Роль  и место программ энергоэффективности реального сектора экономики в реализации Региональных программ энергосбережения и повышения энергоэффективности

Директор Северо-Западного филиала ЗАО «Агентство по прогнозированию балансов в

электроэнергетике» ,

Секретарь Совета по координации развития ТЭК при полномочном представителе Президента РФ в

СЗФО,

Вера Леонидовна ГРИШИНА

2

Совет по координации развития ТЭК при полномочном представителе Президента РФ

в СЗФО – как координатор действий по реализации Региональных программ

Государственная Подпрограмма

по секторам экономикиПРОГРАММА

Повышение энергоэффективности в организациях федеральной бюджетной сферы

Программа Интегрированного планирования энергетических ресурсов в электроэнергетике

Повышение энергоэффективности в ЖКХ (с подпрограммами по системам теплоснабжения, водоснабжения и уличного освещения)

Повышение энергоэффективности на транспорте

Повышение энергоэффективности в сельской хозяйстве

Повышение энергоэффективности в промышленности (с подпрограммами по наиболее энергоемким отраслям)

Повышение энергоэффективности жилых зданий и эффективности использования энергии населением

МИ

НИ

МА

ЛЬ

НЫ

Й П

ЕР

ЕЧ

ЕН

Ь П

ОД

ПР

ОГ

РА

ММ

Потенциал повышения энергоэффективности конечного потребления в России

Потенциал энергоэффективности в промышленности

5

Инвестиции в энергоэффективность в промышленности могут привести к сокращению конечного потребления энергии в России приблизительно на 5%.

Обрабатывающая промышленность является крупнейшим конечным потребителем в России; на ее долю приходится около 25% всего конечного потребления энергии и 15% потребления первичной энергии.

Потенциал повышения энергоэффективности в российской обрабатывающей промышленности оценивается в 41,5 млн тнэ в год

Потенциал энергоэффективности в зданиях в РоссииПотенциал энергоэффективности в зданиях в России

•На долю зданий приходится более одной трети всего конечного потребления энергии в России – 144,5 млн тнэ. •Две трети потенциальной экономии энергии в зданиях могут быть достигнуты через сокращение потребления тепловой энергии на цели отопления и горячего водоснабжения в системах централизованного теплоснабжения.•Средняя энергоемкость систем отопления - 229 кВтч/м2/год (многоквартирные высотные здания)•Энергоемкость систем отопления в новых многоквартирных высотных зданиях - 77кВтч/м2/год.•Модернизация существующего жилого фонда может привести к снижению энергоемкости до приблизительно 151 кВтч/м2/год.

6

Потенциал повышения энергоэффективности в

обрабатывающей промышленности

7

В трех наиболее энергоемких отраслях – черной металлургии, целлюлозно-бумажной и цементной

промышленности – сосредоточено 53% потенциала

энергоэффективности, причем 39% приходится на черную металлургию.

Потенциал энергоэффективности в зданиях в России

8

В жилищном секторе существует самый большой потенциал повышения энергоэффективности .

Технический потенциал снижения энергопотребления составляет 53,4 млн тнэ.

Потенциал энергоэффективности в промышленности

•Технический потенциал повышения эффективности использования энергии в СПб оценивается в 4 318,4 тыс. т усл. топл, что составляет 28% от всего потребления ТЭР (15 408,5 тыс. т усл. топл).• В том числе промышленности потенциал оценивается до 1 054,9 тыс. т усл. топл. (24,4 % от всего потенциала).

•Технический потенциал повышения эффективности использования энергии в Ленинградской области оценивается в 4 494,4 тыс. т усл. топл, что составляет 23% от всего потребления ТЭР (18 777,5 тыс. т усл. топл).•Наибольшим техническим потенциалом повышения эффективности использования энергии располагает сектор промышленного производства – 1660 тыс. т усл. топл. (38% от всего потенциала).

Потенциал энергоэффективности в жилых зданиях и зданиях бюджетной

сферы

10

•Технический потенциал повышения эффективности использования энергии в СПб оценивается в 4 318,4 тыс. т усл. топл, что составляет 28% от всего потребления ТЭР (15 408,5 тыс. т усл. топл).• В том числе в жилых зданий и зданий бюджетной сферы потенциал оценивается до 1 806 тыс. т усл. топл. (41,8 % от всего потенциала)

•Технический потенциал повышения эффективности использования энергии в Ленинградской области оценивается в 4 494,4 тыс. т усл. топл, что составляет 23% от всего потребления ТЭР (18 777,5 тыс. т усл. топл).•В том числе в жилых зданий и зданий бюджетной сферы потенциал оценивается до 543 тыс. т усл. топл. (12 % от всего потенциала)

Структура конечного потребления ТЭР Ленинградская область

11

Структура потенциала энергосбережения Санкт-Петербурга (конечное потребление)

12

Потенциал повышения эффективности использования ТЭР в промышленном производстве Ленинградской области

13

Заключение добровольных соглашений в области энергосбережения и энергетической эффективности, с учетом региональных индикативных показателей (через индивидуальные и коллективные Соглашения).Требование по оснащению зданий, строений, сооружений приборами учета воды, тепла, газа, электроэнергии в местах подключения к системам централизованного снабжения до 1 января 2011 года.Введение института энергосервисных контрактов.Обязательные энергообследования до 31 декабря 2012 года и далее не реже 1 раза в 5 лет организаций, совокупные годовые затраты которых на потребление энергоресурсов превышают 10 миллионов рублей.

Меры экономического стимулирования:Амортизационные льготы для максимально энергоэффективного оборудования;Инвестиционный налоговый кредит организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;Возможность возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам для проектов по энергоснабжению.

Возможность применения дифференцированных тарифов (цен) на энергоресурсы в зависимости от эффективности их использования.

Возможность заключения свободных долгосрочных договоров на поставку тепловой энергии с теплоснабжающими организациями, без ухудшения условий теплоснабжения старых потребителей

МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ЧАСТНОМ

СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ

Содержание региональных программ

Базовый состав требований к программам энергосбережения определен статьей 14 Закона РФ "Об энергосбережении...". В целом, в программах энергосбережения регионального и муниципального уровня должны быть представлены:

• значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации соответствующей программы;

• перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием ожидаемых результатов в натуральном и стоимостном выражении, в том числе экономического эффекта от реализации соответствующей программы, сроки проведения указанных мероприятий;

• информация об источниках финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием отдельно бюджетных (при их наличии) и внебюджетных (при их наличии) источников финансирования указанных мероприятий

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИИ ПОВЫШЕНИИ ЭНРЕГОЭФФЕКТИВНОСТИ

План разработки подзаконных актов

(распоряжение Правительства РФ от 01.09.2009 года № 1830-Р)

Федеральный Закон"Об энергосбережении и о

повышении энергетической эффективности»

Постановления и распоряжения Правительства

РФ

Нормативные акты министерств

и ведомствЗаконы и иные

нормативные акты субъектов РФ,

принятые в пределах полномочий

Местные правовые акты, принятые в

пределах полномочий

Иные Федеральные Законы: изменения в ЖилК, ГрадК, НК, БК, ФЗ №94, №41,

№35, №210, №131, №185, №66, №194, №184 – о техническом регулировании

49 актов

16

Барьеры, сдерживающие развитие энергосбережения и энергоэффективности на предприятиях

Недостаток мотивации, который определяется финансовыми ограничениями, изъятием получаемой экономии (в случаях продажи тепла и электричества на сторону. Возможность переложить рост затрат на потребителя, перекрестное субсидирование, отсутствие средств учета и регулирования потребления энергоресурсов - все это снижает мотивацию к энергосбережению и энергоэффективности. Экономические механизмы выстроены так, что получатель экономии энергии не определен и не оформлен юридически. Главными проблемами являются ее изъятие в бюджетном и тарифном процессах. В таких условиях повышение цен на энергоносители мотивирует не к повышению эффективности использования, а к обоснованию дальнейшего роста тарифов, или дополнительным запросам на бюджетное финансирование.

Недостаток опыта финансирования проектов. Требования к выделению финансовых средств на реализацию проектов по повышению энергоэффективности и снижению издержек со стороны банков и инвесторов, как правило, существенно более жесткие, чем к проектам, связанным с новым строительством. Больше всего это касается тех предприятий, которые находится в тяжелом финансовом положении и в силу этого не располагают собственными средствами для решения проблем.

Недостаток организации и координации; имеет место на всех уровнях принятия решений. Проблема повышения энергетической эффективности не воспринимается как средство решения широкого комплекса экономических и экологических проблем. Реализация ключевого приоритета «Энергетической стратегии России до 2030 года» - увеличения энергоэффективности экономики не обеспечена в полной мере организационными и финансовыми ресурсами. Наблюдается отсутствие синхронизации различных областей законодательства: градостроительное планирование не связано с развитием энергосистем; законодательство о госзакупках не содержит требований по энергоэффективности и т.д.

Недостаток информации. Информационное и мотивационное обеспечение подготовки и реализации решений по энергосбережению и энергоэффективности развито слабо. Стереотипы поведения («делай, как все»), то есть практически не делай ничего для экономии энергии, так широко распространены именно потому, что они избавляют как от поиска информации, так и от принятия самостоятельных решений.

Недостаток технологий. На сегодня это ограничение можно считать условным. Рынок предлагает широкий выбор энергоэффективного оборудования, материалов, а также сервисных услуг по вопросам энергосбережения и энергоэффективности.

Сегменты рынка инвестиций, требующие применения специальных финансовых инструментов

18

Индивидуальные потребители и домохозяйства

«Регулируемые»организации

(бюджетники, монополии)

Участники свободного рынка

(промышленность, торговля, транспорт,..)

Инжиниринговыеэнергосервисные

компании

Торговые сети и дистрибуция

энергетических устройств

Производители основногои вспомогательного

оборудования

Импортеры основногои вспомогательного

оборудования

Перформансконтракт

Федеральные и региональные программы поддержки энергосбережения и повышения энергетической

эффективности

1

2Управление спросом

3

Инструменты стимулирования спроса на энергоэффективные устройства

4

1

Инициализация проектов

2Специальный инструмент финансирования «перформанс» проектов

3

Формирование эффективной бизнес-среды

Создание потенциала энергосервисных компаний 4 Поддержка осуществления энергоаудита

и инженерного проектирования

19

Распоряжение Правительства РФ от 01 декабря 2009 г. № 1830-р

Мероприятия по развитию инструментов финансирования мероприятий повышения энергетической эффективности и энергосбережения: разработка типовых инструментов финансирования мероприятий; определение банков операторов - Внешэкономбанк, Сбербанк;

Направления и формы государственной поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности:

налоговый кредит; ускоренная амортизация; возмещение части затрат на уплату процентов по займам и кредитам. Государственная программа

Мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ

www.e-apbe.ru

Северо-Западный филиал ЗАО «Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике»

190031, Санкт-Петербург, Вознесенский пр., д. 26, лит. А,

офис 305-306

Тел./факс: 314-50-65, 312-50-84