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Gestão Pública - Gestão Pública Municipal – Gestão emSaúde
Prof. Carlos Alberto Gomes
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Estado, Governo e
Mercado A extensão dos poderes do Estado
sobre a sociedade é um tema que
suscita grandes controvérsias, e em
torno das quais não se pode,
rigorosamente, falar em consenso ou
da existência de uma posição
dominante.
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Eu uero um
Estadoe!ciente"
Eu uero umEstado forte"
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# correto $ um
Estadom%nimo"
&oba'em"Primeiro deve
(aver um
Estado total.)epois eledeve sere*tinto"
Adam Smith arl !arx
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Estão todoseuivocados. # certo
$ o Estadointerventor,reali+ando
investimentos ecombatendo a crise.
"ohn !a#nard e#nes
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ema controverso
$iés ideol%gico&
$isão de mundo&
'oncepç(es e valores
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Estado)rgani*ação que exerce o poder supremo sobre o
con+unto de indivduos que ocupam um determinadoterrit%rio.
'aractersticas- E/010!02A2E e E/A02A2E
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#s pensadores e suas
contribuiesMax Weber 34567849:;< = soci%logo alemão.
) que caracteri*a o Estado é o monop%lio do exercciolegtimo da força de uma sociedade.
Norberto Bobbio 3 49;98:;;7< = fil%sofo italiano.
'aractersticas do poder do Estado-
>niversalidade 3decis(es em nome da coletividade
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#s pensadores e suas
contribuiesMontesquieu 3465984@< = fil%sofo francês.1eoria da separação funcional dos Boderes.
) Estado possui três funç(es fundamentais-
egislativa&
Executiva&
"udici?ria
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#s pensadores e suas
contribuiesJean-Jacques Rousseau 34@4:84@@5< = fil%sofo
suço.
0mpedimento para que o Boder Executivo se torne
totalit?rio.
egislativo 3Boder central<
"udici?rio 3Boder mediador
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/ormas de 'overnoEm tese, transforma em atos a vontade do
Estado.
Bresidencialismo&
Barlamentarismo
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Governo
A força do /overno depende de sua
capacidade de identificar
necessidades e anseios sociais e
transform?8los em polticas pCblicasque produ*am resultados na
sociedade.
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Governana
'oordenação das aç(es edos agentes não
governamentais para atingir
resultados de interesse
pCblico.
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MercadoSistema de trocas do qual
participam agentes einstituiç(es interessados em
vender ou comprar um bem ou
prestar ou receber um serviço.
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Estado - Mercado As relaç(es entre Estado e !ercado,
de fato, estabelecem as relaç(es
entre o Estado e a sociedade.
A teoria econDmica cl?ssica introdu*a expressão mercadoF.
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Em defesa do MercadoAdam Smith 34@:G84@9;< = fil%sofo e economista escocês.
!aximi*ação dos ganhos individuais promovem a concorrência.
A competição resulta no equilbrio econDmico e no bem8estar coletivo.
iberalismo econDmico&
!ercado autorregul?vel&
Estado mnimo
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Pela e*tinão do MercadoKarl Marx 345458455G< = fil%sofo alemão
A garantia da preponderHncia daclasse dominante sobre a classe
dominada seria a principal ra*ão do
surgimento e manutenção do Estado.
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0iberalismo e Mar*ismo
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Estado e
Mercado
Adinâmica
pendular
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Estado e MercadoEstado mnimo I
Estado m?ximo I
J? um ponto de equilbrio
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Estado e Mercado) !ercado é um mecanismobastante eficiente para acumularrique*as, mas requer semprealgum grau de intervenção.
) desafio é estabelecer qual é esse grau de intervenção.
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1e2nes
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#s pensadores e suas
contribuiesKe!nes 3455G84976< = economista inglês.
) Estado deve desempenhar o papelde agente anticclico 3interventor < nosperodos recessivos, indu*indo os
investimentos privados e aumentandoos investimentos pCblicos eminfraestrutura e obras pCblicas.
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0iberalismoBreservação da liberdade e da propriedade-
cl?usula pétrea de qualquer contrato social&
A ação do Estado que contrariar esse direito ser?
sempre ilegtima&
) poder do Estado deve ser sempre limitado
pelos direitos naturais&
Lepresentação popular e democracia nosEstados liberais 3governo do povoF< = Séculos M0M eMM
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Mar*ismo A hist%ria passa a ser o ob+eto central de reflexão&
uta de classes- o motor da hist%ria&
!aterialismo dialético- o movimento da hist%ria se
desenvolve por meio de contradiç(es, isto é,
dialeticamente.
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Modo de ProduãoCombinaão de dois fatores948 As forças produtivas, isto é, o trabalho humano, e
os meios de produção 3terra, m?quinas, tecnologia
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0utas de classesNa teoria marxista, a garantia da
preponderHncia da classe
dominante sobre a classe
dominada seria a principal ra*ão
do surgimento e manutenção doEstado.
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&ur'uesia e Proletariado A igualdade formal entre burgueses e prolet?riosperante o Estado e no mercado mascara a dominação
e a exploração dos primeiros sobre os segundos&
Na sociedade capitalista, aparentemente livre e
igualit?ria, existe uma ordem burguesa que atende aosinteresses econDmicos da burguesia, assegurando o
seu lugar de classe dominante na sociedade.
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A Mais-valia e o !m do
capitalismo'oncentração do capital e eliminação de empresas
menos produtivas 3)ligop%lio e monop%lio
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Socialismo - ComunismoSob o capitalismo, a sociedade viveria sob aditadura da minoria = a da burguesia 8, enquanto que
sob o socialismo iria se viver sob a ditadura da
maioria = o proletariado.
Socialismo- fase transit%ria do capitalismo para o
comunismo.
No comunismo, com a abolição das classes, o
pr%prio Estado deixaria de existir.
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As mudanas na transião do :;:
para o ::A Se'unda
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#s pensadores e suas
contribuies"#nin 345@;849:7< = te%rico e lder poltico russo.8Aliança entre oper?rios e camponeses&
8A revolução socialista ocorreria em pases capitalistasmenos desenvolvidos&
8'entralismo democr?ticoF.
$ramsci 34594849G@< 8 te%rico socialista e militante polticoitaliano.
8 Jegemonia culturalF&
8 ) exerccio do poder pelo Estado por meio da ideologia.
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#s pensadores e suas
contribuies%o&liatti 3459G84967< = te%rico socialista italiano.8Qase te%rica e ideol%gica do Eurocomunismo&
8Pidelidade Rs instituiç(es democr?ticas e renCncia R revolução
social para se construir o socialismo.
'laus ())e 3 497;8 < = soci%logo marxista alemão.
8) Estado substitui o mercado como mecanismo regulador ereprodutor do sistema capitalista&
8!ercantili*ação da poltica e a politi*ação da economia privada.
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#s pensadores e suas
contribuiesAlthusser 349458499;< = fil%sofo marxista francês.8 Aparelhos repressivos do Estado na manutenção da ordem
capitalista&
8)s aparelhos ideol%gicos do Estado = escolas, igre+as, famlia,
imprensa, partidos polticos e sindicatos.
*oulant+as 349G6849@9< = fil%sofo e te%rico marxistagrego.
80ndependência relativa do Estado face aos interesses da classe
dominante&
8F'omitê executivo da burguesiaF.
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#s pensadores e suas
contribuiesSchumpeter 3455G849;< = economista austraco.8) capitalismo e a sua destruição criadoraF&
81eoria Elitista da 2emocracia- sistema de competiçãoentre elites que disputam o voto popular com o ob+etivo
de exercer o poder.
,ahl 34948 < = cientista poltico norte8americano.8FBoliarquiaF = distribuição do poder entre v?rias pessoas&
8Lespeito Rs regras eleitorais e informaç(es disponveis
para a população.
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#s pensadores e suas contribuiesriedman 3494:8:;;6< 8 economista liberal norte8americano.
.a!e/ 345998499:< = economista liberal austraco.
8Ao Estado basta ter uma poltica
monet?ria austera para que os
mecanismos de mercado façam os a+ustes
necess?rios R economia.
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Estado, Governo e Mercado no
s$culo ::Estado "iberal0
Estado do Bem-Estar Social0
Estado Socialista0
Estado Neoliberal
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O intervencionismo estatalbrasileiro
Getúlio Vargas - 1930-1945 e1951-1954
Companhia Siderúrgica
&rasol ;ndústria de base