Modèle de données de l‘OMDModèle de données de l‘OMDLa douane au 21La douane au 21èmeème siècle siècleLes douanes en réseau Les douanes en réseau
internationalinternational
Organisation mondiale des douanesOrganisation mondiale des douanes
© 2009, World Customs Organization © 2009, World Customs Organization 22
Evolution de la douanePerception des taxes à l’importationPerception des taxes à l’importation (droits et accises)(droits et accises)
Protection de la société <santé, sécurité>Protection de la société <santé, sécurité> (trafic de drogue, armes à feu, environnement, etc.)(trafic de drogue, armes à feu, environnement, etc.)
Développement économiqueDéveloppement économique<commerce, <commerce, investissements> investissements> (facilitation des échanges)(facilitation des échanges)
Fo
nctio
ns d
ou
anières
Fo
nctio
ns d
ou
anières
Protection des intérêts économiquesProtection des intérêts économiques (économie nationale)(économie nationale)
Sécurité <terrorisme>Sécurité <terrorisme>(importance accordée à l’ensemble de la chaîne logistique)(importance accordée à l’ensemble de la chaîne logistique)
Cadre de normes/D21Cadre de normes/D21
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Environnement douanier actuelEnvironnement douanier actuel Crise financière mondialeCrise financière mondiale
Commerce mondial déjà touchéCommerce mondial déjà touché Accès aux finances Accès aux finances Chute du volume des échangesChute du volume des échanges
La douane sera touchéeLa douane sera touchée Pressions sur la perception des recettesPressions sur la perception des recettes Diminution des investissements d’infrastructure aux Diminution des investissements d’infrastructure aux
frontièresfrontières Tendance au protectionnisme en hausseTendance au protectionnisme en hausse
Customs environment and role?
Possibilities for Possibilities for more?more?
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D21: D21: de nouvelles orientations de nouvelles orientations stratégiquesstratégiques
Approuvée en tant que future Approuvée en tant que future feuille de route de la douanefeuille de route de la douane
Des perspectives, des attentes Des perspectives, des attentes pour la mise en œuvrepour la mise en œuvre
10 éléments constitutifs de la 10 éléments constitutifs de la D21D21
EC prioritaires : Douanes en EC prioritaires : Douanes en réseau international et Gestion réseau international et Gestion coordonnée des frontièrescoordonnée des frontières
Futur rôle de l’OMD : fixer des Futur rôle de l’OMD : fixer des normes; renforcer les capacités; normes; renforcer les capacités; suivre la mise en œuvre; suivre la mise en œuvre; financement; recherchefinancement; recherche
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La douane au 21ème siècle Douanes en réseau international
1er élément constitutif de la D21 Base de la stratégie de la douane électronique Chapitres 3 et 6 de la CKR Cadre SAFE (1er Pilier) Normes de données/messages, RUE Accent sur les exportations Reconnaissance mutuelle/AMA (couvre OEA) Très liée au principe de la coopération
douanière conjointe
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La douane au 21ème siècle Gestion coordonnée des frontières
2ème élément constitutif de la D21 Basée sur la collaboration/coopération Chapitres 3 et 7 CKR + gestion des risques SAFE (sécurité de la chaîne logistique) Normes de données/messages, RUE Reconnaissance mutuelle (couvre OEA) Guichet unique international
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D21 – 10 D21 – 10 éléments constitutifséléments constitutifs
EC3 – Gestion des risques reposant sur le EC3 – Gestion des risques reposant sur le renseignementrenseignement maigres ressources devant être allouées aux maigres ressources devant être allouées aux
domaines qui en ont le plus besoindomaines qui en ont le plus besoin couvre la gestion des risques sur le plan couvre la gestion des risques sur le plan
opérationnel et au niveau de l’encadrementopérationnel et au niveau de l’encadrement
EC4 – Partenariat douane-entreprisesEC4 – Partenariat douane-entreprises Compréhension mutuelle & obtention d’avantages Compréhension mutuelle & obtention d’avantages
mutuelsmutuels Accord entre la douane et les opérateurs Accord entre la douane et les opérateurs
économiques fiables (OEA)économiques fiables (OEA)
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D21 – 10 D21 – 10 éléments constitutifséléments constitutifs
EC5 – EC5 – Mise en œuvre de méthodes de travail, de Mise en œuvre de méthodes de travail, de procédures et de techniques modernesprocédures et de techniques modernes
EC6 – Utilisation de technologies et d’outils performantsEC6 – Utilisation de technologies et d’outils performants
EC7 – Pouvoirs (juridiques) habilitant la douane EC7 – Pouvoirs (juridiques) habilitant la douane
EC8 – Culture de service professionnelle reposant sur les EC8 – Culture de service professionnelle reposant sur les connaissancesconnaissances
EC9 – EC9 – Renforcement des capacités (voir plus loin)Renforcement des capacités (voir plus loin)
EC10 – Ethique EC10 – Ethique
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Priorités de l’OMD – Priorités de l’OMD – Renforcement des capacitésRenforcement des capacités
Mise en œuvre des normes de l’OMDMise en œuvre des normes de l’OMD
Collaboration avec les donateurs & autres parties Collaboration avec les donateurs & autres parties intéresséesintéressées
Approche régionaleApproche régionale
Domaines du renforcement des capacitésDomaines du renforcement des capacités Sécurité & facilitation des échangesSécurité & facilitation des échanges Amélioration de la perception des recettesAmélioration de la perception des recettes Contrefaçon & piraterieContrefaçon & piraterie Questions de gestion, y compris éthiqueQuestions de gestion, y compris éthique
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Priorités de l’OMD – RecherchePriorités de l’OMD – Recherche
Comprendre et gérer les enjeuxComprendre et gérer les enjeux Rôle plus largeRôle plus large Coordination avec les autres MinistèresCoordination avec les autres Ministères
Nouvelles questionsNouvelles questions Protection de l’environnement – Journée Protection de l’environnement – Journée
internationale de la douaneinternationale de la douane Accords commerciaux régionaux, etc.Accords commerciaux régionaux, etc.
La douane au 21La douane au 21èmeème siècle siècle
Unité de recherche au sein du SecrétariatUnité de recherche au sein du Secrétariat
© 2009, World Customs Organization © 2009, World Customs Organization 1212
La douane au 21La douane au 21èmeème siècle siècle
Structure des Comités de l’OMD à revoir selon la D21Structure des Comités de l’OMD à revoir selon la D21
Tous instruments à revoir selon la D21Tous instruments à revoir selon la D21
Plan stratégique de l’OMD à revoir selon la D21Plan stratégique de l’OMD à revoir selon la D21
……. étudions de nouveau la structure des Comités et . étudions de nouveau la structure des Comités et certains instruments et considérons les répercussions certains instruments et considérons les répercussions éventuelles …éventuelles …
……. quelles sont les répercussions pour le Modèle de . quelles sont les répercussions pour le Modèle de données et le Guichet unique ?.....données et le Guichet unique ?.....
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COMITES DE L’OMDCOMITES DE L’OMDCOMITES DE L’OMDCOMITES DE L’OMD
Commission de politique générale Comité financier
Sous-Comité informatique(SCI) Comité de contact OMD/UPU
Comité de gestion des Conventions Istanbul et
ATA
Comité de contact OMD/ICC
Comité technique permanentCTP
Comité de la lutte contre la fraude
Groupe de travail CLF
Comité du Système harmoniséGroupe de travail SH
Comité technique des règles d’origine (OMC)
Comité technique de l’évaluation en douane (OMC)
Conseil de coopération douanière (‘le Conseil’)
Convention conteneurs 1972Comité de gestion CKR
Comité de contact OMD/IATA/OACI/API
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Principaux instruments de l’OMDPrincipaux instruments de l’OMD
Convention de Kyoto réviséeConvention de Kyoto révisée
Cadre de normes ‘SAFE’Cadre de normes ‘SAFE’
Modèle de données de l’OMD & Modèle de données de l’OMD &
RUERUE
Convention Istanbul / ATA Convention Istanbul / ATA
Etude sur le temps nécessaire pour la mainlevéeEtude sur le temps nécessaire pour la mainlevée
Système harmoniséSystème harmonisé
Directives sur la gestion intégrée de la chaîne logistiqueDirectives sur la gestion intégrée de la chaîne logistique
Des questions ?Des questions ?
Organisation mondiale des douanes
DES TRANSACTIONS TRANSFRONTIERES A GRANDE VITESSE