Актуальные вопросы государственного регулирования тарифов в условиях реализации
Концепции развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом
16 октября 2014 г.
КОМИТЕТ ПО ЦЕНАМ И ТАРИФАМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПPABИТЕЛЬCTBO MOCKOBCKOЙ OБЛACTИ
Председатель Комитета по ценам и тарифам Московской области Ушакова Наталья Сергеевна
ЦЕЛИ:
Повышение качества услуг;
Обеспечение необходимого уровня доступности для населения при заданных параметрах качества и безопасности;
Привлечение долгосрочных инвестиций;
Оптимизация потребности в государственной финансовой поддержке.
Концепция развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2014 года №857-р
1
Носит межрегиональный характер (для Московского транспортного узла)
Заключается на срок 15 лет (или более)
Определяет общие параметры маршрутов, устанавливает требования к уровню и качеству обслуживания, содержит целевые мероприятия и инвестиционные обязательства перевозчика
В основе организации перевозок в условиях реализации Концепции - долгосрочный транспортный заказ:
2
2
ПредсказуемостьДля реализации долгосрочной тарифной политики субъектами Российской Федерации и формирования прогноза финансовых обязательств необходима определенность в вопросе стоимости услуг ОАО «РЖД» на долгосрочную перспективу:
РЕГУЛИРУЕМЫЕ УСЛУГИ (естественная монополия) – услуги по использованию инфраструктуры:- уровень «инфраструктурных» тарифов- льготный коэффициент (в настоящее время 0,01)
НЕРЕГУЛИРУЕМЫЕ УСЛУГИ (фактически оказываются в условиях монополии) – аренда, управление и эксплуатация подвижного состава
3
Гибкость Для оптимизации государственной финансовой поддержки в форме компенсации выпадающих доходов перевозчика из региональных бюджетов предложено предусмотреть право субъектов Российской Федерации (по соглашению между Москвой и Московской областью) самостоятельно определять порядок распределения расходов между субъектами Российской Федерации. Компенсация выпадающих доходов только в том случае, когда они сформировались суммарно по субъектам Российской Федерации.
МОСКВА
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ+ 568
РЕЗУЛЬТАТ ПО СУБЪЕКТУ РФ - ДЕЙСТВУЮЩАЯ МЕТОДОЛОГИЯ, МЛН. РУБ.
Прогноз на 2016 год
4
+ 847
- 279
Вариативность Необходима возможность выделения в тарифе на услуги по использованию инфраструктуры отдельных видов затрат.
У перевозчика появится возможность выбора способа осуществления целевых мероприятий: собственными силами силами владельца инфраструктуры (ОАО « РЖ Д » )или путем привлечения исполнителей на конкурсной основе.
Реализация такого выбора не должна приводить к потере возможности получения государственной поддержки, предоставляемой в форме льготного коэффициента к тарифам на использование инфраструктуры.
5