Что такое Всемирный Банк?• Международная организация, созданная странами –
членами ООН (более 190 стран). Представительства в странах-участниках, в т.ч. в России
• Цель организации – содействие программам развития, реализуемым странами-участниками. Примеры:– проект развития дошкольного образования в
Республике Саха (Якутия) и др. – Совершенствование инфраструктуры рынка труда
в Сербии, Польше и др. странах– Проекты, аналогичные ППМИ – более, чем в 60
странах мира• Формы сотрудничества с Всемирным Банком:
– Займы странам и регионам– Консультационные услуги
3
Что такое ППМИ?
• Механизм, позволяющий оперативно выявлять и эффективно решать наиболее острые социальные проблемы местного уровня
• Основной принцип - активное вовлечение населения в местное самоуправление (в т.ч. в определение проблем, подготовку инициатив, софинансирование, мониторинг)
• Подход – финансовая, организационная и консультационная поддержка совместных инициатив населения и органов местного самоуправления, направленных на решение местных проблем
Аналогичные проекты успешно реализуются (были реализованы) в
более 60 странах мира
Цель и подход ППМИ • Цель – сформировать работающий механизм,
позволяющий – выявлять и оперативно решать наиболее
острые социальные проблемы местного уровня – на основе приоритетов, выявленных самим населением
– вовлекать население в решение местных проблем
– привлекать для решения этих проблем местные ресурсы (средства населения, местных спонсоров, местного бюджета)
– укреплять диалог и взаимное доверие населения и органов власти
Цель и подход ППМИ • Подход:
– финансовая и организационная поддержка совместных инициатив населения и органов местной власти, направленных на решение местных проблем, находящихся в рамках полномочий муниципалитетов поселенческого уровня
– прозрачность всех процедур, широкое информирование населения
6
Ставропольский край (с 2007 г.)
Кировская область (с 2009 г.)
Тверская область (2012 г.)
Нижегородская область (с 2013 г.)
Хабаровский край (с 2013 г.)
Республика Башкортостан (подготовка)
ППМИ в субъектах РФ
Ряд других регионов (в стадии переговоров)
8
Развитие социальной инфраструктуры
Более 1200 реализованных проектов по развитию социальной инфраструктуры• Более 100 проектов по ремонту/реконструкции
ДК в Ставропольском крае• Около 300 проектов по водоснабжению в
Кировской области• Около 300 проектов по ремонту дорог в
Кировской области
Более 1 млн. благополучателей
9
Типология реализованных проектовТип проектов
Водоснабжение
Дороги
Дома культуры
Спорт сооружения
Благоустройство
Детские площадки
ТротуарыУличное освещение
Другое
10
Активизация населения
• Более 1000 собраний населения в регионах ППМИ в 2013 г.
• Более 100 тыс. участников собраний– до 17% взрослого населения в среднем по
региону – до 60% взрослого населения в отдельных
населенных пунктах• Сотни тысяч участников предварительных
обсуждений • Более 3 тыс. человек, непосредственно
работающих в инициативных группах
11
Источник финансирования
Региональный бюджет Не более 1,5 млн.рублей на
1 СПМестное софинансирование, в т.ч.• Вклад населения 3%
• Муниципальный бюджет 5%
• Другие источники, спонсоры
Софинансирование
12
Комплексное развитие села
• Село Чуваши, Комаровское сельское поселение, Кировская область: – 2011 г. – ремонт водопровода– 2012 г. – детская площадка– 2013 г. - благоустройство пруда
• Село Родниковское, Ставропольский Край– 2008г. – обустройство спортивного зала– 2009г. – ремонт дома культуры– 2012г. – обустройство спортивной и детской
игровой площадок– 2013г. – благоустройство площади перед ДК
ППМИ обеспечивает рост удовлетворенности населения условиями жизни
13
участвовали в ППМИ не участвовали в ППМИ
0
20
40
26
20
11
30
улучшилась ухудшилась
Как Вы считаете, жизнь в Вашем
населенном пункте за
последние три года…?
Социально-политические эффекты ППМИ (2010-2013)
14
Социально-политические эффекты ППМИ (2010-2013)
Готовы ли Вы сделать вклад ... в решение проблем поселения?
Участвовали Не участвовали
Да 61% 54%Да, если касается меня или моей семьи 23% 23%Нет 12% 16%
Нет ответа
Не очень важна
Важна
Очень важна
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
8%
1%
35%55%Насколько важна
проблема, решенная в рамках
ППМИ
15
Социально-политические эффекты ППМИ
Нет ответа
Заменена другой программой
Закрыта
Продолжена
4%
6%
1%89%ППМИ
должна быть ...
Нет
Да
18
82Пользуетесь ли Вы результатами
реализации проекта (выполненных работ)?
Основные параметры проекта
1. В ППМИ участвует 7 муниципальных районов Зауралья РБ (110 сельских поселений)
2. Объем республиканской субсидии на ППМИ составляет 60 млн руб.
3. В ППМИ участвуют только сельские поселения.4. Каждое поселение может подавать до двух заявок.5. Максимальный суммарный объем субсидии на
одно поселение – 1.5 млн руб.– ожидаемое число поселений, участвующих в ППМИ: 80-
85 – ожидаемое число выигравших поселений: 45-50– ожидаемое число реализованных проектов 60-65
Софинансирование проектов– Уровень местного софинансирования является
одним из критериев отбора проектов– Решение об уровне софинансирования
населения принимается принимается самим населением на общем собрании
– Вклад населения и спонсоров может быть сделан также в форме материалов, неоплачиваемых работ, и пр.
Типология финансируемых проектовМогут быть финансированы только проекты, находящиеся в рамках полномочий поселений, например:
• строительство, реконструкция и ремонт дорог и сооружений на них;
• ремонт инженерной инфраструктуры;• учреждения культуры; объекты культурного наследия; • ремонт муниципальных сетей уличного освещения;• озеленение территорий;• ремонт и устройство ограждений парков, садов, скверов,
бульваров, кладбищ, мемориалов и т.д.;• строительство, ремонт и оборудование детских и
спортивных площадок;• организация зон отдыха;• устройство контейнерных площадок; установка контейнеров
для сбора отходов и мусора.
Подготовка и отбор проектов
Информирование
Обучение
Собрания
Подготовка конкурсной заявки
Отбор микропроектов
– Информационные материалы в прессе, телевидении, интернете и т.д.; пресс-конференции; другие каналы информации
– Информационные семинары для представителей поселений и районов
– Информационная кампания продолжается в течение всего цикла реализации ППМИ
Подготовка и отбор микропроектов
Информирование
Обучение
Собрания
Подготовка конкурсной заявки
Отбор микропроектов
– Отбор и обучение местных консультантов Всемирного банка (в 2014 г. – 4 консультанта)
– Тренинги для глав поселений и районов, а также инициативных групп населения (на этапе подготовки собраний, подготовки завок и других этапах проекта – по мере необходимости)
– Обучение в процессе совместной работы с руководством и представителями поселений
– Консультирование в режиме «он-лайн»
Подготовка и отбор микропроектов
Информирование
Обучение
Собрания
Подготовка конкурсной заявки
Отбор микропроектов
– Активная кампания по подготовке собрания
– На собрании:– Определение наиболее
приоритетной для населения проблемы местного уровня
– Отбор инициативной группы по подготовке микропроекта
– Определение возможности софинансирования со стороны населения, и, возможно, спонсоров и муниципалитета
– Посещение местными консультантами ВБ 100% проводимых собраний
Подготовка и отбор микропроектов
Информирование
Обучение
Собрания
Подготовка конкурсной заявки
Отбор микропроектов
– Подготовка конкурсной заявки Администрацией поселения совместно с инициативной группой
– Техническая помощь специалистов районных МО
– Экспертная помощь региональных и местных консультантов ВБ (на местах и «он-лайн»)
Подготовка конкурсной документации
Конкурсная заявка
Техническая и сметная документация
Визуальная информация
Подтверждение софинансирования
Пакет документов
Консультанты ВБ сопровождают подготовку заявок инициативными группами и администрацией в он-лайн режиме
Подготовка и отбор микропроектов
Информирование
Обучение
Собрания
Подготовка конкурсной заявки
Отбор микропроектов
– Региональная конкурсная комиссия оценивает проекты по заранее утвержденным критериям и определяет победителей
– консультанты ВБ оказывают техническое содействие в оценке заявок
Отбор проектов
Отбор проектов региональной
конкурсной комиссией на
основе заранее утвержденных
критериев
Подписание соглашений на
предоставление субсидии с
муниципалитетами –
победителями конкурсного
отбора
Конкурсная комиссия, Кировская область
Конкурсная комиссия, Кировская область
Подготовка и отбор микропроектов
Отбор подрядчиков
Реализация микропроектов
Сдача-приемка объектов
Мониторинг
– Отбор и закупка подрядчиков осуществляет поселение
– Районный муниципалитет оказывет содействие в организации процесса закупок
– консультанты ВБ оказывают экспертную помощь при подготовке тендерной документации
– при необходимости проводятся тренинги по закупкам
Подготовка и отбор микропроектов
Отбор подрядчиков
Реализация микропроектов
Сдача-приемка объектов
Мониторинг
– Надзор со стороны администрации поселения и инциативной группы
– Подписание актов выполненных работ представителями поселений и инициативных групп
– Мониторинговые посещение поселений местными консультантами ВБ, которые предоставляют отчеты по специальной форме
Подготовка и отбор микропроектов
Отбор подрядчиков
Реализация микропроектов
Сдача-приемка объектов
Мониторинг
– Участие населения в сдаче-приемке:
– Торжественное мероприятие по открытию объекта
– Подписание акта сдачи-приемки комиссией с участием представителей инициативной группы
Подготовка и отбор микропроектов
Отбор подрядчиков
Реализация микропроектов
Сдача-приемка объектов
Мониторинг
– Мониторинг осуществляется на всех этапах реализации проекта
Основные задачи администраций
муниципальных районов по реализации
ППМИ
Проект по поддержке местных инициатив в Республике Башкортостан
Подготовительный этапМероприятие Срок
Определить ответственных в районной администрации за реализацию ППМИ на территории района (общее руководство - зам.главы администрации района по экономике; организационные вопросы - управляющий делами (зав.орг.отделом))
18 февраля
Представить в Министерство экономического развития РБ список ответственных сотрудников с указанием Ф.И.О. (полностью), номера телефонов: стационарные и мобильные
18 февраля
Проинформировать глав муниципальных поселений о проекте, графике его реализации и основных этапах
18 февраля
Подготовить и разместить в районных СМИ информацию о проекте его целях и задачах, предложить населению активно участвовать в нем
до 24 февраля
Этап подготовки тренингов
Мероприятие Срок
Подготовить списки участников тренингов (главы муниципальных поселений, инициативные граждане). Тренинги пройдут с 4 по 6 марта по графику министерства экономического развития.
25 февраля
Согласовать место проведения тренингов (помещение, наличие оборудования для показа презентаций, демонстрационные доски). Время проведения с 10-00 до 15-00
25 февраля
Договориться с организациями, которые обеспечат питание во время проведения тренингов (в 9-30 и 12-30)
25 февраля
Разработать схему доставки представителей муниципальных поселений до места проведения тренингов
25 февраля
Этап проведения тренинговМероприятие Срок
Информирование муниципальных поселений о дате и месте проведения тренингов
с 4 по 6 марта
Организация приезда и отъезда участников тренингов
Регистрация участников тренингов
Получение информации на электронных носителях
Этап начала реализации ППМИ
Мероприятие Срок
Принятие решений ОМСУ поселений об участии в проекте
до 12 марта
Обобщение принятых ОМСУ решений и направление списка поселений, участвующих в ППМИ в министерство экономического развития РБ
до 14 марта
Разработка графика проведения собраний населения. Собрания проводятся в период со 2 по 28 апреля в соответствии с графиком, согласованным с рабочей группой при минэкономразвития, из расчета, что в районе проводятся собрания в течении одной недели, но не более двух собраний в день, не пересекающихся во времени.
до 20 марта
Контроль за проведением собраний.Участие в работе собраний (по целесообразности)
апрель
Этап реализации ППМИ Мероприятие Срок
Помощь муниципальным поселениям в подготовке технической документации (локальных смет и сметных расчетов)
апрель-май
Организация и контроль за сдачей конкурсных заявок в минэкономразвития РБ
май
Контроль за ходом подписания Соглашений на предоставление субсидии между министерством и муниципальным поселением, прошедшим конкурсный отбор
июль
Помощь поселениям в организации и проведении торгов в соответствии с ФЗ 44 и в заключении муниципального контракта
июль-август
Участие в торжественных мероприятиях по случаю ввода объекта в эксплуатацию
до 1 ноября т.г.
График и место проведения тренингов
Дата Район Место проведения
Время проведения
4 марта Учалинский Учалы 10.00-15.00
5 марта Абзелиловский
Баймак 11.00-16.00
Баймакский
Бурзянский
6 марта Зилаирский Зилаир 11.00-16.00
Зианчуринский
Хайбуллинский