Transcript
Page 1: 20140807 매각을 앞둔 투기자본 씨앤앰 케이블방송 긴급토론회0

� � 직장폐쇄와�대체인력�투입� 등의�불법적� 방식으로�노동조합의�쟁의행위를�무

력화하는� 씨앤앰� 원청의� 공세� 속에서,� 공격적인� 원청의� 태도가� 무엇에� 의한�

것인지�짚어보는�긴급�토론회가�있었다.�

� � 씨앤앰은� 투기자본에� 의해� 더� 많은� 배당금을� 뽑아내기� 위해� 노동조건을� 악

화시켰지만,� 원청� 사용자성을� 부인하며� 교섭에� 나오지� 않고� 있다.� 노동조합은�

요구안에� 대해� 논의하기� 위해� 원청의� 협조가� 필요하지만,� 묵묵부답으로� 일관

하는� 원청의� 태도에� 경고파업과�현장투쟁� 등을� 이어가며� 결국� 총파업,� 노숙농

성을� 진행하고� 있다.� 이에� 원청은� 일방적으로� 하청업체와의� 계약을� 해지하며�

조합원을�배제한�채� 고용승계를�하였고�조합원을�대상으로�선별적�직장폐쇄를�

하는� 등� 대량� 해고자를� 발생시키고� 있다.� 현재� 씨앤앰� 해고자는� 99명이고� 8

월� 말이� 되면� 200명에� 육박할� 것으로� 예상된다.� 이러한� 어려움을� 극복하기�

위한� 일환으로� 사회정치적� 이슈화를� 위해� 씨앤앰� 투기자본을� 주제로� 한� 긴급

토론회를� 가졌고� 이번� 토론회를� 통해� 투기자본이� 좌지우지� 하는� 씨앤앰� 사례

와� 그로� 인한� 소비자� 피해,� 노사관계� 파행과� 노조탄압의� 법률상� 문제점을� 꼼

꼼히�살펴볼�수� 있었다.�

<토론회�참관� 후기� -� 최혜인�센터� 정책부장>

매각을�앞둔�투기자본�씨앤앰�케이블방송의� ‘먹튀경엉’� 사례� 및�

‘슈퍼갑질·비정규직�해고’� 문제점과�경제민주화�방안�긴급토론회

� � � � �

일시� |� 2014년� 8월� 7일�

장소� |� 국회의원회관�제8간담회실

주최� |� 새정치민주연합� 을지로위원회,� 참여연대,� 경제민주화실현전국네트워크,� 투

기자본감시센터,� 공공미디어연구소,� 언론개혁시민연대,� 민주사회를위한�변

호사모임� 노동위원회,� 케이블통신� 간접고용구조개선과� 비정규직� 생존권쟁

취�공동대책위원회,� 민주노총서울본부�희망연대노동조합(케비지부)

Page 2: 20140807 매각을 앞둔 투기자본 씨앤앰 케이블방송 긴급토론회0

� � 씨앤앰� 하청업체에� 소속� 된� 케이블방송� 비정규직� 노동자(케비지부)들은� 광화문� 파이

낸스빌딩� 앞에서� 노숙농성을� 하고� 있다.� 지난� 2월,� 18개� 하청업체� 중� 16개� 업체가� 공

동교섭을� 시작했으나,� 교섭에� 진전이� 없어� 중앙노동위원회에�쟁의조정신청을� 했다.� 중노

의� 쟁의조정� 과정에서� 원청인� 씨앤앰의� 협조가� 없으면� 교섭이� 진행되기� 어렵다는� 것을�

인정한� 중노위는� 쟁의조정� 중지를� 결정했고,� 케비지부는� 쟁의권을� 획득했다.� 이후� 씨앤

앰� 정규직� 지부,� 케비지부,� 케비티지부(케이블방송� 티브로드)와� 함께� 경고파업과� 부분파

업,� 현장� 복귀� 투쟁� 등을� 진행하며� 원청이� 교섭에� 나올� 것을� 촉구했으나� 뚜렷한� 진전이�

없었다.� 그러던� 6월� 17일에는�파업�중인�티브로드�하청업체가�직장폐쇄를�했고� 6월� 30

일에는� 씨앤앰� 3개� 센터가�새로운� 업체로� 교체되는�과정에서�선별적으로�고용승계를�하

여� 74명의� 조합원이� 해고� 되었다.� 이에� 씨앤앰� 비정규직�해고노동자는�노숙농성에�돌입

했다.� 그런데� 왜� 씨앤앰� 본사� 앞이� 아니고� 파이낸스빌딩� 앞에서� 노숙농성을� 하는� 것일

까?

·� 예기된�결과

� � 씨앤앰은� 매각을� 앞두고� 있다.� 비싼� 값에� 회사를� 매각하기� 위해서� 회사� 운영의� 걸림

돌인� 노동조합을� 정리해야� 할� 필요가� 있었다.� 그렇다면� 비싼� 값에� 회사를� 매각하는� 주

체가� 누구인가.� 씨앤앰� 지분의� 90%� 이상을� 소유한� 대주주는� KCI(국민유선방송투자)로�

투기자본인� 맥쿼리와� MBK가� 투자한� 사모펀드이다.� 씨앤앰은� 지역� 케이블� 방송으로� 채

널선택권을� 갖고� 있기� 때문에� 공공성이� 요구� 되지만,� 정작� 씨앤앰을� 소유한� 것은� 투기�

자본이었다.� 투기� 자본은� ‘먹튀� 경영’을� 통해� 이윤을� 창출하여� 높은� 배당금을� 챙겨� 가면�

그만이다.� 투기� 자본이� 씨앤앰을� 인수한� 순간부터� 지역� 케이블� 방송에� 대한� 공공성과�

질� 좋은� 서비스� 개발,� 노동자� 권리� 등의� 최소한의� 기업� 윤리를� 기대할� 수� 없게� 되었다.�

때문에� 씨앤앰� 히청업체� 해고� 노동자들은� 씨앤앰� 본사� 앞이� 아닌,� 씨앤앰을� 좌지우지하

는� KCI에� 투자한�MBK가�있는�파이낸스빌딩�앞에서�노숙농성을�하게�된� 것이다.� �

� � KCI가� 씨앤앰의� 대주주로� 변경되는� 과정에서도� 석연찮은� 문제가� 있었다.� 씨앤앰을� 종

합유선방송사업자이면서� 기간통신사업자에� 해당하기� 때문에� 대주주가� 변경되는� 경우에

는� 전기통신사업법� 및� 방송법에� 따라� 정보통신부로부터� 허가를,� 방송위원회로부터� 승인

을�받도록�되어�있다.�

� � 방송법에� 따르면� 종합유선방송사업자는� 총� 지분의� 49%� 이상을� 외국법인이� 취득할�

수� 없게� 되어�있다.� KCI는� 주주� 구성이� 공개되지�않아� 정확히� 파악할� 수� 없으나� 호주회

사인�맥쿼리와�외국인�투자자가�포함된�MBK의� 투자로�만들어진�사모펀드로,� 외국인� 지

분이� 50%를� 초과할� 가능성이� 현저하다.� 특히� 맥쿼리는� 전� 세계적으로� 사회간접자본에�

투자하는�회사인�반면,� MBK는�맥쿼리에�비해�투자�기간,� 규모가�작은�회사로�실제� KCI

의� 주도권이� 맥쿼리에� 있는� 것으로� 보여� 진다.� 이러한� 개연성을� 고려하면� KCI가� 외국�

자본일� 가능성이� 높음에도,� 정보통신부� 장관은� 대주주� 변경에� 대한� 허가를,� 방송위원회

는� 승인을� 해주었던�것이다.� 따라서� KCI의� 씨앤앰� 인수는� 근본적으로�잘못된� 것으로� 볼�

Page 3: 20140807 매각을 앞둔 투기자본 씨앤앰 케이블방송 긴급토론회0

수�있다.�

� � 또� 씨앤앰� 지분을� 인수하는� 과정에서� KCI는� 매입금� 2조� 2천억� 원� 중� 약� 70%에� 달

하는� 비용을� 대출을� 통해� 마련했다.� 이에� 매년� 1천억� 가까운� 이자� 비용이� 지불되고� 있

는데,� 이는� 2009년부터� 2013년까지� 5년� 간� 영업이익� 4,841억� 중� 53%� 이상에� 달한

다.� 그럼에도� 당기순이익의� 81.6%인� 1,344억이� 배당금으로� 지급되었다.� 케이블� 방송�

사업은� 파이가� 늘어날� 수� 있는� 사업이� 아니고,� 영업이익의� 절반� 이상이� 이자비용으로�

지출되었음에도� 막대한� 배당금의� 재원이� 마련될� 수� 있었던� 것은,� 노동조건� 악화를� 통해

서였다.� 정규직의� 업무를� 외주화하여� 정규직� 노동자를� 간접고용� 노동자로� 전락시키는�

등� 노동현실을� 참혹하게� 바꿔놓았다.� 즉� 과도한� 차입으로� 씨앤앰을� 인수한� KCI는� 투자

비� 회수와� 수익실현을� 위해� 단기� 수익� 극대화에� 매몰될� 수밖에� 없었고,� 질� 좋은� 서비스�

개발� 등� 장기적� 기업� 가치� 제고를� 위한� 투자를� 제한한� 반면,� 인건비� 절감을� 위한� 구조

조정,� 외주화,� 비정규직화를�추구할�수밖에�없었던�것이다.

� � 외국계� 투기자본은� 단지� 씨앤앰을� 통해� 막대한� 배당금을� 챙겨가는� 것을� 목적으로� 한

다.� 투기�자본이�장악한�씨앤앰은�지역�케이블�방송의�공공성,� 서비스�개발을�통한�기업�

가치� 제고에� 관심이� 있을� 리� 없고,� 노동자의� 노동조건에는� 더더욱� 그러하다.� 애초에� 방

송법을� 위반하면서� 외국계� 사모펀드에게� 씨앤앰을� 매각하도록� 허가,� 승인한� 것에서부터�

문제가�시작된�것이다.� 케이블�방송은�지역�가입자들에�대한�공적�책임을�갖고�있다.� 방

송의� 공적� 책임을� 다하고� 가입자와� 노동자의� 권리� 실현을� 위해,� 차입� 경영이� 이루어지

지� 않도록� 차기� 씨앤앰� 인수� 기업은� 충분한� 자본력을� 가진� 국내� 기업이어야� 할� 것이다.�

근본적으로� 잘못� 끼워진� 단추를� 바로� 잡을� 수� 있도록� 씨앤앰� 매각� 과정에� 관심을� 갖고�

끊이�없이�문제제기�하며�감시해야�할� 것이다.�

·� 입법의�필요성

� � 씨앤앰� 매각� 문제와� 함께� 50일� 넘게� 노숙농성을� 하고� 있는� 노동자들의� 현안을� 살펴

볼� 필요가� 있다.� 2013년� 2월� 설립된� 케비지부는�반� 년� 넘은� 투쟁으로�임단협에�승리하

면서� 원하는� 조합원은� 모두� 하청업체� 정직원으로� 전환된� 바� 있다.� 또� 노사� 기본협약으

로� 조합원에� 대한� 고용승계를� 하청업체의� 위·수탁� 조건으로� 넣게� 되었다.� 그러나� 올� 6

월,� 업체� 교체� 과정에서� 전원� 고용승계가� 이루어지지� 않고� 1:1� 면접의� 선별� 승계가� 진

행되었다.� 전� 조합원은� 면접을� 거부했고� 업체는� 면접� 거부를� 이유로� 조합원을� 해고하기�

시작했고,� 이런� 방식으로� 3개� 센터가� 교체되면서� 74명의� 조합원이� 해고되기에� 이르렀

다.� 심지어� 계약� 기간이� 끝나지� 않았음에도� 씨앤앰의� 일방적인� 계약해지� 통보로� 동두천

지역을� 신규� 업체가� 인수하면서,� 신규업체는� 재고용을� 위해� 전� 직원에� 대한� 면접을� 진

행한다.� 동두천지역� 조합원들은� 면접에� 응했으나� 25명의� 조합원� 전체가� 불합격하는� 표

적선별해고가� 자행되었다.� 이로써� 씨앤앰의� 해고자는� 99명으로� 늘어났다.� 이처럼� 신규

업체에서� 조합원을� 배제하여� 고용하는� 행위는� 노조활동을� 이유로� 한� 차별로서� 조합원의�

Page 4: 20140807 매각을 앞둔 투기자본 씨앤앰 케이블방송 긴급토론회0

평등권을� 침해한� 것으로� 보인다.� 신규� 하청업체는� 조합원에� 대한� 평등권� 침해로� 인한�

손해배상� 의무를� 지게� 되고� 씨앤앰이� 이에� 관여했으므로� 부당노동행위와� 형사처벌� 및�

평등권�침해를�철회해야�할�의무를�부담하게�된다.�

� � 티브로드� 역시� 파업� 중인� 센터를� 직장폐쇄하는� 어처구니없는� 일들이� 일어나고� 있다.�

티브로드는� 하청업체와의� 계약이� 제대로� 이행되고� 있지� 않다는� 명분으로� 대체인력을� 투

입하는데,� 발생하는� 비용을� 하청업체에� 청구하겠다고� 한다.� 때문에� 하청업체는� 이중� 비

용� 부담을� 피하기� 위해� 직장폐쇄를� 단행한� 것이다.� 현대중공업� 부당노동행위에� 대한� 대

법원� 판례를� 보면,� 사내� 하청업체의� 사업폐지를� 유도하여� 노조� 활동을� 위축시키는� 것,�

특히� 원청이� 쟁의� 기간� 중에� 직장폐쇄에� 관여한� 것은� 부당노동행위에� 해당한다.� 게다가�

쟁의� 기간� 중의� 직장폐쇄는� 인건비� 부담을� 떨치기� 위한� 것으로� 인정될� 수� 있지만,� 이는�

일정� 기간� 동안� 온전히� 하청업체의� 문을� 닫았을� 때에� 해당한다.� 그러나� 티브로드의� 하

청업체의� 직장폐쇄는� 조합원만을� 대상으로� 한� 것으로� 선별적� 직장폐쇄에� 해당하여� 부당

노동행위라고�볼�수� 있다.�

� � 탈법과� 불법을� 넘나드는� 노사관계를�진정시키기� 위해� 보다� 구체적이고� 명확한� 입법이�

필요해� 보인다.� 원청의� 사용자성,� 업체변경� 시� 고용승계,� 선별적� 직장폐쇄� 금지� 등� 노동

현안을�반영하는�구체적이고�명확한�입법적�보안이�이루어져야�할�것이다.�


Recommended