Záměry z nově připravované zemědělské politiky

od 1.1.2014 autor Michal Pospíšil

Asociace soukromého zemědělství ČRHoroměřice, 19.10.2011

Nové pojmy v SZP (1)

• Národní obálka: množství peněz na jeden rok. Pro ČR to je 892 mil EUR/ročně (dříve 909)

• Aktivní farmář- žádná platba, pakliže nastane jedna z možností:

1. přímá platba je menší jak 5% ročních celkových tržeb z nezemědělské činnosti.

2. pozemky nejsou obdělávány zemědělsky ( golf.hřiště) „ to, ale neplatí na farmáře, kteří dostali méně jak 5000 Eur v

předešlém roce“Doporučení pro ASZ: Nárůst byrokracie ( chybí analýza v ČR-koho se to týká),požadovat studii dopadů do ČR

Nové pojmy v SZP(2)• Zastropování (capping) – dotace do zaměstnanosti

Redukce od 150 000 EUR (20%), 200 000(40%), 250000(70%) Maximální platba 300 000 EUR/ podnik Základ platby je plný nárok na dotace. - 30% zelená platba - náklady na mzdy včetně daní a sociálního pojištění

Příklad: Celková dotace 100% = 500 000 EUR ( cca 1960 ha, platba 255 EUR, kurz 1Eur=25 Kč)-30% „zelená platba“ ……………………….150 000 EUR- A)Náklady na mzdy, atd. cca 25 zaměstnanců á 400 000 Kč=10mil Kč = 400 000 EUR- B) Náklady na mzdy, atd. cca 5 zaměstnanců á 500 000 Kč = 2,5mil Kč = 100 000 Eur ( platba 250 000 EUR – redukce 40%.Výsledek snížení v důsledku zastropování: 0 v případě A/, trest za produktivitu v případě B/

Doporučení pro ASZ: ODMÍTNOUT zastropování – dotkne se produktivníchkonkurenceschopných farem podpoří neefektivní , vzroste ADMINISTRATIVA

Nové pojmy v SZP (3)• Platební právo – „oprávněný hektar“V současnosti : Platí v zemích „staré 15“, skončí 31.12.2013. Po roce 2013: celá EU 27 stejný systém jako stará 15 před rokem 2014.Rozhodnutí k 1.8.2013: regionální platby nebo stát jako jeden region

• První získání platebního práva od 1.1.2014Na základě dotací z roku 2011 , Přenos práv na dotace v případě změn nájmu, prodeje, vstup nového

subjektu ……..atd. buď dohodou a nebo přes „národní rezervu:Národní rezerva : maximálně 3% ( o to se sníží finance na přímé platby)-

národní rezerva jde pak využít jako kompenzaceVstup nového subjektu v období 2011- 2014: nejasnéO definitivním přidělení platebního práva rozhoduje autoritaDoporučení pro ASZ: odmítnout tento systém a požadovat systém podobnýSAPS ( riziko: WTO-prověřit) Rizika systému: ADMINISTRATIVA jako u kvót, NELEGÁLNÍ TRH s právy

Složení přímé platby

• Místo jedné platby SAPS rozdělení do 6- ti plateb

1. Základní platba = výpočet: co zbyde po odečtení plateb 2-62. „Zelená platba“ ………30%, povinná3. Platba za přírodní znevýhodnění …do 5%, dobrovolná4. Platba mladým farmářům k základní platbě..2% povinná5. Systém plateb spojených s produkcí …do 10% dobrovolný6. Zjednodušené schéma pro malé farmy ..do 10%, zavedení

povinné, pro zemědělce dobrovolné

6

Redistribuce přímých plateb – třetinové snížení rozdílu mezi současnou úrovní a 90% úrovně průměru EU do roku 2020

* Calculated on the basis of all direct aids on the basis ofCouncil Regulation (EC) No 73/2009, after modulationand phasing-in, except POSEI/SAI and cotton andpotentially eligible area 2009

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Malta

Niz

ozem

í

Belg

ie

Itálie

Řecko

Kypr

Dánsko

Slo

vin

sko

Něm

ecko

Fra

ncie

Lucem

burs

ko

Irsko

EU

-27

Rakousko

Maď

ars

ko

Česká r

epublik

a

Fin

sko

Švédsko

Bulh

ars

ko

Španěls

ko

UK

Pols

ko

Slo

vensko

Port

ugals

ko

Rum

unsko

Loty

šsko

Esto

nsko

Litva

EUR/ha

PP nové rozdělení (EUR/ha)** PP status-quo (EUR/ha)*

EU-27 průměr (EUR/ha) 90% EU-27 průměru (EUR/ha)

Zdroj: Evropská Komise - GŘ Zemědělství a rozvoje venkova

* Kalkulace na základě všech přímých plateb dle NR (ES) č. 73/2009, po modulaci a v plné výši, kromě POSEI/SAI a bavlny, potenciálně oprávněná plocha 2009

** Kalkulace na základě přílohy II návrhu přímých plateb pro kalendářní rok 2019 (rozpočet 2020) a potenciálně oprávněná plocha (PEA) 2009

„Zelená platba“ = 30%• Povinné schéma, „eko zemědělci“ automaticky splňují• Nejméně 3 různé plodiny ( farmy od velikosti 3 ha, nejsou-li ve schématu

pro malé farmáře, nebo s TTP, nebo kteří mají na svém pozemku ekologicky váznamný prvek)

• Sankce až do přesahu 30%Základní rozdělení- tři podmínky1. Různorodost produkceNejméně 3 plodiny, jedna plodina nejméně 5%, nejvíce 70% plochy. „Osevní postup“2. Trvalý travní porostZákaz rozorání, maximální obměna 5% rozlohy, 3. Ekologicky zaměřené plochyNejméně 7% rozlohy farmy Doporučení pro ASZ: Zelenou platbu jako celek dobrovolnou, nebo alespoňbod 3-ekologicky zaměřené plochyNárůst ADMINISTRATIVY, formální plnění z povinnosti

Příklady naplnění 7% ekologické plochy

Přímé platby - složení• Platba pro přírodně znevýhodněné oblastiPlatba je dobrovolná, ČS určí územíRozhodnutí do 1.8.2013Maximálně do 5% z národní obálkyDoporučení pro ASZ: požadovat studii ÚZEI o možném přístupu k této platbě

• Platba mladým farmářůmPlatba povinná, povinnost vyčlenit do 2% zdrojůMaximálně po dobu 5-ti let, +25% průměrné hodnoty platebníhonároku nesmí překročit průměrnou rozlohu členského státu: v ČR 89 ha Doporučení pro ASZ: požadovat dopadovou studii do ČR a vyčlenitdostatečné množství finančních prostředků

Přímé platby-složení• Přímá platba vázaná na produkci - dobrovolná(podoba čl.68., )Nejsou zahrnuta prasata a drůbež ( jinak vše)Možnost výplaty tam, kde se sektor dostane doneobvyklých potíží a je významný pro regionPodléhá notifikaci, maximálně do 5% z národní obálky- výjimečně 10%Rozhodnutí do 1.8. 2013Doporučení ASZ: Nekompenzovat komodity ale podporovatpotencionální rozvoj například (zeleninu, mléčné produkty)

Přímé platby - složení

• Schéma pro malé farmyZavedení pro stát povinné, zemědělec se může rozhodnout do15.10.2014Členský stát vyčlení finanční prostředkyPlatba nesmí být nižší než-li 500 Eur a vyšší než-li 1000 EurFarmář musí splnit podmínky „aktivního farmáře“Malé farmy budou financovány jako odpočet ze „Zelené platby ,

„znevýhodněných oblastí“, spojené platby s produkcí a s platby pro mladé farmáře.

Jestliže platba přesáhne 10% celkové obálky, dojde k lineárnímu krácení celé národní obálky.Doporučení ASZ: Požadovat studii dopadu pro ČR a odhad výše potřebfinancí

Poradenství• Členský stát je povinen zřídit poradenství- Farm Advisory

System ( FAS)• Poradenský systém může být státní nebo privátní. Členský

stát musí zajistit oddělení poradenství od kontrolPoradenství musí pokrývat:1. Cross- compliance (GAEC a SMR)2. Zelenou platbu3. Poradenství v oblasti ochrany vod, klimatických změn, biodiversity,4. Udržitelný rozvoj farem zařazených do schematu malých faremPoradenství může pokrývat:1. Ekonomické poradenství2. Poradenství v oblasti národní legislativyDoporučení pro ASZ: Nastavit soukromý placený systém poradenství s Garancí a odpovědností poradců.

Kontrola podmíněnosti

• Snižuje se počet Směrnic z 18 na 13• Snižuje se počet GAEC ze 10 na 8

Členský stát, který prokáže funkční systém může snížitpočet kontrol podmíněnosti.Doporučení pro ASZ: využít změny SZP a nastavit kontroly od 1.1.2014 na minimum, požadované EU, oddělit kontroly státní legislativy od kontrol dotací

1414

Rozvoj venkova v novém rámci (1)

Společný strategický rámec (SSR) – zahrnuje EAFRD, ERDF, ESF, Kohezní fond a EMFF, a odráží EU2020

pomocí společných tématických cílů, které jsou dosaženy klíčovými akcemi pro každý fond

Smlouvy o partnerství – národní dokument popisující zamýšlené využití fondů se zaměřením na cíle EU 2020

Politika rozvoje venkova: EAFRD

Ostatní SSR fondy(ERDF, ESF, Kohezní fond, EMFF)

Programy rozvoje venkova

Evropa 2020

Podpora sociálního zařazení,

snížení chudoby a ekonomický rozvoj venkova

Podporakonkurenceschopnosti

všech typů zemědělství

a životaschopnostifarem

Podporaorganizacím

potrav. řetězce a řízení rizik v

zemědělství

Obnovení, zachování a

zlepšení ekosystémůzávislých na zemědělství a

lesnictví

Podpora efektivního využití zdrojů a

přechodu na nízkouhlíkové

ekonomiky odolnézměnám klimatu

v zemědělství, potravinářství

a lesnictví

Podpora výměny

znalostí a inovací v zemědělství,

lesnictví a venkovských oblastech

Pri

ori

ty

Inovace, ŽP a změna klimatu jako základní témata

Doporučení ASZ: Věnovat se Rozvoji venkova a jeho prioritám na Radě ASZ v listopadu

PETR MARADA PODLE MICHALA POSPÍŠILA

Děkuji za pozornost