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Zweckverband elektronische Verwaltung für saarländische Kommunen
SAAR
Eppelborn, den 27. Mai 2008 E-Government im Saarland eGo-Saar AKTUELLeGo-Saar AKTUELL
E-Government im Saarland
Der Zweckverband eGo-SaarDer Zweckverband eGo-Saar
aktuelle Entwicklungen
Zweckverband elektronische Verwaltung für saarländische Kommunen
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Eppelborn, den 27. Mai 2008 E-Government im Saarland eGo-Saar AKTUELLeGo-Saar AKTUELL
Gliederung
• Gründe - Die kommunale Finanzsituation
• Verwaltungsmodernisierung und EU – Selbsthilfe der Kommunen
– EU-Dienstleistungsrichtlinie– Elektronische Beschaffung
• Die neuen Leistungen(?) des eGo-Saar
– D115 Die einheitliche Behördenrufnummer– Die Modernisierung des Personenstandswesens
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Eppelborn, den 27. Mai 2008 E-Government im Saarland eGo-Saar AKTUELLeGo-Saar AKTUELL
Gewerbesteuer (brutto) 1950 bis 2006 im Bund
- 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000
2006
2001
1996
1991
1986
1981
1976
1971
1966
1961
1956
1951
Mio Euro
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Kommunale Kassenkredite zum Jahresende
361
24 25
292
531
279
562
694 751
1.010
32
388
101 44
384
181
372
11 14
301
513
321
522
758 809
1.111
26
398
84 47
410
189
-
200
400
600
800
1.000
1.200
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Neue L
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oh
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/in
Kassenkredit 2006 Kassenkredit 2007
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eGo-Saar eGo-Saar
Grundlagen zur nachhaltigen Verwaltungsmodernisierung
Wege, Ziele, ErfolgeWege, Ziele, Erfolge
Selbsthilfe der kommunalen EbeneSelbsthilfe der kommunalen Ebene
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Eppelborn, den 27. Mai 2008 E-Government im Saarland eGo-Saar AKTUELLeGo-Saar AKTUELL
Vier Jahre eGo-SaarVier Jahre eGo-Saar – Projekt erfolgreich?
• Bürgerdienste Saar
• Elektronische Melderegisterauskunft
• Elektronische Rückmeldung
• Virtuelle Poststelle – eGo-MAIL
• Kommunales Netz – eGo-NET
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Eppelborn, den 27. Mai 2008 E-Government im Saarland eGo-Saar AKTUELLeGo-Saar AKTUELL
Verwaltungsmodernisierung:schneller, besser, transparenter,
günstiger • Einsatz moderner Informations- und
Kommunikationstechnologie – zur Lösung gleichgelagerter Probleme– zur Zusammenarbeit
• Neustrukturierung der Verwaltungsprozesse, ebenenübergreifend
• umfassende Zusammenarbeit, „shared services“
e Governmente GovernmentEröffnung eines neuen Zugangs zur Verwaltung
Lissabon Prozess der EU
•Dienstleistungsrichtlinie
•el . Ausschreibung
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Lissabon Strategie
Def. aus Wikipedia:
Die Lissabon-Strategie (auch Lissabon-Prozess oder Lissabon-Agenda)ist ein auf einem Sondergipfel der europäischen Staats- und Regierungschefs im März 2000 in Lissabon verabschiedetes Programm, das zum Ziel hat, die EU innerhalb von zehn Jahren, also bis 2010, zum
wettbewerbsfähigsten und dynamischsten wissensbasierten
Wirtschaftsraum der Welt zu machen.
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EU-Dienstleistungsrichltlinie
Einzelziele:
1. Liberalisierung des EU-Binnenmarktes(Niederlassungsfreiheit und freier Dienstleistungsverkehr)
2. EU wird Freihandelszone für Dienstleistungen
3.3. Abbau bürokratischer HemmnisseAbbau bürokratischer Hemmnisse
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EU - Abbau bürokratischer Hemmnisse
• Keine Harmonisierung von Verwaltungsverfahren
• Streichung von Genehmigungsvorbehalten• Einheitliche Formulare / Testate
• Verwaltungsvereinfachung:– Ständige aktuelle Info über Marktteilnehmer– Genehmigungsfiktion nach Fristablauf– Transparenz über Verwaltungsverfahren für Antragsteller– Einheitlicher Ansprechpartner
Zitat EU-DLR:Zitat EU-DLR:
„„Die Einrichtung eines Systems Die Einrichtung eines Systems zur el. Abwicklung von Verfahren und Formalitäten zur el. Abwicklung von Verfahren und Formalitäten in einer angemessen nahen Zukunft ist unerlässlich in einer angemessen nahen Zukunft ist unerlässlich
für die Verwaltungsvereinfachung…“für die Verwaltungsvereinfachung…“
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Zwei wesentliche Werkzeuge für EU-DLR
IMIIMI
Internal Market Information System
• Übersetzungen• Verifizierung von
Urkunden• Neueste
Unternehmensinfos
EAP / EAEAP / EA
Einheitlicher Ansprech-Partner
• informiert rechtsverbindlich
• koordiniert Behördenleistungen
• gewährt Transparenz• gibt Genehmigung
weiter
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Bsp: Fernando Allonso wird Frisör in Mauschbach
IMIIMI
ALLONSO Fernando
EAP-SaarlandEAP-SaarlandBürgerdienste SaarGemeinde Namborn
Lkrs St. Wendel
WirtschaftsministeriumHWK
Finanzamt
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Eppelborn, den 27. Mai 2008 E-Government im Saarland eGo-Saar AKTUELLeGo-Saar AKTUELL
Die EU-Dienstleistungsrichtlinie
Versuch einer
organisatorischen Lösung
für das Saarland
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Umsetzung der EU-Dienstleistungsrichtlinie
• Satzungsänderung im April 2008: „Der Verband kann die den Kommunen
zugewiesenen Aufgaben des Einheitlichen Ansprechpartners im Zuge der EU-Dienstleistungsrichtlinie wahrnehmen.“
• Sondierungsgespräche mit den Kammern und dem federführenden Wirtschaftsministerium (14./21.Mai 2008)
• Entscheidung über Verortung EA im Herbst?
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Eppelborn, den 27. Mai 2008 E-Government im Saarland eGo-Saar AKTUELLeGo-Saar AKTUELL
Verwaltungs-Verwaltungs-organisationorganisation
Die Generalaufgaben des EA
InformationInformation
Vertragliche Regelungenmit Kammern und Verbänden
EAEA(Zweckverband eGo-Saar
Nutzung der vorhandenen Infrastruktur
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Eppelborn, den 27. Mai 2008 E-Government im Saarland eGo-Saar AKTUELLeGo-Saar AKTUELL
Dienst-leistungs-erbringer
EinheitlicherAnsprechpartner
EAEA
Behörde 1
Behörde 2
Behörde 3
IHK
HWK
Kammer …
Behörde n
Behörde n+1
Die Genehmigungsorganisation
back office
Verwaltu
ng
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Eppelborn, den 27. Mai 2008 E-Government im Saarland eGo-Saar AKTUELLeGo-Saar AKTUELL
EinheitlicherAnsprechpartner
EA - EA - Verwaltungs-Verwaltungs-
plattformplattform
Behörde 1
Behörde 2
Behörde 3
IHK
HWK
Kammer …
Behörde n
Behörde n+1
IHKIHK
HWKHWK
AKSAKS
BFBBFB
…………....
Dienst-leistungs-erbringer
Auffang-Auffang-EAEA
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Eppelborn, den 27. Mai 2008 E-Government im Saarland eGo-Saar AKTUELLeGo-Saar AKTUELL
Der Einheitliche Ansprechpartner
•Alle Städte und Gemeinden des SaarlandesAlle Städte und Gemeinden des Saarlandes•Alle Gemeindeverbände des SaarlandesAlle Gemeindeverbände des Saarlandes•Alle kommunalen Verbände und Institutionen des SaarlandesAlle kommunalen Verbände und Institutionen des Saarlandes
• Zweckverband eGo-Saar Zweckverband eGo-Saar
•Industrie und Handelskammer des SaarlandesIndustrie und Handelskammer des Saarlandes•Handwerkskammer des SaarlandesHandwerkskammer des Saarlandes•Alle anderen interessierten Kammern und BerufsvertretungenAlle anderen interessierten Kammern und Berufsvertretungen•Ggf. auch LandGgf. auch Land
Vertragliche Vereinbarung
Vertragliche Vereinbarung
zur Zusammenarbeit
zur Zusammenarbeit
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Saarl. Arbeitsdefinition eGovernment:
• Abwicklung von Geschäftsprozessen zwischen der öffentlichen Verwaltung und Bürgerinnen und Bürgern, Wirtschaft, Verbänden usw.,
• durchgängig, über alle Verwaltungsebenen im Land,
• mit integrierten IT-Verfahren unterstützt. Gemeinde
Kreis
Land
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IST-Zustand am Beispiel von Kommunikationswegen: Kommunale Verwaltung
Interkommunale KommunikationWirtschaft
Bürger
Kommunikation Wirtschaft zur Verwaltung Kommunikation Bürger zur Verwaltung
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Lösungsansatz: Kommunale Verwaltung
Interkommunale Kommunikation
Wirtschaft
Bürger
Kommunikation Wirtschaft zur Verwaltung Kommunikation Bürger zur Verwaltung
Zentrale Stelle
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Weitere Aktivitäten der EUWeitere Aktivitäten der EU
• i2010-InitiativeInitiative für Wachstum und Beschäftigung in der Informationsgesellschaft
• E-Government-Aktionsplan im Rahmen der i2010 Initiativebeschleunigte Einführung elektronischer Behördendienste in Europa zum Nutzen Aller
• Aktionsplan e-VergabeUmsetzung und Anwendung der Rechtsvorschriften über die Vergabe öffentlicher Aufträge
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E-Vergabe – Schlüsseldienst für Bürger und E-Vergabe – Schlüsseldienst für Bürger und Unternehmen:Unternehmen:
• Öffentliche Einnahmen = 45% des BIP• Öffentliche Aufträge = 15 bis 20 % des BIP (1,5 bis 2 Billionen € pa)
• eVergabe und eRechnung können Beschaffungskosten um 5%, Tansaktionskosten um 10 % senken
Bis 2010:
100 % der öff. Auftragsvergabe muss el. erfolgen können.
50 % der Aufträge über den Schwellenwerten sollen elektron.vergeben werden!
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Voraussetzung zur eBeschaffungVoraussetzung zur eBeschaffung
…….ist die elektronische Vergabe• als ein durchgängig medienbruchfreies System
• Visionen und Strategien zur Umsetzung sind gefunden
• IT-Unternehmen haben medienbruchfreie Systeme und mandantenfähige Software entwickelt
elektronischeVergabe
eGo-Saar hat einenDrei-Stufen-Plan
vorgelegt:
2007Alle Ausschrei-
bungen im Internet
ab 2008Ausschreibungs-
unterlagenel. ladbar
(kostenlos)
Ziel 2009
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Projekt D115
Einheitliche Behördenrufnummer
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„Dialog mit der Kommune“: Marketing, Kundennähe, Mitgestaltung, Partnerschaften
gemeinsame skalierbare Datenbasismit bedarfs- und datenschutzgerechten Zugriffsmöglichkeiten
einheitlicher digitaler Geschäftsprozess auf kompatibler technischer Infrastruktur
Verwaltung von morgen: e-GovernmentVerwaltung von morgen: e-Government
flexibler Zugang
persönlich:Kundenzentren
Agenturen
telefonisch:Telefonservice
D115
elektronisch:Bürgerdienste
Saar
kunden-freundliches
„Front-Office“
fachlichkompetentes
„Back-Office“
KO
MM
UN
IKA
TIO
N,
TR
AN
SA
KT
ION
INF
OR
MA
TIO
N
PA
RT
IZIP
AT
ION
Bundes-oder EU-Behörde
Kommune
Private oder Vereine
OR
GA
NIS
AT
ION
Übergabebei Bedarf
Kreis
Land
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115
Kunden Dienstleister
Bürger
Unternehmen
Institutionen
Behörden
Kommunen
Kreise
Länder
Bund
eine einfach merkbare Rufnummer für die gesamte deutsche Verwaltung
immer zuständig und lösungsorientiertserviceorientiert und hilfsbereit
kompetent und effizientzuverlässig
Die Idee D115Die Idee D115
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• Direkter Draht mit leichtmerkbarer Rufnummer
zu Verwaltungsdienstleistungen für Bürgerinnen,Bürger und Unternehmen
• führt in 80 Prozent der Anfragen Antworten bei Erstkontakt
• D115 verbindet Verwaltungsebenen, bestehende Strukturen werden vernetzt und weiterentwickelt
• Entlastung der Verwaltung,
insbesondere der Fachebene
Prinzipien von D115
Bürgernähe
Service
Innovation
Effizienz
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Komponenten eines Servicecenters innerhalb von D115
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Quelle: Regierung des Staates Viktoria/Australien
D115 folgt internationalem Trend
EgyptEgypt#19 Gov#19 Gov
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Gemeinsame Interessenlage im SaarlandGemeinsame Interessenlage im Saarland
Land
SDS
Kommunen
D 115
E-Government PaktE-Government PaktSaarlandSaarland
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D115-Arbeitskreis!Modellkommunen u. Landesverwaltung
6 Modellkommunen
Vertreter der Landesverwaltung
Projektleitung SDS Koordination über die
Geschäftsstelle des eGo-Saar
LK Merzig-Wadern
LK St. Wendel
KreisstadtMerzig
Mittelstadt St. Ingbert
Gemeinden Tholey
Marpingen
in Kooperation
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ProjektProjektServicedienst Servicedienst
Saar (SDS)Saar (SDS)
Konzept für einen kommunalen D115 Verbund im Saarland unter Einbindung des SDS
Lösungsvorschlag, der auf der Grundlage des e-Government-Paktes von 2004 vereinbart wird
Zielvorstellungen D 115 - Arbeitskreis
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Neues Thema: PersonenstandswesenPersonenstandswesen
• Ab 1.1.2009 ist die Führung elektronischer Register möglich (Übergangszeit bis Ende 2013)
• Geburtenregister• Eheregister, Lebenspartnerschaftsregister• Sterberegister• Sicherungsregister
• Das Land kann die Führung gemeinsamer, zentraler Register anordnen.
• Die Standesbeamten favorisieren eine gemeinsame Lösung
• eGo-Saar wird in der zweiten Jahreshälfte ein entsprechendes Projekt starten – Infrastruktur teilweise
vorhanden
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Zusammenarbeit im PersonenstandswesenZusammenarbeit im Personenstandswesenbringt Einsparungenbringt Einsparungen
• Zusammenführung der Lizenzen im Rahmenvertrag
• Lizenzerwerb• Abschluss einer Pflegevereinbarung
• Angebot eines gemeinsamen Betriebs der mit der Version 7.0 verwendeten Java-Lösung (unter Nutzung von eGo-NET)
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Das Miteinander macht uns stark.Das Miteinander macht uns stark.
Lassen Sie und mit gemeinsamen KräftenStandortverbesserung für das Saarland
betreiben!
Vielen Dank für Ihre AufmerksamkeitVielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit