoj od ostalih povrina namijenjenih razvoju poljoprivrede i umarstva kao i drugih djelatnosti koje se s obzirom na svoju namjenu mogu planirati izvan graevinskih podruja. (2) Graevinsko podruje naselja i izdvojeni dio graevinskog podruja naselja u nacionalnom parku i parku prirode odreuje se prostornim planom nacionalnog parka, odnosno prostornim planom parka prirode. (3) Izdvojeno graevinsko podruje izvan naselja moe se odrediti i Prostornim planom Republike Hrvatske i prostornim planom upanije u svrhu provedbe zahvata u prostoru od znaaja za Dravu, odnosno upaniju. (4) Naselja se mogu planirati samo na graevinskom podruju.

lanak 38. (1) Na zemljitu poljoprivredne namjene, zemljitu namijenjenom umi i umskom zemljitu te izdvojenom graevinskom podruju izvan naselja, odreenom Prostornim planom Republike Hrvatske ne moe se prostornim planom upanije, Prostornim planom Grada Zagreba i prostornim planom ureenja grada odnosno opine, odreivati (planirati niti proirivati) graevinsko podruje niti odreivati namjena. (2) Na izdvojenom graevinskom podruju izvan naselja odreenom prostornim planom upanije ne moe se prostornim planom ureenja grada odnosno opine odreivati (planirati niti proirivati) graevinsko podruje niti odreivati druga namjena. (3) Nova izdvojena graevinska podruja izvan naselja mogu se odreivati prostornim planom ureenja opine odnosno grada i Prostornim planom Grada Zagreba samo ako su postojea izdvojena graevinska podruja izvan naselja izgraena 50% ili vie svoje povrine. (4) Graevinska podruja naselja mogu se proirivati samo ako je postojee podruje izgraeno 50% ili vie svoje povrine. (5) Ako je ispunjen uvjet iz stavka 3. odnosno 4. ovoga lanka graevinska podruja izvan naselja odnosno graevinska podruja naselja mogu se poveati do 30 % njihove povrine. (6) Izdvojeno graevinsko podruje izvan naselja za koje u roku od pet godina od dana njegova odreivanja nije donesen urbanistiki plan ureenja i na kojemu nije zapoeto graenje osnovne infrastrukture, prestaje biti graevinsko podruje.

17

lanak 39. Izvan graevinskog podruja moe se planirati izgradnja infrastrukture, graevina obrane, istraivanje i iskoritavanje mineralnih sirovina te stambenih i pomonih graevina za vlastite potrebe na graevnim esticama od 20 ha i vie i za potrebe seoskog turizma na graevnim esticama od 2 ha i vie. ALTERNATIVA: (1) Izvan graevinskog podruja moe se planirati izgradnja infrastrukture, graevina obrane, istraivanje i iskoritavanje mineralnih sirovina te stambenih i gospodarskih graevina za vlastite potrebe i za potrebe seoskog turizma. (2) Smjernice za propisivanje najmanjih veliina graevnih estica za graenje stambenih i gospodarskih graevina iz stavka 1. ovoga lanka propisuje prostorni plan upanije odnosno Grada Zagreba. 4.2. ZATIENO OBALNO PODRUJE MORA

lanak 40. (1) Zatieno obalno podruje mora ( u daljnjem tekstu: ZOP), je podruje od posebnog interesa za Dravu. (2) ZOP obuhvaa podruje obalnih jedinica lokalne samouprave. (3) Planiranje i koritenje prostora ZOP-a se radi zatite, ostvarenja ciljeva odrivog, svrhovitog i gospodarski uinkovitog razvoja, provodi uz ogranienja u pojasu kopna i otoka u irini od 1000 m od obalne crte i pojasu mora u irini od 300 m od obalne crte (u daljnjem tekstu: prostor ogranienja).

Planiranje u ZOP-u

lanak 41. U ZOP-u se prostornim planiranjem mora: ouvati i sanirati ugroena podruja prirodnih, kulturno-povijesnih i tradicijskih vrijednosti obalnog i zaobalnog krajolika te poticati prirodnu obnovu uma i autohtone vegetacije, odrediti mjere zatite okolia na kopnu i u moru te osobito zatititi resurse pitke vode, osigurati slobodan pristup obali, prolaz uz obalu te javni interes u koritenju, pomorskog dobra, ouvati nenaseljene otoke i otoie prvenstveno za poljoprivredne djelatnosti, rekreaciju, organizirano posjeivanje, istraivanje i bez formiranja graevinskih podruja,

18

uvjetovati razvitak infrastrukture zatitom i ouvanjem vrijednosti krajolika, ograniiti meusobno povezivanje i duobalno proirenje postojeih graevinskih podruja, odnosno nova graevinska podruja planirati izvan povrina koje su u naravi ume, sanirati naputena eksploatacijska polja mineralnih sirovina i proizvodna podruja prvenstveno pejzanom rekultivacijom ili ugostiteljsko-turistikom i sportsko-rekreacijskom namjenom.

Odreivanje graevinskih podruja u prostoru ogranienja

lanak 42. (1) U prostoru ogranienja se graevinsko podruje odreuje tako da se moe proiriti za najvie 20% povrine njegova izgraenog dijela, ako je taj dio vei od 80% povrine toga graevinskog podruja. (2) Iznimno od stavka 1. ovoga lanka, izdvojeni dijelovi graevinskog podruja naselja koji se nalaze u pojasu 100 m od obalne crte ne mogu se proiriti niti se mogu odrediti takvi novi dijelovi. (3) Novo izdvojeno graevinsko podruje izvan naselja proizvodne namjene moe se planirati samo izvan pojasa od 1000 m od obalne crte, osim za one djelatnosti koje po svojoj prirodi zahtijevaju smjetaj na obali (brodogradilita, luke i sl.). (4) Ako se graevinsko podruje nalazi izvan prostora ogranienja s vie od polovice svoje povrine, na planiranje i ureenje tog dijela ne moraju se primijeniti odredbe iz stavka 1. ovog lanka.

Zahvati u prostoru ogranienja

lanak 43. (1) U prostoru ogranienja ne mogu se planirati graevine namijenjene za: istraivanje i eksploataciju mineralnih sirovina, iskoritavanje snage vjetra za elektrinu energiju, skladitenje, obradu i odlaganje otpada, uzgoj plave ribe, vlastite gospodarske potrebe (spremite za alat, strojeve, poljoprivrednu opremu i sl.), privez i luke nautikog turizma te nasipavanje obale i/ili mora izvan graevinskog podruja

zahvate ija je posljedica dioba otoka. (2) Stavak 1. ovoga lanka se ne odnosi na:

19

istraivanje i eksploataciju morske soli, mineralne i geotermalne vode te na eksploataciju arhitektonsko-graevnog kamena u svrhu nastavljanja tradicijske djelatnosti na otoku Brau, proirenja postojeih odlagalita otpada do uspostave cjelovitog sustava gospodarenja otpadom te izgradnje reciklanih dvorita i transfer- stanica, ako to zahtijevaju prirodni uvjeti i konfiguracija terena, koritenje otpada kao energenta u postojeim industrijskim zonama, zgradu za gospodarske potrebe graevinske (brutto) povrine do 30 m na poljoprivrednom zemljitu povrine vee od 1000 m2, zgradu za potrebe prijavljenog obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva i pruanje ugostiteljskih i turistikih usluga u seljakom domainstvu, obrta registriranog za obavljanje poljoprivrede ili pravne osobe registrirane za obavljanje poljoprivrede, ako se nalazi na zemljitu povrine od najmanje 3 ha i udaljenoj od obalne crte najmanje 100 m, te koja ima prizemlje (P) do 400 m2 graevinske (brutto) povrine i najvee visine do 5 m i/ili potpuno ukopan podrum (Po) do 1000 m2 graevinske (brutto) povrine. (3) U izdvojenom dijelu graevinskog podruja naselja i neizgraenom dijelu izdvojenog graevinskog podruja izvan naselja u pojasu najmanje 100 m od obalne crte ne moe se planirati graenje graevina, osim graevina komunalne infrastrukture i podzemnih energetskih vodova, prateih sadraja ugostiteljsko- turistikoj namjeni, graevina koje po svojoj prirodi zahtijevaju smjetaj na obali (brodogradilita, luke i sl.) te ureenje javnih povrina.

Ogranienja zahvata u prostoru ZOP-a

lanak 43. (1) U ZOP-u pojasu kopna i otoka od 1.000 m odnosno mora od 300 m od obalne crte, ne mogu se planirati graevine namijenjene za: istraivanje i iskoritavanje mineralnih sirovina, iskoritavanje snage vjetra za elektrinu energiju, skladitenje, obradu i odlaganje otpada, osim ako to zahtijevaju prirodni uvjeti i konfiguracija terena, uzgoj plave ribe, vlastite gospodarske potrebe (spremite za alat, strojeve, poljoprivrednu opremu i sl.), privez i luke nautikog turizma te nasipavanje obale i/ili mora izvan graevinskog podruja. (2) Stavak 1. podstavak 1. i podstavak 5. ovoga lanka ne odnosi se na: istraivanje i iskoritavanje morske soli, energetskih mineralnih sirovina (nafta i prirodni plin), mineralne i geotermalne vode te na iskoritavanje arhitektonsko-graevnog kamena u svrhu nastavljanja tradicijske djelatnosti na otoku Brau, zgradu za gospodarske potrebe graevinske (bruto) povrine do 30 m,

20

zgradu za potrebe prijavljenog obiteljskog poljoprivrednog gospodarstva i pruanje ugostiteljskih i turistikih usluga u seljakom domainstvu, obrta registriranog za obavljanje poljoprivrede ili pravne osobe registrirane za obavljanje poljoprivrede, ako se nalazi na zemljitu povrine od najmanje 3 ha i udaljenoj od obalne crte najmanje 100 m, te koja ima prizemlje (P) do 400 m2 graevinske (bruto) povrine i najvee visine do 5 m i/ili potpuno ukopan podrum (Po) do 1000 m2 graevinske (bruto) povrine. (3) U izdvojenom dijelu graevinskog podruja naselja i neizgraenom dijelu izdvojenog graevinskog podruja izvan naselja u pojasu najmanje 100 m od obalne crte ne moe se planirati graenje graevina, osim graevina komunalne infrastrukture i podzemnih energetskih vodova, prateih sadraja ugostiteljsko-turistike namjene, graevina koje po svojoj prirodi zahtijevaju smjetaj na obali (brodogradilita, luke i sl.) te ureenje javnih povrina.

Planiranje ugostiteljsko-turistike i sportske namjene

lanak 44. (1) Izdvojena graevinska podruja izvan naselja ugostiteljsko-turistike i sportske namjene,u kojima se osnovna namjena (smjetaj, sport) ostvaruje u izgraenim strukturama, mogu se odreivati na predjelima manje prirodne i krajobrazne vrijednosti i planirati tako da: smjetajne graevine i pratei sadraji (otvoreni portski, rekreacijski, ugostiteljski, usluni, zabavni i sl.) budu, uz mjere poboljanja komunalne infrastrukture i zatite okolia, vie kategorije te poloajem, veliinom, osobito visinom u skladu s obiljejem prirodnog krajolika, smjetajne graevine, organizirane kao turistiko naselje budu oblikovanjem sukladne s izvornim urbanim i arhitektonskim obiljejima, vrsta i kapacitet prateih sadraja i javnih povrina budu odreeni razmjerno svakoj fazi graenja smjetajnih graevina, izgraenost pojedinane graevne estice nije vea od 30%, a koeficijent iskoristivosti nije vei od 0,8, najmanje 40% povrine svake graevne estice bude ureeno kao parkovni nasadi i prirodno zelenilo, odvodnja otpadnih voda bude rijeena zatvorenim kanalizacijskim sustavom s proiavanjem. (2)Izdvojena graevinska podruja izvan naselja ugostiteljsko-turistike i sportske namjene u kojima se grade samo pratei sadraji (kamp, golf,igralita na otvorenom) mogu se planirati na predjelima manje prirodne i krajobrazne vrijednosti tako da : izgraenost graevne estice nije vea od 4%, najmanje 30% graevne estice bude ureeno kao parkovni nasadi i prirodno zelenilo, smjetajne jedinice u kampovima budu udaljene najmanje 25 m, a pratei sadraji najmanje 70 m od obalne crte,

21

igralite za golf bude udaljeno najmanje 25 m od obalne crte. (3) U ZOP-u u graevinskom podruju naselja ugostiteljsko-turistika namjena planira se tako da: ukupna povrina takve namjene iznosi najvie 20% graevinskog podruja tog naselja, smjetajna graevina s pripadajuim zemljitem bude izvan postojeih javnih povrina uz obalu. (4) Iznimno od stavka 1. podstavka 1. i 2. ovoga lanka rekonstrukcija postojeih graevina ugostiteljsko-turistike namjene planira se tako da se ne poveava postojea gustoa koritenja, izgraenost graevne estice i koeficijent iskoristivosti, ako su te veliine vee od onih odreenih u stavku 1. ovoga Zakona. 5. STRATEGIJA PROSTORNOG RAZVOJA REPUBLIKE HRVATSKE

Znaenje Strategije

lanak 45. (1) Strategija prostornog razvoja Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Strategija) je temeljni dravni dokument za usmjerenje razvoja u prostoru. (2) Strategija na temelju ciljeva prostornog razvoja utvrenih ovim Zakonom i u skladu s ukupnim gospodarskim, drutvenim i kulturnim razvojem, te u vezi s drugim temeljnim dravnim razvojnim i stratekim dokumentima odreuje dugorone zadae prostornog razvoja, strateka usmjerenja razvoja djelatnosti u prostoru i polazita za koordinaciju njihovih razvojnih mjera u prostoru. (3) Prostorni planovi te sektorske strategije, planovi i drugi razvojni dokumenti pojedinih gospodarskih i upravnih podruja i djelatnosti ne mogu biti u suprotnosti sa Strategijom.

Sadraj Strategije

lanak 46. Strategija sadri osobito: polazita prostornog razvoja na temelju prirodnih, gospodarskih, drutvenih, kulturnih te okolinih uvjeta, osnovu i organizaciju prostornog razvoja sa smjernicama i prioritetima za postizanje ciljeva prostornog razvoja u funkciji zatite prostora, ouvanja i unapreenja okolia, razvoj prostornih sustava sa smjernicama za prostorni razvoj na regionalnoj i lokalnoj razini, osobito za razvoj naselja, javne infrastrukture i zatitu krajobraznih vrijednosti,

22

mjere zatite okolia odreene u skladu sa Strategijom odrivog razvitka Republike Hrvatske.

Izrada, donoenje i objava Strategije

lanak 47. (1) Ministarstvo je odgovorno za izradu Strategije. (2) Strategiju donosi Hrvatski sabor. (3) Izmjene i dopune, odnosno nova Strategija donosi se obvezno svakih osam godina na temelju analize uinkovitosti primijenjenih mjera te stanja u prostoru utvrenog u Izvjeu o stanju u prostoru dravne razine, a prema potrebi i prije, kada to odredi ministar. (4) Strategija se objavljuje u Narodnim novinama. 6. PROSTORNI PLANOVI 6.1. OPE ODREDBE

Predmet prostornih planova

lanak 48. (1) Prostornim planovima ureuje se svrhovita organizacija, koritenje i namjena prostora te uvjeti za ureenje, unapreenje i zatitu prostora Drave, upanija, gradova i opina. (2) Prostornim planovima propisuju se uvjeti za graenje graevina i provedbu drugih zahvata u prostoru na odreenoj razini i/ili lokaciji u skladu s kojima se izdaje akt za provedbu prostornog plana (u daljnjem tekstu: uvjeti provedbe zahvata u prostoru), smjernice za izradu prostornih planova uih podruja kada je to propisano ovim Zakonom i mjere za urbanu sanaciju ako su potrebne. (3) Prostornim planovima mogu se, osim smjernica propisanih ovim Zakonom, po pribavljenoj suglasnosti Ministarstva prije ili tijekom izrade nacrta prostornog plana propisivati i druge potrebne smjernice za izradu prostornih planova uih podruja. (4) Mjere za urbanu sanaciju propisuju se prostornim planom za podruje za koje se tim planom propisuju uvjeti provedbe zahvata u prostoru.

lanak 49.

23

(1) Prostorni plan obvezno sadri odredbe za provedbu prostornog plana i grafiki dio. (2) Odredbe za provedbu prostornog plana sadre u obliku pravne norme odvojeno odredbe kojima se propisuju uvjeti provedbe zahvata u prostoru od smjernica za izradu prostornih planova uih podruja i od mjera za urbanu sanaciju, ako su takve smjernice odnosno mjere potrebne. (3) Grafiki dio prostornog plana sastoji se od kartografskih prikaza na koje upuuju odredbe za provedbu prostornog plana.

lanak 50. (1) Odredbama za provedbu prostornog plana lokalne razine moe se propisati obveza provedbe javnih natjeaja za odabir idejnog rjeenja za zgrade i druge zahvate u prostoru javne i drutvene namjene te za zahvate u prostoru na zemljitu u vlasnitvu jedinice lokalne samouprave. (2) Uvjete i nain provedbe javnog natjeaja iz stavka 1. ovoga lanka propisuje predstavniko tijelo jedinice lokalne samouprave posebnom odlukom.

Sadraj prostornih planova

lanak 51. (1) U svrhu propisivanja uvjeta provedbe zahvata u prostoru prostorni planovi sadre prostorne pokazatelje, prostorne standarde, mjere zatite okolia, prirode, kulturne batine i drugih zatienih vrijednosti, minimalnu razinu ureenosti graevinskog zemljita koja je prostornim planom propisana kao uvjet za izdavanje lokacijske dozvole za graenje nove zgrade te druge uvjete i pravila u skladu s kojima se u provedbi zahvata u prostoru odreuju lokacijski uvjeti. (2) Poblii sadraj prostornih planova, graevine dravnog znaaja i graevine podrunog (regionalnog) znaaja, zahvate u prostoru za koje se prostornim planovima lokalne razine obvezno propisuju uvjeti provedbe zahvata u prostoru, nain propisivanja uvjeta provedbe zahvata u prostoru, sadraj namjena pojedinih zona koje se planiraju u prostornim planovima i namjenu graevina koje se u njima mogu graditi, obvezne prostorne pokazatelje, osnovne prostorne standarde, mjerila kartografskih prikaza prostornih planova, standard elaborata prostornih planova i elektroniki standard prostornih planova, propisuje, odnosno odreuje ministar pravilnikom.

Prevladavajui javni interes i kompenzacijski uvjeti

lanak 52.

24

(1) Prostornim planom Republike Hrvatske, prostornim planom podruja posebnih obiljeja, prostornim planom upanije, Prostornim planom Grada Zagreba i prostornim planom ureenja grada odnosno opine utvruje se prevladavajui javni interes za graenje graevina ija se lokacija planira tim planom na zatienom podruju odreenom posebnim propisom kojim se ureuje zatita prirode, te se njime propisuju kompenzacijski uvjeti koji moraju biti ispunjeni prije poetka uporabe tih graevina. (2) Nain i metodologiju utvrivanja prevladavajueg javnog interesa i propisivanja kompenzacijskih uvjeta iz stavka 1. ovoga lanka propisuje Vlada uredbom.

Pravna priroda prostornih planova

lanak 53. (1) Prostorni planovi imaju snagu i pravnu prirodu podzakonskog propisa. (2) Na prostornim planovima, njihovim nacrtima i planskim rjeenjima ne mogu se stjecati autorska prava.

Oblik prostornih planova

lanak 54. (1) Prostorni planovi se izrauju u elektronikom obliku, a donose se u analognom obliku. (2) Analogni oblik prostornog plana je ispis elektronikog oblika prostornog plana na papir. (3) Elektroniki oblik prostornog plana ima istu pravnu snagu kao analogni oblik prostornog plana, ako je izraen u skladu s elektronikim standardom prostornih planova propisanim pravilnikom o prostornim planovima koji se donosi na temelju ovoga Zakona.

Razine prostornih planova

lanak 55. (1) Prostorni planovi donose se na dravnoj, podrunoj (regionalnoj) i lokalnoj razini. (2) Prostorni planovi dravne razine su Prostorni plan Republike Hrvatske, prostorni plan nacionalnog parka, prostorni plan parka prirode i drugi prostorni plan podruja posebnih obiljeja ija je obveza donoenja propisana Prostornim planom Republike Hrvatske i urbanistiki plan ureenja izdvojenog graevinskog podruja

25

izvan naselja za gospodarsku namjenu dravnog znaaja (u daljnjem tekstu: urbanistiki plan ureenja dravnog znaaja). (3) Prostorni planovi podrune (regionalne) razine su prostorni plan upanije, Prostorni plan Grada Zagreba i urbanistiki plan ureenja izdvojenog graevinskog podruja izvan naselja za gospodarsku namjenu upanijskog znaaja(u daljnjem tekstu: urbanistiki plan ureenja upanijskog znaaja). . (4) Prostorni planovi lokalne razine su prostorni plan ureenja grada odnosno opine, generalni urbanistiki plan i urbanistiki plan ureenja, osim urbanistikog plana ureenja iz stavka 2. i 3. ovoga lanka.

Usklaenost prostornih planova

lanak 56. (1) Prostorni plan mora biti u skladu s ovim Zakonom i propisima donesenim na temelju ovoga Zakona. (2) Prostorni plan nie razine mora biti usklaen s prostornim planom vie razine. (3) Prostorni plan uega podruja mora biti usklaen s prostornim planom irega podruja iste razine. (4) Prostorni planovi iste razine moraju biti meusobno usklaeni.

lanak 57. Prostornim planom lokalne razine uega podruja mogu se propisati stroi kvantitativni i kvalitativni uvjeti i mjere za provedbu zahvata u prostoru, odnosno vii prostorni standardi od onih propisanih prostornim planom lokalne razine irega podruja, te se njime ne moraju planirati sve namjene prostora odreene prostornim planom irega podruja kao mogunost, ako takvih ima.

Financiranje izrade prostornih planova

lanak 58. (1) Sredstva za izradu strunih podloga odreenih u Izvjeu i prostornog plana kojeg donosi Hrvatski sabor, osiguravaju se u Dravnom proraunu, a prostornog plana kojeg donosi Vlada u Dravnom proraunu i iz drugih izvora sukladno zakonu. (2) Sredstva za izradu prostornog plana koji donosi predstavniko tijelo jedinice lokalne ili podrune (regionalne) samouprave osiguravaju se iz sredstava

26

Dravnog prorauna i prorauna jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave te iz drugih izvora sukladno zakonu.

Dostupnost prostornih planova

lanak 59. Prostorni planovi moraju biti dostupni na uvid javnosti u tijeku njihove izrade, donoenja i vaenja, osim onog sadraja koji je prema posebnim propisima povjerljive naravi.

lanak 60. (1) Dostupnost javnosti elektronikog oblika prostornog plana tijekom njegove izrade, donoenja i vaenja osigurava se putem informacijskog sustava. (2) Dostupnost javnosti analognog oblika prostornog plana tijekom njegove izrade, donoenja i vaenja osigurava nositelj izrade prostornog plana u svojem sjeditu. (3) Dostupnost javnosti donesenog prostornog plana dravne razine u analognom obliku osigurava Ministarstvo i Zavod u svojem sjeditu. (4) Dostupnost javnosti donesenog prostornog plana podrune (regionalne) i lokalne razine u analognom obliku osigurava upravno tijelo upanije odnosno velikog grada nadleno za upravne poslove prostornog ureenja u svojem sjeditu. 6.2. PROSTORNI PLANOVI DRAVNE RAZINE

Prostorni plan Republike Hrvatske

lanak 61. Prostorni plan Republike Hrvatske donosi se obvezno za podruje Drave.

lanak 62. (1) Prostorni plan Republike Hrvatske odreuje: osobito vrijedno zemljite namijenjeno poljoprivredi, zemljite namijenjeno umi i umsko zemljite dravnog znaaja, eksploatacijska polja mineralnih sirovina dravnog znaaja, podruja posebne namjene dravnog znaaja, granice podruja za koje se donosi prostorni plan podruja posebnih obiljeja ija je obveza donoenja propisana tim planom, izdvojena graevinska podruja izvan naselja za gospodarsku namjenu dravnog znaaja.

27

(2) Prostorni plan Republike Hrvatske propisuje: uvjete provedbe zahvata u prostoru za graevine dravnog znaaja, obvezu donoenja prostornog plana podruja posebnih obiljeja ako za to postoji potreba, smjernice za izradu urbanistikih planova ureenja na izdvojenim graevinskim podrujima izvan naselja za gospodarsku namjenu dravnog znaaja.

Prostorni plan podruja posebnih obiljeja

lanak 63. (1) Prostorni plan podruja posebnih obiljeja donosi se obvezno za podruje nacionalnog parka i parka prirode odreeno posebnim zakonom te za podruja odreena Prostornim planom Republike Hrvatske. (2) Prostorni plan podruja posebnih obiljeja se izrauje i donosi ovisno o posebnostima prirodnih, kulturno povijesnih, gospodarskih i/ili drugih obiljeja, odnosno zahtjeva odreenog prostora.

lanak 64. (1) Prostorni plan podruja posebnih obiljeja odreuje obvezu donoenja urbanistikog plana ureenja dravnog znaaja i njegov obuhvat. (2) Prostorni plan podruja posebnih obiljeja propisuje: mjere za unapreenje i zatitu prirode, krajobraznih vrijednosti i okolia, kulturnih dobara i drugih vrijednosti podruja, uvjete provedbe svih zahvata u prostoru planiranih na podruju za koje se ne donosi urbanistiki plan ureenja, smjernice za izradu urbanistikih planova ureenja. (3) Prostorni plan podruja posebnih obiljeja sadri: temeljnu organizaciju i razgranienje prostora podruja prema namjeni, ukljuujui i graevinsko podruje naselja i izdvojeni dio graevinskog podruja naselja ako takvo postoji, razmjetaj funkcija od vanosti za upravljanje podrujem, sustav infrastrukture i graevina javne i drutvene namjene, mjere koritenja, ureenja i zatite tog podruja s prioritetnim aktivnostima.

Urbanistiki plan ureenja dravnog znaaja

lanak 65. (1) Urbanistiki plan ureenja dravnog znaaja donosi se obvezno za podruje odreeno Prostornim planom Republike Hrvatske. (2) Urbanistiki plan ureenja dravnog znaaja propisuje uvjete provedbe zahvata u prostoru unutar svog obuhvata.

28

(3) U svrhu propisivanja uvjeta iz stavka 2. ovoga lanka urbanistiki plan ureenja dravnog znaaja, uz ostale propisane dijelove, obvezno sadri: detaljnu podjelu podruja na posebne prostorne cjeline obzirom na njihovu namjenu, parcelaciju graevnih estica namijenjenih za graenje odnosno ureenje povrina javne namjene i druge detaljne uvjete koritenja i ureenja prostora te graenja graevina. 6.3. PROSTORNI PLANOVI PODRUNE (REGIONALNE) RAZINE

Prostorni plan upanije i Prostorni plan Grada Zagreba

lanak 66. Prostorni plan upanije i Prostorni plan Grada Zagreba donosi se obvezno za podruje upanije, odnosno Grada Zagreba.

lanak 67. (1) Prostorni plan upanije odreuje: vrijedno obradivo poljoprivredno zemljite, zemljite namijenjeno umi i umsko zemljite upanijskog znaaja, eksploatacijska polja mineralnih sirovina upanijskog znaaja, podruja posebne namjene upanijskog znaaja, izdvojena graevinska podruja izvan naselja za gospodarsku namjenu upanijskog znaaja. (2) Prostorni plan upanije propisuje: uvjete provedbe zahvata u prostoru za graevine podrunog (regionalnog) znaaja, smjernice za izradu urbanistikih planova ureenja na izdvojenim graevinskim podrujima izvan naselja za gospodarsku namjenu podrunog (regionalnog) znaaja.

lanak 68. (1) Prostorni plan Grada Zagreba odreuje: vrijedno obradivo poljoprivredno zemljite, zemljite namijenjeno umi i umsko zemljite znaajno za Grad, eksploatacijska polja mineralnih sirovina znaajna za Grad, podruja posebne namjene znaajna za Grad, graevinsko podruje naselja, izdvojeno graevinsko podruje izvan naselja i izdvojeni dio graevinskog podruja naselja, neizgraeni dio graevinskog podruja naselja, izdvojenog graevinskog podruja izvan naselja i izdvojenog dijela graevinskog podruja naselja, za koje se ne donosi generalni urbanistiki plan te neureeni dio tih podruja,

29

dio graevinskog podruja naselja, izdvojenog graevinskog podruja izvan naselja i izdvojenog dijela graevinskog podruja naselja, za koje se ne donosi generalni urbanistiki plan, planiran za urbanu preobrazbu i urbanu sanaciju, obuhvat generalnog urbanistikog plana, obuhvat urbanistikih planova ureenja koji se prema ovome Zakonu donose u graevinskom podruju naselja i izdvojenom graevinskom podruju izvan naselja, za koje se ne donosi generalni urbanistiki plan. (2) Prostorni plan Grada Zagreba propisuje: uvjete provedbe zahvata u prostoru za graevine, podrunog (regionalnog) znaaja, uvjete provedbe svih zahvata u prostoru izvan graevinskog podruja, osim dravnog znaaja, uvjete provedbe svih zahvata u prostoru u dijelu graevinskog podruja naselja i dijelu izdvojenog graevinskog podruja izvan naselja kojeg odreuje Grad, a za koje se prema ovom Zakonu ne donosi generalni urbanistiki plan ili urbanistiki plan ureenja, te u izdvojenom dijelu graevinskog podruja naselja, smjernice za izradu urbanistikih planova ureenja koji se prema ovom Zakonu donose u graevinskom podruju naselja i izdvojenom graevinskom podruju izvan naselja, a za koje se ne donosi generalni urbanistiki plan.

Urbanistiki plan ureenja upanijskog znaaja

lanak 69. (1) Urbanistiki plan ureenja upanijskog znaaja donosi se obvezno za podruje odreeno Prostornim planom upanije. (2) Urbanistiki plan ureenja upanijskog znaaja propisuje uvjete provedbe zahvata u prostoru unutar svog obuhvata. (3) U svrhu propisivanja uvjeta iz stavka 2. ovoga lanka urbanistiki plan ureenja upanijskog znaaja, uz ostale propisane dijelove, obvezno sadri: detaljnu podjelu podruja na posebne prostorne cjeline obzirom na njihovu namjenu, parcelaciju graevnih estica namijenjenih za graenje odnosno ureenje povrina javne namjene i druge detaljne uvjete koritenja i ureenja prostora te graenja graevina. 6.4. PROSTORNI PLANOVI LOKALNE RAZINE

Prostorni plan ureenja grada odnosno opine

lanak 70. Prostorni plan ureenja grada odnosno opine donosi se obvezno za podruje grada odnosno opine.

30

lanak 71.

(1) Prostorni plan ureenja grada odnosno opine odreuje: graevinsko podruje naselja, izdvojeno graevinsko podruje izvan naselja i izdvojeni dio graevinskog podruja naselja, neizgraeni dio graevinskog podruja naselja, izdvojenog graevinskog podruja izvan naselja i izdvojenog dijela graevinskog podruja naselja, za koje se ne donosi generalni urbanistiki plan te neureeni dio tih podruja, dio graevinskog podruja naselja, izdvojenog graevinskog podruja izvan naselja i izdvojenog dijela graevinskog podruja naselja, za koje se ne donosi generalni urbanistiki plan, planiran za urbanu preobrazbu i urbanu sanaciju, obuhvat generalnog urbanistikog plana, obuhvat urbanistikih planova ureenja koji se donose u graevinskom podruju naselja i izdvojenom graevinskom podruju izvan naselja koje odreuje grad odnosno opina, a za koje se prema ovom Zakonu ne donosi generalni urbanistiki plan. (2) Prostorni plan ureenja grada odnosno opine propisuje: uvjete provedbe svih zahvata u prostoru izvan graevinskog podruja, osim zahvata dravnog i upanijskog znaaja, uvjete provedbe svih zahvata u prostoru u dijelu graevinskog podruja naselja i dijelu izdvojenog graevinskog podruja izvan naselja kojeg odreuje grad odnosno opina, a za koje se prema ovom Zakonu ne donosi generalni urbanistiki plan ili urbanistiki plan ureenja, te u izdvojenom dijelu graevinskog podruja naselja, smjernice za izradu urbanistikih planova ureenja koji se prema ovom Zakonu donose u graevinskom podruju naselja i izdvojenom graevinskom podruju izvan naselja, a za koje se ne donosi generalni urbanistiki plan. (3) Prostorni plan ureenja grada odnosno opine moe za dijelove graevinskog podruja za koje se prema ovom Zakonu obvezno donosi urbanistiki plan ureenja propisivati uvjeti provedbe zahvata u prostoru s detaljnou propisanom za urbanistiki plan ureenja.

Generalni urbanistiki plan

lanak 72. Generalni urbanistiki plan donosi se obvezno za graevinsko podruje naselja i izdvojeno graevinsko podruje izvan naselja sredinjeg naselja velikog grada.

lanak 73. (1) Generalni urbanistiki plan odreuje

31

neizgraeni dio graevinskog podruja naselja i izdvojenog graevinskog podruja izvan naselja za koje se donosi generalni urbanistiki plan te neureeni dio tih podruja, dio graevinskog podruja naselja i izdvojenog graevinskog podruja izvan naselja, planiran za urbanu preobrazbu i urbanu sanaciju, obuhvat urbanistikih planova ureenja koji se prema ovom Zakonu donose za graevinsko podruje naselja i izdvojeno graevinsko podruje izvan naselja koje odreuje grad odnosno opina. (2) Generalni urbanistiki plan propisuje: uvjete provedbe svih zahvata u prostoru unutar dijela svog obuhvata za koji se ne donosi urbanistiki plan ureenja, smjernice za izradu urbanistikih planova ureenja iji je obuhvat odreen generalnim urbanistikim planom. (3) Generalni urbanistiki plan moe za dijelove graevinskog podruja za koje se prema ovom Zakonu obvezno donosi urbanistiki plan ureenja propisivati uvjeti provedbe zahvata u prostoru s detaljnou propisanom za urbanistiki plan ureenja.

Urbanistiki plan ureenja

lanak 74. (1) Urbanistiki plan ureenja donosi se obvezno za neureene dijelove graevinskog podruja i za izgraene dijelove tih podruja planiranih za urbanu preobrazbu ili urbanu sanaciju. (2) Donoenje urbanistikog plana ureenja nije obvezno za podruje iz stavaka 1. ovoga lanka za koje su prostornim planom ureenja, odnosno generalnim urbanistikim planom propisani uvjeti provedbe zahvata u prostoru s detaljnou propisanom za urbanistiki plan ureenja. (3) Do donoenja urbanistikog plana ureenja na podrujima iz stavka 1. ovoga lanka odnosno propisivanja uvjeta provedbe zahvata u prostoru iz stavka 2. ovoga lanka ne moe se izdati akt za graenje nove graevine. (4) Iznimno od stavka 3. ovoga lanka akt za graenje moe se izdati za rekonstrukciju postojee graevine i za graenje nove graevine na mjestu ili u neposrednoj blizini mjesta prethodno uklonjene postojee graevine unutar iste graevne estice, kojom se bitno ne mijenja namjena, izgled, veliina i utjecaj na okoli dotadanje graevine.

lanak 75. (1) Urbanistiki plan ureenja propisuje uvjete provedbe zahvata u prostoru unutar svog obuhvata.

32

(2) U svrhu propisivanja uvjeta iz stavka 1. ovoga lanka urbanistiki plan ureenja, uz ostale propisane dijelove, obvezno sadri: detaljnu podjelu podruja na posebne prostorne cjeline obzirom na njihovu namjenu, parcelaciju graevnih estica namijenjenih za graenje odnosno ureenje povrina javne namjene i druge detaljne uvjete koritenja i ureenja prostora te graenja graevina. 6.5. POSTUPAK IZRADE I DONOENJA PROSTORNIH PLANOVA

Nositelj izrade prostornog plana

lanak 76. (1) Strune poslove u vezi s izradom nacrta prijedloga i nacrta konanog prijedloga prostornog plana, osim same izrade tih nacrta, te administrativne poslove u vezi s izradom i donoenjem prostornog plana, ako ovim Zakonom nije propisano drukije, obavlja nositelj izrade prostornog plana (u daljnjem tekstu: nositelj izrade).

(2) Nositelj izrade prostornog plana dravne razine je Ministarstvo, prostornog plana podrune (regionalne) razine je upravno tijelo jedinice podrune (regionalne) samouprave ustrojeno za obavljanje strunih poslova prostornog ureenja, a prostornog plana lokalne razine upravno tijelo jedinice lokalne samouprave ustrojeno za obavljanje strunih poslova prostornog ureenja.

Odgovorni voditelj izrade nacrta prijedloga prostornog plana

lanak 77. (1) Zavod, zavod za prostorno ureenje upanije, odnosno Grada Zagreba, zavod za prostorno ureenje velikog grada, odnosno pravna osoba, koji izrauje nacrt prijedloga prostornog plana (u daljnjem tekstu: struni izraiva), mora prije poetka njegove izrade imenovati odgovornog voditelja izrade nacrta prijedloga prostornog plana (u daljnjem tekstu: odgovorni voditelj). (2) Za odgovornog voditelja mora se imenovati zaposlenik zavoda odnosno pravne osobe koja ima status ovlatenog arhitekta, odnosno ovlatenog arhitekta urbaniste. (3) Ovlateni arhitekt koji samostalno obavlja strune poslove prostornog ureenja je odgovorni voditelj izrade nacrta prijedloga prostornog plana kojeg izrauje.

lanak 78.

33

(1) Odgovorni voditelj je odgovoran da je nacrt prijedloga prostornog plana, odnosno nacrt konanog prijedloga prostornog plana izraen u skladu s ovim Zakonom, propisima donesenim na temelju ovoga Zakona i posebnim propisima te da su odreene dijelove odnosno sadraj tog plana izradili strunjaci odgovarajuih struka. (2) Strunjaci odgovarajuih struka su osobe koje prema posebnom propisu mogu obavljati poslove prostornog ureenja u svojstvu suradnika. (3) Osoba koja sudjeluje u davanju zahtjeva za izradu prostornog plana, miljenja ili suglasnosti na prijedlog ili konani prijedlog tog dokumenta ne smije u svojstvu strunjaka odgovarajue struke sudjelovati u izradi nacrta prijedloga i nacrta konanog prijedloga tog dokumenta.

lanak 79. (1) Odgovorni voditelj je duan upozoriti pisanim putem nositelja izrade prostornog plana i Ministarstvo o zahtjevu, traenju ili prijedlogu nositelja izrade prostornog plana postavljenim prilikom izrade prostornog plana koji je protivan ovom Zakonu ili drugom propisu te zastati s izradom tog plana do primitka odluke Ministarstva. (2) Prije otklanjanja nezakonitosti u izradi prostornog plana utvrenog rjeenjem Ministarstva ne moe se dati miljenje niti suglasnost koji se daju na temelju ovoga Zakona.

Prijedlog za izradu prostornog plana

lanak 80. (1) Prijedlog za izradu prostornog plana lokalne razine, kao i za njegove izmjene i dopune moe dati svatko. O obrazloenim i dokumentiranim prijedlozima odluuje predstavniko tijelo jedinice lokalne samouprave na prijedlog gradonaelnika, odnosno naelnika najmanje jednom u kalendarskoj godini. (2) Prijedlog iz stavka 1. ovoga lanka moe sadravati i nain financiranja izrade prostornog plana.

Odluka o izradi prostornog plana

lanak 81. (1) Izrada prostornog plana zapoinje na temelju odluke o izradi prostornog plana. (2) Odluku o izradi prostornog plana dravne razine donosi Vlada na prijedlog Ministarstva.

34

(3) Odluku o izradi prostornog plana podrune (regionalne) odnosno lokalne samouprave donosi predstavniko tijelo jedinice regionalne (podrune) odnosno lokalne samouprave. (4) Odluka o izradi prostornog plana objavljuje se u Narodnim novinama, odnosno u slubenom glasilu jedinice lokalne odnosno podrune (regionalne) samouprave, koja je tu odluku donijela. (5) Odluka o izradi prostornog plana dostavlja se Zavodu.

lanak 82. (1) Odluka o izradi prostornog plana moe se mijenjati i/ili dopunjavati te se moe staviti izvan snage. Nova odluka o izradi prostornog plana ne moe se donijeti dok se vaea odluka po kojoj nije donesen prostorni plan ne stavi izvan snage, odnosno ne prestane vaiti. (2) Odluka o izradi prostornog plana prestaje vaiti ako se u roku od dvije godine od dana njezine objave ne objavi javna rasprava o prijedlogu prostornog plana te ako se izrada i donoenje prostornog plana obustavi.

lanak 83. (1) Nositelj izrade po objavi odluke o izradi prostornog plana obavjetava javnost o izradi prostornog plana na internetskoj stranici jedinice lokalne i podrune (regionalne) samouprave i kroz informacijski sustav putem Zavoda. (2) O izradi prostornog plana ureenja grada odnosno opine moraju se pisanim putem obavijestiti i susjedni gradovi i opine.

lanak 84. (1) Odluka o izradi prostornog plana, ovisno o vrsti prostornog plana i postupku njegove izrade (izrada novog plana, njegovih izmjena i/ili dopuna, odnosno zasebno stavljanje izvan snage), sadri osobito: pravnu osnovu za izradu i donoenje prostornog plana, razloge donoenja prostornog plana, obuhvat prostornog plana, saetu ocjenu stanja u obuhvatu prostornog plana, ciljeve i programska polazita prostornog plana, popis potrebnih strunih podloga potrebnih za izradu prostornog plana, nain pribavljanja strunih rjeenja prostornog plana, popis javnopravnih tijela odreenih posebnim propisima koja daju zahtjeve za izradu prostornog plana te drugih sudionika korisnika prostora koji trebaju sudjelovati u izradi prostornog plana,

35

planirani rok za izradu prostornog plana, odnosno njegovih pojedinih faza i rok za pripremu zahtjeva za izradu prostornog plana tijela i osoba odreenih posebnim propisima, ako je taj rok, ovisno o sloenosti pojedinog podruja, dui od trideset dana, izvore financiranja izrade prostornog plana, odluku o drugim pitanjima znaajnim za izradu nacrta prostornog plana. (2) Odlukom o izradi urbanistikog plana ureenja moe se odrediti ui ili iri obuhvat tog plana od obuhvata odreenog prostornim planom lokalne razine ireg podruja te se moe odrediti obuhvat tog plana i za podruje za koje obuhvat nije odreen prostornim planom lokalne razine ireg podruja. (3) Izrada i donoenje urbanistikog plana ureenja i s time povezanih izmjena i/ili dopuna prostornog plana ireg podruja, moe se provoditi u jedinstvenom postupku, u kojem se donosi zajednika odluka o izradi izmjena i/ili dopuna prostornog plana ireg podruja i izradi urbanistikog plana ureenja.

Zahtjevi za izradu prostornog plana

lanak 85. (1) Nositelj izrade dostavlja nadlenom javnopravnom tijelu odluku o izradi prostornog plana s pozivom, da mu u roku od najvie trideset dana, odnosno u roku koji odredi tom odlukom, dostavi zahtjeve za izradu prostornog plana koji nisu sadrani u informacijskom sustavu. (2) Ako javnopravno tijelo ne dostavi zahtjeve za izradu prostornog plana u odreenom roku, smatra se da zahtijeva nema. U tom sluaju u izradi i donoenju prostornog plana uzimaju se u obzir uvjeti koje su od utjecaja na prostorni plana prema odgovarajuem posebnom propisu i/ili dokumentu. (3) Javnopravno tijelo nema pravo na naknadu za dostavljene zahtjeve za izradu prostornog plana. (4) Javnopravno tijelo koje ne dostavi zahtjeve za izradu prostornog plana u roku iz stavka 1. ovoga lanka odgovorno je za tetu koja nastane u provedbi prostornog plana kao posljedica nedostatka tih zahtjeva u planu.

lanak 86. (1) U zahtjevima za izradu prostornog plana moraju se navesti odredbe propisa, sektorskih strategija, planova, studija i drugih dokumenata propisanih posebnim zakonima na kojima se temelje zahtjevi. Ako to nije uinjeno, nositelj izrade takve zahtjeve nije duan uzeti u obzir, ali je to duan posebno obrazloiti.

36

(2) Javnopravno tijelo ne moe zahtjevima za izradu prostornog plana postavljati uvjete kojima bi se mijenjali ciljevi i/ili programska polazita za izradu prostornog plana.

lanak 87. (1) Javnopravno tijelo je duno nositelju izrade na njegov zahtjev dostaviti i sve raspoloive podatke i drugu dokumentaciju iz svojega djelokruga, koji su potrebni za izradu prostornog plana, a koji nisu sadrani u informacijskom sustavu. (2) Javnopravno tijelo nema pravo na naknadu za dostavljene podatke i drugu dokumentaciju iz stavka 1. ovoga lanka.

Struna rjeenja prostornog plana

lanak 88. (1) Struna rjeenja prostornog plana lokalne razine mogu se pribaviti izradom vie varijantnih rjeenja, koja moe izraditi jedan ili vie razliitih strunih izraivaa, na nain da se mogu meusobno usporediti. (2) Nositelj izrade moe za struna rjeenja urbanistikog plana ureenja provesti javni natjeaj, na kojemu se odabire struno rjeenje koje je podloga za izradu plana. (3) Uvjete i nain provoenja javnog natjeaja iz stavka 2. ovoga lanka propisuje predstavniko tijelo jedinice lokalne samouprave posebnom odlukom.

Obveza provedbe javne rasprave

lanak 89. (1) O prijedlogu prostornog plana provodi se javna rasprava u kojoj moe sudjelovati svatko. (2) Sudionici u javnoj raspravi daju miljenja, prijedloge i primjedbe na prijedlog prostornog plana, u roku i na nain propisan ovim Zakonom. (3) Iznimno od stavka 1. ovoga lanka, postupak javne rasprave ne provodi se u sluaju usklaivanja prostornog plana s ovim Zakonom, dokumentom prostornog ureenja vie razine ili ireg podruja, drugim propisom donesenim na temelju ovoga Zakona ili posebnim propisom, kao ni u sluaju otklanjanja nezakonitosti i/ili nepravilnosti nareenog rjeenjem Ministarstva donesenog u provedbi nadzora nad provedbom ovoga Zakona. (4) Odredba stavka 3. ovoga lanka ne odnosi se na sluaj usklaivanja prostornog plana ako se time mijenja namjena prostora, osim u sluaju usklaenja

37

prostornog plana lokalne razine s prostornim planom podrune (regionalne) razine i/ili prostornog plana podrune (regionalne) razine s prostornim planom dravne razine.

Prijedlog prostornog plana

lanak 90. (1) Prijedlog prostornog plana koji se utvruje za javnu raspravu sadri tekstualni i grafiki dio plana i saetak za javnost. (2) Prijedlog prostornog plana lokalne razine utvruje gradonaelnik, odnosno opinski naelnik. (3) Prijedlog prostornog plana podrune (regionalne) razine utvruje upan odnosno gradonaelnik Grada Zagreba. (4) Prijedlog prostornog plana dravne razine utvruje Vlada.

Objava javne rasprave

lanak 91. (1) Javna rasprava o prijedlogu prostornog plana objavljuje se u Narodnim novinama, odnosno slubenom glasilu jedinice lokalne, odnosno podrune (regionalne) samouprave, u dnevnom tisku te na internetskoj stranici Ministarstva i jedinice lokalne odnosno podrune (regionalne) samouprave, najmanje osam dana prije poetka javne rasprave. (2) Objava iz stavka 1. ovoga lanka sadri mjesto, datum poetka i trajanje javnog uvida u prijedlog prostornog plana, mjesto i datum jednog ili vie javnih izlaganja, poziv zainteresiranim osobama za sudjelovanje u javnoj raspravi te rok u kojem se nositelju izrade dostavljaju pisana miljenja, prijedlozi i primjedbe na prijedlog prostornog plana.

Posebna obavijest o javnoj raspravi

lanak 92. Nositelj izrade osim objave iz lanka 91. stavka 1. ovoga Zakona obvezno dostavlja i posebnu pisanu obavijest o javnoj raspravi: javnopravnim tijelima odreenim posebnim propisima koja su dala ili trebala dati zahtjeve za izradu prostornog plana i mjesnim odborima, odnosno gradskim etvrtima za podruje obuhvata prijedloga urbanistikog plana ureenja.

Javni uvid

38

lanak 93.

(1) Istovremeno s objavom javne rasprave, prijedlog prostornog plana stavlja se na javni uvid na oglasnu plou i internetske stranice nositelja izrade prostornog plana i u informacijskom sustavu. (2) Javni uvid u prijedlog Prostornog plana Republike Hrvatske traje ezdeset dana, a javni uvid u prijedloge ostalih prostornih planova traje trideset dana. (3) Javni uvid u prijedlog izmjena, dopuna, odnosno stavljanja izvan snage prostornog plana, traje najmanje osam dana, a najvie petnaest dana.

Javno izlaganje

lanak 94. (1) Za vrijeme javnog uvida nositelj izrade organizira, ovisno o sloenosti rjeenja prostornog plana, jedno ili vie javnih izlaganja radi obrazloenja rjeenja, smjernica i mjera, odnosno razloga za stavljanje izvan snage prostornog plana, koje daju nositelj izrade, odgovorni voditelj i prema potrebi drugi strunjaci koji sudjeluju u izradi prostornog plana. (2) O javnom izlaganju nositelj izrade vodi zapisnik koji potpisuje odgovorna osoba nositelja izrade. (3) Zapisnik iz stavka 2. ovoga lanka sadri pitanja, miljenja, prijedloge i primjedbe sudionika javne rasprave danih za vrijeme javnog izlaganja te odgovore na pitanja koje daju osobe iz stavka 1. ovoga lanka.

Nain sudjelovanja sudionika u javnoj raspravi

lanak 95. (1) Sudionici sudjeluju u javnoj raspravi na nain da: imaju pravo pristupa na javni uvid u prijedlog prostornog plana, postavljaju pitanja tijekom javnog izlaganja o predloenim rjeenjima, na koja usmeno odgovaraju osobe koje vode javno izlaganje, daju prijedloge i primjedbe u zapisnik za vrijeme javnog izlaganja, upuuju nositelju izrade pisane prijedloge i primjedbe u roku odreenom u objavi o javnoj raspravi. (2) Prijedlozi i primjedbe iz stavka 1. ovoga lanka koji nisu dostavljeni u roku ili nisu itko napisani, ne moraju se uzeti u obzir u pripremi izvjea o javnoj raspravi.

lanak 96.

39

(1) Javnopravno tijelo koje je dalo, odnosno trebalo dati zahtjeve za izradu prostornog plana u javnoj raspravi sudjeluje davanjem miljenja o prihvaanju tih zahtjeva, odnosno miljenja o primjeni posebnog propisa i/ili dokumenta koji je od utjecaja na prostorni plana. (2) U miljenju iz stavka 1. ovoga lanka ne mogu se postavljati novi ili drukiji uvjeta od onih koji su dati u zahtjevima za izradu nacrta prostornog plana. (3) Miljenje iz stavka 1. ovoga lanka prema kojemu odreeni dio prijedloga prostornog plana nije u skladu sa zahtjevima javnopravnog tijela mora biti obrazloeno. U suprotnom nositelj izrade nije duan takvo miljenje razmatrati. (4) Ako javnopravno tijelo ne dostavi miljenje iz stavka 1. ovoga lanka u roku smatra se da je miljenje dano i da je prijedlog prostornog plana izraen u skladu s danim zahtjevima, odnosno s posebnim propisom i/ili dokumentom koji je od utjecaja na prostorni plana. (5) Miljenja, suglasnosti, odobrenja i drugi akti javnopravnih tijela koji se prema posebnim propisima moraju pribaviti u postupku izrade i donoenja prostornog plana smatraju se u smislu ovoga Zakona miljenjem iz stavka 1. ovoga lanka.

Izvjee o javnoj raspravi

lanak 97. (1) Odgovorni voditelj u suradnji s nositeljem izrade obrauje miljenja, prijedloge i primjedbe iznesene u javnoj raspravi i priprema izvjee o javnoj raspravi. (2) Rok za pripremu izvjea o javnoj raspravi je najvie trideset dana za novi prostorni plan i najvie petnaest dana za izmjene i/ili dopune, odnosno stavljanje izvan snage prostornog plana od proteka roka za davanje pisanih miljenja, prijedloga i primjedbi.

lanak 98. (1) Izvjee o javnoj raspravi o prijedlogu prostornog plana lokalne razine, sadri osobito: podatke iz objave javne rasprave, popis sudionika u javnoj raspravi koji su pozvani posebnom obavijesti o javnoj raspravi, popis sudionika u javnoj raspravi ija su miljenja, prijedlozi i primjedbe na prijedlog prostornog plana prihvaeni, miljenja, prijedloge i primjedbe sudionika u javnoj raspravi koji nisu prihvaeni ili su djelomino prihvaeni s razlozima ne prihvaanja i

40

popis sudionika u javnoj raspravi ija miljenja, prijedlozi i primjedbe nisu razmatrani iz razloga propisanih ovim Zakonom. (2) Izvjee o javnoj raspravi o prijedlogu prostornog plana podrune (regionalne) i dravne razine, sadri osobito: podatke iz objave javne rasprave, popis sudionika u javnoj raspravi koji su pozvani posebnom obavijesti o javnoj raspravi, miljenja javnopravnih tijela koja nisu prihvaeni ili su djelomino prihvaeni s razlozima ne prihvaanja, saeti prikaz najeih i/ili najznaajnijih prijedloga i primjedbi na prijedlog prostornog plana koji nisu prihvaeni s razlozima ne prihvaanja i popis javnopravnih tijela sudionika u javnoj raspravi ija miljenja, nisu razmatrana iz razloga propisanih ovim Zakonom. (3) Akti i drugi dokazi objave javne rasprave, posebne pisane obavijest o javnoj raspravi, zapisnici o javnim izlaganjima, miljenja javnopravnih tijela i dokazi sudjelovanja u javnom izlaganju pozvanih sudionika u javnoj raspravi, sastavni su dio izvjea o javnoj raspravi. (4) Izvjee o javnoj raspravi sluiti za izradu i utvrivanje konanog prijedloga prostornog plana.

Ponovna javna rasprava

lanak 99. (1) Ponovna javna rasprava provodi se ako se prijedlog prostornog plana zbog prihvaenih miljenja, prijedloga i primjedbi u javnoj raspravi ili iz drugih razloga promijeni tako da nova rjeenja nisu u skladu s programskim polazitima iz odluke o izradi prostornog plana, ako se promjeni granica graevinskog podruja ili ako se promjenom utjee na vlasnike odnose. (2) Javni uvid u ponovnoj javnoj raspravi traje najmanje osam dana, a najvie petnaest dana. (3) Nova miljenja, prijedlozi i primjedbe na izmijenjen prijedlog prostornog plana mogu se podnositi samo u vezi s dijelovima prijedloga prostornog plana koji su u odnosu na prvi prijedlog izmijenjeni. (4) Ponovna javna rasprava objavljuje se na nain propisan za objavu javne rasprave, a provodi se odgovarajuom primjenom odredbi ovoga Zakona kojima je ureeno provoenje javne rasprave. (5) Ponovna javna rasprava moe se provoditi najvie tri puta, nakon ega se donosi nova odluka o izradi prostornog plana i provodi novi postupak izrade.

41

Obavijest sudionicima javne rasprave

lanak 100. Prije upuivanja konanog prijedloga prostornog plana lokalne razine predstavnikom tijelu na donoenje, nositelj izrade dostavlja sudionicima javne rasprave pisanu obavijest o tome s obrazloenjem o razlozima neprihvaanja, odnosno djelominog prihvaanja njihovih prijedloga i primjedbi.

Suglasnost Ministarstva

lanak 101. (1) Prije donoenja prostornog plana upanije odnosno Grada Zagreba, prostornog plana ureenja grada odnosno opine unutar ZOP-a i urbanistikog plana ureenja koji je dijelom ili cijelim obuhvatom u pojasu od 1000 m od obalne crte, mora se pribaviti suglasnost Ministarstva. (2) Ako Ministarstvo odbije dati suglasnost, nositelj izrade moe u roku od devedeset dana ispraviti konani prijedlog prostornog plana u skladu s razlozima odbijanja davanja suglasnosti i ponovno zatraiti suglasnost Ministarstva. (3) Ako nositelj izrade ne postupi na nain propisan stavkom 2. ovoga lanka ili Ministarstvo ponovno odbije dati suglasnost, postupak izrade i donoenja prostornog plana se obustavlja. (4) Ako se u postupku donoenja prostornog plana iz stavka 1. ovoga lanka konani prijedlog prostornog plana dopunjava i/ili mijenja amandmanima predstavnikog tijela, donoenju tog prostornog plana pristupa se nakon to nositelj izrade pribavi suglasnost Ministarstva.

Nadlenost za donoenje prostornih planova

lanak 102. (1) Prostorni plan Republike Hrvatske, prostorni plan nacionalnog parka, prostorni plan parka prirode i prostorni plan podruja posebnih obiljeja ija je obveza donoenja propisana Prostornim planom Republike Hrvatske, donosi Hrvatski sabor. (2) Urbanistiki plan ureenja dravnog znaaja donosi Vlada. (3) Prostorni plan upanije, odnosno Grada Zagreba i urbanistiki plan ureenja upanijskog znaaja donosi upanijska skuptina, odnosno skuptina Grada Zagreba.

42

(4) Prostorni plan ureenja grada odnosno opine donosi gradsko vijee, odnosno opinsko vijee. (5) Generalni urbanistiki plan donosi skuptina Grada Zagreba, odnosno gradsko vijee. (6) Urbanistiki plan ureenja donosi skuptina Grada Zagreba, gradsko vijee, odnosno opinsko vijee.

Objava i sadraj odluke o donoenju prostornog plana

lanak 103. (1) Odluka o donoenju prostornog plana kojeg donosi Hrvatski sabor objavljuje se u Narodnim novinama. (2) Odluka o donoenju prostornog plana kojeg donosi upanijska skuptina odnosno skuptina Grada Zagreba objavljuje se u slubenom glasilu jedinice podrune (regionalne) samouprave koja je odluku donijela. (3) Odluka o donoenju prostornog plana kojeg donosi gradsko odnosno opinsko vijee objavljuje se u slubenom glasilu jedinice lokalne samouprave koja je odluku donijela, a ako tog glasila nema, tada u slubenom glasilu podrune (regionalne) samouprave.

lanak 104. (1) Odluka o donoenju prostornog plana sadri: izreku o donoenju prostornog plana, ukljuujui i naziv plana, odredbe za provoenje prostornog plana, popis kartografskih prikaza od kojih se sastoji grafiki dio prostornog plana, naziv, tvrtku, odnosno ime strunog izraivaa prostornog plana, odredbu o prestanku vaenja, odnosno vaenju prostornog plana koji je bio na snazi do donoenja novog prostornog plana, ako takav postoji, odredbu o stupanju na snagu prostornog plana. (2) Odluka o donoenju prostornog plana sastoji se od lanaka i stavaka, a po potrebi i od podstavaka i toaka, pri emu lanci, stavci unutar lanka, podstavci unutar stavka i toke unutar podstavka, imaju brojane oznake u neprekinutom nizu od prvog do zadnjeg. (3) U sluaju dopune odluke o donoenju prostornog plana kojom se dodaje novi lanak, novi lanak ima brojanu oznaku lanka iza kojega je dodan uz koju se oznaku dodaje malo slovo a, a u sluaju dodavanja vie lanaka za redom, dodaje se redom slijedee slovo abecede.

Dostava dokumenata prostornog ureenja

43

lanak 105.

(1) upanije, gradovi i opine duni su Zavodu i Zavodu za prostorno ureenje upanija na ijem se podruju nalaze dostaviti prostorni plan s odlukom o donoenju najkasnije petnaest dana od dana objave odluke u svojem slubenom glasilu. (2) Grad Zagreb duan je Zavodu dostaviti prostorni plan s odlukom o donoenju najkasnije petnaest dana od dana objave odluke u svojem slubenom glasilu. (3) U smislu stavka 1. i 2. ovoga lanka dostavlja se analogni oblik prostornog plana, te njegov elektroniki oblik u propisanom standardu i na propisanom mediju.

Izmjene i dopune te zasebno stavljanje izvan snage prostornih planova

lanak 106. (1) Odredbe ovoga Zakona kojima je ureena izrada i donoenje prostornih planova na odgovarajui se nain primjenjuju na izradu i donoenje izmjena i dopuna prostornih planova te njihovo zasebno stavljanje izvan snage, ako ovim Zakonom nije propisano drukije. (2) Izmjene i dopune prostornih planova razliitog obuhvata i/ili razine mogu se izraivati i donositi istodobno. (3) Nakon svake izmjene i/ili dopune prostornog plana nositelj izrade prostornog plana u suradnji sa strunim izraivaem, duan je izraditi proieni tekst odredbi za provoenje prostornog plana i grafikog dijela prostornog plana u elektronikom obliku i analognom obliku u roku od trideset dana od dana stupanja na snagu odluke o izmjenama i/ili dopunama prostornog plana. (4) Proieni tekst prosto