, 2008

1

, - . , , , , - . 2008 - , , , , , ( : , , m.schmidt@unesco. org; Andrea Cairola, a.cairola@unesco.org; 1 rue Miollis, 75015, Paris, France). PDF www.unesco.org/webworld/en/foi . UNESCO

2

, - , 1. . 2. 3. 4. 5. , , 6. . 7. 8. 9. - .

3

, , , , ,

, , , ,

4

, , , , ,

,

5

- , , . , , , , . , , . , . 200 . . , - , , , , , . . , . . , , ? , , ? , , ? ? , ? , . 10 ,

6

. . - , . , . , , . , . , 2003

7

2003 , , , . , . , , , . , , , . : . , 2008 , , , , . , ?, ? . . 1990- 13 70 , 20-30 . 1990 , . 1990 . . , . , . , 2005 . . 2003 . 2007 ,

8

, . . , , . , , 2003 10 14 . . . , . , . . . . 1990- , , . , , . , , . . , . 19- , . . . , , , , . , . . , . . , , , . , . -

9

: 2002 : , , , . . . , . . , . , . . , . , , . . , . , - , . - , . , . , . . , , . , . . - . , , . . , . , . , , . . ,

10

. , . , . , , , , . . . . , 19- . - . , . . , . . . , , . 9 . 14 , , , , , , , , , , , , , - . , , , . , , , , , , , . / , , . , , , , . , . , .

11

4. 1998 5. : (: 1999 6- ), 6. , - 217- (III), 1948 1 10, 21-

7. , 2002: , (: , 2002), .3. 8. , . , , : , (, : 2002), .28. 9. , 2003: : (: , 2003). 10. 19- , , . : (: 2001), 2.8.1- , , .72-75. 11. ? (: 19, 2000), .5. www.article19.org/docimages/869.htm

12

2003 . . , . . 2003 . , , . , , . , , , , . . , . , . , , . , , . . .

13

1946 - 59- 1- : ... - . . 1948 - ()- . 19- , : . , , , , . 1966 - 2007 160 . - . . , . , . , , . , , . . , , . -

1993 - - . 1997 .

14

, , , . 1998 . , , , . . - 2000 , , . , . , . - . 1999 - , , , OAS- -, 19- , . : , , . . 2004 . , . . - () - () . - , - . . , .

15

, , . . () 13- - , . 1994 , - 13- . .

1. , , , . . 2. . . - , . 30 , . 1997 . 1999 : . . . . 2000 .

16

: , .

. 3. , , . . . - 2003 . . . 2004 . , , . , , . , , 47 . , () 10- , . 10- - 19- . . 1981 ( ) R[81]19 . :

17

I. . 1994 . 2002 21- . III.

, . , . . , IV , V VI . (VII ), (VIII ), (IX ), (X ) (XI ) . 2005 - . . 2008 . 27 2000 . 24- . , , . 6- ( ) . 2007 12- . .

18

. 2002 . 9- . . IV 1. . . , . 1991 , . 30 . 1980 . . 1999 . , : , , , , , , . 1999 , . , ,

19

.

.

, . , , . . , .

1985 , , , 13- : 13- , , , , . . . , . . . 2006 19- 13- . : 77. , 13-

20

. , , , . . , 13- . , , . - 13- . , , . . , , , , , . - 10- . 10- . . 10 . 10 . 10- . - 10- .

21

8- . , 8- . 8- . . .

. . . . . . . . . , . . 8 . . , . 6 8- .

22

. 8- . . . 6- . , - 6- . 8- . 8- . . . , . , . . , . . 10- . . - 102- . . , 133- . . 10- 2-

23

. 10-2- , , . . - . . 10- . 15 , . , 1992 - . . , , .

1998 - , , . : ... , , , , . 2001 . 4- : (1) . ()

24

. . , . . , , , , , . , , , , . . 30 . , , , , , , . , . , , . . 1998 - , , , , , [ ] 6- . (a) : , , ,

25

, , , , . () , , , . 6- , , , , , , . , , . 19- - . , 6- [a]- , , . , , , , . - . , . . 8 25- [ ] . , . 13 (a) [ ] , . , , . , . , 8 25- . . . , .

26

. - 25- , . . 19- . - 2002 . , . . . , . ,

, , . , , . - . , , , , . . . . ,

27

. . , . 2003 . , . - - , . [5- [1] 10- []], [7- [1] [3]], [9- [1] [2]] . [13- ] . [-- [2c]]. 10- : . : (a) , , , , 2003 9- , .

. .

28

. . . .

. 1969 [ ]- 21- . 1982 , 19- . 19- 1()- . . . 1989 1991 21- . 2007 . . . . , - ,

29

. , . . . 1766 . . , [1991 41- ], [1992 44- ], [1949 61[1]- ], [1992 25[5]- ], [1994 37- ], [1917 6- ], [1987 III[7]- ], [1997 61- ], [1991 31- ], [1996 32- ], [2007 56- ] . habeas data /./- . , 43- : , . , . , . . 200 20 . 15 . 1766 . 1888 .

30

1967 , 1970 , , 1978 , , 1982 , , . 2006 69 , 5 . , , . . . () . - . , 1992 - , . - 4 , , , , . . . (Charter - ) . , . - - 1997 . , . . - . . 2001 , , . 2[1]- ,

31

, . . , . . , . . : 12. 13. 14. 15. . 1946 14 - 217 (III), 1948 10 . , , (, ), 2- , , 1970 3 (International Court of Justice); , . 1971 , ( ); -, 630 F. 2d 876 (1980) (- , 2- ). , .., .., .., , (1980: , ), . 273-74, 325-27. - - 2200 A (XXI), 1966 12- 1 - 1966 16 2200 (XXI), 1976 23- , 1978 25, 5856/72, 31. . 2002 11, 28957/95, 74 , 2001 31, 79, 146. - . 1999 1- . , 16 ( ). . - . 1946 - , 2006 - . - 2006 3- 60/251 . http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N05/502/66/PDF/N0550266.pdf? OpenElement- .

16,

16. 17.

18.

19.

32

20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29.

30. 31. 32. 33.

1993 3- 5- 1993/45 1997 4- 5- 1997/27 12(d) : , - / CN.4/1998/40, 1998 1- 28, 14- 1998 4- 17- 1998/42 2- : , - / CN.4/2000/63, 2000 1- 18, 42- Ibid, 43- Ibid, 44- , . 1999 11- 26, http://www.article19.org/pdfs/igo-documents/threemandates-dec-1999.pdf. 2004 12- 6- . http://www.unhchr.ch/huricane/huricane.nsf/0/ 9A56F08984C8BD5EC1256F6BO05C47F0?opendocument. . - . 1969 11- 22- . 36, 1978 7- 18- . , 1994 3- 11 1998 , 3- , . 1999 4- 16, OEA/Ser.L/V/II.102, Doc.6 rev, III , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , . http://www.declaraciondechapultepec.org/english/presidential_sign.htm - 2/98, 1998 3- 6, 14-1:- 3- , 24- 108- , 2000 10- 19, http://www.iachr.org/declaration.htm. 2003 7- 10- : 1932- (XXXIII-O/03), 2004 6- 8- : 2057- (XXXIV-O/04), 2005 5- 26- : 2121- (XXXV-O/05), 2006 6- 6- : 2252- (XXXVI-O/06), 2007 6- 5- : 2288- (XXXVII-O/07), 2007 1 2- . 2004 1- 13-

34. 35. 36. 37.

38.

33

39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46.

47.

48.

49.

50.

51. 52. 53.

. http://iica.int/cumbres/CumbresdlasAmericas/DeclaracionLeon_eng.pdf.- Cumbresdlas Americas/DeclaracionLeon_eng.pdf.- . 1950 11- 4- 1953 9- 3- E.T.S. 5 1981 11- 25, 2- , DH-MM (95) 4, 1994 12- 7-8, 16- /866/04052005. http://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=857569&BackColorInternet =9999CC&backColorIntranet=FFBB55&BackColorLogged=FDC864. 2007 11- 6-9- 65 . CDDH(2007)023, 2007 11- 22 2000 12- 7- . 2000 12- 18- 364/01. http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/cg00014.en07.pdf. . 2002 10- 17-23- 32 . http://achpr.org/english/declarations/declaration_freedom_exp_en.html.- . 1981 6- 26- . - . /LEG/67/3 rev.5,21 I.L.M. 58 (1982), 1986 10- 21- . 9- . . 991 10- 20, 4 9- , . 1995 11- 12- : , ( , 1999 3- 30-31) : , ( , 1999 3- 30-31) ( , 1999 5- 10) 57- ( , 1999 11- 15) 20- (, , 1999 11- 15)

34

54.

55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81.

82.

83. 84.

. http://www.thecommonwealth.org/ shared_asp_les/uploadedles/%7BAC090445-A8AB-490B-8D4BF110BD2F3AB1%7D_Freedom%20of%20Information.pdf, http://www.thecommonwealth.org/shared_asp_les/uploaded les/%7B82BDA409-2C88-4AB5-9E32-97FE623DFB8%7D_ protection%20of% 20privacy.pdf. , -5/85, 1985 11- 13, 30- Ibid, 32 70- , 2006 9- 19, , 151, 77 ( ), http://corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_151_ing.doc- . Ibid., 88-92- Ibid., 174- 1987 3- 26, 9248/81, 9 EHRR 433 1989 7- 7, 10454/83, 12 EHRR 36 1998 2- 19, 14967/89 1998 6- 9, 21825/93 23414/94 2003 2- 13, 42326/98 2004 6- 15, 73562/01, 73565/01, 73712/01, 73744/01, 73972/01 73973/01 2005 10- 19, 32555/96 10- . 8- . , 74- , 172- - . , 58- , 48 67- , 49- , 60- , 102-103- , 44-49- , 125- , 166- 37- . 2006 7- 10- , 19101/03 : En loccurrence, la requrante a demand de consulter des documents administratifs qui taient la disposition des autorits et auxquels on pouvait accder dans les conditions prvues par larticle 133 de la loi surles constructions, contest par la requrante. Dans ces conditions, la Cour admet quele rejet de ladite demande a constitu une ingrence au droit de la requrante derecevoir des informations. , , , . : www.ivir.nl/publications/hins/EuConst_Hins_Voorhoof.pdf. - . /Conf.151/26 (1- ) - . //43. 1998 6- 25-

35

85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92.

93. 94. 95.

96. 97. 98. 99. 100. 101. 102. 103.

104. 105. 106. 107. 108. 109. 110.

4 2001 10- 30- . 2007 9- 41 . http://www. unece.org/env/pp/treatytext.htm . Ibid., 3(1)- Ibid., 1- Ibid., 2(2)-(3)- Ibid., 4(4)- Ibid., 9- ICCP, EM-I/3. 2007 11- 143 , 17 . : http://www.cbd.int/biosafety/protocol.shtml. 23 (1)(b)- , 2001 3- 12 2001/18/ , 90/220/ . : http://ec.europa.eu/environment/biotechnology/pdf/dir2001_18.pdf- . 24- , 13 14/3// 25- . . 2001 7- . 5 12- . http://www.africabio.com/policies/MODEL%20LAW%200N%20BIOSAFETY_ff.htm- . 1999 3- 8- 53/144 ? (: 19, 2000), 5, : http://www.article19.org/pdfs/publications/freedom-of-information-truth-commissions.pdf. 2001 3- 14, , 75 45- 48- - 23- : (: 1999 6- ), , 2002 : . (2002: , -, )_ 75, : http://hdr.undp.org/reports/global/2002/en/ , 70- , 55- , 1976 12- 7, 5493/72, 49 , 1992 4- 24, 11798/85, 43 - - 25, 1996 7- 12 (1992), 177 CLR 106 ( ), Nationwide News Pty (1992), 108 ALR 681 ( ) .., , [1982] AIR (SC), 149, 232 , 2003: : (: 2003)

36

111. 112.

113.

114. 115. 116. 117. 118. 119.

Ibid., 6 - 2003 10- 31- 2005 12- 14- 58/4 . 104 , 140 . : http://unodc.org/unodc/en/treaties/CAC/signatories.html. http://www.unodc.org/unodc/en/treaties/CAC/index.html. , 1999 11- 4, ETS No.174, , 1999 1- 27, EST No.173. . 1996 . : http://www.africa-union.org/Ofcial_documents/Treaties_%20Conventions_%20Pro tocols/Convention%20on%20Combating%20Corruption.pdf. 2007 10- 20 2006 8- . , , . , 16, 1999 10- , 3 .., , 109, 234 , ( ), 2001 4- 13-14- , , . : http://www.justiceinitiative.org/db/resource?res_id=103745. KQED . 438, 1 (1978), 15 : , , . . , 2006 : ( , 2006), , : http://www.privacyinternational.org/foi/foisurvey2006.pdf. ( , , 1994), 2002 : http://www1.world bank.org/operations/disclosure/documents/disclosurepolicy.pdf. . . 1994 12- , 2004 1- . : http://idbocs.iadb.org/wsdocs/getdocuments.aspx?docnum=781675 , , 2005 10- , : http://www.afdb.org/pls/portal/docs/PAGE/ADB_ADMIN_PG/DOCUMENTS/NEWS/AFD B%20GROUP%20POLICY%20ON%20DISCLOSURE%20OF%20INFORMATION.DOC . , 1994 8- . 2005 3- . :

120. 121.

122. 123. 124. 125.

126.

37

127.

128. 129. 130. 131. 132. 133. 134. 135. 136.

http://www.adb.org/Documents/Policies/PCP/PCP-R-paper.pdf. , , , 1996 , 2006 5- . : http://www.ebrd.com/about/policies/pip/pip.pdf. . http://www.itransparency.org/activities.shtml?x=44474&als[select]=44474 , , 1997 , 3- , : http://www.undp.org/idp/ 6, 11-15- 20-23- 19 . http://www.article19.org/pdfs/press/undp-disclosure-policy.pdf. , 2001 5- 30- () No.1049/2001. : http://www.europarl.europa.eu/register/pdf/r1049_en.pdf. 7 8- 4(1)- 4(5) 9- . . , , , , , - , 2001 5- 2.

, . . , , . . . . // 2(2)- : , .

38

. , . . . . - 19- 3-: 2- / / , . . (a) () , , , . . . , : 10- . . , . . . , 19(3)- . , . , . , . , . , . . .

39

. - 2000 . 2002 , . - , , , - 2004 / /, / /, / /, / /, , 2006 9- . . . . . . . 19- : /19- - / . / / . 19- . 9 . 1. . , . . . 2- : . , :

40

( , ) . - : . . , , , [2(3)- ]. , , . - ( 1). . ( ) ( ) . - . . . , , . . . . IV(1)- , . , , , . . , . - II .

41

, . . . , . 19- . 1 . , , , , , , , , ( )- . , . . - . IV(2)- : . . . - . IV(2)- , 4- . - 3- : . .

.

2.

42

. . , - : , , . IV(2)- . - XI , , . . , - , , (X ). . , . , . .

3.

, . , , . , , , . . , - . 2 , . , . , , .

43

- X . , , , , . . , . . . , . , . . , , . . . . : . . 4- - - X , . , .

.

4.

44

, . , . . 3 , . (4- ). , . - . . , . . 2006 9- . , . . . - IV . 1. . : . , , . . , , . . . . . , , . , , .

45

. 19- . : . . , , - . - IV(2)- : 1- . (4(4)- ) . . . . , , , . . . , . . , . .

46

( ) . . . . . . - VII 4(6)- . . . , . 15 20 . - .

, ,

5.

( ) . . . . . - , - , . , . -

47

. . . . . . . (V-VII )

( 4- ). . . , , . . , . , . , , . . . 5- - . - - . 9- . IV(2)- . . . . . . , .

48

. . : , .

. . , . . . - , . - VII . 4(8)- : . , . .

6.

19- . . . - , . . .

7.

49

. . . . . IV(2)- : . , . . : . , . . . . . , . . . .

8.

. .

9.

50

. , , . . . . . IV(2)- : , , , . , . , , , . , , 19- .

137. 138. - 2200 (1), 1966 12- , 1976 3- 23- Commission Nationale des Droits de lHomme et des Libertes v.Chad, 1995 10- , 74/92 ( ), Miranda v. Mexico, 1999 4- 13, 5/99, 11.739 ( ), zgr Gndemv., 2000 3- 16, 23144/93, ( ) . Fuentes Bobo v. Spain, 2000 2- 29, No. 39293/98 ( ); , . , 2002 6- 2, 30668/96, 30671/96, 30678/96 ( ) . Vgt Verein gegen Tierfabriken v. Switzerland, 2001 6- 28, 24699/94 ( ); Vereinigung Demokratischer Soldatenster reichs and Gubi v. Austria, 19 December 1994, 15153/89 ( ); Platform rtze fur das Leben v. Austria, 1988 5- 25, 10126/82 ( ) . Mukong v. Cameroon, 1994 7- 21, 458/1991 (- ), 9.7. Thorgeirson v. Iceland, 1992 6- 25, 13778/88, 63. The Sunday Times, , 1979 4- 26, 13166/87, 2 /EHRR/ 245, 49 ( ) . Lingens v. Austria, 1986 7- 8, 9815/82, 8 EHRR 407, 39-40 ( ). , , , , - . E/C 4/2000/63, 2000 1- 18,

139.

140.

141. 142. 143. 144. 145.

51

146. 147. 148. 149. 150. 151.

152. 153. 154. 155.

156. 157. 158. 159.

44. (2002)2 , 21 February 2002. 2004 12- 6- . http://www.unhchr. ch/huricane/huricane.nsf/0/9A56F80984C8BD5EC1256F6B005C47F0?opendocument. , ( : 1999 5- 10). 32- , 2002 10- 17-23, , . http://www.achpr.org/english/declarations/declaration_freedom_exp_en.html. 108- , 2000 10- 19. : http://www.iachr.org/declaration.htm. , , , - . ECE/CE/43, 4 , 1998 6- 25, 2001 10- 30- . Claude Reyes and Others v. Chile, 2006 9- 19, C 151. (: 1999). : htttp://www.article19.org/pdfs/standards/righttoknow. pdf. (: 2001). : http://www.article19.org/pdfs/standards/ modelfoilaw.pdf. - , , . , 19- , : http://www.article19.org/pdfs/press/undpdisclosure-policy.pdf. . 145- . 5- . Claude Reyes and Others v. Chile, 2006 9- 19, C 151. 88-92 .

:

1995 50- , , , , . 2005 12 160. , , , 161 1998 . 1998 . 162 . ,

52

. / /, , . , , . , 2006 6 . 163 , , - , . 186 441 125- , 32- , 17- 7 . . 2.3- , , , . 2.2- , , . 2.1- . 1- , 50- , , , . 6- , , , , , , , . . 3- , , , , , , - . . 7- , , , , , . , . . 3- / / , , 9- . 9- , ,

53

, , . , /21.2.2- / . , . . , , , , , , . . , . , . 11.2- . 2.5- , . , , /13.1- /. , , , , . . . . , /15, 21,1 24.4- /. , , /10.1- /. , , , , , , /17- /. , . /18- /. /15.7- /. , , , /28- /. . 24- 7 /10.4- /. , , 7

54

5 /25- /. 24 . , , 48 /24- /. , . . 27- , , , . 21.3- . . 14.1- 10.4.- . , , , , . , , , /14.5, 16.1 16.2- /. 16.2- . , /16.5- /. , , . . , . , , . /26, 57.2 /. /22.3- /. . , . 10.4.3- . IV- . 29- , , , , , , , 34 , . .

55

30- , , , . 31- . . , , , . 29- / ../ 32- . , 33 , . 12- . . , , , , . , , , . . : / / /, . . , 2 . / / . 41- , . . , 4.2.1- /21.1.1 /. , 5.2- . . . , , . /4.2- /. , , , , , /

56

/ 21- . . . . : . , , . , . , . 35.4- . 35.2- , . 39.1- , . 22.2- . 39.3- / /. 40- . 75 , 30 , 110 . 2 , . 35- . : , ; , ; , ; , ; , ; , ; , ; ; ;

57

; , , ; , . . , . /36- /. , , , , , / / . , , , , /37- /. 38- . : , , , , , , ; , , , ; , , , ; ; . . , . , , , . . , , , , , , , , . 8.3- . . . , , . . , , , ,

58

/49- /. 10 , , 10 /50- /. , , , , , . /51- /. 43- , / / // 3 . , . , , , . , . 7 . 5 . 44- , , , . / / . 45- , . , , , . 15 . , . . . , , , , /46- /. . , , /48- /. /47.2, 47.3- /. 5 , , . /53- /. . , /48, 54- /.

59

, . . 164. 181-3- , , , , , , . . . 8- , , . 10.2- . . 10.3- . 10.5- , , , . , 10.4- . 10.6- . . , , , . /53- /. , , , /47- /. 1991 165 21/2/- , , ,

60

, . / /166 2000 6 22- . 2002 2007 . 2002 4 , 167 . . , . , , . 2007 168. 2006 169. , . , , 170. 4- , , , . , . /1- /. 6- , , , , . , . , /2(1)- /. 2001 . , . 3- 2 . , 2 , , / /. .

61

. . . . , . . , , , . /24, 25- /. 30 /29- /. , 14 . 10 , /28, 30- /. /35- /. , 14 . 14 /32- /. , 171. 14 7 . , . /31- /. , / 30 /, , , . . , , . , . /34, 38, 39- /. , 4 , , , , . 2001 . , . . , 2001 , . 0.09 0,07 . .

62

. . /20, 21, 26, 27- /. . /12- /. /14- /. , , , , , , , , , , , /15- /. , /16- /. 14(2)- , , , , , , . . . . . . , . . 172. . , , . . , . . 2, 5, 15, 30 /34(2)- /. /7(2), 37 (1) /. . 2(3)- . . . 8- , . ,

63

. 5- , , , , . , . , . 13(2)- ( ). , . 2002 . 17- , 17(2)- . 37- / /. . . /12(4)- /. . . , , . , . . . , . , . /40, 41- /. , , , , , , .

64

/42- /. . . , 3- , , , 2007 179. . . , , , , . . , 1982 19- , , 174. . , 176 175 2002 12 . Ofcial Gazette- . 2004 2005 177. 6 . , 2005 10 . . 2005 . , , , . . . , , , .

65

. 2 . : , , . , , . , . 30 178. 3- . 2(j)- . . , . , , , , . . . 2(f) , . . . , , , , , . 2(i) , , , , . . . 2(h) , , , , , , . .

66

(3- ). 1(2) , . 179 . , /2004/ 180. 6- , ( ) . , . 5(3)- , . /7(4)-(6) /. , . , 30 . , 48 . /7(1), (2) /. , . , , /6(3) /. 10 . 7- 40 /7(7), 11 /. , /7(3) /. /7(8) /. , /10(2) /. , , /7(9) /. 2(j) , , , , . , , . .

67

. . /27(2) (b) /. . 10 0.25 ., 4 , 2 0.05 ., 50 . , 5 181. . 120 / / , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , . , , /4(1) /. . , , . /4(2)- (4) /. . . . , . 8- , , . 24- , . .

68

Ofcial Gazette . . , . / / 7- 45 . . 22- , , 1923 . , , /8(2) /. / /. 10(1) . 20 , , , , , /8(3) /. . . . : , , , , , /8(1) () /; /8(1) (b) /; /8(1) () /; /8(1) (d), 11(1) /; /8(1) () /; /8(1) (f) /; , , /8(1) (g) /; , , /8(1) (h) /; /8(1) (i) /; , , /8(1) (j) /;

69

/9- /. , . , . , . . . , 2- . , . . 19- 30 . 90 / /. 30 , 45 . /19- /. 20(1) . 18(1) , , , , , , , , . . , , , 1908 /18(2)- (3) /. . , , , , , , , , , /19(7)- (8) /. ,

70

/ /. 12- , , , 10 . , . , , . , , , /12- /. . 5 65 . , , , . /13- /. . . 14- . . . , , , , . / / . 23- . . , . 20- , , , , , , 250 25000 . , , 25000 . . , . . .

71

, /21 /. 182. 5(1) . /5(5) /. 4(1) () , . . . . 25- , . , . . : , , , , , , , , . , . , , , , , , , , , , , /26(2)- (4) /. , /26(1) /. . , . , . 1962 22- , . . 183. 2002 184 2002 7- 4 . 2004 1- 2004 11

72

185. . 1991 , 10 187 1995 186 . , , . . . , , . 2003 , . , , 188. - , 2005 135 75- , 10- , 84 189. 6(1) // . 2- , , , , , . , . , . , , . / / . 3- , , , , , , , . / / / / . , , . 5(1)(c) , 30 . 30 190. 6(4) , / / . . , . . , 30 . . , 30 191.

73

/ / , , , , , 50- . . / 50- / /5(3-(4) )/. /5(6) (d) / / 50 / /5(5) /. , . /5(6)- (8) /. . . . . . , /7(2) /. /6(3) /. , . , /7(2)- (3) 10(1) /. 2003 / 1/ . 8(1) 1- . 9- . /7(3)(b) / /4() /. 30 30 /7(4) /.

74

14 . . 30 /8, 7(4) /. /30(3) /. 10(2) . , , , 14 /10(3) /. . . , . . / / / /. . . . 14 . 18- . . . , /7(5), 11(2) /. , , /14(2) /. 9 , / /, , , , . . , 16- , . 12- , . 13- / / . /10(), 14(2) (b), 208 21(1) / . 20- , .

75

4- . , , , , , , , . . 6(b) . , , , , , , , . , Gazette . . . . . , . . . . 18 / /. 3 . 35(2) 35(3) , . , . . . 23- . , , , . 17(3) ,

76

Gazette . . . . . . 11(1) . 6(2) , , 20 . 30- . . : , , /4- /; , , , , , /15, 19- /; , , , , , , , , /16- /; , /17- /; , , , /18- /; /20- /; , /21- /; /22- / . . . 30 30 . 14- / , /, 15- / /, 16- / /, 18- / /- . /30-31- /.

77

/ /, 60 . . . , /32- /. . 2004 / / , . , , . 5 . , , , , , , . . . , . , 192. , 33(2) , . , /33(1), (3) /. /35- / . . . . 34- , , , , / / . . 3- , , , . , 2 2

78

/38- /. 2005 12- 2006 1- . 2006 3- . 36- , . , , , , , , , . . 2005 193. 1946 194 21- , . 1969 / /, 21- 195. 30 1999 5- 196 . 2001 4- . , , . , , , , , . . 1999 900 197 . . , . 50000 . . 2006 40 90 . 2005 4- 1- 198 . , .

79

/ / 3- , . /5- / . 1- . , , . , , , . . . , , /2(2) /. . : ; ; /2(1) / . / /, , 199. , 2 / 2/. 2002 10- 1- 200 . . / /, , . , . , /4- /. , /23- /. 30 . 30 . 30 /10- /. 60

80

, . . /11- /. . 30 . , . . , 2003 181 30 4 705 . 129 . 201. . /12, 12-2- /. . . . / / 2 . /13- /. . , /9- /. 8- , 202 203. 14- . . . . /16- /. 13, 14- , 300 2.60 ., 200 100 , 10 0.09 . . 204.

81

. , 5- . . , , . . . . . . . 7- . . , / /. /6- /. . , , 5- . . . . , , , . . . 5- , . , , , .

82

, , . , , , , . , , . . , . . . , , , , , . . . , . . /18-19- /. . 15 205. . . 10 , . / 65 /. , . . , . ,

83

. , . , . . . . . / 6- /. , , / 9- /. , . /10-11- /206. . , . , 300000 . . . , . /25-26- /. , . /23- /. . , , , /22- /. /24- /. , 4

84

/ 2/. , 2004 207. 16(6)- . 2007 9- 21- , . 2006 2003 2 208. 1997 , 209. , , 210. , , . 2007 , 211 . . , . . , . . , . , , . , . 2005 6- 2007 9- 65 40 , 14 . 23 , 25 . . , . 9- 212. / / 1- , , . 2(2)

85

, 4(1) , . 3- , , , , . , . 6- , , . . . . . . 2(2)- , , , , , , / / . - , , . , , , , , , . . 3- , , . , . 4 . 7(1)- , , , /9- /. 8- . 8(2) . , . . 9-

86

, , , , , . . . . , . 11(3)- . 11(4) (2)- . , . . 11(1)- , , , , , , , , , . . . 10- / /. . / / , . . , . /12- /. , , , , , . , , /11(4) /. /15(3) /. /4(4) /. 7(2), 8(1), 14- . / , , ../. . , . 7(3) , . 13(1)- 13(2)- . 13(3)- 5-

87

. . . 12 . 16-17- , , , , , , , , , , . 18- , , , . 19 21- , , . 20- 36 . , , , , , , , . 22-25- . 23- , / / . 24- , , 25- . . 31- , , , , , . 30- . . . , , , . , .

88

213. 26- , . . 5- / / . 27- , , , , . 28- 10 , 10 . , 29- , , , . . . . 5- . , . 2(3)- , , , . . 15- 5- 4- . 5[1]- : , . , - , , , 5[2] . , 5[3]- . [8- ] , , 15 . , . 5 [ 15- ] .

89

. , , , [ ]. 5- , - . - . . , [ ]. , 6[3]- . , , , 35- . , . . , , . , , , . , , , , , . . , . [] . , , . 32- ,

90

, , , . 33- . 34- , . , 37- , [ ] , , , . , , , , . 2002 6- : . 16 6- . , , . , . , . , . , [] 2002 7 . , . , . 2003 6 IFAI [ ]. 31 , [ ] . . , ,

91

, . Instituto Federal de Acceso a la Informacion Publica , . 222 : 2000 . . , [ ] 13 . . , IFAI- , . 2- , . 1- , . 4- - , , , , , , , , , . , 6- . - , , . , , . , , , , . , , , . , [3- ]. . , - . - [ ] . [ ] : , , , , ,

92

, , , , . - , . , . . . IFAI , . , , , , . . [ ] , . , , . [ ] . [ ]. , , , . . [40-41, 8- , 8- ] , 20 , 10 [ 44]. IFAI [ 53] 10 . , , . , [44-46- ]. [42- ]. [40- ]. [54- ], 55-

93

. - [44- ]. [44- . , , [45- ]. [46- ]. . [42- ]. , [44- ]. . . [27 ]. [24- ]. , 1 [09 .], 20 . , . 61- . , , , , . , , , . [62- , ]. . , . . , . 2003 . 7 . IFAI- [ ] [ ] 17 , . , , , , , , , , . 12- , . , . , [9- ].

94

. 8- , . , , 20 . , , - [10-11- ]. , , // [17- ]. . 14- , , , , . . 13- , - , . 14- , , , . IFAI- 2003 , 13, 14, 18- . IFAI [ ] , , . IFAI [15-17- ]. . 14- . . 43- [ ] . 13, 14- 12 . . IFAI [15- ]. . 48- . ,

95

. , [42- ]. 13- : , , , , . . 14- [ ], , , , , . , . 18, 19- . [ ], . 1 4 , , , , , , , , , , , , , 3 [II ]- . , , , . 4- [21, 25-]. , IFAI-, . , , , 15 (50- ). . , , , , , ( ) . (54 ). , IFAI (49- ). IFAI- , IFAI SISI- . 30 , 20 ,

96

[55- ]. IFAI [54- ]. , IFAI , [57- ]. IFAI IFAI- , 60 [60- ] 33- , , IFAI- . IFAI- . 30 . , 35 , , [34, 35- ]. 7 , IFAI- , (34- ). , 7 (5- ). IFAI , , [56- ]. , [59- ]. IFAI- [61- ]. , , , , , IFAI . , . [63- ]. , [63- ]. , . . - , , , , , ,

97

, , . 6 , 6 [ 28, 62- , 3, 4 ] , , , , , . , , , , , , , IFAI- , [ ] [29-31- ]. IFAI , , , , , , , , [37, 38- ] 9- , , IFAI- - . 32- , IFAI , , . IFAI //- , , , , , , , . 29- IFAI- [39- ] IFAI . IFAI- IFAI- [62- ]. 1993 - . . , , - . 2002 8 . , . , , 2003 . - . , . ,

98

. - . 1- , . 7- , . 3- , - . . 10- . , , , . , , . , - 3- . . . , . 27.444- 1 2- . - , , , , , , , , , - , . 8- , 9- 27.444- 1- 8 [ ] , , . . , [7- ]. , 13- - . , , [11[a]- ]. [7- ].

99

, . , . [11 [b]- ]. , . [11 [b],[d] [e]- ]. , [13- ]. , . 13- , 15-17- , . , . - , , . , . 20- . , / /. . . , , , . - , , , . , [13- ]. , , . - . , , . .. , , , , - , . - . 4- , 14 .

100

5- , , , , , . . 6- [ , 2003 7 1], . 4- , , , , . , , [24- ]. , . , . 30 , . , , , , , . 4- . , , , , , , [ ] . , , . 15-17- . 15- , , 16- , , 17- - , 18- . 18- , 15-17- - , . . 17 [6]- . , 17- , . , . . . , .

101

. . [CNI] [15- ]. , , . , , , . [ CNI- ] , , . , , , , . , , . , . . 18- . , 1949 . , - . , , , , , , . , . 19- , . 15- , , , . , , , , . , . - . , [15[1]- ] , [15[2]- ] , , [16[1]- ]

102

[16[2]- ] [17[1]- ] , , , , [17[2]- ] , [17[3]- ] , , , [17[5]- ] [17[6]- ]

- . 11- , , . 11- , . . , , . 11 [g]- , - 200 [3]- . , 4- , . , , 377 , . 14- , , , 4- . 4- , - . , 15-17- 18- . . 4- 18- . , .

103

, . / / . - . 3- , . 8- . 3- , , , , , , . , . 21- , , , . , . . , . , , , -, . 22- , , . , . . 1996 , , . . . [RTI ] 2001 3 . . .

104

. , . . . 62 . . 2005-2006 , 32- [ ] , . , , . 11[1]- , [ ] . 50[1] , . , . 9- . : , , , , , , , , , , , , , . , . 2- . , , . , 1 . , [ 3]. . 1- , , , ,

105

. . 8- , , . , , , [ 12]. . , . . , . , - , , , . , , [18- ]. [ 11[3]]. . . 21- . , 30 [ 25]. , 30 , , 30 30 . . [ ]. 27 , . , 90 , 60 [ 87]. . , , . , 14 . . [ 20]. 23- . . , II 5 . ,

106

, 21 , [ 47]. 21 [ 48]. 30 . 30 [ 81 ]. [ 49] , , , , . , [ 25]. , , , , . , . , . , [ 29, 31] . . , , , , , [ 22] , 2002 2 , R35 [ 5.30 .], R0.60 [0.10 .], // R5 [0.70 .], cd- R40 [ 5.7 .] . 6 . 2005 10 R14,712 [ 2,101.]- / . , . [ 88]. , . , . // - [ 15].

107

, - [ 52]. , . [ 16]. , , . , 5- , . [ 7]. . , . , . . . . , [ 46]. , . 28- , . , , . . . , 20 , . , . 90 , , [ 25]. , , - [ 45] 4- . , . . , , . 34- ,

108

. , , . , . . . 36- , , . 37- , , , . 36, 37- , . , 36- . , , , , , [ 38]. 39- , , , , , . . , . [ 40]. 41- , . , , , 20- . . , , . , . 42- , . . , .

109

. , [ 43]. . . , , , 44- . , 46- [ ] , . 44- , , . 20- . 44- , , , . . , . , . , , . , , . , , , . , 60 [ 30 ] . [ 74-76]. 30 , [ 77]. , 60 [ // 30 ] , . . , . [ 78-80]. , , .

110

, , , 2 [ 90]. 2006 10 , 14- , . , , , [ 89]. , . . 1- , 17- . , . 14- , , , , , . . 2002 , , , . 51- , . 11 . , , , 10- . . , 2002 , - , - , . , , , [ 32]. // , , , , [ 84]. , : , , , , [ 83]

111

. 2- 1 : , : (2) : , . . 2- [RTI] . 1766 , . . , . . , , . . . . . 200 , . - , . , , . 2- 1- : , , . 2- , , . , , - .

112

3- , 6,7- , , . . . . 6- - , . . , , . . . . 7- . . , . , . , , , , . . , . . . , , aide memoire . , . , . [9-10- ]. 11- , : , , ,

113

, . . 2- . 5- . : , . , , , , . , , . . , . , . 2- 1- . 14 5 [2] , , , . . , . . . [14- ]. , [ ]. . , . [12- ]. . , , . . , , , . , .

114

[12-13- ] , . . . 1981 15- . : , , , , , , . , . . , , . , , . , . . . Post-och Inrikes Tidningar [PoIT] . , , , , , . PoIT 1645 , . 2- 2- , . . 2 [2]- - , . . 2 [1]- ,

115

. , [ ] . . , . , , . , . , , . , , . , [12- ]. , , . . , , 2-70 . , 50-70 20 . , : , , , , , , , . , [16- ]. . . . [15- ]. .

116

, . , . . , 7- , , [4[4- ] [5]]. 5- , . . , , . 1990- 1997 10 . 1997 , , . , , . , 2007 8 19- 2007 . 1997 1997 12 9- . , , . , , , , . , , . 2007 214 , 135 [

117

] , . , 11 / [ ] . . , . , [ ] [ 4]. 4- , , // , , , , , , , . [4- ]. . , . 11- . , , , [ 9, 11]. . [ 1]. , . . [ 11]. . . [ 12]. . . 15 . .

118

15 [ 17]. , , [ 15]. , . , , . , . , , , . [ 11]. , [ 9]. , . , [ 9]. , 3- , , - . , . , /Government Gazette/ . [ 10] [ 42]. 7- , , , , , , , . 9- , : 7- , 9- , , . , . . 3-

119

. 15 [1] [6] . 3- , . , , [ 16]. , [] [ ] . , . . [ ]. 15- , , . , . 20 , . . , . 9 [2- , , [ ] . . , . 75 20 , 20 . , [ 26]. , 14- , . . . 15- : , , ,

120

. . , . , , . , . . 30 , 30 [ 13]. , , , , 9 . [ 27]. , , [ 29, 30]. , . [ 31]. [ 32, 33]. 3 . . 15 [ 18]. , . , . . , / . [ 36, 37]. , . , , [ 19].

121

, . . 16- , 15- 20- . , , . . , . . , , , , . [ 21-25]. , , , , [ 28]. , 1995 4- . , 41 , . 10 2005 7 7 [RTI] 9 2006 4 20- . 2003 . , . , , . , . , . , . , . . ,

122

. , . , , , 41 5 [1] . , 5[2] . , 3 , 24 [1] . 5[1] . 3- 41- , , , , . 41- , , , , , . , , 2[3] . , . 5 . 4 , , . . . , . 4- , , , , 2[1] , , , , , . , . , . , . . , , [ 11].

123

, . 12- . , . 6- , . . , 14- . , . . 21 [ 16[1]. , , 21 , , 21 21 . , [ 17]. 18 , . . 90 , [ , ], 15- . , . . . . , . , 15- , . - . 13- ,

124

. , 21 , , . , 21 . 35- , , , , , , 21 . 20 , 21 [36[1]- ]. 16, 17- [ 60 ]. , , , [ 16[2]]. , , , [ 16[3]]. , [ 19[2]]. . 20[2] , [ ], [ ], , . , . , . , . , . . 20[1] . , , , . [ 47[1][b], [2]]. . , , . , . .

125

7 . : , , , , , , [ 8- , ], , , , . , . , , . , , . 8- , . 9- . , , . . 23- . 2 [2] , , [ ], . 25- , - , , . . , . , . , [ , ]. , , , , [ ]. , [ ] [ ,

126

]. . - , . , . . . 34- , , , , . - . 19 [1]- ,. , , , [ ]. : [ 2[2] 25[1]] , , [ 21 26] , , , , , , [ 27]. , , , [ 28] , , , , , , / [ 29] , , , ,

127

, [ 30]. [ 31]. 20 , , , 10 , , , , [ 33]. , . , , - , - . , . . , , . , , . - . . . 37- , , . 38- , 21 . [ 39]. 40- , , . , . . , . , ex parte . 22- , . ,

128

. [ 41]. , . , , , , , [ 42]. . , - , . 46- , , , , , 240 - [ 20.000 11.50 .], . , [ 45]. . , , . 44- , , , , . , , , , . , . - . 10- , . 4- . , , . . 43- , , , . , - , . - , ,

129

. . . 1998 , . 283 . . . 2000 ( ) 2000284 , 2005 . . . 1978 . , , 1980 . 1997 2000 . - 11- 2001 2005 . , , . , . . , , . 1(1) , ,

130

. . : , . . , ( 1(2) (3). . 1 (4) ( 84) . , , , . , /3(2) / . . 18 -1- . , ( ), , . . ( 4) 1- , , ( 5) . , ( 6). ( 7). ( ) 287 , 288. 2007 25 . , . , , , . , ( 8). 290. ,

131

( 16). 45291 . . , . , . . 60 ( 10)292. 293. ( 10). , . ( 17(2). . 45- . . . , . . ( . III). IV . , . . , , , ( 17). . , , , . ( 11). . , . (9.2).

132

. 2004 (, ) . . -12- ... . 2004 600 ( 1234 .), 450 . , , , 25 ( 54 . ) ( 4). , , 60 . 13 , , ( 7- ). 12- . , , , 295. . . 19 , , , , , . , . . ( 19). 296. ( 20 ) . . , . . .

133

, . 45- , (- 4). . . , . ( 79) . . 1989 298 . ( 78) . . . . . . ( 23- ), ( 24- ), (34- ) , ( ) . . , (2- (2)6) . . . , 2- (3)- . ( 21- ), (23- ), (32- ), (34- ), (36- ),

134

(40- ), (41- ) . . 53- . , . . , . . . . , . 30 . , . (28- ), ( 32) (35 36- ), (43- ) . 30 2007 25- . , . (14- ), (21- ), , (22 )- . . . : (23- ) 300 (24- ) (26- ) , (27- ) (28- )

135

(29- ) (30- ) , (31- ) (32- ) (33- ) (34- ) . (35- ). , (36- ) (37- ) , (38- ) (39- ) (40- ) (41- ) (42- ) (43- ) (44- )

, . , , . (1998 ) , . ( )- , , 302. . 45- . 2004 VI- .

136

, . , , . , . . . . 50- . . . 1- , , . (51- ) . (52- ) . , ( , ) (54- ). . (57-58- ). . . , (60- ). . . . , , , (77- ). (79- ) .

137

.

. (85- ). (2004 ) , , , (- 5) . 5- ( ) 46- , , . () , . . (48- ). // 304. , 305. 47- , , . , (47- ), (49)306. - , 307. / / - 308. 311 ( ) 1966 309, 310 . , 2007 18- 312 / / 313. , , 314, 315, , Government in the Sunshine 316,

138

. - . , , . , , , . . 2001 , 2002 , . : 318. ()(3)()- , , . . 1996 2- , , , , , , , , - . - , , , - (2- ). . (-(f)(2)). - , 319. ( - 9- ). - , , , ( )

139

((f)-(1)). , . 320. , , . , . . . ()(3)()- . 1947 321 (3- (4)) - . . , , , ( ()(3)(). ( ()(6)(B)(iv). . , 10 322. . . ( (a)(3)(C) (D). . 2003 13392 323 1- (b)- () , ( , ) , - - . . 20 ()(3)(). 10 . 20 , . , , ,

140

( ()(6)()). ( ()(6)(D), . 10 , . , ( ()(6)(). ()(6)()- ( ) . , . . . , , 324. . . , 20 , - . , ( ) ( 6 8- ). . 1987 325 23- 12600 . () (6) () (iii) (III)- . . ()()(6)(i)326. , , ()6()(i), . ( ()(6)(F). ()(3)()- . .

141

. , , . , , ()(4)()(i)327. . , . ( ()(4)()(ii). 100 . ( ()(4)()(iv). . . , (()(4)()(iii). , - . , 250 . ()(4)()(v). . , () (1)- . : , . , , , , . , . 1996 1- . , , , , , . , .

142

, .