T.C.
ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI
2013 YILI YATIRIM PROGRAMI İZLEME VE
DEĞERLENDİRME RAPORU
STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞI
Mart / 2014
2
2013 YILI YATIRIM PROGRAMI İZLEME VE DEĞERLENDİRME RAPORU
1. Genel Değerlendirme
1.1 Kuruluşun Yatırımlarını Finansman Kaynakları:
Bakanlığımız yatırım harcamalarının finansman kaynakları genel bütçe, AB fonları ve döner
sermaye bütçesidir.
1.2 2013 Yılı Yatırım Uygulamaları:
Bakanlığımız 2013 Yılı Yatırım Programında DKH – Sosyal - İstihdam ve Çalışma Hayatı
Sektörüne 47.991.000 TL ödenek ayrılmıştır. Yıl içerisinde, Bakanlığımız İş Sağlığı ve
Güvenliği Geliştirme Projesi, ÇSGB e-Dönüşüm Projesi ve Dezavantajlı Kişilerin İstihdamı
ve Sosyal İçerme Projesinden İŞKUR projelerinde kullanılmak üzere 19.048.000 TL ödenek
aktarılmış olup bu aktarmalar sonucunda toplam yatırım bütçesi 28.943.000 TL olmuştur.
Toplam proje tutarı 1.169.000 TL olan İstihdam Teşviklerinin Etki Analizi Projesinin 2013
yılı ödeneği olan 550.000 TL ve toplam proje tutarı 150.000 TL olan Çalışma İstatistikleri
Bilgi Sistemini Geliştirme Projesinin 2013 yılı ödeneği olan 50.000 TL İş Sağlığı ve
Güvenliği Geliştirme Projesinden karşılanmak üzere 2013 yılı yatırım programına dahil
edilmiştir.
2013 yılında Bakanlığın genel bütçeden karşılanan DKH – Sosyal - İstihdam ve Çalışma
Hayatı Sektöründe toplam 16 adet projesi bulunmaktadır. Söz konusu projeler için ayrılan
28.943.000 TL ödenekten harcama miktarı 17.523.275 TL ve gerçekleşme oranı % 60, 54’
tür.
Döner Sermaye Bütçesinden Karşılanan Projelerin Yatırım Uygulamaları
2013 yılında Bakanlığın Döner Sermaye Bütçesinden karşılanan 3 adet projesi
bulunmaktadır. Bu projeler için toplam 633.000 TL ödenek konulmuştur. Söz konusu
ödenekten harcama miktarı 42.000 TL ve gerçekleşme oranı % 6,63’ tür.
Türkiye’de Çalışma Hayatının İyileştirilmesi Projesi için İş Sağlığı ve Güvenliği Genel
Müdürlüğü Döner Sermaye Bütçesinden 200.000 TL ödenek ayrılmıştır. Proje ödeneğinin
harcama miktarı 42.000 TL ve gerçekleşme oranı % 21’ dir
İş Sağlığı Güvenliği Teknik ve Mali Hizmetler Bilişim Yönetim Sistemi Projesi 2013 yılı
ödeneği 269.000 TL olup projeden harcama gerçekleştirilememiştir. İş Sağlığı ve Güvenliği
Enstitüsü Müdürlüğü Yenileme Projesi 2013 yılı ödeneği 164.000 TL olup projeden
harcama gerçekleştirilememiştir.
3
2. 2013 Yılı Proje Uygulamaları
2.1 Devam Eden Projeler
2.1.1 Kamu Yatırım Projeleri
2011K160110 ÇSGB e-DÖNÜŞÜM PROJESİ
ÇSGB e- Dönüşüm Projesi 2011-2016 yıllarını kapsamakta olup 2013 yılı proje ödeneği
11.538.000 TL’dir.
Bilgi İşlem Daire Başkanlığı 11.538.000 TL
Projenin Amacı
Bakanlık bünyesinde üretilen çalışma hayatına dair verileri konsolide ederek, Bakanlık
birimlerinin ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarının hizmetlerinde ihtiyaç duydukları
güvenilir ve güncel verileri tek noktadan “bilmesi gereken” prensibine göre tanımlanmış
yetkiler dahilinde;
Bakanlık birimlerinin hizmetlerinde ihtiyaç duydukları ancak diğer kamu kurum ve
kuruluşları tarafından üretilen verileri tek noktadan, “bilmesi gereken” prensibine göre
tanımlanmış yetkiler dahilinde sunabilecek olan Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı
Veri İletişim ve Paylaşım Platformu’nu geliştirmek,
Çalışma hayatının kalitesinin artırılması ve sosyal güvenlik sisteminin iyileştirilmesi
amacıyla strateji ve politikaların belirlenmesinde, yönetime karar-destek sağlama
maksatlı bilgi ihtiyaçlarını karşılayacak olan sorgulama, raporlama, ve
istatistiksel/mekânsal analiz uygulamalarını hayata geçirmek,
Vatandaş odaklı hizmet dönüşümünün gerçekleştirilmesi ve ihtiyaç duyulan sağlıklı
verileri üretebilmek maksadıyla, Bakanlığın ilgili iş süreçlerinin elektronik ortama
aktarılmasını sağlayacak otomasyon uygulamalarını geliştirmek,
Bakanlık bilişim sistemleri altyapılarını ve bu altyapılar üzerinden istenilen servis kalite
seviyesinde (kesintisiz çalışma, yüksek performans, yüksek güvenlik, yüksek
güvenilirlik, vb.) hizmet verebilmesi için gerekli olan izleme, komuta, yedekleme,
güvenli erişim amaçlı sistemleri merkez ve taşra birimlerinde kurmak ve işletime almak,
Bakanlığın yeni ortaya çıkabilecek otomasyon ihtiyaçlarının gerçekleştirilmesi için
gereken fizibilite ve ön çalışmaları yapmak ve uygulamaları gerçekleştirmektir.
Projenin Hedefleri
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’nın Veri Merkezi kurulumu ve bilgi sistemlerinin
modernizasyonu gerçekleştirilecek ve tanımlanan ÇSGB iş süreçlerinin entegre bir yapıda
elektronik ortamda yürütülmesini sağlayacak ÇSGB Bilgi Sistemi geliştirilecektir.
Uygulama sunucularının konsolide edildiği, üst seviye depolama ünitelerinin bulunduğu,
yüksek kapasiteli ve yedekli ağ bileşenlerinin konumlandırıldığı, risk oluşturabilecek
ortam değişikliklerinin takibi ve algılanmasıyla ilgili olarak interaktif algılama ve ikaz
sisteminin yapılandırıldığı bir veri merkezi kurulması sağlanacaktır.
Kurumun bilgi işlem hizmetlerinde kalite, güvenlik ve yönetilebilirlik faktörlerini
iyileştirmek, ağ tabanlı hizmetlerin izlenmesi ve ilgili bileşenlerin yönetimi için bir
platform oluşturmak, kuruma yapılan saldırıları anlık olarak tespit etmek ve engellemek,
4
intranet ve internet üzerinden erişilen veriler ile kural ve koşullara dayalı otomatik teşhis
ve bildirimlerde bulunmak üzere bir Komuta Kontrol Merkezi kurulacaktır.
Bakanlık katlar ile veri merkezi arası kablolama altyapısı yenilenerek 10 GE teknolojisine
geçilecektir.
Merkez ile bölgeler arasındaki iletişim, bakır altyapıdan fiber altyapıya dönüştürülerek
mevcut hız ve veri güvenliği seviyesi arttırılacaktır.
Bakanlık birimleri, hizmetlerinde ihtiyaç duydukları, Bakanlık bünyesinde ve diğer kamu
kurum ve kuruluşları tarafından üretilen güncel ve sağlıklı verilere çevrimiçi olarak
erişebilecektir.
Proje kapsamında geliştirilecek yazılımlar, e-Devlet Kapısı entegrasyon standartları,
Türkiye İstatistik Kurumuna veri bildirimi standartları ve elektronik belge yönetimi
standartları ile uyum gözetilerek geliştirilecektir. Kurumun veri sahipliği kuralları
belirlenerek, verilerin ilgili kurumlarca toplanıp güncellenmesi ve diğer kurumlarla belirli
yetkiler çerçevesinde paylaşılması sağlanacaktır.
Proje kapsamında geliştirilecek olan yazılımlar, birbirleri ile entegre olacak ve
aralarındaki veri iletişimleri endüstriyel standartlara uygun olarak yapılacaktır.
Çalışma hayatına yönelik strateji ve politikaların belirlenmesinde, yönetime karar destek
sağlama maksatlı bilgi ihtiyaçlarını karşılayacak olan sorgulama, raporlama ve
istatistiksel/mekânsal analiz uygulamalar geliştirilecektir.
Proje Çalışmaları
2012 yılı sonu itibariyle Projenin Veri ve Komuta Kontrol Merkezi Kurulumu
gerçekleştirilmiştir.
TÜRKSAT ile yürütülen kapsamlı bir inceleme ve analiz çalışması sonrasında Bakanlık
hizmet sunumunun çok daha etkin hale getirilmesini sağlayacak kritik/öncelikli
otomasyon ve bilişim teknolojileri ihtiyaçları belirlenmiş ve yol haritası çıkartılmıştır.
Şartname hazırlanmış ve TÜRKSAT a teslim edilmiştir.
25 Gbps throughput’a sahip cluster yapıda çalışan, kullanıcı tabanlı kural yazabilme ve
veri sızıntısı engelleme modülleri olan güvenlik duvarları temin edilmiştir.
8,8 Tbps throughput’a sahip, cluster yapıda çalışan, 40 ve 100 Gbps modül desteği olan
omurga anahtarlar alınmıştır.
176 Gbps throughput’a sahip, yığınlanabilen, 10 Gpbs uplink portları bulunan Poe
destekli kenar anahtarlar alınmıştır.
Tüm Bakanlığı kapsama alanına alabilmek için 60 adet kablosuz erişim noktası
alınmıştır.
Tamamen sanal altyapıya geçmek ve yönetim kolaylığı sağlamak amacıyla 28 adet Blade
sunucu alınmıştır.
Data Tiering özelliğini destekleyen 2.500 TB’a kadar kapasite artışı sağlanabilen Veri
Depolama Sistemi alınmıştır.
Mevcut sistem odasında bulunmayan sunucu anahtar, DMZ anahtar, yük dengeleyici, ağ
erişim kontrol cihazı, blade sunucular, disk bazlı yedekleme ünitesi, modüler yapıda
yedekli KGK, yedekli yapıda hassas klima ürünleri veri merkezi projesi kapsamında
temin edilmiştir.
Bilgi İşlem Merkezi Sistem Odasında, Microsoft Exchange 2003 Sunucu, Web
Sunucular, içerik filtreleme çözümü olarak McAfee Web Gateway, Merkezi Anti virüs
tarama çözümü olarak Symantec Endpoint Security 12, gelen ve giden e-postalardaki
virüs taramaları için Symantec Mail Gateway, kurum içi ve kurum dışı sağlanan web
tabanlı hizmetler için Oracle Weblogic ve Microsoft IIS 7.5 uygulama sunucuları,
Güvenlik Duvarı, IDP Saldırı Engelleme Sistemi, 2 adet IBM P5 ana uygulama sunucusu
5
ve Oracle Exadata ürünü bulunmaktadır. Oracle lisans alımı, Symantec Antivürüs
Antispam alımı yapılmıştır.
Mevcut sunucuların hafızaları 96 GB’a yükseltilerek, uygulamaların performansında artış
sağlanmıştır.
Mevcut Microsoft Exchange 2003 Sunucu, Microsoft Exchange 2010 sunuculara
yükseltilmiştir.
Microsoft System Center Configuration Manager 2012 kurulup, devreye alınmıştır. Dış
ağa DNS hizmeti sağlayan sunucuların yazılımları yükseltilmiştir.
Kurumsal olarak kullanılan antivirüs ve antispam yazılımlılarının lisans süresi 2015 yılı
sonuna kadar uzatılmış, merkezi antivirüs ve antispam yazılımları son sürümlere
yükseltilmiştir.
Oracle yazılım lisans ve donanım desteği 2013 yılı sonuna kadar uzatılmıştır.
Bölgelerdeki tüm güvenlik duvarlarının IP yapılandırması düzenlenmiş ve güvenlik
duvarı yazılımları son sürümlerine yükseltilmiştir. Türk Telekom ile bölgeleri fiber optik
bağlantılar ile daha yüksek hızda merkeze bağlayacak TTVPN ve MPLS teknolojileri ile
ilgili çalışma yapılmıştır.
Proje kapsamında, 2013 yılı içinde Başkanlığımız personeli ile TÜRKSAT personeli,
Bakanlığın tüm birimlerinde analiz çalışmalarını yürütmüştür. Çalışmalar yedinci ayın
sonuna kadar devam etmiştir. Analiz çalışmalarının sonunda teknik şartname çalışmalarına
başlanmış olup Kasım ayının sonuna kadar devam etmiştir. Yılsonu itibari ile projeye ait
2013 yılı ödeneği kullanılamamıştır. Söz konusu ödenekten 1.283.000 TL Hizmet Binası
Projesine ayrıca 9.505.000 TL İŞKUR’a aktarılmıştır. Projede 750.000 TL ödenek kalmıştır.
Bu ödenek kullanımı için de DMO aracılığı ile ihaleye çıkılmış ancak işlemlerin uzaması
nedeniyle alımlar 2014 yılına sarkmıştır.
2009K160110 İKG.OP.KAP.ÇSGB.TEKNİK YARDIM PROJESİ (AB)
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel Programı Teknik Yardım Operasyonu
Projesi 2009-2014 yıllarını kapsamakta olup 2013 yılı proje ödeneği 2.379.000 TL’dir.
Avrupa Birliği Koordinasyon Dairesi Başkanlığı 2.379.000 TL
Proje ile Avrupa Komisyonu tarafından yayınlanan IPA Uygulama Tüzüğü gereğince görev
ve sorumlulukların yerine getirilmesini sağlamak üzere;
İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Program Otoritesinin Kurumsal Kapasitesinin
Geliştirilmesi Projesi (Tedbir 5.1),
İKG OP kapsamında tanıtım ve bilgilendirme faaliyetlerinin yürütülmesi amacıyla
“Muhtemel Proje Faydalanıcılarının Kurumsal Kapasitelerinin Artırılması, Bilgilendirme
ve Tanıtım Projesi” (Tedbir 5.2-5.3)
Program otoritesi olan Bakanlığımızın İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi Operasyonel
Programını uygularken karşılaştığı masrafların giderilmesi amacıyla “İnsan
Kaynaklarının Geliştirilmesi Program Otoritesi İçin Doğrudan Hibe”
projeleri yürütülmektedir.
Avrupa Birliği tarafından aday ve potansiyel aday ülkelere kullandırılan Katılım Öncesi Mali
Yardım Aracı (IPA)’nın “İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi” bileşeni kapsamında hazırlanan
ve Bakanlığımızın Program Otoritesi olduğu “İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi
6
Operasyonel Programı’nın beşinci öncelik ekseninde yer alan “Teknik Yardım Bileşeninin”
katkı payı ödenmektedir.
Bu harcama kalemine Başkanlığımızın 2013 yılı bütçesinde 2.379.000 TL ödenek tahsis
edilmiştir. AB hibeleri ile finanse edilecek projeler için Avrupa Komisyonu ve yararlanıcı
kuruluşlar tarafından tahsis edilen fonlar, AB fonlarının mali yönetiminden sorumlu birim
olan Ulusal Fon tarafından T.C. Merkez Bankası’nda açılmış bulunan hesaplarda toplanarak
finansman ihtiyaçları doğrultusunda projelere aktarılmaktadır. Bu ödeneğin % 49,84’ üne
tekabül eden 1.185.642,67 TL proje katkı payı olarak ödenmiştir.
Proje kapsamında imzalanması öngörülen hibe sözleşmeleri imzalanamadığından mevcut
ödenek kullanılamamıştır. Ayrıca, 2013 yılında alınması planlanan izleme uzmanlarının alım
süreci 2014 yılına uzamıştır. Bununla birlikte, 2013 yılı içerisinde yapılması öngörülen
izleme faaliyetlerinin 2014 yılında en kısa sürede yapılması planlanmaktadır.
2012K160120 ÇOCUK İŞÇİLİĞİNİN ÖNLENMESİNDE YEREL KAYNAKLARIN
ETKİNLEŞTİRİLMESİ PROJESİ
Çocuk İşçiliğinin Önlenmesinde Yerel Kaynakların Etkinleştirilmesi Projesi 2012-2014
yıllarını kapsamakta olup 2013 yılı proje ödeneği 1.000.000 TL’dir.
Çalışma Genel Müdürlüğü 1.000.000 TL
Projenin Gerekçesi
Çalışma Genel Müdürlüğü tarafından Uluslararası Çalışma Örgütü’nün 182 sayılı
Sözleşmesi gereğince, ilgili tüm kurum ve kuruluşların katkılarıyla çocuk işçiliğinin en kötü
biçimlerinin ortadan kaldırılmasına yönelik olarak “Çocuk İşçiliğinin Önlenmesi İçin
Zamana Bağlı Ulusal Politika ve Program Çerçevesi” hazırlanmıştır. Bu program ile çocuk
işçiliğinin ortadan kaldırılmasına ilişkin faaliyetlerin, bütüncül, katılımcı ve
takvimlendirilmiş bir ulusal program çerçevesinde gerçekleştirilmesi amaçlanmıştır.
Program çerçevesinde çocuk işçiliğini önlemeye yönelik temel stratejiler ve faaliyetler ile
bunları uygulayacak kurum ve kuruluşların sorumlulukları belirlenmiştir.
Çocuk işçiliğinin en kötü biçimlerinin ortadan kaldırılması için 2015 yılı hedef olarak
belirlenmiş olmasına rağmen sürdürülebilir bir izleme mekanizması oluşturulamamıştır. Bu
mekanizmanın oluşturulabilmesi için çocuk işçiliğini önleme çalışmalarının yerel
kaynaklarla yürütülmesine, bunu sağlayabilmek amacıyla da illerde konuyla ilgili bir birim
oluşturulmasına ihtiyaç duyulmaktadır.
Projenin Hedefleri
Projenin öncelikli hedef grupları; küçük ve orta ölçekli işletmelerde ağır ve tehlikeli işlerde
çalışan çocuklar, sokakta çalışan çocuklar ve aile işleri dışında gezici geçici tarım işlerinde
çalışan çocuklardır.
Buna göre;
Pilot illerde tarama araştırması yaparak çocuk işçiliği düzeyini belirlemek,
Pilot illerde çocuk işçiliğini önleme konusunda işbirliği ve koordinasyon
sağlamak
Pilot illerde çocuk işçiliği birimleri oluşturarak etkili bir izleme sistemi kurmak,
7
İlin çocuk işçiliği konusundaki önleme kapasitesini artırmak, yerel politikalar
geliştirmek projenin ana hedefleri olarak belirlenmiştir.
2013 Yılı Proje Faaliyetleri
Öncelikle beş pilot ilde (Şanlıurfa, Gaziantep, Adana, Kocaeli, Ordu) olmak üzere Çalışma
ve İş Kurumu İl Müdürlükleri bünyesinde Çocuk İşçiliği İzleme Birimleri oluşturulmuştur.
Hizmet satın alma yoluyla personel çalıştırma yöntemi benimsenmiş olup, Ankara merkezde
1 koordinatör Ordu ilinde 2 ve diğer illerde 3’er personel olmak üzere toplam 15 sözleşmeli
personel çalışmaya başlamıştır. Ayrıca Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüklerinden talep
edilen görevlendirmelerle de 10 kamu personeli Çocuk İşçiliği İzleme Birimlerinde (ÇİİB)
görevlendirilmiştir.
22 Temmuz 2013’te çalışmalarına başlayan birim çalışanlarına UNICEF’in katkılarıyla 26-
29 Ağustos 2013’te Ankara’da Çocuk Hakları Bakış Açısıyla Çocuk İşçiliği Temel Eğitimi
verilmiştir. Aralık 2013’te ofislerin tefrişi tamamlanmıştır.
Bu birimler aracılığıyla etkin bir izleme sistemi kurularak, ildeki diğer kurum ve
kuruluşlarla işbirliği ve koordinasyonu sağlamak suretiyle, öncelikle en kötü biçimler olmak
üzere çocuk işçiliğini önlemeye yönelik çalışmalar yürütülmektedir. Bu çalışmalar; tespit,
rehberlik ve yönlendirme, raporlama, kapasite ve farkındalık artırma bileşenlerinden
oluşmaktadır. Bu projenin en temel özelliği kurumsal niteliği olan, sürdürülebilir ve tüm
ülkeye yaygınlaştırılabilir bir sistemin başlangıcı olmasıdır. Pilot illerde öncelikle kurumlar
arası koordinasyon ve işbirliğini tesis etmek üzere kurum görüşmeleri ve çalışan ya da risk
altındaki çocuk tespiti için kurumsal (okullardan) bildirimler alınmıştır.
Aralık 2013’te Ankara Merkez Proje Ekibi Genel Müdür Yardımcısı başkanlığında
farkındalık artırma bileşeni altında pilot illeri ziyaret ederek, ilgili taraflarla toplantılar
gerçekleştirmiş ve ildeki işbirliği ve koordinasyona katkı sağlanmıştır.
Projede karşılaşılan en temel sorun ÇİİB personelinin tespit ve izleme amacıyla sahaya
çıkmalarında yaşanmıştır. Çalışan çocukların genellikle dezavantajlı bölgelerde, mevsimlik
tarım alanlarındaki çadırlarda ya da sanayi sitelerinde bulunmaları nedeniyle ulaşımda
güçlükler yaşanmaktadır.
12 Haziran Dünya Çocuk İşçiliğiyle Mücadele Günü kapsamında iki farklı temada 20.000
adet afiş ve 10.000 adet bloknot bastırılarak 81 ilde dağıtımı sağlanmıştır. Bu faaliyet için
17.110 TL harcama yapılmıştır.
Sözleşmeli personel hakedişleri ve illerde gerçekleştirilen farkındalık çalışmaları için
436.860,29 TL, ofislerin tefrişi için 100.694,48, il ziyaretleri yolluklar için 1.675,63TL,
harcama yapılmış olup toplam harcama 556.340,40 TL’dir. Harcama Oranı %55,63’ tür.
2013 başında projenin fiilen başlaması düşünülürken, ihale sürecinin uzaması nedeniyle
personel harcamaları Temmuz 2013’te başlamış bu nedenle proje ödeneğinin 443.660 TL’ si
kullanılmamıştır.
2012K160180 ULUSLARARASI YETİŞKİN BECERİLERİNİN ÖLÇÜLMESİ
PROGRAMI
Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi Programı 2012-2017 yıllarını kapsamakta
olup 2013 yılı proje ödeneği 995.000 TL’dir
Avrupa Birliği Koordinasyon Dairesi Başkanlığı 995.000 TL
8
21. yüzyılda daha nitelikli işgücüne sahip olabilmek ve bu hususta karşılaşılan zorlukları
yenebilmek adına ülkelerdeki mevcut çerçeveyi çizmeyi amaçlayan ve kısaca PIAAC olarak
bilinen ”Uluslararası Yetişkin Becerilerinin Ölçülmesi Programı", OECD Eğitim
Direktörlüğü (EDU) ile İstihdam, Çalışma ve Sosyal İşler Direktörlüğü (DELSA) tarafından
ortaklaşa yürütülmektedir.
Programın genel hedefi, iş gücünün sahip olduğu becerilerin daha verimli ve tesirli şekilde
ekonomiye kazandırılmasına katkıda bulunmaktır. Program yetişkinlerin eğitim durumları,
eğitimlerinden edinmiş oldukları birikimi, bu birikimin iş hayatına geçişte ne şekilde
kullanıldığı ve eğitim sisteminin sosyo-ekonomik hayatın gereklerine ne şekilde yanıt
verdiği hususlarında istatistiki bilgi toplanmasını ve karşılaştırılmalı değerlendirmelerde
bulunulmasını amaçlamaktadır.
Bu kapsamda OECD tarafından yetkilendirilen bir konsorsiyum PIAAC’ın uluslararası
koordinasyonunu sağlamaktadır. Ülkelerde ise PIAAC’ın yürütülmesinden bir “ulusal
merkez” sorumludur. Söz konusu ulusal merkez ülkemizde Avrupa Birliği Koordinasyon
Dairesi Başkanlığı çatısı altında yapılanmıştır.
15-65 yaş grubu arasındaki yetişkinlerin eğitim durumlarını, eğitimlerinden edinmiş
oldukları birikimi, bu birikimin iş hayatına geçişte ne şekilde kullanıldığı ve eğitim
sisteminin sosyo-ekonomik hayatın gereklerine ne şekilde yanıt verdiği hususlarında
istatistiki bilgi toplanmasını ve karşılaştırılmalı değerlendirilmesi amacıyla bu proje
uygulanmaktadır.
Proje kapsamında; makine teçhizat, bilgisayar ve yazılım alımları, danışmanlık hizmeti ve
yolluklar için 911.116,52 TL harcanmıştır. Harcama oranı % 91,57’ dir.
2013K160120 İŞ TEFTİŞ SİSTEMLERİNİN İYİLEŞTİRİLMESİ PROJESİ
İş Teftiş Sistemlerinin İyileştirilmesi Projesi 2013 - 2015 yıllarını kapsamakta olup 2013 yılı
proje ödeneği 479.000 TL’dir.
İş Teftiş Kurulu Başkanlığı 479.000 TL
İşyerlerinde yapılan teftişlerde, işten kaynaklanan sağlık ve güvenliği etkileyen tehlikelere
karşı koruma bilincini ve dolayısıyla teftişlerin etkinliğini arttırma, Kişisel Koruyucu
Donanım Yönetmeliğine uygun olarak üretilmiş kişisel koruyucu donanım konusunda
işvereni bilgilendirme ve yönlendirme, İş Müfettişlerinin kişisel güvenliklerinin sağlanması
amaçlarıyla kişisel koruyucu donanımlara ihtiyaç duyulmuştur. Ayrıca tüm iş müfettişlerine
kişisel koruyucu donanım sağlanmasıyla, kurum kültürünün ve aidiyet duygusunun
geliştirilerek iş müfettişinin etkinliğinin/verimliliğinin arttırılması hedeflenmiştir.
İş Teftiş Sistemlerinin İyileştirilmesi Projesi kapsamında alınması planlanan kişisel
koruyucu ve donanımların türü ve miktarında değişiklikler olması nedeniyle birimin
talebiyle proje revize edilerek 337.743 TL ödenek aynı birimin Muhtelif İşler Projesine
aktarılmıştır. Aktarma sonucu proje ödeneği 141.257 TL olmuştur. Proje çerçevesinde
Pazarlık Usulü ( 21/ f ) ile ihale yapılmış olup kişisel koruyucu donanımları için 141.256,22
TL harcama yapılmıştır. Harcama oranı %100’dür.
9
2013K160150 DEZAVANTAJLI KİŞİLERİN İSTİHDAMI VE SOSYAL
İÇERMENİN İYİLEŞTİRİLMESİ PROJESİ
Dezavantajlı Kişilerin İstihdamı ve Sosyal İçermenin İyileştirilmesi Projesi 2013-2016
yıllarını kapsamakta olup 2013 yılı proje ödeneği 9.085.000 TL’dir.
Çalışma Genel Müdürlüğü 9.085.000 TL
Projenin Gerekçesi
Hedef grupta yer alan dezavantajlı kişilerin sosyal içermelerinin sağlanması istihdama
erişimleriyle doğrudan ilişkilidir. Dezavantajlı grupların istihdama erişimlerinin artırılması
ve işgücü piyasasında ayrımcılığa uğramalarının önlenmesine yönelik politikalar
geliştirmekle görevli dairemizin bu konudaki kapasitesinin artırılması büyük önem
taşımaktadır.
Ayrıca konuya ilişkin çalışan STK’lar, üniversiteler ve belediyelerin hibe yoluyla
kapasitelerinin artırılması ve dezavantajlı grupların hizmetlere erişiminin sağlanması
projenin diğer gerekçelerini oluşturmaktadır.
Projenin Genel Amacı
Dezavantajlı kişilerin istihdam edilebilirliklerinin artırılması, işgücü piyasasına ve kamu
istihdam erişimlerinin önündeki engellerin ortadan kaldırılması yoluyla erişimlerin
kolaylaştırılması ve Dezavantajlı Gruplar Dairesinin kapasitesinin güçlendirilmesidir.
Projenin Hedefleri
Dezavantajlı kişilerin işgücüne dahil olmalarının sürdürülebilir hale getirilmesi ve işgücü
piyasasındaki tüm ayrımcılık türleri ile mücadele edilmesi amacıyla gereken imkanları
sağlayarak içermeci bir işgücü piyasasının teşvik edilmesini amaçlamaktadır.
2013 Proje Faaliyetleri
Proje henüz faaliyete başlamamakla birlikte 2014 yılı içinde faaliyete başlaması
planlanmaktadır. Hibe rehberi, AB Koordinasyon Daire Başkanlığı tarafından AB
Delegasyonuna gönderilmiştir ve Mart ayı içinde onaylanması beklenmektedir. Akabinde
hizmet bileşeni için ihaleye çıkılması planlanmaktadır.
Projenin gerçekleşmeme nedeni; hazırlık ve onay aşamalarının öngörülenden uzun sürmesi
nedeniyle projenin başlayamamış olmasıdır.
10
2013K160160 İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ GELİŞTİRME PROJESİ
İş Sağlığı ve Güvenliği Geliştirme Projesi 2013-2015 yıllarını kapsamakta olup 2013 yılı
proje ödeneği 3.150.000 TL’dir.
İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü 3.150.000 TL
Proje iş kazaları ve meslek hastalıklarının yoğun olarak görüldüğü metal, maden ve inşaat
sektörlerinde gerçekleştirilecektir. Sosyal Güvenlik Kurumu verileri dikkate alınarak söz
konusu sektörlerin yoğun olarak görüldüğü otuz beş ilde iş sağlığı ve güvenliği yönetim
sistemleri, risk değerlendirmesi vb. konularda yaklaşık üç bin yüz elli İSG profesyoneline
yönelik eğitim toplantıları gerçekleştirilecektir. Söz konusu projenin devamını oluşturan
tanıtım, reklam ve web tasarımı vb. faaliyetleri ile tekstil, deri, mobilya, gıda ve kimya
sektörlerine yönelik düzenlenecek işyeri ziyaretleri, eğitim programları ile uzman hizmet
alımı gibi faaliyetler 2014-2015 yılları içerisinde gerçekleşecektir.
Projenin Hedefleri
Proje sonunda yüksek risk taşıyan sektörlerde yer alan KOBİ’ lere özgü, kolay uygulanabilir
ve İSG Kanununun gereklerini de karşılayan İSG yönetim sistemi modellerinin
geliştirilmesi, İSGİP çıktılarının maden, metal ve inşaat sektörlerinde yer alan diğer
işletmelere yaygınlaştırılması, geliştirilen sektörel İSG yönetim sistemi modellerinin seçilen
işyerlerinde uygulanması, İSG konularında İSG profesyonelleri ile ilgili tarafların eğitilmesi,
sağlık ve güvenlik bilincinin artırılmasıdır.
Proje Çalışmaları
2013 yılı içerisinde faaliyetlerine başlanması planlanan İş Sağlığı ve Güvenliğinin
Geliştirilmesi Projesi, projenin üç ayrı aşamada gerçekleştirilmesi gerektiği ve söz konusu
faaliyetlerin zaman alması nedeniyle 2014 yılına kaydırılmıştır. Söz konusu projenin Maden
Metal ve İnşaat Sektörü Aşaması ihale hazırlık süreci 2013 yılı Mayıs ayında başlamış
olup ihale ilanı Bakanlığımız internet sitesinde Aralık 2013’te yayımlanmıştır. Söz konusu
maden, metal ve inşaat sektörü ihale sözleşmesi 03.01.2014 tarihinde imzalanmıştır.
Projenin tanıtım ayağını oluşturan diğer aşaması İSGİP Ajans Hizmet Alımı İşi için
20.02.2014 tarihinde İnternet sitemizde şartname ve diğer evrakların yayımlanması ile
birlikte ihaleye çıkılmıştır. Bununla birlikte projenin üçüncü aşaması olan Kimya, Tekstil,
Mobilya, Gıda ve Deri Sektörlerinde Yapılacak Proje Faaliyetleri için Şubat 2014
tarihinde hazırlanmış olan ihale aşaması tamamlanmış ve Bakanlık internet sitesinde ihaleye
çıkılmıştır.
Yukarıda bahsedilmiş projenin üç ayrı aşamada gerçekleştirilmesi ve ilgili hazırlıkların ayrı
ayrı kollardan yapılabilmesi ve zaman alması nedeniyle proje için ayrılan 2013 yılı
ödeneğinden herhangi bir harcama yapılamamıştır.
11
2013K160130 ÇASGEM’İN KURUMSAL KAPASİTESİNİN GELİŞTİRİLMESİ
PROJESİ
ÇASGEM’ in Kurumsal Kapasitesinin Geliştirilmesi Projesi 2013-2016 yıllarını kapsamakta
olup 2013 yılı ödeneği 565.000 TL’dir.
ÇASGEM 565.000 TL
Proje kapsamında hazırlanması gerekli dokümanlar, Merkezi Finans ve İhale Birimi ve AB
Türkiye Delegasyonu Sektör Yöneticisi ile yapılan çalışmalar sonucunda, proje fişine paralel
olarak hazırlanıp Hazine Müsteşarlığı Merkezi Finans ve İhale Birimine teslim edilmiştir.
Süreç Merkezi Finans ve İhale Biriminin denetiminde devam etmekte olup, bahse konu
projeye 2014 yılı üçüncü ya da dördüncü çeyreğinde başlanılması planlanmaktadır. Proje
kapsamında 2013 yılında harcama yapılamamıştır.
2013K160280 ÇALIŞMA İSTATİSTİKLERİ BİLGİ SİSTEMİNİN
GELİŞTİRİLMESİ PROJESİ
Proje 2013-2014 yıllarını kapsamakta olup 2013 yılı proje ödeneği 50.000 TL’dir.
Çalışma Genel Müdürlüğü 50.000 TL
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı bünyesinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığı’nın İstatistiki Kapasitesini Güçlendirme projesinin sonucu olarak oluşturulmuş
bulunan Çalışma İstatistikleri Bilgi Sistemi’ne yeni bileşenlerin eklenmesi ve mevcut
bileşenlerin sahip olduğu fonksiyonların yeni gereksinimler çerçevesinde geliştirilmesi
amaçlanmıştır.
Ödenek aktarımını takiben 2013 yılının son çeyreğinde Çalışma İstatistikleri Bilgi
Sisteminin Geliştirilmesi Projesinin piyasa araştırmalarının yapılması ve yaklaşık maliyetin
hesaplanması çalışmaları tamamlanmıştır. Ancak ihaleye çıkılabilmesi için kalan süre yeterli
olmadığından projeden harcama yapılamamıştır.
2013K160270 İSTİHDAM TEŞVİKLERİ ETKİ ANALİZİ PROJESİ
Proje 2013-2016 yıllarını kapsamakta olup 2013 yılı proje ödeneği 550.000 TL’dir.
Çalışma Genel Müdürlüğü 550.000 TL
İstihdam Teşviklerinin Etki Analizi Projesi’nde ise 2013 yılının son çeyreğinde eğitim
bileşeninde yer alan eğitimlerden bir kısmı tamamlanmış olup etki analizi hizmet alımı
bileşeninin yaklaşık maliyet hesaplaması yapılmıştır. Ancak etki analizi hizmet alımı
sürecinin ayrıntılı bir çalışma ve piyasa araştırması gerektirmesi nedeniyle ihaleye
çıkılabilmesi için kalan süre yeterli olmamıştır. Dolayısıyla 2013 yılı ödeneğinin etki analizi
hizmet alımı bileşenine ayrılan kısmı harcanamamıştır. Bu kapsamda hâlihazırda hizmet
alımı ihalesi çalışmaları devam etmekte olup 2014 yılının ilk çeyreğinde ihaleye çıkılması
planlanmaktadır.
12
2013 yılında, proje kapsamında yer alan eğitim bileşeni altında doğrudan temin yoluyla
toplamda KDV dâhil 11.823,60 TL harcama yapılmıştır. Ödeneğin 538.176,40 TL’ si
harcanamamıştır. Proje harcama oranı % 2,1’ dir.
2.2 Tamamlanan Projeler
2.2.1 Tamamlanan Projelerin Listesi
1. 2013G000120 LOJMAN ONARIMI PROJESİ – İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı-
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
2. 2011K160100 HİZMET BİNASI ONARIM PROJESİ - İdari ve Mali İşler Dairesi
Başkanlığı – ÇASGEM - Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
3. 2010K160110 TÜRKİYE’DE ÇALIŞMA HAYATININ İYİLEŞTİRİLMESİ PROJESİ –
Çalışma Genel Müdürlüğü – İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü
4. 2013K160110 MUHTELİF İŞLER PROJESİ - İş Teftiş Kurulu Başkanlığı-
Çalışma Genel Müdürlüğü - Avrupa Birliği Koordinasyon Dairesi Başkanlığı-
İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü - Dış İlişkiler ve Yurtdışı İşçi Hizmetleri Genel
Müdürlüğü - Strateji Geliştirme Başkanlığı - İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı-
ÇASGEM - İSGÜM - Bilgi İşlem Daire Başkanlığı
5. 2013K160230 MEVSİMLİK GEZİCİ TARIM İŞÇİLERİNİN ÇALIŞMA
HAYATLARININ İYİLEŞTİRİLMESİ PROJESİ (METİP) – Çalışma Genel Müdürlüğü
6. 2013K160140 MEVSİMLİK GEZİCİ TARIMDA ÇOCUK İŞÇİLİĞİNİN ÖNLENMESİ
PROJESİ – Çalışma Genel Müdürlüğü
2.2.2 Proje Tamamlama Raporu
2013G000120 LOJMAN ONARIMI PROJESİ
İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı
Projenin Yatırım Programı Parametreleri (***)
Yatırım Programına Alınış Değerleri Revize Edilmiş Son Değerler
1. Proje No 2013G000120
2. Proje Adı Lojman Onarımı Projesi
3. Sektör/Altsektör Konut
4. Proje Amacı Bahçelievler, Şenyuva Lojman
binalarının tamir ve bakımları
Bahçelievler 17.Sk No:94 ve Şenyuva mah.
Mertebe Sk. No:63’teki Lojman binalarımızın
tamir ve bakımlarının yaptırılması
5. Proje Yeri Muhtelif
6. Karakteristiği Bakım-Onarım
7. Fiziki Hedefi
8. Başlama-Bitiş
Tarihi
01.01.2013-31.12.2013
9. Proje Sözleşmesi
Tarihi
10. Sözleşme İhale
Bedeli
Çevre ve Şehircilik Bakanlığına
bakım onarım işlerinin yaptırılması
amacıyla 150.000 TL ödenekten
89.654 TL’si aktarılmıştır.
11. Proje Tutarı
(Maliyeti)
Dış Toplam(*) Kamulaştırma Dış Toplam(*) Kamulaştırma
12.
Yıllar İtibarıyla Yapılan Harcama(**)
13
13. Cari Fiyatlarla 2013 Yılı Fiyatlarıyla
14. Dış Toplam(*) Kamulaştırma Dış Toplam(*) Kamulaştırma
Programa Alındığı
Yıl(2013)
………
………
………
89.654
Karşılaşılan Sorunlar, Getirilen Çözümler, Çıkarılan Dersler
Projeden Beklenen ve
Elde Edilen Faydalar
Çalışanların memnuniyeti
Projenin Kalkınma
Eksenleri ve Sektörel
Plan Hedefleriyle
İlişkisi ve Katkısı
Çalışanların memnuniyeti
Yapılan İşler,
Uygulamada
Karşılaşılan Sorunlar,
Nedenleri ve Nasıl
Çözüldüğü
Bakanlığımıza ait lojman binalarının bakım onarım işlemlerinin yaptırılması için
Çevre ve Şehircilik Bakanlığına gerekli ödenek aktarılmış ve işlemler ilgili
bakanlıkça gerçekleştirilmiştir.
Geleceğe İlişkin
Çıkarılan Dersler
2011K160100 HİZMET BİNASI ONARIM PROJESİ
İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı
Projenin Yatırım Programı Parametreleri (***)
Yatırım Programına Alınış Değerleri Revize Edilmiş Son Değerler
15. Proje No 2011K160100
16. Proje Adı Hizmet Binası
17. Sektör/Altsektör DKH - Sosyal- İstihdam ve Çalışma
Hayatı
18. Proje Amacı Bakanlığımız hizmet binasının
elektrik ve mekanik tesisatı ile iç ve
dış büyük onarımı
Bakanlığımız hizmet binasının oda bölünmesi,
bahçeye kameriye yaptırılması, oto yıkama yeri
yapımı
19. Proje Yeri Muhtelif
20. Karakteristiği Bakım-Onarım
21. Fiziki Hedefi
22. Başlama-Bitiş
Tarihi
17.11.2011-31.12.2013
23. Proje Sözleşmesi
Tarihi
17.11.2013 24. Sözleşme İhale
Bedeli 25.
Bakanlığımız hizmet binasının iç ve
dış büyük onarımı için 7.056.400
TL’lik sözleşme yapılarak, 2012 yılı
için 6.273.439 TL, 2013 yılı için ise
1.300.439 TL ödeme yapılmıştır.
Ayrıca diğer bakım onarımlar için
488.561 TL ödenmiştir.
26. Proje Tutarı
(Maliyeti)
Dış Toplam(*) Kamulaştırma Dış Toplam(*) Kamulaştırma
27.
Yıllar İtibarıyla Yapılan Harcama(**)
14
28. Cari Fiyatlarla 2013 Yılı Fiyatlarıyla
29. Dış Toplam(*) Kamulaştırma Dış Toplam(*) Kamulaştırma
Programa Alındığı
Yıl(2011)
………
………
………
2013 1.789
Karşılaşılan Sorunlar, Getirilen Çözümler, Çıkarılan Dersler
Projeden Beklenen ve
Elde Edilen Faydalar
Çalışanların memnuniyeti
Projenin Kalkınma
Eksenleri ve Sektörel
Plan Hedefleriyle
İlişkisi ve Katkısı
Çalışanların memnuniyeti
Yapılan İşler,
Uygulamada
Karşılaşılan Sorunlar,
Nedenleri ve Nasıl
Çözüldüğü
Bakanlığımız hizmet binasının iç ve dış büyük onarımı ile oda düzenlemesi,
bahçeye kameriye yaptırılması, oto yıkama yeri yapılmıştır.
Geleceğe İlişkin
Çıkarılan Dersler
ÇASGEM
Projenin Yatırım Programı Parametreleri (***)
Yatırım Programına Alınış
Değerleri
Revize Edilmiş Son Değerler
30. Proje No 201K160100
31. Proje Adı Hizmet Binası Onarımı
32. Sektör/Altsektör DKH – Sosyal - İstihdam ve
Çalışma Hayatı
33. Proje Amacı
34. Proje Yeri Muhtelif
35. Karakteristiği Bakım onarım
36. Fiziki Hedefi
37. Başlama-Bitiş Tarihi 2013-2013
38. Proje Sözleşmesi Tarihi 39. 40. Sözleşme İhale Bedeli ÇASGEM hizmet binası bakım ve
onarım işi 17.09.2013 tarihinde
KDV dahil 580.560 TL bedel
üzerinden ihale edilerek 04.11.2013
tarihinde sözleşmeye bağlanmıştır.
2013 yılında ÇASGEM bütçesinden
634.000 TL ödenek Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı Bütçesine
aktarılmıştır. 2013 yılı sonu itibari
ile 181.575 TL harcama yapıldığı
ve işin bitim tarihinin 07.02.2014
olarak tespit edildiği Yapı işleri
Genel Müdürlüğü tarafından
belirtilmiştir.
41. Proje Tutarı (Maliyeti) Dış Toplam(*) Kamulaştırma Dış Toplam(*) Kamulaştırma
42.
15
Yıllar İtibarıyla Yapılan Harcama(**)
43. Cari Fiyatlarla 2013 Yılı Fiyatlarıyla
44. Dış Toplam(*) Kamulaştırma Dış Toplam(*) Kamulaştırma
Programa Alındığı Yıl
(2013)
………
………
………
2013 181.575
Karşılaşılan Sorunlar, Getirilen Çözümler, Çıkarılan Dersler
Projeden Beklenen ve
Elde Edilen Faydalar
Projenin Kalkınma
Eksenleri ve Sektörel
Plan Hedefleriyle
İlişkisi ve Katkısı
Yapılan İşler,
Uygulamada
Karşılaşılan Sorunlar,
Nedenleri ve Nasıl
Çözüldüğü
Geleceğe İlişkin
Çıkarılan Dersler
2010K160110 TÜRKİYE’DE ÇALIŞMA HAYATININ İYİLEŞTİRİLMESİ PROJESİ
Çalışma Genel Müdürlüğü
Projenin Yatırım Programı Parametreleri (***)
Yatırım Programına Alınış
Değerleri
Revize Edilmiş Son Değerler
45. Proje No 2010K160110
46. Proje Adı Türkiye’de Çalışma Hayatının
İyileştirilmesi Projesi
47. Sektör/Altsektör DKH- Sosyal-İstihdam ve
Çalışma Hayatı
48. Proje Amacı Ülkemizde çalışma barışını
temin etmek, çalışma hayatında
fırsat eşitliğinden
yararlanmaya ve istihdamın
artırılmasına yönelik
politikaların geliştirilmesine
katkı sağlamak, işletmelerin ve
bireylerin kendi sağlık ve
güvenliklerini koruma ve
geliştirme bilincine
erişmelerini sağlayacak bir “İş
sağlığı ve güvenliği (İSG)
kültürü”nü oluşturmaktır.
49. Proje Yeri Muhtelif
50. Karakteristiği Etüt Proje
51. Fiziki Hedefi
52. Başlama-Bitiş Tarihi 01.01.2010-31.12.2013
53. Proje Sözleşmesi Tarihi 54. 55. Sözleşme İhale Bedeli
56. Proje Tutarı (Maliyeti) Dış Toplam(*) Kamulaştırma Dış Toplam(*) Kamulaştırma
16
57. 302
Yıllar İtibarıyla Yapılan Harcama(**)
58. Cari Fiyatlarla 2013 Yılı Fiyatlarıyla
59. Dış Toplam(*) Kamulaştırma Dış Toplam(*) Kamulaştırma
Programa Alındığı Yıl
(2010)
2011
2012
2013 56
Karşılaşılan Sorunlar, Getirilen Çözümler, Çıkarılan Dersler
Projeden Beklenen ve
Elde Edilen Faydalar
Toplumsal düzeyde çalışma barışını temin etmek için gerekli enstrümanları
çalıştırarak sosyal ortaklarla işbirliğini geliştirmek,
İstihdam politikalarının gelişmesine katkı sağlamak, yeni istihdam biçimlerinin
geliştirilmesine yönelik inceleme ve araştırmalar yapmak,
Kadınlar ve özürlülerin çalışma hayatında eşit haklardan yararlanmalarına
yönelik politikalar geliştirmek, toplumsal duyarlılığın artırılmasına katkı
sağlamak, farkındalık yaratmak,
Çocuk işçiliğinin önlenmesine yönelik toplumsal duyarlılığın artırılmasına katkı
sağlamak,
Dezavantajlı gruplar ile ilgili konuların ulusal politika ve programlara dâhil
edilmesini sağlamak.
Projenin Kalkınma
Eksenleri ve Sektörel
Plan Hedefleriyle
İlişkisi ve Katkısı
Hükümetin Acil Eylem Planı,
AB Ulusal Programı,
Bakanlığımızın stratejik planı,
Hayat Boyu Öğrenme Stratejisi
Yapılan İşler,
Uygulamada
Karşılaşılan Sorunlar,
Nedenleri ve Nasıl
Çözüldüğü
Türkiye’de Çalışma Hayatının İyileştirilmesi Projesi 2010-2013 yıllarını
kapsamaktadır. 2013 yılı için Genel Müdürlüğümüze 302.000,00 TL ödenek
tahsis edilmiştir.
Projede Genel Müdürlüğümüz ve İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü ortak
yararlanıcıdır. Genel Müdürlüğümüz; kadınlar ve özürlülerin çalışma hayatında
eşit haklardan yararlanmalarına yönelik politikalar geliştirmek, toplumsal
duyarlılığın artırılmasına katkı sağlamak, bu konularda farkındalık yaratmak,
çocuk işçiliğinin önlenmesine yönelik toplumsal duyarlılığın artırılmasına katkı
sağlamak bileşenleri kapsamında faaliyetler yürütmek amacıyla ödenek talebinde
bulunmuştur.
Proje kapsamında; İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü ile ortak yürütülen
Çalışma Hayatında Risk Grupları ve Riskli Sektörlerin Belirlenmesi ve İş Sağlığı
ve Güvenliği Açısından Değerlendirilmesi Anketi çalışması yürütülmüştür.
Araştırmada kullanılmak üzere Dünya Sağlık Örgütü tarafından kullanılan
uluslararası bir ölçek dikkate alınarak bir anket formu hazırlanmıştır. Anket
formu, ulusal iş sağlığı konseyi üyesi kurum ve kuruluşların yöneticilerine ve
konuyla ilgili birimlerinde çalışanlara uygulanmıştır. Anketler Bakanlık lojistiği
kullanılarak gerçekleştirilmiş harcama yapılmamıştır.
Roman Toplantısı; Bakanlığımız istihdama erişim açısından dezavantajlı
konumda bulunan vatandaşların istihdama kazandırılmasına yönelik çalışmalar
yürütmektedir. Bu kapsamda, Sıfır Ayrımcılık Derneği tarafından Hollanda
Konsolosluğu, Şişli Belediyesi desteğiyle yürütülmekte olan ''Roma Market –
Romanların istihdam Sorununun Çözümü İçin Yaratıcı Sektörler ve Kamu
Kurumları ile İş Birliği Projesi'' ne bir toplantı düzenlenerek destek sağlanmıştır.
Proje kapsamında İstanbul’da, 18 Haziran 2013 tarihinde “Dezavantajlı Gruplar
İçinde Roman Kadınların İşgücü Piyasasına Katılımı” adlı uluslararası bir
toplantı gerçekleştirilmiştir. Bu faaliyet için 50.481,58 TL harcama
gerçekleştirilmiştir.
İşyerinde Psikolojik Tacizle Mücadele konusunda farkındalığı artırmak amacıyla
17
2.000 adet rehber kitapçık basılarak dağıtımı gerçekleştirilmiştir. Bu faaliyet için
6.136,00TL harcama yapılmıştır.
Muhtelif çalışmalar kapsamında yurtiçi seyahatler için 355,00TL yolluk
harcaması olmak üzere projede toplam 56.973,00TL harcama
gerçekleştirilmiştir.
Toplam 56.973,00TL harcama yapılmış,
Türkiye’de Çalışma Hayatının İyileştirilmesi Projesinden harcanamayan
miktarın gerekçesi; kalan ödenek işveren sendikalarına üyelik işlemlerinin e-
devlet üzerinden yapılmasını sağlayacak yazılım alımı için ayrılmış ancak alım
yapılmadığından harcama yapılmamıştır.
Geleceğe İlişkin
Çıkarılan Dersler
İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü
Projenin Yatırım Programı Parametreleri (***)
Yatırım Programına Alınış Değerleri Revize Edilmiş Son Değerler
60. Proje No 2010K160110
61. Proje Adı Türkiye’de Çalışma Hayatının
İyileştirilmesi Projesi
62. Sektör/Alt
sektör
DKH- Sosyal- İstihdam ve Çalışma
Hayatı
63. Proje
Amacı
Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığı’nın misyonu; çalışma
hayatını düzenlemek, çalışma
barışını sağlamak, iş sağlığı ve
güvenliğini (İSG) geliştiren
tedbirler almak, toplumun tüm
kesimlerinin sosyal güvenliğini
sağlayacak ve istihdamı artıracak
şartları geliştirmek, yurt dışında
çalışan Türk işçilerinin çalışma
hayatı ve sosyal güvenlikle ilgili
hak ve menfaatlerini korumak ve
bunları sürekli kılmaktır
64. Proje Yeri Muhtelif
65. Karakteri
stiği
Etüt Proje
66. Fiziki
Hedefi
63 ilde 6331 sayılı Kanunun
tanıtım ve eğitim etkinlikleri
düzenlenmesi.
67. Başlama-
Bitiş
Tarihi
2010- 2013
68. Proje
Sözleşmesi
Tarihi
2010 69. Sözleşme İhale Bedeli
70. Proje
Tutarı
(Maliyeti)
Dış Toplam(*) Kamulaştırma Dış Toplam(*) Kamulaştırma
71. 7.047
1.462.000
Yıllar İtibarıyla Yapılan Harcama(**)
72. Cari Fiyatlarla 2013 Yılı Fiyatlarıyla
73. Dış Toplam(*) Kamulaştırma Dış Toplam(*) Kamulaştırma
18
Programa
Alındığı Yıl
(..….)
2010 500.000,00 Harcama yapılmadı
2011 5.950.000,00. 3.089.969,53 harcama
2012 1.185.000,00 870.579,48 harcama
2013 1.462.000,00 708.446,57 harcama
Karşılaşılan Sorunlar, Getirilen Çözümler, Çıkarılan Dersler
Projeden
Beklenen ve
Elde Edilen
Faydalar
İSG-YS ve kullanılacak yöntemler ile işyerlerinde meydana gelebilecek iş kazaları ve meslek
hastalıklarının önlenmesi hedeflenmiştir. İş sağlığı ve güvenliği ile ilgili olarak sosyal
ortaklar ile birlikte sadece çalışma hayatında değil tüm toplumda sağlık ve güvenlik
bilincinin oluşturulmasına çaba gösterilmektedir.
Projenin
Kalkınma
Eksenleri ve
Sektörel
Plan
Hedefleriyle
İlişkisi ve
Katkısı
Yapılan İşler,
Uygulamada
Karşılaşılan
Sorunlar,
Nedenleri ve
Nasıl
Çözüldüğü
6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununun ilgili taraflara anlatılmıştır. İlgili taraflar
karşılaşılan sorunlar derlenmiş ve cevapları ilgili tarafların hizmetine sunulmuştur.
Kanunun tüm kesimlere ve yerlere ulaşılması amacıyla kitap, uygulama rehberleri, broşür,
afiş vb. basımları yapılmış, eğitim verilen yerlerde dağıtımı yapılmıştır. Ayrıca talep edilen
yerlere gönderilmektedir.
Geleceğe
İlişkin
Çıkarılan
Dersler
-
2013K160110 MUHTELİF İŞLER PROJESİ - İş Teftiş Kurulu Başkanlığı-
Çalışma Genel Müdürlüğü - Avrupa Birliği Koordinasyon Dairesi Başkanlığı - İş Sağlığı ve
Güvenliği Genel Müdürlüğü - Dış İlişkiler ve Yurtdışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğü -
Strateji Geliştirme Başkanlığı - İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı-
ÇASGEM - İSGÜM - Bilgi İşlem Daire Başkanlığı
Projenin Yatırım Programı Parametreleri (***)
Yatırım Programına Alınış
Değerleri
Revize Edilmiş Son Değerler
74. Proje No 2013K160110
75. Proje Adı Muhtelif İşler
76. Sektör/Altsektör DKH – Sosyal –İstihdam ve
Çalışma Hayatı
77. Proje Amacı Bakanlık birimlerinin makine-
teçhizat, yazılım -donanım
ihtiyaçlarını karşılamak
78. Proje Yeri Muhtelif
79. Karakteristiği Mak.Teç.Alımı
80. Fiziki Hedefi
81. Başlama-Bitiş Tarihi 2013-2013
82. Proje Sözleşmesi Tarihi 83. 84. Sözleşme İhale Bedeli
85. Proje Tutarı (Maliyeti) Dış Toplam(*) Kamulaştırma Dış Toplam(*) Kamulaştırma
86. 5.721
19
Yıllar İtibarıyla Yapılan Harcama(**)
87. Cari Fiyatlarla 2013 Yılı Fiyatlarıyla
88. Dış Toplam(*) Kamulaştırma Dış Toplam(*) Kamulaştırma
Programa Alındığı Yıl
(..….)
………
………
………
2013 4.403
Karşılaşılan Sorunlar, Getirilen Çözümler, Çıkarılan Dersler
Projeden Beklenen ve
Elde Edilen Faydalar
Bakanlık fiziki ortamının iyileştirilmesi, yazılım donanım alımları doğrultusunda zaman
tasarrufu, çalışanların memnuniyeti.
Projenin Kalkınma
Eksenleri ve Sektörel
Plan Hedefleriyle
İlişkisi ve Katkısı
Yapılan İşler,
Uygulamada
Karşılaşılan Sorunlar,
Nedenleri ve Nasıl
Çözüldüğü
Geleceğe İlişkin
Çıkarılan Dersler
2013K160230 MEVSİMLİK GEZİCİ TARIM İŞÇİLERİNİN ÇALIŞMA
HAYATLARININ İYİLEŞTİRİLMESİ PROJESİ (METİP)
Çalışma Genel Müdürlüğü
Projenin Yatırım Programı Parametreleri (***)
Yatırım Programına Alınış Değerleri Revize Edilmiş Son Değerler
89. Proje No 2013K160230
90. Proje Adı Mevsimlik Gezici Tarım İşçilerinin
Çalışma ve sosyal Hayatlarının
İyileştirilmesi Projesi
91. Sektör/Altsektör DKH- Sosyal – İstihdam ve Çalışma
Hayatı
92. Proje Amacı Ulaşım, barınma, eğitim, sağlık, güvenlik,
sosyal çevre ile ilişkiler, iş ve sosyal
güvenlik konularında ülkenin uzun vadeli
nitelikli işgücünü karşılamak, mevsimlik
gezici tarım işçilerini kayıt altına almak ve
mevsimlik gezici tarım işçilerinin, özellikle
çocukları olmak üzere aile üyelerinin,
çalışma ve sosyal hayat koşullarını
bütünsel ve çok boyutlu bir bakış açısıyla
belirlemek ve iyileştirmektir.
93. Proje Yeri Muhtelif (Diyarbakır, Hatay, Isparta,
Kars, Karaman, Kırşehir, Kilis, Konya,
Ordu, Samsun, Şanlıurfa)
94. Karakteristiği Etüd Proje Araştırma Eğt.
95. Fiziki Hedefi
96. Başlama-Bitiş 2013-2013
20
Tarihi
97. Proje Sözleşmesi
Tarihi
98. 99. Sözleşme İhale Bedeli
Proje Tutarı
(Maliyeti)
Dış Toplam(*) Kamulaştırma Dış Toplam(*) Kamulaştırma
Yıllar İtibarıyla Yapılan Harcama(**)
Cari Fiyatlarla 2013 Yılı Fiyatlarıyla
Dış Toplam(*) Kamulaştı
rma
Dış Toplam(*) Kamulaştırma
Programa Alındığı Yıl
(2013)
7.758
Karşılaşılan Sorunlar, Getirilen Çözümler, Çıkarılan Dersler
Projeden Beklenen ve
Elde Edilen Faydalar
--Mevsimlik gezici tarım işçilerinin asgari imkânları haiz, yeterli, güvenli ve
sağlıklı konaklama alanlarında barınmalarını sağlamak
--Mevsimlik gezici tarım işçilerinin zorunlu eğitim çağında olan ancak eğitimden
uzak kalan çocuklarının tamamının eğitim hizmetlerine ulaşmasını sağlamak
--Mevsimlik gezici tarım işçilerinin temel sağlık hizmetlerinden etkin bir biçimde
faydalanmalarını sağlamak,
--Çocuk işçiliğinin önlenmesine yönelik toplumsal duyarlılığın artırılmasına katkı
sağlamak
Projenin Kalkınma
Eksenleri ve Sektörel
Plan Hedefleriyle
İlişkisi ve Katkısı
Yapılan İşler,
Uygulamada
Karşılaşılan Sorunlar,
Nedenleri ve Nasıl
Çözüldüğü
7.946.000 TL olan toplam proje bütçesinin 7.758.796,20 TL’si illere tahsis
edilerek, mevsimlik gezici tarım işçilerinin daha ulaşım, barınma, eğitim, sağlık,
güvenlik, sosyal çevreyle ilişkiler, çalışma ve sosyal güvenlik bileşenlerinden
oluşan proje kapsamındaki faaliyetlerden yararlanması sağlanmıştır.
Geleceğe İlişkin
Çıkarılan Dersler
Mahalli idarelerce, söz konusu işçilere yönelik hizmetlerin sağlanması
gerekmektedir.
2013K160140 MEVSİMLİK GEZİCİ TARIMDA ÇOCUK İŞÇİLİĞİNİN
ÖNLENMESİ PROJESİ
Çalışma Genel Müdürlüğü
Projenin Yatırım Programı Parametreleri (***)
Yatırım Programına Alınış
Değerleri
Revize Edilmiş Son Değerler
Proje No 2013K160140
Proje Adı Mevsimlik Gezici Geçici
Tarımda Çocuk işçiliğinin
Önlenmesi Projesi
Sektör/Altsektör DKH – Sosyal- İstihdam ve
Çalışma Hayatı
Proje Amacı Mevsimlik tarım işlerinde çocuk
işçiliğinin en kötü biçimlerinin
ortadan kaldırılmasına katkı
sağlamaktır.
Proje Yeri Muhtelif (Ankara, Şanlıurfa,
Adana, Mersin, Hatay,
Osmaniye, Konya, Eskişehir,
Giresun, Sakarya)
Karakteristiği Yaz.Don.Mak.Teçh.Danış.Eğit.
21
Proje Hedefleri 1. Mevsimlik tarım işlerinde
çocuk işçiliğinin en kötü
biçimlerinin ortadan
kaldırılması için ulusal ve
bölgesel kapasitenin artırılması
2. Eğitim, hizmetlere erişimin
artırılması ve farkındalığın
artırılması yoluyla mevsimlik
tarımda çocuk işçiliğinin en
kötü biçimlerinin ortadan
kaldırılmasına katkı
sağlamaktır.
Başlama-Bitiş Tarihi 2013-2013
Proje Sözleşmesi Tarihi Sözleşme İhale Bedeli
Proje Tutarı (Maliyeti) Dış Toplam(*) Kamulaştırma Dış Toplam(*) Kamulaştırma
678
Yıllar İtibarıyla Yapılan Harcama(**)
Cari Fiyatlarla 2013 Yılı Fiyatlarıyla
Dış Toplam(*) Kamulaştırma Dış Toplam(*) Kamulaştırma
Programa Alındığı Yıl
(2013)
Karşılaşılan Sorunlar, Getirilen Çözümler, Çıkarılan Dersler
Projeden Beklenen ve
Elde Edilen Faydalar
SONUÇ 1: Proje faydalanıcıları ve ilgili bakanlıkların yanı sıra yerel
yönetimlerin planlama, yönetim, koordinasyon, uygulama ve izleme alanında
merkezi ve yerel kapasitelerinin geliştirilmesi.
SONUÇ 2: Mevsimlik tarım işlerinde çocuk işçiliğinin en kötü biçimlerinin
ortadan kaldırılması ve önlenmesine yönelik yerel düzeyde etkili bir
mekanizmanın kurulması ve uygulanması
SONUÇ 3: Konu hakkında kamuoyunun, ailelerin, işverenlerin, aracıların,
medyanın bilinçlendirilmesine yönelik farkındalık yaratma stratejisinin
geliştirilmesi ve uygulanması
Projenin Kalkınma
Eksenleri ve Sektörel
Plan Hedefleriyle
İlişkisi ve Katkısı
MIPD Belgesi
İlerleme Raporları
9. 10. Kalkınma Planı
Ulusal Program
Kırsal Kalkınma Planı
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 2009-2013 Stratejik Planı
Çocuk İşçiliğinin Önlenmesi İçin Zamana Bağlı Politika ve Program Çerçevesi
Yapılan İşler,
Uygulamada
Karşılaşılan Sorunlar,
Nedenleri ve Nasıl
Çözüldüğü
Projenin Operasyon Tanımlama Belgesi hazırlanarak İKG Program Otoritesi Avrupa
Birliği Koordinasyon Dairesi Başkanlığına sunulmuştur. Ancak öngörülen sürede
tamamlanamamış olduğundan, Proje bütçesine ulusal katkı payı olarak ayrılan ödenek
harcanamamış ve iade edilmiştir.
Geleceğe İlişkin
Çıkarılan Dersler
22
2013K160110 MUHTELİF İŞLER PROJESİ (DETAY)
Muhtelif İşler Projesi 2013 yılını kapsamakta olup proje ödeneği 5.721.000 TL’dir. Yıl
içerisinde İş Teftiş Kurulu Başkanlığı ve İdari ve Mali İşler Daire Başkanlıklarına eklenen
ödeneklerle proje ödeneği 6.427.306 TL olmuştur. Proje harcama miktarı 4.403.740 TL’ dir.
Harcama oranı % 68,51’dir.
Ödenek dağılımı aşağıdaki gibidir:
İş Teftiş Kurulu Başkanlığı 1.251.000 TL
Çalışma Genel Müdürlüğü 215.000 TL
Avrupa Birliği Koordinasyon Dairesi Başkanlığı 125.000 TL
İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü 425.000 TL
Dış İlişkiler ve Yurtdışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğü 148.000 TL
Strateji Geliştirme Başkanlığı 15.000 TL
İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı 2.430.000 TL
ÇASGEM 28.000 TL
İSGÜM 240.000 TL
Bilgi İşlem Daire Başkanlığı 844.000 TL
İş Teftiş Kurulu Başkanlığı 1.251.000 TL
İş Teftiş Kurulu Başkanlığının projedeki başlangıç ödeneği 1.251.000 TL olup yıl içerisinde
İş Teftiş Sistemlerinin İyileştirilmesi Projesinden 337.743,78 TL ödenek söz konusu projeye
aktarılarak birim ödeneği 1.588.743 TL olmuştur.
Proje kapsamında makine teçhizat alımları için 975.447 TL, büro mefruşatı alımları için
492.226,73 TL olmak üzere toplam 1.467.673,73 TL ödenek harcanmıştır. Harcama oranı
%92,39’ dur.
Çalışma Genel Müdürlüğü 215.000 TL
Çalışma Genel Müdürlüğünün projedeki ödeneği 215.000 TL’dir. Proje kapsamında makine
teçhizat alımları için 98.960,70 TL, büro mefruşatı alımları için 94.960,30 TL olmak üzere
toplam 193.921 TL harcama yapılmıştır. Harcama oranı % 90,19’ dur.
Avrupa Birliği Koordinasyon Dairesi Başkanlığı 125.000 TL
Avrupa Birliği Koordinasyon Dairesi Başkanlığının projedeki ödeneği 125.000 TL’dir. Proje
kapsamında alınması planlanan yazılımı daha önce satın alarak geliştiren Merkezi Finans
İhale Birimi (MFİB) ile mutabakat sağlanamadığı için kullanılamamıştır. Bunu müteakip
zaman ve maliyet açısından ikinci olarak tercih edilen yazılım geliştirme süreci
başlatılmıştır. Yazılım geliştirme süreci, paket bir yazılım almayla kıyaslandığında daha
maliyetli olacağı için Başkanlığımızın yürütmekte olduğu Katılım Öncesi Mali Yardım
Aracı İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi (IPA İKG OP) Operasyonel programından
yaptırıldığından söz konusu ödenek harcanmamıştır.
İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü 425.000 TL
23
İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünün projedeki ödeneği 425.000 TL’ dir. Proje
kapsamında makine teçhizat alımları için 199.740,96 TL, büro mefruşatı alımları için
61.397,76 TL olmak üzere toplam 261.138,72 TL harcama yapılmıştır. Ultrabook alımı için
revize edilen bütçede ödeneğin birim fiyat bazında yetersiz olması ve şartnameye uygun
teklif gelmemesi nedeniyle ödeneğin 163.861,28 TL’si kullanılamamıştır. Harcama oranı
%61,44’ tür.
Dış İlişkiler ve Yurtdışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğü 148.000 TL
Dış İlişkiler ve Yurtdışı İşçi Hizmetleri Genel Müdürlüğünün projedeki ödeneği 148.000
TL’ dir. Proje kapsamında makine teçhizat alımları için 34.592,01 TL, büro mefruşatı
alımları için 113.402,03 TL olmak üzere 147.994,04 TL harcama yapılmıştır. Harcama oranı
%99,99’ dur.
Strateji Geliştirme Başkanlığı 15.000 TL
Strateji Geliştirme Başkanlığının projedeki ödeneği 15.000 TL’ dir. Proje kapsamında
doğrudan temin yoluyla makine teçhizat ve büro mefruşat alımları için 13.940,96 TL
harcama yapılmıştır. Harcama oranı %92,93’tür.
İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı 2.430.000 TL
İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığının projedeki başlangıç ödeneği 2.430.000 TL’ dir.
Projeye Hizmet Binası Onarım Projesinden 368.563,00 TL söz konusu projeye aktarma
yapılmış ve birim ödeneği 2.798.563 TL olmuştur. Proje kapsamında makine teçhizat
alımları için 1.399.571 TL, büro mefruşatı alımları için 640.784 TL olmak üzere toplam
2.040.355 TL harcama yapılmıştır. IP tabanlı kamera sistemi ihalesi yetiştirilemediği için
758.208,00 TL ödenek harcanamamıştır. Harcama oranı % 72,90’ dır.
ÇASGEM 28.000 TL
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezinin projedeki ödeneği 28.000 TL’
dir. 2013 yılında ÇASGEM web sayfasının tasarım ve yapım işi için konulan ödeneğin söz
konusu iş için yetersiz kalması nedeniyle bu ihtiyaç Döner Sermaye İşletmesinden
karşılanmıştır. Eğitim başvurularının yapılacağı eğitim otomasyon programı yaptırılması
planlanmış ancak Bakanlıkla uyumlu bir çalışma yürütüldüğü için otomasyon programı
kurulamamıştır.
İSGÜM 240.000 TL
İş Sağlığı ve Güvenliği Enstitüsü Müdürlüğünün projedeki ödeneği 240.000 TL’ dir. Proje
kapsamında makine teçhizat ve büro mefruşatı alımları için 206.473,62 TL harcama
yapılmıştır. 33.526,38 TL harcanamamıştır. Harcama oranı %86,03’ tür.
Bilgisayar alımları için yaklaşık maliyet fazla belirlenmiş olup DMO’ya ödenen tutarın
33.526,38 TL’ si iade edilmiştir. Bu sebeple harcama gerçekleştirilememiştir.
Bilgi İşlem Daire Başkanlığı 844.000 TL
24
Bilgi İşlem Daire Başkanlığının projedeki ödeneği 844.000 TL’ dir. Proje kapsamında
donanım alımları için 72.243,85 TL harcama yapılmıştır. 2013 yılı sonunda yapılan
ihalelerin iptal edilmesi nedeniyle 771.756,15 TL harcanamamıştır. Harcama oranı % 8,5’tir.
25
DÖNER SERMAYE YATIRIMLARI
2010K160110 TÜRKİYE’DE ÇALIŞMA HAYATININ İYİLEŞTİRİLMESİ PROJESİ
Türkiye’de Çalışma Hayatının İyileştirilmesi Projesi 2010-2013 yıllarını kapsamakta olup
2013 yılı için döner sermaye proje ödeneği 200.000 TL’dir.
İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü 200.000 TL
Projenin Amacı
Ülkemizde çalışma barışını temin etmek, çalışma hayatında fırsat eşitliğinden yararlanmaya
ve istihdamın artırılmasına yönelik politikaların geliştirilmesine katkı sağlamak, işletmelerin
ve bireylerin kendi sağlık ve güvenliklerini koruma ve geliştirme bilincine erişmelerini
sağlayacak bir “iş sağlığı ve güvenliği kültürü” nü oluşturmaktır.
Türkiye’de Çalışma Hayatının İyileştirilmesi Projesi 2013 yılında tamamlanmıştır.
Proje kapsamında; pnömokonyoz eğitimi için 42.000 TL iki adet eğitim için kullanılmıştır.
Toz ölçüm metotları eğitimi İSGÜM personeli tarafından verildiğinden 158.000 TL
harcanamamıştır. Harcama oranı % 21’ dir.
2013K160270 İŞ SAĞLIĞI GÜVENLİĞİ TEKNİK VE MALİ HİZMETLER BİLİŞİM
YÖNETİM SİSTEMİ PROJESİ
İş Sağlığı Güvenliği Teknik ve Mali Hizmetler Bilişim Yönetim Sistemi Projesi 2013-2014
yıllarını kapsamakta olup 2013 yılı proje ödeneği 269.000 TL’ dir.
İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü 269.000 TL
(İş Sağlığı ve Güvenliği Enstitüsü Müdürlüğü)
Proje Gerekçesi, Amaç ve Hedefleri
Proje İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü ve Genel Müdürlüğe bağlı İş Sağlığı ve
Güvenliği Enstitüsü Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilmekte olan ve gerçekleştirilmesi
planlanan araştırmalar, faaliyetler ve hizmetlerin daha etkin bir şekilde gerçekleştirilmesini
amaçlayan yazılımları içeren bir sistemdir. Sistem içerisinde farklı işlev ve amaçlar ile
kullanım yerlerine göre farklı platformlar üzerinde çalışan alt sistemler yer almaktadır. Proje
içerisinde yer alan alt sistemler farklı kullanıcı gruplarına, farklı güvenlik altyapıları
üzerinden hizmet verecektir.
Proje alt sistemleri
İthal Edilen Tehlikeli Kimyasal Maddelerin Gözetimi, Kontrol Belgesi Başvuru ve Takip
Alt Sistemi
İş Hijyeni Ölçüm, Test ve Analizi Yapan Laboratuvarların Yetkilendirme Alt Sistemi
Fluent Hesaplamalı Akışkanlar Mekaniği Alt Sistemi
Pnömokonyoz ve Toz Kaynaklı Meslek Hastalıklarının Tanı ve İzlenmesi Alt Sistemi
Mali Yönetim Alt Sistemi
26
Projede yer alan alt sistemler göz önüne alındığında projenin ana amaçları
İSGÜM tarafından gerçekleştirilen kontrol belgesi işlemlerinin hızlı ve etkin şekilde
gerçekleştirilmesi ile ülkemizde iş sağlığı ve güvenliği alanında çalışmalarda fayda
sağlaması,
Gelirlerin kontrol mekanizmasının sağlanması ve mükerrerliğin önlenmesi,
Pnömokonyoz ve toza bağlı meslek hastalıklarının tanısı ve İSG koşullarının
iyileştirilmesi,
İş hijyeni ölçüm, test ve analizi yapacak olan laboratuvarların yetkilendirme sürecinin
hızlandırılması, yapılan işlemlerin kontrolünün sağlanması ve veri girişi sayesinde ortaya
çıkacak olan veri bankasıyla iş sağlığı ve güvenliği alanında yeni standartlar ve
iyileştirmelerin yapılması,
6331 İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ile artan hizmetlerle elde edilen gelirlerin ve
giderlerin daha kısa zamanda, hızlı etkin ve verimli muhasebeleştirilmesi, kontrol
mekanizmasının güçlendirilmesi, artan hizmetlerle elde edilen gelirlere karşılık
müşterilere verilecek faturaların daha hızlı verilebilmesi ile faturalandırmada
mükerrerliğin önlenmesi amaçlanmıştır.
Proje 2013 yıl sonuna doğru yatırım programına dahil edilmiş olup ihale süreci için yıl
sonunda yeterli süre kalmadığından harcama yapılamamıştır.
2013K160260 İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ ENSTİTÜSÜ MÜDÜRLÜĞÜ
YENİLEME PROJESİ
İş Sağlığı ve Güvenliği Enstitüsü Müdürlüğü Yenileme Projesi 2013-2014 yıllarını
kapsamakta olup 2013 yılı proje ödeneği 164.000 TL’ dir.
İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü 164.000 TL
(İş Sağlığı ve Güvenliği Enstitüsü Müdürlüğü)
Projenin Gerekçesi
İş Sağlığı ve Güvenliği Enstitüsü Müdürlüğü yerleşkesi yaklaşık olarak on bir bin
metrekarelik geniş bir alan üzerine kurulu bulunmakta olup bir ana hizmet binası, ek hizmet
binası ve yapımı yeni tamamlanan Kişisel Koruyucu Donanımlar Test Laboratuvarı Binası
ile faaliyetlerini yürütmektedir. Faaliyetlerini yürütürken Enstitü Müdürlüğü işveren ve
çalışanlara yönelik önemli hizmetler vermektedir. Personel sayısındaki artış ve söz konusu
alan üzerinde kurulu bulunan merkez ve ek hizmet binalarının dış cepheleri ile çatılarında
zorunluluk arz eden tadilat, tamirat ve boya işleri, bu işlerle ilişkili olarak yapılması gereken
yapısal imalatlar, yine müdürlük iş sağlığı bölümünün ek hizmet binası zemin katta daha
fonksiyonel ve daha verimli çalışabilmesi amacıyla sağlık personelinin kullanımı için doktor
odaları, revir laboratuvar ve her katta ofis odaları yaptırılması, yemekhanenin çelik
konstrüksiyonla büyütülmesi, ayrıca müdürlük merkez ve ek hizmet binalarının girişlerinin
düzenlenmesi işlerinin yapılmasına ihtiyaç duyulmakta olup bu gereksinimler projenin ana
gerekçesini teşkil etmektedir.
Ayrıca “5627 Sayılı Enerji Verimliliği Kanunu” ve buna bağlı olarak çıkartılan “Binalarda
Enerji Performansı Yönetmeliği” nde yer alan, “Mevcut binalar ve inşaatı devam edip henüz
yapı kullanım izni almamış binalar için Enerji Verimliliği Kanununun yayımı tarihinden
itibaren on yıl içinde (02.05.2017 tarihine kadar) Enerji Kimlik Belgesi düzenlenir.”
27
maddesine dayanarak İSGÜM Ana Hizmet Binasının enerji verimliliğini arttırmak
gerekçesiyle bu projenin iklimlendirme sistemi geliştirilmiştir.
2013 yılı aralık ayında Döner Sermaye Bütçesinden yatırım programına alınan proje
ödeneğinden 2013 yılında harcama yapılamamıştır.
3. Yatırım Projelerinin Hazırlanması, Uygulanması ve İzlenip Değerlendirilmesine İlişkin
Olarak;
Proje hazırlama, uygulama, izleme ve değerlendirme birimlerindeki personelin nitelik ve
sayısındaki yetersizlik, onay, izin gibi bürokratik işlemlerden kaynaklanan sorunlar, kurum
içi ve kurumlar arası koordinasyon sorunları, ihale mevzuatından kaynaklanan sorunlar.
Ayrıca proje uygulayıcı birimlere proje hazırlık eğitimlerinin verilmesi.