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CCOORRTTEE PPEENNAALL IINNTTEERRNNAACCIIOONNAALL DDEESSAAFFIIOOSS EENN MMAATTEERRIIAA DDEE JJUUSSTTIICCIIAA

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SSEERRIIEE DDEE DDOOCCUUMMEENNTTOOSS TTEECCNNIICCOOSS JJUURRIIDDIICCOOSS // AAÑÑOO 11

AUSPICIA UNIÓN EUROPEA NOVIB HOLANDA

SERIE DOCUMENTOS TECNICOS JURIDICOS: N°1 / AÑO 1

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Elaborado por Luz Rioseco Ortega y Ximena Rojas Bravo, Proyecto "Corte Penal Internacional y Justicia de Género". octubre, 2003 Corporación La Morada Corporación Promoción de la Mujer Corporación DOMOS Purísima 251, Vizcaya E 13 -18 y Valladolid, Galvarino Gallardo 1775 Santiago de Chile Quito, Ecuador Santiago de Chile Fono (56-2) 442 9636 Fono (593-2) 256 8571 Fono (56-2) 264 1320 Fax (56-2) 442 9632 Fax (593-2) 250 8256 Fax (56-2) 264 1766 [email protected] [email protected] [email protected]

PROYECTO REGIONAL CORTE PENAL INTERNACIONAL Y JUSTICIA DE GENERO

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AAllttoo CCoommiissiioonnaaddoo ddee llaass NNaacciioonneess UUnniiddaass ppaarraa llooss DDeerreecchhooss HHuummaannooss,, yy ddee oottrrooss ffuunncciioonnaarriiooss qquuee ttaammbbiiéénn ppeerrddiieerroonn llaa vviiddaa eenn eell aattaaqquuee aa llaa sseeddee ddee NNaacciioonneess UUnniiddaass eenn

BBaaggddaadd,, mmiieennttrraass ccuummppllííaann ccoonn ssuu llaabboorr eell ppaassaaddoo 1188 ddee aaggoossttoo..

YY aa ttooddaa llaa ppoobbllaacciióónn cciivviill ddee IIrraakk,, vvííccttiimmaa ddee llaa gguueerrrraa..


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I N D I C E Pág.

PRESENTACIÓN .................................................................................................................. 5

I. CORTE PENAL INTERNACIONAL: UN AVANCE SUSTANTIVO PARA LA HUMANIDAD .......... 7 1. Antecedentes y características de la Corte 7 2. Elementos del contexto internacional y justicia universal 12 3. Crímenes que juzgará la Corte 15 4. Logros en justicia de género bajo el Estatuto de Roma 18

II. INCORPORACIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL A LA NORMATIVA INTERNA ............... 20 1. Sistemas jurídicos e implementación del Estatuto de Roma 20 2. Obligaciones para los Estados Partes del Estatuto de Roma 26

III. IMPLEMENTACIÓN DE LA CPI Y AVANCES DE LA JUSTICIA DE GÉNERO ........................ 30 1. Panorama general en materia de implementación 30 2. Violencia sexual: ausencias e inclusiones en los niveles nacionales 32 3. Información por país: 38

a) Aspectos generales del proceso de implementación b) Incorporación de crímenes sexuales y de género en la implementación c) Cuadro comparativo del Estatuto de Roma (ER) y Código de Penal d) Cuadro ER Reglas de Procedimiento y Prueba, y Código de Procedimiento Penal

3.1 Argentina 39 3.2 Bolivia 50 3.3 Brasil 60 3.4 Chile 71 3.5 Colombia 84 3.6 Ecuador 96 3.7 Paraguay 108 3.8 Perú 118 3.9 Uruguay 130 3.10 Venezuela 141

IV. RECOMENDACIONES PARA LA INCLUSIÓN DE LA JUSTICIA DE GENERO EN LOS ............. 152

PROCESOS DE IMPLEMENTACION

V. ANEXOS .................................................................................................................. 156 1. Resolución Nº 1422 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas 157 2. Texto "Intervención del Grupo de Río" sobre la Resolución 1422, 2002 158 3. Declaración de la Acción Mundial de Parlamentarios, septiembre 2003 160 4. Cuadro ratificación e implementación en países de Sudamérica 164 5. Lista de sitios web con información sobre Corte Penal Internacional 165

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA ................................................................................................ 166


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PRESENTACION

Este documento corresponde al primer número de una serie de cuatro publicaciones elaboradas en

el marco del proyecto "Corte Penal Internacional y Justicia de Género", iniciativa regional que coordina la Corporación La Morada con la Corporación DOMOS en la subregión Cono Sur, y con la Corporación Promoción de la Mujer en la subregión Andina.

Busca aportar información sobre los procesos de implementación del Estatuto de Roma en los

países de la región, y proveer de elementos técnico-jurídicos para asegurar la incorporación de los avances en materia de justicia de género. Está dirigido principalmente a legisladoras/es, quienes juegan un rol fundamental en la reforma y adecuación de la legislación interna al Estatuto de Roma, y a organismos no gubernamentales que trabajan en el ámbito de la justicia universal y de género.

La Corte Penal Internacional obedece a un largo proceso de debate y consensos de la comunidad

internacional para salvaguardar de manera más efectiva la dignidad humana, las libertades fundamentales y la justicia, estableciendo un código de conductas coherente con los valores y principios de los derechos humanos y del derecho humanitario internacional ,demandando la aplicación del poder coactivo del Estado para todas las conductas criminales de trascendencia internacional. El Estatuto permite a las naciones del mundo contar con un tribunal permanente, independiente e imparcial para juzgar a personas acusadas de cometer crímenes internacionales, en particular el genocidio, crímenes de lesa humanidad, de guerra, y agresión, abriendo con ello, las esperanzas de poner fin a la impunidad por la comisión crímenes que remecen la conciencia de la humanidad.

El Estatuto de Roma que crea la Corte Penal Internacional, es el primer tratado general que incorpora

la perspectiva de género y por tanto, los intereses, necesidades y experiencias concretas de las mujeres en situaciones de guerra y/o conmoción interna. Tipifica la violencia sexual y sus múltiples expresiones como crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra, logrando que prácticas históricas de abuso y violencia contra las mujeres, que pasaron inadvertidas en nuestras sociedades, sean consideradas ahora entre los crímenes más atroces. Destaca también como avance significativo, la inclusión del principio de no discriminación en base del género en la interpretación y aplicación del derecho, de modo que la diferencia sexual sobre la cual operan múltiples discriminaciones, en especial hacia las mujeres, sea erradicada de la práctica jurídica.


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La composición de la Corte establece una presencia equilibrada de mujeres y hombres en el

desempeño de los cargos, integrando además a personas expertas en violencia sexual y de género, asegurando de esta manera que dicho tribunal represente a toda la humanidad y que tenga la capacidad de aplicar justicia en todos los casos.

Estos avances, sumados a otros, permiten señalar que en la actualidad se cuenta con herramientas

efectivas para fortalecer los sistemas jurídicos en la región. Los nuevos estándares en materia de justicia de género que fija el Estatuto de Roma obliga a los Estados Parte a repensar las formas en que han dado solución a la violencia sexual ejercida contra las mujeres y a emprender las modificaciones necesarias para garantizar el acceso a la justicia y reparación para las víctimas de estos crímenes.

El documento pretende entonces, dar cuenta de dichos avances e indagar en los cambios que se

requieren para hacer efectivos los nuevos estándares en materia de justicia de género en los países de la región.


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I. CORTE PENAL INTERNACIONAL: UN AVANCE SUSTANTIVO PARA LA HUMANIDAD

1. Antecedentes y características de la Corte

Durante el siglo XX, las guerras y conflictos armados han sido una constante, y con ello, crímenes atroces que terminaron con la vida de miles de personas quedaron a menudo en la impunidad. Y a pesar de la existencia de normas internacionales prohibitivas de ciertos crímenes, la facultad de juzgar a los culpables descansó en los sistemas jurídicos nacionales, los que no siempre han podido o tenido voluntad de perseguir y enjuiciar a los responsables.

La creación de un tribunal penal internacional estuvo presente desde finales de la Segunda Guerra Mundial. En efecto, luego de los Tribunales de Tokio y de Niuremberg, la comunidad de Estados a través de Naciones Unidas, encargó a la Comisión de Derecho Internacional la elaboración de un Código de Crímenes contra la Paz y Seguridad Mundial. Más aún, la Convención contra el Genocidio de 1947 se refiere a este tribunal. Sin embargo, la guerra fría congeló los esfuerzos por seguir adelante y el tribunal tuvo que esperar hasta la caída del muro de Berlín para volver a surgir con fuerza.

En la década pasada, los crímenes de genocidio y otras atrocidades cometidas en la ex Yugoslavia y en Ruanda, llevaron al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a crear Tribunales Penales Internacionales Ad Hoc para investigar y sancionar crímenes de guerra y de lesa humanidad. Y a confirmar la necesidad de contar con un tribunal penal internacional permanente capaz de dar garantías a víctimas y victimarios. La comunidad internacional abordó el desafío de encontrar mecanismos eficaces para perseguir conductas criminales que revisten graves amenazas a la seguridad de los seres humanos y la paz mundial. En 1994 se crea por mandato de Naciones Unidas una comisión para tales fines, proceso al que se integran desde los primeros debates en torno al Estatuto de Roma, diversas organizaciones de la sociedad civil, entre ellas, organismos de derechos humanos, mujeres y víctimas que jugaron un rol clave en las negociaciones que dieron lugar a la Corte Penal Internacional. En efecto, su integración a comisiones de trabajo y participación activa en todas las sesiones preparatorias en la sede de las Naciones Unidas mediante propuestas y cabildeo con los Estados, fueron aspectos claves para la criminalización de conductas y para fijar un estatuto de mayor participación de las víctimas en el proceso de hacer justicia y de reparaciones.

En particular, el movimiento de mujeres abogó para que el Estatuto de Roma incorporara una representación equilibrada entre los géneros, y en lo referido a los crímenes de violencia sexual y de género, puso al servicio de este proceso sus conocimientos teóricos y prácticos para la tipificación de estos crímenes, la dimensión de la reparación y para asegurar condiciones de seguridad que


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permitieran efectivamente a las víctimas participar en el proceso judicial, ampliando con ello, los umbrales de la justicia para las mujeres.

Tras cuatro años, el debate entre los Estados cristaliza en el Estatuto de Roma que crea la Corte Penal Internacional. Es adoptado el 17 de julio de 1998 en la Conferencia Diplomática de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas, y abierto a su firma y ratificación, con 120 votos a favor, 7 votos en contra y 21 abstenciones. En abril del 2002, el requisito para su vigencia sobrepasa las 60 ratificaciones, entrando en vigor el 1 de julio del 20021; hito histórico en el Derecho Penal Internacional, en tanto representa, un salto cualitativo para la seguridad del mundo y la protección de los derechos de las personas.

El Estatuto de la Corte conjuga varias ramas del derecho internacional, el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, el Derecho Humanitario y el reciente Derecho Penal Internacional, recogiendo principios que rigen las materias penales así como los provenientes del Derecho Internacional Público.

a) El principio penal non bis in idem o que nadie puede ser juzgado dos veces por el mismo delito es reconocido en el art. 20 del Estatuto de Roma, sin embargo incorpora respecto de la cosa juzgada, que éste no aplicará cuando se intente sustraer a una persona acusada de la competencia de la Corte, o cuando la causa no haya sido instruida con independencia o imparcialidad, de acuerdo a las garantías del debido proceso2. Para asegurar un juicio justo e imparcial, el Estatuto salvaguarda expresamente las garantías procesales del acusado, estableciendo el cumplimiento de los más altos estándares de justicia reconocidos por el derecho internacional.

b) Un segundo principio aplicable al derecho penal de acuerdo al principio de legalidad y por tanto de tipicidad de las conductas sancionables es el de nullum crimen sine lege referido a que no hay crimen sin una ley que lo establezca y tipifique como tal. Este principio garantiza que no se calificará como crimen ninguna conducta que no constituya crimen al momento de ser perpetrada y de conformidad al Estatuto de Roma (art. 22)

c) El principio nulla poena sine lege, señala que una persona declarada culpable por la Corte, sólo puede ser sancionada en conformidad con el Estatuto (art. 23).

d) El principio irretroactividad ratione personae, establece que la Corte sólo conocerá de aquellos crímenes cometidos después de su entrada en vigor y no impondrá pena más grave que la aplicable en el momento de la comisión del delito (art 24). Se trata de un principio fundamental del

1 La Corte se encuentra funcionando en sede fijada en La Haya, Holanda, y a la fecha, 91 países han ratificado el Estatuto

de Roma y 139 están en calidad de países signatarios. 2 Artículo 20, N° 3 letra a) y b)


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Derecho Penal que busca establecer certezas jurídicas, establecido también, en la Convención de Viena sobre Derecho de los Tratados.

e) El juzgamiento de personas naturales y no jurídicas, se funda en el principio de la responsabilidad penal individual, que remite al deber de todas las personas de respetar las normas y obligaciones internacionales (art 25). En consecuencia, su transgresión importa la responsabilidad penal de los individuos que la cometen, independientemente de que a través de otros mecanismos, pueda perseguirse la responsabilidad del Estado por el incumplimiento de obligaciones internacionales. Es el caso de crímenes internacionales, la responsabilidad penal individual frente a las violaciones a los derechos humanos, recae en el incumplimiento del Estado que no garantiza y respeta su goce y ejercicio.

f) A través del principio de imprescriptibilidad los crímenes de competencia de la Corte no se extinguen con el paso del tiempo y pueden ser perseguidos plazo límite (art 29). No se acepta la aministía y se prohibe el asilo para los imputados.

g) La jerarquía de ius cogens3 o de fuerza obligatoria que tiene el genocidio, la esclavitud, la tortura, desapariciones y otros crímenes contra la humanidad, es resguardada por normas imperativas del Derecho Internacional general que prevalecen por sobre normas convencionales y consuetudinarias dispositivas, las que no pueden ser derogadas, y su modificación sólo puede llevarse a cabo a través de una norma de Derecho Internacional del mismo carácter. Reconocidas y aceptadas estas normas por la comunidad de naciones, se traduce en obligaciones para todos los Estados (obligatio erga omnes), permitiendo que la jurisdicción universal sobre la comisión de crímenes con dicho status, sea ejercida por cualquiera de ellos.

La caracterización de crímenes del rango de ius cogens y las normas obligatio erga omnes, tiene efectos jurídicos referidos al deber de juzgar o extraditar sin que sean eximentes de responsabilidad, la ostentación de cargo oficial o el cumplimiento de órdenes superiores. La imprescriptibilidad de los crímenes, la aplicación universal de estas obligaciones en tiempos de paz y de guerra, la inderogabilidad por estado de emergencia y la jurisdicción universal sobre los autores de crímenes que golpean la conciencia de los seres humanos y atentan contra la seguridad y la paz de la humanidad, son imperativos permanente para los Estados y en consecuencia, a pretexto de no haber firmado una convención o tratado internacional, ningún Estado puede eximirse de su cumplimiento. Como ningún otro instrumento internacional, el carácter penal sobre personas naturales mayores de 18 años, conlleva una dimensión preventiva de violaciones a los derechos humanos, y un efecto disuasivo frente a la comisión de crímenes. Dictadores, genocidas y perpetradores de crímenes atroces no podrán eximirse de su responsabilidad individual, ni ampararse en leyes de punto final, ni

3 Art. 53, Convención de Viena sobre Derecho de los Tratados.


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buscar asilo en otros países para escapar de la justicia. "...Con la creación de esta Corte, no quedará lugar alguno en el que se puedan ocultar los criminales y los potenciales violadores tendrán que pensarlo dos veces antes de cometer un abuso."4 Constituye un instrumento valioso que en su lucha contra la impunidad, fija principios y estándares que fortalecen los derechos de los seres humanos, los sistemas jurídicos nacionales y la justicia internacional. Su impacto simbólico, más allá de la firma y ratificación del tratado, es que se erige como una herramienta mundial al servicio de la humanidad, y su sola existencia en un mundo globalizado, interpela ética y políticamente a la comunidad de naciones a generar los mecanismos que permitan poner freno a la violencia y brutalidad en los ordenamientos nacionales. El juzgamiento de los culpables y la reparación de las víctimas entraña una garantía y suerte de lección para que horrores como aquellos no vuelvan a repetirse. Y en tal sentido, la existencia de la Corte como un organismo permanente y vigilante tiene un fuerte componente disuasivo para quienes pretendan llevar a cabo este tipo de actos criminales, considerando que las condenas pueden exterderse hasta los 30 años de cárcel, e incluso en casos de extraordinaria y extrema gravedad, pueden ser castigados con la pena de reclusión perpetua. Con el esclarecimiento de la verdad y la aplicación de la justicia -castigo a los culpables y reparación a las víctimas- será posible abrir puntos de reconciliación entre los grupos que fueron parte de un conflicto, recupera la seguridad humana y la convivencia respetuosa. "En suma, el enjuiciamiento de los responsables de violaciones graves a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario contribuye al restablecimiento y mantenimiento de la paz y seguridad internacionales en el caso en el que ya se hubieran perpetrado, así como también contribuye a la prevención de dichos crímenes y a la reconciliación nacional. Además, si se están cometiendo dichas violaciones, el enjuiciamiento contribuye a que cesen".5

La Corte se erige por sus novedosas características -permanente, de carácter penal, imparcial, independiente y que incluye el resarcimiento de las víctimas- como una herramienta particularmente preventiva de crímenes de derecho internacional y a su vez promotora de la paz y la seguridad para los seres humanos. Y en la medida que ésta es conocida al interior de las sociedades nacionales, y se produce su apropiación por loa diversos grupos sociales, se fortalecen procesos que permiten ampliar los parámetros en torno a los derechos, la justicia y los elementos aleccionadores que de ellos emanan.

4 Sergio Vieira de Mello, Alto Comisionado de Naciones Unidad para los Derechos Humanos en Discurso

Inaugural de la Corte, 5 Documento "La seguridad hemisférica y la Corte Penal Internacional". José Guevara Bermúdez, Coordinador de la

Coalición por la Corte Penal Internacional para Latinoamèrica y el Caribe.


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El carácter coercitivo y vinculante, y no meramente declarativo, hacen de la Corte una herramienta de justicia para toda la humanidad. Y si bien, no se trata de un instrumento excento de imperfecciones, es un avance sustancial contra la impunidad. Ha generado la universalización del debido proceso tanto para acusados y las víctimas y condiciones para el respeto de la igualdad entre Estados. El hecho de ser una instancia internacional neutral, constituida por personas altamente calificadas, idóneas e independientes y con una normativa que provee de los mecanismos atingentes para resguardar la imparcialidad en la aplicación de justicia y previene potenciales conflictos de competencia entre Estados respecto del juzgamiento de casos. La dimensión reparadora que provee la Corte es una notable contribución al acceso de una justicia verdadera. Desde la perspectiva de las víctimas, un primer paso lo constituye el repudio de la sociedad respecto de los crímenes cometidos, y con ello, el reconocimiento de las víctimas a tener justicia. La identificación pública de los culpables, el conocimiento por parte de la comunidad local y mundial de los hechos y las sanciones penales y sociales, entrañan una reparación moral y simbólica para aquellas personas, familias y comunidades víctimas de graves crímenes. La capacidad de respuesta que ofrece este instrumento da cuenta de una lógica jurídica que no sólo busca castigar a los hechores, sino que con la misma fuerza, reconoce y respeta a las víctimas. Se destaca así, el derecho explícito de éstas a participar en todas las etapas del proceso judicial, sea en forma directa o mediante representación legal y bajo medidas de seguridad si fuese necesario; víctimas y testigos contarán con la debida protección, confidencialidad, acompañamiento y asesorías a cargo de una unidad especial.

La aplicación de justicia y las medidas de resarcimiento para con las víctimas individuales y colectivas, más allá de los casos particulares, tiene un impacto positivo en el conjunto de la sociedad, en tanto permite recuperar la confianza en el estado de derecho y sus instituciones, el sistema judicial se fortalece y gana credibilidad y la comunidad identifica esta vía como un mecanismo válido para la resolver de conflictos. Y en la medida que estos hechos son conocidos por la comunidad local y mundial, se transforman en situaciones ejemplificadoras para la humanidad e inspiradoras de que la paz es posibles sobre la base del respeto a los derechos esenciales, sin distinción alguna, de todos los seres humanos. 2. Elementos del contexto internacional y justicia universal

La aprobación del Estatuto de Roma y entrada en vigor de la Corte Penal Internacional, refleja la necesidad de la comunidad de naciones de instaurar una justicia universal que trascienda las fronteras y contribuya a poner fin a la impunidad por la comisión de los crímenes más graves conocidos por la humanidad; es decir, la persecución de estos delitos independientemente del lugar


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en que fueron cometidos y de la nacionalidad de sus perpetradores. Sin embargo, el mundo enfrenta un escenario complejo que potencialmente podría amenazar la independencia y atribuciones de la Corte, contexto marcado por la política exterior de los Estados Unidos que busca evitar que sus nacionales imputados de cometer crímenes de trascendencia internacional puedan ser llevados ante la Corte. La exigencia de inmunidad para sus nacionales que integran los cuerpos de paz, ha sido el argumento central para eximir a sus ciudadanos de esta jurisdicción internacional, aún cuando el Estatuto de Roma establece claramente que ninguna persona goza de inmunidad por la comisión de crímenes de competencia de la Corte Penal Internacional.

La intervención de los cuerpos de paz en conflictos armados, tiene por objeto garantizar la protección de la población civil, sin embargo como informa la organización Caucus de Mujeres por la Justicia de Género, las mujeres no han quedado exentas de violencia sexual proveniente de miembros de los cuerpos de paz que se escudan en dicha inmunidad para cometer ilícitos graves6. El 31 de diciembre del 2000, Estados Unidos firmó el Estatuto de Roma, y posteriormente, el 6 mayo del 2002 se retiró oficialmente del tratado. Decisión política que acompañó con gestiones de funcionarios a nivel mundial para abrir negociaciones con los países, logrando a inicios de julio del 2002 -y a sólo unos días de la entrada en vigor de la Corte- la aprobación del Consejo de Seguridad de la Resolución 1422 que establece “La Corte Penal Internacional deberá abstenerse durante 12 meses, -prorrogable por períodos iguales indefinidamente-, de iniciar investigaciones o juicios contra nacionales de Estados que no son parte en el Tratado de Roma, por hechos u omisiones relacionados con una operación establecida o autorizada por las Naciones Unidas”. Este mecanismo ha sido rechazado por la comunidad internacional en tanto socava las facultades de la Corte. Los países miembros de Grupo de Río, el pasado 13 de junio en la reunión abierta del Consejo de Seguridad realizada sobre la prorroga de lo establecido en Resolución 1422 brindaron su apoyo a la CPI y señalaron sus preocupaciones "Tenemos conocimiento que este Consejo considera aprobar una prórroga al pedido de excepción adoptado el año pasado. En tal virtud, el Grupo de Río entiende que de aprobarse el proyecto de resolución, la excepción contenida en el mismo no debe convertirse en una excepción de carácter permanente" 7. De igual manera, la Unión Europea se pronunció contraria a la postura de los Estados Unidos y reforzó su compromiso con la Corte y el fortalecimiento de la justicia penal internacional. Estados Unidos desarrolla esfuerzos a nivel internacional para obtener la firma de acuerdos bilaterales de inmunidad basados, en una interpretación cuestionable, del artículo 98 del Estatuto de Roma. Estos acuerdos exigen a los países firmantes que los ciudadanos estadounidenses cuya

6 Registro de casos difundido en el marco de este debate en la ùltima Sesiòn Preparatoria de la CPI, relizada en julio 2002

en Nueva York. 7 Ver texto completo en Anexo 3


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comparecencia haya sido solicitada por la Corte, sean enviados a Estados Unidos en lugar de ser entregados a este tribunal. Los crímenes de competencia de la Corte tienen status ius cogens, que les otorga una jerarquía jurídica que invalida la aceptación por parte de un Estado de conductas sancionadas por la normativa internacional, y en consecuencia, prohibiciones de este tipo no pueden ser dejadas sin efecto por acuerdos entre Estados; vale decir, cualquier tratado de esta naturaleza, es nulo para el derecho internacional. Principio que la administración de Bush pretende ignorar cuando presiona a los países para obtener de éstos la firma de acuerdos bilaterales, mediante la oferta, retiro o mantención de ayuda económica y/o militar. En la región ha logrado acuerdos bilaterales con Bolivia y más recientemente con Colombia, que deberán ser ratificados por los parlamentos para su entrada en vigor. Resulta de la mayor importancia que los/las legisladoras/es no acepten este tipo de acuerdo en tanto atentatorios al derecho y la justicia internacional. "Los Estados que celebren estos acuerdos violarían sus obligaciones de conformidad con el Estatuto de Roma, la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados y posiblemente, sus propias leyes de extradición..."8 El Estatuto de la Corte señala expresamente que ésta sólo podrá actuar cuando el Estado no esté dispuesto o sea incapaz de perseguir este tipo de delitos. Desde esta perspectiva, la postura de los Estados Unidos resulta contradictoria, considerando que el mismo Estatuto de Roma al cual le retiro su firma, otorga garantías aplicadas al derecho internacional. Llama la atención entonces que sólo para Estados Unidos las protecciones e inmunidades establecidas para quienes desempeñen funciones en la Corte resulten insuficientes, a no ser que la administración de Bush más que inmunidad para sus nacionales, lo que persiga sea la impunidad frente a los crímenes. Las últimas dos guerras -Afganistán e Irak- han impactado a la humanidad, el mundo ha sido testigo de los bombardeos que afectaron a la población civil causando la muerte de mujeres, niñas/os y ancianas/os y la mutilación física y psicológica de cientos de personas, la destrucción de comunidades y culturas y el desplazamiento de su población. En este escenario, resulta evidente la postura de Estados Unidos contraria a la Corte Penal Internacional, en tanto ésta provee de justicia y reparación por primera vez a las miles de víctimas silenciosas y anónimas de crímenes masivos que históricamente han quedado en la impunidad; y en tal sentido, las regulaciones jurídicas internacionales estorban cuando se pretende imponer al mundo una política externa de carácter hegemónico, que incluso prescinde abiertamente de las objeciones de la comunidad internacional y de las propias recomendaciones de Naciones Unidas.

8 Documento de la CCIP e información en la materia el pagina web: www.iccnow.org


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La fuerza de los hechos ha dejado al descubierto los intereses económicos y geopolíticos de Estados Unidos sobre otras naciones del mundo, y la agudización de la unipolaridad en el escenario internacional para llevar adelante sus guerras en base a su doctrina de “ataque preventivo” y que amenaza con colapsar lo logrado durante las décadas pasadas. Hoy más que nunca se hace necesario para la comunidad de naciones, redoblar esfuerzos dirigidos al fortalecimiento de las instancias y mecanismos del derecho internacional de los derechos humanos, derechos humanitario y derecho internacional. Alentar a los Estados a la firma y ratificación de la CPI para terminar con la impunidad, es un desafío ético con las víctimas, una prioridad para la convivencia y paz mundial, y un compromiso con las futuras generaciones de hacer un mundo más seguro y humano. En esta lógica, organizaciones parlamentarias, no gubernamentales, centros de estudios, y asociaciones de juristas entre otras, se encuentran aportando sus conocimientos y propuestas a los procesos de implementación de la CPI en los niveles nacionales, pues más allá de la postura contraria de los Estados Unidos, la Corte es hoy una herramienta de justicia al servicio de la humanidad. 3. Crímenes que juzgará la Corte

El Estatuto de Roma regula la competencia de la Corte sobre los crímenes más graves en los artículos 5 al 8. Investigará y juzgará a individuos acusados de genocidio, crímenes de lesa humanidad, crímenes de guerra y de agresión: Crimen de genocidio, Artículo 6

En este caso se mantuvo la definición establecida en la Convención sobre Genocidio de 1949, logrando así un consenso fácil sobre su definición. Refiere a los actos perpetrados con la intención de destruir total o parcialmente a un grupo nacional, étnico, racial o religioso como tal. Es decir, el genocidio se perpetra no con la intención de dañar a personas particulares, sino con la intención de destruir a personas integrantes de un colectivo o grupo específico de la sociedad. El genocidio puede cometerse tanto en contextos de conflicto armado como en los llamados tiempos de paz, y se perpetra a través de los siguientes actos: a) matanza de miembros del grupo, b) lesión grave a la integridad física o mental de los miembros del grupo, c) el sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su

destrucción física, total o parcial,


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d) medidas destinadas a impedir nacimientos en el seno del grupo, e) traslado por la fuerza de niños del grupo a otro grupo; . Desde el punto de vista de la inclusión de la perspectiva de género, en el documento respecto de los elementos de los crímenes se incluyó, a propósito de la letra d) una nota en relación a que la violencia sexual en cualquiera de sus manifestaciones del estatuto puede dar lugar también al crimen de genocidio como lo demostrara en su momento el caso Akayesu en el Tribunal Penal Ad-Hoc para Ruanda.

Crímenes de lesa humanidad, Artículo 7 Requieren para su configuración a) que la conducta haya tenido lugar como parte de un ataque generalizado o sistemático dirigido contra una población civil, y b) que el acusado haya tenido conocimiento de que la conducta era parte de un ataque generalizado o sistemático dirigido contra una población civil o haya tenido la intención de que la conducta fuera parte de un ataque de este tipo. Comprende las siguientes conductas: el asesinato, exterminio, esclavitud, deportación o traslado forzoso de población, tortura, violación, esclavitud sexual, prostitución forzada, embarazo forzado, esterilización forzada u otros abusos sexuales de gravedad comparable, la desaparición forzada de personas, la deportación, la persecución de un grupo o colectividad con identidad propia incluida aquella por motivos de género, el apartheid y otros actos inhumanos.

Crímenes de guerra, Artículo 8

En esta categoría se encuentran aquellos que violan las costumbres y normas contenidas en tratados de guerra, y por tanto, constituyen infracciones al Derecho Internacional Humanitario. Se refiere a un conjunto de conductas contra la población civil en contextos de conflicto armado sea de índole internacional o nacional. El requisito general a este tipo de crímenes es que los diferentes actos o conductas que enuncia este artículo, sean cometidos en el contexto de un conflicto armado y haya estado relacionada con este a la vez que el perpetrador de dichos crímenes haya tenido conocimiento de que había circunstancias de hecho que establecían la existencia de un conflicto armado. El Art. 8, N°2, letra a) consigna un conjunto de infracciones graves del Convenios de Ginebra de 1949; entre los que se encuentra: a) El homicidio intencional; ii) La tortura o los tratos inhumanos incluidos los experimentos biológicos;


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iii) El hecho de causar deliberadamente grandes sufrimientos o atentar gravemente contra la integridad física o la salud;

iv) La destrucción y la apropiación de bienes, no justificada por necesidades militares y efectuadas a gran escala, ilícita y arbitrariamente;

v) El hecho de forzar a un prisionero de guerra o a otra persona protegida a servir en las fuerzas de una Potencia enemiga;

vi) El hecho de privar deliberadamente a un prisionero de guerra o a otra persona protegida de su derecho a ser juzgado legítima e imparcialmente;

vii) La deportación o el traslado ilegal o el confinamiento ilegal; viii) La toma de rehenes En sus letras b) c) d) e) el mismo artículo, agrega otras violaciones graves a las leyes y usos aplicables en los conflictos armados, de índole internacional y no internacional, destinadas a proteger a la población civil que no forma parte de las hostilidades o aquella que está fuera de combate en conflictos armados de carácter nacional. Los ataques y bombardeos intencionales que provocarán la muerte incidental, lesiones y daños a la población civil; el homicidio en todas sus formas; someter a personas a tratos crueles, torturas, mutilaciones físicas o a experimentación científica; toma de rehenes; empleo de armamento que causen daño indiscriminado e innecesario, así como el uso de venenos, gases tóxicos u otros químicos análogos; ataque intencional contra edificios públicos y hospitales; saqueos; atentados contra la dignidad personal, especialmente los tratos humillantes y degradantes; reclutamiento de menores de 15 años; condenas dictadas y ejecuciones efectuadas sin previo juicio, no emitido por un tribunal regular y sin garantías judiciales reconocidas como indispensables por los pueblos civilizados. Incorpora explícitamente la violencia sexual como crimen de guerra9: la violación, esclavitud sexual, prostitución forzada, embarazo forzado, esterilización forzada y cualquier otra forma de violencia sexual, son actos constitutivos de infracción grave a los Convenios de Ginebra.

Crimen de agresión

No ha sido definido aún por la Asamblea de Estados Partes. A partir de la vigencia de la Corte, el Estatuto contempla un plazo de siete años para concordar una descripción sobre este tipo crimen y las condiciones para ejercer competencia.

Además el Estatuto señala que cualquier disposición sobre el crimen de agresión debe ser compatible con la Carta de las Naciones Unidas, lo que ha dado lugar a que varios Estados interpreten que dicha compatibilidad requiere de que el Consejo de Seguridad en conformidad al Capítulo VII de esta Carta

9 Art. 8, N°2, letra a) xxii)


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Fundamental, constate primero que ha ocurrido una acción de agresión. Y aunque diversos Estados, sea en forma individual o a través de grupos de trabajo, han presentado propuestas en la materia, el proceso para arribar a consenso ha sido complejo debido los intereses que se ponen en juego. 4. Logros en justicia de género bajo el Estatuto de Roma Uno de los avances más importantes de este tratado, es la incorporación en un instrumento legal de alcance internacional del concepto género, y aunque desde la teoría de género, su definición resulta imprecisa e insuficiente10 constituye un avance importante la inclusión de este enfoque y la explicitación del principio de no-discriminación, en particular, el que opera sobre la base del género. "Esto implica el reconocimiento de los crímenes contra las mujeres como crímenes de guerra y lesa humanidad, así como la necesidad de tener en cuenta el impacto diferenciado o desproporcionado que estos crímenes tienen en las mujeres. Para ello todo el funcionamiento de la corte, incluyendo su composición y administración, debe ser capaz de evitar que los prejuicios en contra de las mujeres y sus experiencias sean la norma, como generalmente resulta en las cortes nacionales".11 La violencia sexual y de género ha sido parte de una práctica constante de abuso contra las mujeres, y su codificación en el Estatuto de Roma como conductas criminales de derecho internacional -y no simples ofensas al pudor o a la dignidad- implican un logro significativo en tanto su criminalización es incluida por primera vez de un instrumento penal internacional, bajo el cual las diversas conductas constitutivas de crímenes sexuales y de género adquieren es estatus de crímenes per se. Innova así tipificando la violación, esclavitud sexual, embarazo forzado, esterilización forzada, prostitución forzada, abusos sexuales de gravedad comparables y la persecución de género, estableciendo dichos actos como de la más alta gravedad para el derecho internacional, bajo la categoría de crímenes de lesa humanidad y de guerra, los que a su vez, son constitutivos de otros crímenes como el genocidio y de otras conductas como la tortura y la esclavitud. Al reconceptualizar y ampliar el tipo penal, el Estatuto de Roma provee de nuevas herramientas protectoras para las mujeres y su libertad sexual, bien jurídico escasamente considerado en las legislaciones internas.

10 "A los efectos del presente Estatuto se entenderá que el término 'género' se refiere a los dos sexos, masculino y

femenino, en el contexto de la sociedad. El término no alude a ningún otro significado distinto al anterior". Su aparición en tales términos, fue el resultado de la negociación con sectores fundamentalistas y del Vaticano contrarios a su incorporación en el tratado.

11 "Corte Penal Internacional y Justicia de Género". Lorena Fries y Patsili Toledo, Corporación La Morada, 2002.


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En relación administración de justicia, el Estatuto de Roma fija normas especiales en torno a la prueba y procedimiento12, la participación y protección de víctimas y testigos y otras disposiciones haciéndose visible para humanidad la incorporación de intereses y necesidades de las mujeres, en tanto víctimas específicas de la violencia sexual y de género, que tiene lugar, tanto en conflictos armados como en tiempos de paz.

Contempla además, la creación de una Unidad de Víctimas y Testigos/as, cuyo financiamiento depende de un Fondo Fiduciario creado para tales fines de acuerdo a las disposiciones establecidas en el Estatuto. Su función será proporcionar protección, consejería y asistencia jurídica, psicológica a víctimas y testigas/os, a menudo en situación de vulnerabilidad, y a otras personas que podrían encontrarse en riesgo a causa de un testimonio, cuestión frecuente en los crímenes de violencia sexual como lo demostró la experiencia en los tribunales ad-hoc para la ex Yugoslavia y Ruanda. De igual manera, faculta a la Corte para otorgar reparaciones a las víctimas, familiares y comunidades afectadas, mediante restituciones, compensaciones y la rehabilitación. Entre las medidas reparadoras de carácter social, se puede dictaminar la creación de unidades terapéuticas para víctimas, programa educativos destinados a la promoción de los derechos humanos, la reconstrucción de comunidades, iniciativas de registro para mantener la memoria colectiva destinadas a sensibilizar y prevenir la comisión de actos atroces por citar algunas. El avance de la justicia de género tiene también su expresión en la composición de la Corte, que incluye entre sus requisitos además de la representación geográfica equitativa y de los sistemas jurídicos, una representación equilibrada de mujeres y hombres en su magistratura, criterio extensivo a todos los cargos de importancia y al personal del tribunal. Se trata por cierto, de un logro histórico más aún si se examina la composición de otras instituciones judiciales internacionales como la Corte Internacional de Justicia que consigna sólo una mujer entre sus quince miembros; el Tribunal Ad-Hoc para la Ex-Yugoslavia incluye dos mujeres entre dieciséis jueces; el Tribunal Ad-Hoc para Ruanda está compuesto por cinco mujeres y doce hombres, mientras que el Tribunal Internacional para el Derecho del Mar no incorpora a ninguna mujer entre sus 21 miembros. A nivel regional la situación es similar, la Corte Interamericana de Derechos Humanos cuenta con sólo una mujer entre sus siete miembros al igual la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en que repite exactamente la mimsa desproporción en su composición. El Estatuto de Roma, rompe entonces con el tradicional desequilibrio de género, conformando una Corte representativa de toda la humanidad que posibilite la aplicación de justicia en todos los crímenes. Para ello, considera la necesidad de que existan magistradas/os con especialización en temáticas de violencia contra las mujeres y maltrato infantil, y adicionalmente, exige a la Fiscalía la 12 Documento anexo Las Reglas de Procedimiento y Prueba, se refiere en detalle y ampliamente sobre los aspectos


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contratación de expertas/os en violencia sexual y género de manera de asegurar que en los procesos por crímenes sexuales y de género, se investigue y juzgue adecuadamente. En síntesis, por primera vez un instrumento internacional incorpora explícitamente intereses y necesidades de las mujeres como sujetos específicos, tanto en sus realidades particulares como víctimas de crímenes de trascendencia internacional, como en el derecho a participar y acceder a los más altos cargos de poder en el campo penal internacional. Referente sin duda que debe inspirar a las naciones del mundo a elevar sus estándares en materia de justicia de género, evitando que los prejuicios en contra de las mujeres y sus experiencias sean la norma, como ocurre habitualmente en las legislaciones nacionales.

procedimentales y probatorios a considerar en los procesos.


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II. INCORPORACIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL A LA NORMATIVA INTERNA 1. Sistemas jurídicos en materias de implementación

El vertiginoso avance del derecho internacional en los últimos 60 años y su permanente evolución, ha implicado para los Estados el afrontamiento de desafíos derivados de la adaptación del derecho interno a las nuevas exigencias emanadas en el campo internacional, entre ellas, la integración de normas internacionales de derechos humanos a las legislaciones internas. La revisión de estas relaciones a la luz de tendencias mundiales que re-ubican los límites de la soberanía estatal, ha tenido su expresión en el derecho constitucional, sea a través de reformas, de nuevas cartas magnas o ajustes mediante precedentes judiciales para resolver complejidades propias de omisiones y faltas de regulación. Dichos textos constitucionales han ido incorporando la definición y protección de los derechos y libertades individuales y colectivos, relevando su carácter normativo y la aplicabilidad directa de los preceptos. En efecto, las relaciones entre el derecho interno y el internacional, resultan de la mayor importancia, y a diferencia del pasado, ya no se trata sólo de un tópico eminentemente teórico, sino por el contrario, de naturaleza operativa. En Sudamérica, por regla general, los tratados internacionales se incorporan a la normativa interna con rango constitucional, dependiendo de la tradición jurídica de cada Estado. Las Constituciones de la región muestran que los procedimientos de vinculación se reducen básicamente a dos tipos de procedimientos, a saber, el de remisión de la norma interna a la internacional y el de incorporación de las normas internacionales al derecho interno, después de cumplir determinados requisitos. La implementación del Estatuto de Roma procederá de acuerdo al sistema de derecho de cada Estado Parte, sea éste de tipo civil (monista) o de derecho común (dualista). Y si bien la mayoría de los Estados aplican estos sistemas jurídicos, dada la evolución de las sociedades, la creciente globalización y el avance del derecho internacional, las adhesiones absolutas de los Estados a un sistema u otro quedaron atrás, y más bien lo que ocurre en la actualidad, es que los Estados adoptan, sobre la base de su tradición jurídica, modalidades mixtas de acuerdo a las ventajas y desventajas que ofrece cada sistema en función de los procesos de ratificación e implementación. a. Sistema civil o monista: sistema de derecho proveniente de la tradición romano-germánica. Los

Estados que se rigen por este sistema, otorgan en general una jerarquía jurídica al derecho internacional por sobre la normativa interna, y la adopción de un tratado o convención internacional de conformidad con las reglas constitucionales, permite habitualmente su incorporación automática, y sin previa ley, a la legislación doméstica.


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En efecto, varias de las Constituciones de la región incorporan el procedimiento de remisión para las normas consuetudinarias en materia de derechos humanos. En estos casos no se requiere de actos de implementación de carácter legislativo, ya que la norma internacional se aplica directamente en el ámbito interno de manera operativa en materias relativas por ejemplo a fronteras marítimas, espacio aéreo y principios de derecho internacional.

b. Sistema común o dualista: sistema en que la acción del derecho internacional y del derecho

local se norman en ámbitos diferentes, cada uno en su propia esfera encarna la ley suprema sin que prevalezca un rango de jerarquía entre ambos. El derecho internacional no forma parte del derecho local por lo que la aplicación de un instrumento internacional en el derecho interno se realiza mediante un estatuto particular. Este tipo de ajuste legislativo en los países de derecho común no constituye un problema mayor; así, lo habitual es que la implementación de un tratado sea del todo consistente y totalmente compatible con los mandatos legales internos. En lo referido a tratados internacionales, los países sudamericanos, usan el procedimiento de incorporación; vale decir, la aplicación en el ámbito interno opera bajo el cumplimiento de requisitos específicos por parte de cada Estado. Estos pueden consistir en: - una declaración previa de constitucionalidad en conformidad con el procedimiento establecido

por la Constitución, - una aprobación o ratificación simple o calificada, dependiendo de la materia, por un órgano

parlamentario, - la aprobación del tratado por el Poder Ejecutivo o Presidente, - una combinación de los dos últimos.

Atendiendo a la naturaleza del instrumento internacional los países adoptan, en virtud de su ratificación, la modalidad que le otorgue mayores ventajas. Así por ejemplo, cuando se trata de ratificar un tratado internacional de derechos humanos que no estipula expresamente su implementación, en la mayoría de los casos éste se aplica sin necesidad de promulgar una ley específica, pues la sola ratificación del tratado por parte del Estado deviene automáticamente en ley nacional. Sin embargo, y a diferencia de lo anterior, cuando se trata instrumentos de derecho internacional prohibitivos de actos ilícitos y por tanto sancionatorios, se impone para los Estados Partes la obligación de aplicar justicia y prevenir su ocurrencia. Ello implica la existencia de los tipos penales dentro del ámbito de jurisdicción interna, o bien la incorporación a la normativa doméstica de estos delitos y sus sanciones en coherencia con el instrumento internacional ratificado, dado que, en


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conformidad con principios jurídicos del derecho internacional, un acto no es considerado un crimen en un tribunal nacional sin que la jurisdicción interna lo tipifique como delito y lo penalice. La eficacia y efectividad del derecho internacional en el ámbito interno, no sólo depende de las formas de recepción de las mismas, también del rango jerárquico que se les otorga en las Constituciones, en ellas se observa un tratamiento diverso para los tratados y las normas consuetudinarias, aplicándose las últimas directamente por remisión de la norma constitucional. En términos generales, las Constituciones de la región otorgan a los tratados en materias de derechos humanos cuatro tipos de rango:

- Supraconstitucional: el tratado adquiere el carácter de ley constitucional capaz de modificar el texto de la carta magna, en virtud de una autorización expresa o delegación del poder constituyente, ya que, de lo contrario en caso de no efectuarse la aprobación del tratado por el procedimiento de reforma constitucional, el mismo resultaría inconstitucional, como es el caso de Colombia.

- Constitucional: se trata de Cartas Fundamentales que conceden a los tratados internacionales el rango de Constitución. En esta categoría se encuentra por ejemplo la Constitución de Argentina.

- Supra-legal: los tratados prevalecen sobre las leyes nacionales ordinarias pero, como éstas, se subordinan a la Constitución. Las Constituciones de Paraguay y Ecuador le otorgan este rango a todos tratados de derechos humanos.

- Legal: los tratados tienen la misma jerarquía que las leyes internas. En el caso de la Constitución

de Venezuela, exige en su artículo 124 que, salvo los supuestos allí establecidos, los tratados y convenios internacionales que celebre el Ejecutivo nacional, "deberán ser aprobados mediante ley especial para que tengan validez". Por lo cual, si bien dicha Constitución no establece expresamente el rango de los tratados en el orden interno, al incorporarse éstos mediante ley, pasan a tener el mismo rango de la ley interna.

En relación a las normas consuetudinarias de derecho internacional de los derechos humanos, que pueden tener incluso el rango de ius cogens, parece indispensable contar en las Constituciones modernas con disposiciones que regulen su incorporación al derecho interno y su jerarquía legal, que debiera ser supra-legal, con el fin de asegurar el cumplimiento de dichas normas, so pena de incurrir en responsabilidad internacional. En consecuencia, los Estados que han ratificado el Estatuto de Roma tienen la obligación de adecuar su legislación interna a los principios y estándares de este tratado internacional, lo que en concreto deberá traducirse en la incorporación de los crímenes de trascendencia internacional al ordenamiento


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interno en términos sustantivos y procesales, sea por medio de la creación de un solo instrumento legislativo que abarque todas las adecuaciones a la normativa interna en conformidad al Estatuto de la Corte, o bien a través de múltiples reformas independientes de sus distintos cuerpos legislativos. En el primer caso, podría hacerse necesaria la distinción respecto a que estas normas prevalecen sobre la legislación existente, y aunque se modifique con una sola ley que cubra todos los aspectos del Estatuto, es posible que se requiera de algunas reformas o incorporaciones de referencia a las leyes nacionales, como a los códigos penales y de procedimiento penal, de mutua asistencia legal, extradición y derechos humanos, para que se reconozca el status especial de la Corte. En el segundo caso, si un Estado decide reformar todos sus instrumentos legislativos uno por uno, deberá reconocer y distinguir la naturaleza única de la Corte, para brindar una descripción general del papel y el propósito de la misma. Es también una medida posible, la creación de una ley que reforme todas las normas relevantes que ya estén en vigencia. Así por ejemplo, Canadá en su Ley C-19 -conocida como “Crimes Against Humanity Act”, implementa como Estado Parte ante el Estatuto de Roma, más allá de los requisitos mínimos establecidos bajo este tratado, todas las obligaciones a través de disposiciones y reformas novedosas. Las leyes canadienses que serán objeto de reforma mediante esta ley, ofrece una guía útil para la adecuación de la normativa interna, distinguiendo el tipo de legislación nacional que deberá ser revisada para la implementación del Estatuto: Ley sobre ciudadanía, Ley sobre libertad condicional, Código Penal, Ley sobre extradición, Ley sobre misiones internacionales y organismos internacionales, Ley de inmigración, Ley sobre asistencia legal mutua en asuntos penales, Ley sobre inmunidad estatal, Ley sobre programa para la protección de testigos

Desde un punto de vista práctico, los países de la región tendrán que distinguir los cambios necesarios en sus legislaciones, sea que introduzcan una legislación específica sobre la CPI, reformen la legislación existente por separado, o utilicen una forma mixta, ello porque "... en cada uno


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de los casos, sin excepción, el ámbito de cada derecho nacional es incompleto y parcial, requiriendo en la mayoría de los casos, la introducción de enmiendas sustanciales"13. En consecuencia, se deberán introducir nuevos procedimientos en sus áreas de administración, como el proceso penal, elementos de los crímenes, protección de las víctimas y testigos, asistencia legal mutua, seguridad nacional, diseminación de reglas de combate en el derecho militar y asistencia financiera a la Corte. Respecto de Estados federales, el proceso de implementación de las obligaciones ante la CPI puede ser más complejo, puesto que se podrían necesitar cambios a las leyes regionales, estatales, y/o provinciales, por las autoridades competentes. Por ello, sería provechoso consultar con todas las autoridades competentes desde un primer momento, para asegurar el más amplio apoyo a la efectiva implementación de la CPI. La modalidad de implementación puede ser diseñada por cada Estado, de conformidad con su propia jerarquía normativa y con las normas ya existentes en la materia. Lo más importante es que esta legislación implemente todos los elementos del Estatuto que no tengan carácter auto ejecutorio y que se destaque de alguna forma la naturaleza única de la Corte y la imprescriptibilidad de los crímenes del Estatuto .

Podemos distinguir como principales modalidades: 1. Aprobación de un solo instrumento legislativo que abarque cada aspecto de la implementación.

(Uruguay, Ecuador, Brasil, Argentina)

2. Crear una sola ley que también reforme de manera efectiva todas las normas relevantes que ya estén en vigencia. Esta medida fue tomada, por ejemplo, por el gobierno de Canadá en su Ley C-19 -conocida como “Crimes Against Humanity Act”.

3. Anexar el Estatuto de Roma a una sola ley de implementación. En estos casos podría hacerse necesaria la acotación respecto a que estas normas prevalecen sobre la legislación existente, si existiera un conflicto entre la legislación de la CPI y la legislación existente. Esto ayudará a evitar posibles conflictos de cooperación estatal. Sin embargo, aunque se adopte una única ley que cubra todos los aspectos del Estatuto, es posible que se necesiten algunas modificaciones o incorporaciones de referencia a las leyes nacionales, como el código penal y de procedimiento penal, de mutua asistencia legal, extradición y derechos humanos, para que se reconozca el status especial de la Corte.

13 Relva Hugo, "La implementacion del Estatuto de Roma en los Estados de América Latina". Revista de Derecho

Internacional de Leiden, 16 (2003). Págs. 331-366. Traducción de Fernando Salas Moncada.


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4. Reformar por separado todos aquellos instrumentos relevantes en su legislación existente. Si un Estado decide reformar todos sus instrumentos legislativos uno por uno, deberá reconocer y distinguir de alguna manera la naturaleza única de la Corte, para así brindar una descripción general del papel y el propósito de la misma.

5. Para el caso de Estados federales, en general, la modalidad implicará cambios en las leyes regionales, estatales, y/o provinciales, a menos que constitucionalmente esta materia deba ser regulada por normas nacionales.

6. Para los Estados que no han ratificado el ER, no es necesario esperar este trámite para iniciar la implementación, ya que pueden partir/continuar adecuando su legislación a otras convenciones (que incluso en algunas materias consagran estándares más altos al ER), incorporando los crímenes del ER, modificando los procedimientos, la protección y reparación de las víctimas, etc. . Es así, que pueden incorporar en modificaciones legales en curso las normas necesarias para la implementación, por ejemplo, las modificaciones al Código Penal y Procesal Penal de Venezuela.

7. En algunos caso, previo al proceso de implementación propiamente tal, se requerirá una modificación constitucional, como han sido los casos de Chile y Colombia. En el caso de Chile no hay acuerdo de la doctrina sobre la necesidad de reforma constitucional que dictaminó el Tribunal Constitucional, como se explicará cuando se analice la situación de este país.

De manera que los procesos de implementación no estan siendo ni serán homogéneos en los países de la región, de ahí la necesidad de conocer las particularidades de cada uno para poder evaluar la mejor manera de incorporar en éstos los aspectos de género; dichas particularidades se analizarán en el capítulo tercero y en el cuarto se entregan algunas sugerencias para la señalada inclusión de los aspectos de género. 2. Obligaciones de los Estados Partes del Estatuto de Roma

Existen dos obligaciones que los Estados Partes deben asumir a fin de asegurar las condiciones necesarias para que la Corte efectivamente pueda cumplir las funciones encomendadas, a saber, la existencia a nivel de jurisdicción nacional de competencia para juzgar y sancionar a quienes cometan este tipo de crímenes, y de otra parte, asegurar una amplia cooperación con la Corte si ésta se activa. a) Competencia y jurisdicción de la Corte

A diferencia de la Corte Internacional de Justicia y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, cuya competencia se restringe a los Estados, este tribunal internacional es el primero de carácter penal permanente destinado a investigar y enjuiciar la comisión de los más graves crímenes


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internacionales, y contrariamente a los Tribunales Ad-Hoc para Ruanda y la ex-Yugoslavia, su jurisdicción no es temporal o geográficamente limitada. La comisión de los crímenes de competencia de la Corte no admite condiciones de inmunidad, siendo improcedente para eximir de responsabilidades penales la alegación de ostentar un cargo oficial, y en general, aducir como argumentación el principio de obediencia debida. En lo relativo a la autoría de crímenes, contempla la autoría individual, la coautoría y la autoría mediata. Y establece sanciones relativas a la participación bajo el tipo de ordenar, proponer, inducir o auxiliar a otro frente a un hecho consumado o intentado con el propósito de facilitar su comisión. Sin embargo, y a pesar de los muchos avances obtenidos, la Corte no posee jurisdicción universal, como tampoco su estatuto considera la nacionalidad de las víctimas para efectos de determinar la competencia, elemento que si es parte del principio de jurisdicción universal de otros instrumentos, poniendo un elemento de tensión en los procesos de implementación nacional; no obstante, de acuerdo al tipo de crímenes que busca juzgar, debieran regirse por los estándares más altos en esta materia. Estatuto de la Corte establece que ésta operará sobre la base de condiciones previas para el ejercicio de competencia (art. 12), a saber, cuando la comisión de los crímenes ocurra en el territorio de un Estado Parte del Estatuto de Roma, o cuando la persona imputada del crimen sea nacional de un Estado Parte. De no cumplirse estos requisitos, el Estatuto contempla en el citado artículo, otras condiciones para el o los Estados que no son Parte del tratado, señalando que se deberá aceptar la competencia de la Corte ya sea del Estado en que se cometió el crimen o el Estado de la nacionalidad del perpetrador. La Corte podrá ejercer su competencia respecto de cualquiera de los crímenes de trascendencia internacional señalados en el Estatuto, en conformidad con las disposiciones que facultan para la remisión de casos al Fiscal con la finalidad de que investigue la situación y determinar si se ha de acusar a una o varias personas por la comisión de tales crímenes. Los casos pueden ser remitidos por un Estado Parte, por el Consejo de Seguridad, o el propio Fiscal puede iniciar una investigación sobre la base de información que éste maneje sobre crímenes de competencia de la Corte14. El principio de la jurisdicción universal ha ido ganando espacio en la comunidad de naciones en la medida que se constatan habituales interferencia de intereses políticos a nivel nacional, situación que

14 Artículos 13, 14 y 15, Parte II. De la Competencia, la Admisibilidad y el Derecho Aplicable del Estatuto de Roma.


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ha llevado en muchos casos, incluso a la promulgación de leyes para evitar que los responsables de crímenes atroces sean juzgados y sancionados, hechos por demás conocidos en esta región. Con la creación de leyes de Amnistía o de Punto Final durante los regímenes dictatoriales, se protegió y dejó en la impunidad a perpetradores de crímenes brutales de trascendencia internacional, y a sus miles de víctimas sin justicia ni reparación. Su valor radica precisamente, en evitar que crímenes cometidos de manera sistemática y/o generalizada, queden impunes bajo criterio fundados en una comprensión reduccionista de la soberanía nacional. Es innegable que la jurisdicción estatal fundada en la territorialidad constituye la fuente primera en todos los sistemas jurídicos, no obstante, todos los Estados ejercitan su jurisdicción sobre bases extraterritoriales incluso frente a delitos ordinarios, situación que de modo alguno, afecta la soberanía nacional, es más la ratificación del parlamento local, la hace parte del ordenamiento jurídico interno, y su vez, extiende la jurisdicción penal más allá de sus propias fronteras. Los Estados que ya han implementado los Convenios de Ginebra de 1949 y sus Protocolos Adicionales (1977), probablemente han incorporado en sus legislaciones muchos de los crímenes de guerra establecidos por el Estatuto de Roma. Sin embargo respecto de los crímenes de lesa humanidad o de las distintas manifestaciones de la violencia sexual como crimen de guerra y de lesa humanidad es probable que se requiera un trabajo adicional. Los Estados Parte “deben ejercer primero su propia jurisdicción, lo que hace suponer que ellos tienen que promulgar la legislación necesaria para cumplir ese deber; esto quiere decir, que deben permitir que el castigo de cada acto y omisión prohibida por el Estatuto de Roma sean impuestos en sus sistemas legales domésticos, completa y consistentemente con el derecho internacional”15. b) Complementariedad y cooperación

La Corte es complementaria a los sistemas de justicia nacionales actuando sólo cuando los Estados no puedan o no tengan la voluntad de investigar y juzgar crímenes internacionales y cuando los casos cumplan con los requisitos de admisibilidad. El Estatuto de Roma reconoce explícitamente que la responsabilidad de juzgar recae en primer término en la jurisdicción nacional; vale decir, si a nivel nacional el resorte judicial está activado o en trámite para su activación, o si no tiene competencia sobre el delito, no se producirá su intervención.

15Relva, Hugo: “La implementación del Estatuto de Roma en los Estados de América Latina”, Rev. De Derecho Internacional

de Leiden, Nº 16, Trad. Fernando Salas, 2003.

Comentário: Creo que esto debe ser un tema aparte porque es lo que liga con implementación, no es un fundamento y tampoco una característica.


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No existe pretensión de reemplazar a los sistemas nacionales de administración de justicia, sino por el contrario, asegurar que éstos cumplan eficazmente su función ciñéndose a los estándares internacionales de justicia. Si ello no ocurre, entonces la Corte se activará para evitar que los responsables de crímenes graves y sus cómplices queden en la impunidad, sea por ausencia de voluntad o de capacidad real de proceder, o porque la situación interna no ofrece las condiciones de independencia e imparcialidad para hacer justicia. Esta segunda obligación para los Estados Partes contempla un conjunto de disposiciones, destinadas a cautelar la ejecución de las acciones encomendadas a la Corte en el ámbito investigativo y de enjuiciamiento. Para asegurar que el derecho interno facilite la cooperación con la Corte, es necesario que los Estados Partes sean legalmente capaces de brindar la asistencia solicitada de manera expedita y oportuna, en los términos previstos por el Estatuto. La obligación de cooperar se activa vía solicitudes de la Corte al Estado, las que pueden ser dictadas a petición del Fiscal, la defensa o la propia Corte y entre las que se contempla la detención y entrega de personas imputadas y a otras formas de cooperación como la realización de pericias, inspecciones, interrogatorios, allanamientos y decomisos; tomar testimonios, practicar y presentar pruebas, notificar documentos; facilitar la comparecencia voluntaria de testigos o expertos ante la Corte, proteger a víctimas y testigos y preservar pruebas; identificar, determinar o incautar el producto y los bienes y haberes obtenidos del crimen y cualquier otra asistencia en el marco legal del Estado que facilite el proceso. Así por ejemplo, si la Corte pide a un Estado la cooperación en una investigación, es central para el proceso que el personal asignado en el local se guíe por los estándares que fija el Estatuto en materias de procedimiento y prueba, de manera de garantizar que las pruebas y la forma en que se tomen no afecte el posible éxito de un proceso (artículo 69 Nº7). Los Estados que cuentan con legislación nacional sobre asistencia legal y extradición, la introducción de estas medidas no será difícil, más aún si se considera que muchas de las formas de cooperación estipuladas en el Estatuto ya forman parte del trabajo usual de los sistemas de justicia penal y de los ministerios de relaciones exteriores nacionales, y por lo tanto no requerirán recursos adicionales. Sin embargo, la incorporación automática en el derecho interno no es suficiente para cumplir con las obligaciones de la complejidad de este instrumento, por lo que hace necesario que todos los Estados Partes, en mayor o menor medida, adecuen sus legislaciones y mecanismos internos de modo que sean coherentes con las obligaciones adquiridas como Estado Parte. Lo anterior implica modificaciones específicas a las disposiciones constitucionales, de derecho penal, procedimiento penal y códigos militares en los niveles nacionales, y en función del principio “nullum


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crimen sine lege”, se hace imprescindible tipificar las conductas de crímenes internacionales –genocidio, contra la humanidad y de guerra- y sus penas, para que la persecución penal pueda realizarse en el Estado Parte. Importa considerar que varios de los estándares de investigación y debido proceso requeridos por el Estatuto de Roma se extraen de los instrumentos internacionales de derechos humanos que ya han sido implementados por la mayoría de los países, tal como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos16 y la Convención Americana sobre Derechos Humanos17. Lo más importante es que, cualquiera que sea el procedimiento establecido bajo la legislación nacional para asistir la CPI con sus investigaciones y procesos, respete las garantías judiciales de independencia, imparcialidad e igualdad. Desde una lógica de protección a los derechos humanos, cada Estado deberá analizar los aspectos del Estatuto de Roma que permite mejorar su legislación interna, considerando en este proceso como punto de llegada los parámetros más amplios fijados en el campo del derecho internacional. En efecto, los Estados Partes están limitados a establecer un estándar no inferior al que fija el Estatuto de Roma; y al mismo tiempo, adoptar estándares más altos emanados de otros tratados y convenciones que resultan ser más exhaustivos en la criminalización de conductas, procedimiento y penas que el propio estatuto en cuestión. Por lo tanto, los procesos de implementación constituyen una oportunidad para la tipificación de figuras penales y para la modificación de normas del derecho interno que no se adecuan a los actuales estándares del derecho penal internacional o de otras convenciones internacionales de derechos humanos ratificadas por los Estados, por ejemplo, la Convención sobre Prevención y Castigo de los Crímenes de Genocidio18, Convención sobre la Imprescriptibilidad de los Crímenes de Guerra y de los Crímenes de Lesa Humanidad19, la Convención contra la Tortura20 y la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer21.

16 ONU, 1966. 17 OEA, 1969 18 ONU, 1948. 19 ONU, 1968. 20 ONU, 1984. 21 OEA, 1994

Comentário: Creo que hay que reformular puesto que hay tratados cuyas obligaciones y estándares son mas altos que los de la CPI.

Comentário: Creo que hay que reformular puesto que hay tratados cuyas obligaciones y estándares son mas altos que los de la CPI.


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III. IMPLEMENTACION DE LA CPI Y AVANCES DE LA JUSTICIA DE GENERO EN LA REGION 1. Panorama general en materia de implementación

Entre junio del 2000 y junio del 2002, casi todos los países de la región ratificaron el Estatuto de Roma, asumiendo la obligación de iniciar procesos de implementación para adecuar las legislaciones nacionales en materias de crímenes de derecho internacional del Estatuto.

La mayoría de los Estados ha reconocido la importancia de contar con una legislación interna apropiada para cumplir estas obligaciones. Sin embargo, la situación es disímil destacándose avances importantes en algunos países, mientras que en su caso más extremo, Chile aparece en este campo, como el más refractario de la región.

Si bien ningún país sudamericano cuenta aún con legislación interna en conformidad al Estatuto de Roma, en términos de avances cabe consignar que algunos Parlamentos se encuentran en procesos de discusión sobre cambios legislativos, otros están debatiendo anteproyectos y los más avanzados están en la tramitación legislativa de proyectos que permitan adecuar el ordenamiento jurídico interno es este tratado internacional. Así por ejemplo, Argentina debate el proyecto presentado el 2002 por el Ejecutivo sobre crímenes de competencia de la CPI, que se espera, sea aprobado el presente año. Brasil por su parte, inició en octubre del 2002 el proceso con la elaboración de un ante-proyecto de ley que define los crímenes de competencia de la CPI y disposiciones sobre la cooperación con este tribunal y otras providencias. Ecuador a fines del 2002 presentó al Congreso el Proyecto “Ley de Delitos Contra la Humanidad”. Y en Uruguay el Poder Ejecutivo, elaboró en enero del 2003 un proyecto sobre procedimientos para la aplicación en el ámbito interno del Estatuto de Roma, que luego remitió a la Comisión de Constitución y Legislación del Senado.

En el caso de Colombia, se está tramitando actualmente una modificación constitucional para adecuar el régimen Constitucional del país, ya que existen algunas incompatibilidades entre la Constitución Nacional y el Estatuto de Roma. Perú a su vez, aprobó en septiembre del 2002, la Ley que crea la Comisión Especial Revisora del Código Penal destinada a elaborar un "Anteproyecto de Ley de Reforma del Código Penal", y en abril del 2003 dicha Comisión presentó un Documento referido a aspectos generales y consideraciones en la adecuación de la legislación interna al Estatuto de Roma.


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Venezuela, se encuentra adaptando su legislación nacional de manera de incluir crímenes del Estatuto que no están incorporados en otros cuerpos legales a un nuevo Código Penal; cuenta también, con un ante-proyecto de ley para introducir crímenes de derecho internacional en el Código Penal y en el Código de Justicia Militar. En Paraguay, el Presidente de la República firmó en diciembre de 2002, un Decreto para la conformación de un Comité destinado a elaborar una propuesta de adaptación de la legislación nacional al Estatuto de Roma. Asimismo, cabe consignar que frente a un posible acuerdo bilateral con Estados Unidos, las organizaciones de la sociedad civil agrupadas en la Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay, CODEHUPY, se movilizaron en un franco rechazo a la propuesta de Estados Unidos, logrando junto a otras fuerzas el pasado octubre, que el gobierno desestimara dicho acuerdo. Éste comunicó a través de su cancillería que "la petición formulada por los Estados Unidos de América encuentra suficiente respuesta en otros instrumentos bilaterales en vigor". Bolivia por su parte fue el primer país de la región en firmar el Estatuto de Roma, no obstante, entre los países que han ratificado es quien menos avances presenta en la materia. A ello se suma, la firma de acuerdo bilateral con Estados Unidos. Chile, si bien fue uno de los países de la región que con más ahínco impulsó en Naciones Unidas el Estatuto de Roma, no lo ha ratificado ya que el proyecto presentado por el Ejecutivo al Parlamento fue sometido a la revisión del Tribunal Constitucional, órgano que dictaminó que se requería una reforma constitucional para poder ratificar y este proyecto de reforma aún no ha sido presentado al Senado, en espera de una coyuntura política más favorable a su aprobación. Argentina y Brasil han generado mecanismos para que organizaciones de la sociedad civil contribuyan con sus aportes a la elaboración de proyectos referidos a la adecuación del ordenamiento interno al Estatuto de Roma. En un primer análisis sobre la inclusión de los crímenes de violencia sexual y de género, es posible apreciar que el proyecto de ley de Ecuador es uno de los más completos de la región, sin embargo en la actualidad, no cuenta con suficiente apoyo político en el parlamento. En este caso, no fue resultado de un trabajo mancomunado entre estado-sociedad civil, sino que fue elaborado por un organismo no gubernamental. La diversidad del panorama entre otras cosas, se relaciona con dos elementos centrales, por un lado, el proceso ha resultado más expedito en aquellos países en que su Constitución Política incorpora


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con claridad elementos del marco internacional de derechos humanos, y por otro, sin duda el factor más gravitante para la implementación de la CPI, se refiere a la voluntad política de los gobiernos y de la clase política de otorgarle la prioridad que este tema amerita. Al examinar la situación regional en este ámbito, encontramos que la mayoría de los Estados de América Latina han suscrito y ratificado los tratados internacionales de derechos humanos y de derecho humanitario, sin embargo, ello no se ha traducido adecuadamente en procesos de implementación a nivel nacional, perdiendo fuerza los logros que en estas materias promueve el derecho internacional.

Para prevenir que una situación similar se repita respecto de la CPI, es necesario que las organizaciones de la sociedad civil asuman el rol político que les compete, por una parte, participando en comisiones y procesos de cabildeo con propuestas y aportes técnicos al debate de implementación, y por otra, monitoreando los avances y fiscalizando el funcionamiento de los sistemas judiciales nacionales en conformidad al Estatuto. Ambas tareas resultan fundamentales para garantizar que los estándares internacionales fijados por este instrumento se trasladen efectivamente a los ámbitos locales, y en particular, se incluyan los avances en materia de justicia de género, uno de sus aportes más notables.

Entre las principales materias a ser implementadas de acuerdo al Estatuto de Roma, en síntesis encontramos: a. Incorporación de los crímenes establecidos en el Estatuto al nivel nacional b. Protección de los privilegios e inmunidades del personal de la Corte; c. Creación de ofensas contra la administración de justicia de la CPI; d. Ejecución las peticiones de arresto y entrega de personas a la CPI; e. Recolección y conservación de prueba para la CPI; f. Ejecución de las órdenes de multas, decomisos y reparaciones 2. Violencia sexual: ausencias e inclusiones en los niveles nacionales

El tratamiento de las mujeres en las legislaciones penales latinoamericanas ha estado ligado a la concepción generalizada sobre su rol dentro de nuestras sociedades, a patrones culturales y sociales predominantes. Es así, que tradicionalmente las cuestiones relacionadas con la familia y la sexualidad han pertenecido a la denominada esfera privada y, por tanto, en las que el Estado no debe intervenir. De aquí que aún en muy pocos códigos penales encontremos tipificada la violencia doméstica y que se siga utilizando el concepto de "honor” de la mujer para criminalizar o no ciertas


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agresiones sexuales en su contra o para atenuar su responsabilidad penal, relegando con esto la protección de bienes jurídicos más importantes, como la vida, la integridad física o psíquica y la salud; o que se siga liberando de condenas a los agresores sexuales cuando se casan con la víctima o ésta los perdona, ya que estos dos hechos privados liberarían al Estado de su responsabilidad persecutoria y de su deber de protección de la mujer. “Los Códigos Penales Latinoamericanos están cargados de elementos arcaicos en materia de tratamiento a las mujeres, muchos de ellos correspondientes a ideas del siglo XIX”22. Los delitos sexuales en contra de las mujeres siguen agrupados en la mayoría de nuestros códigos, bajo epígrafes como los siguientes: crímenes y simples delitos contra el orden de las familias y contra la moralidad pública (Chile), delitos contra la moral sexual (Bolivia), crímenes contra las costumbres (Brasil), atentados contra el pudor (Ecuador), delitos contra las buenas costumbres y el buen orden de las familias (Venezuela), etc. “El enfoque patriarcal ligado al de las ‘buenas costumbres’, la ‘honestidad’ y el ‘pudor’ le exige a la mujer determinadas ‘virtudes’ en función de su estado civil, ser casada o no ser casada, y la toma como objeto, no como portadora de bienes jurídicos protegidos, como serían la integridad psico-física o la libertad. Hay una gradación en la valoración de las mujeres cuando se trata del pudor, la honestidad o las buenas costumbres: primero, las niñas, luego las adolescentes, luego la mujer casada, seguida de la mujer honesta y de buena fama (se entiende soltera y virgen), la mujer desflorada anteriormente y por último la prostituta, cualquiera que fuese su edad. Muchos de estos criterios no figuran en los Códigos, pero si en la mentalidad judicial para interpretar las normas"23. Por otra parte, la mayoría de nuestras legislaciones no contempla mecanismos de protección a las víctimas de delitos sexuales, produciendo con ello altos niveles de victimización secundaria y, como consecuencia de esto, bajísimas tasas de denuncia. Además, en general, tampoco se contemplan mecanismos efectivos de reparación e indemnización.

Los procesos de modernización de los códigos penales son lentos y desiguales y, en muchos casos, con grandes diferencias entre un país y otro. La adecuación a los estándares internacionales no es de reacción inmediata a las ratificaciones de los tratados respectivos, si no por el contrario, al examinar la situación de los países de la región, los procesos de adecuación son de larga dilación en el tiempo, mientras que otros se quedan sólo en la ratificación. Con todo, en los últimos años, algunos de los Códigos Penales sudamericanos han sido modificados en lo referente a delitos sexuales, actualizando sus normas con estándares jurídicos más modernos.

22 Acosta, Gladys: “La Mujer en los Códigos Penales de América Latina y El Caribe Hispano”, en "Género y Derecho", LOM

Ediciones, Santiago, 1999. 23 Ibid.


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Así, se han cambiado los bienes jurídicos protegidos, se han ido eliminando las referencias al honor, a la pureza y a la reputación de las víctimas, lo mismo que se han ido agravando las penas, ampliando los tipos penales y simplificando los procedimientos de manera de hacerlos menos atemorizantes y engorrosos.

Así, parecen interesantes los bienes jurídicos actualmente protegidos ante la violación por los siguientes países: - Argentina: integridad sexual - Bolivia y Perú: libertad sexual - Colombia: libertad, integridad y formación sexuales - Paraguay: autonomía sexual

La tipificación de la violación conyugal, también constituye un avance en varias legislaciones de la región, aún cuando, por ejemplo en Chile, "sólo se sanciona si se comete con fuerza o intimidación, ‘a menos que la imposición o ejecución de la pena fuere necesaria en atención a la gravedad de la ofensa infringida’, lo cual, además de lesionar la presunción de inocencia, constituye una señal del legislador en orden a restringir los procesos por estos hechos”24.

Por otra parte, llama la atención que algunos países aún se refieran, al tipificar la violación, a acceso carnal (Bolivia) o conjunción carnal (Uruguay), sin detallar más la conducta, ya que estas expresiones históricamente se han interpretado de manera restrictiva en la práctica jurídica, entendiendo que sólo hay violación cuando se produce la penetración por vía vaginal, no obstante que hoy en día se acepta ampliamente que ésta también puede ocurrir por otras vías igualmente dañinas. Algunos países han subsanado esto modificando sus normas para establecer que este delito se comete tanto con el acceso carnal vaginal como anal y bucal (Chile) o con el acceso carnal por cualquier vía (Argentina), o con la introducción total o parcial del miembro viril por vía vaginal, anal o bucal (Ecuador).

No obstante, ninguno de nuestros códigos incorpora la violación por medio de objetos, que si aparece contemplada en el Estatuto de Roma25 y en el Anexo Elementos de los Crímenes26. En relación a la esclavitud sexual, sólo Argentina la ha integrado como un delito de connotación sexual, contra la integridad sexual; otros países (Bolivia, Brasil, Uruguay y Venezuela) se refieren a la

24 Rendón, Marco: “Comentarios sobre las Modificaciones a los Delitos Sexuales en Chile”, Borrador, Chile, 2003. 25 Art. 7) 1) "Que el autor haya invadido el cuerpo de una persona mediante una conducta que haya ocasionado la

penetración, por insignificante que fuera, de cualquier parte del cuerpo de la víctima o del autor con un órgano sexual o, del orificio anal o vaginal de la víctima, con un objeto u otra parte del cuerpo".

26 Art.7)1) g)-1"Que la invasión haya tenido lugar por la fuerza, o mediante la amenaza de la fuerza o mediante coacción, como la causada por el temor a la violencia, la intimidación, la detención, la opresión sociológica o el abuso de poder, contra esa o contra otra persona o aprovechando un entorno de coacción, o se haya realizado contra una persona incapaz de dar su libre consentimiento."


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esclavitud, como atentado a la libertad individual o personal, y el resto simplemente no hace referencia al tema. Con respecto a la prostitución forzada, en general, en nuestros códigos penales se trata como proxenetismo o favorecimiento de la prostitución, en acápites que protegen bienes jurídicos bastante disímiles, tales como: la integridad sexual (Argentina), la moral sexual (Bolivia), el orden de las familias y la moralidad publica (Chile), la libertad, integridad y formación sexuales (Colombia), la vida, el cuerpo y la salud (Perú), buenas costumbres y buen orden de las familias (Venezuela). El embarazo y esterilización forzadas, por su parte, sólo se contemplan en el Código Penal colombiano como un crimen de genocidio, bajo el epígrafe que protege la vida y la integridad personal27. Se trata de figuras penales relativamente nuevas y que adquieren mayor relevancia en el marco del Estatuto de Roma. La esterilización forzada la entendemos incorporada en la conducta de “tomar medidas destinadas a impedir nacimientos en el seno del grupo”. Asimismo, el embarazo forzado el Estatuto de Roma lo incorpora como tipo específico de violencia sexual28. Esto debiese dar luces al debate sobre el aborto y su penalización en los países de la región. Si se considera, por ejemplo, la situación de las mujeres en el conflicto armado de la antigua Yugoslavia, que no sólo eran violadas por las fuerzas contrarias, sino que además, se las recluía obligándolas a continuar con el embarazo para modificar su composición e identidad étnica; o bien, un ejemplo más cercano, el caso de mujeres violadas, en tiempos de guerra y de paz, que son forzadas a continuar con su embarazo porque el aborto está penalizado en todas sus formas (por ejemplo en Chile), y que si bien puede no estar afectada la composición étnica, si debe considerarse un atentado a sus derechos humanos. En relación a otras formas de violencia sexual de gravedad comparables a las anteriores, el aborto sin consentimiento de la mujer, es contemplado en todos los códigos penales, con excepción de Paraguay. También son interesantes las figuras de contagio venéreo (Bolivia), de tráfico de personas extendible al de mujeres (Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay y Perú), la fecundación, el tráfico de embriones humanos y el turismo sexual (Colombia) y las medidas destinadas a impedir nacimientos en el seno del grupo (Perú). No obstante, las reformas y/o normas innovadoras, en la mayoría de los países las legislaciones aún están lejos de los actuales estándares internacionales de derechos humanos en la materia, tanto en

27 Código Penal de Colombia, Artículo 101. 28 Art. 7)1) g) y 7)2)f) “Por embarazo forzado se entenderá el confinamiento ilícito de una mujer a la que se ha dejado

embarazada por la fuerza, con la intención de modificar la composición étnica de una población o de cometer otras violaciones graves del Derecho Internacional. En modo alguno se entenderá que esta definición afecta a las normas de derecho interno relativas al embarazo.”


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los tipos penales y sanciones existentes, como en las figuras aún no penalizadas. Es por esto, que los procesos de implementación del Estatuto de Roma constituyen una oportunidad para acercar los delitos sexuales a dichos estándares, además de incorporar los crímenes sexuales de carácter internacional.

Desde otro punto de vista, la implementación del Estatuto también es un momento clave para mejorar las legislaciones en materia de procedimientos referentes a los crímenes sexuales, en tanto que éste contempla normas muy importantes ausentes de los códigos sudamericanos, particularmente en materia de protección y reparación de las víctimas, de participación de éstas en los procesos y de pruebas, incorporando en particular normas de procedimiento y prueba para víctimas y testigos de la violencia sexual. En efecto, las Reglas 70 y 7129 se refiere a lo menos tres elementos necesarios de incluir en las reformas legislativas de los países para avanzar en la erradicación de actitudes y comportamientos discriminatorios hacia las víctimas y testigos de las prácticas jurídicas de modo de asegurar un debido proceso:

a) El primero se refiere a que no se requerirá la corroboración del testimonio de la víctima en los casos de violencia sexual, aspectos no menor cuando éste procedimiento hace parte habitualmente de la práctica jurídica aunque no esté dispuesto en la ley, y por ejemplo, como ocurre en Chile en materia de violencia intrafamiliar, si la denunciante no se presenta a corroborar su declaración el proceso no avanza.

b) No se admitirá ninguna evidencia relacionada con la conducta sexual anterior de la víctima o de un testigo. Esto implica un cambio sustantivo, pues en la práctica jurídica esta conducta habitualmente se ha utilizado como elemento para desacreditar o afectar la credibilidad de la víctima. En tal sentido, el Código Penal de Venezuela mantiene este tipo de discriminación pues en lo relativo a la violación a mujeres, establece en el caso de que la víctima haya ejercido prostitución, una rebaja de penas para él o los hechores, contraviniendo con esto las disposiciones del Estatuto de Roma.

c) Cuando existen circunstancias coercitivas, incluyendo violencia, tensión, fuerza, o amenaza sobre la víctima o una tercera persona, no será aceptable utilizar el argumento de consentimiento como defensa. En este sentido, es muy común que en los procesos por violación seguidos en nuestros tribunales del crimen, se esgrima como argumento de la defensa del agresor que la víctima consintió en el coito porque aceptó ciertas caricias o besos previos y que, por tanto, no podría tratarse de una situación forzada o violenta.

La existencia de este texto, exige elevar los estándares en la aplicación de justicia de los sistemas nacionales, y muestra la necesidad de eliminar, tanto de los Códigos Penales como de las normas

29 Las Reglas de Procedimiento y Prueba, Documento Anexo al Estatuto de Roma.


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procedimentales y de prueba, la discriminación de género, en particular, la ejercida contra las mujeres. En materia de protección de víctimas de delitos sexuales, las legislaciones sudamericanas también han mejorado, por ejemplo, se han eliminado los careos entre la víctima y el agresor, se han agilizado los procedimientos y facilitado los mecanismos de obtención de pruebas, por ejemplo, en Chile. En particular, en aquellos países en que se han implementado reformas procesales penales –desde sistemas inquisitorios a sistemas adversariales-, la protección de víctimas y testigos ha adquirido una gran relevancia, por ejemplo, en Chile, Bolivia y Venezuela, pero sólo en Chile se ha creado una Unidad de Protección de Víctimas y testigos. La Corte debe tomar todas las medidas para proteger la seguridad, el bienestar físico y psicológico, la dignidad y la vida privada de las víctimas y los/as testigos/as30, lo cual es de suma relevancia considerando el riesgo que implica para ellas declarar como por la victimización secundaria de que suelen ser objeto. Por esto es central que en todos los países existan, en el Poder Judicial o en las Fiscalías, secciones encargadas de la protección de las víctimas, tal como existe una Unidad de Víctimas y Testigos en la CPI, que puede servir como modelo para estos efectos. El derecho de las víctimas a participar durante todo el proceso se incorporó al Estatuto de Roma con el fin de garantizar los intereses de éstas y comprende el derecho a la actuación, a la información, a la asistencia y a la reparación. La participación de las víctimas, con sus opiniones y observaciones, de acuerdo al artículo 68 Nº3 puede ser en cualquier fase del juicio si la Corte lo estima conveniente para sus intereses. “Esto refleja la aceptación creciente de la idea que la administración de justicia es algo más que investigar y sancionar. El Estatuto reconoce que los intereses de la justicia y los de las víctimas son complementarios” 31. Por su parte, nuestras legislaciones procesales penales, si bien algunas contemplan ciertas normas explícitas sobre la participación y derechos de las víctimas (Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Uruguay, Venezuela) en los procesos, en general son bastante escuetas (Bolivia, Brasil, Perú) o silenciosas (Argentina) en la materia y en su totalidad muy lejanas a la explicitación y claridad de las normas del Estatuto. En materias probatorias, el Estatuto de Roma y los Elementos sobre Procedimiento y Prueba contemplan normas muy claras y detalladas respecto de las víctimas de violencia sexual, particularmente en lo referente a principios, valoración y confidencialidad. En nuestros códigos procesales penales no hay ninguna referencia a estos delitos en particular; el único avance se encuentra en reformas que han permitido la realización de exámenes físicos en instituciones de salud públicas y privadas y no sólo en las primeras, como es el caso de Bolivia y Chile. 30 Artículo 68 Estatuto de Roma. 31 Lorenzini, Kena: “Víctimas y testigas/os en la Corte Penal Internacional”, en “La Corte Penal Internacional: Avances en materia de justicia de género”, La Morada, Santiago de Chile, 2003.


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La reparación -esto es, indemnización, restitución y rehabilitación de las víctimas- es sin duda, la materia en que nuestras legislaciones están más distantes de los estándares del Estatuto de Roma. En general, no hay normas especiales en la materia y se mantienen las tradicionales disposiciones referentes a demandas civiles e indemnización de perjuicios, que han resultado bastante inoperantes en materia de delitos sexuales. Los comentarios anteriores se pueden apreciar con mucha mayor claridad en las tablas comparativas que se han elaborado para el punto siguiente. 3. Información por país: estado de implementación y de justicia de género

Para aportar al análisis jurídico, a continuación se presenta el estado de situación de cada país entregando los antecedentes que permiten constatar las diferencias existentes en materias de crímenes sexuales y de género en los niveles nacionales y facilitar con esta información su inclusión en los procesos de implementación de la CPI, relevando los siguientes aspectos:

A. Aspectos generales de los procesos de implementación: da cuenta de las principales características de los proyectos y/o procesos de implementación y su estado de tramitación.

B. Crímenes sexuales y de género en la implementación: revisa la adecuación de la legislación interna al Estatuto de Roma en materia de crímenes sexuales y de género.

C. Comparación de Códigos Penales con el Estatuto de Roma: describe los delitos sexuales consagrados en las legislaciones internas (la forma en que lo hacen, el lugar dónde lo hacen y cómo los sancionan), y lo establecido en el Estatuto de la Corte y su Anexo Elementos de los Crímenes.

D. Comparación de los Códigos de Procedimiento Penal con el Estatuto de Roma y con su Anexo sobre Reglas de Procedimiento y Prueba: en materia de víctimas se comparan los procedimientos de estos textos con los códigos respectivos, a fin de destacar las diferencias en materia de protección, pruebas y reparación.


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3.1 ARGENTINA

A. Aspectos generales del proceso de implementación:

Argentina suscribió el Estatuto de Roma el 8 de enero de 1999 y lo ratificó el 8 de febrero de 2001. Y si bien, en este país los tratados internacionales se incorporan automáticamente en el derecho interno y tienen un rango superior a la Constitución, no existen normas penales que tipifiquen los crímenes internacionales –salvo algunas conductas tipificadas en el Código Penal Militar-, valiéndose el derecho interno de los tipos del derecho penal clásico. Tampoco se contemplan sanciones para crímenes internacionales. De manera que, teniendo presente que el principio nullum crimen sine lege es de aplicación estricta para todo tipo de crímenes, habría impedimentos para la aplicación del Estatuto de Roma. El 9 de octubre de 2002, el Presidente de la República remitió al Congreso el proyecto de ley de implementación del Estatuto de Roma. Este proyecto sigue el modelo alemán, es decir, la implementación por ley especial. La Comisión de Relaciones Exteriores del Senado se encuentra discutiendo su texto, y a tales efectos, se invitó a varias Organizaciones No Gubernamentales a exponer su posición en audiencia pública. Se espera que el Senado lo apruebe durante el año 2003. Luego, la Cámara de Diputados deberá dar su aprobación.

Principales aspectos del proyecto de ley argentino

Nombre: “Proyecto de ley sobre crímenes de competencia de la corte penal internacional” Extensión: 79 artículos Contenido: a. Parte preliminar:

Definiciones y uso de términos Aplicación de la ley y principios generales

b. Definiciones de los crímenes, personas protegidas, conflictos y penas. c. Delitos contra la administración de justicia por la corte penal internacional d. Relaciones con la corte penal internacional

Elección de magistrados de la Corte Penal Internacional Remisión de situaciones a la CPI e impugnaciones de competencia y admisibilidad

e. Cooperación Internacional y Asistencia Judicial Disposiciones generales Entrega de personas a la Corte Penal Internacional Otras formas de asistencia

f. Ejecución de penas y órdenes de reparación, multa o decomiso


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B. Incorporación de crímenes sexuales y de género en la implementación:

Dentro de la definición de Genocidio contempla la esterilización forzada, de la siguiente manera: “El que con la intención de destruir total o parcialmente a un grupo nacional, étnico, racial o religioso como tal, perpetrare alguno de los actos mencionados a continuación, será castigado con la pena de reclusión o prisión de cinco (5) a veinticinco (25) años o reclusión perpetua o prisión perpetua:

c) Medidas destinadas a impedir nacimientos en el seno del grupo”.

Dentro de la definición de crímenes de lesa humanidad contempla la esclavitud y la violencia sexual; dentro de esta última comprende: violación, esclavitud sexual, prostitución forzada, embarazo forzado, esterilización forzada o cualquier otra forma de violencia sexual de gravedad comparable. Establece: “El que cometiere cualquiera de los actos siguientes, como parte de un ataque generalizado o sistemático contra una población civil y con conocimiento de dicho ataque, será castigado con las penas que en cada caso se detallan:

Esclavitud: El que ejerciere los atributos del derecho de propiedad, o alguno de ellos,

sobre una persona, incluido el ejercicio de esos atributos en el tráfico de personas, será reprimido con la pena de reclusión o prisión de cinco (5) a veinticinco (25) años. En caso de que la persona fuera mujer o niños, las penas serán de reclusión o prisión de ocho (8) a veinticinco (25) años.

Violencia sexual: El que violare o sometiere a esclavitud sexual, prostitución forzada, embarazo forzado, esterilización forzada o a cualquier otra forma de violencia sexual de gravedad comparable, será reprimido con la pena de reclusión o prisión de seis (6) a veinticinco (25) años.

Por embarazo forzado, se entenderá el confinamiento ilícito de una mujer a la que se hubiere dejado embarazada por la fuerza, con la intención de modificar la composición étnica de una población o de cometer otras violaciones graves al derecho internacional.

Dentro de los crímenes de guerra comprende la violación, la esclavitud sexual, la prostitución forzada, el embarazo forzado y la esterilización forzada. Señala: “En el marco de otras violaciones graves de las leyes y usos aplicables en los conflictos armados internacionales: 3° Será reprimido con la pena de reclusión o prisión de seis (6) a veinticinco (25) años, el que:


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b) Cometiere actos de violación, esclavitud sexual, prostitución forzada, embarazo forzado, o esterilización forzada. Por "embarazo forzado" se entenderá el confinamiento ilícito de una mujer a la que se hubiere dejado embarazada por la fuerza, con la intención de modificar la composición étnica de una población o de cometer otras violaciones graves del derecho internacional. “

Con relación a los conflictos armados que no sean de índole internacional, también contempla la violación, la esclavitud sexual, la prostitución forzada, el embarazo forzado y la esterilización forzada. Señala:

“En el marco de otras violaciones graves de las leyes y los usos aplicables en los conflictos armados que no sean de índole internacional: Será reprimido con la pena de reclusión o prisión de seis (6) a veinticinco (25) años, el que: a) Cometiere actos de violación, esclavitud sexual, prostitución forzada, embarazo forzado, o esterilización forzada. Por "embarazo forzado" se entenderá el confinamiento ilícito de una mujer a la que se hubiere dejado embarazada por la fuerza, con la intención de modificar la composición étnica de una población o de cometer otras violaciones graves del derecho internacional.”

Con relación a las circunstancias agravantes, considera como tal la discriminación en razón de género. Señala:

“Se considerarán circunstancias agravantes las siguientes:

Que el crimen se hubiere cometido por cualquier motivo que entrañe discriminación en razón del género, la edad, la raza, el color, la religión o el credo, la opinión política o de otra índole, el origen nacional, étnico o social, la posición económica, el nacimiento u otra condición. “


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B. Cuadro comparativo del Estatuto de Roma y el Código Penal de Argentina: DELITO

ASPECTOS

ESTATUTO DE ROMA Y DOCUMENTO

SOBRE ELEMENTOS DE LOS CRÍMENES

CÓDIGO PENAL

Acápite

Art.7 Crímenes de Lesa Humanidad

TÍTULO III: Delitos contra la integridad sexual Capítulo II

Tipo penal

Que el autor haya invadido el cuerpo de una persona mediante una conducta que haya ocasionado la penetración, por insignificante que fuera, de cualquier parte del cuerpo de la víctima o del autor con un órgano sexual o del orificio anal o vaginal con un objeto u otra parte del cuerpo

Art. 119: Acceso carnal por cualquier vía, con persona de uno u otro sexo, cuando ésta fuera menor de trece años o cuando mediare violencia, amenaza, abuso coactivo o intimidatorio de una relación de dependencia, de autoridad, o de poder, o aprovechándose de que la víctima por cualquier causa no haya podido consentir libremente la acción.

VIOLACION

Pena

Reclusión por un número determinado de años que no exceda de 30 años, o Reclusión a perpetuidad cuando lo justifiquen la extrema gravedad del

crimen y las circunstancias personales del condenado

Seis a quince años de reclusión o prisión. La pena será de ocho a veinte años de reclusión o prisión sí: a. Resultare un grave daño en la salud física o mental de la víctima; b. El hecho fuere cometido por ascendiente, descendiente, afín en línea recta, hermano, tutor, curador, ministro de algún culto reconocido o no, encargado de la educación o de la guarda; c. El autor tuviere conocimiento de ser portador de una enfermedad de transmisión sexual grave, y hubiere existido peligro de contagio; d. El hecho fuere cometido por dos o más personas o con armas; e. El hecho fuere cometido por personal perteneciente a las fuerzas policiales o de seguridad, en ocasión de sus funciones; f. El hecho fuere cometido contra un menor de dieciocho años, aprovechando la situación de convivencia preexistente con el mismo.

Acápite


TÍTULO III: Delitos contra la integridad sexual Capítulo IV

Tipo

Ejercicio de uno o más de los atributos del derecho de propiedad sobre una o más personas, incluido el ejercicio de esos atributos en el tráfico de personas, en particular mujeres y niños. Por atributos del derecho de propiedad se entiende: comprar, vender, prestar o dar en trueque, o todos ellos, o imposición de algún tipo similar de privación de libertad.

Art. 130 Será reprimido con prisión de uno a cuatro años, el que sustrajere o retuviere a una persona por medio de la fuerza, intimidación o fraude, con la intención de menoscabar su integridad sexual.

ESCLAVITUD SEXUAL

Pena

Reclusión por un número determinado de años que no exceda de 30 años, o Reclusión a perpetuidad cuando lo justifiquen la extrema gravedad del crimen y

las circunstancias personales del condenado

- Seis meses a dos años, si se tratare de una persona menor de dieciséis años, con su consentimiento. - Dos a seis años si se sustrajere o retuviere mediante fuerza, intimidación o fraude a una persona menor de trece años, con el mismo fin.

Acápite


TÍTULO III: Delitos contra la integridad sexual. Capítulo III

Tipo

Que el autor haya hecho que una o más personas realizaran uno o más actos de naturaleza sexual por la fuerza, o mediante la amenaza de la fuerza o mediante coacción, como la causada por el temor a la violencia, la intimidación, la detención, la opresión psicológica o el abuso de poder contra esa o esas personas u otra persona, o aprovechando un entorno de coacción o la incapacidad de esa o esas personas de dar su libre consentimiento. El autor u otra persona deben haber obtenido, o esperar obtener, ventajas pecuniarias o de otro tipo a cambio de los actos de naturaleza sexual o en relación con ellos.

Art. 126 El que con ánimo de lucro o para satisfacer deseos ajenos promoviere o facilitare la prostitución de mayores de dieciocho años de edad mediando engaño, abuso de una relación de dependencia o de poder, violencia, amenaza o cualquier otro medio de intimidación o coerción. Art. 127 El que explotare económicamente el ejercicio de la prostitución de una persona, mediando engaño, abuso coactivo o intimidatorio de una relación de dependencia, de autoridad, de poder, violencia, amenaza o cualquier otro medio de intimidación o coerción.

PROSTITU-CION FORZADA

Pena



Art. 126: Reclusión o prisión de cuatro a diez años Art. 127: Prisión de tres a seis años

Acápite


No se contempla

Tipo

Confinamiento ilícito de una mujer a la que se ha dejado embarazada por la fuerza, con la intención de modificar la composición étnica de una población o de cometer otras violaciones graves del derecho internacional.

EMBARAZO FORZADO

Pena




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Acápite


No se contempla

Tipo

Privación de una o más personas de la capacidad de reproducción biológica, no justificable en un tratamiento médico o clínico y no realizado con consentimiento de la víctima

ESTERILIZA-CION FORZADA

Pena

Reclusión por un número determinado de años que no exceda de

30 años, o Reclusión a perpetuidad cuando lo justifiquen la extrema gravedad

del crimen y las circunstancias personales del condenado

OTRAS

FORMAS DE

VIOLENCIA SEXUAL DE GRAVEDAD

COMPARABLE

Acápite


TÍTULO I: Delitos contra las personas

Tipo penal

Que el autor haya realizado un acto de naturaleza sexual contra una o más personas o haya hecho que esa o esas personas realizaran un acto de naturaleza sexual por la fuerza o mediante la amenaza de la fuerza o mediante coacción, como la causada por el temor a la violencia, la intimidación, la detención, la opresión psicológica o el abuso de poder contra esa o esas personas u otra persona o aprovechando un entorno de coacción o la incapacidad de esa o esas personas de dar su libre consentimiento. Esta conducta debe tener una gravedad comparable a la de los demás crímenes del artículo 7 Nº1 letra G.

Art. 85 El que causare un aborto si obrare sin consentimiento de la mujer

Pena

Reclusión por un número determinado de años que no exceda de

30 años, o Reclusión a perpetuidad cuando lo justifiquen la extrema gravedad

del crimen y las circunstancias personales del condenado.

Reclusión o prisión de tres a diez años. Esta pena podrá elevarse hasta quince años, si el hecho fuere seguido de la muerte de la mujer.


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C. Cuadro comparativo: Estatuto de Roma y Código de Procedimiento Penal de Argentina

ELEMENTOS DE PROCEDIMIENTO

PRUEBA Y REPARACION

ESTATUTO DE ROMA Y SU ANEXO

REGLAS DE PROCEDIMIENTO Y PRUEBA DE LA CPI

CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL

(1992)

SISTEMA

Sistema adversarial

Sistema adversarial

TIPO DE ACCION PENAL

Art. 13: Ejercicio de la competencia La Corte podrá ejercer su competencia respecto de cualquiera de los crímenes a que se refiere el artículo 5 de conformidad con las disposiciones del presente Estatuto si: a) Un Estado Parte remite al Fiscal, de conformidad con el artículo 14, una situación en que parezca haberse cometido uno o varios de esos crímenes; b) El Consejo de Seguridad, actuando con arreglo a lo dispuesto en el Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, remite al Fiscal una situación en que parezca haberse cometido uno o varios de esos crímenes; o c) El Fiscal ha iniciado una investigación respecto de un crimen de ese tipo de conformidad con lo dispuesto en el artículo 15.

Art. 5.- La acción penal pública se ejercerá por el ministerio fiscal, el que deberá iniciarla de oficio siempre que no dependa de instancia privada. Su ejercicio no podrá suspenderse, interrumpirse ni hacerse cesar, excepto en los casos expresamente previstos por la ley. Art. 7.- La acción privada se ejerce por medio de querella, en la forma especial que establece este Código.

CONCEPTO DE VICTIMAS

Sección III Víctimas y testigos Subsección 1 Definición de víctimas y principio general aplicable Regla 85. Definición de víctimas Para los fines del Estatuto y de las Reglas de Procedimiento y Pruebas: a) Por “víctimas” se entenderá las personas naturales que hayan sufrido un daño como consecuencia de la comisión de algún crimen de la competencia de la Corte; b) Por víctimas se podrá entender también las organizaciones o instituciones que hayan sufrido daños directos a alguno de sus bienes que esté dedicado a la religión, la instrucción, las artes, las ciencias o la beneficencia y a sus monumentos históricos, hospitales y otros lugares y objetos que tengan fines humanitarios.

No hay definición

ASESORIA JURIDICA

Regla 16: Obligaciones del Secretario en relación a víctimas y testigos 1. En relación con las víctimas, el Secretario será responsable del desempeño de las siguientes funciones de conformidad con el Estatuto y las presentes Reglas: b) Ayudarles a obtener asesoramiento letrado y a organizar su representación y proporcionar a sus representantes legales apoyo, asistencia e información adecuados, incluidos los servicios que puedan ser necesarios para el desempeño directo de sus funciones, con miras a proteger sus derechos en todas las fases del procedimiento de conformidad con las reglas 89 a 91; Regla 90: Representantes legales de las víctimas 1. La víctima podrá elegir libremente un representante legal. 2. Cuando haya más de una víctima, la Sala, a fin de asegurar la eficacia del procedimiento, podrá pedir a todas o a ciertos grupos de ellas, de ser necesario con la asistencia de la Secretaría, que nombren uno o más representantes comunes. La Secretaría, para facilitar la coordinación de la representación legal de las víctimas, podrá prestar asistencia y, entre otras cosas, remitir a las víctimas a una lista de abogados, que ella misma llevará, o sugerir uno o más representantes comunes. 3. Si las víctimas no pudieren elegir uno o más representantes comunes dentro del plazo que fije la Sala, ésta podrá pedir al Secretario que lo haga. 4. La Sala y la Secretaría tomarán todas las medidas que sean razonables para cerciorarse de que, en la selección de los representantes comunes, estén representados los distintos intereses de las víctimas, especialmente según lo previsto en el párrafo 1 del artículo 68, y se eviten conflictos de intereses. 5. La víctima o el grupo de víctimas que carezca de los medios necesarios para pagar un representante legal común designado por la Corte podrá recibir asistencia de la Secretaría e incluida, según proceda, asistencia financiera. 6. El representante legal de la víctima o las víctimas deberá reunir los requisitos enunciados en la subregla 1 de la regla 22.

UNIDAD DE VICTIMAS Y TESTIGOS

Artículo 43: La Secretaría 6. El Secretario establecerá una Dependencia de Víctimas y Testigos dentro de la Secretaría. Esta Dependencia, en consulta con la Fiscalía, adoptará medidas de protección y dispositivos de seguridad y prestará asesoramiento y otro tipo de asistencia a testigos y víctimas que comparezcan ante la Corte, y a otras personas que estén en peligro en razón del testimonio prestado. La Dependencia contará con personal especializado para atender a las víctimas de traumas, incluidos los relacionados con delitos de violencia sexual.

No hay


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Regla 17: Funciones de la Dependencia 2. La Dependencia de Víctimas y Testigos desempeñará, entre otras, las funciones que se indican a continuación, con respecto a todos los testigos, las víctimas que comparezcan ante la Corte y las demás personas que estén en peligro por causa del testimonio dado por esos testigos, de conformidad con sus necesidades y circunstancias especiales: i) Adoptará medidas adecuadas para su protección y seguridad y formulará planes a largo y corto plazo para protegerlos; ii) Recomendará a los órganos de la Corte la adopción de medidas de protección y las comunicará además a los Estados que corresponda; iii) Les ayudará a obtener asistencia médica, psicológica o de otra índole que sea apropiada; iv) Pondrá a disposición de la Corte y de las partes capacitación en cuestiones de trauma, violencia sexual, seguridad y confidencialidad; v) Recomendará, en consulta con la Fiscalía, la elaboración de un código de conducta en que se destaque el carácter fundamental de la seguridad y la confidencialidad para los investigadores de la Corte y de la defensa y para todas las organizaciones intergubernamentales o no gubernamentales que actúen por solicitud de la Corte, según corresponda; vi) Cooperará con los Estados, según sea necesario, para adoptar cualesquiera de las medidas enunciadas en la presente regla; b) Con respecto a los testigos: i) Les asesorará sobre cómo obtener asesoramiento letrado para proteger sus derechos, en particular en relación con su testimonio; ii) Les prestará asistencia cuando tengan que testimoniar ante la Corte; iii) Tomarán medidas que tengan en cuenta las cuestiones de género para facilitar el testimonio de víctimas de actos de violencia sexual en todas las fases del procedimiento.

INFORMACION A LAS VICTIMAS

Regla 16: El Secretario tiene como obligación informarles de los derechos que les asisten con arreglo al Estatuto y las Reglas y de la existencia, funciones y disponibilidad de la Dependencia de Víctimas y Testigos; y asegurarse de que tengan conocimiento oportuno, con sujeción a las disposiciones relativas a la confidencialidad, de las decisiones de la Corte que puedan afectar a sus intereses.

Art. 79.- Desde el inicio de un proceso penal y hasta su finalización, el Estado nacional garantizará a las víctimas de un delito y a los testigos convocados a la causa por un órgano judicial el pleno respeto de los siguientes derechos: d) A ser informado sobre los resultados del acto procesal en el que ha participado; Art. 80.- Sin perjuicio de lo establecido en el artículo precedente, la víctima del delito tendrá derecho: a) A ser informada por la oficina correspondiente acerca de las facultades que puede ejercer en el proceso penal, especialmente la de constituirse en actor civil o tener calidad de querellante; b) A ser informada sobre el estado de la causa y la situación del imputado; c) Cuando fuere menor o incapaz, el órgano judicial podrá autorizar que durante los actos procesales en los cuales intervenga sea acompañado por persona de su confianza, siempre que ello no coloque en peligro el interés de obtener la verdad de lo ocurrido.

PARTICIPACION DE LAS VICTIMAS EN EL PROCESO

Regla 16: El Secretario tiene como obligación ayudarles a participar en las distintas fases del procedimiento, de conformidad con las reglas 89 a 91; d) Adoptar medidas que tengan en cuenta las cuestiones de género a fin de facilitar la participación de las víctimas de actos de violencia sexual en todas las fases del procedimiento. Subsección 3 Participación de las víctimas en el proceso Regla 89: Solicitud de que las víctimas participen en el proceso 1. Las víctimas, para formular sus opiniones y observaciones, deberán presentar una solicitud escrita al Secretario, que la transmitirá a la Sala que corresponda.

PROTECCION DE VICTIMAS Y TESTIGOS

Artículo 68: Protección de las víctimas y los testigos 1. La Corte adoptará las medidas adecuadas para proteger la seguridad, el bienestar físico y psicológico, la dignidad y la vida privada de las víctimas y los testigos. Con este fin, la Corte tendrá en cuenta todos los factores pertinentes, incluidos la edad, el género y la salud, así como la índole del crimen, en particular cuando éste entrañe violencia

Art. 79.- Desde el inicio de un proceso penal y hasta su finalización, el Estado nacional garantizará a las víctimas de un delito y a los testigos convocados a la causa por un órgano judicial el pleno respeto de los siguientes derechos: c) A la protección de la integridad física y moral, inclusive de


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sexual o por razones de género, o violencia contra niños. Regla 87: Medidas de protección 1. La Sala, previa solicitud del Fiscal o de la defensa, de un testigo o de una víctima o su representante legal, de haberlo, o de oficio, y previa consulta con la Dependencia de Víctimas y Testigos, según proceda, podrá, de conformidad con los párrafos 1 y 2 del artículo 68, ordenar que se adopten medidas para proteger a una víctima, un testigo u otra persona que corra peligro en razón del testimonio prestado por un testigo. La Sala, antes de ordenar la medida de protección, y, siempre que sea posible, recabará el consentimiento de quien haya de ser objeto de ella. 3. Las medidas podrán consistir, entre otras, en que: a) El nombre de la víctima, el testigo u otra persona que corra peligro en razón del testimonio prestado por un testigo o la información que pueda servir para identificarlos sean borrados del expediente público de la Sala; b) Se prohiba al Fiscal, a la defensa o a cualquier otro participante en el procedimiento divulgar esa información a un tercero; c) El testimonio se preste por medios electrónicos u otros medios especiales, con inclusión de la utilización de medios técnicos que permitan alterar la imagen o la voz, la utilización de tecnología audiovisual, en particular las videoconferencias y la televisión de circuito cerrado, y la utilización exclusiva de medios de transmisión de la voz; d) Se utilice un seudónimo para una víctima, un testigo u otra persona que corra peligro en razón del testimonio prestado por un testigo; o e) La Sala celebre parte de sus actuaciones a puerta cerrada.

su familia; e) Cuando se tratare de persona mayor de 70 años, mujer embarazada o enfermo grave a cumplir el acto procesal en el lugar de su residencia; tal circunstancia deberá ser comunicada a autoridad competente con la debida anticipación. Capítulo II: DEBATE Sección primera: AUDIENCIAS Oralidad y publicidad Art. 363.- El debate será oral y público, bajo pena de nulidad; pero el tribunal podrá resolver, aun de oficio, que total o parcialmente se realice a puertas cerradas cuando la publicidad afecte la moral, el orden público o la seguridad. La resolución será fundada, se hará constar en el acta y será irrecurrible. Desaparecida la causa de la clausura, se deberá permitir el acceso al público.

CONTROL DE LOS INTERROGATORIOS

Regla 88: Medidas especiales 5. La Sala, teniendo en cuenta que la violación de la privacidad de un testigo o una víctima puede entrañar un riesgo para su seguridad, controlará diligentemente la forma de interrogarlo a fin de evitar cualquier tipo de hostigamiento o intimidación y prestando especial atención al caso de las víctimas de crímenes de violencia sexual.

OTRAS ATRIBUCIONES DE JUECES O FISCALES

Regla 88: Medidas especiales 1. Previa solicitud del Fiscal, de la defensa, de un testigo o de una víctima o su representante legal, de haberlo, o de oficio, y previa consulta con la Dependencia de Víctimas y Testigos, según proceda, la Sala, teniendo en cuenta las opiniones de la víctima o el testigo, podrá decretar, de conformidad con los párrafos 1 y 2 del artículo 68, medidas especiales que apunten, entre otras cosas, a facilitar el testimonio de una víctima o un testigo traumatizado, un niño, una persona de edad o una víctima de violencia sexual. La Sala, antes de decretar la medida especial, siempre que sea posible, recabará el consentimiento de quien haya de ser objeto de ella.

POSIBILIDAD DE PRESENTACIONES POR AMICUS CURIAE

Regla 103: Amicus curiae y otras formas de presentar observaciones 1.La Sala, si lo considera conveniente para una determinación adecuada de la causa, podrá en cualquier etapa del procedimiento invitar o autorizar a un Estado, a una organización o a una persona a que presente, por escrito u oralmente, observaciones acerca de cualquier cuestión que la Sala considere procedente.

PRUEBA

Regla 70: Principios de la prueba en casos de violencia sexual En casos de violencia sexual, la Corte se guiará por los siguientes principios y, cuando proceda, los aplicará: a) El consentimiento no podrá inferirse de ninguna palabra o conducta de la víctima

cuando la fuerza, la amenaza de la fuerza, la coacción o el aprovechamiento de un entorno coercitivo hayan disminuido su capacidad para dar un consentimiento voluntario y libre;

b) El consentimiento no podrá inferirse de ninguna palabra o conducta de la víctima cuando ésta sea incapaz de dar un consentimiento libre;

c) El consentimiento no podrá inferirse del silencio o de la falta de resistencia de la víctima a la supuesta violencia sexual;

VALORACION DE LA PRUEBA

Artículo 69: Práctica de las pruebas 4. La Corte podrá decidir sobre la pertinencia o admisibilidad de cualquier prueba, teniendo en cuenta, entre otras cosas, su valor probatorio y cualquier perjuicio que pueda suponer para un juicio justo o para la justa evaluación del testimonio de un testigo, de conformidad con las Reglas de Procedimiento y Prueba. 5.La Corte respetará los privilegios de confidencialidad establecidos en las Reglas de Procedimiento y Prueba. 6.La Corte no exigirá prueba de los hechos de dominio público, pero podrá incorporarlos en autos. 7.No serán admisibles las pruebas obtenidas como resultado de una violación del

Art. 398.- El tribunal dictará sentencia por mayoría de votos, valorando las pruebas recibidas y los actos del debate conforme a las reglas de la sana crítica, haciéndose mención de las disidencias producidas.


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presente Estatuto o de las normas de derechos humanos internacionalmente reconocidas cuando: a) Esa violación suscite serias dudas sobre la fiabilidad de las pruebas; o b) Su admisión atente contra la integridad del juicio o redunde en grave desmedro de

él. 8. La Corte, al decidir sobre la pertinencia o la admisibilidad de las pruebas presentadas por un Estado, no podrá pronunciarse sobre la aplicación del derecho interno de ese Estado.

CONFIDENCIALIDAD DE LAS DECLARACIONES Y DE LA INFORMACION

Regla 18: Obligaciones de la Dependencia La Dependencia de Víctimas y Testigos, a los efectos del desempeño eficiente y eficaz de sus funciones: a) Velará por que sus funcionarios salvaguarden la confidencialidad en todo momento; Regla 81: Restricciones a la divulgación de documentos o información 4. La Sala que conozca de la causa podrá, de oficio o a solicitud del Fiscal, el acusado o cualquier Estado, tomar las medidas necesarias para asegurar el carácter confidencial de la información, con arreglo a los artículos 54, 72 y 93 y, con arreglo al artículo 68, proteger la seguridad de los testigos y de las víctimas y sus familiares, incluso autorizar a que no se divulgue su identidad antes del comienzo del juicio.

CAREOS

Art. 276.- El juez podrá ordenar el careo de personas que en sus declaraciones hubieren discrepado sobre hechos o circunstancias importantes, o cuando lo estime de utilidad. El imputado podrá también solicitarlo, pero no podrá ser obligado a carearse.

PROHICION DE LA CONSIDERACIÓN DEL COMPORTAMIENTO SEXUAL ANTERIOR O ULTERIOR

Regla 71: Prueba de otro comportamiento sexual Teniendo en cuenta la definición y la naturaleza de los crímenes de la competencia de la Corte, y a reserva de lo dispuesto en el párrafo 4 del artículo 69, la Sala no admitirá pruebas del comportamiento sexual anterior o ulterior de la víctima o de un testigo.

PROHIBICION DE LAS INFERENCIAS A PARTIR DEL CONSENTIMIENTO

Regla 70: Principios de la prueba en casos de violencia sexual En casos de violencia sexual, la Corte se guiará por los siguientes principios y, cuando proceda, los aplicará: a) El consentimiento no podrá inferirse de ninguna palabra o conducta de la víctima cuando la fuerza, la amenaza de la fuerza, la coacción o el aprovechamiento de un entorno coercitivo hayan disminuido su capacidad para dar un consentimiento voluntario y libre; b) El consentimiento no podrá inferirse de ninguna palabra o conducta de la víctima cuando ésta sea incapaz de dar un consentimiento libre; falta de resistencia de la víctima a la supuesta violencia sexual; d) La credibilidad, la honorabilidad o la disponibilidad sexual de la víctima o de un testigo no podrán inferirse de la naturaleza sexual del comportamiento anterior o posterior de la víctima o de un testigo.

REPARACION

Artículo 75: Reparación a las víctimas 1. La Corte establecerá principios aplicables a la reparación, incluidas la restitución, la indemnización y la rehabilitación, que ha de otorgarse a las víctimas o a sus causahabientes. Sobre esta base, la Corte, previa solicitud o de oficio en circunstancias excepcionales, podrá determinar en su decisión el alcance y la magnitud de los daños, pérdidas o perjuicios causados a las víctimas o a sus causahabientes, indicando los principios en que se funda. 2. La Corte podrá dictar directamente una decisión contra el condenado en la que indique la reparación adecuada que ha de otorgarse a las víctimas, incluidas la restitución, la indemnización y la rehabilitación. Cuando proceda, la Corte podrá ordenar que la indemnización otorgada a título de reparación se pague por conducto del Fondo Fiduciario previsto en el artículo 79. 3. La Corte, antes de tomar una decisión con arreglo a este artículo, tendrá en cuenta las observaciones formuladas por el condenado, las víctimas, otras personas o Estados que tengan un interés, o las que se formulen en su nombre. 6. Nada de lo dispuesto en el presente artículo podrá interpretarse en perjuicio de los derechos de las víctimas con arreglo al derecho interno o el derecho internacional. Artículo 79 Fondo fiduciario

TITULO III: EJECUCION CIVIL Capítulo I: Condenas Pecuniarias Art. 516. Las sentencias que condenan a restitución, reparación e indemnización de daños, satisfacción de costas y pago de gastos, cuando no sean inmediatamente ejecutadas o no puedan serlo por simple orden del tribunal que las dictó, se ejecutarán por el interesado o por el ministerio fiscal ante los jueces civiles y con arreglo al Código Procesal Civil y Comercial de la Nación. Capítulo II: GARANTIAS Embargo o inhibición de oficio Art. 518.- Al dictar el auto de procesamiento, el juez ordenará el embargo de bienes del imputado o, en su caso, del civilmente demandado, en cantidad suficiente para garantizar la pena


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1. Por decisión de la Asamblea de los Estados Partes se establecerá un fondo fiduciario en beneficio de las víctimas de crímenes de la competencia de la Corte y de sus familias. 2. La Corte podrá ordenar que las sumas y los bienes que reciba a título de multa o dectransferidos al Fondo Fiduciario. 3. El Fondo Fiduciario será administrado según los criterios que fije la Asamblea de los Estados Partes.

pecuniaria, la indemnización civil y las costas. Si el imputado o el civilmente demandado no tuvieren bienes, o lo embargado fuere insuficiente, se podrá decretar su inhibición. Sin embargo, las medidas cautelares podrán dictarse antes del auto de procesamiento, cuando hubiere peligro en la demora y elementos de convicción suficientes que las justifiquen.

3.2 BOLIVIA


Bolivia depositó el instrumento de ratificación del Estatuto de Roma el 27 de junio del 2002, siendo el Estado Parte N° 71. La ratificación del Estatuto fue mediante la Ley N° 2398 del 24 de mayo del 2002, después de que el grupo de trabajo inter-institucional, integrado por los ministerios de Relaciones Exteriores, Justicia y Defensa, la Defensoría del Pueblo y organismos de la sociedad civil, entregara su informe final a la Cámara de Senadores recomendando la ratificación del estatuto y la creación de una Comisión de Implementación.

Existe un anteproyecto que tipifica la desaparición forzada, pero en un contexto distinto al Estatuto de Roma. La última reforma al Código Penal en 1997, consagra el genocidio pero no contempla la desaparición forzada, no obstante haber ratificado la convención al respecto. En lo relativo a la incorporación de crímenes sexuales y de género en la implementación, dado que este prcoeso aún nos se ha iniciado el proceso como tal, se desconoce cómo incorporará este tipo de crímenes.

B. Cuadro comparativo del Estatuto de Roma y el Código Penal de Bolivia:

En 1997 se aprobó la Ley 1678 que estableció modificaciones al Código Penal sobre delitos de violencia sexual. Considerando las modificaciones realizadas por la ley mencionada, en el siguiente cuadro podemos apreciar las diferencias entre la tipificación que realiza el Estatuto de Roma y las que hace el Código Penal en los delitos señalados:

DELITO

ASPECTOS



CODIGO PENAL


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Acápite


TÍTULO XI: Delitos contra la libertad sexual CAPÍTULO I: Violación, estupro y abuso deshonesto

Tipo penal

Que el autor haya invadido el cuerpo de una persona mediante una conducta que haya ocasionado la penetración, por insignificante que fuera, de cualquier parte del cuerpo de la víctima o del autor con un órgano sexual o del orificio anal o vaginal con un objeto u otra parte del cuerpo.

Art. 308°.- (Violación). El que tuviere acceso carnal con persona de uno u otro sexo, en los casos sgtes: 1) Si se hubiere empleado violencia física o intimidación. 2) Si la persona ofendida fuere una enajenada mental o estuviere incapacitada, por cualquier otra causa, para resistir.

VIOLACION

Pena


crimen y las circunstancias personales del condenado.

Privación de libertad de cuatro a diez años

Acápite


TÍTULO X: Delitos contra la libertad CAPÍTULO I: Delitos contra la libertad individual

Tipo


Art. 291°.- (Reducción A La Esclavitud O Estado Análogo). El que redujere a una persona a esclavitud o estado análogo

ESCLAVITUD SEXUAL

Pena

Reclusión por un número determinado de años que no exceda de 30 años, o Reclusión a perpetuidad cuando lo justifiquen la extrema gravedad del crimen y las circunstancias personales del condenado

Privación de libertad de dos a ocho años.

Acápite


CAPÍTULO III: Delitos contra la moral sexual

Tipo


Art. 321°.- (PROXENETISMO). El que para satisfacer deseos ajenos o con ánimo de lucro promoviere, facilitare o contribuyere a la corrupción o prostitución de personas de uno u otro sexo. El que por cuenta propia o de tercero mantuviere ostensible o encubiertamente una casa de prostitución o lugar destinado a encuentros con fines lascivos.

PROSTITUCION FORZADA

Pena Reclusión por un número determinado de años que no exceda de 30 años,

o Reclusión a perpetuidad cuando lo justifiquen la extrema gravedad del


Privación de libertad de 2 a 6 años y multa de treinta a cien días. La pena será de privación de libertad de dos a ocho años: 1. Si la víctima fuere menor de 17 años. 2. Si el hecho fuere ejecutado con propósito de lucro. 3. Si mediare engaño, violencia o cualquier otro medio de

intimidación o coerción. 4. Si la víctima padeciere de enfermedad o deficiencia

psíquica. 5. Si el autor fuere ascendiente, marido, hermano, tutor o

encargado de la educación o custodia de la víctima.

Acápite


No se contempla

Tipo Confinamiento ilícito de una mujer a la que se ha dejado embarazada por la fuerza, con la intención de modificar la composición étnica de una población o de cometer otras violaciones graves del derecho internacional.

EMBARAZO FORZADO

Pena


Acápite


No se contempla

Tipo

Privación de una o más personas de la capacidad de repro-ducción biológica, no justificable en un tratamiento médico o clínico y no realizado con consentimiento de la víctima.

ESTERILIZACIÓN FORZADA

Pena

Reclusión por un número determinado de años que no exceda de 30 años, o Reclusión a perpetuidad cuando lo justifiquen la extrema gravedad del crimen y las circunstancias personales del condenado.


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Acápite


TÍTULO VIII: Delitos contra la vida y la integridad corporal CAPÍTULOS II y III

Tipo penal


Art. 263°.- (ABORTO). El que causare la muerte de un feto en el seno materno o provocare su expulsión prematura Art. 277°.- (CONTAGIO VENEREO). El que a sabiendas de hallarse atacado de una enfermedad venérea, pusiere en peligro de contagio a otra persona mediante relaciones sexuales, extrasexual o nutricia.

OTRAS FORMA DE VIOLENCIA SEXUAL DE GRAVEDAD COMPARABLE

Pena


Aborto sin consentimiento: Privación de libertad de dos a seis años, si el aborto fuere practicado sin el consentimien-to de la mujer o si ésta fuere menor de diez y seis años. Contagio venéreo: Privación de libertad de un mes a un año. Si el contagio se produjere, la pena será de privación de libertad de uno a tres años.

C. Cuadro comparativo: Estatuto de Roma y Código de Procedimiento Penal de Bolivia: ELEMENTOS DE PROCEDIMIENTO,

PRUEBA Y REPARACION

ESTATUTO DE ROMA Y SU ANEXO REGLAS DE

PROCEDIMIENTO Y PRUEBA DE LA CPI


(2001)

SISTEMA

Sistema adversarial

Sistema adversarial



Art. 19º.- (Delitos de acción pública a instancia de parte). Son delitos de acción pública a instancia de parte: el abandono de familia, incumplimiento de deberes de asistencia, abandono de mujer embarazada, violación, abuso deshonesto, estupro, rapto impropio, rapto con mira matrimonial, corrupción de mayores y proxenetismo. Art. 21.- (Obligatoriedad). La Fiscalía tendrá la obligación de ejercer la acción penal pública en todos los casos que sea procedente. No obstante, podrá solicitar al juez que prescinda de la persecución penal, de uno o varios de los hechos imputados, respecto de uno o algunos de los partícipes, en los sgtes casos: 1) Cuando se trate de un hecho de escasa relevancia social por la afectación mínima del bien jurídico protegido; 2) Cuando el imputado haya sufrido a consecuencia del hecho, un daño físico o moral más grave que la pena por imponerse; 3) Cuando la pena que se espera por el delito de cuya persecución se prescinde carece de importancia en consideración a una pena ya impuesta por otro delito; 4) Cuando sea previsible el perdón judicial; y, 5) Cuando la pena que se espera carezca de importancia en consideración a las de otros delitos, o a la que se le impondría en un proceso tramitado en el extranjero y sea procedente la extradición solicitada. En los supuestos previstos en los numerales 1), 2), y 4) será necesario que el imputado, en su caso, haya reparado el daño ocasionado, firmado un acuerdo con la víctima en ese sentido o afianzado suficientemente esa reparación. Art. 22º.- (Efectos). La decisión que prescinda de la persecución penal extinguirá la acción pública en relación con el imputado en cuyo favor se decida. No obstante, si la decisión se funda en la irrelevancia social del hecho, sus efectos se extenderán a todos los partícipes.


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CONCEPTO DE VÍCTIMAS


Art 76º.- (Víctima). Se considera víctima: 1) A las personas directamente ofendidas por el delito; 2) Al cónyuge o conviviente, a los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, al hijo o padre adoptivo y al heredero testamentario, en los delitos cuyo resultado sea la muerte del ofendido; 3) A las personas jurídicas en los delitos que les afecten; y, 4) A las fundaciones y asociaciones legalmente constituidas, en aquellos delitos que afecten intereses colectivos o difusos, siempre que el objeto de la fundación o asociación se vincule directamente con estos intereses.

ASESORIA JURIDICA

Regla 16: Obligaciones del Secretario en relación con las víctimas y los testigos 1. En relación con las víctimas, el Secretario será responsable del desempeño de las siguientes funciones de conformidad con el Estatuto y las presentes Reglas: b) Ayudarles a obtener asesoramiento letrado y a organizar su representación y proporcionar a sus representantes legales apoyo, asistencia e información adecuados, incluidos los servicios que puedan ser necesarios para el desempeño directo de sus funciones, con miras a proteger sus derechos en todas las fases del procedimiento de conformidad con las reglas 89 a 91; Regla 90: Representantes legales de las víctimas 1. La víctima podrá elegir libremente un representante legal. 2. Cuando haya más de una víctima, la Sala, a fin de asegurar la eficacia del procedimiento, podrá pedir a todas o a ciertos grupos de ellas, de ser necesario con la asistencia de la Secretaría, que nombren uno o más representantes comunes. La Secretaría, para facilitar la coordinación de la representación legal de las víctimas, podrá prestar asistencia y, entre otras cosas, remitir a las víctimas a una lista de abogados, que ella misma llevará, o sugerir uno o más representantes comunes. 3. Si las víctimas no pudieren elegir uno o más representantes comunes dentro del plazo que fije la Sala, ésta podrá pedir al Secretario que lo haga. 4. La Sala y la Secretaría tomarán todas las medidas que sean razonables para cerciorarse de que, en la selección de los representantes comunes, estén representados los distintos intereses de las víctimas, especialmente según lo previsto en el párrafo 1 del artículo 68, y se eviten conflictos de intereses. 5. La víctima o el grupo de víctimas que carezca de los medios necesarios para pagar un representante legal común designado por la Corte podrá recibir asistencia de la Secretaría e incluida, según proceda, asistencia financiera. 6. El representante legal de la víctima o las víctimas deberá reunir los requisitos enunciados en la subregla 1 de la regla 22.

Art. 81º (Representación convencional). La querella podrá ser iniciada y proseguida por mandatario con poder especial, que cumpla con los requisitos legales. La persona ofendida directamente por el delito podrá disponer que sus derechos y facultades sean ejercidos por una asociación o fundación de protección o ayuda a las víctimas. En este caso no será necesario el poder especial y bastará que la delegación de derechos y facultades conste en un escrito firmado por la víctima y el representante legal de la entidad.


Artículo 43: La Secretaría 6. El Secretario establecerá una Dependencia de Víctimas y Testigos dentro de la Secretaría. Esta Dependencia, en consulta con la Fiscalía, adoptará medidas de protección y dispositivos de seguridad y prestará asesoramiento y otro tipo de asistencia a testigos y víctimas que comparezcan ante la Corte, y a otras personas que estén en peligro en razón del testimonio prestado. La Dependencia contará con personal especializado para atender a las víctimas de traumas, incluidos los relacionados con delitos de violencia sexual. Regla 17: Funciones de la Dependencia 2. La Dependencia de Víctimas y Testigos desempeñará, entre otras, las funciones que se indican a continuación, con respecto a todos los testigos, las víctimas que comparezcan ante la Corte y las demás personas que estén en peligro por causa del testimonio dado por esos testigos, de conformidad con sus necesidades y circunstancias especiales: i) Adoptará medidas adecuadas para su protección y seguridad y formulará planes a largo y corto plazo para protegerlos;

No se contempla


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ii) Recomendará a los órganos de la Corte la adopción de medidas de protección y las comunicará además a los Estados que corresponda; iii) Les ayudará a obtener asistencia médica, psicológica o de otra índole que sea apropiada; iv) Pondrá a disposición de la Corte y de las partes capacitación en cuestiones de trauma, violencia sexual, seguridad y confidencialidad; v) Recomendará, en consulta con la Fiscalía, la elaboración de un código de conducta en que se destaque el carácter fundamental de la seguridad y la confidencialidad para los investigadores de la Corte y de la defensa y para todas las organizaciones intergubernamentales o no gubernamentales que actúen por solicitud de la Corte, según corresponda; vi) Cooperará con los Estados, según sea necesario, para adoptar cualesquiera de las medidas enunciadas en la presente regla; b) Con respecto a los testigos: i) Les asesorará sobre cómo obtener asesoramiento letrado para proteger sus derechos, en particular en relación con su testimonio; ii) Les prestará asistencia cuando tengan que testimoniar ante la Corte; iii) Tomarán medidas que tengan en cuenta las cuestiones de género para facilitar el testimonio de víctimas de actos de violencia sexual en todas las fases del procedimiento.





Art. 306º.- (Proposición de diligencias). Las partes podrán proponer actos o diligencias en cualquier momento de la etapa preparatoria. El fiscal podrá aceptarlos si los considera lícitos, pertinentes y útiles. La negativa deberá ser fundamentada.


Artículo 68: Protección de las víctimas y los testigos 1. La Corte adoptará las medidas adecuadas para proteger la seguridad, el bienestar físico y psicológico, la dignidad y la vida privada de las víctimas y los testigos. Con este fin, la Corte tendrá en cuenta todos los factores pertinentes, incluidos la edad, el género y la salud, así como la índole del crimen, en particular cuando éste entrañe violencia sexual o por razones de género, o violencia contra niños. Regla 87: Medidas de protección 1. La Sala, previa solicitud del Fiscal o de la defensa, de un testigo o de una víctima o su representante legal, de haberlo, o de oficio, y previa consulta con la Dependencia de Víctimas y Testigos, según proceda, podrá, de conformidad con los párrafos 1 y 2 del artículo 68, ordenar que se adopten medidas para proteger a una víctima, un testigo u otra persona que corra peligro en razón del testimonio prestado por un testigo. La Sala, antes de ordenar la medida de protección, y, siempre que sea posible, recabará el consentimiento de quien haya de ser objeto de ella. 3. Las medidas podrán consistir, entre otras, en que: a) El nombre de la víctima, el testigo u otra persona que corra peligro en razón del testimonio prestado por un testigo o la información que pueda servir para identificarlos sean borrados del expediente público de la Sala; b) Se prohiba al Fiscal, a la defensa o a cualquier otro participante en el procedimiento divulgar esa información a un tercero;

Art. 295º.- (Facultades). Los miembros de la Policía Nacional, cuando cumplan funciones de policía judicial, en el marco de las disposiciones establecidas en este Código, tendrán las siguientes facultades: 7) Prestar el auxilio que requieran las víctimas y proteger a los testigos; Art. 299º.- (Control). Una vez que el fiscal se haya constituido en las dependencias policiales controlará: 2) El cumplimiento de las obligaciones relacionadas con los derechos de la víctima;


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c) El testimonio se preste por medios electrónicos u otros medios especiales, con inclusión de la utilización de medios técnicos que permitan alterar la imagen o la voz, la utilización de tecnología audiovisual, en particular las videoconferencias y la televisión de circuito cerrado, y la utilización exclusiva de medios de transmisión de la voz; d) Se utilice un seudónimo para una víctima, un testigo u otra persona que corra peligro en razón del testimonio prestado por un testigo; o e) La Sala celebre parte de sus actuaciones a puerta cerrada.



Art. 115º.- (Interrogatorios).- Cuando se trate de personas que no puedan expresarse fácilmente en el idioma español o que adolezcan de un impedimento manifiesto el juez o tribunal, de oficio o a petición de parte, dispondrá las medidas necesarias para que los interrogados sean asistidos por un intérprete o traductor, o se expresen por escrito o de la forma que facilite la realización de la diligencia. Art. 352º.- (Moderación del interrogatorio). El juez o el presidente del tribunal moderará el interrogatorio, procurando que se conduzca sin presiones indebidas y sin ofender la dignidad del declarante. Las partes podrán plantear la revocatoria de las decisiones del juez o del presidente del tribunal que limiten el interrogatorio u objetar la formulación de preguntas capciosas, sugestivas o impertinentes.



POSIBILIDAD DE PRESENTA-CIONES POR AMICUS CURIAE


PRUEBA

Regla 70: Principios de la prueba en casos de violencia sexual En casos de violencia sexual, la Corte se guiará por los siguientes principios y, cuando proceda, los aplicará: a) El consentimiento no podrá inferirse de ninguna palabra o conducta

de la víctima cuando la fuerza, la amenaza de la fuerza, la coacción o el aprovechamiento de un entorno coercitivo hayan disminuido su capacidad para dar un consentimiento voluntario y libre;




Artículo 69: Práctica de las pruebas 4. La Corte podrá decidir sobre la pertinencia o admisibilidad de cualquier prueba, teniendo en cuenta, entre otras cosas, su valor probatorio y cualquier perjuicio que pueda suponer para un juicio justo o para la justa evaluación del testimonio de un testigo, de conformidad con las Reglas de Procedimiento y Prueba. 5.La Corte respetará los privilegios de confidencialidad establecidos en las Reglas de Procedimiento y Prueba. 6.La Corte no exigirá prueba de los hechos de dominio público, pero podrá incorporarlos en autos. 7.No serán admisibles las pruebas obtenidas como resultado de una violación del presente Estatuto o de las normas de derechos humanos internacionalmente reconocidas cuando: a) Esa violación suscite serias dudas sobre la fiabilidad de las

Art 173º.- (Valoración). El juez o tribunal asignará el valor correspondiente a cada uno de los elementos de prueba, con aplicación de las reglas de la sana crítica, justificando y fundamentando adecuadamente las razones por las cuales les otorga determinado valor, en base a la apreciación conjunta y armónica de toda la prueba esencial producida.


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pruebas; o b) Su admisión atente contra la integridad del juicio o redunde en

grave desmedro de él. 8. La Corte, al decidir sobre la pertinencia o la admisibilidad de las pruebas presentadas por un Estado, no podrá pronunciarse sobre la aplicación del derecho interno de ese Estado.



Art. 116º.- (Publicidad). Los actos del proceso serán públicos. El juez de instrucción o el juez o tribunal de sentencia podrá ordenar, mediante resolución fundamentada, que algunos actos del proceso se realicen en forma reservada, total o parcialmente, cuando: 1) Se afecte el pudor o la vida privada de alguna de las partes o de otra persona citada; 2) Corra riesgo la integridad física de los jueces, de alguna de las partes, o de alguna persona citada; 3) Peligre un secreto oficial, particular, comercial o industrial previsto legalmente; y, 4) El imputado o la víctima sea menor de 18 años. La autoridad judicial podrá imponer a los intervinientes el deber de mantener en reserva los hechos que presenciaron o conocieron. Cuando la reserva sea declarada durante el juicio, la publicidad será restablecida una vez que haya desaparecido el motivo de la reserva.

CAREOS

Art. 220º.- (Careo). Cuando exista contradicción en las declaraciones de los testigos, se podrá confrontar a las personas que las emitieron, a quienes se les llamará la atención sobre las contradicciones advertidas. Regirán, respectivamente, las normas del testimonio y de la declaración del imputado.

PROHICION DE LA CONSIDERACIÓN DEL COM-PORTAMIENTO SEXUAL ANTERIOR O ULTERIOR




PERITAJES

Art. 206º.- (Examen médico). El fiscal ordenará la realización de exámenes médico forenses del imputado o de la víctima, cuando éstos sean necesarios para la investigación del hecho denunciado, los que se llevarán a cabo preservando la salud y el pudor del examinando. Al acto sólo podrá asistir el abogado o una persona de confianza del examinado, quien será advertido previamente de tal derecho.

REPARACION

Artículo 75: Reparación a las víctimas 1. La Corte establecerá principios aplicables a la reparación, incluidas la

Art. 382º.- (Procedencia). Ejecutoriada la sentencia de condena o la que imponga una medida de


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restitución, la indemnización y la rehabilitación, que ha de otorgarse a las víctimas o a sus causahabientes. Sobre esta base, la Corte, previa solicitud o de oficio en circunstancias excepcionales, podrá determinar en su decisión el alcance y la magnitud de los daños, pérdidas o perjuicios causados a las víctimas o a sus causahabientes, indicando los principios en que se funda. 2. La Corte podrá dictar directamente una decisión contra el condenado en la que indique la reparación adecuada que ha de otorgarse a las víctimas, incluidas la restitución, la indemnización y la rehabilitación. Cuando proceda, la Corte podrá ordenar que la indemnización otorgada a título de reparación se pague por conducto del Fondo Fiduciario previsto en el artículo 79. 3. La Corte, antes de tomar una decisión con arreglo a este artículo, tendrá en cuenta las observaciones formuladas por el condenado, las víctimas, otras personas o Estados que tengan un interés, o las que se formulen en su nombre. 6. Nada de lo dispuesto en el presente artículo podrá interpretarse en perjuicio de los derechos de las víctimas con arreglo al derecho interno o el derecho internacional. Artículo 79 Fondo fiduciario 1. Por decisión de la Asamblea de los Estados Partes se establecerá un fondo fiduciario en beneficio de las víctimas de crímenes de la competencia de la Corte y de sus familias. 2. La Corte podrá ordenar que las sumas y los bienes que reciba a títulodecomiso sean transferidos al Fondo Fiduciario. 3. El Fondo Fiduciario será administrado según los criterios que fije la Asamblea de los Estados Partes.

seguridad por inimputabilidad o semiimputabilidad, el querellante o el fiscal podrán solicitar al juez de sentencia que ordene la reparación del daño causado o la indemnización correspondiente. La víctima que no haya intervenido en el proceso podrá optar por esta vía, dentro de los tres meses de informada de la sentencia firme.

3.3 BRASIL


Brasil suscribió el Estatuto de Roma el 7 de febrero de 2000 y lo ratificó el 20 de junio de 2002. El Ministro de Justicia constituyó una Comisión de Juristas para la elaboración de un Anteproyecto de Ley de Implementación del Estatuto de Roma.

En octubre de 2002 esta Comisión presentó su propuesta, la que luego pasó a una fase de recepción de comentarios y sugerencias, encontrándose en la actualidad en la etapa de redacción del texto definitivo que será presentado por el Ejecutivo al Congreso.


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La legislación interna de Brasil, contempla la tipificación de los crímenes de genocidio y tortura, como también algunos crímenes de guerra en el Código Penal Militar. Sin embargo, todas estas conductas están previstas como crímenes individuales y no en el contexto del Estatuto de Roma.

Principales aspectos del anteproyecto de ley brasileño

Nombre: “Define el crimen de genocidio, los crímenes contra la humanidad y los crímenes de guerra, dispone sobre la cooperación con el Tribunal Penal Internacional y otras providencias”

Extensión: 133 artículos

Contenido: a. Principios generales b. Definición y penas de los crímenes de genocidio, contra la humanidad y crímenes de guerra c. Crímenes contra la administración de justicia internacional d. Cooperación penal internacional e. Ejecución de las penas impuestas por el Tribunal Penal Internacional f. Normas de procedimiento y competencia g. Normas modificatorias de la legislación brasileña

B. Incorporación de los crímenes sexuales y de género en la implementación:

En la tipificación del genocidio incorpora las medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo y establece un aumento de la pena para el caso que la víctima esté embarazada.

En la tipificación de los crímenes contra la humanidad32 también se aumenta la pena para el caso que la víctima esté embarazada. Y se contemplan dentro de esta categoría de crímenes: la violencia sexual, la agresión sexual, presencia forzada en actos de violencia o agresión sexual, esclavitud sexual, prostitución forzada, embarazo forzado, esterilización forzada y privación de derechos. La tipificación y las penas son las siguientes:

La violencia sexual, esto es, la violación y el abuso sexual, que se sancionan con penas que van entre 8 y 15 años y que aumentan si de estas resultare muerte, incapacidad permanente

32 Considera crímenes contra la humanidad aquellas conductas practicadas en un contexto de acciones generalizadas y

sistemáticas dirigidas contra población civil, en conformidad con la política de un Estado o de una organización, oficial o no, de practicar o promover esas acciones.


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para el trabajo, deformidad permanente, enfermedad incurable o debilitación, pérdida o inutilización de un miembro.

Agresión sexual, esto es, el forzamiento, directo o indirecto, mediante violencia o grave amenaza, para practicar o permitir que se le practique actos obscenos; que se sanciona con penas que van entre 6 y 12 años.

Presencia forzada en actos de violencia o agresión sexual, que se sanciona con penas entre 5 y 10 años.

Esclavitud sexual, esto es, el ejercicio de actos propios del derecho de propiedad -tales como comprar, vender, prestar, cambiar, o cualquier otro acto que reduzca a la condición análoga de esclavo/a- para la práctica de actos de naturaleza sexual, que se sancionan con penas entre 8 y 15 años.

Prostitución forzada, esto es, obligar a alguien mediante violencia, amenaza, coacción o intimidación, a cualquier forma de prostitución, con el fin de obtener cualquier tipo de ventaja, que se sanciona con penas entre 8 y 15 años.

Embarazo forzado, esto es, embarazar o promover el embarazo, mediante violencia, amenaza grave o cualquier otra forma de coacción, contra la víctima o una tercera persona, con el fin de modificar o comprometer la unidad étnica de un grupo o de cometer otras violaciones graves al derecho internacional; que se sancionan con penas entre 8 y 15 años.

Esterilización forzada, esto es, sin su consentimiento válido, que se sanciona con penas entre 8 y 15 años.

Privación de derechos, esto es, privar a alguien sin justa causa de sus derechos fundamentales, por pertenecer a un grupo político, racial, étnico, religioso, cultural o de género, que se sanciona con penas entre 5 y 8 años.

En la tipificación de los crímenes de guerra33, cometidos en conflictos armados de carácter internacional, también se contemplan, con las mismas definiciones y penas:

Violencia sexual Agresión sexual Presencia forzada en violencia o agresión sexual Esclavitud sexual Prostitución forzada Embarazo forzado Esterilización forzada

33 Considera crímenes de guerra aquellos practicados en tiempo de conflicto armado y, después de cesadas las

hostilidades, si la víctima continúa bajo el dominio de la parte beligerante.


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En la tipificación de los crímenes de guerra, cometidos en conflictos armados de carácter no internacional, también se contemplan, con las mismas definiciones y penas:

Violencia sexual Agresión sexual Presencia forzada en violencia o agresión sexual Esclavitud sexual Prostitución forzada Embarazo forzado Esterilización forzada

C. Cuadro comparativo del Estatuto de Roma y el Código Penal de Brasil

DELITO

ASPECTOS



CÓDIGO PENAL

Acápite


TÍTULO VI: De los Crímenes Contra las Costumbres CAPÍTULO I: De los Crímenes contra la Libertad Sexual

Tipo penal


Art. 213 Forzar una mujer a conjunción carnal, mediante violencia o grave amenaza:

VIOLACIO

N

Pena



Reclusión de 6 (seis) a 10 (diez) años.

Acápite


CAPÍTULO VI : De los Crímenes contra la Libertad Individual SECCIÓN I : De los Crímenes contra la Libertad Personal


59

Tipo


Art. 149 Reducir a alguien a condición análoga a la de esclavo:

ESCLAVITUD SEXUAL

Pena

Reclusión por un número determinado de años que no exceda de 30 años, o

Reclusión a perpetuidad cuando lo justifiquen la extrema gravedad del crimen y las circunstancias personales del condenado.

Reclusión de 2 (dos) a 8 (ocho) años.

Acápite


CAPÍTULO V: Del Lenocinio y del Tráfico de Mujeres

PROSTITUCIÓN FORZADA

Tipo


Art. 228 . Favorecimiento de la prostitución: Inducir o atraer a alguien a la prostitución, facilitarla o impedir que alguien la abandone:

Pena



Reclusión de 2 (dos) a 5 (cinco) años. Si la víctima es mayor de 14 y menor de 18 años, o si el agente es su ascendiente, descendiente, marido, hermano, tutor o curador o persona a que este confiada para fines de educación, de tratamiento o de guarda, la pena será de reclusión de 3 (tres) a 8 (ocho) años. Si el crimen es cometido con empleo de violencia, grave amenaza o fraude, la pena será reclusión de 4 (cuatro) a 10 (diez) años, además de la pena correspondiente a violencia. Si el crimen es cometido con fines de lucro, se aplicará también multa.

Acápite


No se contempla

Tipo


EMBARAZO FORZADO

Pena



Acápite


No se contempla

Tipo


ESTERILIZA-CIÓN FORZADA

Pena



OTRA FORMA DE VIOLENCIA

Acápite


TÍTULO I: De los Crímenes Contra la Persona CAPÍTULO I: De los Crímenes Contra la Vida


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SEXUAL DE GRAVEDAD COMPARABLE

Tipo penal


Aborto provocado por tercero: Art. 125 – Provocar aborto, sin el consentimiento de la gestante Tráfico de mujeres: Art. 231 – Promover o facilitar la entrada, en el territorio nacional, de mujer que venga a ejercer la prostitución, o la salida de mujer que va a ejercerla en el extranjero.

Pena

Reclusión por un número determinado de años que no exceda de 30 años,



Aborto provocado por tercero: Reclusión de 3 (tres) a 10 (diez) años. Tráfico de mujeres: Reclusión de tres a ocho años. Si la víctima es mayor de 14 y menor de 18 años, o si el agente es su ascendiente, descendiente, marido, hermano, tutor o curador o persona a que este confiada para fines de educación, de tratamiento o de guarda, la pena será de 4 (cuatro) a 10 (diez) años. Si se ha empleado violencia, grave amenaza o fraude, la pena será de reclusión de 5 (cinco) a 12 (doce) años, además de la pena correspondiente a violencia. Si el crimen es cometido con fines de lucro, se aplicará también multa.

D. Cuadro comparativo: Estatuto de Roma y Código de Procedimiento Penal del Brasil:

ELEMENTOS DE PROCEDIMIENT

O, PRUEBA Y REPARACION




(1941)

SISTEMA

Sistema adversarial

Sistema adversarial



Art. 24. Nos crimes de ação pública, esta será promovida por denúncia do Ministério Público, mas dependerá, quando a lei o exigir, de requisição do Ministro da Justiça, ou de representação do ofendido ou de quem tiver qualidade para representálo. Art. 29. Será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta não for intentada no prazo legal, cabendo ao Ministério Público aditar a queixa, repudiá-la e oferecer denúncia substitutiva, intervir em todos os termos do processo, fornecer elementos de prova, interpor recurso e, a todo tempo, no caso de negligência do querelante, retomar a ação como parte principal.



ASESORIA JURIDICA

Regla 16: Obligaciones del Secretario en relación con las víctimas y los testigos 1. En relación con las víctimas, el Secretario será responsable del desempeño de las siguientes funciones de conformidad con el Estatuto y las presentes Reglas: b) Ayudarles a obtener asesoramiento letrado y a organizar su representación y proporcionar a sus representantes legales apoyo, asistencia e información adecuados, incluidos los servicios que puedan ser necesarios para el desempeño directo de sus funciones, con miras a proteger


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sus derechos en todas las fases del procedimiento de conformidad con las reglas 89 a 91; Regla 90: Representantes legales de las víctimas 1. La víctima podrá elegir libremente un representante legal. 2. Cuando haya más de una víctima, la Sala, a fin de asegurar la eficacia del procedimiento, podrá pedir a todas o a ciertos grupos de ellas, de ser necesario con la asistencia de la Secretaría, que nombren uno o más representantes comunes. La Secretaría, para facilitar la coordinación de la representación legal de las víctimas, podrá prestar asistencia y, entre otras cosas, remitir a las víctimas a una lista de abogados, que ella misma llevará, o sugerir uno o más representantes comunes. 3. Si las víctimas no pudieren elegir uno o más representantes comunes dentro del plazo que fije la Sala, ésta podrá pedir al Secretario que lo haga. 4. La Sala y la Secretaría tomarán todas las medidas que sean razonables para cerciorarse de que, en la selección de los representantes comunes, estén representados los distintos intereses de las víctimas, especialmente según lo previsto en el párrafo 1 del artículo 68, y se eviten conflictos de intereses. 5. La víctima o el grupo de víctimas que carezca de los medios necesarios para pagar un representante legal común designado por la Corte podrá recibir asistencia de la Secretaría e incluida, según proceda, asistencia financiera. 6. El representante legal de la víctima o las víctimas deberá reunir los requisitos enunciados en la subregla 1 de la regla 22.


Artículo 43: La Secretaría 6. El Secretario establecerá una Dependencia de Víctimas y Testigos dentro de la Secretaría. Esta Dependencia, en consulta con la Fiscalía, adoptará medidas de protección y dispositivos de seguridad y prestará asesoramiento y otro tipo de asistencia a testigos y víctimas que comparezcan ante la Corte, y a otras personas que estén en peligro en razón del testimonio prestado. La Dependencia contará con personal especializado para atender a las víctimas de traumas, incluidos los relacionados con delitos de violencia sexual. Regla 17: Funciones de la Dependencia 2. La Dependencia de Víctimas y Testigos desempeñará, entre otras, las funciones que se indican a continuación, con respecto a todos los testigos, las víctimas que comparezcan ante la Corte y las demás personas que estén en peligro por causa del testimonio dado por esos testigos, de conformidad con sus necesidades y circunstancias especiales: i) Adoptará medidas adecuadas para su protección y seguridad y formulará planes a largo y corto plazo para protegerlos; ii) Recomendará a los órganos de la Corte la adopción de medidas de protección y las comunicará además a los Estados que corresponda; iii) Les ayudará a obtener asistencia médica, psicológica o de otra índole que sea apropiada; iv) Pondrá a disposición de la Corte y de las partes capacitación en cuestiones de trauma, violencia sexual, seguridad y confidencialidad; v) Recomendará, en consulta con la Fiscalía, la elaboración de un código de conducta en que se destaque el carácter fundamental de la seguridad y la confidencialidad para los investigadores de la Corte y de la defensa y para todas las organizaciones intergubernamentales o no gubernamentales que actúen por solicitud de la Corte, según corresponda; vi) Cooperará con los Estados, según sea necesario, para adoptar cualesquiera de las medidas enunciadas en la presente regla; b) Con respecto a los testigos: i) Les asesorará sobre cómo obtener asesoramiento letrado para proteger sus derechos, en particular en relación con su testimonio; ii) Les prestará asistencia cuando tengan que testimoniar ante la Corte; iii) Tomarán medidas que tengan en cuenta las cuestiones de género para facilitar el testimonio de víctimas de actos de violencia sexual en todas las fases del procedimiento.

No se contempla.




Regla 16: El Secretario tiene como obligación ayudarles a participar en las distintas fases del procedimiento, de conformidad con las reglas 89 a 91; d) Adoptar medidas que tengan en cuenta las cuestiones de género a fin de facilitar la participación de las víctimas de actos de violencia sexual en todas las fases del procedimiento.

Art. 14.- O ofendido, ou seu representante legal, e o indiciado poderão requerer qualquer diligência, que será realizada, ou não, a juízo da autoridade.


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Subsección 3 Participación de las víctimas en el proceso Regla 89: Solicitud de que las víctimas participen en el proceso 1. Las víctimas, para formular sus opiniones y observaciones, deberán presentar una solicitud escrita al Secretario, que la transmitirá a la Sala que corresponda.


Artículo 68: Protección de las víctimas y los testigos 1. La Corte adoptará las medidas adecuadas para proteger la seguridad, el bienestar físico y psicológico, la dignidad y la vida privada de las víctimas y los testigos. Con este fin, la Corte tendrá en cuenta todos los factores pertinentes, incluidos la edad, el género y la salud, así como la índole del crimen, en particular cuando éste entrañe violencia sexual o por razones de género, o violencia contra niños. Regla 87: Medidas de protección 1. La Sala, previa solicitud del Fiscal o de la defensa, de un testigo o de una víctima o su representante legal, de haberlo, o de oficio, y previa consulta con la Dependencia de Víctimas y Testigos, según proceda, podrá, de conformidad con los párrafos 1 y 2 del artículo 68, ordenar que se adopten medidas para proteger a una víctima, un testigo u otra persona que corra peligro en razón del testimonio prestado por un testigo. La Sala, antes de ordenar la medida de protección, y, siempre que sea posible, recabará el consentimiento de quien haya de ser objeto de ella. 3. Las medidas podrán consistir, entre otras, en que: a) El nombre de la víctima, el testigo u otra persona que corra peligro en razón del testimonio prestado por un testigo o la información que pueda servir para identificarlos sean borrados del expediente público de la Sala; b) Se prohiba al Fiscal, a la defensa o a cualquier otro participante en el procedimiento divulgar esa información a un tercero; c) El testimonio se preste por medios electrónicos u otros medios especiales, con inclusión de la utilización de medios técnicos que permitan alterar la imagen o la voz, la utilización de tecnología audiovisual, en particular las videoconferencias y la televisión de circuito cerrado, y la utilización exclusiva de medios de transmisión de la voz; d) Se utilice un seudónimo para una víctima, un testigo u otra persona que corra peligro en razón del testimonio prestado por un testigo; o e) La Sala celebre parte de sus actuaciones a puerta cerrada.







PRUEBA

Regla 70: Principios de la prueba en casos de violencia sexual En casos de violencia sexual, la Corte se guiará por los siguientes principios y, cuando proceda,los aplicará: a) El consentimiento no podrá inferirse de ninguna palabra o conducta de la víctima cuando la

fuerza, la amenaza de la fuerza, la coacción o el aprovechamiento de un entorno coercitivo hayan disminuido su capacidad para dar un consentimiento voluntario y libre;




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Artículo 69: Práctica de las pruebas 4. La Corte podrá decidir sobre la pertinencia o admisibilidad de cualquier prueba, teniendo en cuenta, entre otras cosas, su valor probatorio y cualquier perjuicio que pueda suponer para un juicio justo o para la justa evaluación del testimonio de un testigo, de conformidad con las Reglas de Procedimiento y Prueba. 5.La Corte respetará los privilegios de confidencialidad establecidos en las Reglas de Procedimiento y Prueba. 6.La Corte no exigirá prueba de los hechos de dominio público, pero podrá incorporarlos en autos. 7.No serán admisibles las pruebas obtenidas como resultado de una violación del presente Estatuto o de las normas de derechos humanos internacionalmente reconocidas cuando: a) Esa violación suscite serias dudas sobre la fiabilidad de las pruebas; o b) Su admisión atente contra la integridad del juicio o redunde en grave desmedro de él. 8. La Corte, al decidir sobre la pertinencia o la admisibilidad de las pruebas presentadas por un Estado, no podrá pronunciarse sobre la aplicación del derecho interno de ese Estado.

CONFIDENCIALI-DAD DE LAS DECLARACIONES Y DE LA INFORMACION


PROHICION DE LA CONSIDERACIÓN DEL COMPORTA-MIENTO SEXUAL ANTERIOR O ULTERIOR




REPARACION

Artículo 75: Reparación a las víctimas 1. La Corte establecerá principios aplicables a la reparación, incluidas la restitución, la indemnización y la rehabilitación, que ha de otorgarse a las víctimas o a sus causahabientes. Sobre esta base, la Corte, previa solicitud o de oficio en circunstancias excepcionales, podrá determinar en su decisión el alcance y la magnitud de los daños, pérdidas o perjuicios causados a las víctimas o a sus causahabientes, indicando los principios en que se funda. 2. La Corte podrá dictar directamente una decisión contra el condenado en la que indique la reparación adecuada que ha de otorgarse a las víctimas, incluidas la restitución, la indemnización y la rehabilitación. Cuando proceda, la Corte podrá ordenar que la indemnización otorgada a título de reparación se pague por conducto del Fondo Fiduciario previsto en el artículo 79. 3. La Corte, antes de tomar una decisión con arreglo a este artículo, tendrá en cuenta las observaciones formuladas por el condenado, las víctimas, otras personas o Estados que tengan un interés, o las que se formulen en su nombre. 6. Nada de lo dispuesto en el presente artículo podrá interpretarse en perjuicio de los derechos

Art. 63.- Transitada em julgado a sentença condenatória, poderão promover-lhe a execução, no juízo cível, para o efeito da reparação do dano, o ofendido, seu representante legal ou seus herdeiros.


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de las víctimas con arreglo al derecho interno o el derecho internacional. Artículo 79: Fondo fiduciario 1. Por decisión de la Asamblea de los Estados Partes se establecerá un fondo fiduciario en beneficio de las víctimas de crímenes de la competencia de la Corte y de sus familias. 2.La Corte podrá ordenar que las sumas y los bienes que reciba a título de multa o dectransferidos al Fondo Fiduciario. 3.El Fondo Fiduciario será administrado según los criterios que fije la Asamblea de los Estados Partes.

3.4 CHILE A. Aspectos generales del proceso de implementación:

Chile suscribió el Estatuto de Roma el 11 de septiembre de 1998. En diciembre de 1999 el Estatuto de la Corte Penal Internacional fue sometido a la consideración de las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Constitución, Legislación y Justicia de la Cámara de Diputados. El 23 de enero del 2002, la Cámara de Diputados lo aprobó con 67 votos a favor34.

Sin embargo, el 4 de marzo de 2002, un grupo de 34 diputados/as solicitó al Tribunal Constitucional declarar la inconstitucionalidad de la ratificación. El Tribunal acogió la solicitud, resolviendo que es necesaria una reforma constitucional previa a la aprobación por el Congreso y ratificación por el Presidente de la República del Estatuto de Roma.

En abril del 2002, el Poder Ejecutivo remitió al Congreso un proyecto de reforma constitucional. Este plantea la incorporación de una disposición transitoria a la Constitución Chilena, del siguiente tenor: "El Estado de Chile podrá reconocer la jurisdicción de la Corte Penal Internacional de acuerdo a las condiciones previstas por el tratado aprobado en la ciudad de Roma, el 17 de julio de 1998, por la Conferencia Diplomática de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas sobre el establecimiento de la Corte Penal Internacional." Mientras ello ocurre, en el ordenamiento jurídico chileno sólo se tipifican algunos crímenes de guerra en el Código de Justicia Militar, sin referirse a sí ésta es interna o externa.

El 12 de agosto de 2003 el gobierno presentó al país su Propuesta de Derechos Humanos, con el fin de “seguir avanzando en el delicado proceso de sanar las heridas producidas por las graves violaciones a los derechos humanos ocurridas entre el 11 de septiembre de 1973 y el 10 de marzo de 1990”, a fin de asegurar que hechos tan dolorosos que han marcado a la sociedad chilena, vuelvan a repetirse.

Señala en su propuesta que "el gobierno considera necesaria la adopción de medidas que permitan a futuro mantener, bajo cualquier circunstancia, la vigencia del pleno respeto de los derechos

34 La Cámara de Diputados/as está compuesta por 120 congresistas.


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humanos" y argumenta que no es suficiente que éstos se encuentren declarados, sino que es necesario garantizarlos y promoverlos eficazmente; de allí la importancia de que el país cuente con una institucionalidad que garantice y asegure a los ciudadanos el ejercicio de sus derechos fundamentales y proteja en forma permanente su vulneración.

Al respecto, se propone un conjunto de medidas legislativas para conseguir “La ratificación de tratados y convenios internacionales que eleven la exigibilidad del derecho humanitario y otras iniciativas legales destinadas a perfeccionar la institucionalidad en materia de protección, promoción y garantía del pleno respeto de los derechos humanos, son fundamentales”. En consecuencia, enviará al Congreso un conjunto de proyectos de ley que le permitan: a) Aprobar l areforma constitucional que autoriza al Estado de Chile a ratificar el Estatuto de la Corte

y, posteriormente, aprobar y ratificar el estatuto que crea este Tribunal. b) Ratificar la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, asoptada por la

OEA, que previene y sanciona tales desapariciones cometidas por agentes del Estado o personas o grupos que actúen con su autorización, apoyo o asquiciencia, y que tipifica el delito de desaparición forzada de personas como un delito internacional.

c) Aprobar y ratificar la Convención sobre Imprescriptibilidad de los Crímenes de Guerra y de los Crímenes de Lesa Humanidad adoptada por las NN.UU

d) Aprobar el proyecto de reforma constitucional que hoy se discute en el Senado, que modifica el sistema de los estados de excepción, vigente aún en por la Constitución del 1980.

e) Aprobar, en el mismo proyecto de reforma constitucional, la modificación de las normas sobre la Superintendencia de la Corte Suprema, de modo que incluya los Tribunales Militares en tiempos de guerra.

f) Reforma al Código de Justicia Militar de modo de incluir:

Una reducción sustantiva de las competencias de losTribunales Militares, en relación al tipo de delitos que deben conocer como a las personas que pueden ser juzgadas bajo su jurisdicción, estableciendo que debe corresponder a la justicia ordinaria el conocimiento y juzgamiento de cualquier clase de delitos cometidos por civiles, delitos comunes de militares y delitos comunes con la participación de civiles y militares.

La incorporación de normas que aseguren que las Convenciones de Ginebra rijan en estado de guerra o en tiempos de guerra; y que los procediemientos de los Consejos de guerra se ajusten completamente a las Convenciones sobre Tratamiento de Prisoneros.

Fijación de sanciones a la infracción de normas contempladas en las Convenciones de Ginebra o en otros tratados internacionales vigentes en materia de derechos humanos.


66

B. Incorporación de crímenes sexuales y de género en la implementación

Dado que Chile aún no ha ratificado el Estatuto, aún no es claro el curso que seguirá el proceso de implementación en materias de delitos sexuales. C. Cuadro comparativo del Estatuto de Roma y el Código Penal de Chile: En 1999 se aprobó la Ley Nº 19.617, que estableció modificaciones al Código Penal sobre delitos de violencia sexual. Considerando las modificaciones realizadas por la ley mencionada, en el siguiente cuadro se aprecian las diferencias entre la tipificación que realiza el Estatuto de Roma y las que hace el Código Penal chileno en los delitos señalados:

DELITO

ASPECTOS



CODIGO PENAL

Acápite


TÍTULO VII : Crímenes y simples delitos contra el orden de las familias y contra la moralidad pública

Tipo penal


Art. 361: Comete violación el que accede carnalmente, por vía vaginal, anal o bucal, a una persona mayor de doce años, en alguno de los casos siguientes: 1º Cuando se usa de fuerza o intimidación. 2º Cuando la víctima se halla privada de sentido, o cuando se aprovecha su incapacidad para oponer resistencia. 3º Cuando se abusa de la enajenación o trastorno mental de la víctima.

VIOLACION

Pena

Reclusión por un número determinado de años que no exceda de 30

años, o Reclusión a perpetuidad cuando lo justifiquen la extrema gravedad del


La violación será castigada con la pena de presidio menor en su grado máximo (de tres años y un día a cinco años) a presidio mayor en su grado medio (de diez años y un día a quince años).

Acápite


No se contempla

Tipo


ESCLAVITUD SEXUAL

Pena



Acápite


TÍTULO VII : Crímenes y simples delitos contra el orden de las familias y contra la moralidad publica


Tipo


Art. 367. El que, habitualmente o con abuso de autoridad o confianza, promoviere o facilitare la prostitución de menores de edad para satisfacer los deseos de otro.


67

Pena




Presidio mayor en cualquiera de sus grados (de cinco años y un día a veinte años) y multa.

Acápite


No se contempla

Tipo


EMBARAZO FORZADO

Pena




Acápite


No se contempla

Tipo



Pena Reclusión por un número determinado de años que no exceda de 30 años, o


Acápite


TÍTULO VII : Crímenes y simples delitos contra el orden de las familias y contra la moralidad publica

Tipo penal


Art. 342. Aborto sin consentimiento 1. El que maliciosamente causare un aborto y ejerciere violencia en

la persona de la mujer embarazada. 2. Si, aunque no la ejerza, obrare sin consentimiento de la mujer. Tráfico de personas Art. 367 bis.: El que promoviere o facilitare la entrada o salida de personas del país para que éstas ejerzan la prostitución en el territorio nacional o en el extranjero.

OTRA FORMA DE VIOLENCIA SEXUAL DE GRAVEDAD COMPARABLE

Pena



Aborto sin consentimiento: 1. Presidio mayor en su grado mínimo (de cinco años y un día a

diez años). 2. Presidio menor en su grado máximo (de tres años y un día a

cinco años). Tráfico de personas: Presidio menor en su grado máximo (de tres años y un día a cinco años) y multa. No obstante, se impondrá la pena de presidio mayor en cualquiera de sus grados (de cinco años y un día a veinte años) y multa en los siguientes casos: 1.- Si la víctima es menor de edad. 2.- Si se ejerce violencia o intimidación. 3.- Si el agente actúa mediante engaño o con abuso de autoridad o confianza. 4.- Si el autor fuere ascendiente, descendiente, marido, hermano, tutor, curador o encargado de la educación de la víctima. 5.- Si el agente se vale del estado de desamparo económico de la víctima. 6.- Si existe habitualidad en la conducta del agente.


68

D. Cuadro comparativo: Estatuto de Roma y Código Procesal Penal de Chile35: ELEMENTOS

DE PROCEDIMIE

NTO PRUEBA Y

REPARACION




(2000)

SISTEMA

Sistema adversarial

Sistema adversarial



Art. 53.- Clasificación de la acción penal. La acción penal es pública o privada. La acción penal pública para la persecución de todo delito que no esté sometido a regla especial deberá ser ejercida de oficio por el ministerio público. Podrá ser ejercida, además, por las personas que determine la ley, con arreglo a las disposiciones de este Código. Se concede siempre acción penal pública para la persecución de los delitos cometidos contra menores de edad. (Los delitos sexuales son de acción pública)



Artí. 108.- Para los efectos de este Código, se considera víctima al ofendido por el delito. En los delitos cuya consecuencia fuere la muerte del ofendido y en los casos en que éste no pudiere ejercer los derechos que en este Código se le otorgan, se considerará víctima: a) al cónyuge y a los hijos; b) a los ascendientes; c) al conviviente; d) a los hermanos, y e) al adoptado o adoptante. Para los efectos de su intervención en el procedimiento, la enumeración precedente constituye un orden de prelación, de manera que la intervención de una o más personas pertenecientes a una categoría excluye a las comprendidas en las categorías siguientes.

ASESORIA JURIDICA

Regla 16: Obligaciones del Secretario en relación con las víctimas y los testigos 1. En relación con las víctimas, el Secretario será responsable del desempeño de las siguientes funciones de conformidad con el Estatuto y las presentes Reglas: b) Ayudarles a obtener asesoramiento letrado y a organizar su representación y proporcionar a sus representantes legales apoyo, asistencia e información adecuados, incluidos los servicios que puedan ser necesarios para el desempeño directo de sus funciones, con miras a proteger sus derechos en todas las fases del procedimiento de conformidad con las reglas 89 a 91; Regla 90: Representantes legales de las víctimas 1. La víctima podrá elegir libremente un representante legal. 2. Cuando haya más de una víctima, la Sala, a fin de asegurar la eficacia del procedimiento, podrá pedir a todas o a ciertos grupos de ellas, de ser necesario con la asistencia de la Secretaría, que nombren uno o más representantes comunes. La Secretaría, para facilitar la coordinación de la representación legal de las víctimas, podrá prestar asistencia y, entre otras cosas, remitir a las víctimas a una lista de abogados, que ella misma llevará, o sugerir uno o más representantes comunes. 3. Si las víctimas no pudieren elegir uno o más representantes comunes dentro del plazo que fije la Sala, ésta podrá pedir al Secretario que lo haga. 4. La Sala y la Secretaría tomarán todas las medidas que sean razonables para cerciorarse de que, en la selección de los representantes comunes, estén representados los distintos intereses de las víctimas, especialmente según lo previsto en el párrafo 1 del artículo 68, y se eviten conflictos de intereses. 5. La víctima o el grupo de víctimas que carezca de los medios necesarios para

Art. 102.:Derecho a designar libremente un defensor Desde la primera actuación del procedimiento y hasta la completa ejecución de la sentencia que se dictare, el imputado tendrá derecho a designar libremente uno o más defensores de su confianza. Si no lo tuviere, el ministerio público solicitará que se le nombre un defensor penal público, o bien el juez procederá a hacerlo, en los términos que señale la ley respectiva.

35En Chile se está implementando gradualmente la reforma procesal penal desde el año 2000, la cual estará en pleno

funcionamiento el 2005 en todo el país. Para los efectos del presente estudio comparativo, y considerando que prontamente se contará con nuevas normativas de procedimiento, se analizará sólo el nuevo Código Procesal Penal.


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pagar un representante legal común designado por la Corte podrá recibir asistencia de la Secretaría e incluida, según proceda, asistencia financiera. 6. El representante legal de la víctima o las víctimas deberá reunir los requisitos enunciados en la subregla 1 de la regla 22.



Art. 34 Ley Orgánica Constitucional del Ministerio Público Nº 19.640 (1999): Cada Fiscalía Regional contará con las siguientes unidades administrativas: e) Unidad de atención a las víctimas y testigos, que tendrá por objeto el cumplimiento de las tareas que a este respecto le encomiende al Ministerio Público la ley procesal penal.



Artículo 78.- Los fiscales estarán obligados a realizar, entre otras, las siguientes actividades a favor de la víctima: a) Entregarle información acerca del curso y resultado del procedimiento, de sus derechos y de las actividades que debiere realizar para ejercerlos. c) Informarle sobre su eventual derecho a indemnización y la forma de impetrarlo, y remitir los antecedentes, cuando correspondiere, al organismo del Estado que tuviere a su cargo la representación de lavíctima en el ejercicio de las respectivas acciones civiles.



Artículo 6º.- Asimismo, la policía y los demás organismos auxiliares deberán otorgarle un trato acorde con su condición de víctima, procurando facilitar al máximo su participación en los trámites en que debiere intervenir. Art. 109.- Derechos de la víctima. La víctima podrá intervenir en el procedimiento penal conforme a lo establecido en este Código, y tendrá, entre otros, los siguientes derechos: a) Solicitar medidas de protección frente a probables hostigamientos, amenazas o atentados en contra suya o de su familia; b) Presentar querella; c) Ejercer contra el imputado acciones tendientes a perseguir las


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responsabilidades civiles provenientes del hecho punible; d) Ser oída, si lo solicitare, por el fiscal antes de que éste pidiere o se resolviere la suspensión del procedimiento o su terminación anticipada; e) Ser oída, si lo solicitare, por el tribunal antes de pronunciarse acerca del sobreseimiento temporal o definitivo u otra resolución que pusiere término a la causa, y f) Impugnar el sobreseimiento temporal o definitivo o la sentencia absolutoria, aun cuando no hubiere intervenido en el procedimiento. Art. 183.- Proposición de diligencias. Durante la investigación, tanto el imputado como los demás intervinientes en el procedimiento podrán solicitar al fiscal todas aquellas diligencias que consideraren pertinentes y útiles para el esclarecimiento de los hechos. El fiscal ordenará que se lleven a efecto aquellas que estimare conducentes. Si el fiscal rechazare la solicitud, se podrá reclamar ante las autoridades del ministerio público según lo disponga la ley orgánica constitucional respectiva, con el propósito de obtener un pronunciamiento definitivo acerca de la procedencia de la diligencia. Art. 184.- Asistencia a diligencias. Durante la investigación, el fiscal podrá permitir la asistencia del imputado o de los demás intervinientes a las actuaciones o diligencias que debiere practicar, cuando lo estimare útil. Art. 261.- Actuación del querellante. Hasta quince días antes de la fecha fijada para la realización de la audiencia de preparación del juicio oral, el querellante, por escrito, podrá: a) Adherir a la acusación del ministerio público o acusar particularmente. En este segundo caso, podrá plantear una distinta calificación de los hechos, otras formas de participación del acusado, solicitar otra pena o ampliar la acusación del fiscal, extendiéndola a hechos o a imputados distintos, siempre que hubieren sido objeto de la formalización de la investigación; b) Señalar los vicios formales de que adoleciere el escrito de acusación, requiriendo su corrección; c) Ofrecer la prueba que estimare necesaria para sustentar su acusación, lo que deberá hacerse en los mismos términos previstos en el artículo 259, y d) Deducir demanda civil, cuando procediere.


Artículo 68: Protección de las víctimas y los testigos 1. La Corte adoptará las medidas adecuadas para proteger la seguridad, el bienestar físico y psicológico, la dignidad y la vida privada de las víctimas y los testigos. Con este fin, la Corte tendrá en cuenta todos los factores pertinentes, incluidos la edad, el género y la salud, así como la índole del crimen, en particular cuando éste entrañe violencia sexual o por razones de género, o violencia contra niños. Regla 87: Medidas de protección 1. La Sala, previa solicitud del Fiscal o de la defensa, de un testigo o de una víctima o su representante legal, de haberlo, o de oficio, y previa consulta con la Dependencia de Víctimas y Testigos, según proceda, podrá, de conformidad con los párrafos 1 y 2 del artículo 68, ordenar que se adopten medidas para proteger a una víctima, un testigo u otra persona que corra peligro en razón del testimonio prestado por un testigo. La Sala, antes de ordenar la medida de protección, y, siempre que sea posible, recabará el consentimiento de quien haya de ser objeto de ella. 3. Las medidas podrán consistir, entre otras, en que: a) El nombre de la víctima, el testigo u otra persona que corra peligro en razón del testimonio prestado por un testigo o la información que pueda servir para identificarlos sean borrados del expediente público de la Sala; b) Se prohiba al Fiscal, a la defensa o a cualquier otro participante en el procedimiento divulgar esa información a un tercero; c) El testimonio se preste por medios electrónicos u otros medios especiales, con inclusión de la utilización de medios técnicos que permitan alterar la imagen o la voz, la utilización de tecnología audiovisual, en particular las videoconferencias y la televisión de circuito cerrado, y la utilización exclusiva de medios de transmisión de la voz; d) Se utilice un seudónimo para una víctima, un testigo u otra persona que corra

Art. 6º.- Protección de la víctima. El ministerio público estará obligado a velar por la protección de la víctima del delito en todas las etapas del procedimiento penal. Por su parte, el tribunal garantizará conforme a la ley la vigencia de sus derechos durante el procedimiento. Art. 78.- Información y protección a las víctimas. Será deber de los fiscales durante todo el procedimiento adoptar medidas, o solicitarlas, en su caso, para proteger a las víctimas de los delitos; facilitar su intervención en el mismo y evitar o disminuir al mínimo cualquier perturbación que hubieren de soportar con ocasión de los trámites en que debieren intervenir. Los fiscales estarán obligados a realizar, entre otras, las siguientes actividades a favor de la víctima: a) Entregarle información acerca del curso y resultado del procedimiento, de sus derechos y de las actividades que debiere realizar para ejercerlos. b) Ordenar por sí mismos o solicitar al tribunal, en su caso, las medidas destinadas a la protección de la víctima y su familia frente a probables hostigamientos, amenazas o atentados. c) Informarle sobre su eventual derecho a indemnización y la forma de impetrarlo, y remitir los antecedentes, cuando correspondiere, al organismo del Estado que tuviere a su cargo la representación de la víctima en el ejercicio de las respectivas acciones civiles. d) Escuchar a la víctima antes de solicitar o resolver la suspensión del procedimiento o su terminación por cualquier causa. Si la víctima hubiere designado abogado, el ministerio público estará obligado a realizar también a su respecto las actividades señaladas en


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peligro en razón del testimonio prestado por un testigo; o e) La Sala celebre parte de sus actuaciones a puerta cerrada.

las letras a) y d) precedentes. Art 83.- Actuaciones de la policía sin orden previa. Corresponderá a los funcionarios de Carabineros de Chile y de la Policía de Investigaciones de Chile realizar las siguientes actuaciones, sin necesidad de recibir previamente instrucciones particulares de los fiscales ( letra a) Prestar auxilio a la víctima;) Art. 155.- Enumeración y aplicación de otras medidas cautelares personales. Para garantizar el éxito de las diligencias de investigación, proteger al ofendido o asegurar la comparecencia del imputado a las actuaciones del procedimiento o ejecución de la sentencia, después de formalizada la investigación el tribunal, a petición del fiscal, del querellante o la víctima, podrá imponer al imputado una o más de las siguientes medidas: g) La prohibición de aproximarse al ofendido o su familia y, en su caso, la obligación de abandonar el hogar que compartiere con aquél.

CONTROL DE LOS INTERROGATO-RIOS




POSIBILIDAD DE PRESENTA-CIONES POR AMICUS CURIAE


PRUEBA

Regla 70: Principios de la prueba en casos de violencia sexual En casos de violencia sexual, la Corte se guiará por los siguientes principios y, cuando proceda, los aplicará: a) El consentimiento no podrá inferirse de ninguna palabra o conducta de la

víctima cuando la fuerza, la amenaza de la fuerza, la coacción o el aprovechamiento de un entorno coercitivo hayan disminuido su capacidad para dar un consentimiento voluntario y libre;



Art. 197.- Exámenes corporales. Si fuere necesario para constatar circunstancias relevantes para la investigación, podrán efectuarse exámenes corporales del imputado o del ofendido por el hecho punible, tales como pruebas de carácter biológico, extracciones de sangre u otros análogos, siempre que no fuere de temer menoscabo para la salud o dignidad del interesado. Art. 198.- Exámenes médicos y pruebas relacionadas con los delitos de violación, estupro, incesto y otros delitos sexuales (artículos 361 a 367 bis y artículo 375 del Código Penal). Tratándose de estos delitos los Hospitales, clínicas y establecimientos de salud semejantes, sean públicos o privados, deberán practicar los reconocimientos, exámenes médicos y pruebas biológicas conducentes a acreditar el hecho punible y a identificar a los partícipes en su comisión, debiendo conservar los antecedentes y muestras correspondientes. Se levantará acta, en duplicado, del reconocimieto y de los exámenes realizados, la que será suscrita por el jefe del establecimiento o de la respectiva sección y por los profesionales que los hubieren practicado. Una copia será entregada a la persona que hubiere sido sometida al reconocimiento, o a quien la tuviere bajo su cuidado; la otra, así como las muestras obtenidas y los resultados de los análisis y exámenes practicados, se mantendrán en custodia y bajo estricta reserva en la dirección del hospital, clínica o establecimiento de salud, por un período no inferior a un año, para ser remitidos al ministerio público.


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Art. 323.- Medios de prueba no regulados expresamente. Podrán admitirse como pruebas películas cinematográficas, fotografías, videograbaciones, fonografías, y otros sistemas de reproducción de la imagen o del sonido, versiones taquigráficas y, en general, cualquier medio apto para producir fe. El tribunal determinará la forma de su incorporación al procedimiento, adecuándola, en lo posible, al medio de prueba más análogo.


Artículo 69: Práctica de las pruebas 4. La Corte podrá decidir sobre la pertinencia o admisibilidad de cualquier prueba, teniendo en cuenta, entre otras cosas, su valor probatorio y cualquier perjuicio que pueda suponer para un juicio justo o para la justa evaluación del testimonio de un testigo, de conformidad con las Reglas de Procedimiento y Prueba. 5. La Corte respetará los privilegios de confidencialidad establecidos en las Reglas de Procedimiento y Prueba. 6. La Corte no exigirá prueba de los hechos de dominio público, pero podrá incorporarlos en autos. 7. No serán admisibles las pruebas obtenidas como resultado de una violación del presente Estatuto o de las normas de derechos humanos internacionalmente reconocidas cuando: a) Esa violación suscite serias dudas sobre la fiabilidad de las pruebas; o b) Su admisión atente contra la integridad del juicio o redunde en grave desmedro de él. 8. La Corte, al decidir sobre la pertinencia o la admisibilidad de las pruebas presentadas por un Estado, no podrá pronunciarse sobre la aplicación del derecho interno de ese Estado.

Art. 297.- Valoración de la prueba. Los tribunales apreciarán la prueba con libertad, pero no podrán contradecir los principios de la lógica, las máximas de la experiencia y los conocimientos científicamente afianzados.

CONFIDENCIALI-DAD DE LAS DECLARACIO-NES Y DE LA INFORMACION


Art. 289.- Publicidad de la audiencia del juicio oral. La audiencia del juicio oral será pública, pero el tribunal podrá disponer, a petición de parte y por resolución fundada, una o más de las siguientes medidas, cuando considerare que ellas resultan necesarias para proteger la intimidad, el honor o la seguridad de cualquier persona que debiere tomar parte en el juicio o para evitar la divulgación de un secreto protegido por la ley: a) Impedir el acceso u ordenar la salida de personas determinadas de la sala donde se efectuare la audiencia; b) Impedir el acceso del público en general u ordenar su salida para la práctica de pruebas específicas, y c) Prohibir al fiscal, a los demás intervinientes y a sus abogados que entreguen información o formulen declaraciones a los medios de comunicación social durante el desarrollo del juicio. Los medios de comunicación social podrán fotografiar, filmar o transmitir alguna parte de la audiencia que el tribunal determinare, salvo que las partes se opusieren a ello. Si sólo alguno de los intervinientes se opusiere, el tribunal resolverá.

PROHICION DE LA CONSIDERA-CIÓN DEL COM-PORTAMIENTO SEXUAL ANTERIOR O ULTERIOR



Regla 70: Principios de la prueba en casos de violencia sexual En casos de violencia sexual, la Corte se guiará por los siguientes principios y, cuando proceda, los aplicará: a) El consentimiento no podrá inferirse de ninguna palabra o conducta de la víctima cuando la fuerza, la amenaza de la fuerza, la coacción o el aprovechamiento de un entorno coercitivo hayan disminuido su capacidad para dar un consentimiento voluntario y libre; b) El consentimiento no podrá inferirse de ninguna palabra o conducta de la víctima cuando ésta sea incapaz de dar un consentimiento libre;


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falta de resistencia de la víctima a la supuesta violencia sexual; d) La credibilidad, la honorabilidad o la disponibilidad sexual de la víctima o de un testigo no podrán inferirse de la naturaleza sexual del comportamiento anterior o posterior de la víctima o de un testigo.

REPARACION

Artículo 75: Reparación a las víctimas 1. La Corte establecerá principios aplicables a la reparación, incluidas la restitución, la indemnización y la rehabilitación, que ha de otorgarse a las víctimas o a sus causahabientes. Sobre esta base, la Corte, previa solicitud o de oficio en circunstancias excepcionales, podrá determinar en su decisión el alcance y la magnitud de los daños, pérdidas o perjuicios causados a las víctimas o a sus causahabientes, indicando los principios en que se funda. 2. La Corte podrá dictar directamente una decisión contra el condenado en la que indique la reparación adecuada que ha de otorgarse a las víctimas, incluidas la restitución, la indemnización y la rehabilitación. Cuando proceda, la Corte podrá ordenar que la indemnización otorgada a título de reparación se pague por conducto del Fondo Fiduciario previsto en el artículo 79. 3. La Corte, antes de tomar una decisión con arreglo a este artículo, tendrá en cuenta las observaciones formuladas por el condenado, las víctimas, otras personas o Estados que tengan un interés, o las que se formulen en su nombre. 6. Nada de lo dispuesto en el presente artículo podrá interpretarse en perjuicio de los derechos de las víctimas con arreglo al derecho interno o el derecho internacional. Artículo 79 Fondo fiduciario 1. Por decisión de la Asamblea de los Estados Partes se establecerá un fondo fiduciario en beneficio de las víctimas de crímenes de la competencia de la Corte y de sus familias. 2. La Corte podrá ordenar que las sumas y los bienes que reciba a título de multasean transferidos al Fondo Fiduciario. 3. El Fondo Fiduciario será administrado según los criterios que fije la Asamblea de los Estados Partes.

Art. 6º.- El fiscal deberá promover durante el curso del procedimiento acuerdos patrimoniales, cautelares u otros mecanismos que faciliten la reparación del daño causado a la víctima. Este deber no importará el ejercicio de las acciones civiles que pudieren corresponderle a la víctima. Art. 59.- Principio general. La acción civil que tuviere por objeto únicamente la restitución de la cosa, deberá interponerse siempre durante el respectivo procedimiento penal, de conformidad a lo previsto en el artículo 189. Asimismo, durante la tramitación del procedimiento penal la víctima podrá deducir respecto del imputado, con arreglo a las prescripciones de este Código, todas las restantes acciones que tuvieren por objeto perseguir las responsabilidades civiles derivadas del hechopunible. La víctima podrá también ejercer esas accionesciviles ante el tribunal civil correspondiente. Contodo, admitida a tramitación la demanda civil en el procedimiento penal, no se podrá deducir nuevamente anteun tribunal civil. Con la sola excepción indicada en el inciso primero, las otras acciones encaminadas a obtener la reparación de las consecuencias civiles del hecho punible que interpusieren personas distintas de la víctima, o se dirigieren contra personas diferentes del imputado, deberán plantearse ante el tribunal civil que fuere competente de acuerdo a las reglas generales.


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3.5 COLOMBIA A. Aspectos generales del proceso de implementación: El 5 de agosto de 2002 Colombia depositó ante la Secretaría General de las Naciones Unidas el instrumento de ratificación del Estatuto de Roma, convirtiéndose en el Estado N° 77 Parte de este tratado. Y en la actualidad el Congreso se encuentra tramitando una modificación constitucional para hacer coherente la Corte Penal Internacional con el régimen Constitucional del país, ya que se existen algunas incompatibilidades entre la Constitución Nacional y el Estatuto de Roma. Originalmente, el gobierno pensó aprovechar la primacía otorgada a los tratados internacionales de derechos humanos y del derecho internacional humanitario en el artículo 93 de la Constitución, que dio pie a la doctrina constitucional de “bloque de constitucionalidad” entre dichos tratados y las normas de la carta fundamental. Sin embargo, esto pareció insuficiente ante las incompatibilidades y por ello se planteó una reforma constitucional de este artículo, que salvaba dichas incompatibilidades, al tiempo que cumplía el trámite de aprobación del tratado. Las incompatibilidades se dan porque en algunos aspectos, la Constitución Colombiana otorga mayores garantías que las normas internacionales. Sin embargo, la modificación constitucional no apunta a disminuir el régimen de garantías penales allí establecido; se trata de incorporar el Estatuto y aprobarlo con una norma de rango constitucional en la cual se acepten las particularidades del mismo, como una situación especial prevista por el Constituyente, como una excepción constitucional, sin modificar y sin concederle efectos al Estatuto en el régimen penal interno. Colombia contempla en su Código Penal el genocidio y los crímenes contra la humanidad; este cuerpo legal señala en su artículo 2º que las normas de derechos humanos previstas en la Constitución y en los tratados internacionales forman parte de este código. Sin embargo, el “genocidio político” contemplado en dicho código, es considerado inconstitucional, ya que sólo se refiere a “la destrucción de grupo que actúe dentro del marco de la ley”, permitiendo tácitamente el genocidio contra grupos fuera de la legalidad. El gobierno colombiano, invocando el artículo 124 del Estatuto de Roma, ha sostenido que en los próximos 7 años no perseguirá crímenes de guerra, argumentando que la relación entre el Estatuto y la paz no está muy clara, existiendo en este período la posibilidad de nuevas negociaciones con la guerrilla, que impliquen amnistías e indultos.


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Principales aspectos del proyecto de modificación constitucional colombiana

Nombre: “Proyecto de Acto Legislativo número 014 de 2001 Senado, 227 de 2001 Cámara en Segunda Vuelta, por medio del cual se adiciona el artículo 93 de la Constitución”.

Extensión: 2 artículos permanentes y uno transitorio.

Contenido: a. El artículo primero adiciona el artículo 93 de la Constitución Política, por medio del cual el Estado

Colombiano puede reconocer la jurisdicción de la Corte Penal Internacional en los términos previstos en el Estatuto y, consecuentemente, ratificar este Tratado de acuerdo con lo previsto en el artículo 189 numeral 2º de dicha Constitución. Señala que la admisión de un tratamiento diferente en materias substanciales por parte del Estatuto de Roma, con respecto a las garantías contenidas en la Constitución, tendrá efectos exclusivamente dentro del ámbito de la materia regulada en él.

b. El artículo transitorio se pone en la situación que el Gobierno Nacional no presente el respectivo proyecto de ley aprobatoria de este Tratado dentro de los tres meses siguientes a la entrada en vigencia de este acto legislativo, frente a lo cual, dicho proyecto podrá ser presentado por el mismo número de parlamentarios requerido para ejercer la iniciativa en materia de actos legislativos.

c. El artículo segundo señala que el presente Acto Legislativo rige a partir de su promulgación.


Por tratarse de una modificación constitucional previa al proceso legislativo de implementación de la Corte Penal Internacional, no se contemplan aspectos de género. C. Cuadro comparativo del Estatuto de Roma y el Código Penal de Colombia: En 1997 se aprobó la Ley Nº 360, sobre Delitos contra la Libertad Sexual y la Dignidad Humana, que modificó al Código Penal en materia de delitos de violencia sexual. En el siguiente cuadro se aprecian las diferencias entre la tipificación que realiza el Estatuto y las que hace el Código Penal colombiano en los delitos señalados: En 1997 se aprobó la Ley Nº 360, sobre Delitos contra la Libertad Sexual y la Dignidad Humana, que modificó al Código Penal en materia de delitos de violencia sexual. En el siguiente cuadro se aprecian las diferencias entre la tipificación que realiza el Estatuto y las que hace el Código Penal colombiano en los delitos señalados:


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DELITO

ASPECTOS



CODIGO PENAL

Acápite


TITULO IV: Delitos contra la libertad, integridad y formación sexuales TITULO II: Delitos contra personas y bienes protegidos por el derecho internacional humanitario

Tipo penal


Art. 205. Acceso carnal violento: El que realice acceso carnal con otra persona mediante violencia. Art. 138. Acceso carnal violento en persona protegida: El que, con ocasión y en desarrollo de conflicto armado, realice acceso carnal por medio de violencia en persona protegida. Art. 212: Se entenderá por acceso carnal la penetración del miem-bro viril por vía anal, vaginal u oral, así como la penetración vaginal o anal de cualquier otra parte del cuerpo humano con otro objeto.

VIOLACIÓN

Pena




Acceso carnal violento: Prisión de ocho (8) a quince (15) años. Acceso carnal violento en persona protegida: Prisión de diez (10) a diez y ocho (18) años y multa de quinientos (500) a mil (1000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

Acápite


Tipo


ESCLAVITUD SEXUAL

Pena


Reclusión a perpetuidad cuando lo justifiquen la extrema gravedad del crimen y las circunstancias personales del condenado

Acápite


TITULO IV: Delitos contra la libertad, integridad y formación sexuales. CAPITULO IV: Del proxenetismo

Tipo


Art. 214. Constreñimiento a la prostitución: El que con ánimo de lucrarse o para satisfacer los deseos de otro, constriña a cualquier persona al comercio carnal o a la prostitución.

PROSTITU-CIÓN FORZADA

Pena


Prisión de cinco (5) a nueve (9) años y multa de cincuenta (50) a quinientos (500) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

Acápite


TITULO I: Delitos contra la vida y la integridad personal. CAPITULO PRIMERO: Del genocidio

EMBARAZO FORZADO

Tipo Confinamiento ilícito de una mujer a la que se ha dejado embarazada por la fuerza, con la intención de modificar la composición étnica de una población o de cometer otras violaciones graves del derecho internacional.

Art.101. Genocidio: El que con el propósito de destruir total o parcialmente un grupo nacional, étnico, racial, religioso o político que actúe dentro del marco de la ley, por razón de su pertenencia al mismo, se cometiere cualquiera de los siguientes actos: - Lesión grave a la integridad física o mental de miembros del grupo. - Embarazo forzado. - Sometimiento de miembros del grupo a condiciones de existencia que

hayan de acarrear su destrucción física, total o parcial. - Tomar medidas destinadas a impedir nacimientos en el seno del grupo. - Traslado por la fuerza de niños del grupo a otro grupo.


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Pena



Prisión de diez (10) a veinticinco (25) años, la multa de mil (1.000) a diez mil (10.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes y la interdicción de derechos y funciones públicas de cinco (5) a quince (15) años.

Acápite


TITULO I: Delitos contra la vida y la integridad personal CAPITULO PRIMERO: Del genocidio

ESTERILIZA-CION FORZADA

Tipo Privación de una o más personas de la capacidad de reproducción biológica, no justificable en un tratamiento médico o clínico y no realizado con consentimiento de la víctima

Art. 101. Genocidio/embarazo forzado y medidas para impedir nacimientos El que con el propósito de destruir total o parcialmente un grupo nacional, étnico, racial, religioso o político que actúe dentro del marco de la ley, por razón de su pertenencia al mismo, se cometiere cualquiera de los siguientes actos: - Embarazo forzado. - Tomar medidas destinadas a impedir nacimientos en el seno del grupo.

Pena



Prisión de diez (10) a veinticinco (25) años, la multa de mil (1.000) a diez mil (10.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes y la interdicción de derechos y funciones públicas de cinco (5) a quince (15) años.

Acápite


TITULO I: Delitos contra la vida y la integridad personal TITULO IV: Delitos contra la libertad, integridad y formación sexuales

Tipo penal


Art.123. Aborto sin consentimiento: El que causare el aborto sin consentimiento de la mujer o en mujer menor de catorce años. Art.134. Fecundación y tráfico de embriones humanos: El que fecunde óvulos humanos con finalidad diferente a la procreación humana, sin perjuicio de la investigación científica, tratamiento o diagnóstico que tengan una finalidad terapéutica con respecto al ser humano objeto de la investigación. En la misma pena incurrirá el que trafique con gametos, cigotos o embriones humanos, obtenidos de cualquier manera o a cualquier título. Art. 215. Trata de personas: El que promueva, induzca, constriña o facilite la entrada o salida del país de una persona para que ejerza la prostitución. Art. 219. Turismo sexual: El que dirija, organice o promueva actividades turísticas que incluyan la utilización sexual de menores de edad.


Pena


Aborto sin consentimiento: Prisión de cuatro a diez años. Circunstancias de atenuación punitiva: La pena señalada para el delito de aborto se disminuirá en las tres cuartas partes cuando el embarazo sea resultado de una conducta constitutiva de acceso carnal o acto sexual sin consentimiento, abusivo, de inseminación artificial o transferencia de óvulo fecundado no consentidas. Fecundación y tráfico de embriones humanos: Prisión de uno (1) a tres (3) años Trata de personas: Prisión de cuatro (4) a seis (6) años y multa de setenta y cinco (75) a setecientos cincuenta (750) salarios mínimos legales mensuales vigentes Turismo sexual: Prisión de tres (3) a ocho (8) años. La pena se aumentará en la mitad cuando la conducta se realizare con menor de doce (12) años.

Cabe señalar que el Código Penal Colombiano, reformado en el año 2000, es el que contempla más figuras penales afines a la Corte Penal Internacional y otras más modernas. Así, además de lo descrito en el cuadro precedente, contempla: - En el Título I Capítulo Primero de los Delitos contra la Vida y la Integridad Personal, consagra el

delito de genocidio y la apología del mismo (art. 101) - En el Capítulo Octavo de los Delitos contra la Vida y la Integridad Personal, consagra:


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Art. 132: la manipulación genética, entendiendo por tal, la alteración del genotipo con finalidad diferente al tratamiento, el diagnóstico, o la investigación científica relacionada con ellos en el campo de la biología, la genética y la medicina, orientados a aliviar el sufrimiento o mejorar la salud de la persona y de la humanidad.

Art. 133: consagra la repetibilidad del ser humano, entendiendo por tal, la generación de seres humanos idénticos por clonación o por cualquier otro procedimiento.

Art. 134: consagra la Fecundación y tráfico de embriones humanos, entendiendo por la primera, la fecundación de óvulos humanos con finalidad diferente a la procreación humana, sin perjuicio de la investigación científica, tratamiento o diagnóstico que tengan una finalidad terapéutica con respecto al ser humano objeto de la investigación. Respecto del tráfico, éste puede referirse a gametos, cigotos o embriones humanos, obtenidos de cualquier manera o a cualquier título.

- En el Título VI, sobre los Delitos contra la Familia, en su Capítulo Primero regula la Violencia

Intrafamiliar, que en la mayoría de los países de la región se ha regulado por leyes especiales y en pocos se ha criminalizado, y el Maltrato mediante restricción a la libertad física, que muy pocas legislaciones contemplan como delito.

- Contiene un Título, el II, relativo a Delitos contra Personas y Bienes protegidos por el Derecho

Internacional Humanitario, en el cual se contemplan los siguientes crímenes: Artículo 135. Homicidio en persona protegida. Artículo 136. Lesiones en persona protegida. Artículo 137. Tortura en persona protegida. Artículo 138. Acceso carnal violento en persona protegida. Artículo 139. Actos sexuales violentos en persona protegida. Artículo 141. Prostitución forzada o esclavitud sexual. Artículo 142. Utilización de medios y métodos de guerra ilícitos. Artículo 143. Perfidia. Artículo 144. Actos de terrorismo. Artículo 145. Actos de barbarie. Artículo 146. Tratos inhumanos y degradantes y experimentos biológicos en persona protegida. Artículo 147. Actos de discriminación racial. Artículo 148. Toma de rehenes. Artículo 149. Detención ilegal y privación del debido proceso. Artículo 150. Constreñimiento a apoyo bélico. Artículo 151. Despojo en el campo de batalla. Artículo 152. Omisión de medidas de socorro y asistencia humanitaria. Artículo 153. Obstaculización de tareas sanitarias y humanitarias. Artículo 154. Destrucción y apropiación de bienes protegidos. Artículo 155. Destrucción de bienes e instalaciones de carácter sanitario. Artículo 156. Destrucción o utilización ilícita de bienes culturales y de lugares de culto. Artículo 157. Ataque contra obras e instalaciones que contienen fuerzas peligrosas. Artículo 158. Represalias. Artículo 159. Deportación, expulsión, traslado o desplazamiento forzado de población civil. Artículo 160. Atentados a la subsistencia y devastación.


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Artículo 161. Omisión de medidas de protección a la población civil. Artículo 162. Reclutamiento ilícito. Artículo 163. Exacción o contribuciones arbitrarias. Artículo 164. Destrucción del medio ambiente.

D. Cuadro comparativo: Estatuto de Roma y Código de Procedimiento Penal de Colombia: ELEMENTOS

DE PROCEDIMIENTO, PRUEBA Y REPARACION



CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL

(2000)

SISTEMA

Sistema adversarial

Sistema adversarial



Art. 26. Titularidad. La acción penal corresponde al Estado y se ejerce por la Fiscalía General de la Nación durante la etapa de la investigación y los jueces competentes durante la etapa del juzgamiento; la Corte Suprema de Justicia adelanta la investigación y el juzgamiento en los casos contemplados en la Constitución Política. El Congreso ejerce la acción penal excepcionalmente.



ASESORIA JURIDICA

Regla 16: Obligaciones del Secretario en relación con las víctimas y los testigos 1. En relación con las víctimas, el Secretario será responsable del desempeño de las siguientes funciones de conformidad con el Estatuto y las presentes Reglas: b) Ayudarles a obtener asesoramiento letrado y a organizar su representación y proporcionar a sus representantes legales apoyo, asistencia e información adecuados, incluidos los servicios que puedan ser necesarios para el desempeño directo de sus funciones, con miras a proteger sus derechos en todas las fases del procedimiento de conformidad con las reglas 89 a 91; Regla 90: Representantes legales de las víctimas 1. La víctima podrá elegir libremente un representante legal. 2. Cuando haya más de una víctima, la Sala, a fin de asegurar la eficacia del procedimiento, podrá pedir a todas o a ciertos grupos de ellas, de ser necesario con la asistencia de la Secretaría, que nombren uno o más representantes comunes. La Secretaría, para facilitar la coordinación de la representación legal de las víctimas, podrá prestar asistencia y, entre otras cosas, remitir a las víctimas a una lista de abogados, que ella misma llevará, o sugerir uno o más representantes comunes. 3. Si las víctimas no pudieren elegir uno o más representantes comunes dentro del plazo que fije la Sala, ésta podrá pedir al Secretario que lo haga. 4. La Sala y la Secretaría tomarán todas las medidas que sean razonables para cerciorarse de que, en la selección de los representantes comunes, estén representados los distintos intereses de las víctimas, especialmente según lo previsto en el párrafo 1 del artículo 68, y se eviten conflictos de intereses. 5. La víctima o el grupo de víctimas que carezca de los medios necesarios para pagar un representante legal común designado por la Corte podrá recibir asistencia de la Secretaría e incluida, según proceda, asistencia financiera. 6. El representante legal de la víctima o las víctimas deberá reunir los requisitos enunciados en la subregla 1 de la regla 22.

Art. 130. Defensoría pública. El servicio de defensoría pública, bajo la dirección y organización del Defensor del Pueblo, se prestará en favor de quienes carecen de recursos económicos para proveer su propia defensa a solicitud del sindicado, el Ministerio Público o el funcionario judicial.


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No se establece.





Art. 30. Acceso al expediente y aporte de pruebas por el perjudicado La víctima o el perjudicado, según el caso, podrán ejercer el derecho de petición ante el funcionario judicial con el fin de obtener información o hacer solicitudes específicas, pudiendo aportar pruebas. El funcionario deberá responder dentro de los diez (10) días siguientes. Art. 32. Querellante legítimo. La querella únicamente puede ser presentada por el sujeto pasivo de la conducta punible. Si éste fuere incapaz o persona jurídica, debe ser formulada por su representante legal. Si el querellante legítimo ha fallecido, podrán presentarla sus herederos. Cuando el sujeto pasivo estuviere imposibilitado para formular la querella, o sea incapaz y carezca de representante legal, o éste sea autor o partícipe de la conducta punible, puede presentarla el Defensor de Familia, el Agente del Ministerio Público o el Defensor del Pueblo o los perjudicados directos. En los delitos de inasistencia alimentaria será también querellante legítimo el Defensor de Familia. El Defensor del Pueblo y el Ministerio Público podrán formular querella cuando se afecte el interés público.


Artículo 68: Protección de las víctimas y los testigos 1. La Corte adoptará las medidas adecuadas para proteger la seguridad, el bienestar físico y psicológico, la dignidad y la vida privada de las víctimas y los testigos. Con este fin, la Corte tendrá en cuenta todos los factores pertinentes, incluidos la edad, el género y la salud, así como la índole del crimen, en particular cuando éste entrañe violencia sexual o por razones de género, o violencia contra niños.

Art. 114. Atribuciones. Corresponde a la Fiscalía General de la Nación: 6. Velar por la protección de las víctimas, testigos e intervinientes en el proceso. Art. 121. Medidas de protección a víctimas y testigos.


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Regla 87: Medidas de protección 1. La Sala, previa solicitud del Fiscal o de la defensa, de un testigo o de una víctima o su representante legal, de haberlo, o de oficio, y previa consulta con la Dependencia de Víctimas y Testigos, según proceda, podrá, de conformidad con los párrafos 1 y 2 del artículo 68, ordenar que se adopten medidas para proteger a una víctima, un testigo u otra persona que corra peligro en razón del testimonio prestado por un testigo. La Sala, antes de ordenar la medida de protección, y, siempre que sea posible, recabará el consentimiento de quien haya de ser objeto de ella. 3. Las medidas podrán consistir, entre otras, en que: a) El nombre de la víctima, el testigo u otra persona que corra peligro en razón del testimonio prestado por un testigo o la información que pueda servir para identificarlos sean borrados del expediente público de la Sala; b) Se prohiba al Fiscal, a la defensa o a cualquier otro participante en el procedimiento divulgar esa información a un tercero; c) El testimonio se preste por medios electrónicos u otros medios especiales, con inclusión de la utilización de medios técnicos que permitan alterar la imagen o la voz, la utilización de tecnología audiovisual, en particular las videoconferencias y la televisión de circuito cerrado, y la utilización exclusiva de medios de transmisión de la voz; d) Se utilice un seudónimo para una víctima, un testigo u otra persona que corra peligro en razón del testimonio prestado por un testigo; o e) La Sala celebre parte de sus actuaciones a puerta cerrada.

El Fiscal General de la Nación directamente o a través de sus delegados puede tomar las medidas necesarias para prevenir la intimidación de víctimas, testigos y demás intervinientes en el proceso, y proveerles protección y asistencia.







PRUEBA

Regla 70: Principios de la prueba en casos de violencia sexual En casos de violencia sexual, la Corte se guiará por los siguientes principios y, cuando proceda, los aplicará: a) El consentimiento no podrá inferirse de ninguna palabra o conducta de la víctima cuando la

fuerza, la amenaza de la fuerza, la coacción o el aprovechamiento de un entorno coercitivo hayan disminuido su capacidad para dar un consentimiento voluntario y libre;



Artículo 148. Utilización de medios técnicos. En la actuación se podrán utilizar los medios mecánicos, electrónicos y técnicos que la ciencia ofrezca y que no atenten contra la dignidad humana y las garantías constitucionales.


Artículo 69: Práctica de las pruebas 4. La Corte podrá decidir sobre la pertinencia o admisibilidad de cualquier prueba, teniendo en cuenta, entre otras cosas, su valor probatorio y cualquier perjuicio que pueda suponer para un juicio justo o para la justa evaluación del testimonio de un testigo, de conformidad con las Reglas de Procedimiento y Prueba. 5. La Corte respetará los privilegios de confidencialidad establecidos en las Reglas de Procedimiento y Prueba. 6.La Corte no exigirá prueba de los hechos de dominio público, pero podrá incorporarlos en autos. 7.No serán admisibles las pruebas obtenidas como resultado de una violación del presente Estatuto o de las normas de derechos humanos internacionalmente reconocidas cuando:

Art. 238. Apreciación de las pruebas. Las pruebas deberán ser apreciadas en conjunto, de acuerdo con las reglas de la sana crítica. El funcionario judicial expondrá siempre razonadamente el mérito que le asigne a cada prueba.


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a) Esa violación suscite serias dudas sobre la fiabilidad de las pruebas; o b) Su admisión atente contra la integridad del juicio o redunde en grave desmedro de él. 8. La Corte, al decidir sobre la pertinencia o la admisibilidad de las pruebas presentadas por un Estado, no podrá pronunciarse sobre la aplicación del derecho interno de ese Estado.



Art. 236. Publicidad. Durante el juzgamiento no habrá reserva y las pruebas podrán ser de público conocimiento. En la instrucción la prueba será conocida únicamente por los sujetos procesales.





REPARACION

Artículo 75: Reparación a las víctimas 1. La Corte establecerá principios aplicables a la reparación, incluidas la restitución, la indemnizacque ha de otorgarse a las víctimas o a sus causahabientes. Sobre esta base, la Corte, previa scircunstancias excepcionales, podrá determinar en su decisión el alcance y la magnitud de loperjuicios causados a las víctimas o a sus causahabientes, indicando los principios en que se fund2. La Corte podrá dictar directamente una decisión contra el condenado en la que indique la repaha de otorgarse a las víctimas, incluidas la restitución, la indemnización y la rehabilitación. Cuanpodrá ordenar que la indemnización otorgada a título de reparación se pague por conducto dprevisto en el artículo 79. 3. La Corte, antes de tomar una decisión con arreglo a este artículo, tendrá en cuenta las observael condenado, las víctimas, otras personas o Estados que tengan un interés, o las que se formulen6. Nada de lo dispuesto en el presente artículo podrá interpretarse en perjuicio de los derechos de las víctimas con arreglo al derecho interno o el derecho internacional.

Artículo 79: Fondo fiduciario 1. Por decisión de la Asamblea de los Estados Partes se establecerá un fondo fiduciario en beneficio de las víctimas de crímenes de la competencia de la Corte y de sus familias. 2.La Corte podrá ordenar que las sumas y los bienes que reciba a título de multa o dectransferidos al Fondo Fiduciario. 3.El Fondo Fiduciario será administrado según los criterios que fije la Asamblea de los Estados Partes.

Artículo 45. Titulares. La acción civil individual o popular para el resarcimiento de los daños y perjuicios individuales y colectivos causados por la conducta punible, podrá ejercerse ante la jurisdicción civil o dentro del proceso penal, a elección de las personas naturales o jurídicas perjudicadas, por los herederos o sucesores de aquellas, por el Ministerio Público o por el actor popular cuando se trate de lesión directa a bienes jurídicos colectivos. En este último evento, sólo podrá actuar un ciudadano y será reconocido quien primero se constituya. El actor popular gozará del beneficio de amparo de pobreza de que trata el Código de Procedimiento Civil. Artículo 137. Definición. Con la finalidad de obtener el restablecimiento del derecho y el resarcimiento del daño ocasionado por la conducta punible, el perjudicado o sus sucesores, a través de abogado, podrán constituirse en parte civil dentro de la actuación penal.


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3.6 ECUADOR


El 18 de diciembre del 2001, el Congreso ecuatoriano durante la Asamblea Legislativa Extraordinaria, aprobó la ratificación del Estatuto de Roma que crea la CPI. Finalmente, el 5 de febrero del 2002, el Estado ecuatoriano depositó el instrumento de ratificación del Estatuto de Roma ante el Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas. La Constitución Política del Ecuador consagra que el Estado garantizará a todos sus habitantes, sin discriminación alguna, el libre y eficaz ejercicio y el goce de los Derechos Humanos establecidos en la Constitución y en Declaraciones, Pactos, Convenios y más instrumentos internacionales vigentes. También dispone la Constitución Política del Ecuador que sin perjuicio de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales vigentes, el Estado reconocerá y garantizará a las personas la inviolabilidad de la vida y la integridad personal; y, que las acciones y penas por genocidio, tortura, desaparición forzada de personas, secuestro y homicidio por razones políticas o de conciencia, serán imprescriptibles. Establece que estos delitos no serán susceptibles de indulto o amnistía; y la obediencia a órdenes superiores no eximirá de responsabilidad.

El 18 de diciembre 2002 también fue presentado al Congreso el Proyecto de Ley de Implementación redactado por la Fundación Regional de Asesoría en Derechos Humanos (INREDH) y la Comisión de la Mujer del Congreso Nacional. En la actualidad se encuentra en estudio en la Comisión Especializada Permanente.


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Principales aspectos proyecto ley ecuatoriano “Delitos contra la Humanidad36

Nombre: “Ley de Delitos Contra la Humanidad” Extensión: 111 artículos. Contenido: a. Principios generales b. Un capítulo único sobre Genocidio c. Un título sobre los delitos de lesa humanidad d. Un capítulo, en el título señalado anteriormente, sobre los delitos sexuales de lesa humanidad. e. Un título sobre los delitos de guerra (en conflictos internacionales y no internacionales) f. Una disposición final que deroga todas las normas que se opongan a la presente ley.


El proyecto, en sus considerandos señala que la Convención Belém do Pará establece el derecho de toda mujer a que se respete su integridad física psíquica o moral y a no ser sometida a torturas. Como también, que la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, establece que los Estados partes tomaran todas las medidas apropiadas, incluso de carácter legislativo, para suprimir todas las formas de trata de mujeres y explotación de la prostitución de la mujer.

En su capítulo VII contempla dentro del Título de Los Delitos de Lesa Humanidad, incorpora los

delitos sexuales, definiendo cada uno de ellos y sancionándolos con penas de reclusión de hasta 35 años, de la siguiente manera:

Señala que por violación ”se entenderá por delito de lesa humanidad de violación, cometido tanto en tiempos de paz como de guerra, la invasión al cuerpo de una persona mediante una conducta violenta de coacción, intimidación o amenaza de la fuerza en contra de la víctima, o de una tercera persona, o del aprovechamiento de la incapacidad de la víctima de dar su consentimiento, que haya ocasionado la penetración por insignificante que fuera, de cualquier parte del cuerpo de la víctima o del autor con un órgano sexual o del orificio anal o vaginal de la víctima con un objeto u otra parte del cuerpo”.

La esclavitud sexual se conceptúa señalando que “se entenderá por delito de lesa

humanidad de esclavitud sexual, cometido tanto en tiempos de paz como de guerra, el

36 Del texto en tramitación, como se encuentra al 1º de septiembre de 2003.


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ejercicio de los atributos del derecho de propiedad o de alguno de ellos, sobre una o más personas con el fin de que éstas, realicen actos de naturaleza sexual”.

La prostitución forzada se conceptúa señalando que “se entenderá por delito de lesa

humanidad de prostitución forzada la conducta cometida tanto en tiempos de paz como de guerra, por la cual se obliga a una o más personas a realizar actos de naturaleza sexual, mediante la fuerza, amenaza de la fuerza, abuso de poder, coacción o intimidación en contra de la víctima o de una tercera persona, con el fin de obtener o esperar obtener beneficios pecuniarios u otros de la misma naturaleza”.

El embarazo forzado se conceptúa señalando que ”se entenderá por delito de lesa

humanidad de embarazo forzado, cometido tanto en tiempos de paz como de guerra, el confinamiento ilícito de una mujer con el fin de embarazarla o de mantener el embarazo contra su voluntad, con la intención de modificar la composición étnica de una población o de cometer otra violación grave del derecho internacional. De modo alguno se entenderá que esta definición afecta a las normas de derecho interno relativas al embarazo”.

La esterilización forzada es conceptuada de la siguiente manera “se entenderá por delito de

lesa humanidad de esterilización forzada, cometido tanto en tiempos de paz como de guerra, la privación a una o más personas de su capacidad reproductiva realizada contra su voluntad, sin su consentimiento informado, o que no haya tenido justificación en un tratamiento médico o clínico de la víctima”.

Abusos sexuales se conceptúa señalando que “se entenderá por delito de lesa humanidad

de abuso sexual, cualquier acto de naturaleza sexual realizado contra una o más personas, o hacer que esa o esas personas realicen un acto de naturaleza sexual, por la fuerza, amenaza de la fuerza, coacción, intimidación, presión psicológica o abuso de poder en contra de la víctima o de una tercera persona, aprovechando un entorno de coacción o la incapacidad de esa o esas personas de dar su consentimiento, y que constituya una conducta de gravedad comparable a los delitos enunciados en artículos anteriores, ya sea cometido en tiempos de paz o de guerra”.

Con relación a las penas de los delitos sexuales antes definidos, el proyecto contempla penas de

reclusión, en distintos grados, que van entre 6 y 35 años de privación de libertad. Estas son las siguientes: - Reclusión mayor especial de dieciséis a treinta y cinco años, los funcionarios públicos, los

miembros de las fuerzas de seguridad del Estado que, cometan cualquier delito sexual de lesa


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humanidad enunciado en este capítulo, sea o no parte de un ataque generalizado o sistemático contra una población civil.

- Reclusión mayor especial de dieciséis a treinta y cinco años, los miembros de una organización

cuya política sea la comisión de cualquier delito sexual de lesa humanidad enunciado en este capítulo, por razones morales, de género, de orientación sexual, étnicas, raciales, religiosas, ideológicas, políticas, económicas, de edad, discapacidad, salud u otra condición especial que, de conformidad con esa política, cometan cualquier delito sexual, como parte de un ataque generalizado o sistemático contra una población civil.

- Reclusión menor ordinaria de seis a nueve años, los funcionarios públicos, los miembros de las

fuerzas de seguridad del Estado, o los miembros de una organización tal como se la define en este capítulo que, ordenen, propongan, instiguen, o induzcan la comisión de cualquier delito sexual, cuando este crimen no se ha cometido, o quede en grado de tentativa.

- Reclusión mayor especial de dieciséis a treinta y cinco años, cuando cualquiera de las

conductas señaladas en el número anterior, sean concurrentes a la consumación de cualquier delito sexual.

- Reclusión mayor especial de dieciséis a treinta y cinco años, las personas que sin ser

funcionarios públicos o miembros de las fuerzas de seguridad del Estado, cometan cualquier delito sexual enunciado en el proyecto, con su consentimiento, apoyo o aquiescencia.

- Conforme a las reglas de responsabilidad aplicables a jefes, superiores o autoridades, serán

sancionados con pena de reclusión mayor especial de dieciséis a treinta y cinco años los jefes militares, policiales o cualquier otro funcionario público que teniendo personas bajo su mando y control efectivo, o su autoridad y control efectivo, en razón de no haber ejercido un control apropiado sobre sus fuerzas o subordinados, no impidan la comisión de cualquier delito sexual de lesa humanidad enunciado en este capítulo, o no pongan en conocimiento de autoridad competente su comisión para investigación y enjuiciamiento.

- Reclusión menor ordinaria de seis a nueve años, cuando el delito pretendido cometer por las

fuerzas o subordinados quede en grado de tentativa.


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C. Cuadro comparativo del Estatuto de Roma y el Código Penal de Ecuador: En 1998, la Ley Nº 105 enmendó el Código Penal Ecuatoriano en materia de delitos de violencia sexual, incluyendo el acoso sexual. Antes, en 1997, por Resolución Nº 10697 del Tribunal Constitucional se había declarado la inconstitucionalidad del primer párrafo del art. 516 del Código Penal que sancionaba la homosexualidad, suspendiendo sus efectos.

DELITO

ASPECTOS



CODIGO PENAL

Acápite

Art.7: Crímenes de Lesa Humanidad

LIBRO SEGUNDO: De los delitos en particular. TÍTULO VIII: De los delitos sexuales CAPÍTULO II: Del atentado contra el pudor, de la violación y del estupro

Tipo penal


Art. 512.- (4) : Violación es el acceso carnal, con introducción parcial o total del miembro viril, por vía vaginal, anal o bucal, con personas de uno u otro sexo, en los siguientes casos: 1. Cuando la víctima fuere menor de catorce años; 2. Cuando la persona ofendida se hallare privada de la razón o del sentido, o cuando por enfermedad o por cualquier otra causa no pudiera resistirse; y, 3. Cuando se usare de violencia, amenaza o de intimidación. También constituye violación, la agresión sexual consistente en la introducción de objetos distintos al miembro viril por vía vaginal o anal, realizado en las mismas circunstancias.

VIOLACION

Pena



Reclusión mayor de ocho a doce años, en el caso primero del artículo anterior; y con reclusión mayor de cuatro a ocho años, en los casos segundo y tercero del mismo artículo

Acápite


No se contempla

Tipo


ESCLAVITUD SEXUAL

Pena

por un número determinado de años que no exceda de 30 años, o Reclusión a perpetuidad cuando lo justifiquen la extrema gravedad del



88

Acápite


TÍTULO VIII: De los delitos sexuales CAPÍTULO III: De los delitos de proxenetismo y corrupción de menores

Tipo


Art. 521: El que promoviere o facilitare la prostitución de otra persona, salvo que tuviere a su cargo una casa de tolerancia, establecida conforme a los reglamentos que la autoridad competente expidiere para esta clase de establecimientos. Se sancionará sin exención, cuando: 1. La víctima fuese menor de catorce años de edad; 2. Se empleare violencia, engaño, abuso de autoridad o cualquier otro medio coercitivo; 3. La víctima se encontrare por cualquier causa privada de la capacidad de prestar su consentimiento; 4. El autor es pariente dentro del 4º de consanguinidad o segundo de afinidad, o es cónyuge, conviviente, adoptante, tutor o curador o tiene bajo su cuidado por cualquier motivo a la persona prostituida; 5. La víctima se encuentra en situación de abandono o de extrema necesidad económica; y, 6. El autor ha hecho del proxenetismo su oficio o modo de vida.

PROSTITU- CIÓN FORZADA

Pena



Prisión de uno a tres años. Para las seis situaciones siguientes la pena será de seis a nueve años de reclusión menor extraordinaria, sin que opere la eximente.

Acápite


No se contempla

EMBARAZO FORZADO

Tipo


Pena



Acápite


No se contempla

Tipo



Pena



Acápite


TÍTULO VI: De los delitos contra las personas.

Tipo penal


Art. 441: Aborto sin consentimiento El que por alimentos, bebidas, medicamentos, violencias o cualquier otro medio hubiere, intencionalmente, hecho abortar a una mujer que no ha consentido en ello. Art. 525: Trata de personas El que promoviere o facilitare la entrada o salida del país o el traslado dentro del territorio de la República de personas para que ejerzan la prostitución.

OTRA FORMA DE VIOLENCIA SEXUAL DE GRAVEDAD COMPARA-BLE

Pena




Aborto sin consentimiento: Tres a seis años de reclusión menor. Si los medios empleados no han tenido efecto, se reprimirá como tentativa. Trata de personas: Dos a cuatro años de reclusión menor. Si mediare alguna circunstancia agravante, la pena será de tres a seis años de reclusión menor ordinaria.

D. Cuadro comparativo: Estatuto de Roma y Código de Procedimiento Penal de Ecuador:


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ELEMENTOS DE PROCEDIMIENT

O, PRUEBA Y REPARACION




(2000)

SISTEMA

Sistema adversarial

Sistema adversarial


Art. 13: Ejercicio de la competencia La Corte podrá ejercer su competencia respecto de cualquiera de los crímenes a que se refiere el artículo 5 de conformidad con as disposiciones del presente Estatuto si: a) Un Estado Parte remite al Fiscal, de conformidad con el artículo 14, una situación en que parezca haberse cometido uno o varios de esos crímenes; b) El Consejo de Seguridad, actuando con arreglo a lo dispuesto en el Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, remite al Fiscal una situación en que parezca haberse cometido uno o varios de esos crímenes; o c) El Fiscal ha iniciado una investigación respecto de un crimen de ese tipo de conformidad con lo dispuesto en el artículo 15.

Art. 33.- Ejercicio.- El ejercicio de la acción pública corresponde exclusivamente al Fiscal. Art. 36.- Delitos de acción privada.- Son delitos de acción privada: a) El estupro perpetrado en una mujer mayor de dieciséis años y menor de dieciocho; b) El rapto de una mujer mayor de dieciséis años y menor de dieciocho, que hubiese consentido en su rapto y seguido voluntariamente al raptor;



Art. 68.- Ofendido.- Se considera ofendido: 1. Al directamente afectado por el delito y a falta de este a su cónyuge o conviviente en unión libre, a sus ascendientes o descendientes y a los demás parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; 2. A los socios, respecto de los delitos que afecten a una sociedad, cometidos por quienes la administren o controlen; 3. A las personas jurídicas, en aquellos delitos que afecten a sus intereses; 4. A cualquier persona que tenga interés directo en caso de aquellos delitos que afecten intereses colectivos o difusos; y, 5. A los pueblos y a las comunidades indígenas en los delitos que afecten colectivamente a los miembros del grupo.

ASESORIA JURIDICA

Regla 16: Obligaciones del Secretario en relación con las víctimas y los testigos 1. En relación con las víctimas, el Secretario será responsable del desempeño de las siguientes funciones de conformidad con el Estatuto y las presentes Reglas: b) Ayudarles a obtener asesoramiento letrado y a organizar su representación y proporcionar a sus representantes legales apoyo, asistencia e información adecuados, incluidos los servicios que puedan ser necesarios para el desempeño directo de sus funciones, con miras a proteger sus derechos en todas las fases del procedimiento de conformidad con las reglas 89 a 91; Regla 90: Representantes legales de las víctimas 1. La víctima podrá elegir libremente un representante legal. 2. Cuando haya más de una víctima, la Sala, a fin de asegurar la eficacia del procedimiento, podrá pedir a todas o a ciertos grupos de ellas, de ser necesario con la asistencia de la Secretaría, que nombren uno o más representantes comunes. La Secretaría, para facilitar la coordinación de la representación legal de las víctimas, podrá prestar asistencia y, entre otras cosas, remitir a las víctimas a una lista de abogados, que ella misma llevará, o sugerir uno o más representantes comunes. 3. Si las víctimas no pudieren elegir uno o más representantes comunes dentro del plazo que fije la Sala, ésta podrá pedir al Secretario que lo haga. 4. La Sala y la Secretaría tomarán todas las medidas que sean razonables para cerciorarse de que, en la selección de los representantes comunes, estén representados los distintos intereses de las víctimas, especialmente según lo previsto en el párrafo 1 del artículo 68, y se eviten conflictos de intereses. 5. La víctima o el grupo de víctimas que carezca de los medios necesarios para pagar un representante legal común designado por la Corte podrá recibir asistencia de la Secretaría e incluida, según proceda, asistencia financiera. 6. El representante legal de la víctima o las víctimas deberá reunir los requisitos

enunciados en la subregla 1 de la regla 22.


Artículo 43: La Secretaría 6. El Secretario establecerá una Dependencia de Víctimas y Testigos dentro de la Secretaría. Esta Dependencia, en consulta con la Fiscalía, adoptará medidas de protección y dispositivos de seguridad y prestará asesoramiento y otro tipo de asistencia a testigos y víctimas que comparezcan ante la Corte, y a otras personas que estén en peligro en razón del testimonio prestado. La Dependencia contará con personal

No se establece


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especializado para atender a las víctimas de traumas, incluidos los relacionados con delitos de violencia sexual. Regla 17: Funciones de la Dependencia 2. La Dependencia de Víctimas y Testigos desempeñará, entre otras, las funciones que se indican a continuación, con respecto a todos los testigos, las víctimas que comparezcan ante la Corte y las demás personas que estén en peligro por causa del testimonio dado por esos testigos, de conformidad con sus necesidades y circunstancias especiales: i) Adoptará medidas adecuadas para su protección y seguridad y formulará planes a largo y corto plazo para protegerlos; ii) Recomendará a los órganos de la Corte la adopción de medidas de protección y las comunicará además a los Estados que corresponda; iii) Les ayudará a obtener asistencia médica, psicológica o de otra índole que sea apropiada; iv) Pondrá a disposición de la Corte y de las partes capacitación en cuestiones de trauma, violencia sexual, seguridad y confidencialidad; v) Recomendará, en consulta con la Fiscalía, la elaboración de un código de conducta en que se destaque el carácter fundamental de la seguridad y la confidencialidad para los investigadores de la Corte y de la defensa y para todas las organizaciones intergubernamentales o no gubernamentales que actúen por solicitud de la Corte, según corresponda; vi) Cooperará con los Estados, según sea necesario, para adoptar cualesquiera de las medidas enunciadas en la presente regla; b) Con respecto a los testigos: i) Les asesorará sobre cómo obtener asesoramiento letrado para proteger sus derechos, en particular en relación con su testimonio; ii) Les prestará asistencia cuando tengan que testimoniar ante la Corte; iii) Tomarán medidas que tengan en cuenta las cuestiones de género para facilitar el testimonio de víctimas de actos de violencia sexual en todas las fases del procedimiento.



Art. 69.- Derechos del ofendido.- El ofendido tiene derecho: 2. A ser informado por el Ministerio Público del estado de la indagación preprocesal y de la instrucción; 3. A ser informado del resultado final del proceso, en su domicilio si fuere conocido, aún cuando no haya intervenido en él;



Art. 69.- Derechos del ofendido.- El ofendido tiene derecho: 1. A intervenir en el proceso penal como acusador particular; 4. A presentar ante el Fiscal superior quejas respecto de la actuación del agente del Ministerio Público, en los casos siguientes: a) Cuando no proporcione la información sobre el estado de la investigación dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes al momento en el que fue solicitada; b) Cuando de la información se desprenda falta de diligencia en la actividad investigativa; c) Cuando la inadecuada actuación del Fiscal ponga en riesgo la obtención o la conservación de vestigios, evidencias materiales u otros elementos de prueba; y, d) En general cuando hubiere indicios de quebrantamiento de las obligaciones del Fiscal; 5. A solicitar al juez de turno que requiera del Fiscal que, en el término de quince días se pronuncie sobre si archiva la denuncia o inicia la instrucción. Para el ejercicio de este derecho se requiere haber interpuesto previamente la queja a la que se refiere el numeral anterior y, que ésta no hubiere sido resuelta en el término de quince días;


Artículo 68: Protección de las víctimas y los testigos 1. La Corte adoptará las medidas adecuadas para proteger la seguridad, el bienestar físico y psicológico, la dignidad y la vida privada de las víctimas y los testigos. Con este fin, la Corte tendrá en cuenta todos los factores pertinentes, incluidos la edad, el género y la salud, así como la índole del crimen, en particular cuando éste entrañe violencia sexual o por razones de género, o violencia contra niños. Regla 87: Medidas de protección

Art. 69.- Derechos del ofendido.- El ofendido tiene derecho: 6. A que se proteja su persona y su intimidad, y a exigir que la policía, el Fiscal, el juez y el tribunal adopten para ello los arbitrios necesarios, sin menoscabo de los derechos del imputado; y,


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1. La Sala, previa solicitud del Fiscal o de la defensa, de un testigo o de una víctima o su representante legal, de haberlo, o de oficio, y previa consulta con la Dependencia de Víctimas y Testigos, según proceda, podrá, de conformidad con los párrafos 1 y 2 del artículo 68, ordenar que se adopten medidas para proteger a una víctima, un testigo u otra persona que corra peligro en razón del testimonio prestado por un testigo. La Sala, antes de ordenar la medida de protección, y, siempre que sea posible, recabará el consentimiento de quien haya de ser objeto de ella. 3. Las medidas podrán consistir, entre otras, en que: a) El nombre de la víctima, el testigo u otra persona que corra peligro en razón del testimonio prestado por un testigo o la información que pueda servir para identificarlos sean borrados del expediente público de la Sala; b) Se prohiba al Fiscal, a la defensa o a cualquier otro participante en el procedimiento divulgar esa información a un tercero; c) El testimonio se preste por medios electrónicos u otros medios especiales, con inclusión de la utilización de medios técnicos que permitan alterar la imagen o la voz, la utilización de tecnología audiovisual, en particular las videoconferencias y la televisión de circuito cerrado, y la utilización exclusiva de medios de transmisión de la voz; d) Se utilice un seudónimo para una víctima, un testigo u otra persona que corra peligro en razón del testimonio prestado por un testigo; o e) La Sala celebre parte de sus actuaciones a puerta cerrada.







PRUEBA

Regla 70: Principios de la prueba en casos de violencia sexual En casos de violencia sexual, la Corte se guiará por los siguientes principios y, cuando proceda, los aplicará: a) El consentimiento no podrá inferirse de ninguna palabra o conducta de la víctima cuando

la fuerza, la amenaza de la fuerza, la coacción o el aprovechamiento de un entorno coercitivo hayan disminuido su capacidad para dar un consentimiento voluntario y libre;




Artículo 69: Práctica de las pruebas 4. La Corte podrá decidir sobre la pertinencia o admisibilidad de cualquier prueba, teniendo en cuenta, entre otras cosas, su valor probatorio y cualquier perjuicio que pueda suponer para un juicio justo o para la justa evaluación del testimonio de un testigo, de conformidad con las Reglas de Procedimiento y Prueba. 5.La Corte respetará los privilegios de confidencialidad establecidos en las Reglas de Procedimiento y Prueba. 6.La Corte no exigirá prueba de los hechos de dominio público, pero podrá incorporarlos en autos. 7.No serán admisibles las pruebas obtenidas como resultado de una violación del presente Estatuto o de las normas de derechos humanos internacionalmente reconocidas cuando: a) Esa violación suscite serias dudas sobre la fiabilidad de las pruebas; o b) Su admisión atente contra la integridad del juicio o redunde en grave desmedro de él. 8. La Corte, al decidir sobre la pertinencia o la admisibilidad de las pruebas presentadas por un Estado, no podrá pronunciarse sobre la aplicación del derecho interno de ese Estado.

Art. 86.- Apreciación de la prueba.- Toda prueba será apreciada por el juez o tribunal conforme a las reglas de la sana crítica.


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Art. 255.- Publicidad.- La audiencia del tribunal penal será pública; pero será reservada cuando el proceso tenga por objeto el juzgamiento de los delitos comprendidos en los Títulos I y VIII del libro Segundo del Código Penal, y se realizará con la sola presencia del acusado, del acusador particular si lo hubiere, de los defensores, del Fiscal, y del secretario, y si fuere del caso, de los peritos y de los testigos, sin que pueda violarse la reserva, durante o después de la audiencia. No se admitirá la transmisión de la audiencia, a través de los medios de comunicación. En ningún caso, el juez o magistrado que conozca de una causa penal sometida a su resolución puede formular declaraciones públicas o privadas a los medios de comunicación social, ni antes ni después del fallo. La violación de esta prohibición será sancionada con su destitución, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que hubiere.





REPARACION

Artículo 75: Reparación a las víctimas 1. La Corte establecerá principios aplicables a la reparación, incluidas la restitución, la indemnización y la rehabilitación, que ha de otorgarse a las víctimas o a sus causahabientes. Sobre esta base, la Corte, previa solicitud o de oficio en circunstancias excepcionales, podrá determinar en su decisión el alcance y la magnitud de los daños, pérdidas o perjuicios causados a las víctimas o a sus causahabientes, indicando los principios en que se funda. 2. La Corte podrá dictar directamente una decisión contra el condenado en la que indique la reparación adecuada que ha de otorgarse a las víctimas, incluidas la restitución, la indemnización y la rehabilitación. Cuando proceda, la Corte podrá ordenar que la indemnización otorgada a título de reparación se pague por conducto del Fondo Fiduciario previsto en el artículo 79. 3. La Corte, antes de tomar una decisión con arreglo a este artículo, tendrá en cuenta las observaciones formuladas por el condenado, las víctimas, otras personas o Estados que tengan un interés, o las que se formulen en su nombre. 6. Nada de lo dispuesto en el presente artículo podrá interpretarse en perjuicio de los derechos de las víctimas con arreglo al derecho interno o el derecho internacional. Artículo 79: Fondo fiduciario 1. Por decisión de la Asamblea de los Estados Partes se establecerá un fondo fiduciario en beneficio de las víctimas de crímenes de la competencia de la Corte y de sus familias. 2.La Corte podrá ordenar que las sumas y los bienes que reciba a título de multa o decomiso sean transferidos al Fondo Fiduciario. 3.El Fondo Fiduciario será administrado según los criterios que fije la Asamblea de los Estados Partes.

Art. 69.- Derechos del ofendido.- El ofendido tiene derecho: 7. A reclamar la indemnización civil una vez ejecutoriada la sentencia condenatoria, conforme con las reglas de este Código, haya propuesto o no acusación particular.


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3.7 PARAGUAY A. Aspectos generales del proceso de implementación: Paraguay suscribió el Estatuto de Roma el 7 octubre, 1998 y lo ratificó el 14 de mayo 2001. El Presidente de la República del Paraguay firmó, el 10 de diciembre de 2002, el Decreto 19.685 mediante el cual se estableció un Comité Interministerial para la Adaptación de la Legislación Interna del Paraguay a las Disposiciones del Estatuto de Roma, conformado por Representantes de la Cancillería, Ministerio de Justicia y Trabajo, Ministerio de Defensa y Ministerio del Interior, y a la fecha, no se conocen resultados de su trabajo . B. Incorporación de crímenes sexuales y de género en la implementación:


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Mientras no se conozca el trabajo del Comité para la Adaptación de la Legislación Interna del Paraguay a las Disposiciones del Estatuto de Roma, no sabremos cómo incorpora los crímenes sexuales y de género. C. Cuadro comparativo del Estatuto de Roma y el Código Penal de Paraguay: El nuevo Código Penal del Paraguay fue aprobado en 1997 y en él se contemplan las últimas modificaciones a los delitos sexuales.

DELITO

ASPECTOS



CODIGO PENAL

Acápite


TITULO I: Hechos punibles contra la persona CAPITULO V: Hechos punibles contra la autonomia sexual

Tipo penal


Art. 128: Coacción sexual El que mediante fuerza o amenaza con peligro presente para la vida o la integridad física, coaccionara a otro a padecer en su persona actos sexuales, o a realizar tales actos en sí mismo o con terceros. Cuando la víctima haya sido coaccionada al coito con el autor o con terceros. Se entenderán como: 1. actos sexuales, sólo aquellos que, respecto del bien jurídico protegido, sean manifiestamente relevantes; 2. actos sexuales realizados ante otro, sólo aquellos que el otro percibiera a través de sus sentidos.

VIOLACIÓN

Pena



Pena privativa de libertad de hasta diez años. Cuando haya habido coito la pena privativa de libertad será de dos a doce años. Cuando la víctima del coito haya sido un menor, la pena privativa de libertad será de tres a quince años.

Acápite


No se contempla

Tipo


ESCLAVITUD SEXUAL

Pena



Acápite


No se contempla

Tipo


PROSTITU-CIÓN FORZADA

Pena



Acápite


No se contempla


95

Tipo


EMBARAZO FORZADO

Pena



Acápite


No se contempla

Tipo



Pena



Acápite


CAPITULO V: Hechos punibles contra la autonomía sexual

Tipo penal


Art. 129.- Trata de personas 1º El que mediante fuerza, amenaza de mal considerable o engaño, condujera a otra persona fuera del territorio nacional o la introdujera en el mismo y, utilizando su indefensión la indujera a la prostitución.


Pena




Pena privativa de libertad de hasta seis años.


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D. Cuadro comparativo: Estatuto de Roma y Código de Procedimiento Penal del Paraguay: ELEMENTOS

DE PROCEDIMIENT

O, PRUEBA Y REPARACIÓN



CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL

(1998)

SISTEMA

Sistema adversarial

Sistema adversarial

TIPO DE ACCIÓN PENAL


Art.15. Accion Pública. Los hechos punibles serán perseguibles de oficio por el Ministerio Público, según lo establecido en este código y en las leyes. NOTA: El Artículo 17 señala que serán de ACCION PRIVADA hechos punibles tales como: 1) maltrato físico; 2) lesión; 3) lesión culposa; 4) amenaza; 5) tratamiento médico sin consentimiento;


Sección III: Víctimas y testigos Subsección 1: Definición de víctimas y principio general aplicable Regla 85: Definición de víctimas Para los fines del Estatuto y de las Reglas de Procedimiento y Pruebas: a) Por “víctimas” se entenderá las personas naturales que hayan sufrido un daño como consecuencia de la comisión de algún crimen de la competencia de la Corte; b) Por víctimas se podrá entender también las organizaciones o instituciones que hayan sufrido daños directos a alguno de sus bienes que esté dedicado a la religión, la instrucción, las artes, las ciencias o la beneficencia y a sus monumentos históricos, hospitales y otros lugares y objetos que tengan fines humanitarios.

Artículo 67. Calidad de Victima. Este código considerará víctima a: 1) la persona ofendida directamente por el hecho punible; 2) el cónyuge, conviviente o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o por adopción, o segundo de afinidad, al representante legal y al heredero testamentario en los hechos punibles cuyo resultado sea la muerte de la víctima; 3) los socios, respecto de los hechos punibles que afecten a una sociedad, cometidos por quienes la dirigen, administren o controlen, o sus gerentes;

ASESORÍA JURÍDICA

Regla 16: Obligaciones del Secretario en relación con las víctimas y los testigos 1.En relación con las víctimas, el Secretario será responsable del desempeño de las siguientes funciones de conformidad con el Estatuto y las presentes Reglas: b) Ayudarles a obtener asesoramiento letrado y a organizar su representación y proporcionar a sus representantes legales apoyo, asistencia e información adecuados, incluidos los servicios que puedan ser necesarios para el desempeño directo de sus funciones, con miras a proteger sus derechos en todas las fases del procedimiento de conformidad con las reglas 89 a 91; Regla 90: Representantes legales de las víctimas 1. La víctima podrá elegir libremente un representante legal. 2.Cuando haya más de una víctima, la Sala, a fin de asegurar la eficacia del procedimiento, podrá pedir a todas o a ciertos grupos de ellas, de ser necesario con la asistencia de la Secretaría, que nombren uno o más representantes comunes. La Secretaría, para facilitar la coordinación de la representación legal de las víctimas, podrá prestar asistencia y, entre otras cosas, remitir a las víctimas a una lista de abogados, que ella misma llevará, o sugerir uno o más representantes comunes. 3. Si las víctimas no pudieren elegir uno o más representantes comunes dentro del plazo que fije la Sala, ésta podrá pedir al Secretario que lo haga. 4. La Sala y la Secretaría tomarán todas las medidas que sean razonables para cerciorarse de que, en la selección de los representantes comunes, estén representados los distintos intereses de las víctimas, especialmente según lo previsto en el párrafo 1 del artículo 68, y se eviten conflictos de intereses. 5. La víctima o el grupo de víctimas que carezca de los medios necesarios para pagar un representante legal común designado por la Corte podrá recibir asistencia de la Secretaría e incluida, según proceda, asistencia financiera. 6. El representante legal de la víctima o las víctimas deberá reunir los requisitos enunciados en la subregla 1 de la regla 22.

DEPENDENCIA O UNIDAD DE VÍCTIMAS Y TESTIGOS

Art. 43: La Secretaría 6. El Secretario establecerá una Dependencia de Víctimas y Testigos dentro de la Secretaría. Esta Dependencia, en consulta con la Fiscalía, adoptará medidas de protección y dispositivos de seguridad y prestará asesoramiento y otro tipo de asistencia a testigos y víctimas que comparezcan ante la Corte, y a otras personas que estén en peligro en razón del testimonio prestado. La Dependencia contará con personal especializado para atender a las víctimas de traumas, incluidos los relacionados con delitos de violencia sexual.

No se establece


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Regla 17: Funciones de la Dependencia 2. La Dependencia de Víctimas y Testigos desempeñará, entre otras, las funciones que se indican a continuación, con respecto a todos los testigos, las víctimas que comparezcan ante la Corte y las demás personas que estén en peligro por causa del testimonio dado por esos testigos, de conformidad con sus necesidades y circunstancias especiales: i) Adoptará medidas adecuadas para su protección y seguridad y formulará planes a largo y corto plazo para protegerlos; ii) Recomendará a los órganos de la Corte la adopción de medidas de protección y las comunicará además a los Estados que corresponda; iii) Les ayudará a obtener asistencia médica, psicológica o de otra índole que sea apropiada; iv) Pondrá a disposición de la Corte y de las partes capacitación en cuestiones de trauma, violencia sexual, seguridad y confidencialidad; v) Recomendará, en consulta con la Fiscalía, la elaboración de un código de conducta en que se destaque el carácter fundamental de la seguridad y la confidencialidad para los investigadores de la Corte y de la defensa y para todas las organizaciones intergubernamentaleso no gubernamentales que actúen por solicitud de la Corte, según corresponda; vi) Cooperará con los Estados, según sea necesario, para adoptar cualesquiera de las medidas enunciadas en la presente regla; b) Con respecto a los testigos: i) Les asesorará sobre cómo obtener asesoramiento letrado para proteger sus derechos, en particular en relación con su testimonio; ii) Les prestará asistencia cuando tengan que testimoniar ante la Corte; iii) Tomarán medidas que tengan en cuenta las cuestiones de género para facilitar el testimonio de víctimas de actos de violencia sexual en todas las fases del procedimiento.

INFORMACIÓN A LAS VÍCTIMAS


Art. 68. Derechos de la víctima. La víctima tendrá derecho a: La víctima será informada sobre sus derechos cuando realice la denuncia o en su primera intervención en el procedimiento.

PARTICIPACIÓN DE LAS VÍCTIMAS EN EL PROCESO

Regla 16: El Secretario tiene como obligación ayudarles a participar en las distintas fases del procedimiento, de conformidad con las reglas 89 a 91; d) Adoptar medidas que tengan en cuenta las cuestiones de género a fin de facilitar la participación de las víctimas de actos de violencia sexual en todas las fases del procedimiento. Subsección 3: Participación de las víctimas en el proceso Regla 89: Solicitud de que las víctimas participen en el proceso 1. Las víctimas, para formular sus opiniones y observaciones, deberán presentar una solicitud escrita al Secretario, que la transmitirá a la Sala que corresponda.

Art. 68. Derechos de la víctima. La víctima tendrá derecho a: 2) intervenir en el procedimiento penal, conforme con lo establecido por este código; 3)ser informada de los resultados del procedimiento, aun cuando no haya intervenido en él, siempre que lo solicite; 4) ser escuchada antes de cada decisión que implique la extinción o suspensión de la acción penal, siempre que lo solicite; y, 5) impugnar la desestimación o el sobreseimiento definitivo, aun cuando no haya intervenido en el procedimiento como querellante. Art. 69. Querellante adhesivo. En los hechos punibles de acción pública, la víctima o su representante legal, en calidad de querellante, podrán intervenir en el procedimiento iniciado por el Ministerio Público, con todos los derechos y facultades previstos en la Constitución, en este código y en las leyes. Art. 317. Participacion en los actos. El Ministerio Público permitirá la presencia de las partes en los actos que practique, velando que su participación no obstruya el desarrollo de las actividades. Art. 318. Proposicion de diligencias Cualquiera de las partes podrá proponer diligencias en cualquier momento de la investigación. Ministerio Público deberá realizarlas si las considera pertinentes y útiles, debiendo hacer constar las razones de su negativa, a los efectos que ulteriormente correspondan. Art. 366. Inmediatez. El juicio se realizará con la presencia ininterrumpida de los jueces y de todas las partes. Si el querellante no concurre a la audiencia, por sí o por apoderado, o se ausenta de ella, se tendrá por abandonada su querella, sin perjuicio de que pueda ser compelido a comparecer como testigo.


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PROTECCIÓN DE VÍCTIMAS Y TESTIGOS

Art. 68: Protección de las víctimas y los testigos 1. La Corte adoptará las medidas adecuadas para proteger la seguridad, el bienestar físico y psicológico, la dignidad y la vida privada de las víctimas y los testigos. Con este fin, la Corte tendrá en cuenta todos los factores pertinentes, incluidos la edad, el género y la salud, así como la índole del crimen, en particular cuando éste entrañe violencia sexual o por razones de género, o violencia contra niños. Regla 87: Medidas de protección 1. La Sala, previa solicitud del Fiscal o de la defensa, de un testigo o de una víctima o su representante legal, de haberlo, o de oficio, y previa consulta con la Dependencia de Víctimas y Testigos, según proceda, podrá, de conformidad con los párrafos 1 y 2 del artículo 68, ordenar que se adopten medidas para proteger a una víctima, un testigo u otra persona que corra peligro en razón del testimonio prestado por un testigo. La Sala, antes de ordenar la medida de protección, y, siempre que sea posible, recabará el consentimiento de quien haya de ser objeto de ella. 3. ...esas medidas podrán consistir, entre otras, en que: a) El nombre de la víctima, el testigo u otra persona que corra peligro en razón del testimonio prestado por un testigo o la información que pueda servir para identificarlos sean borrados del expediente público de la Sala; b) Se prohiba al Fiscal, a la defensa o a cualquier otro participante en el procedimiento divulgar esa información a un tercero; c) El testimonio se preste por medios electrónicos u otros medios especiales, con inclusión de la utilización de medios técnicos que permitan alterar la imagen o la voz, la utilización de tecnología audiovisual, en particular las videoconferencias y la televisión de circuito cerrado, y la utilización exclusiva de medios de transmisión de la voz; d) Se utilice un seudónimo para una víctima, un testigo u otra persona que corra peligro en razón del testimonio prestado por un testigo; o e) La Sala celebre parte de sus actuaciones a puerta cerrada.

Art. 68: Derechos de la víctima. La víctima tendrá derecho a: 1) recibir un trato digno y respetuoso, que se hagan mínimas sus molestias derivadas del procedimiento, la salvaguarda de su intimidad en la medida en que no obstruya la investigación y a la protección de su seguridad, la de sus familiares y la de los testigos que depongan en su interés, a través de los órganos competentes; Art. 297: Facultades. La Policía Nacional tendrá las facultades siguientes, sin perjuicio de otras establecidas en la Constitución y en las leyes especiales: 6) practicar el registro de las personas, así como prestar el auxilio que requieran las víctimas y proteger a los testigos;






Regla 103: Amicus curiae y otras formas de presentar observaciones 1. La Sala, si lo considera conveniente para una determinación adecuada de la causa, podrá en cualquier etapa del procedimiento invitar o autorizar a un Estado, a una organización o a una persona a que presente, por escrito u oralmente, observaciones acerca de cualquier cuestión que la Sala considere procedente.

PRUEBA

Regla 70: Principios de la prueba en casos de violencia sexual En casos de violencia sexual, la Corte se guiará por los siguientes principios y, cuandoproceda, los aplicará: a) El consentimiento no podrá inferirse de ninguna palabra o conducta de la víctima cuando la fuerza, la amenaza de la fuerza, la coacción o el aprovechamiento de un entorno coercitivo hayan disminuido su capacidad para dar un consentimiento voluntario y libre; b) El consentimiento no podrá inferirse de ninguna palabra o conducta de la víctima cuando ésta sea incapaz de dar un consentimiento libre; c) El consentimiento no podrá inferirse del silencio o de la falta de resistencia de la víctima a la supuesta violencia sexual.

Art. 174: Exclusiones probatorias Carecerán de toda eficacia probatoria los actos que vulneren garantías procesales consagradas en la Constitución, en el derecho internacional vigente y en las leyes, así como todos los otros actos que sean consecuencia de ellos.

VALORACIÓN DE LA PRUEBA

Art. 69: Práctica de las pruebas 4. La Corte podrá decidir sobre la pertinencia o admisibilidad de cualquier prueba, teniendo en cuenta, entre otras cosas, su valor probatorio y cualquier perjuicio que pueda suponer para un juicio justo o para la justa evaluación del testimonio de un testigo, de conformidad a las Reglas

Art. 175: Valoración Las pruebas obtenidas serán valoradas con arreglo a la sana crítica. El tribunal formará su convicción de la valoración conjunta y armónica de todas las pruebas producidas.


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deProcedimiento y Prueba. 5. La Corte respetará los privilegios de confidencialidad establecidos en las Reglas de Procedimiento y Prueba. 6. La Corte no exigirá prueba de los hechos de dominio público, pero podrá incorporarlos en autos. 7. No serán admisibles las pruebas obtenidas como resultado de una violación del presente Estatuto o de las normas de derechos humanos internacionalmente reconocidas cuando: a) Esa violación suscite serias dudas sobre la fiabilidad de las pruebas; o b) Su admisión atente contra la integridad del juicio o redunde en grave desmedro de él. 8. La Corte, al decidir sobre la pertinencia o la admisibilidad de las pruebas presentadas por un Estado, no podrá pronunciarse sobre la aplicación del derecho interno de ese Estado.

CONFIDENCIALI-DAD DE LAS DECLARACIONES Y DE LA INFORMACIÓN


Art. 368: Publicidad El juicio será público. No obstante, el tribunal podrá resolver, aun de oficio, que se realice total o parcialmente en forma privada, sólo cuando: 1) se afecte directamente el pudor, la vida privada, la integridad física de alguna de las partes, de alguna persona citada para participar o de los jueces;

PROHICIÓN DE LA CONSIDERACIÓN DEL COMPORTA-MIENTO SEXUAL ANTERIOR O ULTERIOR


PROHIBICIÓN DE LAS INFERENCIAS A PARTIR DEL CONSENTIMIENTO

Regla 70: Principios de la prueba en casos de violencia sexual En casos de violencia sexual, la Corte se guiará por los siguientes principios y, cuando proceda, los aplicará: a) El consentimiento no podrá inferirse de ninguna palabra o conducta de la víctima cuando la fuerza, la amenaza de la fuerza, la coacción o el aprovechamiento de un entorno coercitivo hayan disminuido su capacidad para dar un consentimiento voluntario y libre; b) El consentimiento no podrá inferirse de ninguna palabra o conducta de la víctima cuando ésta sea incapaz de dar un consentimiento libre; c) El consentimiento no podrá inferirse del silencio o de la falta de resistencia de la víctima a la supuesta violencia sexual; d) La credibilidad, la honorabilidad o la disponibilidad sexual de la víctima o de un testigo no podrán inferirse de la naturaleza sexual del comportamiento anterior o posterior de la víctima o de un testigo.

REPARACIÓN

Artículo 75: Reparación a las víctimas 1. La Corte establecerá principios aplicables a la reparación, incluidas la restitución, la indemnización y la rehabilitación, que ha de otorgarse a las víctimas o a sus causahabientes. Sobre esta base, la Corte, previa solicitud o de oficio en circunstancias excepcionales, podrá determinar en su decisión el alcance y la magnitud de los daños, pérdidas o perjuicios causados a las víctimas o a sus causahabientes, indicando los principios en que se funda. 2. La Corte podrá dictar directamente una decisión contra el condenado en la que indique la reparación adecuada que ha de otorgarse a las víctimas, incluidas la restitución, la indemnización y la rehabilitación. Cuando proceda, la Corte podrá ordenar que la indemnización otorgada a título de reparación se pague por conducto del Fondo Fiduciario previsto en el artículo 79. 3. La Corte, antes de tomar una decisión con arreglo a este artículo, tendrá en cuenta las observaciones formuladas por el condenado, las víctimas, otras personas o Estados que tengan un interés, o las que se formulen en su nombre. 6. Nada de lo dispuesto en el presente artículo podrá interpretarse en perjuicio de los derechos de las víctimas con arreglo al derecho interno o el derecho internacional. Artículo 79: Fondo fiduciario 1. Por decisión de la Asamblea de los Estados Partes se establecerá un fondo fiduciario en beneficio de las víctimas de crímenes de la competencia de la Corte y de sus familias. 2. La Corte podrá ordenar que las sumas y los bienes que reciba a título de multa o dec

Art. 260. Medidas cautelares reales Las medidas cautelares de carácter real serán acordadas por el juez penal, a petición de parte, para garantizar la reparación del daño. El trámite y resolución se regirá por el Código Procesal Civil.


100

transferidos al Fondo Fiduciario. 3. El Fondo Fiduciario será administrado según los criterios que fije la Asamblea de los Estados Partes.

3.8 PERU


Perú fue el último país de la región en firmar el Estatuto de Roma el 7 de diciembre del 2000, pero el segundo país que lo ratificó. El 13 de setiembre del 2001 el Congreso de la República aprobó su ratificación con 84 votos a favor, un voto en contra y dos abstenciones. Finalmente, el 10 de noviembre el Presidente Alejandro Toledo hizo el depósito del instrumento de ratificación en el marco de la 56° Sesión de la Asamblea General de la ONU, convirtiéndose en el Estado N° 44 Parte de este tratado.

En el derecho interno peruano se contempla el genocidio, pero sin claridad respecto del concepto de “grupo social” al que se refiere. Se establecen también algunas formas de crímenes contra la humanidad (desaparición forzada, tortura y algunas formas de discriminación), crímenes de guerra y crimen de agresión. El Código de Justicia Militar es la base para la aplicación de los crímenes de carácter internacional y crímenes de guerra, y fue modificado el año 2002, incorporando algunos crímenes relevantes del Estatuto.

El principio básico para la persecución penal es la territorialidad. El principio de la jurisdicción universal subsidiaria al derecho penal interno no está expreso en la legislación del Perú. El derechos peruano no prevé la imprescriptibilidad de los crímenes y con relación a la prisión perpetua, que entró en vigor a principios de 2003, prevé la posibilidad de revisión luego de 35 años de cumplimiento37.

El 18 de septiembre de 2002, el Congreso aprobó la Ley que crea la Comisión Especial Revisora del Código Penal cuya misión es elaborar un "Anteproyecto de Ley de Reforma del Código Penal". Entre los objetivos de la Comisión, figuran:

Revisar el texto del Código Penal, Revisar las normas modificatorias de este Código y

37 Rocha, María Thereza: “Breves anotaciones sobre el Seminario Internacional “Persecución Penal Nacional de Crímenes

Internacionales desde una Perspectiva Comparada”, Montevideo, 2003.


101

Adecuar sus normas a los delitos previstos en el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, ratificado por el Perú, y demás instrumentos internacionales.

La Comisión tiene un año de plazo para concluir la labor encomendada y es integrada por: Tres congresistas, Dos representantes del Poder Ejecutivo, Dos representantes del Poder Judicial, Un representante del Ministerio Público, Tres representantes de las universidades, Dos representantes del Colegio de Abogados y Un representante de la Defensoría del Pueblo.

En el mes de abril del presente año, la Comisión presentó un Documento de Trabajo sobre los “Aspectos Generales a Considerar para la Adecuación del Estatuto de Roma a la Legislación Local” y, a la fecha, no se conocen avances legislativos posteriores a dicho Documento. Se trata de un documento de carácter teórico, elaborado por la Presidencia38 de la Comisión Revisora del Código Penal.

Principales aspectos del Documento de Trabajo

Nombre: “Aspectos Generales a Considerar para la Adecuación del Estatuto de Roma a la Legislación Local”

Contenidos: a. Introducción. b. Aspectos de Carácter Internacional:

Estándares Internacionales en materia de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario

Obligación de Cooperación de los Estados Carácter de la Complementariedad de la CPI

c. Aspectos de Carácter Penal: Imprescriptibilidad de los delitos de lesa humanidad y crímenes de guerra Principios generales del derecho Pena aplicable

Para la elaboración de este documento, se tomó en consideración el informe elaborado por Human Right Watch “Asegurando el funcionamiento de la Corte Penal Internacional” (HRW, 2001),

38 Congresista ALCIDES CHAMORRO BALVIN, Presidente.


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documentos elaborados por Amnistía Internacional y los proyectos de implementación del Estatuto en otros países (en lo referido a aspectos de carácter general). La presidencia de la Comisión Revisora del Código Penal estimó importante, al término del Documento, poder conocer en el contexto de la adecuación del Estatuto de Roma, opiniones de carácter internacional tanto en crímenes de guerra como de lesa humanidad. Con relación a aspectos puntuales de la legislación peruana y su adecuación al Estatuto de Roma, el Documento, sólo señaló que en el marco de la reforma constitucional actual, que se ha aprobado en el pleno del Congreso en el artículo 2º inciso 25º literal d segundo Párrafo, “los delitos de lesa humanidad, los crímenes de guerra y los así señalados como tales en los tratados de los que el Perú es parte, son imprescriptibles; son juzgados por los tribunales ordinarios y están excluidos de los beneficios que puedan conllevar su impunidad, incluidos el indulto, la amnistía o el derecho de gracia”. Al Documento comentado, se suma que la Comisión de Relaciones Exteriores del Congreso Peruano ha elaborado un Dictamen con relación a dos propuestas legislativas provenientes del Poder Ejecutivo y propuestas de los propios legisladores para la adhesión a la Convención sobre la imprescriptibilidad de los delitos de lesa humanidad y crímenes de guerra. Al respecto, el proyecto de ley Nº 7846, presentado por el congresista Heriberto Benitez el día 13 de agosto, propone modificar el único artículo de la Resolución Legislativa N° 27998, por la cual se aprueba la adhesión del Perú a la Convención sobre imprescriptibilidad de los crímenes de guerra y de los crímenes de lesa humanidad, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Este proyecto propone derogar la declaración adicional a la aprobación de la Convención sobre imprescriptibilidad de estos crímenes ya que obliga al Estado peruano a aplicar este instrumento internacional sólo para los delitos cometidos con posterioridad a su entrada en vigor.


El Documento se refiere a la violación sexual, señalando que: “En el contexto de un conflicto internacional, el delito de violación sexual no está considerado como una infracción grave a los Convenios de Ginebra, es decir, no está comprendido dentro del ámbito del artículo 85 del Protocolo I adicional 19; están prohibidos dichos actos pero no están dentro de las infracciones graves que señala el Protocolo I. 20. El Estatuto de Roma lo que hace es incorporar una enumeración extensa de estos crímenes. La recomendación que se hace es que al momento de adecuar el Estatuto, no sólo se considere a la enumeración planteada en el artículo 8(2) (b) (xxii) y 8 (2) (e) (vi) como crímenes de guerra sino también como crímenes nacionales”. C. Cuadro comparativo del Estatuto de Roma y el Código Penal de Perú:


103

En 1991 se aprobó el Nuevo Código Penal; este vino a modificar entre otras materias, el tratamiento de los delitos de violencia sexual. En una ley posterior, la Nº 26770 de 1997, se modificó la disposición del Código Penal que eximía de pena al violador por matrimonio con la víctima. Por Ley 27115, de 1999, se estableció la acción penal pública para el delito de violación y otros contra la libertad sexual.

Cabe destacar por su carácter innovador, la modificación introducida por la Ley Nº 26293 de 1994, al artículo 178-A, en relación al tratamiento terapéutico. En efecto, el condenado a pena privativa de libertad efectiva por los delitos comprendidos en el Capítulo IX de la Violación de la Libertad Sexual, previo examen médico o psicológico que determine su aplicación será sometido a un tratamiento terapéutico a fin de facilitar su readaptación social. En los casos de suspensión de la ejecución de la pena y reserva del fallo condenatorio, el juez dispondrá la realización de un examen médico y psicológico al condenado. El sometimiento al tratamiento terapéutico será considerado como regla de conducta. Los beneficios penitenciarios de semilibertad, liberación condicional y redención de la pena por el trabajo y la educación, y el derecho de gracia del indulto y de la conmutación de la pena, no pueden ser concedidos sin el correspondiente informe médico y psicológico que se pronuncie sobre la evolución del tratamiento terapéutico.

DELITO

ASPECTOS



CODIGO PENAL

Acápite


CAPITULO IX: Violación de la libertad sexual

Tipo penal


Art. 170.- Violación sexual: El que con violencia o grave amenaza, obliga a una persona a practicar el acto sexual u otro análogo. Art. 174.- Violación de persona bajo autoridad o vigilancia: El que, aprovechando la situación de dependencia, autoridad o vigilancia practica el acto sexual u otro análogo con una persona colocada en un hospital, asilo u otro establecimiento similar o que se halla detenida, recluída o interna.

VIOLACIÓN

Pena



Violación sexual: Pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho años. Si la violación se realiza a mano armada y por dos o más sujetos, la pena será no menor de ocho ni mayor de quince años. Violación de persona bajo autoridad o vigilancia Pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho años e inhabilitación de dos a cuatro años.

Acápite


No se contempla

Tipo


ESCLAVITUD SEXUAL

Pena




104

Acápite


TITULO I: Delitos contra la vida, el cuerpo y la salud


Tipo


Art.181.- Proxenetismo El que compromete, seduce, o sustrae a una persona para entregarla a otro con el objeto de practicar relaciones sexuales, o el que la entrega con este fin.

Pena



Pena privativa de libertad no menor de 2 ni mayor de 5 años. La pena será no menor de cinco ni mayor de doce años, cuando: 1. La víctima tiene menos de dieciocho años de edad. 2. El agente emplea violencia, amenaza, abuso de autoridad u otro medio de coerción. 3. La víctima es cónyuge, concubina, descendiente, hijo adoptivo, hijo de su cónyuge o de su concubina, o si está a su cuidado. 4. La víctima es entregada a un proxeneta.

Acápite


No se contempla

Tipo


EMBARAZO FORZADO

Pena



Acápite


No se contempla

Tipo


ESTERILIZA- CIÓN FORZADA

Pena



Acápite


TITULO I: Delitos contra la vida, el cuerpo y la salud TITULO XIV-A: Delitos contra la humanidad


Tipo penal


Art 116.- Aborto sin consentimiento: El que hace abortar a una mujer sin su consentimiento. Art 182.- Trata de personas : El que promueve o facilita la entrada o salida del país o el traslado dentro del territorio de la República de una persona para que ejerza la prostitución. Art. 319.- Genocidio / medidas para impedir nacimientos: El que, con la intención de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, étnico, social o religioso, realiza medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo.


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Pena



Aborto sin consentimiento Pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco años. Si sobreviene la muerte de la mujer y el agente pudo prever este resultado, la pena será no menor de cinco ni mayor de diez años. Trata de personas Pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez años. La pena será no menor de ocho ni mayor de doce años, si media alguna de las circunstancias agravantes enumeradas en el artículo anterior Genocidio/medidas para impedir nacimientos. Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de veinte años .

El Artículo 1º de la Ley Nº 26926, publicada el 21-02-98, incorporó un nuevo título al Código Penal del Perú, el XIV-A, el cual consagra los Delitos contra la Humanidad. Así, contempla: Art. 319: Genocidio Art. 320: Desaparición Forzada Art. 321: Tortura


106

D. Cuadro comparativo: Estatuto de Roma y el Código de Procedimiento Penal del Perú

ELEMENTOS DE PROCEDIMIENTO

, PRUEBA Y REPARACIÓN




(1939)

SISTEMA

Sistema adversarial

Sistema adversarial



Acción penal pública

ONCEPTO DE VÍCTIMAS

Sección III: Víctimas y testigos Subsección 1: Definición de víctimas y principio general aplicable Regla 85: Definición de víctimas Para los fines del Estatuto y de las Reglas de Procedimiento y Pruebas: a) Por “víctimas” se entenderá las personas naturales que hayan sufrido un daño como consecuencia de la comisión de algún crimen de la competencia de la Corte; b)Por víctimas se podrá entender también las organizaciones o instituciones que hayan sufrido daños directos a alguno de sus bienes que esté dedicado a la religión, la instrucción, las artes, las ciencias o la beneficencia y a sus monumentos históricos, hospitales y otros lugares y objetos que tengan fines humanitarios.

ASESORÍA JURÍDICA

Regla 16: Obligaciones del Secretario en relación con las víctimas y los testigos 1.En relación con las víctimas, el Secretario será responsable del desempeño de las siguientes funciones de conformidad con el Estatuto y las presentes Reglas: b) Ayudarles a obtener asesoramiento letrado y a organizar su representación y proporcionar a sus representantes legales apoyo, asistencia e información adecuados, incluidos los servicios que puedan ser necesarios para el desempeño directo de sus funciones, con miras a proteger sus derechos en todas las fases del procedimiento de conformidad con las reglas 89 a 91; Regla 90: Representantes legales de las víctimas 1. La víctima podrá elegir libremente un representante legal. 2.Cuando haya más de una víctima, la Sala, a fin de asegurar la eficacia del procedimiento, podrá pedir a todas o a ciertos grupos de ellas, de ser necesario con la asistencia de la Secretaría, que nombren uno o más representantes comunes. La Secretaría, para facilitar la coordinación de la representación legal de las víctimas, podrá prestar asistencia y, entre otras cosas, remitir a las víctimas a una lista de abogados, que ella misma llevará, o sugerir uno o más representantes comunes. 3. Si las víctimas no pudieren elegir uno o más representantes comunes dentro del plazo que fije la Sala, ésta podrá pedir al Secretario que lo haga. 4. La Sala y la Secretaría tomarán todas las medidas que sean razonables para cerciorarse de que, en la selección de los representantes comunes, estén representados los distintos intereses de las víctimas, especialmente según lo previsto en el párrafo 1 del artículo 68, y se eviten conflictos de intereses. 5. La víctima o el grupo de víctimas que carezca de los medios necesarios para pagar un representante legal común designado por la Corte podrá recibir asistencia de la Secretaría e incluida, según proceda, asistencia financiera. 6. El representante legal de la víctima o las víctimas deberá reunir los requisitos enunciados en la subregla 1 de la regla 22.


Art. 43: La Secretaría 6. El Secretario establecerá una Dependencia de Víctimas y Testigos dentro de la Secretaría. Esta Dependencia, en consulta con la Fiscalía, adoptará medidas de protección y dispositivos de seguridad y prestará asesoramiento y otro tipo de asistencia a testigos y víctimas que comparezcan ante la Corte, y a otras personas que estén en peligro en razón del testimonio prestado. La Dependencia contará con

No se establece


107

personal especializado para atender a las víctimas de traumas, incluidos los relacionados con delitos de violencia sexual. Regla 17: Funciones de la Dependencia 2. La Dependencia de Víctimas y Testigos desempeñará, entre otras, las funciones que se indican a continuación, con respecto a todos los testigos, las víctimas que comparezcan ante la Corte y las demás personas que estén en peligro por causa del testimonio dado por esos testigos, de conformidad con sus necesidades y circunstancias especiales: i) Adoptará medidas adecuadas para su protección y seguridad y formulará planes a largo y corto plazo para protegerlos; ii) Recomendará a los órganos de la Corte la adopción de medidas de protección y las comunicará además a los Estados que corresponda; iii) Les ayudará a obtener asistencia médica, psicológica o de otra índole que sea apropiada; iv) Pondrá a disposición de la Corte y de las partes capacitación en cuestiones de trauma, violencia sexual, seguridad y confidencialidad; v) Recomendará, en consulta con la Fiscalía, la elaboración de un código de conducta en que se destaque el carácter fundamental de la seguridad y la confidencialidad para los investigadores de la Corte y de la defensa y para todas las organizaciones intergubernamentaleso no gubernamentales que actúen por solicitud de la Corte, según corresponda; vi) Cooperará con los Estados, según sea necesario, para adoptar cualesquiera de las medidas enunciadas en la presente regla; b) Con respecto a los testigos: i) Les asesorará sobre cómo obtener asesoramiento letrado para proteger sus derechos, en particular en relación con su testimonio; ii) Les prestará asistencia cuando tengan que testimoniar ante la Corte; iii) Tomarán medidas que tengan en cuenta las cuestiones de género para facilitar el testimonio de víctimas de actos de violencia sexual en todas las fases del procedimiento.





Art. 74: La instrucción puede inciarse por el juez instructor de oficio, a solicitud del Ministerio Público, por denuncia del agraviado o sus parientes, o por querella en los casos fijados por este Código. [Texto primigenio modificado por el Art. 107 del Decreto Legislatpublicado el 18-03-81, la instrucción sólo puede iniciarse de ofdenuncia del Ministerio Público, cuando la acción penal es púbagraviado o sus parientes cuando es privada.] Art 54: El agraviado, sus ascendientes o descendientes, su cónyuge, suscolaterales y afines dentro del segundo grado; sus padres o hijoso su tutor o curador pueden constituirse en parte civil. La personejerza por sí sus derechos, será representada por sus personeros


Art. 68: Protección de las víctimas y los testigos 1. La Corte adoptará las medidas adecuadas para proteger la seguridad, el bienestar físico y psicológico, la dignidad y la vida privada de las víctimas y los testigos. Con este fin, la Corte tendrá en cuenta todos los factores pertinentes, incluidos la edad, el género y la salud, así como la índole del crimen, en particular cuando éste entrañe violencia sexual o por razones de género, o violencia contra niños. Regla 87: Medidas de protección 1. La Sala, previa solicitud del Fiscal o de la defensa, de un testigo o de una víctima o su representante legal, de haberlo, o de oficio, y previa consulta con la Dependencia de Víctimas y Testigos, según proceda, podrá, de conformidad con los párrafos 1 y 2 del artículo 68, ordenar que se adopten medidas para proteger a una víctima, un testigo u otra persona que corra peligro en razón del testimonio prestado por un testigo. La Sala,


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antes de ordenar la medida de protección, y, siempre que sea posible, recabará el consentimiento de quien haya de ser objeto de ella. 3. ...esas medidas podrán consistir, entre otras, en que: a) El nombre de la víctima, el testigo u otra persona que corra peligro en razón del testimonio prestado por un testigo o la información que pueda servir para identificarlos sean borrados del expediente público de la Sala; b) Se prohiba al Fiscal, a la defensa o a cualquier otro participante en el procedimiento divulgar esa información a un tercero; c) El testimonio se preste por medios electrónicos u otros medios especiales, con inclusión de la utilización de medios técnicos que permitan alterar la imagen o la voz, la utilización de tecnología audiovisual, en particular las videoconferencias y la televisión de circuito cerrado, y la utilización exclusiva de medios de transmisión de la voz; d) Se utilice un seudónimo para una víctima, un testigo u otra persona que corra peligro en razón del testimonio prestado por un testigo; o e) La Sala celebre parte de sus actuaciones a puerta cerrada.





Art. 77: Recibida la denuncia, el Juez Instructor sólo abrirá la instrucción si considera que el hecho denunciado constituye delito, que se ha individualizado a su presunto autor y que la acción penal no ha prescrito.



PRUEBA



Art. 69: Práctica de las pruebas 4. La Corte podrá decidir sobre la pertinencia o admisibilidad de cualquier prueba, teniendo en cuenta, entre otras cosas, su valor probatorio y cualquier perjuicio que pueda suponer para un juicio justo o para la justa evaluación del testimonio de un testigo, de conformidad a las Reglas deProcedimiento y Prueba. 5. La Corte respetará los privilegios de confidencialidad establecidos en las Reglas de Procedimiento y Prueba. 6. La Corte no exigirá prueba de los hechos de dominio público, pero podrá incorporarlos en autos. 7. No serán admisibles las pruebas obtenidas como resultado de una violación del presente Estatuto o de las normas de derechos humanos internacionalmente reconocidas cuando: a) Esa violación suscite serias dudas sobre la fiabilidad de las pruebas; o b) Su admisión atente contra la integridad del juicio o redunde en grave desmedro de él. 8. La Corte, al decidir sobre la pertinencia o la admisibilidad de las pruebas presentadas por un Estado, no podrá pronunciarse sobre la aplicación del derecho interno de ese Estado.

Art. 283: Los hechos y las pruebas que los abonen serán apreciados con criterio de conciencia.


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CONFIDENCIALIDAD DE LAS DECLARACIONES Y DE LA INFORMACIÓN


Art. 73: La instrucción tiene carácter reservado. El defensor puede enterarse en el despacho del juez de las actuaciones a las que no haya asistido el inculpado, bastando para ello que lo solicite verbalmente en las horas útiles del despacho judicial. Sin embargo, el juez puede ordenar que una actuación se mantenga en reserva por un tiempo determinado cuando juzgue que su conocimiento puede entorpecer o dificultar en alguna forma el éxito de la investigación que lleva a cabo. En todo caso cesa la reserva cuando se ponga la instrucción a disposición del defensor durante tres días en el juzgado para que se informe de toda la instrucción, haya concurrido o no a las diligencias. Art. 215: Las audiencias del juicio oral serán públicas, bajo pena de nulidad. En casos excepcionales, por acuerdo del Tribunal, puede resolverse que la audiencia se celebre en privado o con una concurrencia limitada de personas. Para excluir a los representantes de la prensa, se requiere también acuerdo del Tribunal. Art. 218: En los casos de delitos contra el honor sexual, la audiencia se realizará siempre en privado. Sólo podrán concurrir las personas a quienes, por razones especiales, lo permita el Presidente del Tribunal Correccional.

PROHICIÓN DE LA CONSIDERACIÓN DEL COMPORTAMIENTO SEXUAL ANTERIOR O ULTERIOR




REPARACIÓN

Artículo 75: Reparación a las víctimas 1. La Corte establecerá principios aplicables a la reparación, incluidas la restitución, la indemnización y la rehabilitación, que ha de otorgarse a las víctimas o a sus causahabientes. Sobre esta base, la Corte, previa solicitud o de oficio en circunstancias excepcionales, podrá determinar en su decisión el alcance y la magnitud de los daños, pérdidas o perjuicios causados a las víctimas o a sus causahabientes, indicando los principios en que se funda. 2. La Corte podrá dictar directamente una decisión contra el condenado en la que indique la reparación adecuada que ha de otorgarse a las víctimas, incluidas la restitución, la indemnización y la rehabilitación. Cuando proceda, la Corte podrá ordenar que la indemnización otorgada a título de reparación se pague por conducto del Fondo Fiduciario previsto en el artículo 79. 3. La Corte, antes de tomar una decisión con arreglo a este artículo, tendrá en cuenta las observaciones formuladas por el condenado, las víctimas, otras personas o Estados que tengan un interés, o las que se formulen en su nombre. 6. Nada de lo dispuesto en el presente artículo podrá interpretarse en perjuicio de los derechos de las víctimas con arreglo al derecho interno o el derecho internacional.

Art. 94 Al momento de abrir instrucción o en cualquier estado del proceso el juez, de oficio o a solicitud del Ministerio Público o de la parte civil, podrá ordenar se trabe embargo preventivo en los bienes del inculpado que sean bastantes para cubrir la reparación civil. En caso de ordenar la detención definitiva del inculpado, el juez dictará obligatoria e inmediatamente dicha medida. En ambos casos se formará el cuaderno respectivo. La apelación se tramitará después de ejecutada la medida precautoria. [Texto vigente según la modificación establecida por el Art. 1º del Decreto Ley Nº 21895, publicado el 03-08-77.]


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Artículo 79: Fondo fiduciario 1. Por decisión de la Asamblea de los Estados Partes se establecerá un fondo fiduciario en beneficio de las víctimas de crímenes de la competencia de la Corte y de sus familias. 2. La Corte podrá ordenar que las sumas y los bienes que reciba a título de multa o dectransferidos al Fondo Fiduciario. 3. El Fondo Fiduciario será administrado según los criterios que fije la Asamblea de los Estados Partes.


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3.9. Uruguay A. Aspectos generales del proceso de implementación:

Uruguay suscribió el Estatuto de Roma el 19 de diciembre de 2000 y lo ratificó el 28 de junio de 2002. La Cancillería elaboró un proyecto sobre implementación de la CPI, y el 18 de enero, el Poder Ejecutivo lo remitió a la Comisión de Constitución y Legislación del Senado y, a la fecha, se desconoce avances en la materia.

El Código Penal Uruguayo no contempla ninguna figura sobre genocidio, no obstante que el Estado ratificó la Convención sobre la materia. Tampoco posee normas penales que permitan la persecución de crímenes de lesa humanidad. Además, existirían problemas para la aplicación automática del Estatuto, pues aún cuando se hayan ratificado los tratados sobre tortura y desaparición forzada y las Convenciones de Ginebra, la legislación doméstica carecería de penas establecida.

En tal sentido, Uruguay no posee dispositivos legales que lo amparen en alguna denuncia de crímenes internacionales39.

Una delegación de Amnesty Internacional y la Coalición de ONGs por la Corte Penal Internacional (CCPI) se reunió en febrero pasado con representantes y senadores para hacerles presentes algunas preocupaciones sobre el proyecto en actual tramitación. Entre las principales, se consigna que éste se remite al Estatuto de Roma de forma única y genérica, sin posibilidad de introducir mejoras o salvaguardar estandares más altos fijados por otros instrumentos de derecho internacional ratificados por Uruguay. Así por ejemplo, respecto de aquellos que garantizan el no reclutamiento de menores de 18 años de edad en las fuerzas armadas, perdería fuerza ante el límite de 15 años de edad que establece el Estatuto al configurar el crimen respectivo.

Principales aspectos del proyecto de ley uruguayo

Nombre del Proyecto: “Se establecen procedimientos para la aplicación en el ámbito interno del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional”

Extensión: 23 artículos

Contenidos: a. Definiciones b. Los crímenes, las penas y los principios generales, c. Cooperación con la Corte: órganos competentes y sus atribuciones; remisión de situaciones a la

Corte e impugnación de la competencia o admisibilidad; cooperación internacional y asistencia 39Rocha, María Thereza: “Breves anotaciones sobre el Seminario Internacional “Persecución Penal Nacional de Crímenes

Internacionales desde una Perspectiva Comparada”, Montevideo, 2003.


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judicial (disposiciones generales, detención y entrega de personas a la Corte, otras formas de asistencia, ejecución de las sanciones adoptadas por la Corte).


En el proyecto uruguayo no hay ninguna referencia explícita a los delitos sexuales ni se incorpora el concepto de género.

En este proyecto, a diferencia de la mayoría, no se describen los delitos, sino que se remite al artículo 5 del Estatuto de Roma; en su Parte I, relativa a Crímenes, Penas y Principios Generales, el artículo 2 -sobre Crímenes y Penas- señala: “Serán castigados con dos a treinta años de penitenciaría, el crimen de genocidio, los crímenes de lesa humanidad y los crímenes de guerra previstos en el artículo 5 del Estatuto40, cuya ejecución hubiere tenido lugar o hubiere comenzado después de la entrada en vigor de la presente ley, de conformidad con las descripciones contenidas en los artículos 6 a 8 y lo dispuesto en los artículos 11.1 y 24.1 del Estatuto”.

40El artículo 5º del Estatuto de Roma señala que la CPI tendrá competencia en los siguientes crímenes: genocidio; crímenes

de lesa humanidad; crímenes de guerra; crimen de agresión.


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C. Cuadro comparativo del Estatuto de Roma y el Código Penal de Uruguay:

DELITO

ASPECTOS



CODIGO PENAL

Acápite


CAPITULO IV: De la violencia carnal, corrupción de menores, ultraje público al pudor

Tipo penal


Art. 272, Violación: Comete violación el que compele a una persona del mismo o de distinto sexo, con violencias o amenazas a sufrir la conjunción carnal, aunque el acto no llegara a consumarse. La violencia se presume cuando la conjunción carnal se efectúa: 1° Con persona del mismo o diferente sexo, menor de quince años. No obstante, se admitirá prueba en contrario cuando la víctima tuviere doce años cumplidos; 2° Con persona que, por causas congénitas o adquiridas, permanentes o transitorias, se halla, en el momento de la ejecución del acto, privada de discernimiento o voluntad; 3° Con persona arrestada o detenida, siempre que el culpable resulte ser el encargado de su guarda o custodia; 4° Con fraude, sustituyéndose el culpable a otra persona.

VIOLACIÓN

Pena




Penitenciaría de dos a doce años.

Acápite


TITULO XI: Delitos contra la libertad CAPITULO I: De los delitos contra la libertad individual

Tipo


Art. 280. (De la adquisición, transferencia y comercio de esclavos y reducción de otros hombres a la esclavitud) El que redujere a esclavitud o a otra condición análoga a una persona, el que adquiera o transfiera esclavos y el que trafique con ellos.

ESCLAVITUD SEXUAL

Pena




Dos a seis años de penitenciaría.

Acápite


CAPITULO IV: De la violencia carnal, corrupción de menores, ultraje público al pudor


Tipo Que el autor haya hecho que una o más personas realizaran uno o más actos de naturaleza sexual por la fuerza, o mediante la amenaza de la fuerza o mediante coacción, como la causada por el temor a la violencia, la intimidación, la detención, la opresión psicológica o el abuso de poder contra esa o esas personas u otra persona, o aprovechando un entorno de coacción o la incapacidad de esa o esas personas de dar su libre consentimiento. El autor u otra persona deben haber obtenido, o esperar obtener, ventajas pecuniarias o de otro tipo a cambio de los actos de naturaleza sexual o en relación con ellos.

Art. 274. (Proxenetismo): Comete el delito de proxenetismo y se halla sujeto a las penas respectivas el que ejecutare alguno de los hechos previstos por la ley especial de 27 de mayo de 1927 (*). (*) Ley especial No.8080 de mayo de 1927. Art. 1: Toda persona de uno u otro sexo que explote la prostitución de otra contribuyendo a ello en cualquier forma, con ánimo de lucro, aunque haya mediado el consentimiento de la víctima, Art. 2: Si la víctima fuera menor de 14 años o el delincuente fuere funcionario policial o el hecho se produjere mediante engaño, violencia, amenaza de un mal grave, abuso de autoridad u otro medio de intimidación o coacción, como también, si el actor fuera ascendiente, marido, hermano, tutor o encargado de la guarda de la víctima o hiciera vida marital con ella.


114

Pena




2 a 8 años de penitenciaría. La pena mínima será de 4 años de penitenciaría en los casos del artículo 2.

Acápite


No se contempla

Tipo


EMBARAZO FORZADO

Pena



Acápite


No se contempla

Tipo

Privación de una o más personas de la capacidad de reproducción biológica, no justificable en un tratamiento médico o clínico y no realizado con consentimiento de la víctima.

ESTERILIZACIÓN FORZADA

Pena



Acápite


TITULO XII: De los delitos contra la personalidad fisica y moral del hombre

Tipo penal


Art. 325 : (Aborto sin consentimiento de la mujer) El que causare el aborto de una mujer, sin su consentimiento.


Pena




Dos a ocho años de penitenciaría.

El Título XII de los Delitos contra la Personalidad Física y Moral del Hombre, en su artículo 321 bis, tipifica la violencia doméstica, de la siguiente manera: “El que, por medio de violencias o amenazas prolongadas en el tiempo, causare una o varias lesiones personales a persona con la cual tenga o haya tenido una relación afectiva o de parentesco, con independencia de la existencia de vínculo legal, será castigado con una pena de seis a veinticuatro meses de prisión.


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La pena será incrementada de un tercio a la mitad cuando la víctima fuere una mujer y mediaren las mismas circunstancias y condiciones establecidas en el inciso anterior. El mismo agravante se aplicará si la víctima fuere un menor de dieciséis años o una persona que, por su edad u otras circunstancias, tuviera su capacidad física o psíquica disminuida y que tenga con el agente relación de parentesco o cohabite con él”. D. Cuadro comparativo: Estatuto de Roma y el Código de Procedimiento Penal del Uruguay

ELEMENTOS DE

PROCEDIMIENTO, PRUEBA Y REPARACIÓN




(1997)

SISTEMA

Sistema adversarial

Sistema adversarial



Art. 91.- (Procedimiento de oficio).- En los delitos de violación, atentado violento al pudor, corrupción, estupro, rapto, traumatismo y lesiones ordinarias intencionales, se procederá de oficio en los casos siguientes: 1º) Cuando el hecho haya sido acompañado por otro delito en que debe procederse de oficio. 2º) Cuando la persona agraviada careciere de capacidad para actuar por sí en juicio y no hubiere persona legitimada para instar. 3º) Cuando el delito fuere cometido por los padres, tutores, curadores, guardadores o tenedores de hecho o de derecho, o con abuso de las relaciones domésticas o de la cohabitación. 4º) Cuando la persona agraviada fuere menor de dieciocho años y estuviere internada en un establecimiento público. También se procederá de oficio en los delitos por lesiones ordinarias si se cometieren con arma apropiada.



Art. 74.- (La víctima). 74.1.- La víctima, o sea la persona ofendida por el delito.

ASESORÍA JURÍDICA

Regla 16: Obligaciones del Secretario en relación con las víctimas y los testigos 1.En relación con las víctimas, el Secretario será responsable del desempeño de las siguientes funciones de conformidad con el Estatuto y las presentes Reglas: b) Ayudarles a obtener asesoramiento letrado y a organizar su representación y proporcionar a sus representantes legales apoyo, asistencia e información adecuados, incluidos los servicios que puedan ser necesarios para el desempeño directo de sus funciones, con miras a proteger sus derechos en todas las fases del procedimiento de conformidad con las reglas 89 a 91; Regla 90: Representantes legales de las víctimas 1. La víctima podrá elegir libremente un representante legal. 2.Cuando haya más de una víctima, la Sala, a fin de asegurar la eficacia del procedimiento, podrá pedir a todas o a ciertos grupos de ellas, de ser necesario con la asistencia de la Secretaría, que nombren uno o más representantes comunes. La Secretaría, para facilitar la coordinación de la representación legal de las víctimas, podrá prestar asistencia y, entre otras cosas, remitir a las víctimas a una lista de abogados, que ella misma llevará, o sugerir uno o más representantes comunes. 3. Si las víctimas no pudieren elegir uno o más representantes comunes dentro del plazo que fije la Sala, ésta podrá pedir al Secretario que lo haga.


116

4. La Sala y la Secretaría tomarán todas las medidas que sean razonables para cerciorarse de que, en la selección de los representantes comunes, estén representados los distintos intereses de las víctimas, especialmente según lo previsto en el párrafo 1 del artículo 68, y se eviten conflictos de intereses. 5. La víctima o el grupo de víctimas que carezca de los medios necesarios para pagar un representante legal común designado por la Corte podrá recibir asistencia de la Secretaría e incluida, según proceda, asistencia financiera. 6. El representante legal de la víctima o las víctimas deberá reunir los requisitos enunciados en la subregla 1 de la regla 22.


Art. 43: La Secretaría 6. El Secretario establecerá una Dependencia de Víctimas y Testigos dentro de la Secretaría. Esta Dependencia, en consulta con la Fiscalía, adoptará medidas de protección y dispositivos de seguridad y prestará asesoramiento y otro tipo de asistencia a testigos y víctimas que comparezcan ante la Corte, y a otras personas que estén en peligro en razón del testimonio prestado. La Dependencia contará con personal especializado para atender a las víctimas de traumas, incluidos los relacionados con delitos de violencia sexual. Regla 17: Funciones de la Dependencia 2. La Dependencia de Víctimas y Testigos desempeñará, entre otras, las funciones que se indican a continuación, con respecto a todos los testigos, las víctimas que comparezcan ante la Corte y las demás personas que estén en peligro por causa del testimonio dado por esos testigos, de conformidad con sus necesidades y circunstancias especiales: i) Adoptará medidas adecuadas para su protección y seguridad y formulará planes a largo y corto plazo para protegerlos; ii) Recomendará a los órganos de la Corte la adopción de medidas de protección y las comunicará además a los Estados que corresponda; iii) Les ayudará a obtener asistencia médica, psicológica o de otra índole que sea apropiada; iv) Pondrá a disposición de la Corte y de las partes capacitación en cuestiones de trauma, violencia sexual, seguridad y confidencialidad; v) Recomendará, en consulta con la Fiscalía, la elaboración de un código de conducta en que se destaque el carácter fundamental de la seguridad y la confidencialidad para los investigadores de la Corte y de la defensa y para todas las organizaciones intergubernamentaleso no gubernamentales que actúen por solicitud de la Corte, según corresponda; vi) Cooperará con los Estados, según sea necesario, para adoptar cualesquiera de las medidas enunciadas en la presente regla; b) Con respecto a los testigos: i) Les asesorará sobre cómo obtener asesoramiento letrado para proteger sus derechos, en particular en relación con su testimonio; ii) Les prestará asistencia cuando tengan que testimoniar ante la Corte; iii) Tomarán medidas que tengan en cuenta las cuestiones de género para facilitar el testimonio de víctimas de actos de violencia sexual en todas las fases del procedimiento.

No se establece



Art. 75.- (Derecho y facultades).- Son derechos y facultades de la víctima, a regir durante el proceso: 1º) Obtener información sobre el estado de éste y las resoluciones recaídas.



Art. 74.- (La víctima). 74.1.- La víctima, o sea la persona ofendida por el delito, en el acto de formular instancia, presentar denuncia o declarar como testigo, puede manifestar su voluntad de participar en el proceso penal con los derechos y facultades que este Código le confiere, así como todos aquéllos que derivan del respeto de su dignidad humana. Art. 75.- (Derecho y facultades).- Son derechos y facultades de la víctima, a regir durante el proceso: 1º) Obtener información sobre el estado de éste y las resoluciones recaídas. 2º) Proponer pruebas en el acto de manifestar su condición de


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víctima. 3º) Coadyuvar con el Ministerio Público, poniendo a su disposición las pruebas que obtenga con posterioridad a la oportunidad referida en el numeral anterior. 4º) Solicitar medidas cautelares sobre los bienes del imputado.



Art. 46.- (Misión).- El Ministerio Público es el titular de la acción penal y tiene por misión promover la actuación de la Justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de las personas y del interés público.

ONTROL DE LOS INTERROGATO-RIOS






PRUEBA

Regla 70: Principios de la prueba en casos de violencia sexual En casos de violencia sexual, la Corte se guiará por los siguientes principios y, cuandoproceda, los aplicará: a) El consentimiento no podrá inferirse de ninguna palabra o conducta de la víctima cuando la fuerza, la amenaza de la fuerza, la coacción o el aprovechamiento de un entorno coercitivo hayan disminuido su capacidad para dar un consentimiento voluntario y libre; b) El consentimiento no podrá inferirse de ninguna palabra o conducta de la víctima cuando ésta sea incapaz de dar un consentimiento libre; c) El consentimiento no podrá inferirse del silencio o de la falta de resistencia de la


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víctima a la supuesta violencia sexual. VALORACIÓN DE LA PRUEBA


Art. 133.- (Valoración de las pruebas). 133.1.- El Tribunal apreciará la eficacia de las pruebas de acuerdo con las reglas de la sana crítica.







REPARACIÓN

Artículo 75: Reparación a las víctimas 1. La Corte establecerá principios aplicables a la reparación, incluidas la restitución, la indemnización y la rehabilitación, que ha de otorgarse a las víctimas o a sus causahabientes. Sobre esta base, la Corte, previa solicitud o de oficio en circunstancias excepcionales, podrá determinar en su decisión el alcance y la magnitud de los daños, pérdidas o perjuicios causados a las víctimas o a sus causahabientes, indicando los principios en que se funda. 2. La Corte podrá dictar directamente una decisión contra el condenado en la que indique la reparación adecuada que ha de otorgarse a las víctimas, incluidas la restitución, la indemnización y la rehabilitación. Cuando proceda, la Corte podrá ordenar que la indemnización otorgada a título de reparación se pague por conducto del Fondo

Art. 222.- (Medidas sobre los bienes del procesado). 222.1.- El Tribunal podrá disponer, a petición del directamente damnificado por el delito, medidas cautelares sobre bienes del procesado, destinadas a garantizar el pago de los daños y perjuicios ocasionados. 222.2.- También podrá ordenar dichas medidas sobre bienes del tercero civilmente responsable, previa justificación sumaria del vínculo.


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Fiduciario previsto en el artículo 79. 3. La Corte, antes de tomar una decisión con arreglo a este artículo, tendrá en cuenta las observaciones formuladas por el condenado, las víctimas, otras personas o Estados que tengan un interés, o las que se formulen en su nombre. 6. Nada de lo dispuesto en el presente artículo podrá interpretarse en perjuicio de los derechos de las víctimas con arreglo al derecho interno o el derecho internacional. Artículo 79: Fondo fiduciario 1. Por decisión de la Asamblea de los Estados Partes se establecerá un fondo fiduciario en beneficio de las víctimas de crímenes de la competencia de la Corte y de sus familias. 2. La Corte podrá ordenar que las sumas y los bienes que reciba a título de multa o dectransferidos al Fondo Fiduciario. 3. El Fondo Fiduciario será administrado según los criterios que fije la Asamblea de los Estados Partes.


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3.10. Venezuela


Luego de la ratificación del Estatuto de Roma, en octubre de 1998, la Comisión Permanente de Política Exterior del Senado de la República emitió en noviembre de 1999 un informe al Senado recomendando la suscripción de la "ley aprobatoria". En atención a las citadas recomendaciones, el Senado y la Cámara de Diputados aprobaron dicha ley. Esas acciones hicieron posible que el 7 de junio del 2000 Venezuela concluyera el proceso de ratificación. En la actualidad, se ha retomado la elaboración de un nuevo Código Penal en el que se espera incluya los otros crímenes del Estatuto, así como se determinen los límites mínimos y máximos de las penas aplicables. Al efecto, existe ya un ante-proyecto de ley para introducir crímenes de derecho internacional en el Código Penal y en el Código de Justicia Militar.

Cabe destacar que el Código Penal de Venezuela incorpora los tipos penales de esclavitud, tortura y desaparición forzada, con una connotación distinta a la del Estatuto de Roma. En exposición de motivos del proyecto de modificación del Código Penal, se señala que su última reforma realizada el año 2000, incluyó el delito de desaparición forzada de personas, en cumplimiento de un mandato constitucional, e incrementó algunas penas de otros delitos. Además, se menciona la obligación de Venezuela con los compromisos contraídos internacionalmente al ratificar ante la ONU y aprobar entre otros, mediante la ley respectiva, el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional que compromete a la República a tipificar el genocidio, los crímenes de lesa humanidad, así como su inserción en el contexto internacional de protección de los derechos humanos.

En relación con el artículo 23 constitucional, la exposición de motivos señala la importancia de los tratados internacionales sobre derechos humanos en el ámbito interno y que se debe tener en cuenta el contenido de otros tratados y documentos internacionales que proponen tipificar delitos particulares, los cuales deben ser desarrollados con sujeción al orden constitucional venezolano, a los principios del Derecho Penal de legalidad, Derecho Penal de acto, culpabilidad, subsidiariedad, bien jurídico e insignificancia y proporcionalidad, a la doctrina de los derechos humanos y a la realidad nacional, con las adaptaciones que deben hacerse al resto del ordenamiento jurídico, para evitar contradicciones e inconsistencias. Expone como motivos de la reforma, las consecuencias que trae la incoherente desproporción de penas establecidas en la dispersa legislación penal venezolana, que origina desconcierto, sentimientos de discriminación en la población y falta de la más elemental certeza jurídica. Señala también, la necesidad de adecuar la legislación penal a los desafíos que representan los avances tecnológicos de diversas áreas, las telecomunicaciones y en general, la tecnología de la información,


121

entre muchos nuevos conocimientos, los cuales deben ser protegidos, sin menoscabo de que se sancione a quien abuse de esos nuevos instrumentos en perjuicio de las personas y sus bienes.

Este proyecto modificatorio en lo penal, no incluye consideraciones de género de ningún tipo. B. Incorporación de crímenes sexuales y de género en la implementación:

La reforma del Código Penal Venezolano incorpora algunos estándares del Estatuto de Roma en materia de crímenes sexuales y de género. En el siguiente acápite, en el cuadro comparativo, éstos se pueden apreciar. C. Cuadro comparativo del Estatuto de Roma y el Código Penal de Venezuela:

El Nuevo Código Penal de Venezuela es del año 2000 y en él se contemplan las últimas modificaciones en materia de delitos sexuales.

DELITO

ASPECT

OS



CODIGO PENAL

Acápite


TITULO VIII: De los delitos contra las buenas costumbres y buen orden de las familias

Tipo penal


Art. 375. El que por medio de violencias o amenazas haya constreñido a alguna persona, del uno o del otro sexo, a un acto carnal.

VIOLACIÓN

Pena



crimen y las circunstancias personales del condenado Regla 70: Principios de la prueba en casos de violencia sexual La credibilidad, la honorabilidad o la disponibilidad sexual de la víctima o de un testigo no podrán inferirse de la naturaleza sexual del comportamiento anterior o posterior de la víctima o de un testigo.

Presidio de cinco a diez años. El culpable quedará exento de pena si antes de la condenación contrae matrimonio con la persona ofendida. Si el matrimonio se efectúa después de la condenación, cesarán entonces la ejecución de las penas y sus consecuencias penales. Los reos de violación serán condenados, por vía de indemnización civil, si no se efectuare el matrimonio, a dotar a la ofendida si fuere soltera o viuda y, en todo caso, honesta (Art. 395). Cuando la violación se haya cometido con una prostituta, las penas establecidas por la ley se reducirán a una quinta parte (Art. 393).

Acápite


CAPITULO III: De los delitos contra la libertad individual

Tipo


Art. 174. Cualquiera que reduzca a esclavitud a alguna persona o la someta e une condición análoga.

ESCLAVITUD SEXUAL

Pena




Presidio de seis a doce años.


122

Acápite



Tipo


Art. 382. El que reiteradamente o con fines de lucro y para satisfacer las pasiones de otro, induzca, facilite o favorezca la prostitución o corrupción de alguna persona.


Pena




Prisión de uno a seis años. Si este delito se cometiere en alguna persona menor, la pena se aplicará entre el término medio y el máximo.

Acápite


No se contempla

Tipo


EMBARAZO FORZADO

Pena




Acápite


No se contempla

Tipo


ESTERILIZA- CIÓN FORZADA

Pena




Acápite



Tipo penal


Art. 434. El que haya procurado el aborto de una mujer. empleando sin su consentimiento o contra la voluntad de ella, medios dirigidos a producirlo.


Pena


años, o Reclusión a perpetuidad cuando lo justifiquen la extrema gravedad

del crimen y las circunstancias personales del condenado.

Prisión de quince meses e tres años. Y si el aborto se efectuare, la prisión será de tres a cinco años.


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D. Cuadro comparativo: Estatuto de Roma y el Código de Procedimiento Penal Venezolano: ELEMENTOS

DE PROCEDIMIENT

O, PRUEBA Y REPARACIÓN



CODIGO ORGANICO PROCESAL PENAL

(2001)

SISTEMA

Sistema adversarial

Sistema adversarial



Artículo 118. Derechos humanos. Cualquier persona natural o asociación de defensa de los derechos humanos podrá presentar querella contra funcionarios o empleados públicos, o agentes de las fuerzas policiales, que hayan violado derechos humanos en ejercicio de sus funciones o con ocasión de ellas.



Art. 116. Definición de víctima Se considera víctima: 1º. La persona directamente ofendida por el delito; 2º. El cónyuge o la persona con quien haga vida marital por más de daños, hijo o padre adoptivo, parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad y al heredero, en los delitos curesultado sea la muerte del ofendido; 3º. Los socios, accionistas o miembros, respecto de los delitos que afectan a una persona jurídica, cometidos por quienes la dirigen, administran o controlan; 4º. Las asociaciones, fundaciones y otros entes, en los delitos que afectan intereses colectivos o difusos, siempre que el objeto de la agrupación se vincule directamente con esos intereses y se hayan constituido con anterioridad a la perpetración del delito. Si las víctimas fueren varias deberán actuar por medio de una sola representación.

ASESORÍA JURÍDICA

Regla 16: Obligaciones del Secretario en relación con las víctimas y los testigos 1.En relación con las víctimas, el Secretario será responsable del desempeño de las siguientes funciones de conformidad con el Estatuto y las presentes Reglas: b) Ayudarles a obtener asesoramiento letrado y a organizar su representación y proporcionar a sus representantes legales apoyo, asistencia e información adecuados, incluidos los servicios que puedan ser necesarios para el desempeño directo de sus funciones, con miras a proteger sus derechos en todas las fases del procedimiento de conformidad con las reglas 89 a 91; Regla 90: Representantes legales de las víctimas 1. La víctima podrá elegir libremente un representante legal. 2.Cuando haya más de una víctima, la Sala, a fin de asegurar la eficacia del procedimiento, podrá pedir a todas o a ciertos grupos de ellas, de ser necesario con la asistencia de la Secretaría, que nombren uno o más representantes comunes. La Secretaría, para facilitar la coordinación de la representación legal de las víctimas, podrá prestar asistencia y, entre otras cosas, remitir a las víctimas a una lista de abogados, que ella misma llevará, o sugerir uno o más representantes comunes. 3. Si las víctimas no pudieren elegir uno o más representantes comunes dentro del plazo que fije la Sala, ésta podrá pedir al Secretario que lo haga. 4. La Sala y la Secretaría tomarán todas las medidas que sean razonables para cerciorarse de que, en la selección de los representantes comunes, estén representados los distintos intereses de las víctimas, especialmente según lo previsto en el párrafo 1 del artículo 68, y se eviten conflictos de intereses. 5. La víctima o el grupo de víctimas que carezca de los medios necesarios para pagar un representante legal común designado por la Corte podrá recibir asistencia de la Secretaría e incluida, según proceda, asistencia financiera.

Art. 144. Asistentes no profesionales. Cuando las partes pretendan valerse de asistentes no profesionales para que colaboren en su tarea, darán a conocer sus datos personales, expresando que asumen la responsabilidad por su elección y vigilancia. Ellos sólo cumplirán tareas accesorias y no podrán sustituir a las personas a quienes asisten en los actos propios de su función. Se permitirá que los asistan en las audiencias, sin tener intervención en ellas. Esta norma regirá también para la participación de los estudiantes que realizan su práctica jurídica. Art. 145. Consultores técnicos. Cuando por las particularidades del caso, alguna de las partes considere necesario ser asistida por un consultor en una ciencia, arte o técnica, lo comunicará al juez. El consultor técnico podrá presenciar las experticias. En las audiencias podrán acompañar a la parte con quien colaboran y auxiliarla en los actos propios de su función. El Ministerio Público podrá nombrar, también, directamente a su consultor técnico. Cada parte sólo tendrá derecho a nombrar un consultor técnico.


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6. El representante legal de la víctima o las víctimas deberá reunir los requisitos enunciados en la subregla 1 de la regla 22.


Art. 43: La Secretaría 6. El Secretario establecerá una Dependencia de Víctimas y Testigos dentro de la Secretaría. Esta Dependencia, en consulta con la Fiscalía, adoptará medidas de protección y dispositivos de seguridad y prestará asesoramiento y otro tipo de asistencia a testigos y víctimas que comparezcan ante la Corte, y a otras personas que estén en peligro en razón del testimonio prestado. La Dependencia contará con personal especializado para atender a las víctimas de traumas, incluidos los relacionados con delitos de violencia sexual. Regla 17: Funciones de la Dependencia 2. La Dependencia de Víctimas y Testigos desempeñará, entre otras, las funciones que se indican a continuación, con respecto a todos los testigos, las víctimas que comparezcan ante la Corte y las demás personas que estén en peligro por causa del testimonio dado por esos testigos, de conformidad con sus necesidades y circunstancias especiales: i) Adoptará medidas adecuadas para su protección y seguridad y formulará planes a largo y corto plazo para protegerlos; ii) Recomendará a los órganos de la Corte la adopción de medidas de protección y las comunicará además a los Estados que corresponda; iii) Les ayudará a obtener asistencia médica, psicológica o de otra índole que sea apropiada; iv) Pondrá a disposición de la Corte y de las partes capacitación en cuestiones de trauma, violencia sexual, seguridad y confidencialidad; v) Recomendará, en consulta con la Fiscalía, la elaboración de un código de conducta en que se destaque el carácter fundamental de la seguridad y la confidencialidad para los investigadores de la Corte y de la defensa y para todas las organizaciones intergubernamentaleso no gubernamentales que actúen por solicitud de la Corte, según corresponda; vi) Cooperará con los Estados, según sea necesario, para adoptar cualesquiera de las medidas enunciadas en la presente regla; b) Con respecto a los testigos: i) Les asesorará sobre cómo obtener asesoramiento letrado para proteger sus derechos, en particular en relación con su testimonio; ii) Les prestará asistencia cuando tengan que testimoniar ante la Corte; iii) Tomarán medidas que tengan en cuenta las cuestiones de género para facilitar el testimonio de víctimas de actos de violencia sexual en todas las fases del procedimiento.

No se contempla.





Art. 45. Acción civil. La acción civil para la restitución, reparación e indemnización de los daños y perjuicios causados por el delito, sólo podrá ser ejercida por la víctima o sus herederos, contra el autor y los partícipes del delito y, en su caso, contra el tercero civilmente responsable. Art. 115. Víctima. Asimismo, la policía y los demás organismos auxiliares deberán otorgarle un trato acorde con su condición de afectado, facilitando al máximo su participación en los trámites en que deba intervenir. Art. 117. Derechos de la víctima. Quien de acuerdo con las disposiciones de este Código sea considerado víctima, aunque no se haya constituido como querellante, siempre que lo solicite, podrá ejercer en el proceso penal los siguientes derechos: 1º. Presentar querella e intervenir en el proceso conforme a lo establecido en este Código; 2º. Ser informada de los resultados del proceso, aun cuando no


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hubiere intervenido en él; 3º. Solicitar medidas de protección frente a probables atentados en contra suya o de su familia; 4º. Adherir a la acusación del fiscal o formular una acusación propia contra el imputado; 5º. Ejercer las acciones civiles con el objeto de reclamar la responsabilidad civil proveniente del hecho punible; 6º. Ser notificada de la resolución del fiscal que ordena el archivo de los recaudos; 7º. Ser oída por el tribunal antes de la decisión de sobreseimiento o de otra que ponga término al proceso o lo suspenda condicionalmente; 8º. Impugnar el sobreseimiento o la sentencia absolutoria, aun cuando no hubiere intervenido en el proceso, siempre que el fiscal haya recurrido Art. 301. Legitimación. Sólo la persona, natural o jurídica, que tenga la calidad de víctima podrá presentar querella. Art. 304. Diligencias. El querellante podrá solicitar al fiscal las diligencias que estime necesarias para la investigación de los hechos. Art. 323. Facultad de la víctima. Cuando el fiscal del Ministerio Público haya resuelto archivar las actuaciones, la víctima podrá dirigirse al juez de control solicitándole examine los fundamentos de la medida.



Art. 105. Atribuciones del Ministerio Público. Corresponde al Ministerio Público en el proceso penal: 12º. Velar por los intereses de la víctima en el proceso; Art. 115. Víctima. La protección y reparación del daño causado a la víctima del delito son objetivos del proceso penal. El Ministerio Público está obligado a velar por dichos intereses en todas las fases. Por su parte, los jueces garantizarán la vigencia de sus derechos y el respeto, protección y reparación durante el proceso. Asimismo, la policía y los demás organismos auxiliares deberán otorgarle un trato acorde con su condición de afectado, facilitando al máximo su participación en los trámites en que deba intervenir. Artí. 117. Derechos de la víctima. Quien de acuerdo con las disposiciones de este Código sea considerado víctima, aunque no se haya constituido como querellante, siempre que lo solicite, podrá ejercer en el proceso penal los siguientes derechos: 3º. Solicitar medidas de protección frente a probables atentados en contra suya o de su familia;




Regla 88: Medidas especiales 1. Previa solicitud del Fiscal, de la defensa, de un testigo o de una víctima o su representante legal, de haberlo, o de oficio, y previa consulta con la Dependencia de Víctimas y Testigos, según proceda, la Sala, teniendo en cuenta las opiniones de la víctima o el testigo, podrá decretar, de conformidad con los párrafos 1 y 2 del artículo

Art, 291. Control judicial. A los jueces de la fase preparatoria les corresponde controlar el cumplimiento de los principios y garantías establecidos en este Código, en la Constitución de la República, tratados, convenios o acuerdos internacionales suscritos por la República; y practicar


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68, medidas especiales que apunten, entre otras cosas, a facilitar el testimonio de una víctima o un testigo traumatizado, un niño, una persona de edad o una víctima de violencia sexual. La Sala, antes de decretar la medida especial, siempre que sea posible, recabará el consentimiento de quien haya de ser objeto de ella.

pruebas anticipadas, resolver excepciones, peticiones de las partes y otorgar autorizaciones.



PRUEBA




Art. 214. Licitud de la prueba. Los elementos de convicción sólo tendrán valor si han sido obtenidos por un medio lícito e incorporados al proceso conforme a las disposiciones de este Código. No podrá utilizarse información obtenida mediante tortura, maltrato, coacción, amenaza, engaño, indebida intromisión en la intimidad del domicilio, en la correspondencia, las comunicaciones, los papeles y los archivos privados, ni la obtenida por otro medio que menoscabe la voluntad o viole los derechos fundamentales de las personas. Asimismo, tampoco podrá apreciarse la información que provenga directa o indirectamente de un medio o procedimiento ilícitos. Art. 215. Libertad de prueba. Salvo previsión expresa en contrario de la ley, se podrán probar todos los hechos y circunstancias de interés para la correcta solución del caso y por cualquier medio de prueba, incorporado conforme a las disposiciones de este Código y que no esté expresamente prohibido por la ley. Regirán, en especial, las limitaciones de la ley relativas al estado civil de las personas. Un medio de prueba, para ser admitido, debe referirse, directa o indirectamente, al objeto de la investigación y ser útil para el descubrimiento de la verdad. Los tribunales podrán limitar los medios de prueba ofrecidos para demostrar un hecho o una circunstancia, cuando haya quedado suficientemente comprobado con las pruebas ya practicadas. El tribunal puede prescindir de la prueba cuando ésta sea ofrecida para acreditar un hecho notorio. Art. 216. Presupuesto de la apreciación. Para que las pruebas puedan ser apreciadas por el tribunal, su práctica debe efectuarse con estricta observancia de las disposiciones establecidas en este Código.


Regla 18: Obligaciones de la Dependencia La Dependencia de Víctimas y Testigos, a los efectos del desempeño eficiente y eficaz de sus funciones: a) Velará por que sus funcionarios salvaguarden la confidencialidad en todo momento; Regla 81: Restricciones a la divulgación de documentos o información 4. La Sala que conozca de la causa podrá, de oficio o a solicitud del Fiscal, el acusado o cualquier Estado, tomar las medidas necesarias para asegurar el carácter confidencial de la información, con arreglo a los artículos 54, 72 y 93 y, con arreglo al

Art. 15. Publicidad. El juicio oral tendrá lugar en forma pública. Art.313. Carácter de las actuaciones. Todos los actos de la investigación serán reservados para los terceros. Art. 315. Participación en los actos. El Ministerio Público podrá permitir la asistencia del imputado, la víctima y de sus representantes, a los actos que se deban practicar, cuando su presencia fuere útil para el esclarecimiento de


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artículo 68, proteger la seguridad de los testigos y de las víctimas y sus familiares, incluso autorizar a que no se divulgue su identidad antes del comienzo del juicio.

los hechos y no perjudique el éxito de la investigación o impida una pronta y regular actuación. Art. 336. Publicidad. En el juicio oral el debate será público, pero el tribunal podrá resolver que se efectúe, total o parcialmente a puertas cerradas, cuando: 1º. Afecte el pudor o la vida privada de alguna de las partes o de alguna persona citada para participar en él;





REPARACIÓN

Artículo 75: Reparación a las víctimas 1. La Corte establecerá principios aplicables a la reparación, incluidas la restitución, la indemnización y la rehabilitación, que ha de otorgarse a las víctimas o a sus causahabientes. Sobre esta base, la Corte, previa solicitud o de oficio en circunstancias excepcionales, podrá determinar en su decisión el alcance y la magnitud de los daños, pérdidas o perjuicios causados a las víctimas o a sus causahabientes, indicando los principios en que se funda. 2. La Corte podrá dictar directamente una decisión contra el condenado en la que indique la reparación adecuada que ha de otorgarse a las víctimas, incluidas la restitución, la indemnización y la rehabilitación. Cuando proceda, la Corte podrá ordenar que la indemnización otorgada a título de reparación se pague por conducto del Fondo Fiduciario previsto en el artículo 79. 3. La Corte, antes de tomar una decisión con arreglo a este artículo, tendrá en cuenta las observaciones formuladas por el condenado, las víctimas, otras personas o Estados que tengan un interés, o las que se formulen en su nombre. 6. Nada de lo dispuesto en el presente artículo podrá interpretarse en perjuicio de los derechos de las víctimas con arreglo al derecho interno o el derecho internacional. Artículo 79: Fondo fiduciario 1. Por decisión de la Asamblea de los Estados Partes se establecerá un fondo fiduciario en beneficio de las víctimas de crímenes de la competencia de la Corte y de sus familias. 2. La Corte podrá ordenar que las sumas y los bienes que reciba a título de multa o dectransferidos al Fondo Fiduciario. 3. El Fondo Fiduciario será administrado según los criterios que fije la Asamblea de los Estados Partes.

Art. 115. Víctima. La protección y reparación del daño causado a la víctima del delito son objetivos del proceso penal. El Ministerio Público está obligado a velar por dichos intereses en todas las fases. Por su parte, los jueces garantizarán la vigencia de sus derechos y el respeto, protección y reparación durante el proceso. Art. 117. Derechos de la víctima. Quien de acuerdo con las disposiciones de este Código sea considerado víctima, aunque no se haya constituido como querellante, siempre que lo solicite, podrá ejercer en el proceso penal los siguientes derechos: 5º. Ejercer las acciones civiles con el objeto de reclamar la responsabilidad civil Art. 415. Procedencia. Firme la sentencia condenatoria, quienes estén legitimados para ejercer la acción civil podrán demandar, ante el juez unipersonal o el juez presidente del tribunal que dictó la sentencia, la reparación de los daños y la indemnización de perjuicios.


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IV. RECOMENDACIONES PARA LA INCLUSIÓN DE LA JUSTICIA DE GENERO EN LOS PROCESOS DE

IMPLEMENTACION Sin perjuicio que todas las normas del Estatuto son aplicables a las mujeres -en tanto seres humanos-, hay algunas que recogen la realidad particular de éstas y las violaciones que a sus derechos se vienen haciendo por siglos, por ejemplo, los crímenes sexuales, como quedó de manifiesto en el capítulo anterior. Teniendo presente la información que arrojan las tablas comparativas del capítulo precedente, al adecuar las legislaciones internas, en estas materias sería importante tener en consideración al menos las siguientes recomendaciones41: a. Los crímenes especificados en el Estatuto en relación a las mujeres, e incluso otros delitos

comprendidos en el derecho internacional, deben incorporarse a las legislaciones internas. Nos referimos a los crímenes de lesa humanidad del artículo 7 letra g), esto es: violación, esclavitud sexual, prostitución forzada, embarazo forzado, esterilización forzada o cualquier otra forma de violencia sexual de gravedad comparable.

Además de la persecución de un grupo o colectividad con identidad propia fundada en motivos de género, contemplada en la letra h) del mismo artículo.

La importancia de incluir estos crímenes como internacionales es el carácter imprescriptible de éstos y la magnitud de las penas que se contemplan para sus ejecutores. De manera que si algunos ya se contemplan en las legislaciones internas, es importante modificarlos a fin de darles el carácter de internacionales.

b. En el caso que estos crímenes ya estén consagrados en la legislación interna, todos o algunos de

ellos, pero de manera más restrictiva que en el Estatuto, debieran adecuarse a lo señalado por éste. Para hacer este ejercicio comparativo, las tablas del capítulo anterior muestran claramente estos desajustes.

c. Además de lo anterior, también sería importante aprovechar la ocasión para introducir en las

legislaciones internas, si aún no se ha hecho, las modificaciones exigidas por otras convenciones


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internacionales de derechos humanos relativas a los derechos de las mujeres, por ejemplo, la Convención contra la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación de la Mujer42 y la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convención de Belem do Pará)43.

d. Establecer en las legislaciones internas la imprescriptibilidad de los crímenes de lesa humanidad

en contra de las mujeres que sean de competencia de la Corte Penal Internacional. Si bien, esta imprescriptibilidad debe establecerse con relación a todos los crímenes del Estatuto, es interesante hacer una mención especial referida a aquellos que vulneran los derechos de las mujeres, puesto que se trata de figuras antes no tipificadas especialmente.

e. Establecer normas para facilitar las investigaciones de la Corte sobre los crímenes sexuales y

prestar asistencia para la realización de éstas.

Considerando que los delitos sexuales son de difícil prueba, tanto por su naturaleza como por la reacción de las víctimas, por la ineficiencia de la institucionalidad y por las creencias de los agentes estatales llamados a cooperar, parece imprescindible mejorar en todas las legislaciones lo relativo a su investigación y prueba, facilitando ambas. Para esto es menester, por ejemplo: proporcionar la misma validez probatoria a un certificado médico emitido por un

establecimiento público que uno privado, hacer obligatoria la solicitud de un informe psicológico o psiquiátrico de la víctima, dirigido a

acreditar la veracidad de la agresión sexual cuando no hay huellas físicas de la misma o éstas ya desaparecieron,

prohibir la indagación respecto de la vida sexual anterior o posterior de la víctima, prohibir las inferencias respecto de la honorabilidad de la víctima en base a su

comportamiento sexual, prohibir cualquier inferencia proveniente del hecho que la víctima no se haya resistido al

crimen, establecer una sola oportunidad procesal para que la víctima narre los hechos, prohibiendo su

repetición, a fin de evitar el daño que el relato le causa puesto que le implica revivir la agresión,

proporcionar o establecer las coordinaciones necesarias para que la víctima reciba apoyo psicológico.

41Para recomendaciones sobre aplicación de aspectos generales del Estatuto, ver: Amnistía Internacional, “CPI Lista de

Requisitos para la aplicación Efectiva del Estatuto”, en http://web.amnesty.org/library/index/eslIOR400112000 42 ONU, 1979. 43 OEA, 1994.


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f. Establecer normas especiales sobre asistencia a la Corte en la prestación de protección a

víctimas y testigos mujeres.

Las víctimas de delitos sexuales, que se han decidido ha hacer una denuncia policial no por ello están exentas de mucho temor, ya que han sido amenazadas y/o viven cerca de su agresor o su familia; lo mismo ocurre respecto de quienes colaboran como testigos en un procedimiento de esta naturaleza. Por esto, la protección de las víctimas y de los/as testigos es de crucial importancia para que el proceso judicial se inicie y llegue a término. Para estos efectos, deben contemplarse, por ejemplo: medidas concretas de protección, por ejemplo, que el agresor no se acerque al hogar de la

víctima o testigo, que éste fije un nuevo domicilio lejano al de la víctima o testigo, que éste sea supervigilado si se encuentra en libertad, que se le brinde protección policial individual a la víctima o testigo, etc.

prohibiciones sobre la divulgación de la identidad de las víctimas y los/as testigos, incluso borrando del expediente esta información,

utilización de seudónimos y medios electrónicos para alterar la imagen y/o la voz, audiencias privadas, eliminación de los careos entre la víctima y el agresor.

g. Establecer normas sobre garantías de reparación efectiva a las víctimas mujeres. Los tribunales y

las autoridades nacionales deben hacer cumplir las sentencias y decisiones dictadas por la Corte con respecto a la reparación a las víctimas mujeres.

Además, deben prever reparaciones en el derecho interno para las víctimas mujeres de crímenes comprendidos en el Derecho Internacional, de acuerdo a las normas internacionales, incluidos los principios generales establecidos por la Corte en relación con las reparaciones.

Para los efectos de la reparación, es importante considerar que ésta cubra tanto aspectos económicos como simbólicos (perdón, disculpas públicas, etc.) y de rehabilitación.

h. Establecer normas sobre educación de la comunidad y formación de los/as funcionarios/as de los

diversos poderes del Estado, en relación a los crímenes de lesa humanidad contra las mujeres. Esto implica, que los Estados elaboren programas efectivos de educación sobre la aplicación de estas normas del Estatuto y los pongan en práctica. A este respecto, siendo la educación la mejor vía para la prevención, parece interesante incorporar normas detalladas que apunten a este objetivo, por ejemplo, establecer la obligación de


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realizar a lo menos: cursos especiales, charlas, talleres, spots televisivos, cuñas radiales, incorporar el tema en las mallas curriculares de las carreras profesionales atingentes y en la malla curricular escolar. Señalando qué entidades serían las responsables de llevar a cabo estas iniciativas y con cargo a qué ítem presupuestario.


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ANEXOS


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Anexo Nº 1: Resolución 1422, Consejo de Seguridad de Naciones Unidas

Naciones Unidas S/RES/1422 (2002)

Consejo de Seguridad Distr. General 12 de julio de 2002

Resolución 1422 (2002) aprobada por el Consejo de Seguridad en su 4572ª sesión, celebrada el 12 de julio de 2002

El Consejo de Seguridad,

Tomando nota de la entrada en vigor, el V de julio de 2002, del Estatuto de la Corte Penal Internacional, hecho en Roma el 17 de julio

de 1998 (el Estatuto de Roma),

Destacando la importancia que tienen para la paz y la seguridad internacionales las operaciones de las Naciones Unidas, Observando que no todos los Estados son partes en el Estatuto de Roma, Observando que los Estados Partes en el Estatuto de Roma han optado por aceptar su competencia de conformidad con el Estatuto y, en

particular, con el principio de la complementariedad,

Observando que los Estados que no son partes en el Estatuto de Roma continuarán desempeñando sus responsabilidades en el ámbito de sus jurisdicciones nacionales en relación con crímenes internacionales,

Determinando que las operaciones establecidas o autorizadas por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas se despliegan para

mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales, Determinando también que redunda en interés de la paz y la seguridad intemacional dar facilidades a los Estados Miembros para que

puedan contribuir a las operaciones establecidas o autorizadas por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas,

Actuando con arreglo al Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas,

1. Pide, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 16 del Estatuto de Roma, que la Corte Penal Internacional, si surge un caso en relación con acciones u omisiones relacionadas con operaciones establecidas o autorizadas por las Naciones Unidas y que entrañe la participación de funcionarios, ex funcionarios, personal o antiguo personal de cualquier Estado que no sea parte en el Estatuto de Roma y aporte contingentes, no inicie ni prosiga, durante un período de doce meses a partir del V de julio de 2002, investigaciones o enjuiciamiento de ningún caso de esa índole salvo que el Consejo de Seguridad adopte una decisión en contrario;

2. Expresa la intención de renovar en las mismas condiciones, el 1º de julio de cada año, la petición que se indica en el párrafo 1

para periodos sucesivos de doce meses durante el tiempo que sea necesario;

3. Decide que los Estados Miembros no tomarán ninguna medida que no esté en consonancia con el párrafo 1 y con sus obligaciones de carácter internacional.

4. Decide seguir ocupándose del asunto. _____________________________________________________

02-47764 (S) 120702 120702


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Anexo N° 2: Intervención a nombre del Grupo de Río INTERVENCIÓN DEL SEÑOR EMBAJADOR OSWALDO DE RIVERO, REPRESENTANTE PERMANENTE DEL PERU EN NOMBRE DEL GRUPO DE RIO, EN LA REUNION ABIERTA DEL CONSEJO DE SEGURIDAD SOBRE LA PRORROGA DE LO ESTABLECIDO POR LA RESOLUCION 1422 (2002) DEL CONSEJO DE SEGURIDAD. NUEVA YORK, 12 DE JUNIO 2003. Señor Presidente: El Perú tiene el honor de intervenir en este Consejo a nombre de los 19 países miembros del Grupo de Río: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela. Nos complace que usted, señor Presidente, haya convocado a este debate abierto para volver a tratar las operaciones establecidas o autorizadas por el Consejo de Seguridad y que, este caso, tienen alguna vinculación con la Corte Penal Internacional. El Grupo de Río se complace en que la Corte Penal Internacional se encuentre ya constituida. A la elección de un grupo plural y representativo de magistrados y su juramentación en mayo pasado, se ha sumado la elección del Fiscal de la Corte, el señor Luis Moreno Ocampo, que asumirá su cargo el próximo 16 de junio. El hecho que este puesto haya sido encomendado a distinguido ciudadano argentino, honra a la región y ratifica nuestro compromiso con este proceso. Señor Presidente: La comunidad internacional necesita del derecho internacional. Tenemos la obligación colectiva de combatir los crímenes de genocidio, de lesa humanidad y de guerra. Por ello la relevancia de la Corte Penal Internacional para enfrentar estos crímenes que constituyen el mayor agravio al ser humano. Las reflexiones y decisiones del Consejo de Seguridad deben fortalecer la cooperación internacional para lograr el desarrollo y estímulo del respeto a los derechos humanos y una justicia internacional que sea respetada y puesta en práctica de forma duradera. Estos son propósitos y principios fundamentales que están contemplados en la Carta de Naciones Unidas y en el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional.


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Señor Presidente: Tenemos conocimiento que este Consejo considera aprobar una prórroga al pedido de excepción adoptado el año pasado. En tal virtud, el Grupo de Río entiende que de aprobarse el proyecto de resolución, la excepción contenida en el mismo no debe convertirse en una excepción de carácter permanente. Estamos persuadidos que el Consejo de Seguridad, más allá de eventuales circunstancias coyunturales, y en congruencia con su obligación de mantener la paz y la seguridad internacionales, contribuirá también al fortalecimiento de la Corte Penal Internacional. El Grupo de Río considera que la relación entre el Consejo de Seguridad y la Corte Penal Internacional debe ser de cooperación porque sus responsabilidades y funciones frente a la humanidad son complementarias. Por ello, el Grupo de Río continuará trabajando por promover que esta relación se fortalezca. Muchas gracias.


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Anexo 3: Declaración de la Acción Mundial Parlamentaria, septiembre 2003

Nueva York, Naciones Unidas 12-13 de septiembre de 2003

DOCUMENTO FINAL DE LA II SESIÓN Declaración de Nueva York sobre la Acción Parlamentaria

en respaldo de la Corte Penal Internacional (CPI)

Considerando:

Que los crímenes de genocidio, crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra cometidos después del 1 de julio de 2002 en los territorios o por parte de ciudadanos de los 92 Estados Partes del Estatuto de Roma de la CPI caen bajo la jurisdicción complementaria de la Corte Penal Internacional.

Que la Corte Penal Internacional (CPI) tiene por objeto no solamente procesar y castigar estos crímenes sino también prevenir que se planifiquen y perpetren crímenes futuros.

Que los Estados Partes del Estatuto de la CPI tienen el deber de cooperar plenamente con la Corte y deben implantar legislación destinada a facultar su sistema judicial nacional para investigar y traer ante la justicia a los perpetradores de crímenes internacionales.

Que todos los Estados tienen el deber de procesar o extraditar a quienes se sospeche de ser criminales internacionales.

Que el Fiscal de la CPI analizó más de 400 comunicados presentados por individuos y organizaciones, y concluyó que su oficina estará vigilando estrechamente la situación en la región oriental de la República Democrática del Congo (Ituri), iniciando la primera acción operativa de la CPI.

Que la impunidad de los perpetradores de atrocidades internacionales brinda un terreno fértil para que se cometan nuevos crímenes horrendos, llevando al aumento de los conflictos armados internos o internacionales.

Que la CPI es la primera institución internacional permanente en la historia de la humanidad que ejerce jurisdicción contra supuestos perpetradores de crímenes internacionales e imparte justicia a las víctimas cuando los Estados no lo hacen.

Que el principio de igualdad ante la ley es el único fundamento aceptable de la CPI, y cualquier esfuerzo bilateral o multilateral de los Estados o del Consejo de Seguridad de la ONU para limitar la eficacia de la jurisdicción de la Corte menoscaba la integridad y la credibilidad de la nueva institución. LOS MIEMBROS DE LA ASAMBLEA CONSULTIVA DE PARLAMENTARIOS PARA LA CORTE PENAL INTERNACIONAL (CPI) Y LA PROMOCIÓN DEL ESTADO DE DERECHO, DESPUÉS DE SUS DELIBERACIONES

A c c i ó n M u n d i a l d e P a r l a m e n t a r i o s

Asamblea Consultiva de Parlamentariospara la Corte Penal Internacional (CPI) y la Promoción del Estado de Derecho


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EN LAS NACIONES UNIDAS EL 12 Y 13 DE SEPTIEMBRE DE 2003 BAJO LOS AUSPICIOS DE LA ACCIÓN

MUNDIAL DE PARLAMENTARIOS (PGA), ACORDAMOS LO SIGUIENTE:

1. Acerca de la Ratificación e Implementación Efectiva del Estatuto de Roma de la CPI

a) Como Parlamentarios, nos comprometemos a crear conciencia y entendimiento entre los líderes políticos en los

parlamentos nacionales y regionales sobre la Corte Penal Internacional (CPI), y a intensificar los esfuerzos de la campaña de ratificación mundial con el objeto de lograr la mayor representación posible de todas las regiones del mundo dentro del “sistema de la CPI”.

b) Como Parlamentarios de países que todavía no forman parte del Estatuto de la CPI formularemos estrategias

específicas para sus respectivos países, destinadas a eliminar obstáculos legales y políticos al proceso nacional de ratificación/accesión y - sobre estas bases - emprender toda iniciativa legislativa o política adecuada que pudiese aportar a dicha ratificación o aprobación.

c) Como Parlamentarios de países que forman parte del Estatuto de la CPI intensificaremos nuestros esfuerzos

para asegurar que sea posible la plena cooperación con la CPI en sus propios países e instituciones. Con este fin, promoveremos la redacción y aplicación lo más pronto posible de legislación nacional integral y/o medidas administrativas y presupuestarias que faciliten las operaciones eficaces e independientes de la Corte, tales como destinar recursos adecuados para el beneficio de las víctimas de los crímenes bajo la jurisdicción de la Corte a través de apropiaciones presupuestarias en el Fondo Fiduciario para Víctimas.

d) Como Parlamentarios de países que forman parte del Estatuto de la CPI también apelaremos a nuestros

Gobiernos para firmar el Acuerdo sobre Privilegios e Inmunidades de la CPI (APIC) y para transmitirlo con urgencia al Parlamento para su consideración y aprobación, si lo exige el orden jurídico nacional. La ratificación y entrada en vigor del Acuerdo es un paso indispensable hacia la plena efectividad de las funciones de la Corte.

e) Como Parlamentarios de países que han implementado el Estatuto de la CPI en su orden jurídico nacional

desplegarán sus mayores esfuerzos para asegurar que la aplicación de la ley no origine duplicidad de criterios y que se apliquen las normas más altas de la protección de los derechos humanos, entre ellas los derechos de las víctimas. Con este fin, se impulsarán procesos de reforma legislativa sobre temas cruciales como los derechos de la mujer y el niño y la penalización nacional de los delitos internacionales para reforzar las prerrogativas legítimas del Estado bajo el estado de derecho.

f) Como Parlamentarios, con la asistencia y apoyo de PGA, nos comprometemos a promover la ratificación de la

CPI dentro del marco de trabajo de instituciones regionales, en particular aquellos que incluyen foros o asambleas parlamentarias.

2. Acerca de la Integridad y Efectividad de la Corte Penal Internacional LA ASAMBLEA CONSULTIVA DE PARLAMENTARIOS PARA LA CPI Y LA PROMOCIÓN DEL ESTADO DE DERECHO ACUERDA ADEMÁS: a) Los Parlamentarios se esforzarán por asegurar que los Estados respeten y protejan la integridad del Estatuto de

Roma en el transcurso de sus relaciones bilaterales y multilaterales con Estados No Partes. b) Los Parlamentarios aceptan el firme compromiso de fomentar el diálogo con legisladores de otros países que no

se han integrado todavía en el sistema de la CPI. c) Los Parlamentarios aprovecharán la oportunidad de consultar al ejecutivo sobre el avance de las negociaciones

con un Estado sobre su propuesta para celebrar acuerdos bilaterales de no entrega.

I) En caso de países que no han firmado un acuerdo bilateral de no entrega, los Parlamentarios apoyarán la consolidación de la posición nacional salvaguardando la integridad del Estatuto de la CPI y el derecho de soberanía del Estado


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para ejercer su jurisdicción penal, ya sea utilizando sus cortes nacionales o la CPI, para llevar ante la justicia a cualquier perpetrador de crímenes según el derecho internacional, independientemente de la nacionalidad o del status oficial.

II) En caso de que el Ejecutivo haya firmado un acuerdo bilateral de no entrega, los Parlamentarios pedirán que la legislatura considere el acuerdo para su ratificación, sin el cual el acuerdo44 no entrará en vigor. Los Parlamentarios considerarán todas las opciones disponibles para enmendar el acuerdo en conformidad con el “principio de no impunidad” y otras disposiciones del Estatuto de Roma o para oponerse a su ratificación.

III) En caso de que un Estado suspenda programas de asistencia militar a los Estados que se nieguen a firmar o ratificar un acuerdo bilateral de no entrega, los Parlamentarios se comprometen a promover nuevos mecanismos o estrategias para compensar o reconocer a estos Estados respetuosos de la ley.

IV) En caso de que se haya firmado y ratificado un acuerdo bilateral de no entrega, los Parlamentarios se esforzarán por entablar un diálogo constructivo con todas las partes correspondientes y, si es posible, facilitar una evaluación del acuerdo en conformidad con el principio de “no impunidad”.

d) Los Parlamentarios aprovecharán todas las oportunidades para consultar a sus Gobiernos sobre su posición con

respecto a la renovación de la Resolución 1487 (2003), cuyos efectos caducarán el 1 de julio de 2004, además solicitarán que se desarrollen estrategias en los ámbitos internacional y regional para evitar la renovación por otro año de la Resolución 1487, considerada por una abrumadora mayoría de Estados Miembros de la ONU, por ONG y por expertos académicos así como por el Secretario General de la ONU como de índole innecesaria y provisoria.

e) Los Parlamentarios aprovecharán la oportunidad de informarse sobre la agenda de la Asamblea de los Estados

Partes. f) Los Parlamentarios se comunicarán activamente con sus propios conciudadanos con el objeto de crear

conciencia del derecho internacional en general, y de la CPI en particular. g) Los Parlamentarios desplegarán sus mayores esfuerzos para asegurar que todas las iniciativas para pacificar zonas

en conflicto sean compatibles con las disposiciones del Estatuto de la CPI y no perjudiquen el pleno acceso a la justicia internacional y a las reparaciones para las víctimas (como fue el caso de la Costa Marfil en el que el Parlamento se opuso a la extensión de leyes de amnestía para crímenes de lesa humanidad, genocidio y crímenes de guerra).

3. Acerca de la Convocación de la Asamblea Consultiva de Parlamentarios para la CPI y la Promoción del Estado

de Derecho

LA ASAMBLEA CONSULTIVA DE PARLAMENTARIOS PARA LA CPI Y LA PROMOCIÓN DEL ESTADO DE DERECHO ACUERDA ADEMÁS: a) Como Parlamentarios, damos la bienvenida a la iniciativa de la PGA de convocar a la Asamblea Consultiva de

Parlamentarios para la CPI y la Promoción del Estado de Derecho para facilitar la discusión y la acción de los parlamentarios de todas las regiones del mundo con el fin de fomentar y apoyar el funcionamiento independiente, equitativo y efectivo de una CPI más universal.

44 Un acuerdo bilateral de no entrega, en su forma actual, es un tratado que modifica leyes previas, como la ley sobre jurisdicción territorial para

asuntos penales y el proyecto de ley de ratificación de la CPI.


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b) Como Parlamentarios, nos comprometemos a establecer relaciones informales con los diversos órganos de la CPI facilitados por PGA para mantenernos informados de los últimos avances relacionados con la CPI, entre otros las contribuciones de nuestros respectivos gobiernos hacia el desarrollo de la Corte.

c) La Acción Mundial de Parlamentarios se compromete a preparar un “dossier” de materiales/herramientas sobre

la CPI para el uso de los miembros de PGA y otros Parlamentarios interesados en sus iniciativas de apoyo de la Corte en sus respectivos países. Dicho “dossier” constituiría una herramienta de información para los Parlamentarios y ciudadanos en la promoción de la aceptación y conocimiento sobre la CPI, y promovería el crecimiento de la Corte.

d) Como Parlamentarios, solicitamos a PGA que prepare un “estudio de factibilidad” sobre trayectorias realistas de

la Asamblea Consultiva de Parlamentarios y que presente dicho estudio ante la próxima sesión de la asamblea. e) Tendrá lugar una tercera sesión de la Asamblea Consultiva de Parlamentarios para la CPI y la Promoción del Estado de

Derecho en el año 2004 en una fecha y sede que se determinarán mediante consultas entre la PGA y los Parlamentos interesados.

Adoptada en Nueva York el 13 de septiembre de 2003.

Agradecimientos La “Asamblea Consultiva de Parlamentarios para la CPI y la Promoción del Estado de Derecho” ha sido posible gracias a la movilización individual y colectiva de los Miembros de Parlamentos convocados en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York, bajo los auspicios de la Acción Mundial de Parlamentarios y con el apoyo indispensable de la Comisión Europea (UE), el Gobierno de Canadá (DFAIT), el Gobierno de Holanda (DFAIT), el Gobierno de Suiza y la Fundación Ford, así como la Misión Permanente de Suecia ante la ONU.


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Anexo Nº 4: Cuadro síntesis ratificación y procesos de implementación en Sudamérica

FIRMAS Y RATIFICACIONES ESTATUTO DE ROMA Y APIC

PROCESOS DE IMPLEMENTACION

(Fuente de información, Coalición de ONGs por la CPI)

ARGENTINA 8 enero1999 / 8 febrero 2001

Firma APIC: 7 octubre 2002

El 9 de octubre del 2002, el Presidente de la República remitió el proyecto de legislación de implementación al Congreso. La Comisión RR.EE del Senado discute su texto invitando a ONGs a exponer su posición en audiencia pública. Se espera que el Senado lo adopte en el primer semestre del 2003. Luego, la Cámara de Diputados deberá dar su aprobación.

BOLIVIA

17 julio 1998 / 27 junio 2002

El ejecutivo estaría elaborando una agenda con un listado de la legislación que debe ser enmendada para hacer compatible la normativa boliviana con el Estatuto. Una ONG internacional escribió en febrero al Presidente Sánchez de Lozada, expresándole su preocupación por la falta de progresos sustanciales en la materia.

BRASIL

7 febrero2000 / 20 junio 2002

El Proyecto de ley de implementación está en manos del Ministro de Justicia. El proyecto comprende 132 artículos y posee dos capítulos extensos: uno sobre complementariedad y el otro sobre cooperación.

CHILE

11 septiembre 1998

En abril del 2002, el Ejecutivo remitió al Congreso el proyecto de reforma constitucional de artículo único: "El Estado de Chile podrá reconocer la jurisdicción de la Corte Penal Internacional de acuerdo a las condiciones previstas por el tratado aprobado en la ciudad de Roma, el 17 de julio de 1998, por la Conferencia Diplomática de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas sobre el establecimiento de la Corte Penal Internacional". La ratificación no podrá ser discutida por el Congreso hasta que la reforma sea votada y aprobada.

COLOMBIA

10 dic. 1998 / 5 agosto 2002

Si bien la legislación colombiana comprende un alto número de crímenes de derecho internacional, como pocos países en la re-gión, no se conocen avances que indiquen la adopción de las normas necesarias sobre cooperación. En otro orden de cosas, el Gobierno estaría estudiando renunciar a su declaración interpretativa, hecha al momento de la ratificación, sobre el Artículo 124 del Estatuto de Roma.

ECUADOR

7 octubre1998 / 5 febrero 2002 Firma APIC: 26 septiembre 2002

En diciembre del 2002, fue presentado al Congreso el proyecto ley implementación redactado por el INREDH y la Comisión de la Mujer del Congreso Nacional. Se encuentra en estudio en la Comisión Especializada Permanente de lo Civil y Penal.

PARAGUAY

7 octubre1998 / 14 mayo2001

El Presidente de la República firmó el 10 de diciembre de 2002 el Decreto 19.685 mediante el cual se estableció un comité para la adaptación de la legislación interna paraguaya a las disposiciones del Estatuto de Roma.

PERU

7 dic. 2000 / 10 noviembre 2001 Firma APIC: 10 septiembre 2002

En septiembre de 2002, el Congreso aprobó la Ley que crea la Comisión Especial Revisora del Código Penal, destinada a revisar el Código Penal y su adecuación a los delitos previstos en el Estatuto de Roma y a otros instrumentos internacionales para elaborar un "Anteproyecto de Ley de Reforma del Código Penal". En abril, la Comisión presentó un documento sobre los aspectos generales a considerar para la Adecuación del Estatuto de Roma a la legislación local.

URUGUAY

19 dic. 2000 / 28 junio 2002

La Cancillería elaboró un proyecto sobre implementación de la CPI. El 18 de enero, el Poder Ejecutivo lo remitió a la Comisión de Constitución y Legislación del Senado. Una delegación de Amnesty Internacional y la CCPI se reunieron en febrero con represen-tantes y senadores manifestándoles algunas preocupaciones sobre el proyecto.

VENEZUELA

14 octubre 1998 / 7 junio 2000

Existe ya un ante-proyecto de ley para introducir crímenes de derecho internacional en el Código Penal y en el Código de Justicia Militar. No se conocen de progresos sustanciales en su discusión.


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Anexo 5: Lista de sitios web para información y consultas sobre la CPI 1. Proyecto regional "Mujeres Latinoamericanas por la CPI y la Justicia de Género"

www.diarias.net 2. Parliamentarians for Global Action – PGA:

www.pgaction.org Paz y Democracia: contact senior Program Officer Eva Dunn at [email protected] Derecho Internacional y Derechos Humanos: contact senior Program Officer David Donat

Cattin at [email protected] Desarrollo Sustentable y Población: Program Officer Katie Tell at

[email protected] 3. Coalición de ONGs por la Corte Penal Internacional: www.iccnow.org

Oficina para América Latina y el Caribe Coordinador: José Antonio Guevara [email protected] Oficial de Enlace:Mónica Guzmán Landa [email protected] Coordinadora Recursos Informáticos en Español Mariana Rodríguez: [email protected]

4. Anmistía Internacional

www.amnesty.org/pages/icc-index-esl (página en español) 5. Caucus de Mujeres por la Justicia de Genero:

www.iccwomen.org [email protected]


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BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA

1. Bazán Chacón, Iván: "Importancia de la Corte Penal Internacional". Lima, Perú, 2001, noviembre. 2. Broomhall, Bruce: "La Corte Penal Internacional: visión general y la cooperación con los Estados"

producido en coordinación con el Profesor M. Cherif Bassiouni. 3. Documento Anexo al Estatuto de Roma: Elementos de los Crímenes (ICC-ASP/1/3) 4. Documento Anexo al Estatuto de Roma: Las Reglas de Procedimiento y Prueba (ICC-ASP/1/3) 5. Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. Naciones Unidas, 1998 6. Facio, Alda: "Cuando el género suena cambios trae. Metodología para el análisis de género del fenomeno

legal", Ilanud, Costa Rica, 1996. 7. Facio & Fries: "Feminismo, género y patriarcado", en "Género y Derecho", Ed. LOM, Santiago, 1999. 8. Fries, Lorena: "La Corte Penal Internacional y los avances en materia de justicia de género", en "La Corte

Penal Internacional: Avances en materia de justicia de género", La Morada, Santiago, 2003. 9. Graziosi, Marina: "La mujer en el imaginario penal", en "Identidad Femenina y discurso jurídico", Ed. Biblos,

B. Aires, 2000. 10. Guevara, José Antonio: "La suplementariedad del Estatuto de Roma respecto de la protección de los

derechos humanos y de la responsabilidad internacional de los Estados", Ponencia en Seminario sobre

Justicia Penal Internacional, Universidad Iberoamericana, México, 2000, febrero. 11. Lorenzini, Kena: "Víctimas y testigos en la Corte Penal Internacional", en "La Corte Penal Internacional:

Avances en materia de justicia de género", La Morada, Santiago, 2003. 12. Obando, Ana Elena: "Los Crímenes Sexuale", Ponencia en Seminario Internacional El Estatuto de Roma -

La Corte Penal Internacional: Adecuación de la Legislación Peruana, Ministerio Público - Fiscalía de la

Nación - Instituto de Investigaciones "Dr. Gonzalo Ortíz de Zevallos Roedel", Lima, Perú, agosto. 2002.

13. Raimondo, Fabián: "Corte Internacional de Justicia, Derecho Internacional Humanitario y Crimen

Internacional de Genocidio, Artículo en la Revista del Instituto de Relaciones Internacionales, Universidad

Nacional de La Plata (Argentina)

14. Relva, Hugo: "La jurisdicción estatal y los crímenes de derecho internacional, Artículo en Revista

"Relaciones Internacionales", Nº 20, Universidad Nacional de La Plata, Argentina, 2001.

15. Roldán Martín, Áurea María; "Cuestiones de alcance constitucional en la ratificación del Estatuto de

Roma, Madrid, España, 2000, mayo. 16. Salgado, María Judith: "La Corte Penal Internacional: Consecuencias frente a la legislación nacional en

materia de cooperación internacional de los Estados", Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales,

Diploma Superior Derechos Humanos y Seguridad Democrática, Quito, Ecuador, 1998, diciembre. 17. Smart, Carol: "La teoría feminista y el discurso jurídico", en "El derecho en el género y el género en el

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