Роль и место программ энергоэффективности реального сектора экономики в реализации Региональных программ энергосбережения и повышения энергоэффективности
Директор Северо-Западного филиала ЗАО «Агентство по прогнозированию балансов в
электроэнергетике» ,
Секретарь Совета по координации развития ТЭК при полномочном представителе Президента РФ в
СЗФО,
Вера Леонидовна ГРИШИНА
2
Совет по координации развития ТЭК при полномочном представителе Президента РФ
в СЗФО – как координатор действий по реализации Региональных программ
Государственная Подпрограмма
по секторам экономикиПРОГРАММА
Повышение энергоэффективности в организациях федеральной бюджетной сферы
Программа Интегрированного планирования энергетических ресурсов в электроэнергетике
Повышение энергоэффективности в ЖКХ (с подпрограммами по системам теплоснабжения, водоснабжения и уличного освещения)
Повышение энергоэффективности на транспорте
Повышение энергоэффективности в сельской хозяйстве
Повышение энергоэффективности в промышленности (с подпрограммами по наиболее энергоемким отраслям)
Повышение энергоэффективности жилых зданий и эффективности использования энергии населением
МИ
НИ
МА
ЛЬ
НЫ
Й П
ЕР
ЕЧ
ЕН
Ь П
ОД
ПР
ОГ
РА
ММ
Потенциал повышения энергоэффективности конечного потребления в России
Потенциал энергоэффективности в промышленности
5
Инвестиции в энергоэффективность в промышленности могут привести к сокращению конечного потребления энергии в России приблизительно на 5%.
Обрабатывающая промышленность является крупнейшим конечным потребителем в России; на ее долю приходится около 25% всего конечного потребления энергии и 15% потребления первичной энергии.
Потенциал повышения энергоэффективности в российской обрабатывающей промышленности оценивается в 41,5 млн тнэ в год
Потенциал энергоэффективности в зданиях в РоссииПотенциал энергоэффективности в зданиях в России
•На долю зданий приходится более одной трети всего конечного потребления энергии в России – 144,5 млн тнэ. •Две трети потенциальной экономии энергии в зданиях могут быть достигнуты через сокращение потребления тепловой энергии на цели отопления и горячего водоснабжения в системах централизованного теплоснабжения.•Средняя энергоемкость систем отопления - 229 кВтч/м2/год (многоквартирные высотные здания)•Энергоемкость систем отопления в новых многоквартирных высотных зданиях - 77кВтч/м2/год.•Модернизация существующего жилого фонда может привести к снижению энергоемкости до приблизительно 151 кВтч/м2/год.
6
Потенциал повышения энергоэффективности в
обрабатывающей промышленности
7
В трех наиболее энергоемких отраслях – черной металлургии, целлюлозно-бумажной и цементной
промышленности – сосредоточено 53% потенциала
энергоэффективности, причем 39% приходится на черную металлургию.
Потенциал энергоэффективности в зданиях в России
8
В жилищном секторе существует самый большой потенциал повышения энергоэффективности .
Технический потенциал снижения энергопотребления составляет 53,4 млн тнэ.
Потенциал энергоэффективности в промышленности
•Технический потенциал повышения эффективности использования энергии в СПб оценивается в 4 318,4 тыс. т усл. топл, что составляет 28% от всего потребления ТЭР (15 408,5 тыс. т усл. топл).• В том числе промышленности потенциал оценивается до 1 054,9 тыс. т усл. топл. (24,4 % от всего потенциала).
•Технический потенциал повышения эффективности использования энергии в Ленинградской области оценивается в 4 494,4 тыс. т усл. топл, что составляет 23% от всего потребления ТЭР (18 777,5 тыс. т усл. топл).•Наибольшим техническим потенциалом повышения эффективности использования энергии располагает сектор промышленного производства – 1660 тыс. т усл. топл. (38% от всего потенциала).
Потенциал энергоэффективности в жилых зданиях и зданиях бюджетной
сферы
10
•Технический потенциал повышения эффективности использования энергии в СПб оценивается в 4 318,4 тыс. т усл. топл, что составляет 28% от всего потребления ТЭР (15 408,5 тыс. т усл. топл).• В том числе в жилых зданий и зданий бюджетной сферы потенциал оценивается до 1 806 тыс. т усл. топл. (41,8 % от всего потенциала)
•Технический потенциал повышения эффективности использования энергии в Ленинградской области оценивается в 4 494,4 тыс. т усл. топл, что составляет 23% от всего потребления ТЭР (18 777,5 тыс. т усл. топл).•В том числе в жилых зданий и зданий бюджетной сферы потенциал оценивается до 543 тыс. т усл. топл. (12 % от всего потенциала)
Структура конечного потребления ТЭР Ленинградская область
11
Структура потенциала энергосбережения Санкт-Петербурга (конечное потребление)
12
Потенциал повышения эффективности использования ТЭР в промышленном производстве Ленинградской области
13
Заключение добровольных соглашений в области энергосбережения и энергетической эффективности, с учетом региональных индикативных показателей (через индивидуальные и коллективные Соглашения).Требование по оснащению зданий, строений, сооружений приборами учета воды, тепла, газа, электроэнергии в местах подключения к системам централизованного снабжения до 1 января 2011 года.Введение института энергосервисных контрактов.Обязательные энергообследования до 31 декабря 2012 года и далее не реже 1 раза в 5 лет организаций, совокупные годовые затраты которых на потребление энергоресурсов превышают 10 миллионов рублей.
Меры экономического стимулирования:Амортизационные льготы для максимально энергоэффективного оборудования;Инвестиционный налоговый кредит организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;Возможность возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам для проектов по энергоснабжению.
Возможность применения дифференцированных тарифов (цен) на энергоресурсы в зависимости от эффективности их использования.
Возможность заключения свободных долгосрочных договоров на поставку тепловой энергии с теплоснабжающими организациями, без ухудшения условий теплоснабжения старых потребителей
МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ЧАСТНОМ
СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ
Содержание региональных программ
Базовый состав требований к программам энергосбережения определен статьей 14 Закона РФ "Об энергосбережении...". В целом, в программах энергосбережения регионального и муниципального уровня должны быть представлены:
• значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации соответствующей программы;
• перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием ожидаемых результатов в натуральном и стоимостном выражении, в том числе экономического эффекта от реализации соответствующей программы, сроки проведения указанных мероприятий;
• информация об источниках финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием отдельно бюджетных (при их наличии) и внебюджетных (при их наличии) источников финансирования указанных мероприятий
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИИ ПОВЫШЕНИИ ЭНРЕГОЭФФЕКТИВНОСТИ
План разработки подзаконных актов
(распоряжение Правительства РФ от 01.09.2009 года № 1830-Р)
Федеральный Закон"Об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности»
Постановления и распоряжения Правительства
РФ
Нормативные акты министерств
и ведомствЗаконы и иные
нормативные акты субъектов РФ,
принятые в пределах полномочий
Местные правовые акты, принятые в
пределах полномочий
Иные Федеральные Законы: изменения в ЖилК, ГрадК, НК, БК, ФЗ №94, №41,
№35, №210, №131, №185, №66, №194, №184 – о техническом регулировании
49 актов
16
Барьеры, сдерживающие развитие энергосбережения и энергоэффективности на предприятиях
Недостаток мотивации, который определяется финансовыми ограничениями, изъятием получаемой экономии (в случаях продажи тепла и электричества на сторону. Возможность переложить рост затрат на потребителя, перекрестное субсидирование, отсутствие средств учета и регулирования потребления энергоресурсов - все это снижает мотивацию к энергосбережению и энергоэффективности. Экономические механизмы выстроены так, что получатель экономии энергии не определен и не оформлен юридически. Главными проблемами являются ее изъятие в бюджетном и тарифном процессах. В таких условиях повышение цен на энергоносители мотивирует не к повышению эффективности использования, а к обоснованию дальнейшего роста тарифов, или дополнительным запросам на бюджетное финансирование.
Недостаток опыта финансирования проектов. Требования к выделению финансовых средств на реализацию проектов по повышению энергоэффективности и снижению издержек со стороны банков и инвесторов, как правило, существенно более жесткие, чем к проектам, связанным с новым строительством. Больше всего это касается тех предприятий, которые находится в тяжелом финансовом положении и в силу этого не располагают собственными средствами для решения проблем.
Недостаток организации и координации; имеет место на всех уровнях принятия решений. Проблема повышения энергетической эффективности не воспринимается как средство решения широкого комплекса экономических и экологических проблем. Реализация ключевого приоритета «Энергетической стратегии России до 2030 года» - увеличения энергоэффективности экономики не обеспечена в полной мере организационными и финансовыми ресурсами. Наблюдается отсутствие синхронизации различных областей законодательства: градостроительное планирование не связано с развитием энергосистем; законодательство о госзакупках не содержит требований по энергоэффективности и т.д.
Недостаток информации. Информационное и мотивационное обеспечение подготовки и реализации решений по энергосбережению и энергоэффективности развито слабо. Стереотипы поведения («делай, как все»), то есть практически не делай ничего для экономии энергии, так широко распространены именно потому, что они избавляют как от поиска информации, так и от принятия самостоятельных решений.
Недостаток технологий. На сегодня это ограничение можно считать условным. Рынок предлагает широкий выбор энергоэффективного оборудования, материалов, а также сервисных услуг по вопросам энергосбережения и энергоэффективности.
Сегменты рынка инвестиций, требующие применения специальных финансовых инструментов
18
Индивидуальные потребители и домохозяйства
«Регулируемые»организации
(бюджетники, монополии)
Участники свободного рынка
(промышленность, торговля, транспорт,..)
Инжиниринговыеэнергосервисные
компании
Торговые сети и дистрибуция
энергетических устройств
Производители основногои вспомогательного
оборудования
Импортеры основногои вспомогательного
оборудования
Перформансконтракт
Федеральные и региональные программы поддержки энергосбережения и повышения энергетической
эффективности
1
2Управление спросом
3
Инструменты стимулирования спроса на энергоэффективные устройства
4
1
Инициализация проектов
2Специальный инструмент финансирования «перформанс» проектов
3
Формирование эффективной бизнес-среды
Создание потенциала энергосервисных компаний 4 Поддержка осуществления энергоаудита
и инженерного проектирования
19
Распоряжение Правительства РФ от 01 декабря 2009 г. № 1830-р
Мероприятия по развитию инструментов финансирования мероприятий повышения энергетической эффективности и энергосбережения: разработка типовых инструментов финансирования мероприятий; определение банков операторов - Внешэкономбанк, Сбербанк;
Направления и формы государственной поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности:
налоговый кредит; ускоренная амортизация; возмещение части затрат на уплату процентов по займам и кредитам. Государственная программа
Мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
www.e-apbe.ru
Северо-Западный филиал ЗАО «Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике»
190031, Санкт-Петербург, Вознесенский пр., д. 26, лит. А,
офис 305-306
Тел./факс: 314-50-65, 312-50-84