Zakon o Sukobu Interesa

7/24/2019 Zakon o Sukobu Interesa

1/30

Zakon o sukobu interesa

u institucijama vlastiBosne i Hercegovine

Stupio na snagu 15. novembra 2002. godine


2/30

Regionalni tematski seminar:Anti korupcioni servis i

implementacija zakona osukobu interesa

Beograd, Srbija 18-19 novembar 2005

Lidija Kora - Izborna komisija Bosni i Hercegovine


3/30

ZAKONSKA RIJEENJA

Nespojivosti- situacije koje dovodedo sukoba interesa


4/30

Nespojivosti

Javna preduzeaAgencije za privatizaciju

Privatna preduzea koja posluju sa organima vlasti

Privatna preduzea u koja su organi vlasti izvriliulaganje

Javne ustanove

Finansijski interes

Sklapanje ugovora o pruanju linih uslugaPrimanje poklona ili druge koristi

Zakon o sukobu interesau institucijama vlastiBosne i Hercegovine


5/30

Izabrani zvaninici, nosioci izvrne dunosti i savjetnici

Ovlatena osoba

nitilan upravnogodbora u javnom

preduzeu!

Direktor niti lan

upravnog odbora uagenciji zaprivatizaciju!

Ne mogubiti!

Ova se odredba primjenjuje i est mjeseci nakon to

izabrani zvaninici, nosioci izvrne dunosti i savjetniciprestanu obavljati javnu dunost!

Javna preduzea i agencije za privatizaciju



6/30

Nespojivosti



Privatna preduzea u koja su organi vlasti izvriliulaganjeJavne ustanove

Finansijski interes




7/30

Ovlatena osoba uprivatnom preduzeuu koje je organ vlasti,iji je lan zvaninik,ulagao kapital uperiodu od etiri (4)godine prijepreuzimanja dunosti!

Ovlatena osoba uprivatnom preduzeukoje sklapa ugovore, ilina drugi nain posluje,sa vladama na bilokojem nivou, kada iznosugovora prelazi 5.000KM godinje!


Ne mogubiti!

Mogubiti!

Ovlatena osoba u privatnom preduzeu ukoliko nepodpadaju pod uvjete koji su navedeni!

Privatna preduzea



8/30

Nespojivosti



Privatna preduzea u koja su organi vlasti izvrili

ulaganjeJavne ustanove

Finansijski interes




9/30


Direktor niti lanupravnog odbora uu javnoj ustanovi!

Ovlatena osoba u bilokojem udruenju koje

se finansira izbudeta!

Ne mogubiti!

Kod primjene ovih odredaba ne postoji period zabranenakon to izabrani zvaninici, nosioci izvrne dunosti i

savjetnici prestanu obavljati javnu dunost!

Primanje naknade nema uticaja na primjenu ovih odredaba

Javne ustanove



10/30

Izabrani zvaninici, nosioci izvrne dunosti i savjetnici moguobavljati izvrnu dunost u fondacijama i udruenjima, koje se nefinansiraju iz budeta bilo kojeg nivoa vlasti, osnovanim u skladu saZakonima o udruenjima i fondacijama.

Izabrani zvaninici, nosioci izvrne dunosti i savjetnici moguobavljati poslove u javnim nastavnim, zdravstvenim ili naunim,te kulturnim i sportskim ustanovama, nevladinim neprofitnim

organizacijama, fondacijama i udruenjima, koje se ne finansiraju izbudeta bilo kojeg nivoa vlasti, pod uslovima utvrenim entitetskimZakonom o radu i drugim propisima.

Javne ustanove



11/30

Nespojivosti

Javna preduzea

Agencije za privatizaciju




Finansijski interes




12/30

Finasijski interes

Izabrani zvaninici

Glasati po bilo kojempitanju koje se direktnotie privatnog preduzea ukojem taj zvaninik ili

njegovi bliski srodniciimaju finansijski interes

Poduzimati nikakve slubeneradnje koje bi mogle direktnouticati na privatno preduzee ukojem nosilac izvrne dunosti

ili savjetnik, ili njegov bliskisrodnik imaju finansijski interes

Ne mogu!

Nosioci izvrne dunosti i savjetnici



13/30

Nespojivosti

Javna preduzea

Agencije za privatizaciju




Finansijski interes




14/30

Sklapanje ugovora


Sklopiti ugovor o pruanjulinih usluga sa bilo kojim

javnim preduzeemSklopiti ugovor o pruanjulinih usluga sa bilo kojimprivatnim preduzeem koje

sklapa ugovore, ili na druginain posluje sa vladama nabilo kojem nivou, kada iznosugovora prelazi 5.000 KMgodinje

Ne mogu!

Biti u ugovornom odnosu naosnovu rada sa javnimpreduzeima i pravnim ilifizikim osobama koji poslujusa organima vlasti na bilo

kojem nivou



15/30


Ne mogu!

Primiti dodatnu naknadu za rad u posebno uspostavljenim komisijama!

Izabrani zvaninici, nosioci izvrne dunosti i savjetnici uvrijeme obavljanja javne dunosti primaju platu i naknade zadunost koju obavljaju. Osim ako je to ovim Zakonom izriito

propisano, izabrani zvaninici, nosioci izvrne dunosti isavjetnici ne smiju primati nikakvu drugu naknadu

Dodatna naknada



16/30


NA KOGA SE PRIMJENJUJE

ZAKON O SUKOBU INTERESAIzabrani zvaninici :

lanovi Presjednitva Bosne i Hercegovine, poslanici ilanovi Parlametarne skuptine Bosne i Hercegovine

sekretari oba doma i sekretar Zajednike slubeParlamentarne skuptine BiH

Nositelji izvrne vlasti:

Ministri i zamjenici ministra u Vijeu ministara Bosne iHercegovine,

direktori, zamjenici i pomonici direktora organa dravneuprave, agencija i direkcija, te zavoda imenovani odstrane Vijea ministara BiH ili Parlamentarne skuptine

BiH odnosno Predsjednitva BiH


17/30


Shodna primjena zakona na izabrane zvaninike inositelje izvrne dunosti na svim razinam vlasti uBiH (Federacij BiH, Republika Srpska, kantoni,

gradovi i opine)


18/30


PRIMJENA ZAKONA NABLISKE SRODNIKE

brani i vanbrani drug zvaninika,dijete,

majka i otac,

usvojitelj i usvojenik,

njegov brat i sestra,

roditelji i dijete branog druga


19/30

Angaman bliskih srodnika

Javna preduzea

Agencije za privatizacijuPrivatna preduzea u uvjetima u kojima se stvara sukobinteresa

Finansijski interes

Odredbe u vezi sa javnim preduzeima ne odnose se nakategoriju bliskih srodnika: brat i sestra u sluaju javnihpreduzea na kantonalnom i opinskom nivou vlasti.



20/30

Bliski srodnik izabranog zvaninika, nosioca izvrnedunosti i savjetnika

Direktor niti lanupravnog odbora uu javnom

preduzeu iliagenciji za

privatizaciju!

Direktor ili lanupravnog odbora u u

javnoj ustanovi!

Ne moebiti!

Kod primjene ovih odredaba ne postoji period zabranenakon to izabrani zvaninici, nosioci izvrne dunosti i

savjetnici prestanu obavljati javnu dunost!

Moe biti!

Angaman bliskih srodnika



21/30

Razine vlasti u BiH

BiH

Entiteti

Kantoni

Brko distrikt BiH

Opine i gradovi

1010

11

141411

7700

300300

390390

4040

44200200

55000000

Broj osoba obuhvaenihZakonom o sukobu interesa


(pod pretpostavkom da nositelji izvrne i zakonodavne vlasti imajupo dva bliska srodnika zakon se primjenjuje na 10 000 osoba)


22/30


IMPLEMENTACIJA ZAKONA


23/30


Izborna komisija Bosne iHercegovine nadlena za provedbuzakona

Pokretanje postupka Izborna komisija po slubenoj

dunosti-ex oficijo

Na temelju prijave

Na zahtjev zainteresirane osobe


24/30

!!!!!Sankcije

Nepodobnost kandidiranja za neposredno ili posrednoizabranu dunost u periodu od etiri godine odpoinjenog prekraja

Nepodobnost za radno mjesto u dravnoj slubi ili zamjesto savjetnika u periodu od etiri godine odpoinjenog prekraja

Novana kazna u iznosu od 1.000 KM do 10.000 KM

Novana kazna za preduzea u iznosu od 1.000 KM do20.000 KM i zabrana sklapanja ugovora s bilo kojimorganom vlasti ili agencijom u periodu od etiri godineod poinjenog prekraja



25/30


PODUZETE MJERE

Donoenje podzakonskih propisa

Uspostava baze podataka nositelja zakonodavne i izvrne vlasti

Uspostava baze podataka lanstva u upravnim odborima javnihpoduzea i javnih ustanova

Edukacija

Oko 1000 zvaninika

31 medijska kua

tampanje broura

TV i radio spotovi


26/30


EFEKTI PRIMJENE ZAKONA O SUKOBU INTERESA

Statistiki pokazatelji:

767 ostavki

352 na izabrani mandat415 na drugu nespojivu dunost

625 zahtjeva za miljenje

201 naloga za otklanjanje sukoba interesa

76 pokrenutih postupaka

45 odluka o obustavljenom postupku

20 odluka o izreenim sankcijama


27/30


28/30


CILJEVI

dugoroni

Savjesno i odgovorno obnaanje javne dunostiPridravanje etike poziva i dunosti

Javni ineteres iznad privatnog interesa

Sprjeavanje obavljanje javne dunosti uuslovima sukoba interesa

Jaanje osobne odgovornosti nositelja javnedunosti

Kroz primjenu zakona o sukobu interesa osigurati:


29/30


CILJEVI

kratkoroni

Zakonska regulativa na razini entiteta

Poboljanje rjeenja u postojeem zakonu-incijative za izmjene i dopune

Poboljanje rjeenja u provedbenim propisima

Jaanje kadrovskih i materijalnih potencijala

Suradnja sa NGO

Poticanje uloge medija, prije svega istraivakognovinarstava


30/30

Zakon o sukobu interesa u institucijama vlasti Bosne iHercegovineSlubeni glasnik BiH 16/02, 14/03 i 12/04

Pravila o voenju postupkaSlubeni glasnik BiH 13/03, 20/03 i 4/04

Uputstvo za primjenu Zakona o sukobu interesa uinstitucijama vlasti Bosne i HercegovineSlubeni glasnik BiH 16/03 i 19/03

Kontakt:

Izborna Komisija BiHMula Mustafe Baeskije 671000 Sarajevo

[email protected]

Tel: 033 251 315Fax: 033 251 329


PREGLED ZAKONA I PODZAKONSKIH AKATA

Documents

Zakon o Sukobu Interesa